Unidad II.

De las Declaraciones Fundamentales, de los

Derechos, de los Deberes y de las Garantas.
PREMBULO: contenido y funcin.
El prembulo de una Constitucin puede definirse como una
declaracin solemne de los propsitos del constituyente que
expresa los valores, principios y necesidades de un pueblo, el cual
ser el ordenamiento superior que le servir de programacin de
su futuro. Se trata de un enunciado previo a las formulaciones de
reglas y normativas numeradas de la constitucin.
El prembulo es la exposicin de fines y principios permanentes
de una poblacin con organizacin y conciencia polticas. Es por
ello que debe reconocerse que necesariamente un prembulo
presenta un contenido ideolgico, que refleja el momento
histrico que vive un estado y la ideologa que, por lo menos,
imaginariamente aparece como dominante.
Histricamente, como se conoce en la modernidad, es en Estados
Unidos de Norteamrica donde comienza su actual tratamiento.
Se crey que deba incluirse un prolegmeno, un texto inicial, a la
Constitucin, para que precediera el articulado propiamente dicho
y que sirviera de sntesis de la propia Carta y fundamentalmente
de los derechos.
Actualmente constituye la enunciacin de los grandes fines que
serviran a los constituyentes y a la Constitucin misma. As, debe
servir
de
texto
de
iluminacin
de
las
disposiciones
constitucionales.
Siguiendo la lnea de los prembulos de las constituciones
precedentes contiene una invocacin a Dios. A continuacin alude
al reconocimiento de la dignidad humana, el aseguramiento de la
igualdad, la libertad, y la justicia, la reafirmacin de los principios
de la democracia republicana (). Prcticamente todas las ideas
expuestas en el prembulo estn contenidas en diversos artculos
constitucionales, por ello el valor del prembulo como fuente de
interpretacin es casi nulo.
DECLARACIONES FUNDAMENTALES (Arts. 1 - Art. 3):
La constitucin se inicia con tres artculos de apertura en los que
se establecen la forma del Estado y su gobierno (art.1), la
soberana (art. 2) y el Poder Pblico (art. 3); a partir de all ya se
hace mencin a los derechos, deberes y garantas modificando la
metodologa de la constitucin de 1967.

Forma del Estado y de Gobierno.

Artculo 1.- De la forma del Estado y de Gobierno.- La Repblica

del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye
en Estado social de derecho, unitario, indivisible, y
descentralizado en la forma que se establecen esta Constitucin y
las leyes.
La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia
representativa, participativa y pluralista, fundada en el
reconocimiento de la dignidad humana.
El artculo en cuestin es muy rico en conceptos. Tenemos en l
las nociones de Repblica, Estado Social de Derecho, Estado
Unitario y descentralizado, Democracia
representativa,
participativa y pluralista.
Cuando hablamos de Repblica, hacemos alusin a una de las
formas de gobierno existentes, nocin que se contrapone a lo que
se conoce como forma de Estado. La forma de gobierno hace
referencia al modelo de organizacin del poder constitucional que
adopta un Estado en funcin de la relacin existente entre
los distintos poderes. Es la manera en la que se estructura
el poder poltico para ejercer su autoridad en el Estado,
coordinando todas las instituciones que lo forman, y por esto
posee caractersticas que se dice le son inherentes. Los modelos
polticos varan de un estado a otro y de una poca histrica a
otra. Las actuales formas de gobierno son la repblica,
monarqua, teocracia y los Estados Gobernados por Juntas
Militares.
La forma de gobierno adoptada por la Constitucin de 1992 es la
republicana. Una Repblica alude a la forma de gobierno en la
que el jefe del estado es un cargo pblico cuyo ocupante no tiene
derecho por s mismo a ejercerlo, sino que lo ha obtenido
mediante un procedimiento de eleccin pblica y est sometido al
escrutinio pblico.
FORMA DE ESTADO
Como forma de Estado, el Paraguay adopta el Estado social de
derecho; esto indica que es un pas donde todos sus habitantes
viven conforme al Derecho. Se reconoce en l una serie de
derechos y libertades. Se establecen los mecanismos que
garantizan la eficacia de la ley fundamental. Se advierte el
sometimiento de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la ley,
buscando desarrollar la igualdad de oportunidades para todos.

Lo social pasa a ser atributo del Estado, desechndose la

concepcin de Estado liberal. El Estado debe intervenir para
restituir el equilibrio y la justicia y proteger a los mas
desprotegidos de nuestra sociedad. Esto se justifica con la
incorporacin de los derechos humanos de segunda generacin.
ESTADO UNITARIO
El Estado unitario implica la existencia de un nico centro de
poder dentro del territorio. Es decir, en el territorio paraguayo
existe un solo Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, cuyas
competencias abarcan la totalidad del territorio.
La descentralizacin implica que, pese a existir un nico centro de
poder en el mbito nacional, se admiten, sin embargo, poderes
locales con competencias derivadas o residuales otorgadas por
dicho centro de poder poltico.
GOBIERNO DEMOCRATICO
Democracia Representativa: El gobierno representativo es aquel
en que el titular del poder poltico no lo ejerce por s mismo sino
por medio de representantes, quienes a su turno formulan las
normas jurdicas, las hacen cumplir, deciden los problemas
pblicos y desempean las ms importantes funciones de la
soberana.
Democracia Participativa: Democracia participativa o semidirecta
es una expresin amplia, que se suele referir a formas de
democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor
participacin en la toma de decisiones polticas que la que les
otorga tradicionalmente la democracia representativa. En la
actualidad se manifiesta usualmente por medio de referendos o
plebiscitos que los representantes elaboran para consultar de
iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los
representantes. En una etapa ms avanzada, el proyecto
fundamental de la democracia participativa es la creacin de un
mecanismo de deliberaciones mediante el cual el pueblo, con su
propia participacin, est habilitado para manifestarse por igual
con puntos de vista tanto mayoritarios como minoritarios ... Sin
negar que todo sistema democrtico eventualmente ha de
descansar en decisiones mayoritarias, los mecanismos o
instituciones de participacin tienen el propsito de hacer
hincapi en el pleno respeto a las minoras, sus opiniones y su
amplia manifestacin a travs de un mecanismo participativo e
institucionalizado

La democracia en la Repblica del Paraguay se caracteriza por

ser: representativa porque los representantes del Paraguay son el
poder ejecutivo y el poder legislativo; pluralista porque participan
personas de diferentes razas, diferente religin, diferente sexo,
etc.; y participativa porque el pueblo tiene la participacin en las
decisiones polticas.
Soberana.
Art. 2 de la C.N
Soberana es el poder supremo del que derivan los dems poderes
y que en un pas libre y democrtico se origina en el pueblo, y
pertenece al pueblo. Esta soberana se ejerce dentro de un
territorio delimitado y se relaciona y convive a su vez con otros
poderes soberanos externos.
La soberana es la que se alza de manifiesto cuando un pas elige
una forma de gobierno para ejercer el poder dentro de su
territorio y la convivencia y relacionamiento con otros poderes
soberanos externos.
Poder pblico.
Art. 3 de la C.N
DERECHOS Y LIBERTADES (Arts. 4 - Art. 23)
VIDA Y AMBIENTE. Derecho a la vida, integridad personal, honor
y reputacin. Crticas. Debate sobre el alcance del derecho a la
vida. La tortura y otros delitos de lesa humanidad. La calidad de
vida. Derecho a un ambiente saludable y proteccin ambiental.
LIBERTAD.
Libertad
y
seguridad
personal:
principios
fundamentales
y
proscripciones.
Privacin
de
libertad:
condiciones. Detencin y arresto: regla y excepcin. Derechos del
detenido. No prisin por deudas: excepciones. Irretroactividad.
Prohibicin de hacer justicia por s mismo. Defensa en juicio.
Derechos
o
garantas
procesales:
Alcance.
Principios
fundamentales del debido proceso. Restricciones de la
declaracin. Prisin preventiva. Objeto de la pena. Reclusin de
las personas. Publicidad sobre procesos. Prueba de la verdad:
inadmisibilidad y excepciones. (Texto de Lectura, Constitucin
Nacional)