MINISTRIO PBLICO - SP

DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

PROFESSORA CRISTIANE DUPRET

Infncia e Juventude: Acesso justia.

Ministrio Pblico. Proteo Judicial dos
Interesses Individuais, Difusos e Coletivos.
Acesso Justia:
-

Disposies gerais
Justia da Infncia e Juventude
Dos procedimentos

Podemos identificar trs ondas dentro do

movimento pelo acesso justia. A primeira
onda, destinada a remover os obstculos
econmicos; a segunda, relacionada tutela
coletiva; e a terceira, chamada de novo
enfoque do acesso justia, de contedo
bastante amplo, envolvendo, por exemplo,
mudana de procedimentos tendo em vista a
melhor adequao relao material,
celeridade, mecanismos de tutela jurisdicional,
enfim, tudo o que for necessrio para tornar o
processo mais efetivo.
Quanto primeira onda, j se falava, h
tempos, no custo do processo e
miserabilidade das pessoas como algo que
constitua
o
verdadeiro
centro
das
preocupaes.

at ento trgica, da proteo da infncia e da

juventude no Brasil.
O art. 6. do Estatuto da Criana e do
Adolescente faz meno condio peculiar
da criana e do adolescente como pessoas em
desenvolvimento. Foi essa percepo, ou seja,
de que a temtica da infncia e da juventude
pressupem uma especializao, que motivou
a criao de instncias especializadas no
julgamento de processos que envolvem a
violao desses direitos, as chamadas Varas
da Infncia e da Juventude.
O Cdigo Melo Matos ( Decreto 17.943-A de
12 de outubro de 1927) criou, em seu art. 146,
um juzo privativo dos menores abandonados
e delinquentes no Distrito Federal. O Cdigo
de Menores ( Lei n. 6.697.79), em seu art. 6.
e 84, denominava de juiz de menores aquele
com competncia para conhecer das matrias
constantes naquela lei
A denominada Justia da Infncia e Juventude
constitui, na verdade, uma especializao da
Justia
Estadual,
conforme
dispe
expressamente o art. 145 do Estatuto da
Criana e do Adolescente.

A segunda onda se destina a remover os

bices de legitimao ativa. Partimos de uma
legitimidade individual e restrita, para um
sistema de tutela coletiva que desperta elogios
da comunidade jurdica internacional.
Quanto terceira onda esto inseridos todos
os esforos para dotar o processo de
mecanismos eficazes para atingir os seus
escopos.
Resultante de longa luta e presso dos
movimentos dos direitos das crianas e dos
adolescentes, acompanhando a Declarao
Universal dos Direitos da Criana de 1959 e a
Conveno Internacional sobre os Direitos da
Criana de 1989, a sociedade e o Estado
brasileiros assumem a responsabilidade
constitucional de garantir um futuro digno aos
mais jovens.
A Constituio Federal de 1988 e o Estatuto da
Criana e do Adolescente Lei n. 8.069.90 ECA inauguraram uma nova fase na histria,

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A execuo das medidas poder ser delegada

autoridade competente da residncia dos
pais ou responsvel, ou do local onde sediarse a entidade que abrigar a criana ou
adolescente.

Infncia
e
Juventude,
entre
outras
competncias, a de processar e julgar crimes
de natureza sexuais praticados contra crianas
e adolescentes.
STJ HC 238110 2014
Informativo 551

Art. 149 - Compete autoridade judiciria

disciplinar, atravs de portaria, ou autorizar,
mediante alvar:
I - a entrada e permanncia de criana ou
adolescente, desacompanhado dos pais ou
responsvel, em:
a) estdio, ginsio e campo desportivo;
b) bailes ou promoes danantes;
c) boate ou congneres;
d) casa que explore comercialmente diverses
eletrnicas;
e) estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e
televiso.

- Arts. 200 a 205

II - a participao de criana e adolescente em:

Atribuies do MP Artigo 201

a) espetculos pblicos e seus ensaios;

b) certames de beleza.

Destaque do Inciso V:

As aes judiciais da competncia da Justia

da Infncia e da Juventude so isentas de
custas e emolumentos, ressalvada a hiptese
de litigncia de m-f.

V - promover o inqurito civil e a ao civil

pblica para a proteo dos interesses
individuais, difusos ou coletivos relativos
infncia e adolescncia, inclusive os
definidos no art. 220, 3 inciso II, da
Constituio Federal;

Competncia - A Lei n. 12.913/2008, do Estado

do Rio Grande do Sul, conferiu poderes ao
Conselho da Magistratura, excepcionalmente,
de atribuir aos Juizados da Infncia e da
Juventude, entre outras competncias, a de
processar e julgar crimes de natureza sexuais
em que figurem como vtimas crianas ou
adolescentes, ressalvada a competncia do
Juizado Especial Criminal, nos limites da
atribuio que a Constituio Federal confere
aos Tribunais (art. 96, I, "a").
3. Embora haja precedentes deste Superior
Tribunal em sentido contrrio, em homenagem
ao princpio da segurana jurdica, e
ressalvando meu posicionamento, de seguirse o entendimento assentado nas duas
Turmas do Supremo Tribunal Federal, no
sentido de ser possvel atribuir Justia da

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Ministrio Pblico

Nos processos e procedimentos em que no

for parte, atuar obrigatoriamente o Ministrio
Pblico na defesa dos direitos e interesses das
crianas e adolescentes, hiptese em que ter
vista dos autos depois das partes, podendo
juntar documentos e requerer diligncias,
usando os recursos cabveis.
A intimao do MP ser sempre pessoal. A
falta de interveno do Ministrio Pblico
acarreta a nulidade do feito, que ser
declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento
de qualquer interessado.
Resguardados os interesses da criana e do
adolescente, no se justifica a obrigatria e
automtica nomeao da Defensoria Pblica
como curadora especial em ao movida pelo

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Ministrio Pblico, que j atua como substituto

processual. A Defensoria Pblica, no exerccio
da curadoria especial, desempenha apenas e
to somente uma funo processual de
representao em juzo do menor que no tiver
representante legal Ou se os seus interesses
estiverem em conflito (arts. 9 do CPC e 142,
pargrafo nico, do ECA). Incabvel a
nomeao de curador especial em processo
de acolhimento institucional no qual a criana
nem parte, mas mera destinatria da deciso
judicial.
REsp 1417782 - 2014
O MP tem legitimidade ativa para ajuizar ao
de alimentos em proveito de criana ou
adolescente. A legitimidade do Ministrio
Pblico independe do exerccio do poder
familiar dos pais, ou de o menor se encontrar
nas Situaes de risco descritas no art. 98 do
Estatuto da Criana e do Adolescente, ou de
quaisquer outros questionamentos acerca da
existncia ou eficincia da Defensoria Pblica
na comarca. Resp 1265821 2014.
Na qualidade de autor das diversas aes ou
procedimentos que lhe so confiados
pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, o
Ministrio
Pblico
est
legitimado
para propor:
a) ao cvel de proteo dos interesses
individuais,
coletivos
ou
difusos,
relativos infncia e adolescncia ( artigos
201,
V
e
210,
I,
ECA
e
Lei
7.347/85);
b) mandado de segurana, de injuno e
"habeas
corpus",
em
defesa
dos
interesses sociais e individuais indisponveis,
relativos

criana
e
ao
adolescente (201, IX);
c) ao de alimentos, em favor de criana ou
adolescente
(art.
201,
III,
ECA
e
Lei 5.478/68);
d) ao de suspenso e destituio do ptrio
poder (art. 201, III e 155 ss);
e) ao de nomeao de tutores, curadores e
guardies
(art.
201,
III,
ECA
e
art. 1.187 ss, CPC);
f) ao de especializao de hipoteca legal dos
bens
de
tutores
e
curadores
(art. 201,IV);

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g) ao de prestao de contas de tutores,

curadores
e
quaisquer
administradores de bens de crianas e
adolescentes (art. 201, IV);
h) ao de remoo de tutores, curadores e
guardies (art. 201, III, ECA e art.
1.194 ss, CPC);
i)
procedimento
para
apurao
de
irregularidades em entidades de atendimento
(art.
191);
j) procedimento para apurao de infrao
administrativa normas de proteo
criana e ao adolescente (art. 194 e 201, X);
l) ao de responsabilidade civil do infrator de
normas
de
proteo
a
infncia
e juventude (art. 201, X);
m) ao de execuo de multa cominatria
(art. 214, par. 1);
n) ao de execuo de sentena
condenatria (art. 217);
o) procedimento para apurao de ato
infracional (art. 180, III);
p) qualquer outra ao ou medida judicial ou
extrajudicial,
visando
assegurar
o
efetivo respeito aos direitos e garantias legais
das
crianas
e
adolescentes
(art. 201, VIII e par. 2);
q) ao penal decorrente da prtica dos crimes
definidos
na
nova
lei
contra
a
criana e o adolescente (art. 227, ECA e art.
129, I, CF).
AO CIVIL PBLICA
O Ministrio Pblico legitimado para propor a
ao,
concorrentemente
com
a
Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal e
Territrios,
mais
as
associaes
afinadas com os interesses e direitos
protegidas pela lei,
constitudas
h,
pelo menos, um ano.
Em caso de ao proposta por uma dessas
associaes
e
posterior
desistncia
ou abandono, a lei inova, dispondo que "o
Ministrio
Pblico
ou
outro
legitimado poder assumir a titularidade ativa".

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IDOSO

deficincia e ao idoso que comprovem no

possuir meios de prover prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei.
LOAS Lei 8742/93
Art. 20. O benefcio de prestao continuada
a garantia de um salrio-mnimo mensal
pessoa com deficincia e ao idoso com 65
(sessenta e cinco) anos ou mais que
comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno nem de t-la provida por
sua famlia.
(...)
3 Considera-se incapaz de prover a
manuteno da pessoa com deficincia ou
idosa a famlia cuja renda mensal per
capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salriomnimo.
ESTATUTO DO IDOSO

EXCEES QUANTO IDADE DE 60

ANOS:
-

Benefcio de prestao continuada

(artigo 34)

Gratuidade de transporte coletivo

urbano e semi urbano (artigo 39)

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

A Lei de Organizao da Assistncia Social
(LOAS), ao regulamentar o art. 203, V, da
Constituio da Repblica, estabeleceu
critrios para que o benefcio mensal de um
salrio mnimo fosse concedido aos
portadores de deficincia e aos idosos que
comprovassem no possuir meios de prover a
prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia.
Art. 203. A assistncia social ser prestada a
quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
V - a garantia de um salrio mnimo de
benefcio mensal pessoa portadora de

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Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e

cinco) anos, que no possuam meios para
prover sua subsistncia, nem de t-la provida
por sua famlia, assegurado o benefcio
mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos termos
da Lei Orgnica da Assistncia Social Loas.
Reclamao 4374 e RE 567985, 580963.
Informativos 669 e 702 do STF
O requisito financeiro estabelecido pela lei
8742/93 (renda familiar per capita inferior a um

do
salrio
mnimo)
teve
sua
constitucionalidade contestada.
Ao
apreciar
a
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade 1.232-1/DF, o Supremo
Tribunal
Federal
declarou
a
constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS.
A Reclamao 4374 serviu como instrumento
de (re)interpretao da deciso proferida em
controle de constitucionalidade abstrato.
Ministro Marco Aurelio
- Inconstitucionalidade em concreto do artigo
20 da LOAS
- Natureza do BPC

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Princpio da proibio de concretizao

deficitria
Reserva do possvel
Constitucionalidade do artigo 34 do
Estatuto do Idoso

clculo da renda familiar per capita, para fins

de apurao da condio de miserabilidade,
no tocante concesso do benefcio
assistencial previsto na Lei Orgnica da
Assistncia Social
REsp 1226027 / PR Sexta Turma 2014

Ministro Gilmar Mendes (Relator do RE

580963)
-

Negou provimento ao RE
Esvaziamento da deciso tomada na
ADI 1232/DF
Inconstitucionalizao do art. 20, 3,
da Lei 8.742/93

- Mudana nas circunstncias fticas, quer nas

jurdicas
- Diversas normas estipularam critrios
diferentes de do salrio mnimo
- Declarou a inconstitucionalidade do 3 do
art. 20 da Lei 8.742/93, sem pronncia de
nulidade, mantendo-o vlido at dezembro de
2014
Enfatizou que a questo seria relevante sob
dois prismas:
1) a evoluo ocorrida;
2) a concesso de outros benefcios com a
adoo de critrios distintos de 1/4 do salrio
mnimo.
Ministro Celso de Mello
- Conquanto excepcional, seria legtima a
possibilidade de interveno jurisdicional dos
juzes e tribunais na conformao de
determinadas polticas pblicas, quando o
prprio Estado deixasse de adimplir suas
obrigaes constitucionais.
O Min. Luiz Fux considerou que, nos casos em
que a renda per capita superasse at 5% do
limite legal em comento, os juzes teriam
flexibilidade para conceder a benesse.

DO TRANSPORTE
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco)
anos fica assegurada a gratuidade dos
transportes coletivos pblicos urbanos e semiurbanos, exceto nos servios seletivos e
especiais, quando prestados paralelamente
aos servios regulares.
Constituio Federal
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm
o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida.
1 - Os programas de amparo aos idosos
sero executados preferencialmente em seus
lares.
2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos
garantida a gratuidade dos transportes
coletivos urbanos.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo
interestadual observar-se-, nos termos da
legislao especfica:
I a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por
veculo para idosos com renda igual ou inferior
a 2 (dois) salrios-mnimos;
II desconto de 50% (cinquenta por cento), no
mnimo, no valor das passagens, para os
idosos que excederem as vagas gratuitas, com
renda igual ou inferior a 2 (dois) salriosmnimos.

O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do

RE
n.
580.963/MT,
declarou
a
inconstitucionalidade, por omisso parcial, do
art. 34, pargrafo nico, da Lei n. 10.741/2003
e concluiu que a aposentadoria no valor de um
salrio mnimo percebida por idoso integrante
do grupo familiar no pode ser includa no

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Idosos entre 60 e 65 anos legislao

local.
Transportes coletivos interestaduais
Estacionamentos pblicos e privados:
5% das vagas.
Prioridade
no
embarque
e
desembarque

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que o Poder Executivo adote medidas que

viabilizem
o
exerccio
de
direitos
constitucionalmente assegurados. Ofensa ao
princpio da separao de poderes no
configurada. Precedentes. Agravo regimental
conhecido e no provido. (STF - AI 707810
AgR / RJ - RIO DE JANEIRO - 1. Turma)
STJ Corte Especial AgRg na SLS 1453 / RJ
15/02/2012 (deciso contrria deciso
tambm da CE de 2010)
PEDIDO DE SUSPENSO DE TUTELA
ANTECIPADA.
LESO

ORDEM,
SEGURANA E ECONOMIA PBLICAS NO
CARACTERIZADA. No lesa o interesse
pblico a deciso judicial que dispensa os
idosos de se cadastrarem para utilizarem
gratuitamente o transporte pblico coletivo.
Agravo regimental no provido.
(...)submisso dos idosos a procedimento de
cadastramento para o gozo do benefcio do
passe livre, cujo deslocamento foi custeado
pelos interessados, quando o Estatuto do
Idoso, art. 39, 1 exige apenas a
apresentao de documento de identidade. 4.
Conduta da empresa de viao injurdica se
considerado o sistema normativo.
(STJ Segunda Turma 01/12/2009 - REsp
1057274 / RS Ministra Eliana Calmon)
no
sistema
de
transporte
coletivo
interestadual, bem como desconto de
cinquenta por cento (50%), no mnimo, no valor
das passagens, para os idosos que excederem
as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior
a dois salrios mnimos.

do contrato, observados
legislao aplicvel".

os

termos

da

caso o benefcio concedido aos idosos resulte

comprovadamente
em
desequilbrio
econmico-financeiro dos contratos".
representar risco ao equilbrio econmicofinanceiro dos seus contratos de concesso".
As transaes relativas a alimentos podero
ser celebradas perante o Promotor de Justia
ou Defensor Pblico, que as referendar, e
passaro a ter efeito de ttulo executivo
extrajudicial nos termos da lei processual civil.
O acordo referendado pela Defensoria Pblica
estadual, alm de se configurar como ttulo
executivo, pode ser executado sob pena de
priso civil. (STJ - REsp 1117639 / MG
Terceira Turma 2010)
EDUCAO, CULTURA, ESPORTE E
LAZER (Artigos 20 a 25)
Criar condies para garantir o acesso, o
interesse e a aprendizagem dos idosos;
A participao dos idosos em atividades
culturais e de lazer ser proporcionada
mediante descontos de pelo menos 50%
(cinquenta por cento) nos ingressos para
eventos artsticos, culturais, esportivos e de
lazer, bem como o acesso preferencial aos
respectivos locais
O Poder Pblico apoiar a criao de
universidade aberta para as pessoas idosas e
incentivar a publicao de livros e peridicos,
de contedo e padro editorial adequados ao
idoso, que facilitem a leitura, considerada a
natural reduo da capacidade visual.

3. Com o objetivo de regulamentar o benefcio

em questo, foi editado, inicialmente, o
Decreto 5.130/2004, que, embora tenha
conferido amplo tratamento matria, foi
omisso quanto criao da mencionada fonte
de custeio.
caput do art. 35 da Lei n 9.074, de 7 de julho
de 1995". Disps, ainda, em seu pargrafo
nico, que "a concessionria ou permissionria
dever
apresentar
a
documentao
necessria para a comprovao do impacto do
benefcio no equilbrio econmico-financeiro

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vedada a cobrana diferenciada nos planos

de sade.
"O reajuste de mensalidade de plano de sade
em razo da mudana de faixa admitido,

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desde que esteja previsto no contrato, no

sejam aplicados percentuais desarrazoados,
com a finalidade de impossibilitar a
permanncia da filiao do idoso, e seja
observado o princpio da boa-f objetiva"
(AgRg no AREsp 416164 / PE Quarta Turma
2014)
O aumento da idade do segurado implica a
necessidade de maior assistncia mdica. Em
razo disso, a Lei n. 9.656/1998 assegurou a
possibilidade de reajuste da mensalidade de
plano ou seguro de sade em razo da
mudana de faixa etria do segurado.
Essa norma no confronta o art. 15, 3, do
Estatuto do Idoso, que veda a discriminao
consistente na cobrana de valores
diferenciados
em
razo
da
idade.
Discriminao traz em si uma conotao
negativa, no sentido do injusto, e assim que
deve ser interpretada a vedao estabelecida
no referido estatuto. Na hiptese dos autos, o
aumento do valor do prmio decorreu do maior
risco, ou seja, da maior necessidade de
utilizao dos servios segurados, e no do
simples advento da mudana de faixa etria.
REsp 1381606 / DF Terceira Turma - 2014

DA
PROFISSIONALIZAO
TRABALHO

No caso de entidades filantrpicas, ou casalar, facultada a cobrana de participao do

idoso no custeio da entidade.
O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho
Municipal da Assistncia Social estabelecer a
forma de participao prevista no que no
poder exceder a 70% (setenta por cento) de
qualquer benefcio previdencirio ou de
assistncia social percebido pelo idoso.
Se a pessoa idosa for incapaz, caber a seu
representante legal firmar o contrato.
O acolhimento de idosos em situao de risco
social, por adulto ou ncleo familiar,
caracteriza a dependncia econmica, para os
efeitos legais.

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DO

Direito ao exerccio
profissional.

Vedada a discriminao e a fixao de

limite mximo de idade.

de

atividade

Os Ministros deste Tribunal, no julgamento do

ARE 678.112-RG/MG, Rel. Min. Luiz Fux,
reconheceram a existncia de repercusso
geral do tema versado nestes autos, tendo, na
ocasio,
reafirmado
a
jurisprudncia
dominante sobre a matria, j consolidada no
sentido
da
legitimidade
de
fixao
de limite de idade em concurso pblico quando
previsto em lei e possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser
preenchido (STF - ARE 714730 AgR / GO GOIS - Segunda Turma - 08/2013)
DA HABITAO
Arts. 37 a 38

Todas as entidades de longa permanncia, ou

casa-lar, so obrigadas a firmar contrato de
prestao de servios com a pessoa idosa
abrigada.

Moradia digna
Exeo do acolhimento em entidade
de longa permanncia
Instituies: Identificao externa
visvel, obrigadas em prov-los com
alimentao regular e higiene.
Prioridade na aquisio de imvel para
moradia prpria nos programas
habitacionais pblicos ou subsidiados
com recursos pblicos (L. 12419/11
preferncia de pavimento trreo)
reserva de pelo menos 3% (trs por
cento) das unidades habitacionais
residenciais para atendimento aos
idosos
SITUAES DE RISCO

As medidas de proteo ao idoso so

aplicveis
sempre
que
os
direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou
violados:
I por ao ou omisso da sociedade ou do
Estado;
II por falta, omisso ou abuso da famlia,
curador ou entidade de atendimento;
III em razo de sua condio pessoal.

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Legitimidade do Ministrio Pblico ou o

Poder Judicirio, a requerimento daquele,
para determinar, dentre outras, as
seguintes medidas:
I encaminhamento famlia ou curador,
mediante termo de responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento
temporrios;
III requisio para tratamento de sua sade,
em regime ambulatorial, hospitalar ou
domiciliar;
IV incluso em programa oficial ou
comunitrio de auxlio, orientao e tratamento
a usurios dependentes de drogas lcitas ou
ilcitas, ao prprio idoso ou pessoa de sua
convivncia que lhe cause perturbao;
V abrigo em entidade;
VI abrigo temporrio.

II atendimento especializado ao idoso

portador de deficincia ou com limitao
incapacitante;
III atendimento especializado ao idoso
portador de doena infecto-contagiosa;
IV servio de assistncia social visando ao
amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas
neste artigo no excluem da proteo judicial
outros interesses difusos, coletivos, individuais
indisponveis ou homogneos, prprios do
idoso, protegidos em lei.
Art. 80. As aes previstas neste Captulo
sero propostas no foro do domiclio do idoso,
cujo juzo ter competncia absoluta para
processar
a
causa,
ressalvadas
as
competncias da Justia Federal e a
competncia
originria
dos
Tribunais
Superiores.

ACESSO JUSTIA

Prioridade
na
tramitao
dos
processos e procedimentos e na
execuo dos atos e diligncias
judiciais em qualquer instncia.
Requerimento com prova da idade , o
benefcio autoridade judiciria
competente para decidir o feito, que
determinar as providncias a serem
cumpridas,
anotando-se
essa
circunstncia em local visvel nos autos
do processo.
Para o atendimento prioritrio ser
garantido ao idoso o fcil acesso aos
assentos e caixas, identificados com a
destinao a idosos em local visvel e
caracteres legveis
A prioridade no cessar com a morte
do beneficiado, estendendo-se em
favor
do
cnjuge
suprstite,
companheiro ou companheira, com
unio estvel, maior de 60 (sessenta)
anos.

Alegada violao do artigo 80 da Lei

10.741/2003
(Estatuto
Do
Idoso).
Competncia "absoluta" do foro do domiclio
do idoso para processamento e julgamento de
aes voltadas proteo dos interesses
difusos, coletivos e individuais indisponveis ou
homogneos. Hiptese diversa da tratada nos
autos (interesse individual disponvel).
Critrio territorial de definio da competncia
jurisdicional que no conflita com o critrio
Objetivo (em razo da matria).
AgRg no AREsp 446494 / RJ Quarta Turma
2014
ATUAO DO MINISTRIO PBLICO
Previso nos artigos 73 a 77:

COMPETNCIA ABSOLUTA

Art. 79. Regem-se pelas disposies desta Lei

as aes de responsabilidade por ofensa aos
direitos assegurados ao idoso, referentes
omisso ou ao oferecimento insatisfatrio de:

Funes exercidas nos termos da

respectiva lei orgnica
Competncias definidas no artigo 74
A legitimao para as aes cveis de
sua competncia no exclui a de outros
legitimados
O rol de sua competncia meramente
exemplificativo.
Livre acesso s entidades
atendimento ao idoso
Intimao pessoal

de

I acesso s aes e servios de sade;

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DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
PROFESSORA CRISTIANE DUPRET

Nulidade por falta de intimao pessoal

do MP, declarada de ofcio pelo Juiz ou
a
requerimento
de
qualquer
interessado
Nos processos e procedimentos em
que
no
for
parte,
atuar
obrigatoriamente o Ministrio Pblico
na defesa dos direitos e interesses de
que cuida esta Lei, hipteses em que
ter vista dos autos depois das partes,
podendo juntar documentos, requerer
diligncias e produo de outras
provas, usando os recursos cabveis

Para as aes cveis fundadas em

interesses difusos, coletivos, individuais
indisponveis
ou
homogneos,
consideram-se
legitimados,
concorrentemente:
I o Ministrio Pblico;
II a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios;
III a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV as associaes legalmente constitudas
h pelo menos 1 (um) ano e que incluam entre
os fins institucionais a defesa dos interesses e
direitos da pessoa idosa, dispensada a
autorizao da assemblia, se houver prvia
autorizao estatutria.
Obs.: REsp 1106515 / MG 2010
Lei 11.448/07
Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os
Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados
na defesa dos interesses e direitos de que
cuida esta Lei.
Em caso de desistncia ou abandono da ao
por associao legitimada, o Ministrio Pblico
ou outro legitimado dever assumir a
titularidade ativa.
O Estatuto do Idoso instrumento que
representa aquilo que se Rogrio Sanches
denomina de especializao da justia (nesse
sentido Rogrio Sanches e tantos outros
autores). Em outras palavras, a poltica
criminal no nosso pas tambm vem sendo
conduzida de maneira a dar maior efetividade
a casos em que a violncia se direciona contra
determinado grupos de pessoas.

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DOS CRIMES
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja
pena mxima privativa de liberdade no
ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o
procedimento previsto na Lei no 9.099, de 26
de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no
que couber, as disposies do Cdigo Penal e
do Cdigo de Processo Penal.
STF - Art. 94 da Lei n. 10.741/2003:
interpretao conforme Constituio do
Brasil, com reduo de texto, para suprimir a
expresso "do Cdigo Penal e". Aplicao
apenas do procedimento sumarssimo previsto
na Lei n. 9.099/95: benefcio do idoso com a
celeridade processual. Impossibilidade de
aplicao
de
quaisquer
medidas
despenalizadoras e de interpretao benfica
ao autor do crime.

3. Ao direta de inconstitucionalidade julgada

parcialmente
procedente
para
dar
interpretao conforme Constituio do
Brasil, com reduo de texto, ao art. 94 da Lei
n. 10.741/2003.
(ADI 3096, Relator(a): Min. CRMEN LCIA,
Tribunal Pleno, STF, julgado em 16/06/2010
A existncia de crimes no Estatuto do Idoso
no afasta crimes previstos no Cdigo Penal,
como a leso corporal.
Vejamos:
Conquanto se esteja diante de crime em tese
praticado no mbito das relaes domsticas
e familiares, j que o acusado filho da vtima,
o certo que esta ltima pessoa do sexo
masculino, o que afasta as disposies
especficas previstas na Lei 11.340/2006 - cuja
incidncia restrita violncia praticada
contra mulher -, notadamente a que dispensa
a representao do ofendido para que possa
ser iniciada a persecuo penal nos delitos de
leso corporal.
STJ 2014 - RHC 51481 / SC
No crime de furto possvel aplicar o princpio
da insignificncia?

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A conduta perpetrada pelo ru - subtrao do

valor de R$ 240,00, proveniente da
aposentadoria de um idoso - no se revela
como de escassa ofensividade social e penal.
STJ - AgRg no REsp 1448852 / MS 2014
Em crime contra a f pblica, praticado contra
idoso, incide a agravante do CP?
HABEAS CORPUS. MOEDA FALSA. ART.
289, 1, DO CDIGO PENAL. F PBLICA.
BEM JURDICO TUTELADO. ESTADO,
PESSOA JURDICA DIVERSA OU PESSOA
FSICA. VTIMAS. PREJUZO NOTRIO.
AGRAVANTES. ARTS. 61, INCISO II,
ALNEAS "E" e "H", TAMBM DO CP. CRIME
PRATICADO
CONTRA
ASCENDENTE
MAIOR DE 60 ANOS. INCIDNCIA.
POSSIBILIDADE.
A f pblica do Estado o bem jurdico
tutelado no delito do art. 289, 1, do Cdigo
Penal, o que no induz concluso de que o
Estado seja vtima exclusiva do delito.
No caso de se praticar um crime contra
criana, maior de 60 anos, enfermo ou mulher
grvida, a norma, claramente, visou a proteger
aquele que naturalmente mais vulnervel,
punindo, com maior rigor, o agente do delito.
STJ - HC 211052 / RO 2014
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei so de
ao penal pblica incondicionada, no se lhes
aplicando os arts. 181 e 182 do Cdigo Penal.

No caso de discriminao por motivo de raa,

cor, etnia, religio, ou procedncia nacional
contra pessoa idosa, estar-se-ia caracterizado
o crime incurso no art. 96, 1o do Estatuto do
Idoso, sendo esta pena menor do que se fosse
incurso nos crimes de preconceito previstos na
Lei Ca.
Ou seja, o Estatuto do Idoso, que objetiva
trazer normas protetivas a pessoas nessa
condio, acabou por abrandar a situao do
agente que pratica discriminao por raa, cor
etc. contra pessoa idosa.
Art. 97. Deixar de prestar assistncia ao idoso,
quando possvel faz-lo sem risco pessoal, em
situao de iminente perigo, ou recusar,
retardar ou dificultar sua assistncia sade,
sem justa causa, ou no pedir, nesses casos,
o socorro de autoridade pblica:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de
metade, se da omisso resulta leso corporal
de natureza grave, e triplicada, se resulta a
morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas
de sade, entidades de longa permanncia, ou
congneres, ou no prover suas necessidades
bsicas, quando obrigado por lei ou mandado:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 3
(trs) anos e multa.
Vejamos o artigo 244 do CP:

Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo

ou dificultando seu acesso a operaes
bancrias, aos meios de transporte, ao direito
de contratar ou por qualquer outro meio ou
instrumento necessrio ao exerccio da
cidadania, por motivo de idade:
Pena recluso de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
1o Na mesma pena incorre quem
desdenhar,
humilhar,
menosprezar
ou
discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo.
2o A pena ser aumentada de 1/3 (um
tero) se a vtima se encontrar sob os cuidados
ou responsabilidade do agente.

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Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a

subsistncia do cnjuge, ou de filho menor de
18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho, ou
de ascendente invlido ou maior de 60
(sessenta) anos, no lhes proporcionando os
recursos necessrios ou faltando ao
pagamento
de
penso
alimentcia
judicialmente acordada, fixada ou majorada;
deixar, sem justa causa, de socorrer
descendente ou ascendente, gravemente
enfermo:
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a sade,
fsica ou psquica, do idoso, submetendo-o a
condies desumanas ou degradantes ou
privando-o de alimentos e cuidados

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indispensveis, quando obrigado a faz-lo, ou

sujeitando-o a trabalho excessivo ou
inadequado:
Pena deteno de 2 (dois) meses a 1 (um)
ano e multa.
1o Se do fato resulta leso corporal de
natureza grave:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
2o Se resulta a morte:
Pena recluso de 4 (quatro) a 12 (doze)
anos.
Especialidade em relao ao artigo 136 do CP:
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a sade de
pessoa sob sua autoridade, guarda ou
vigilncia, para fim de educao, ensino,
tratamento ou custdia, quer privando-a de
alimentao ou cuidados indispensveis, quer
sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, quer abusando de meios de
correo ou disciplina:
1 - Se do fato resulta leso corporal de
natureza grave:
Pena - recluso, de um a
quatro anos.
2 - Se resulta a morte:
Pena - recluso,
de quatro a doze anos.
3 - Aumenta-se a pena de um tero, se o
crime praticado contra pessoa menor de 14
(catorze) anos.
Art. 100. Constitui crime punvel com recluso
de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa:
I obstar o acesso de algum a qualquer cargo
pblico por motivo de idade;
II negar a algum, por motivo de idade,
emprego ou trabalho;
III recusar, retardar ou dificultar atendimento
ou deixar de prestar assistncia sade, sem
justa causa, a pessoa idosa;
IV deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem
justo motivo, a execuo de ordem judicial
expedida na ao civil a que alude esta Lei;
V recusar, retardar ou omitir dados tcnicos
indispensveis propositura da ao civil
objeto desta Lei, quando requisitados pelo
Ministrio Pblico.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou
frustrar, sem justo motivo, a execuo de

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ordem judicial expedida nas aes em que for

parte ou interveniente o idoso:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens,
proventos, penso ou qualquer outro
rendimento do idoso, dando-lhes aplicao
diversa da de sua finalidade:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro)
anos e multa.
Para a conduta de desviar bens do idoso,
prevista no art. 102 da Lei n. 10.741/2003, no
h necessidade de prvia posse por parte do
agente, restrita hiptese de apropriao.
REsp 1358865 / RS Sexta Turma 2014
Art. 103. Negar o acolhimento ou a
permanncia do idoso, como abrigado, por
recusa deste em outorgar procurao
entidade de atendimento:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 104. Reter o carto magntico de conta
bancria relativa a benefcios, proventos ou
penso do idoso, bem como qualquer outro
documento com objetivo de assegurar
recebimento ou ressarcimento de dvida:
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio
de comunicao, informaes ou imagens
depreciativas ou injuriosas pessoa do idoso:
Pena deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e
multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem
discernimento de seus atos a outorgar
procurao para fins de administrao de bens
ou deles dispor livremente:
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a
doar, contratar, testar ou outorgar procurao:
Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva
pessoa idosa sem discernimento de seus atos,
sem a devida representao legal:

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Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro)

anos.
Art. 109. Impedir ou embaraar ato do
representante do Ministrio Pblico ou de
qualquer outro agente fiscalizador:
Pena recluso de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.

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