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Artculo 29 del Cdigo Penal (modificado por el Decreto Legislativo nmero 982).
Prado Saldarriaga, Vctor. Op. Cit. Pg. 50.
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Derecho Penitenciario
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La Multa siempre se aplica efectivamente aunque sea conjuntamente con pena privativa
de libertad suspendida.
Merece comentario aparte, la creacin y aplicacin, en los Estados Unidos, de unas
nuevas penas denominadas shamefull sentences (conocidas como penas degradantes)
como penas alternativas a la de privacin de la libertad. Se por s toda pena afecta la
dignidad humana, stas en especial la afectan. El catlogo de las shaming penalties o
shamefull sentences se compone de alguna de las siguientes posibilidades:
Publicidad estigmatizadora: el contenido de la condena obliga a aparecer en un programa
de televisin confesando su delito.
Acarrear un estigma: la pena consiste en portar un brazalete o en fijar un adhesivo al
coche (se reserva normalmente para los supuestos de conduccin de vehculos bajo la
influencia de bebidas alcohlicas) o clavar un letrero en la puerta de tu casa explicitando
la condena (en casos de delincuencia sexual).
Exposicin pblica: la persona debe llevar algn tipo de objeto, como una pancarta o una
camisa, en la que se refleja la condena de que ha sido objeto, durante un tiempo en un
lugar indicado por el juez (acostumbra a reservarse para delitos contra la propiedad y el
lugar de exposicin es el sitio donde se produjo).
Disculpas pblicas: se trata de que la persona presente disculpas pblicas ya sea por
televisin, en un peridico, o incluso utilizando un megfono (delitos de violencia
domstica).
Las ms populares son los adhesivos que alertan de la condena a un conductor ebrio
(DUI), las pancartas (hombres-sandwich) que deben portarse delante del sitio en que se
ha realizado el delito y las disculpas pblicas ante una audiencia.
No hay cifras para saber si es un fenmeno muy extendido aun cuando s han suscitado
una atencin de los medios de comunicacin y acadmica considerable 6. Creemos que es
solo cuestin de tiempo para que nuestros legisladores pongan sus ojos sobre ellas.
4. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Al igual que las penas, se advierte en las legislaciones penales, una serie de
disposiciones que tienden a denominarse medidas de seguridad y que si bien no son
ejecutadas directamente por la autoridad administrativa penitenciaria si tienen importancia
desde el punto de vista penitenciario, por lo que es necesario tratarlas brevemente.
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A. Antecedentes
Los antecedentes ms remotos los encontramos, conforme los seala el maestro SOLIS
ESPINOZA, en las casas de correccin holandesas, de fines del siglo XVI. En siglos
posteriores tenemos las disposiciones legales de algunos cdigos del siglo XIX que
estipulaban el internamiento de los delincuentes psicticos en manicomios de la poca, o
el tratamiento educador de mendigos y vagos as como algunas otras disposiciones
similares, aunque todava no era de uso corriente el trmino medida de seguridad. Es en
1893, donde surgen en forma coherente y al lado de las penas, las medidas de
seguridad, con STOOS en el primer anteproyecto del cdigo penal suizo, en forma
similar a las normadas en muchas legislaciones penales actuales. El profesor suizo deca
que existen grupos particulares de personas inclinadas a cometer delitos a causa de su
estado corporal o espiritual, y que la pena no era adecuada para ellos y que eran
necesarias otras medidas. Sin embargo se afirma que ya en el Segundo Congreso
Internacional Penitenciario de 1878 (Estocolmo), se vieron en cierta forma, algunos
aspectos relacionados con las medidas de seguridad. Posteriormente, en diversos
congresos internacionales, en las primeras dcadas de este siglo se consider que la
pena como nica sancin era insuficiente sobre todo para casos de criminales con
trastornos mentales, menores reeducables y delincuentes habituales (Congreso
Internacional de Derecho Penal de Bruselas-1926). Asimismo en el Congreso
Internacional Penitenciario de Londres de 1925, se recomend que la ley penal debera
dar al juez la posibilidad de elegir entre varias penas y medidas de seguridad. Luego en el
Dcimo Congreso Internacional Penal y Penitenciario de Praga, en 1930, se acord que
era indispensable completar el sistema de penas con un sistema de medidas de
seguridad para asegurar la defensa social cuando la pena sea inaplicable o insuficiente7.
B. Concepto y naturaleza jurdica
SOLIS ESPINOZA, precisa en forma correcta, que no obstante el desarrollo e importancia
legal alcanzados por estas medidas, no siempre tuvieron una efectiva plasmacin en la
realidad concreta. Asimismo el concepto de lo que constituyen las medidas de seguridad,
tampoco ha sido unvoco, habiendo elaborado diversas ideas sobre el particular. Al
respecto Eugenio CUELLO CALON dice que las medidas de seguridad son especiales
medios preventivos, privativos o limitativos de bienes jurdicos, impuestos por los rganos
estatales competentes a determinados delincuentes para la obtencin de alguno de los
siguientes fines: a) su readaptacin a la vida social (medidas de educacin, de correccin
y curacin); b) su separacin de la misma (medidas de aseguramiento de delincuentes
inadaptables); c) o, an sin aspirar especficamente a los fines anteriores (readaptacin o
eliminacin), a prevenir tambin la comisin de nuevos delitos. Aunque el mismo
Cuello afirma luego que no todas las medidas mencionadas son medidas de seguridad,
ya que algunas son genuinas medidas de correccin8. GOLDSTEIN, citado por Amado
Ezaine, seala que la medida de seguridad no castiga sino que atiende a un fin utilitario,
a una prevencin general y a una prevencin especial respecto de quien presenta una
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Tal punto de vista fue sostenido por diversos tratadistas en el VI Congreso Internacional
de Derecho Penal de 1953 en Roma.
2) Dualismo: Se mantiene a las dos instituciones como distintas. Histricamente esta
distincin, que en un inicio fue bastante clara, con el correr de los aos y la evolucin de
los fines de la pena y el desarrollo del penitenciarismo se ha ido acortando. Quiz las
diferencias que se pueden aceptar actualmente sean ms restringidas que en etapas
anteriores, y particularmente consideramos que estas pueden referirse a las
caractersticas del sujeto pasivo de estas medidas, la configuracin legal y el fin que
persiguen.
En primer lugar consideramos que las medidas de seguridad se deben estipular slo para
las personas no imputables en estado peligroso postdelictual, en tanto que las penas son
sanciones aplicables a delincuentes o sujetos imputables.
En segundo lugar las penas se justifican cuando desde el punto de vista de la legalidad
penal se dan las condiciones de imputabilidad y culpabilidad del agente. En tanto que las
medidas de seguridad son pasibles de aplicarse cuando existe un acto tpico y
antijurdico, pero no culpabilidad del agente o hay imputabilidad disminuida, y en atencin
a su peligrosidad. Otra diferencia, de carcter legal, es que generalmente las legislaciones
estipulan que las medidas de seguridad no se extinguen por amnista ni por indulto.
En tercer lugar el fin de las penas es fundamentalmente reeducador y preventivo,
mientras que las medidas de seguridad fundamentalmente persiguen una finalidad
curativa especfica, aunque dentro de los fines de la pena, el propsito reeducador no
excluye en algunos casos concretos determinadas acciones curativas.
3) Alternatividad: o sustituibilidad de una medida por otra en ciertas condiciones.
Constituye una posicin que prcticamente se configura en el supuesto que existan
algunas diferencias entre ambas y que adems tengan una mayor o menor posibilidad de
alternancia de acuerdo a cada legislacin. Este sistema se inspira, segn al decir de
Cuello Caln, en el derecho penal suizo, que faculta al juez para escoger una pena o una
medida de seguridad. En algunas legislaciones como la peruana de 1924, esta alternativa
se admite para ciertos casos especficos de imputabilidad disminuida, quedando al criterio
del juez el optar por una medida de seguridad o bien por una pena atenuada14.
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