UN ETERNO EMPLEO TEMPORAL

Llevan trabajando en Topy Top entre 8 y 15 aos bajo el rgimen de empleo

temporal. En su mayora son operarios de produccin que deben renovar contrato
cada 45 das. La empresa no les ofrece estabilidad laboral porque existe una ley
que la ampara. La norma permite a las exportadoras textiles como Topy Top
concluir los contratos cuando mejor lo crean conveniente.
No puedo garantizar el empleo a nadie, dice Javier Mundaca, gerente de
Recursos Humanos de Topy Top. Esta empresa, lder en exportacin textil, tiene
alrededor de 3,500 trabajadores en planilla y de ellos solo un 25% es estable.
Mundaca explica que, como otras empresas del rubro, estn condicionados a los
pedidos de sus clientes, que en el caso de Topy Top son las marcas: Gap,
Abercrombie, Nutico, Polo y Ralph Lauren. Dice que, de verse obligados a
contratar personal indefinidamente, no seran competitivos.
La norma que permite este modo de contratacin es la ley 22342 y fue
promulgada hace 32 aos en el gobierno de Francisco Morales Bermdez. La
actividad exportadora de entonces era prcticamente nula y para incentivar la
inversin de los empresarios en este rubro les dieron la posibilidad de disminuir o
aumentar personal segn los pedidos de compra del exterior.
Como testigos y vctimas de estos recortes de personal, los trabajadores
consideraron que la nica forma de proteger sus derechos era a travs de un
sindicato. Y as lo hicieron. En noviembre del 2007 crearon el Sindicato de
Trabajadores Obreros de Topy Top (Sintottsa) con 450 operarios, en su mayora
del rea de confecciones. Despus de tres aos, segn sus nmeros, solo quedan
190 y un comit de despedidos de 60 integrantes. El tipo de contrato que
tenemos nos hace vulnerables. La gente duda en afiliarse porque tiene miedo de
que no les renueven el contrato por ser parte del sindicato, a pesar de llevar entre
8 y 15 aos trabajando para la empresa, seala Amed Albjar, secretario general
de Sintottsa.

1. Despido arbitrario?
Son 55 extrabajadores de Topy Top los que han demandado a la empresa por
despido arbitrario. Consideran que formar parte del sindicato fue la razn principal
para dejarlos sin empleo. Ellos lo llaman despido; nosotros, vencimiento de
contrato, apunta Mundaca. Pero la Justicia no opina igual y les ha dado la razn a
cuatro de ellos. El octavo juzgado constitucional de Lima orden a Topy Top que
los reincorpore en los puestos que ocupaban. El juez dictamin que la empresa
deba hacerles un contrato por tiempo indeterminado. Lleg a esta conclusin tras
verificar si Topy Top cumpla con registrar los contratos eventuales en el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). Segn este fallo, por lo menos en los
cuatro casos en los que el sindicato va ganando, Topy Top no cumpli con ese
requisito y mantuvo a los trabajadores sin firmar contrato durante meses. De
acuerdo con la ley, esa falta le da al empleado la condicin de trabajador estable.
2. Inspecciones y multas: Segn Javier Mundaca, el ministerio empez a visitar la
planta de produccin de Topy Top hasta cuatro veces al da debido a que el
sindicato present una queja contra la empresa por hostilizar a sus miembros.
Los inspectores nos recriminaron por tener contratos de seis meses. Me dijeron:
si tu pedido del exterior es para dentro de 40 das, los contratos no deben exceder
los 45. Hicimos caso y ahora el sindicato se queja porque los contratos son
cortos, dice Mundaca. A raz de las inspecciones a las que se refiere el gerente de
recursos humanos, el ministerio mult a Topy Top por afectar la libertad sindical de
los trabajadores y por no facilitar informacin necesaria para las labores de
inspeccin. Tenemos cinco multas pero estamos apelando cada una. Una de las
ms altas asciende a 120 mil soles, sin embargo es posible que la reduzcan por
unos documentos que debemos presentar, anota Mundaca.
3. Sus voces: Para Nasalia Mndez, costurera de Topy Top, los operarios son
considerados trabajadores de ltima categora. No tienen derecho a la jubilacin ni
a reclamar. Si me sum al sindicato fue porque quiero que mi voz se escuche, no

por armar alboroto. Todos aqu somos gente trabajadora que tiene familia en casa
esperando. Entendemos las necesidades de la empresa pero tambin me gustara
que ellos entiendan que necesitamos estabilidad. Al menos que propongan un
tiempo para saber cundo podramos ser estables. Nasalia lleva ocho aos sujeta
al rgimen temporal y ahora que es parte del sindicato tiene un contrato de un mes
y quince das. Gana entre 70 y 80 soles semanales.
Percy Or fue contratado por Topy Top en el 2001. Le fueron renovando su
contrato hasta que en el 2007 se hizo parte del sindicato y ayud en la elaboracin
de un convenio entre la empresa y los trabajadores. Un da cualquiera, al llegar a
la planta, le dijeron que ya no poda ingresar. Su contrato haba terminado. Mi
produccin segua siendo la misma. Era igual de eficiente pero me sacaron, dice
Or. Su caso es parte de los 55 que an estn en proceso en el Poder Judicial.
Para l, uno de los casos que demuestran la legitimidad de su reclamo es el de
Victoria Chamorro, otra trabajadora de la planta de confeccin. Hace un ao
dejaron de renovarle el contrato. Chamorro cuenta que antes de que le dijeran
hasta aqu noms llevaba cuatro aos ininterrumpidos laborando en Topy Top.
Ante la orden de la Justicia de reponerme, no tuvieron ms remedio que acatar.
Desde noviembre estoy de vuelta, cuenta.
4. Mala fe: Segn los registros del Sindicato de Trabajadores Obreros de Topy Top,
desde el 2007 alrededor de unos 500 trabajadores han dejado de ser contratados.
De ellos, 250 estaban afiliados al sindicato. Mediante un acuerdo firmado en junio
del 2007 pedimos que la empresa nos informe cuando decida no renovar
contratos. Queramos saber los motivos: quizs por falta de productividad, algn
error, faltas recurrentes. Pero el seor Mundaca me dijo que se acoga a la ley que
le permite no renovar sin previo aviso. Eso lo entiendo pero tambin creo que es
un acto de mala fe porque exista un convenio de por medio, explica Albjar.
5. Dos posiciones: Por un lado, el sindicato quiere que el personal ms antiguo
pase a ser estable y, por el otro, Topy Top alega que sus contratos estn dentro de

la ley y que despus de la crisis econmica internacional sus pedidos han bajado,
razn por la que no pueden contratar por tiempo indefinido. Albjar, secretario del
sindicato, cree que la ley 22342 que ampara los contratos eventuales para las
empresas textiles exportadoras est desfasada. Ya pasaron ms de treinta aos
de esa norma y el sector textil ha tenido un incremento del 550% en sus ingresos.
Ese porcentaje no se ve reflejado en beneficios para los trabajadores, dice
Albjar. Pero Mundaca seala que tras la crisis sus pedidos han bajado en un 30%
y que, a pesar de que el algodn es ms caro, sus clientes no quieren pagarles
ms por sus prendas. Adems del pedido del Ministerio de Trabajo para que la
empresa reduzca el tiempo de contrato, Mundaca afirma que ahora sus clientes en
el exterior les piden lotes de prendas que deben entregar en plazos que oscilan
entre 25 y 45 das. Esa es otra razn para contratar personal por menos tiempo,
asegura.
Esas son las dos posiciones sobre un rgimen de contratacin temporal que ya
lleva buen tiempo vigente. Los trabajadores sienten su peso sobre los hombros
pues creen que es hora de que la norma se modernice y sea ms justa. Es tiempo
de sentarse a dialogar.
DATOS
Confecciones Topy Top export por 70 millones de dlares al cierre del 2010. Es
la segunda empresa lder en el sector.
El Grupo Topy Top se inici en una compaa familiar, constituida en 1983,
dedicada a la fabricacin de prendas de vestir de tejido de punto 100% algodn.
Las empresas que son parte de la corporacin son: Topy Top, Sur Color, Inka Knit,
Express y Star Print.
Tienen dos lneas de negocio: exportacin y retail. La mayora de su produccin
se va al mercado norteamericano. Algunas de sus marcas y tiendas ya estn en
Venezuela y Colombia.
Este ao Topy Top dej de renovar contrato a 185 personas.

Topytop responde:
Javier Mundaca, gerente de recursos humanos.
Nosotros respetamos los derechos de los trabajadores al 100%. Nos avala una ley
de la que hacemos buen uso, estamos al da en el pago de CTS, bonificaciones y
seguridad social. Adems del sueldo bsico pagamos horas extras y un bono por
eficiencia. Incluso respetamos los trminos del convenio con el sindicato que
abarcan: una bonificacin nocturna del 35%, refrigerio subsidiado por la empresa
en un 50%, asignacin escolar, asignacin por fallecimiento, descansos, permisos,
canasta en Navidad, uniformes y polos.
Hemos recurrido al Indecopi para demostrar que todas las empresas de nuestro
grupo cumplen con un buen uso de la ley 22342. El sindicato, avalado por una
resolucin del Ministerio de Trabajo, seal que mantenamos contratos
desnaturalizados con nuestros trabajadores pero el Indecopi lo ha desestimado.
Con la resolucin de esta entidad esperamos resolver nuestros procesos en el
Poder Judicial.
Enfoque: La ley debe renovarse
La ley 22342 se dio con el objetivo de promover las exportaciones del sector no
tradicional, como es el caso de las empresas textiles. Inicialmente este rgimen
estuvo previsto para un plazo mximo de diez aos, pero se convirti en un
rgimen definitivo porque no se estableci un plazo mximo para que el personal
pueda ser contratado a plazo fijo. Sin embargo, ya es tiempo de que este rgimen
vare porque ya no tiene razn de ser. Se intent derogar en octubre del 2008 pero
el proyecto acab encarpetndose. En noviembre del ao pasado el tema volvi al
pleno del Congreso, y otra vez qued en nada.
A todos nos interesa tener un sector textil cada vez ms competitivo pero entonces
cabe la pregunta si esto se tiene que hacer exclusivamente a costa de contratos
temporales. No es posible que la solidez de una empresa se justifique en los
contratos eventuales. Se argumenta que si este rgimen vara se derrumba la
actividad textil exportadora del Per. No creo que ese anlisis sea cierto. Creo que

tanto empleadores como trabajadores deben aspirar a un rgimen de cierta

perdurabilidad en sus relaciones.
Cmo se explica que muchas de las planillas de estas empresas estn llenas de
gente que lleva hasta 15 aos bajo el mismo rgimen. Eso quiere decir que la
empresa s los necesita. La solucin no es solo derogar la ley. Estimo que se
necesita una legislacin integral, una Ley General de Trabajo que obviamente en
este Congreso no discutirn. Esperemos que el prximo Parlamento se plantee
discutir esta norma y se llegue a un consenso.
SEGN LEY 22432 SUSTENTA QUE:
GOBIERNO DICTA LA LEY DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES
DECRETO LEY N 22342
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
PON CUANTO:
El Gobierno Revolucionario ha dado el Decreto Ley siguiente:
EL CONSIDERANDO:
GOBIERNO REVOLUCIONARIO.
Que es objetivo del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada
promover las exportaciones no tradicionales con el propsito de lograr la
modificacin cualitativa de la estructura del comercio exterior del pas.
Que el incremento de la exportacin no tradicional, especialmente de
produces manufacturados, contribuir a fortalecer la Balanza Comercial y de
Pagos, aprovechar la Capacidad instalada no utilizada y promover mayores
oportunidades de inversin y de trabajo.

Que, en consecuencia, es necesario establecer un rgimen integral de

promocin a las exportaciones no tradicionales que coadyuve al desarrollo de una
estructura productiva acorde con las necesidades del pas y contribuya a la
mxima generacin de divisas.
En de las facultades de que est investido y con voto aprobatorio del
Consejo de Ministros ha dado el Decreto Ley siguiente:
LEY DE PROMOCION DE EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
TITULO l
PRINCIPIOS BSICOS
Artculo 1- Declrase de preferente inters nacional la exportacin no
tradicional de bienes producidos en el pas y la creacin de empresas destinadas
a la produccin y n la exportacin de los mismos, para cuyo fomento se establece
el presente rgimen integral da promocin.
Artculo 2 - Se consideran bienes de exportacin no tradicional a todos
aquellos no incluidas en la Lista de Productos de Exportacin Tradicional
aprobada mediante Decreto Su rgimen.
TITULO II
INCENTIVOS
CAPITULO l
INCENTIVOS A LA EXPORTACION N0 TRADICIONAL
Artculo 3 - La exportacin no tradicional de productos estar exonerada
total y automticamente por el trmino de 10 aos, de los siguientes tributos:
a. Derechos aduaneros y dems impuestos que afecten a la exportacin; y
b. Impuesto a los Bienes y Servicios.

Artculo 4 - La exportacin no tradicional de productos continuar gozando

del rgimen de reintegros tributarios establecido en el Decreto Ley 21492 y sus
disposiciones modificatorias por el trmino de 10 aos a partir de la vigencia del
presente Decreto Ley.
Artculo 5 - El porcentaje de reintegro tributario compensatorio bsico de,
cada producto incluido en la Lista Calificada de productos Exportacin No
Tradicional, ser evaluado al trmino del cuadro ao de la vigencia del presente
Decreto Ley, no pudiendo reducirse en ningn caso, como consecuencia de la
referida evaluacin, en ms del 20% del porcentaje otorgado.
Posteriormente, las evaluaciones se efectuaran cada dos aos, siendo de
aplicacin el principio enunciado en el prrafo anterior.
Artculo 6 - El reintegro tributarlo compensatorio complementario a que a
refiere el inciso d) del artculo 1 del Decreto Ley 21492, podr ser otorgarse hasta
el 10% mediante Resolucin Suprema refrendada por los Ministros de Economa y
Finanzas, de Industria, Comercio, Turismo e Integracin y del Sector al que
corresponde el producto, considerando entre otros, el criterio de valor agregado.
CAPITULO ll
INCENTIVOS A LAS INDUSTRIAS DE EXPORTACIONN0 TRADICIONAL
Artculo 7 - Considerase empresa industrial de exportacin no tradicional,
para los efectos del presente capitulo, a la que exporte directamente o por
Intermedio de terceros, el 40% del valor de su produccin anual efectivamente
vendida. Para el goce de los incentivos establecidos en el presente capitulo. El
porcentaje de exportaciones promedio mnimo anual deber ser alcanzado en la
siguiente forma.
Artculo 8 - La empresas a que se refiere el artculo anterior. De acuerdo a
su ubicacin, podrn gozar del incentivo tributario a la reinversin contemplada en
la Ley General de Industrias, normas modificatorias y complementarias que
corresponda a la prioridad inmediata superior.

Tratndose de empresas industriales de primera prioridad ubicadas en el

Departamento Lima y la Provincia Constitucional del Callao el incentivo a aplicarse
ser el que corresponda a una empresa industrial de primera. Prioridad
descentralizada.
Tratndose de empresas industriales no prioritarias, el incentivo a aplicarse
ser el que corresponda B las empresas industriales de tercera prioridad segn
su ubicacin.
Artculo 9 - La. Reinversin que efecten las empresas industriales de
exportacin no tradicional estar. Liberada del impuesto a la renta. Si se destina a:
a. Los fines sealados en el artculo 9 de la Ley General de Industrias,
normas complementarias y reglamentarias.
b. La Asignacin de capital para la instalacin de oficinas en el exterior y lo
para la formacin de consorcios de exportacin no tradicional; en un porcentaje
que no exceda el 10% del saldo de la renta neta.
c. La formacin de capital de trabajo en un porcentaje que no exceda el
40% del saldo de la. Renta neta.
Artculo 10 - Las empresas industriales de exportacin no tradicional que
destinen parte de su renta liberada A la formacin de capital de trabajo, de
acuerdo a lo establecido en el inciso C del artculo anterior, no podrn efectuar
prstamos a sus, filiales o socios, con cargo a utilidades del ejercicio al que
corresponde la Reinversin.
Dichas empresas estarn obligadas a capitalizar, adicionalmente, un monto
de utilidades no desgravadas igual al 25% de la reinversin destinada para capital
de trabajo.
Artculo 11 - Las persona.: naturales y/o jurdicas que desarrollen
actividades empresariales no consideradas industrias de exportacin, podrn

invertir o reinvertir libre de impuesto a la lenta en las empresas que se refiere

este captulo hasta el 60% de su renta, neta.
Artculo 12 - Las empresas a que se refiere este captulo podrn depreciar
los bienes de su activo fijo. Bonificando en 50% los porcentajes establecidos en el
Decreto Supremo N' 231-8-HC del 9 de Agosto de 1968. y disposiciones
modificatorias y reglamentadas.
Artculo 13 - Las empresas a que se refiere este captulo podrn
capitalizar las utilidades invertidas o reinvertidas con exoneracin del impuesto a
la renta siempre que lo hagan dentro de seis (6) aos. Comprendido el ejercicio en
que se obtuvo la desgravacin.
Artculo 14 - Las empresas a que se refiere este captulo que incremente
puestos permanentes de trabajo en relacin con os existentes en el ao anterior,
podrn deducir como gasto del ejercicio el monto de las remuneraciones
generadas por vos puestos de trabajo, bonificados segn la escala siguiente:
Bonificacin

Incremento de puesto de trabajo

30%

del 20% al 40%

45%

ms del 40% al 60%

60%

ms del 60%
Artculo 15 - Los aumentos de capital que efecten las empresas a que se
refiere este captulo estarn exoneradas del impuesto de registro.
Los aportes de inmuebles que se efecten con motivo de dichos aumentos
y las adquisiciones que realicen las mencionadas empresas para su ampliacin,
estarn exoneradas de los impuestos de acabala y del adicional al de alcabala.
Artculo 16 - Las empresas industriales de exportacin no tradicional que
se constituyan para exportar un mnimo del 40% de su produccin anual y las

actualmente constituidas que amplan sus instalaciones con el mismo fin, gozarn,
adicionalmente, de la suspensin del pago de los derechos arancelarios que
afectan la Importacin de bienes de capital, por un plazo mximo de cinco (5)
aos.
Al trmino de dicho plazo o antes, gozarn de la exoneracin total del pago
de los mencionados derechos siempre que hubieren generado un ingreso pero de
moneda extranjera equivalente al 100% del valor de los bienes importados.
El porcentaje de exportacin indicado, deber ser alcanzado en un plazo
mximo de dos (2) aos a partir del inicio de la produccin generada por los
bienes de capital importados.
En caso contrario, cancelarn los derechos de importacin cuyo pago fue
suspendido, en un recargo igual a la tasa de inters fijada para el fraccionamiento
de la deuda.
Para acogerse a. este beneficio, las empresas suscribirn un contrato con
el Estado. En las condiciones que establecer el reglamento del presente Decreta
Ley.
Artculo 17 - Las empresas industriales de exportacin no tradicional que
estuvieran gozando de los incentivos contemplados en este captulo y que dentro
de los plazos fijados en el artculo '7' redujeran sus exportaciones a porcentajes
menores que los sealados en el indicado dispositivo para cada periodo.
Continuarn gozando de los incentivos por el plazo de un ao de mantenerse este
menor porcentaje en el ao siguiente, la impresa. Perder loa beneficios,
otorgados por el presente Decreto.
Artculo 18 - Los incentivos tributarios concedidos por este captulo se
regirn en lo no previsto por el presente Decreto Ley. Por las normas de la Ley
General de Industrias y sus disposiciones modificatorias y reglamentarias.
Tratndose de empresas que produzcan bienes de exportacin no tradicional que
no se encuentren comprendidas en el Sector de Industrias. Gozarn de los

incentivos otorgados en este captulo, previa calificacin de la Direccin General

de Industrias del Ministerio de Industria, Comercio. E Integracin en coordinacin
con el Sector correspondiente, en este caso son de aplicacin las normas que
rigen en su Sector en cuanto sea pertinente.
Artculo 19 - Las incentivos tributarios contemplados en el presente
capitulo rigen por diez (10) aos contados a partir de la vigencia del presente
Decreto Ley. Que Tratndose de Incentivos referidos a impuestos de Periodicidad
anual, rigen desde el ejercido gravable de 1978 hasta el ejercicio gravable de
1981.
CAPITULO lll
INCENTIVOS A L05 CONSORCIOS DE EXPORTACION No
TRADICIONAL
Artculo 20 - Considerase como Consorcio de Exportacin no tradicional a
la empresa. Conformada. Por personas naturales y/o que se asocien con la
finalidad de exportar dichos productos.
Artculo 21 - Los Consorcios de Exportacin No, tradicional se
organizarn adaptando cualquiera de las formas empresariales que prev la
legislacin vigente, teniendo en cuenta lo establecido en este captulo.
Artculo 22 - Los Consorcios de Exportacin No Trad1clo~ para gozar de
los beneficios tributarios que se establecen en el artculo siguiente. Debern reunir
los siguientes requisitos:
a. Que se dediquen exclusivamente a la. Exportacin de productos no
tradicionales.
b. Que ningn socio pase ms del 20% del capital.
c. Que por lo menos cuatro socios sean empresas productoras de bienes de
exportacin no tradicional.

Artculo 23 - nos Consorcios de Exportacin No -gozarn hasta el 31 de

Diciembre de 1981 de los siguientes incentivos tributarios:
a. Exoneracin del impuesto de registro que grava su constitucin y
ampliacin de capital.
b. Exoneracin de los impuestos de Acabala de Enajenacin y Adicional al
mismo, que afecten los contrados de compraventa de inmuebles en que
intervengan como adquirientes. Siempre que los inmuebles sirvan adecuadamente
para el desarrollo de sus actividades, as como la ampliacin y modernizacin de
sus operaciones.
c. Un Certificado de Reintegro tributario adicional de 1%. El cual se perder
si el Consorcio de Exportacin No Tradicional no incrementa. Sus exportaciones
en un 20% anual.
TITULO III
REGIMENES ESPECIALES
CAPITULO I
ADMISION TEMPORAL
Artculo 24- El Rgimen de Admisin Temporal con franquicia de derechos
para las materias primas y la productos intermedios a ser utilizados
exclusivamente en la produccin de bienes terminados para la exportacin y en la
fabricacin de bienes intermedios que una vez procesados se incorporan a dichos
bienes. Se regir por el Decreto Ley 20165, Ley General de Aduanas y normas
reglamentarias.
CAPITULO II
VENTAS EN CONSIGNACION
Artculo 25 - Las empresas que exporten productos no tradicionales
quedan autorizadas a realizar operaciones de exportacin bajo la modalidad de

ventas en consignacin, de acuerdo al procedimiento sealado en el artculo 4

que Decreta Ley 22287, debiendo entregar las divisas correspondientes en la.
Oportunidad de la venta efectiva de los productos exportados.
Los reintegros tributarios que correspondan a dichas exportaciones, sern
concedidas luego de que se certifique el ingreso de divisas.
Los plazos y garantas para la realizacin de estas operaciones se regirn
por las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
CAPITULO lll
VENTAS EN AEROPUERTOS Y TERMINALES
INTERNACIONALES
Artculo 26 - Las ventas de productos de exportacin no tradicional que se
efecten a. las personas que viajen al extranjero en las tiendas francas de los
Aeropuertos y Terminales Martimos y terrestres internacionales, ubicados en el
territorio nacional. Ser considerada como ventas al exterior. Exclusivamente para
efectos de la exoneracin del Impuesto a los bienes y servicios. Los bienes
materia de la exoneracin sern cancelados en moneda extranjera convertible y
entregada al abordar la aeronave, nave o vehculo bajo control aduanero.
CAPITULO IV
DEPOSITOS EN ZONAS FRANOAS EN EL EXTERIOR
Artculo 27- Las empresas que exporten productos no tradicionales, previa
autorizacin del Ministerio de Industria, comercio, Turismo e Integracin y del
Ministerio de Economa y Finanzas, podrn adquirir 0 alquilar depsitos en Zonas
Francas en el exterior, con la finalidad de comercializar productos da exportacin
no tradicional.
CAPITULO V
ZONAS FRANCAS

Artculo 28- Autorizarse el establecimiento de Zonas Francas en el territorio

nacional con la finalidad de fomentar la instalacin Y10 funcionamiento de
industrias cuya produccin se destine exclusivamente a la exportacin. Asimismo,
para facilitar el abastecimiento de insumos y repuestos industriales. Se autoriza
establecer instalaciones para el almacenamiento de mercancas y Almacenes
Generales de Depsito.
CAPITULO VI
OFICINAS EN EL EXTERIOR
Artculo 29- Las empresas que exporten productos no tradicionales, previa
Autorizacin que ser otorgada. Por Resolucin Suprema refrendada por los
Ministros de Industria., Comercio, Turismo e Integracin y de Economa y
Finanzas.
CAPITULO Vll
PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS
Artculo 30- Los precios de venta en el mercado interno de las materias
primas nacionales de exportacin tradicional, destinadas a la produccin de bienes
de exportacin no tradicional.
En ningn caso sern mayores a las cotizaciones del mercado
internacional 0 9.
Los precios promedio de venta al exterior de la semana anterior de acuerdo
a las especificaciones que se sealarn en el Reglamento,
CAPITULO VIII
FLETES Y TARIFAS
Artculo 31- Las empresas de transporte podrn otorgar fletes
promocionales a las expectaciones no tradicionales. Asimismo, las entidades

administradoras de servicios en puertos y aeropuertos podrn cobrar tarifas

promocionales a las exportaciones no tradicionales.
CAPITULO IX
REGIMEN LABORAL
Artculo 32- Las empresas a que se refiere el artculo 7 del presente
Decreto Ley. Podrn contratar personal eventual, en el nmero que requieran,
dentro del rgimen establecido por Decreto Ley 18138, para atender operaciones
de produccin para exportacin en las condiciones que se sealan a continua.
a. La contratacin depender de:
(1) Contrato de exportacin, orden de compra o documentos que la origina.
(2) Programa de Produccin de Exportacin para satisfacer el contrato,
orden de compra o documento que origina la exportacin;
b. Los contratos se celebrarn para obra determinada en trminos de la
Totalidad del programa. y/o de sus labores parciales integrantes y podrn
realizarse entre las partes -tas veces. Necesario. Observndose lo dispuesto en el
presente artculo.
c. En cada contrato deber especificarse la labor a efectuar-se y el contrato
de exportacin, orden de compra o documento que la origine; y
d. El contrat deber constar por escrito y ser presentado a la autoridad
administrativa de trabajo. Para su aprobacin dentro de sesenta (60) das,
vencidos los cuales si no hubiere pronunciamiento, se tendr por aprobado.
Artculo 33 - No son de aplicacin para el personal que presta. Servicios en
empresa que exporten productos no tradicionales, las disposiciones legales y
reglamentarias referentes a. monta mximo de remuneraciones. Asimismo.
Cuando dicho personal tenga que prestar servicios en el exterior percibir sus
haberes en moneda. Extranjera. La que podr ser remesada.

Artculo 34- Las empresas que exporten productos no tradicionales no

estn comprendidas en las limitaciones referidas en el artculo 23 del Decreto Ley
22126.
TITULO IV
ORGANIZACIN DE L REJIMEN DE Promocin
CAPITULO I
ORGANO RECTOR
Artculo 35 - Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin, es el
rgano Rector sistema de direccin y administracin del presente rgimen de
Promocin de Exportaciones No Tradicionales del cual forma parte:
a. El Comit de Promocin de Exportaciones No Tradicional
b. El1 Fondo de Promocin a las Exportaciones No tradicional
c. El Fondo de Exportacin No Tradicional;
d. El Seguro de Crdito a la Exportacin.
CAPITULO ll
DEL COMITE DE PROMOCION DE EXPORTACIONES
N0 TRADICIONALES
Artculo 36- El Comit de Promocin de Exportaciones No Tradicionales
estar integrado por:

a. El Secretario de Estado de Comercio, que lo presidir.

b. El Director Superior de Economa del Ministerio denomina y Finanzas el
Director Superior del Ministerio de Transportes.

d. El Secretario General del Ministerio de Relaciones exteriores.

e. El Gerente General del Banco Central de Reserva: L El Presidente de la
Asociacin de Exportadores.
g. El Director General de Comercio Exterior que actuar como Coordinador.
Artculo 37- El Comit de Promocin de Exportaciones No
Tradicionales tendr las siguientes atribuciones:
a. Contribuir en la formulacin de la poltica de promocin de exportaciones
no tradicionales
b. Examinar y emitir opinin sobre La poltica de promocin de
exportaciones no tradicionales;
C. Coordinar las acciones multisectoriales de promocin de exportaciones
no tradicionales; y
d. Proponer la asignacin de recursos necesarios para el Fondo de
Exportaciones No Tradicionales y para el Fondo de Garanta del Seguro de
Crdito a la Exportacin.
Capitulo lll
DEL FONDO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES
NO TRADICIONALE
Artculo 38- Crase el Pando de Promocin de Exportaciones No
Tradicionales que se denominar FOPEX, como per-zona jurdica de derecho
pblico interno, del Sector Industria, Comercio, Turismo e Integracin, con
autonoma econmica. Administrativa y tcnica, con la finalidad exclusiva. De
brindar servicios ha. Ya promocin de exportaciones no tradicionales.
Artculo 39- El FOPEX se organizar bajo la. Modalidad y rgimen legal
previsto en la Seccin Cuarta la Ley de 50calidades Mercantiles, con las

modificaciones contenidas en el presente Decreto Ley y en su Estatuto, que ser

aprobado por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Industria.
Comercio, Turismo e Integracin y de Economa y Finanzas. Sistemas
administrativa del Sector Pblico.

Artculo 40- Son funciones del FOPEX:

a. Brindar los servicios tcnicos que contribuyan a la adecuacin,
incremento y diversificacin de las exportaciones No tradicionales.
b. Desarrollar actividades de promocin comercial interna y externa qua
posibiliten la concertacin de operaciones de exportacin.
c. Otras que les asigne su Estatuto.
Las actividades que desarrolle el FOPEX quedan exceptuadas de lo
dispuesto por los artculos 1 y 6 del Decreto Ley 20550.

Artculo 41 - ser administrado por un Directorio Integrado por: Tres

representantes del Ministerio de Industria. Comercio, Turismo e integracin, uno
de los cuales lo presidir.
h. Un representante del Ministerio de economa y .Finan-zas.
e. El ingreso generado la de la Asociacin de Exportadores.
Artculo 42- Constituyen recursos del FOPEX:
a. El 10% del rendimiento del impuesto a que se refiere el artculo 45' del
presente Decreto Ley, que ser transferido mensualmente al FOPEX por el Banco
Industrial del Per.
d. El 2% del valor de los Certificados de: reintegros ros, el que se deducir
y transferir al FOPEX al momento de la liquidacin correspondiente.

c. El ingreso generado por los servicios que preste, con inclusin del
sistema de informacin comercial y de las Oficinas comerciales en el exterior.
d. Cualquier otro aporte de carcter, pblico a privado.
CAPITULO LV
FONDO DE EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
Artculo 43- El apoyo financiero y los incentivos crediticos para el fomento
de las exportaciones no tradicionales se efectuar por medio del Fondo de
Exportaciones No Tradicionales (FENT) del Banco Industrial del Per, B tasas
promocinales, con sujecin s las normas de este captulo y a su reglamento.
Artculo 44- El FENT contar con los recursos que le sean asignados en el
Presupuesto del Banco Industrial del Per que tendr relacin con el crecimiento
de las exportaciones no tradicionales, y que no ser una estructura tura
administrativa para el sostenimiento y administracin del FENT y la realizacin de
sus operaciones.
Artculo 45 - Crase un impuesto adicional de 1% Ad Valoren CIE', que se
aplicar A la importacin de bienes. Se encuentran infectos a dicho impuesto. Los
bienes n. que se refiere el artculo 3v del Decreto Ley 22173 y normas
Complementarias. El impuesto se abonar conjuntamente con los derechos
aduaneros y su administracin estar a cargo de la Direccin Genera! de
Aduanas. Ei rendimiento del impuesto ser destinada al Banco Industrial Per
para efecto le cumplimiento de los incisos a. del artculo 42 y b. del artculo
Artculo 46- respectivamente. Articulo al Banco Industrial del Per, para el
cumplimiento del presente Decreto Ley, los siguientes re-cursos:
a. Aportes del Estado para el incremento del capital pagado del Banco, que
sern consignados en el Presupuesto General de la Repblica. Como
transferencia de capital del Tesoro Pblico;

b. El 90% del rendimiento del impuesto a que se refiere el artculo 4 del

presente Decreto Ley, el que ser considerado como aporte de capital del Tesoro
Pblico ni Banco;
c. Recursos adicionales que se establezca con el Pro-grama Monetario;
d. Recursos que autorice el Banco Central de Reserva del
Per, usando sus facultades de regulacin monetaria y crediticia;
e. Los crditos que el Banca Industrial obtenga en el paz en el exterior para
los fines s que se contrae el presente De-crdito Ley;
L El aporte del Estado, realizado conforme al Inciso e) del artculo 6 del
Decreto Ley 19625.
g. Emisiones de Bonos del Banco Industrial del Per, en las condiciones
que se fijen por Decreto Supremo.
El Banco Industrial podr asignar al FENT recursos distintos de los
sealados en los incisos precedentes.
Artculo 47- El Banco Industrial del Per, con los recursos asignados al
Fondo de Exportaciones No Tradicionales efectuar las siguientes operaciones:
a. Que otorgar crditos a los intermediarios financieros para el
financiamiento. Especialmente 5 cort plazo. De las exportaciones no
tradicionales.
b. Financiar directamente las exportaciones no tradicionales. Sea a corto
plazo, a mediano o a largo plazo.
c. Participar en operaciones de co-financiacin de exportaciones no
tradicionales.
d. Otorgar avales, cisnas u otras modalidades de garanta relacionadas con
las operaciones de exportacin no tradicional; e. Otorgar lneas de crdito a

Entidades de Empresas del exterior, con el objeto de que sean aplicadas a la

adquisicin de productos peruanos de exportacin no tradicional.
f. Otorgar apoyo crediticio para la participacin de los exportadores en ferias
internacionales y para otras acciones de promocin a Comercializacin.
g. Los dems actos y contratos que resulten necesarios para la ejecucin
de Las operaciones indicadas en el presente artculo.
Artculo 48- El finalmente directo y la co-financiacin que se refieren los
incisos b. y c. del artculo anterior, podrn adoptar cualquiera de la modalidad
crdula usadas en el comercio internacional, Fundamentalmente las que siguen:
a. Crdito al vendedor o exportador nacional;
b. Adquisicin de la cobranza. Sobre el exterior, con 0 sin accin de regreso
contra el exportador nacional.
c. Crdito al comprador; o importador extranjero.
Artculo 49- Las operaciones previstas en los incisos d. y e. del articulo 47
y en los incisos h. y c. del artculo que antecede podrn concertarse en moneda
extranjera.
Las dems operaciones podrn concertarse en moneda extranjera cuando
se efecten con cargo a recursos captados del exterior, y en otros casos que lo
permitan las normas cambiarias en vigencia.
Artculo 50 - Los registros contables de las operaciones del FENT sern
llevados de tal modo que puedan identificarse en todo momento, en formas.
Separada, de las, dems operaciones del Banco Industrial del Per.
Artculo 51 - El FENT contar con un Comit de Coordinacin, integrado en
la siguiente forma:
a. Un representante del Banco Industrial del Per, quien lo presidir

b. Un representante del Ministerio de Industria. Comercio, Turismo e

Integracin.
c. Un representante del Banco Central de Reserva del Per
d. Un representante de los Intermediarios Financieros del
e. Un representante de la entidad aseguradora del Crdito a la Exportacin;
y Un representante de la Asociacin de Exportadores.
Artculo 52 - Corresponde al Comit de Coordinacin del FENT:
a. Proponer la poltica de concesin de crditos. Supervigilar su ejecucin y
evaluar sus resultados.
b. Recomendar la asignacin de recursos correspondientes a las diversas
modalidades de crdito del FENT, en funcin de las necesidades de la.
Exportacin no tradicional.
Artculo 53 - Directorio del Banco Industrial del Per en un plazo de
sesenta (60) das, elaborar el Reglamento Operativo del FENT, el que ser
aprobado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de economa y
Finanzas y por el Ministro de Industria Comercio. Turismo e Integracin.
CAPITULO V
DEL SEGURO DE CREDITO A LA EXPORTACION
Artculo 54 - Seguro de Crdito a. la Exportacin es un instrumento de
promocin del comercio de exportacin y se rige por el presente Decreto/u Ley y
normas reglamentarias.
Artculo 55 - El Seguro de Crdito a la Exportacin tiene por finalidad la.
Cobertura por cuenta del Estado de los riesgos comerciales y los polticos y
extraordinarios que estn sujetos las transacciones de cobertura de los primeros
derivarse en la forma que determine las normas reglamentarias.

Artculo 56 - El Seguro de Crdito a. la Exportacin tendr por objeto

garantizar las operaciones de comercio exterior en sus modalidades de:
a. Seguro de riesgos a partir de la expedicin 0 riesgos de crdito de
vendedor
b. Seguro de riesgos por recalcan de contrato
c. Cualquiera otra modalidad del seguro vinculado con el riesgo de crdito
que tuera autorizada para la entidad asegura.-dora del Seguro de Crdito 9 a la
Exportacin.
Artculo 57 - Entidad aseguradora del Crdito a la Ex-portacin fijar sus
lmites de cobertura y los que deber asumir el asegurado tanto para los riesgos
comerciales como para los polticos y extraordinarios.
Artculo 58- Las operaciones de exportaciones que sean pre- Financiadas
o con recursos provenientes del PENT debern ser garantizadas obligatoriamente
con Pliza de seguro de Crdito A la Exportacin, salvo que las operaciones
respectivas contaran con aval bancario o crdito documentario.
Artculo 59- El fondo de Garanta creado por el Decreto Ley 19568, al
como las reservas existentes y que Se constituyan en el futuro se transformarn a
moneda Libremente convertible y las coberturas se otorgarn en cada moneda.
Artculo 60- La entidad aseguradora del Crdito n la Exportacin podr
reasegurar directamente los excedentes de este seguro en el pas y en el
extranjero.
DISPOSICIONES CODIPLEIVIENTARIAS
Artculo 61 - El presente Rgimen de Promocin de Exportaciones No
Tradicionales, ser evaluado peridicamente teniendo en cuenta lo dispuesto en el
artculo 5 del presente Decreto, Ley, por el Ministerio de Industria, Comercio,
Turismo e Integracin en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas y
el Ministerio correspondiente, a. fin de proponer los reajustes necesarios.

Artculo 62- presente rgimen promocional se aplicar respetando los

compromisos internacional contrado por el pas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin
elaborar el proyecta de Reglamento dentro del trmino de sesenta (60) das
computada desde la fecha de vigencia del presente Decreto Ley, el que ser
aprobado por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Industria,
comercio Turismo e Integracin y de Economa y Finanzas.
El Reglamento del Captulo V del Ttulo III ser elaborado en hace a las
normas para el financiamiento, caractersticas, ubicacin y rgimen tributario en
las Zonas Francas, que sern propuestas por los Ministerios de Industria,
Comercio, Turismo 0 Integracin y de Economa y Finanzas.
SEGUNDA: El Seguro de Crdito a la Exportacin ser administrado con
arreglo al Decreta Ley 21086 hasta que en un plan de ciento veinte (120) das, se
estableci, por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y
Finanzas y de Industria, Comercio, Turismo e Integracin un esquema institucional
distinto que contemple la participacin de las empresas aseguradoras locales.
TERCERA: Mientras se establece el esquema B que se refiere el artculo
precedente, la Entidad Administradora del Seguro de Crdito a la Exportacin
estar facultada para reestructurar y aprobar las tarifas sobre bases
promocionales y diferenciales para establecer las caractersticas, condiciones y
lmites de las coberturas y para aprobar los textos de las plizas.
CUARTA: En tanto Se instala el Directorio del FOPEX, los recursos del
mismo, referidos en los incisos Q. y b. del artculo 42, se depositarn en una
cuenta en el Banco Industrial del Per a nombre de la Citada entidad.

QUINTA: Las Empresas que se encuentran actualmente en proceso de

implementacin y montaje de su planta industrial que en la fecha de dacin del
presente Decreto Ley sus Bienes de Capital importados no hubieren sido
despachados de las Aduanas de la Repblica, podrn acogerse a los beneficios
sealados en el artculo 16 manifestando por escrito su intencin al ministerio de
Industria, Comercio, Turismo e Integracin de sus escrito a un Contrata e n el
Estado, en las condiciones que establecer Reglamento del presente Decreto
Ley.
Las Empresas a que se hace referencia en el anterior que hayan
manifestado su intencin de suscribir el Contrato con el Estado, en tanto se dicte
el Reglamento del presente Decreto Ley, podrn solicitar el Despacho de sus
Bienes de Capital importados sin el pago de los derechos arancelarios
correspondientes, mediante presentacin de Carta Fianza, extendida por una
Institucin Financiera Bancaria Irrevocable
. Incondicionada y de Realizacin Automtica, vlida por 90 das y
Renovable, cubriendo el importe de los derechos suspendidos.
DISPOSICION FINAL
Derogase, modificase o dejase en suspenso, en su caso, las disposiciones
que se opongan al presente Decreto Ley.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de
noviembre de mil novecientos setentaiocho.
General de Divisin E.P. FRANCISCO MORALES BERMUDEZ CERRUTTI,
Presidente de la Repblica.
1.

Construya un mapa conceptual donde se refleje la situacin

actual de la aplicacin de la actual legislacin laboral en el caso TOPY TOP.

La contratacin
de los servicios
del personal
depende del
Contrato de
Exportacin,
orden de
compra o
documentos que
originan la
exportacin.
Los contratos se
celebrarn entre
las partes cuantas
veces sea
necesario, y
cuantas veces sea
requerido por la
empresa
empleadora.
Podr aumentar o
disminuir el
personal segn los
requerimientos.

TOPY TOP
REGIMEN
LABORAL SEGN
LA
LEY DE
PROMOCIN DE
EXPORTACIONES
NO
TRADICIONALES
DECRETO LEY N
22342

El personal esta
sujeto a
satisfacer las
necesidades
productivas que
se presenten en
la empresa, todo
est sujeto a
satisfacer un
programa de
produccin de
exportacin.

Los pedidos se
generan por
lotes, con
plazos de
entrega que
varan entre un
mes o mes y
medio, tiempo
en el cual se
contrata al
personal.

2.

De qu manera podr ser ms equitativa la legislacin

laboral actual en casos de trabajadores con menos del tiempo de servicio

especificado en la ley? Agrava la situacin la estabilidad relativa? Es
equitativa?
El artculo 4 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (en
adelante) seala

que en

toda

prestacin

personal

de servicios

remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de

trabajo a plazo indeterminado.
La particularidad del contrato de trabajo est en que es un contrato
normado, esto es, cuyo contenido viene precedido en gran parte por
fuentes del derecho externas: leyes, convenios colectivos, costumbres, etc.
Caso tpico de lo que se dice es la existencia de la Remuneracin
Mnima Vital que prohbe a las partes contractuales (trabajador y
empresario) pactar remuneraciones por debajo de un mnimo.
Segn esto en el caso de la legislacin aplicada segn Ley 22342 las
personas jurdicas (a cargo de empresas) tienden a ser respaldadas por
esta pero en apreciacin critica esta ley tiende a tener contradicciones
grandes en contra de la estabilidad laboral como bien lo expresa el
sindicato de dicho centro de trabajo esta ley promulgada en el ao de
Gobierno de Morales Bermdez tena un fin especfico y era generar la
rentabilidad de negocios textiles de exportacin ya que uno de los
principales motivos era fomentar el crecimiento exportativo situacin que
actualmente est en el auge y en crecimiento.
Es por esto que para resolver el caso de forma equitativa la solucin
ms ptima es la reformulacin de la ley en la cual plante ideas las cuales
respalden los derechos del trabajador es decir la personas que excedan del
tiempo de servicio puedan gozar de un trabajo estable.

SITUACION LEGAL ACTUAL

SITUACION LEGAL MAS

DE LOS TRABAJADORES DE TOPY

EQUITATIVA PARA LOS

TOP

TRABAJADORES DE TOPY TOP

Es inestable por

La reformulacin de

que el tiempo de trabajo no va

la ley 22342 sera una de las

acorde con su situacin laboral

soluciones que regularan la

es decir que pese a que

situacin de muchos

muchos de ellos tengas ms de

trabajadores siempre y cuando

15 aos de servicion no se

enfatice a los derechos de estos.

encuentran laborando
establemente.

Tambin existen

El planteamiento de

muchas irregularidades de parte

nuevas normal legales que

de sus contratistas ya que

respalden el tiempo de servicio

trabajadores que formaban

para que puedan tener mayor

parte del sindicato fueron

estabilidad como debera ser.

despedidos intempestivamente
es decir no les renovaron
contrato

SINDICATO

Es una asociacin integrada por trabajadores en defensa y promocin de

sus intereses sociales, econmicos y profesionales relacionados con su actividad
laboral. Respecto al centro de produccin (fbrica, taller, empresa) o al
empleador con el que estn relacionados contractualmente.
El Comit de Libertad Sindical: La libertad sindical y la negociacin colectiva
se encuentran entre los principios fundacionales de la OIT. Poco despus de la
adopcin de los Convenios nm. 87 y 98 sobre libertad sindical y negociacin
colectiva, la OIT lleg a la conclusin de que el principio de libertad sindical
requera otros procedimientos de control para garantizar su cumplimiento en los
pases que no haban ratificado los convenios pertinentes. Como consecuencia de
ello, en 1951, la OIT cre el Comit de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de
examinar las quejas sobre las violaciones de la libertad sindical, hubiese o no
ratificado el pas concernido los convenios pertinentes. Las organizaciones de
empleadores y de trabajadores pueden presentar quejas contra los Estados
Miembros. El CLS es un Comit del Consejo de Administracin y est compuesto
por un presidente independiente y por tres representantes de los gobiernos, tres
de los empleadores y tres de los trabajadores. Si el Comit acepta el caso, se
pone en contacto con el gobierno concernido para establecer los hechos. Y si
decide que se ha producido una violacin de las normas o de los principios de
libertad sindical, emite un informe a travs del Consejo de Administracin y
formula recomendaciones sobre cmo podra ponerse remedio a la situacin.
Posteriormente, se solicita a los gobiernos que informen sobre la aplicacin de sus
recomendaciones..
CONVENIO 111 DE LA OIT
Artculo 1
1. A los efectos de este Convenio, el
trmino discriminacin comprende:

(a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos

de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen

social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de

trato en el empleo y la ocupacin.

(b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por

efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u
ocupacin que podr ser especificada por el Miembro interesado previa
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organismos
apropiados.
2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las

calificaciones exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como

discriminacin.
3. A los efectos de este Convenio, los

trminos empleo y ocupacin incluyen tanto el acceso a los medios de formacin

profesional y la admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones como
tambin las condiciones de trabajo.
Artculo 2
Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a
formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos
adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de
oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar
cualquier discriminacin a este respecto.
Artculo 3
Todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor se obliga
por mtodos adaptados a las circunstancias y a las prcticas nacionales, a:

(a) tratar de obtener la cooperacin de las organizaciones de empleadores

y de trabajadores y de otros organismos apropiados en la tarea de fomentar la
aceptacin y cumplimiento de esa poltica;

(b) promulgar leyes y promover programas educativos que por su ndole

puedan garantizar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica;

(c) derogar las disposiciones legislativas y modificar las disposiciones

prcticas administrativas que sean incompatibles con dicha poltica;

(d) llevar a cabo dicha poltica en lo que concierne a los empleos sometidos
al control directo de una autoridad nacional;

(e) asegurar la aplicacin de esta poltica en las actividades de orientacin

profesional, de formacin profesional y de colocacin que dependan de una
autoridad nacional;

(f) indicar en su memoria anual sobre la aplicacin de este Convenio las

medidas adoptadas para llevar a cabo esa poltica y los resultados obtenidos.
Artculo 4
No se consideran como discriminatorias las medidas que afecten a una

persona sobre la que recaiga sospecha legtima de que se dedica a una actividad
perjudicial a la seguridad del Estado, o acerca de la cual se haya establecido que
de hecho se dedica a esta actividad, siempre que dicha persona tenga el derecho
a recurrir a un tribunal competente conforme a la prctica nacional.
Artculo 5

1. Las medidas especiales de proteccin o asistencia previstas en otros

convenios o recomendaciones adoptados por la Conferencia Internacional del
Trabajo no se consideran como discriminatorias.

2. Todo Miembro puede, previa consulta con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, definir
como no discriminatorias cualesquiera otras medidas especiales destinadas a
satisfacer las necesidades particulares de las personas a las que, por razones
tales como el sexo, la edad, la invalidez, las cargas de familia o el nivel social o

cultural, generalmente se les reconozca la necesidad de proteccin o asistencia

especial.
Artculo 6
Todo Miembro que ratifique el presente Convenio se obliga a aplicarlo a los
territorios no metropolitanos, de conformidad con las disposiciones de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Artculo 7
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para
su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 8

1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la

Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el
Director General.

2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las

ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada

Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su
ratificacin.
Artculo 9

1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la

expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto
inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta
un ao despus de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un

ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo

precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo

quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr
denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las
condiciones previstas en este artculo.
Artculo 10

1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a

todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de
cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de
la Organizacin.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda

ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin
de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el
presente Convenio.
Artculo 11
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al
Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de
conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una
informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de
denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
Artculo 12
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre
la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del
da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.

Artculo 13
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique

una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio
contenga disposiciones en contrario:
(a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor

implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las

disposiciones contenidas en el artculo 9, siempre que el nuevo convenio
revisor haya entrado en vigor;
(b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio

revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los

Miembros.

2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido

actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio
revisor.
Artculo 14
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente
autnticas.
3.

El sindicato es una institucin laboral que es reconocida de

pleno derecho por Decreto Supremo N 010-2003-TR. Opine sobre las

razones a las que podemos atribuir el debilitamiento del movimiento
sindical en el Per. El caso Topy Top Sera una de las evidencias que
reafirma el debilitamiento sindical? Cul es su perspectiva sobre el
sindicato? Cul es la posicin del Comit de Libertad Sindical De La
OIT?

El presente caso de la empresa Topy Top es un claro ejemplo del

debilitamiento a nivel nacional del derecho a la libertad sindical de los
trabajadores, pues resulta que a raz de ejercer plenamente este derecho, se da

como consecuencia la represin que finalmente culmina con el despido arbitrario

del trabajador que exige a su empleador el respeto de sus derechos laborales. No
es para nada desconocido, que en nuestro pas no se respetan los derechos
laborales, en el presente caso se puede notar el abuso y la injusticia por parte de
los empresarios, que buscan mayores utilidades con menor gasto en mano de
obra. En el caso de dicha empresa los contratos temporales influyen directamente
en la inestabilidad en el empleo, que a su vez fragmenta los llamados derechos
colectivos de los trabajadores, quienes no pueden organizarse pues sus acciones
sindicales se ven debilitadas, y esto genera la desunin de la clase trabajadora en
la lucha por el respeto y cumplimiento de sus derechos, y por el contrario, las
empresas adquieren mayor poder y control para imponer las condiciones laborales
en sus trabajadores.
Respecto a los sindicatos, pienso que su labor ms importante es brindar el
libre derecho al trabajador de adherirse a ste con el fin de velar de manera
colectiva por sus derechos laborales, negociar, acordar, pactar de manera
equitativa con las empresas las condiciones de trabajo, productividad, beneficios y
dems cuestiones que mejoren la calidad de vida de los trabajadores y que a su
vez generen el crecimiento empresarial y econmico en beneficio de nuestra
sociedad.
Las razones que podemos atribuir el debilitamiento del movimiento
sindical en el Per, es la falta de respaldo legal ya que muchas veces las
personas que forman parte de este movimiento tienden a ser perjudicadas
laboralmente por sus empleadores con la finalidad de amedrentar a los
integrantes de este. Ya que si hablamos claro a muchos de los empleadores
les causa pavor la idea de tener como parte de su empresa ah trabajadores
que velen por los derechos de los dems i reclamen cuando se tiene que
reclamar es por ello que se veran gratamente beneficiados con el
debilitamiento de este grupo.
En el caso de TOPY TOP es una de las evidencias ms claras del
amedrentamiento y debilitamiento de este movimiento ya que trabajadores
que formaban parte de este grupo no fueron recontratados es decir No se

les renov contrato. Y la posicin del Comit de Libertad Sindical De La

OIT es muy claro su posicin es velar por los derechos de los trabajadores
que conforman parte de sindicatos pero la verdadera realidad es que pese
a esto muchos de lo que laboraban en esta empresa i formaban parte de
este movimiento obtuvieron mas resultados demandando a la empresa ya
que si esperaban la respuesta de este comit muchos esfuerzos podran
haber sido en vano.

ARTCULO 2. DE LA CONSTITUCION POLITICA

Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y
a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo
cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo
de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o
asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay
delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre,
siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier
medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni
impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.

Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios
de comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el
fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de
expresin o le impide circular libremente. Los derechos de informar y
opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido
del juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del
Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar
as como a la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en
cualquier medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se
rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

8.

A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica,

as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto.

El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y
difusin.
9.

A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni

efectuar investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo

habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de
su perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo
son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y
documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo
pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por
mandamiento motivado del juez, con las garantas previstas en la ley. Se
guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto
no tienen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos
estn sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de
conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden
incluir su sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de
sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.

12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales

privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se
convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de
seguridad o de sanidad pblicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de
organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo
a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.
14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan
leyes de orden pblico.
15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme
a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades,
de iniciativa legislativa y de referndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas,
religiosas o de cualquiera otra ndole, as como a guardar el secreto
profesional.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la
pluralidad tnica y cultural de la Nacin.

Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier

autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo
derecho cuando son citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito
ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo
pueden ejercer individualmente el derecho de peticin.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco
puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro
o fuera del territorio de la Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a.

Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni

impedido de hacer lo que ella no prohbe.

b. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad
personal, salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de
sus formas.

c. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato

judicial por incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que
al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado
con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya
declarado judicialmente su responsabilidad.
f.

Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y

motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante

delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la
distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la
detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no
mayor de quince das naturales.
Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien puede
asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g.

Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable

para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo

previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a
sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona
detenida.

h.

Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica,

ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes.

Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la
persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s misma a
la autoridad.
Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia.
Quien la emplea incurre en responsabilidad.

4. Escriba un breve ensayo de una pgina acerca de la contratacin de

trabajadores basada en discriminacin gentica, cuya prohibicin est
contenida en el artculo 2 de la Constitucin en concordancia con el
convenio 111de la OIT, y la legislacin vigente. En qu dispositivo legal se
complementa este tipo de discriminacin?
RESOLUCION DE ENSAYO
La discriminacin gentica es uno de los factores ms frecuentes en
esta sociedad por presuncin de cierta falta de desempeo en la labor de
personas con ciertas limitaciones sin embargo a siendo inca pie al artculo 2
de la constitucin Poltica ninguna persona puede ser discriminada por raza
apariencia, etc. Muchos de los contratantes es decir (empleadores)
marginan a persona por su apariencia fsica violando sus derecho y
evadiendo el cumplimiento de la ley , si hablamos claro muchos de nosotros
sabemos que si tienes alguna caracterstica diferente (labio leporino paladar
endido,etc) ser muy dificultoso que puedas pasar una de la llamadas
entrevistas laborales por qu una de las reglas de Oro por as decirlas es
la denominada buena presencia que plantea una similitud a tener una

apariencia personas por encima de lo promedio, y es que muchos de estos

empleadores prefieren tener laborando a personas sin anormalidades
aparentes olvidndose de la existencia de una ley que ampara y protege al
resto de persona que indirectamente son marginadas por su apariencia.
Texto nico Ordenado del D. Leg. N 728, Ley de Formacin y
Promocin Laboral
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
CONSIDERANDO:
Que la Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 855,
dispone la separacin de la Ley de Fomento del Empleo en dos textos
normativos denominados Ley de Formacin y Promocin Laboral y Ley de
Productividad y Competitividad Laboral; que la referida Disposicin
Transitoria faculta al Ministerio de Trabajo y Promocin Social a distribuir y
reordenar el articulado vigente, incorporando las modificaciones
introducidas en dicha norma y modificando las remisiones a la Constitucin
de 1979, adecundolas a la Carta vigente; que con posterioridad se han
expedido los Decretos Legislativos Ns. 861 y 871, modificatorios de la Ley
de Fomento del Empleo, los cuales deben ser considerados en el
reordenamiento dispuesto por el decreto Legislativo N 855; de conformidad
con el inciso 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per:
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el TEXTO UNICO ORDENADO DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 728, LEY DE FORMACION Y PROMOCION LABORAL,
que consta de tres (3) Ttulos, sesentids (62) Artculos y una (1)
Disposicin Complementaria.
Artculo 2.- La Ley cuyo Texto nico Ordenado se aprueba por el
presente Decreto Supremo, ser reglamentada en un plazo no mayor de
noventa das computados a partir de la vigencia de este ltimo.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir
del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, sin
perjuicio de la vigencia que corresponde a los textos legales objeto de
Reordenamiento.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1.- La Poltica Nacional de Empleo constituye el conjunto de
instrumentos normativos orientados a promover, en armona con los
Artculos 22, 23, 27 y 59 de la Constitucin Poltica del Per, un rgimen de
igualdad de oportunidades de empleo que asegure a todos los peruanos el
acceso a una ocupacin til que los proteja contra el desempleo y el
subempleo, en cualquiera de sus manifestaciones.
Artculo 2.- La Poltica Nacional de Empleo comprende
fundamentalmente al conjunto de acciones de poltica laboral emprendidas
por el Poder Ejecutivo orientadas a la generacin masiva de empleo, a
flexibilizar el mercado de trabajo, a la promocin activa del empleo
autnomo como mecanismo fundamental de acceso a la actividad laboral
por iniciativa de los propios trabajadores, a la promocin de cooperativas de
trabajadores, as como las acciones gubernamentales orientadas a
fomentar el establecimiento de pequeas empresas intensivas en uso de
mano de obra, dictando medidas tendentes a incentivar su integracin a la
formalidad institucional.
Artculo 3.- Son objetivos de la presente Ley:
a) Promover el acceso masivo al empleo productivo dentro del marco
de la poltica econmica global del Poder Ejecutivo y a travs de programas
especiales de promocin del empleo:
b) Mejorar los niveles de empleo adecuado en el pas de manera
sustancial, as como combatir el desempleo y el subempleo, en especial el
que afecta a la fuerza laboral juvenil.
c) Incentivar el pleno uso de la capacidad instalada existente en las
empresas, dentro del marco de programas de reactivacin econmica;
d) Estimular la inversin productiva en el sector privado,
especialmente en las ramas de actividad con mayor capacidad de
absorcin de mano de obra:
e) Coadyuvar a una adecuada y eficaz interconexin entre la oferta y
la demanda en el mercado de trabajo:
f) Fomentar la capacitacin y formacin laboral de los trabajadores
como un mecanismo de mejoramiento de sus ingresos y la productividad
del trabajo.

CAPITULO II
AMBITO DE APLICACION Y EJECUCION
Artculo 4.- El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende a
todas las empresas y trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
Artculo 5.- Para la formulacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas, programas y mecanismos contemplados en la presente Ley, el
Ministerio de Trabajo y Promocin Social tendr a su cargo la elaboracin
de estadsticas, encuestas e investigaciones que coadyuven a un mejor
conocimiento de la problemtica nacional sobre el empleo, las condiciones
de vida y de trabajo de los trabajadores, as como
el funcionamiento de los diferentes mercados de trabajo en el pas.
Artculo 6.- El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Trabajo
y Promocin Social establecer un mecanismo de coordinacin
interministerial que garantice la eficaz ejecucin de los objetivos enunciados
en la presente Ley y la adopcin de criterios unitarios en torno a su
aplicacin.
TITULO I: derogado por la Primera Disposicin Transitoria y Final de
la Ley N 28518, publicada el 24 /05/ 2005. DE LA CAPACITACION PARA
EL TRABAJO
CAPITULO I
DE LA FORMACION LABORAL JUVENIL
Artculo 7.- La Formacin Laboral Juvenil tiene por objeto
proporcionar a los jvenes entre 16 y 25 aos de edad, que no han
culminado sus estudios escolares, o que habindolo hecho no siguen
estudios tcnicos o superiores, o que hacindolo no los han concluido, los
conocimientos tericos y prcticos en el trabajo a fin de incorporarlos a la
actividad econmica en una ocupacin especfica.
Artculo 8.- Las empresas o entidades cuyos trabajadores se
encuentren sujetos al rgimen laboral de la privada podrn otorgar
formacin laboral juvenil mediante la celebracin de convenios con los
jvenes a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 9.- El Convenio de Formacin Laboral Juvenil se celebrar
por escrito y contendr los siguientes datos:

a) Nombre o razn social de la persona natural o jurdica que

patrocine la formacin laboral.
b) Nombre, edad y datos personales del joven que se acoge a la
formacin y de su representante legal en el caso de los menores;
c) Ocupacin materia de la formacin especfica.
d) La subvencin econmica mensual no menor a la Remuneracin
Mnima Vital cuando se cumpla el horario habitual establecido en la
empresa. En caso de ser inferior, el pago ser proporcional.
e) Causales de modificacin, suspensin y terminacin del convenio.
Artculo 10.- El Convenio de Formacin Laboral Juvenil tendr una
duracin no mayor a 12 meses y ser puesto en conocimiento de la
dependencia correspondiente de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Los perodos de formacin laboral juvenil intermitentes o prorrogados
no pueden exceder en su conjunto de 12 meses en la misma empresa."
CONCORDANCIA: LEY N 27404, Segunda D.C. Artculo modificado
por el Artculo nico de la Ley N
27404.
Artculo 11.- Los jvenes sujetos a formacin laboral, sern inscritos
en un Registro Especial, a cargo de la empresa, y autorizado por la
dependencia competente del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, a su
sola presentacin.
Artculo 12.- Son obligaciones de la Empresa:
a) Proporcionar la direccin tcnica y los medios necesarios para la
formacin laboral sistemtica e integral en la ocupacin materia del
convenio.
b) Pagar puntualmente la subvencin mensual convenida;
c) No cobrar suma alguna por la formacin.
d) Contratar un seguro que cubra los riesgos de enfermedad y
accidentes o asumir directamente el costo de estas contingencias.
e) Otorgar el respectivo Certificado de Capacitacin Laboral.
Artculo 13.- El titular del Certificado de Capacitacin Laboral a que
se refiere el inciso e) del Artculo 12, podr obtener su correspondiente
habilitacin tcnica, previo cumplimiento de los requisitos que fije el
Ministerio de Educacin.
Artculo 14.- El nmero de jvenes en Formacin Laboral Juvenil no
podr exceder al 10% del total del personal de la empresa. Dicho lmite
podr incrementarse en un 10% adicional siempre y cuando este ltimo

porcentaje est compuesto exclusivamente por jvenes participantes que

tengan limitaciones fsicas, intelectuales o sensoriales, as como jvenes
mujeres con responsabilidades familiares."
CONCORDANCIA: LEY N 27404, Segunda D.C, Artculo modificado
por el Artculo nico de la Ley N 27404.
Artculo 15.- Son obligaciones del joven en formacin:
a) Cumplir con diligencia las obligaciones convenidas;
b) Observar las normas y reglamentos que fijan en la empresa.
CAPITULO II
DE LAS PRACTICAS PREPROFESIONALES
Artculo 16.- Las Prcticas Pre profesionales a cargo de las
empresas y entidades a que se refiere el Artculo 23 tienen por objeto
brindar orientacin y capacitacin tcnica y profesional a estudiantes y
egresados de cualquier edad, de Universidades e Institutos Superiores, as
como de entidades pblicas o privadas que brinden formacin
especializada o superior en las reas que correspondan a su formacin
Acadmica. En el caso de los egresados, la Prctica Pre profesional
ser por un plazo no mayor al exigido por el centro de estudios como
requisito para obtener el grado o ttulo respectivo.
Artculo 17.- El convenio de Prcticas pre profesionales se celebrar
por escrito y ser puesto en conocimiento de la dependencia competente
del Ministerio de Trabajo y Promocin Social y de la institucin en la cual se
est formando el practicante.
Artculo 18.- Las Prcticas pre profesionales se efectuarn en mrito
del convenio de formacin profesional que se suscribir entre la empresa y
el estudiante, previa presentacin de ste por la institucin de enseanza a
la que pertenece.
Artculo 19.- Los practicantes sern inscritos en un Registro Especial
a cargo de la Empresa que ser autorizado en la forma establecida en el
Artculo 28.
Artculo 20.- Son obligaciones de la Empresa:
a) Brindar orientacin y capacitacin tcnica y profesional al
practicante;
b) Dirigir, supervisar y evaluar las prcticas.
c) Emitir los informes que requiera el Centro de Estudios en relacin
a las prcticas del estudiante.
d) No cobrar suma alguna por la formacin pre profesional.

e) Otorgar al practicante una subvencin econmica no menor a la

Remuneracin Mnima Vital, cuando las prcticas se realicen durante el
horario habitual de la empresa. En caso de ser inferior el pago de la
subvencin ser proporcional;
f) Contratar un seguro que cubra los riesgos de enfermedad y
accidentes o en su defecto asumir directamente el costo de estas
contingencias.
g) Expedir la Certificacin de Prcticas pre profesionales
correspondientes.
Artculo 21.- Son obligaciones del practicante:
a) Acreditar mediante carta de presentacin otorgada por su Centro
de Estudios, su calidad de estudiante en el rea o reas de actividades en
que requiere las prcticas, as como las exigencias de su duracin;
b) Suscribir un convenio de prcticas con la Empresa, obligndolos a
acatar las disposiciones formativas que se le asigne;
c) Desarrollar sus prcticas pre profesionales con disciplina;
d) Cumplir con el desarrollo del Plan de Prcticas que aplique la
Empresa;
e) Sujetarse a las disposiciones administrativas internas que le
seale la Empresa.
Artculo 22.- Los Consultorios Profesionales asociados o individuales
estn comprendidos en el Artculo 16. En ningn caso podrn pagar a los
practicantes una subvencin mensual inferior al 50% de la prevista en el
Artculo 20.
CAPITULO III
NORMAS COMUNES
Artculo 23.- Las empresas o entidades cuyos trabajadores se
encuentren sujetos al rgimen laboral de la actividad privada son
competentes para celebrar las convenciones de Formacin Laboral Juvenil
y de Prcticas pre profesional.
Artculo 24.- Los convenios de Formacin Laboral Juvenil y Prcticas
pre profesionales generan exclusivamente los derechos y obligaciones que
esta Ley atribuye a las partes que lo celebran. No originan vnculo laboral.
Artculo 25.- La subvencin econmica que se otorga a los
participantes de los Programas de Formacin Laboral Juvenil y Prcticas
pre profesionales al no tener carcter remunerativo, no est sujeta a

retencin a cargo del beneficiario, ni a pago alguno de cargo de la empresa,

por concepto de aportaciones o contribuciones al Instituto Peruano de
Seguridad Social, FONAVI, SENATI o cualquier otra anloga.
Artculo 26.- No es permitido incluir o transferir a ninguno de los
regmenes de Formacin Laboral Juvenil o Prcticas pre profesionales
contemplados en esta Ley, a personas que tengan relacin laboral con las
Empresas con quienes se haya celebrado convenios.
Artculo 27.- La Direccin de Empleo y Formacin Profesional del
Ministerio de Trabajo y Promocin Social es la dependencia competente
para el control, supervisin y dems responsabilidades asignadas en las
normas sobre Formacin Laboral Juvenil y Prcticas pre profesionales.
Artculo 28.- Los convenios de Formacin Laboral Juvenil y de
Prcticas pre profesionales se inscribirn en el registro correspondiente que
al efecto autorizar la Direccin de Empleo y Formacin Profesional.
Artculo 29.- Las personas contratadas bajo la modalidad de
convenios para la Formacin Laboral Juvenil o Prcticas pre profesionales
tendrn opcin preferencial de admisin en las empresas en que hayan
realizado su capacitacin, previa evaluacin de la empresa.
Artculo 30.- La Formacin Laboral Juvenil deber impartirse
preferentemente en el propio centro de trabajo o en escuelas-talleres
implementados en las empresas para los jvenes que estn cursando sus
estudios escolares con la cooperacin y apoyo tcnico de la Autoridad
Administrativa de Trabajo y de los centros educativos que as lo dispongan.
En ningn caso la Formacin Laboral Juvenil ni cualquier otro tipo de
labor en el centro de trabajo por parte de los jvenes participantes se podr
realizar fuera de la jornada y horario habitual de la empresa.
La Formacin Laboral Juvenil en jornada u horario nocturno slo
proceder previa autorizacin expresa de la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
Asimismo, los programas de Formacin Laboral Juvenil debern
ajustarse a los lineamientos generales establecidos en los Planes
Nacionales de Formacin Laboral que sern fijados por la Autoridad
Administrativa de Trabajo en coordinacin con las organizaciones
laborales y empresariales representativas dentro de cada rama de la
actividad econmica, en los casos en que dadas las caractersticas y

dimensiones de las empresas no cuenten con los Convenios de

Productividad a que se refiere el Artculo 2 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
La Autoridad Administrativa de Trabajo podr en cualquier momento
efectuar la inspeccin correspondiente, con el objeto de vigilar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente
Ttulo. En caso de incumplimiento la Autoridad Administrativa de
Trabajo impondr las multas correspondientes, de acuerdo con los criterios
que sern establecidos por decreto supremo.
Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27404
CAPITULO IV
DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE
Artculo 31.- Por el Contrato de Aprendizaje el aprendiz se obliga a
prestar servicios a una empresa por tiempo determinado, a cambio de que
ste le proporcione los medios para adquirir formacin profesional
sistemtica e integral de la ocupacin para cuyo desempeo ha sido
contratado y le abone la asignacin mensual convenida.
Artculo 32.- El aprendizaje en las actividades productivas
consideradas en la Gran Divisin 3 de la Clasificacin Internacional
Industrial Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU) y las actividades
industriales de instalacin, reparacin y mantenimiento contenidas en las
dems Grandes Divisiones de la CIIU, se realiza a travs del Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) y se rige por sus
normas especiales y las que contiene la presente Ley.
Artculo 33.- Corresponde al SENATI la facultad de planificar, dirigir y
conducir, a nivel nacional, las actividades de capacitacin,
perfeccionamiento y especializacin de los aprendices en las actividades
previstas en el artculo anterior.
Artculo 34.- Pueden celebrar contratos de aprendizaje las personas
mayores de 14 y menores de 24 aos, siempre que acrediten como mnimo
haber concluido sus estudios primarios.
Artculo 35.- La asignacin mensual de los aprendices no podr ser
inferior, al monto de la remuneracin mnima vital que se encuentre vigente
en la oportunidad del pago.
TITULO I

DEROGADO POR LA PRIMERA DISPOSICIN TRANSITORIA

TITULO II
PROMOCION DEL EMPLEO
CAPITULO I
PROGRAMAS ESPECIALES DE EMPLEO
Artculo 36.- El Ministerio de Trabajo y Promocin Social deber
implementar peridicamente programas especficos destinados a fomentar
el empleo de categoras laborales que tengan dificultades para acceder al
mercado de trabajo. Dichos programas debern atender en su diseo y
ejecucin a las caractersticas de los segmentos de la fuerza laboral a los
que van dirigidos, con la determinacin especfica de las acciones y
medidas a aplicarse para cada caso.
Los programas especiales de empleo en todos los casos tendrn
duracin determinada.
Artculo 37.- Las categoras laborales que podrn beneficiarse
principalmente de los programas especiales de empleo sern las
siguientes:
a) Mujeres con responsabilidades familiares sin lmite de edad;
b) Trabajadores mayores de cuarenticinco (45) aos de edad en
situacin de desempleo abierto, cesados por causas de programas de
reconversin productiva o mediante convenios de productividad; y,
c) Trabajadores con limitaciones fsicas, intelectuales o sensoriales.
Artculo 38.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el
Ministerio de Trabajo y Promocin
Social por Decreto Supremo podr habilitar otros programas
especiales de fomento del empleo en atencin a criterios objetivos
adicionales.
Las zonas declaradas en estado de emergencia, en todo caso,
recibirn un tratamiento preferencial.
Artculo 39.- Los programas especiales de fomento del empleo
tendrn que contemplar principalmente las siguientes medidas:
a) Capacitacin laboral y reconversin profesional hacia
ocupaciones de mayor productividad y dinamismo en la actividad
econmica;
b) Orientacin y formacin profesional;
c) Incentivos y ayudas para la movilidad geogrfica y ocupacional; y,

d) Asistencia crediticia, financiera y de asesora empresarial para la

constitucin y funcionamiento de pequeas empresas o microempresas y
otras modalidades asociativas a instancia de los trabajadores en base al
empleo autnomo.
Artculo 40.- Para efectos de esta Ley, se considerar como mujeres
con responsabilidades familiares a todas aquellas que con independencia
de su edad y de su estado civil, cuentan con cargas familiares y se
encuentren dispuestas a laborar en rgimen de jornada parcial o a tiempo
determinado. En tal caso, los programas debern atender a la disponibilidad
de tiempo de las trabajadoras, su grado de calificacin laboral, las
condiciones socio-econmicas de sus hogares y su adecuacin a las
condiciones de la demanda de trabajo por parte de las empresas frente a
las fluctuaciones de la demanda en el mercado.
Artculo 41.- Para efectos de la presente Ley se considerar como
trabajadores cesantes de difcil reinsercin ocupacional a aquellos que se
encuentren en la condicin de desempleo abierto y que cumplan
adicionalmente los requisitos siguientes:
a) Que su grado de calificacin laboral y profesional derivar de
ocupaciones que se consideran obsoletas o en vas de extincin, por efecto
de los cambios tecnolgicos;
b) Que sean mayores de cuarenticinco (45) aos de edad; y,
c) Que hayan sido cesados por alguna de las causales contempladas
en el Captulo VII del Ttulo I de la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Estos programas debern atender a la superacin del grado de
inadecuacin laboral del trabajador y los requerimientos de los nuevos
empleos ofertados por el mercado laboral, a la duracin del perodo de
desempleo abierto y a las caractersticas socio-profesionales de los
trabajadores afectados.
Artculo 42.- Para efectos de la presente Ley, se considera como
limitado fsico, intelectual o sensorial a toda persona mayor de 16 aos de
edad que como consecuencia de tales lesiones, ve disminuidas sus
posibilidades de acceder a un puesto de trabajo en el mercado laboral.

Artculo 43.- Los programas especiales de fomento del empleo para

trabajadores con limitaciones fsicas, intelectuales o sensoriales debern
atender al tipo de actividad laboral que estos puedan desempear, de
acuerdo con sus niveles de calificacin.
Artculo 44.- Las medidas de fomento del empleo para estas
categoras, laborales debern contemplar los siguientes aspectos:
a) La promocin del establecimiento de talleres especiales
conducidos directamente por trabajadores con limitaciones fsicas,
intelectuales o sensoriales, con apoyo preferencial del Ministerio de
Trabajo y Promocin Social;
b) La potenciacin del Sistema de Colocacin Selectiva creado
mediante D.S. N 12-82-TR de 21 de mayo de 1982;
c) Estimular que en las convenciones colectivas de trabajo se
establezca un nmero determinado de reserva de puestos de trabajo para
trabajadores limitados; y,
d) El establecimiento de programas especiales de rehabilitacin para
trabajadores limitados destinados a su reinsercin en el mercado de
trabajo.
Artculo 45.- Hasta un diez por ciento (10%) de los puestos de
trabajo generados a travs de los programas, de formacin ocupacional
auspiciados por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social sern
destinados a favorecer a los trabajadores con limitaciones fsicas,
intelectuales y sensoriales en el sector privado.
CAPITULO II
DE LA PROMOCION DEL EMPLEO AUTONOMO
Artculo 46.- El Estado promueve la consecucin de un empleo
pleno, productivo y libremente elegido, a travs de la promocin de formas
asociativas decididas por los propios trabajadores que deseen constituir sus
empresas como un mecanismo eficaz para la generacin de nuevos
puestos de trabajo y como sustento del rgimen de economa social de
mercado a que se refiere el Artculo 58 de la Constitucin
Poltica del Per.
Artculo 47.- Las empresas y sus trabajadores dentro del marco de la
negociacin colectiva o por convenio individual con sus respectivos

trabajadores pueden establecer programas de incentivos o ayudas que

fomenten la constitucin de nuevas empresas por los trabajadores que en
forma voluntaria opten por extinguir su vnculo laboral.
Artculo 48.- El Poder Ejecutivo, dentro del marco del proceso de
privatizacin de las empresas pblicas sujetas al rgimen laboral comn de
la actividad privada podr optar por transferirlas en propiedad a sus propios
trabajadores en los trminos que establece la legislacin respectiva.
Artculo 49.- Los trabajadores a que se refiere este Ttulo podrn
optar por las siguientes modalidades empresariales de fomento al empleo
autnomo:
a) Constitucin de pequeas empresas y microempresas en
conformidad con las disposiciones de la Ley de la materia;
b) Programas de accionariado difundido regulados por la respectiva
Ley de Privatizacin:
c) Cooperativas de Trabajadores: Cooperativas de Trabajo y
Fomento del Empleo y Cooperativas de Trabajo Temporal:
d) Cualquier otra modalidad empresarial o societaria contemplada en
la Ley General de Sociedades y en la legislacin mercantil vigente.
De conformidad con el Artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 05998-TR, publicada el 03-07-98, las Cooperativas de Trabajadores a que se
refiere este inciso antes del inicio de sus actividades, debern inscribirse en
el Registro que se crea por la misma Resolucin Ministerial.
Artculo 50.- Las Cooperativas a que se refiere el inciso del Artculo
49, debidamente constituidas e inscritas en los Registros Pblicos, podrn
prestar sus servicios a otras empresas denominadas usuarias.
Estas cooperativas debern reconocer a sus socios trabajadores
ingresos y condiciones de trabajos no inferiores que los que correspondan a
trabajadores pertenecientes a la empresa usuaria que realizan labores
anlogas. El ingreso del socio trabajador esta afecto a las aportaciones
sociales, FONAVI,
Impuesto a la Renta y dems tributos creados por ley.
Adicionalmente debern reconocerles todos los derechos y
beneficios sociales establecidos para los trabajadores pertenecientes al
rgimen laboral de la actividad privada.

La prestacin de servicios a travs de Empresas de Servicios

Temporales se sujeta a las mismas reglas previstas en el prrafo anterior y
en el Artculo 52.
Artculo derogado por la Quinta Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final de la Ley N 27626 publicada el 09-01-2002.3
CONCORDANCIA: D.S. N 004-98-TR
Artculo 51.- Las Cooperativas a que se refiere el artculo anterior
cuando presten sus servicios a una entidad usuaria slo lo harn con sus
socios trabajadores contando, de ser el caso, con supervisin
propia y con los bienes y equipos que resulten necesarios para el
desarrollo del objeto del contrato.
Artculo derogado por la Quinta Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final de la Ley N 27626 publicada el 09-01-2002.
Artculo 52.- El nmero de socios trabajadores que podr prestar
servicios en empresas usuarias a travs de las cooperativas a que elude el
inciso c) del Artculo 49, no exceder del cincuenta por ciento (50%) del
total de trabajadores de la empresa usuaria.
Para el cmputo del porcentaje a que se refiere el prrafo anterior, se
sumara el nmero de trabajadores que al momento de dicho clculo presten
servicios en la empresa usuaria a travs de empresas de servicios
temporales y cooperativas en sus diversas modalidades.
En caso de incumplimiento de esta limitacin, se considerar la
existencia de relacin laboral directa entre la empresa usuaria y el nmero
de socios trabajadores excedentes.
La relacin de trabajo a que se refiere el prrafo anterior se
entender con los socios trabajadores que hubieren ingresado al servicio de
la empresa usuaria a partir de la oportunidad en que se produzca la
excedencia. Igual sancin se aplicara cuando se exceda el lmite del
cincuenta por ciento (50%) a que se refiere el
Artculo 99 de la Ley de Productividad y Competitividad.
Artculo derogado por la Quinta Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final de la Ley N 27626 publicada el 09-01-2002.
CAPITULO III
MEDIDAS PARA LA GENERACION MASIVA DEL EMPLEO
Artculo 53.- El Poder Ejecutivo de conformidad con el Decreto
Legislativo N 657, implementar programas temporales de generacin

masiva de empleo para los sectores urbano-marginales y rurales

destinados a los segmentos de la poblacin que se encuentren en situacin
de extrema pobreza.
Artculo 54.- En cada ejercicio presupuestario anual, el FONCODES
destinar los recursos correspondientes para el financiamiento de
programas masivos de empleo e ingresos, que se distribuirn en la
siguiente proporcin:
a) Sesenta por ciento (60%) para las zonas rurales; y,
b) Cuarenta por ciento (40%) para las zonas urbano- marginales.
En la asignacin de estos recursos las zonas declaradas en estado
de emergencia recibirn un trato preferente.
Artculo 55.- Los programas masivos de empleo e ingresos
financiados con recursos provenientes del
FONCODES debern sujetarse a los siguientes requisitos:
a) Debern ser intensivos en uso de mano de obra;
b) Debern ser rentables y de corto perodo de maduracin;
c) Debern emplear preferentemente recursos humanos y materiales
provenientes de la zona en que se ejecute el proyecto;
d) Debern generar una tasa apreciable de retorno en recursos en
favor de las poblaciones afectadas.
Artculo 56.- Los programas que se ejecuten en las reas rurales con
apoyo financiero del FONCODES estarn orientados fundamentalmente a
promover el desarrollo de las actividades agropecuarias y el mejoramiento
de los niveles de vida y condiciones de trabajo de los segmentos de la
poblacin en situacin de extrema pobreza, a travs de proyectos que
generen empleo o ingresos, y que tengan efectos multiplicadores en el
contexto de las economas rurales, tales como:
a) Obras relacionadas con el mejoramiento de la produccin y la
productividad del agro; ampliacin de la frontera agrcola, reconstruccin de
andenes, desalinizacin y drenaje de suelos, construccin y mejoramiento
de canales de regado, as como de pequeas represas y abrevaderos;
tareas de forestacin y reforestacin;
b) Obras de apoyo a la comercializacin y a la provisin de bienes y
servicios: construccin de almacenes y silos, canales, frigorficos y
mercados para productos alimenticios;

c) Obras relacionadas con la infraestructura vial construccin y

mejoramiento de caminos, trochas, puentes y carreteras, en especial las
vas de acceso a las zonas productoras; y,
d) Obras para el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin: Instalacin de servicios de agua potable y desage,
construccin, equipamiento y mejoramiento de postas mdicas, centros
educativos, deportivos y centros comerciales y de acopio.
Artculo 57.- Los programas masivos de empleo de ingresos para las
zonas urbano- marginales financiados con apoyo del FONCODES,
bsicamente se orientaran hacia el mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin en situacin de pobreza extrema, tales como:
instalacin de servicios de agua potable, desage y redes secundarias, de
alumbrado pblico, de construccin y mejoramiento de la infraestructura
vial, de postas mdicas, centros asistenciales y de salud, centros
educativos y comunales, y de comedores y cocinas populares.
Artculo 58.- Para tales efectos el FONCODES en coordinacin
directa con los pobladores de las zonas rurales y urbano-marginales,
definirn el contenido y los alcances de los proyectos que hayan de
ejecutarse de acuerdo con las necesidades y requerimientos de la
poblacin afectada, conjuntamente comn calendario de ejecucin de las
obras a realizarse y con la participacin activa de los trabajadores
comunales organizados en "ncleos ejecutores". El FONCODES se
encargar de la supervisin de los proyectos y de la ejecucin de las obras,
y se encargar de proveer a los "ncleos ejecutores" del apoyo tcnico y
material necesario para el cumplimiento de los calendarios de ejecucin
acordados.
Artculo 59.- El FONCODES de conformidad con los lineamientos
establecidos en la presente Ley, deber contemplar dos tipos de programas
temporales de generacin masiva de empleo:
a) Programas de Empleo para Jefes de Familia (PEJEF); y,
b) Programas de Generacin Masiva de Empleo (PEGEM).

Artculo 60.-Los Programas de Empleo para Jefes de Familia

(PEJEF), estarn orientados a generar ocupacin o ingresos, en favor de
trabajadores que se encuentren en situacin de desempleo abierto, sean
estos trabajadores calificados o no calificados.
Los requisitos para ingresar a laborar en los programas del PEJEF
sern establecidos en el Estatuto del FONCODES.
Artculo 61.-Los Programas de Generacin Masiva de Empleo
(PEGEM), tendrn por objeto la ejecucin de proyectos de inversin pblica
a travs de empresas privadas de construccin civil, que podrn presentar
al FONCODES proyectos de obras pblicas en las zonas rurales o urbanomarginales, y que tendrn adjudicados en forma directa, previa evaluacin
tcnica por parte del FONCODES.
Artculo 62.-El rgimen laboral aplicable a los trabajadores
comprendidos en los Programas de Empleo para Jefes de Familia (PEJEF)
y de Generacin Masiva de Empleo (PEGEM), se sujetar a las normas
establecidas en el Ttulo II de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral.
TITULO III
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
Los Juzgados Especializados de Trabajo y Salas Laborales conocen,
agotada la va interna, las cuestiones litigiosas que se promuevan entre las
cooperativas de trabajadores y sus socios trabajadores en las materias
asociativo-laborales y en los casos a que se refieren los Artculos 50 y 52
de la Ley.
Los conflictos no basados en este vnculo asociativo laboral y que
sean anlogos a los que puedan surgir entre cualquier socio y las
cooperativas de otras modalidades o tipos, siguen sometidos a la
jurisdiccin de los Juzgados y Salas Civiles.
DE INDUCCION DE PERSONAS JOVENES EN EL MERCADO LABORAL

los Artculos 22, 23, 27 y 59

OPORTUNI
DADES

Las oportunidades de trabajo se

de la Constitucin Poltica del Per, fuero viendo en diferente programas de

un rgimen de igualdad de
oportunidades de empleo que
asegure a todos los peruanos el
acceso a una ocupacin til que los

donde muchas jefe familia

Programas de Generacin Masiv

de Empleo (PEGEM).

proteja contra el desempleo y el

subempleo, en cualquiera de sus
manifestaciones.

DIFICULTA
DES

5.

Despus de leer el presente artculo y analizarlo elabore un

cuadro de doble entrada donde muestre las oportunidades y dificultades

para la induccin de personal joven en el mercado laboral, que se a
originado tras la ampliacin del decreto legislativo N728 Ley de Formacin
y promocin Laboral
Efecto de la incapacidad temporal en el contrato de trabajo
Si el trabajador no puede asumir la principal obligacin por la que est
obligado en virtud de su contrato de trabajo, cabe preguntarse qu sucede
con la relacin laboral, es decir, si la incapacidad laboral es causa de
extincin del contrato de trabajo.
Como veamos en el apartado anterior, la situacin de incapacidad
temporal, impide al trabajador cumplir con su obligacin principal, que es la de
prestar trabajo para la empresa.

En este sentido, es importante destacar que de acuerdo con las reglas

generales en materia de contratacin, recogidas en el Cdigo Civil, en aquellas
obligaciones recprocas, la imposibilidad de cumplir por una de las partes, implica
la posibilidad de resolucin de aquel que realiza la suya.
No obstante lo anterior, y con fundamento en el principio de estabilidad en
el empleo, el Estatuto de los Trabajadores configura la situacin de incapacidad
temporal, como una causa de suspensin de la relacin laboral (artculo 45.2), con
derecho a la reserva del puesto de trabajo (artculo 48.2).
La duracin del derecho de reserva de puesto de trabajo
Como acabamos de ver, el artculo 45.2 del Estatuto de los Trabajadores
configura la situacin de incapacidad temporal, como una causa por la que el
contrato del trabajador se puede suspender. Ante esta situacin la pregunta que
nos planteamos es la siguiente: cunto tiempo puede estar el contrato de trabajo
suspendido?
El artculo 128 de la Ley General de la Seguridad Social fija el plazo
mximo que con carcter general puede permanecer un contrato de trabajo
suspendido, y en este sentido dispone que la incapacidad temporal tendr una
duracin de 12 meses prorrogables por otros 6 meses ms cuando se presuma
que durante ellos puede ser dado de alta por curacin el trabajador.
En el artculo 131 bis 2) de la Ley General de la Seguridad Social, se
establece con carcter excepcional un plazo ms amplio para aquellos casos en
los que contine la necesidad de tratamiento mdico y la situacin clnica del
interesado hiciera aconsejable posponer la declaracin de incapacidad en
cualquiera de sus grados.
La declaracin anteriormente mencionada podr retrasarse por el periodo
preciso, que en ningn caso podr rebasar los treinta meses siguientes a la fecha
en que se haya iniciado la incapacidad. Se trata, por ejemplo, de aquellos casos
en los que la calificacin de la incapacidad que pudiera sufrir el trabajador,
depende de los resultados de una intervencin quirrgica.

Por ltimo sealar que la duracin mxima de los periodos de observacin

por enfermedad profesional en los que se prescriba la baja en el trabajo, sern de
seis meses, prorrogables por otros seis cuando se estime necesario para el
estudio y diagnstico de la enfermedad.
La interrupcin de las obligaciones principales
A tenor de lo establecido en el prrafo precedente, el contrato de trabajo de
un empleado que se encuentra en situacin de incapacidad temporal, puede estar
suspendido durante un plazo mximo de 18 meses y, excepcionalmente, se
prolongar esta duracin a 30 meses. Pero qu ocurre durante todo el tiempo en
el que el contrato de trabajo se encuentra suspendido?
La situacin de la incapacidad temporal interrumpe las obligaciones
principales del trabajador y de la empresa. Pero qu entendemos por
obligaciones principales? La obligacin principal del trabajador, como hemos visto
en los apartados anteriores, es la de prestar sus servicios, mientras que para la
empresa ser la del abono de los salarios.
Es conveniente matizar la interrupcin de la obligacin principal del
empresario, debido a que hay conceptos de contenido salarial que no se
interrumpen, o incluso retribucin en especie que recibe el trabajador, que debe
continuar manteniendo hasta la extincin del contrato de trabajo.

Con respecto a las primeras, nos referimos al concepto de antigedad,

debido a que su devengo implica en ltima instancia salario para el trabajador. En
este sentido, y ante el silencio que guarda al respecto el Estatuto de los
Trabajadores, la jurisprudencia expresa de forma pacfica que durante todo el
periodo en el que el contrato de trabajo est en suspenso, se mantiene el cmputo
de la antigedad. En este sentido se pronuncia la Sentencia del TSJ de Madrid, de
27 de Enero de 1997.

En consecuencia, durante la totalidad del tiempo en el que el trabajador se

encuentre en situacin de incapacidad temporal, contina generando antigedad.
Con respecto a la segunda de las cuestiones planteadas con anterioridad,
es decir, qu ocurre con aquella retribucin en especie que percibe el trabajador,
como puede ser por ejemplo, el disfrute de una vivienda. Ante esta situacin
puesto que el alojamiento constituye retribucin en especie, o lo que es lo mismo
salario, y la obligacin salarial queda interrumpida, pudiera parecer que sta
debera suspenderse.
La solucin al interrogante planteado viene dada por el artculo 283 de la
Ley de Procedimiento Laboral que vincula la extincin del disfrute de la vivienda a
la del contrato y seala textualmente que: cuando recaiga resolucin firme en que
se declare la extincin del contrato, si el trabajador ocupara una vivienda por razn
del mismo deber abandonarla en el plazo de un mes.
Continuidad de determinadas obligaciones del contrato de trabajo
En este apartado se analizan las obligaciones derivadas del contrato de
trabajo que permanecen vigentes durante la situacin de incapacidad temporal.
Como acabamos de establecer anteriormente, el vnculo laboral pervive y, en
consecuencia aquellas obligaciones vinculadas a ste, y que no tienen el carcter
de principales, mantienen su vigencia, ya que en caso contrario, se habran
suspendido.
El mantenimiento del vnculo laboral implica que el trabajador puede verse
afectado por decisiones empresariales que le afecten directamente en el contenido
de su contrato de trabajo, como por ejemplo, transmisin de empresa, movilidad
funcional y geogrfica y modificaciones sustanciales o extincin del contrato.
De las obligaciones contractuales que mantienen su vigencia durante la
suspensin de la relacin laboral, por su importancia, cabe destacar las de
contenido econmico, que asume el empresario y que se analizan a continuacin:
a) Pago directo de la prestacin de Incapacidad Temporal

A tenor de lo dispuesto en el artculo 131 de la Ley General de la Seguridad

Social, en caso de enfermedad comn o de accidente no laboral, el empresario
tiene la obligacin de abonar al trabajador desde el da cuarto al dcimo quinto de
la baja, el derecho al subsidio por incapacidad temporal. Por lo tanto, durante todo
este tiempo, ser la empresa la nica obligada al pago de la prestacin econmica
por incapacidad temporal, cuya cuanta ser del sesenta por ciento de la base
reguladora del mes anterior a la baja por incapacidad temporal.
La duda que se plantea es qu ocurre si durante este periodo de tiempo el
contrato de trabajo se extingue, continua la empresa obligada al pago del
subsidio por incapacidad temporal? La doctrina judicial extiende la obligacin que
recae sobre el empresario al supuesto de extincin del contrato, debido a que se
trata de obligaciones ya contradas por imperativo legal, es decir, producida la
contingencia cuando el contrato de trabajo estaba vigente, el trabajador adquiere
el derecho al subsidio en los trminos legales (Sentencia del TSJ de Extremadura
de 1 de marzo de 1999).
b) Mejoras voluntarias de prestaciones de la Seguridad Social
Los artculos 39 y 191 a 193 de la Ley General de la Seguridad Social,
establecen la posibilidad de que la empresa mejore la prestacin de la Seguridad
Social, mediante el abono al trabajador de una cantidad que complemente la
diferencia entre el subsidio por incapacidad temporal y el salario que vena
percibiendo el trabajador con anterioridad a causar baja por en la empresa por
incapacidad temporal.
Estas mejoras voluntarias pueden venir establecidas en el contrato de
trabajo, pero lo ms frecuente es que los Convenios Colectivos las recojan en su
articulado.
Al contrario de lo que ocurra con la obligacin del empresario de pagar
durante los primeros das la prestacin econmica por incapacidad temporal, que
se mantena, aun cuando se extinguiese el contrato de trabajo, en este caso, el
complemento salarial que abona voluntariamente la empresa, se mantiene

siempre que la relacin laboral permanezca vigente, desapareciendo esta

obligacin cuando se extinga el contrato de trabajo.

ARTICULO 48
1. Al cesar las causas legales de suspensin, el trabajador tendr derecho a
la reincorporacin al puesto de trabajo reservado, en todos los supuestos a que se
refiere el apartado 1 del artculo 45, excepto los sealados en los prrafos a) y b)
del mismo apartado y artculo, en que se estar a lo pactado.
2. En el supuesto de incapacidad temporal, producida la extincin de esta
situacin con declaracin de invalidez permanente en los grados de incapacidad
permanente total para la profesin habitual, absoluta para todo trabajo o gran
invalidez, cuando, a juicio del rgano de calificacin, la situacin de incapacidad
del trabajador vaya a ser previsiblemente objeto de revisin por mejora que
permita su reincorporacin al puesto de trabajo, subsistir la suspensin de la
relacin laboral, con reserva del puesto de trabajo, durante un perodo de dos
aos a contar desde la fecha de la resolucin por la que se declare la invalidez
permanente.
3. En los supuestos de suspensin por prestacin del servicio militar o
prestacin social sustitutoria, ejercicio de cargo pblico representativo o funciones
sindicales de mbito provincial o superior, el trabajador deber reincorporarse en
el plazo mximo de treinta das naturales a partir de la cesacin en el servicio,
cargo o funcin.
4. En el supuesto de parto, la suspensin tendr una duracin de diecisis
semanas ininterrumpidas, ampliables por parto mltiple hasta dieciocho semanas.
El perodo de suspensin se distribuir a opcin de la interesada siempre que seis
semanas sean inmediatamente posteriores al parto, pudiendo hacer uso de stas
el padre para el cuidado del hijo en caso de fallecimiento de la madre.

No obstante lo anterior, en el caso de que la madre y el padre trabajen,

aqulla, al iniciarse el perodo de descanso por maternidad, podr optar porque el
padre disfrute de hasta cuatro de las ltimas semanas de suspensin, siempre que
sean ininterrumpidas y al final del citado perodo, salvo que en el momento de su
efectividad la incorporacin al trabajo de la madre suponga riesgo para su salud.
En el supuesto de adopcin, si el hijo adoptado es menor de nueve meses,
la suspensin tendr una duracin mxima de ocho semanas contadas, a la
eleccin del trabajador, bien a partir de la decisin administrativa o judicial de
acogimiento, bien a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la
adopcin. Si el hijo adoptado es mayor de nueve meses y menor de cinco aos, la
suspensin tendr una duracin mxima de seis semanas. En el caso de que el
padre y la madre trabajen, slo uno de ellos podr ejercitar este derecho.
6. En funcin a la legislacin en materia laboral vigente que citara y el contenido
pertinente del artculo Cules son los efectos de la incapacidad temporal en el
contrato de trabajo? Cmo funciona el mecanismo de reserva del puesto de
trabajo?
En los casos de incapacidad temporal, se suspende el vnculo laboral, y
esto genera la contratacin de un trabajador que lo sustituya (contrato de
Suplencia)
Si el trabajador no puede asumir la principal obligacin por la que est
obligado en virtud de su contrato de trabajo, la situacin de incapacidad
temporal, impide al trabajador cumplir con su obligacin principal, que es la de
prestar trabajo para la empresa.
En este sentido, es importante destacar que de acuerdo con las reglas
generales en materia de contratacin, recogidas en el Cdigo Civil, en aquellas
obligaciones recprocas, la imposibilidad de cumplir por una de las partes, implica
la posibilidad de resolucin de aquel que realiza la suya.

El mecanismo de reserva temporal en el contrato de trabajo segn el

artculo 45.2 del Estatuto de los Trabajadores configura la situacin de incapacidad
temporal, como una causa por la que el contrato del trabajador se puede
suspender.
El artculo 128 de la Ley General de la Seguridad Social fija el plazo
mximo que con carcter general puede permanecer un contrato de trabajo
suspendido, y en este sentido dispone que la incapacidad temporal tendr una
duracin de 12 meses prorrogables por otros 6 meses ms cuando se presuma
que durante ellos puede ser dado de alta por curacin el trabajador.
En el artculo 131 bis 2) de la Ley General de la Seguridad Social, se
establece con carcter excepcional un plazo ms amplio para aquellos casos en
los que contine la necesidad de tratamiento mdico y la situacin clnica del
interesado hiciera aconsejable posponer la declaracin de incapacidad en
cualquiera de sus grados.