MuriloGelainGonalves

Trabalho
Econmica

da

disciplina

2015/1,

Antropologia

ministrada

pelo

Professor Arlei Sander Demo para o curso

de Cincias Sociais pela Universidade
FederaldoRioGrandedoSul

PortoAlegre
2015

Introduo
Aps o Seminrio sobre BancosComunitrios deDesenvolvimento, realizado em
dezembro de 2014, em Porto Alegre, a equipe doNESOL se despediu deixando
um convite para que o NEGA fizesse uma visita a SoPauloe conhecesseseu
trabalho, especialmente junto ao Banco Comunitrio Unio Sampaio. Alguns
meses se passaram e a visitafoi planejadaansiosamente atodia vinteecinco
demaro,quandochegamos.
O presente texto foi criado primeiramente como um registro reflexivo acerca da
visita tcnica, porm, alterado depois, de forma que servisse tambm como
trabalhoacadmico.
A visita se deu, a princpio, com a proposta de se conhecer na prtica a
experinciadoBanco Comunitrio Unio Sampaio,localizadonaperiferiadeSo
Paulo. Chegando no local,constatousequeoBancoComunitrioUnioSampaio
apenas uma das vrias frentesdaUnio PopulardeMulheresdeCampoLimpo
eAjacncias.
1.UnioPopulardeMulheres
A Unio Popular de Mulheres (UPM) um espao que renevrios projetos de
cunhocomunitrio,social, culturalepoltico (formais einformais)emumlugars,
sendo uma referncia em parte do bairro. Surgiu no final dosanos60 comoum
movimento popularde resistnciaditaduramilitar,formalizadoem1987.AUPM
havia sido concebida pautandose na alfabetizao de jovens e adultos, e no
atendimento socioassistencial mulheres e a idosos. Uma das principais
caractersticas da UPM , como seu prprio nome j diz, a questo da mulher,
queperpassa portodasasinstnciasdeatuao,comoumprincpiofundamental.
O grupo se autodenominafeminista,foicriadoporumamulheramesmaquea
diretora da UPM e do BC , tem mulheres em seu corpo tcnico, mas, como
apontadopelaprpriaDonaNeide,aUPMcriticadaporoutrosgruposfeministas
pela forma mista que o processo de gesto organizado. O prprio papel da
Dona Neide parece ser muito mais decartersimblico (da matriarcadogrupo)
doqualquer outranatureza, diferente dos homens,quetmseuspapeisdefinidos

por uma questo mais tcnica. Oquepercebeusenaprticafoique,apesardea

presidente ser mulher, os demais cargos de gerncia, assim como a prpria
apresentao quenos foi feitadogrupo,foiconduzidaporhomens.Odiscursoda
UPM poderia ser considerado pertencente umalinhaliberal do feminismo, que
acreditaserpossvelconstruiraigualdadedegneroporreformaspolticas/legais,
mas que no necessariamente pretende alterar a estrutura dasociedade. Sobre
essa caracterstica feminista, concluise que a UPM um espao de
empoderamento, pois existe possibilidade de fala e atuao demulheres, mas a
centralizao de algumas instncias emfiguras masculinas levamacrer que, no
que diz respeito ao processointerno, a UPMno consegueaplicarnaprticaas
teorias que defende. A falta de mulheres em posies de poder algo a ser
problematizado.
Atualmente a UPM se configura como um guardachuva para vrios projetos
atuantes no territrio (chamado de rede de aes), talvez at mesmo por seu
maior acmulo epor seranicaorganizaooficializada(seuCNPJusadopara
concorrer nos editais), nem todos esses projetos so necessariamente ligados
questo da mulher, como poderia se presumir pelo nome. Dentre as aes, se
destacam o Movimento de Alfabetizao de JovenseAdultos (MOVA), o Ncleo
de Convivncia de Idosos, o Centro de Convivncia e Defesa da Mulher, o
Observatrio Popular de Direitos, Percurso em Defesa da Diversidade Cultural,
Centro de Profissionalizao e Produo, Projeto Redes, Agncia de Fomento
Cultural Solano Trindade e, finalmente, o
Banco Comunitrio Unio Sampaio
.
Todas aes realizadas por esses projetos so pautadas por valores de
solidariedade, de empoderamento feminino e popular e de democracia direta e
participativa.Valoresjsubjetivadoseconvertidosnaethosdosedasagentes.
2.OBancoComunitrioUnioSampaio
Os BancosComunitrios deDesenvolvimentosurgem noBrasilem1998,atravs
do Banco Palmas, em Fortaleza CE, inspirado, em parte, na atuao do
Grameen Bank de Yunnus1 mas, adaptado ao contexto local. A partir da
1

Muhammad Yunus, professor do Departamento de Economia da Universidade de Chitagong

(Bangladesh),fundouem1976umainstituiodeserviodemicrocrditoestritamenteconcedidosa
quem se encontrava emsituao econmicaabaixodapobreza.AexperinciadoGrameenBankse

experincia positiva do Banco Palmas, uma sriedeBCDs surgem emdiversas

partes do Brasil, impulsionados por agentes engajados na EconomiaSolidria e
assessoradosporITCPsdeuniversidades,logoconstituindoumarededeBancos
Comunitrios articulados nacionalmente e se tornando referncia em tecnologia
social voltada ao desenvolvimento territorial. Hoje j so mais decem BCDs em
todasasregiesdopas,excetonosul.
UmBancoComunitriopodeserdefinidocomo
servios financeiros solidrios em rede, de natureza
associativa e comunitria, voltadosparaageraode
trabalho erendana perspectiva de reorganizao das
economias locais, tendo por base os princpios da
Economia Solidria, criados e geridos pela prpria
comunidade
. (Cartilha Bancos Comunitrios de
Desenvolvimento: Sistemas Econmicos Territoriais e
GestoComunitria)
Aatuaodo BancoComunitrio, bemcomodaEconomiaSolidriadeummodo
geral, pode ser vista como se materializando em diferentes dimenses: a
Econmica,aPoltica,aSocialeaPedaggica2 .
A Econmica a central, atravs dela que tudo se conecta na Economia
Solidria, o desenvolvimento econmico do territrio o mote do Banco
Comunitrio, nessa dimenso que se inserem as concesses de crditos e os
demais servios financeiros a Poltica diz respeito relao com outras
instituies externas comunidade, como governos ou mdia, ou com outros
Bancos e empreendimentos de outras localidades a Social diz respeito s
relaes entre aspessoas,arelao do pessoal do Banco comosmoradoresda
estabeleceu comouma forte referncia ao movimento de BancosComunitriosdeDesenvolvimento
no Brasil, mas a ideiade uma instituio financeiraque atendesse indivduosde baixa rendajera
encontrada em 1840, materializada no
Banque du Peuple,
do anarquista francs PierreJoseph
Proudhon. (MORAES, J.
et al.
Funo e Multiplicao de Bancos Comunitrios. revista
interdisciplinardegestosocialv.3n.2maio/ago.2014)
2

Tomei por base FRANA e DZIMIRA, 1999, apenas acrescentando uma nova dimenso, a
pedaggica.

comunidade,comoscomerciantesedaspessoas do Banco entreelasporfim, a

esfera Pedaggica se estabelece como uma dimenso transversal que conecta
todas essas outras e tem como propsito transmitir ou criar uma nova
sociabilidade.
Essa forma de analisar o BCD possibilita evidenciar os diferentes aspectos da
EconomiaSolidriaedoBancoemsi.
Quando a economia solidria diz que outra economia possvel, est tambm
dizendo que outro modo de organizar a sociedade possvel Esse trecho,
retirado da apresentao do livro
Economia Solidria e Autogesto Encontros
InternacionaisVol.2 (NESOL, 2007. p.8 ) explicita bemque,emltimainstncia,
o objetivo da Economia Solidria o de criar uma nova sociabilidade.Essa a
dimensoSocial,objetivadaepraticada.
(...)que haver justia e trabalho sem alienao e que a associao dos
trabalhadores indispensvel para eliminar a subalternidade e a explorao
(p.8). Aqui fica evidente a esfera Poltica, a da organizao no s entre os
trabalhadores que iro atuar no Bancoouno empreendimento, mas entreoutros
empreendimentos, constituindose como classe. Na dimenso Poltica se
encontramtambm as aes dedisputa por verbas, como participaodeeditais
enegociaesdeprojetos.
A Economia o ponto de partida, a Poltica o meio de conseguir verbas e
apoios para desenvolver os projetos, a Pedagogia o meio de se aplicar e
desenvolverosprojetosemsi,eaSociabilidadeofim.
A histria do BCD Unio Sampaio recente, comeou com um contato entre a
UPMe o NESOLe a ITCPdaUSPem2008.Apartirdahouveumaidentificao
damilitncia da UPMcom os princpios da Economia Solidriaesedeuincioao
processodecriao de um BancoComunitrio com o intuitodesedesenvolvera
economiaterritorial.
O Banco Unio Sampaio oferece alguns servios financeiros como crditos (de
consumo,

produtivo,

puxadinho

cultural),

Acompanhamento

de

Empreendedores, Gerenciamento de Fundos Populares, Carteira Fidelidade,

InvistaSampaio,TtulosdeCapitalizaoePalestras.
Segundo Rafael, o Unio Sampaio serve como potencializador de aes j
perpetuadas, garantindo a existncia de empreendimentos populares do bairro,
como pequenos comrcios. Os emprstimos concedidos a partir das linhas de
crdito so determinadas por um agente do Banco que, depois de o pedido ter
sido feito, visita a residncia do requerente e avalia se de fato existe a
necessidade, se a necessidade condiz com a quantia requerida e, depois,
consulta vizinhos, amigos e conhecidos, a fim de constatar se o requerentetem
fama de bom pagador ou no, e assim dar o aval solidrio. Se tudo estiver
dentro dos prrequisitos, o emprstimo concedido em Sampaios ou Reais
(dependendo da linhadecrdito), cobrandoumataxaadministrativa,quechegaa
2%nomximo.
Caberia questionar se essa proposta de aval solidrio, se utilizando do capital
social3 dos indivduos na comunidade, no estaria reproduzindo uma lgica
excludente, logo que aqueles que possuem menor capital social (com menor
credibilidade) dentroda comunidade aindaestariam forado acesso aocrditodo
Banco Comunitrio, e assim no estariam sendo includos dentro de qualquer
circuito econmico, nem o hegemnico, nem o alternativo. Estariam ainda
margem do circuito capitalista, porm no teriam prrequisitos para serem
aceitoscomoconsumidores dentrodocircuito local,sendoduplamenteexcludos.
Sabendose que os BCDs possuem recursos bem mais limitados do que os
bancos convencionais, compreensvel que se estabeleam critrios mais
rigorosos para liberao de crdito, afinal, inadimplncia sempre um risco.
Porm,os requerentesdecrditoso agentes que necessitam dofinanciamento,
e se lhes for negado num BCD, ele procura outra agncia financiadora
(provavelmente dessas que surgem por todas as partes oferecendocrditosem
3

Entendido como o conjunto dos recursos reais ou potenciais que esto ligados possede uma
rede durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de interconhecimento e de
interreconhecimento mtuos, ou, em outrostermos, vinculaoaumgrupo,como oconjuntode
agentes que no somente so dotados de propriedades comuns (passveis de serem percebidas
pelo observador, pelos outros e por eles mesmos), mas tambm que so unidos por ligaes
permanentes e teis. (BOURDIEU, P. O capital social notas provisrias. In: CATANI, A. &
NOGUEIRA,M.A.(Orgs.)EscritosdeEducao.Petrpolis:Vozes,1998)

consulta), e no caso de ter sido negado nasagnciasconvencionais,asopes

so do campo da informalidade e ilegalidade, como agiotas ou crimes. Esse
parece ser o maior dilema presente nos Bancos Comunitrios, talvez se
estabelecendo como o limitador da atuao de Bancos Comunitrios como
mtodo de incluso, incapaz de atendera totalidadedaquelesque so excludos
dosserviosfinanceiros.
Essa concluso vai de encontro com as ideias apresentadas no material
produzido pelo Instituto Banco Palmas de Desenvolvimento e Socioeconomia
Solidria, batizado de
Bancos Comunitrios de Desenvolvimento: uma rede sob
controledacomunidade
,quandoditoque:
No queremos dizer com isso que o BCD tem a
pretenso de poder solucionar todos osproblemasde
desenvolvimento econmico de determinado local.(...)
As lideranas que atuam no BCD devem ter
conscincia

que

apenas

colaboram

para

desenvolvimento das comunidades. preciso ter

clareza

que

se depende

de outros fatores

(principalmente de polticaspblicas)para sealcanar

o estgio de desenvolvimento territorial desejado. (...)
O BCD mesmo com toda sua capacidade criativa
limitado(p.2021)
Como estratgia de incluso e desenvolvimento, aimplementao de um Banco
Comuntrio
persinopareceseroideal,massimacompanhadodeoutrasaes,
de preferncia que partilhem dos valores da Economia Solidria. O Banco
Comunitrio uma tecnologia social que deve ter carter suplementar, ou at
mesmo central, mas nonico noprocessodedesenvolvimentode umterritrio.
Bemcomoapontadonamesmaobra:
(...)outros servios indispensveis para a metodologia
de um BCD, como estratgias de comercializao, a
capacitao da comunidade, o treinamento dos
6

gerentes e agentes de crdito em finanas solidrias,

dentre outros, podem ser realizados em parceria com
outras instituieslocais.(...)Fundamental,noentanto,
que esses outros servios estejam dentro da
ambincia comunitria e no campo da economia
solidria(op.cit,p.29)
Esses trechos nosmostram queosdilemasidentificadosno so particulares do
UnioSampaioejforampercebidoserefletidosanteriormente.
3.OBancoComunitrioUnioSampaio,amoedasocialeoscomrcios
Os comrcios que aceitam a moeda (vinte, no total, segundo o material de
divulgao) e os empreendimentos culturais (doze, somando a Agncia Solano
Trindade) integram um circuito comercial local dobairro. Essecircuito age sobre
os indivduos como uma fora estrutural, influenciando nas escolhas de onde o
dinheiro ser gasto, ao delimitar sua rea de aceitao. Os comerciantes que
fazem parte dessecircuito tm conscinciado papelda moeda e da proposta do
Banco, existe um certo alinhamento ideolgico nesse sentido, sentemse, no
meros clientes, mas sim apoiadores do Banco, diferente do que ocorre nas
relaes com bancos convencionais, ou seja,compartilhamdosvalores motrizes
do Banco. Convencidos do propsitoedas metodologiasdo BancoComunitrio,
os comerciantes aceitam, por exemplo, oferecer descontos para aqueles que
usam Sampaio e buscam usar os Sampaios que recebem em outros
estabelecimentos do circuito, ao invs de troclos diretamente no Banco.
Fortalecendo assim o vnculo socialidentitrio e reforando o circuito e a
economia locais. Esse vnculo o ponto principal da proposta da Economia
porquevainosentidocontrriodaideia deausnciadedvida,queocentroda
economia liberal. De certaforma,essevnculo criadopodeserrelacionadocomo

paradigma do eu e ns4 de Etzioni. A importncia que se d em relao

comunidadetambmserelacionamuitocomoidealcomunitarista5.
No circuito da moedaencontrasealgicadaddivaduasvezes:aprimeiravez
quando o comrcio aceitaodom(que nocasoocontratodecadastroaoBCD),
podendo assim adquirir crditoemReal,mas,obrigandoseaaceitarcomprasem
Sampaio e,ainda,aoferecerdescontosaosusuriosquepaguememSampaio.A
segunda presena da lgica da ddiva com os consumidores, os
nocomerciantes, que, quando pedem crdito, aceitam receblo em Sampaios
e,consequentemente,aconsumirdentrodoterritrio.
De alguma forma, o Banco Comunitrio oferece o dom (crdito) mas repassa o
contradomparaumoutroagente,acomunidade.Ocompromissododevedorno
com o Banco emsi,massimcom acoletividade.Porm, sendo acomunidade
tambmodevedor, ociclosefecha.Nofimdascontas, acomunidadequedeve
elamesa.
A maneira como a moeda social usada para criar laos dentro do territrio
uma forma deinstrumentalizaroque Simmelconstatara arespeitododinheirona
modernidade.
o dinheiro gera uma ligaoextremamente forte entre
osmembrosde umsetoreconmicopelanecessidade
de trocar dinheiro para obter valores definidos e
concretos.E precisamenteporqueodinheironopode
ser consumido imediatamente, ele aponta para outros
indivduos, dos quais se pode exigir o que se quer
consumir. (...) Sua existncia [a do homem moderno]
4

esse novo paradigma busca romper o isolamento do indivduo e situlo no contexto de suas
relaes sociais. oqueEtzionichamade paradigmadoeuens,quesignificaquecadaindivduo
possui umsentimento deidentidadecompartilhada comoutros.(GODBOUT,IntroduoDdiva,
p.20)
5
Comunidade uma combinaodedoiselementos: (a)Umaredederelaes carregadas deafeto
entreumgrupodeindivduos, relaesquefrequentementesecruzamesereforamumass outras
(em vez de to somente relaes individuais, uma a uma ou encadeadas). (b) Uma medida de
compromisso com um conjunto de valores compartilhados, normas esignificados, e umahistriae
identidade compartilhadas em resumo, com uma cultura particular (ETZIONI, The monochrome
society.PrincetonandOxford:PrincetonUniversityPress.,pp.14243)

encontrase emcada momento numarededeligaes

tecida por centenas de interesses monetrios
(SIMMEL, O Dinheiro na Cultura Moderna, p.27
in
SOUZA, Jess e ELZE, Berthold. Simmel e a
modernidade.Braslia:UnB.1998)
justamente essarede deligaesmencionada quesealmejamodelarcomas
moedassociais.
Os relatos dos comerciantes adeptos da Sampaio foram positivos, apesar de
poucos. Em um territrio deextensadimenso e decondiesscioeconmicas
precarizadas, era deseesperarquehaveriammaisempreendimentosdispostosa
participar de um circuito territorial do que de fatoencontrouse.Um comerciante
relatouqueo BancoUnioSampaiotrouxeumdestaqueparaobairroemrelao
mdia. Fato esse que parecesergeralsexperinciasdeBCDspelopastodo,
A visibilidade e o reconhecimento so propulsores de outras conquistas para o
BCD e para a comunidade(op. cit., 18). A existncia do Banco traz a mdia ao
territrio, quevemquerendoconheceradinmicadefuncionamentodeumBanco
Comunitrio e acaba tendo que ouvir as reclamaes dos moradores, essa
presenadamdiautilizada como umcanaldedivulgaodeproblemassociais
(mais frequentemente ligados falta de equipamento pblico) e tambm como
ferramenta de presso aopoderpblico, parte da dimensopolticadoBCDeda
EcoSol. A fala do Seu Silvestre, aougueiro e adepto do Sampaio, reforaessa
ideia, tendo feitoreclamaes sobre a falta de uma creche no bairro, a prefeitura
sesentiucoagidaeasreclamaesforamatendidas.Anoodeparticipaoque
oBCD,assimcomooutros
4.AAgnciaPopularSolanoTrindade
A Agncia Popular Solano Trindade
age como uma entidade de articulao de
prestao e consumo artstico, estimulando a produo cultural eestabelecendo
uma rede de troca de servios, incluindoa, uma moeda prpria,semlastro com
moedacorrenteoficiale desvinculadadoUnioSampaio,aMoedaSolanos.Atua
por editais, principalmente os pblicos, relacionados cultura. Segundo os

relatos, existe uma certa dificuldade em participar dos editaisprivados por conta
dealguns conflitosde valores edemetodologias. A agncia se negaa ceder em
determinados pontos por temer perder sua autonomia, ou seja, sua identidade
essencialesuametodologia.
AmoedaSolanos fora criadano intuito desolucionarumproblema,anegaode
se trabalhar com certos indivduos por conta de desavenas pessoais. Assim, a
Solanos serve simplesmente como um meio de troca deservios, nosentido de
despersonificar a relao da troca de servios, como princpio fundamental de
toda Moeda Social, resgata o sentido originaldaMoeda.NaspalavrasdeClaudia
LciaBisaggioSoares,
procurase resgatar o dinheiro, a instituio monetria,
enquanto instituio social completa, cuja forma e
procedimentos transpem determinada face para a
arena de disputa de poder, estimulam certos valores
sociais e reprimem outros (respectivamente, a
responsabilidade e o individualismo, por exemplo)
.
(DicionrioInternacionaldaOutraEconomia,p.255)
Destacaseque, diferente daMoedaSampaio(quefoipensada comoumaMoeda
Socialno seu sentidotradicional,comtodosaspectosconvencionais),aSolanos
searticula emtorno de um princpioemespecialaconfiana nogrupoenquanto
tal, que respalda o valor da moeda (que exatamente o de servir de meio de
trocaentreogrupo)(Ibidem)
A Agncia parece ser a frente de atuao da UPM que mais dialoga com a
juventude categoria forte e muito presente no espao e no territrio. A rea
cultural mais atrativa do que as demais nesse contexto, e a experincia da
APSTmostraque possvel deseatuaremoutrasreas,quenoastradicionais
na Economia Solidria (como pequenos artesanatos ou cooperativas de
reciclagem), e se manteraindaosprincpios e metodologias coerentescomuma
outraformadeproduzir,distribuireconsumir.

10

Alm disso, a Agncia cumpre um papel de atrair novos (nos dois sentidos)
agentes para ter contato com a economia solidria, logo que organiza festivais,
saraus eoutros eventos de carter cultural, queatraemmais ateno dos jovens
daperiferiadoquefeirasdeartesanatos,porexemplo.
Bibliografia

CATANI, A.&NOGUEIRA,M.A.(Orgs.)
EscritosdeEducao
.Petrpolis:Vozes,
1998

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Dicionrio
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ETZIONI, A.
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GODBOUT, J.T. Introduo ddiva.

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INSTITUTO BANCO PALMAS DE DESENVOLVIMENTO E SOCIOECONOMIA

SOLIDRIA,
BancosComunitriosdeDesenvolvimento:umaredesobcontroleda
comunidade

11

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et al.
Funo e Multiplicao de Bancos Comunitrios. Revista
InterdisciplinardeGestoSocia,lv.3,n.2,2014

NESOLUSP,
Cartilha Bancos Comunitrios de Desenvolvimento: Sistemas
EconmicosTerritoriaiseGestoComunitria

SOUZA,JesseELZE,Berthold.
Simmeleamodernidade
.Braslia:UnB.1998

12