Legislación Aduanera Del MERCOSUR

Legislacin Aduanera del MERCOSUR
Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez
Pgina 0
LEGISLACIN ADUANERA DEL

MERCOSUR
Recopilacin y ordenamiento de las normas aduaneras

relevantes dictadas en el mbito del MERCOSUR
Texto actualizado al 1 de agosto de 2015
Prof. Hctor Hugo Jurez
Pgina 1
CONTENIDO
I. INTRODUCCION ............................................................................................................................................. 8
II. NORMAS INTERNALIZADAS .....................................................................................................................12
III. DECISIONES CMC .....................................................................................................................................12
III.1. MERCOSUR/CMC/DEC N 8/94 .........................................................................................................12
ZONAS FRANCAS, ZONAS DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES Y AREAS
ADUANERAS ESPECIALES .......................................................................................................................12
III.2. MERCOSUL/CMC/DEC N 18/94 ........................................................................................................14
NORMA DE APLICACION RELATIVA AL REGIMEN DE EQUIPAJE EN EL
MERCOSUR ................................................................................................................................................14
III.3. MERCOSUR/CMC/DEC. N 04/00 ......................................................................................................19
ACUERDO DE RECIFE ...............................................................................................................................19
PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO DE RECIFE ..............................................................25
NORMA RELATIVA AL DESPACHO ADUANERO DE MERCADERIAS ....................................................32
ELIMINACIN DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA
ADUANERA .................................................................................................................................................42
REGLAMENTACIN DE LA DECISIN CMC N 54/04 .............................................................................44
CONVENIO DE COOPERACIN, INTERCAMBIO DE INFORMACIN, CONSULTA
DE DATOS Y ASISTENCIA MUTUA ENTRE LAS ADMINISTRACIONES
ADUANERAS DEL MERCOSUR .................................................................................................................52
NORMA DE APLICACIN SOBRE LA VALORACIN ADUANERA DE LAS
MERCADERAS ...........................................................................................................................................58
III.10. MERCOSUR/CMC/DEC. N 01/08 ....................................................................................................66
ESPECIFICACIN DE CARACTERSTICAS TCNICAS DE LA INFRAESTRUCTURA
INFORMTICA PARA EL INTERCAMBIO ELECTRNICO DE INFORMACIN DE
OPERACIONES ADUANERAS MEDIANTE EL SISTEMA DE INTERCAMBIO DE
INFORMACIN DE LOS REGISTROS ADUANEROS INDIRA ...............................................................66
PROCEDIMIENTO PARA DIRIMIR DIVERGENCIAS TCNICAS EN MATERIA DE
VALORACIN ADUANERA EN EL MERCOSUR .......................................................................................71
ELIMINACIN DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA
ADUANERA .................................................................................................................................................74
Pgina 2
III.13. MERCOSUR/CMC/DEC N 17/10 .....................................................................................................78

DOCUMENTO NICO ADUANERO DEL MERCOSUR .............................................................................78
REGLAMENTACIN DEL CDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR ........................................................80
IV. RESOLUCIONES GMC ..............................................................................................................................85
IV.1. MERCOSUR/GMC/RES N 04/91 .......................................................................................................85
MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGA Y DECLARACIN DE TRNSITO
ADUANERO .................................................................................................................................................85
IV.2. MERCOSUR/GMC/RES N 06/91 .......................................................................................................86
VALIDEZ DE LACRES COLOCADOS EN CADA ESTADO PARTE PARA
OPERACIONES DE TRNSITO ADUANERO ............................................................................................86
IV.3. MERCOSUL/GMC/RES N 12/94 ........................................................................................................87
PAUTAS GERAIS PARA O DESPACHO ADUANEIRO ..............................................................................87
IV.4. MERCOSUR/GMC/RES N 111/94 .....................................................................................................89
RECURSOS FINANCIEROS Y HUMANOS NECESARIOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS CONTROLES INTEGRADOS DE FRONTERA ...........................................89
IV.5. MERCOSUR/GMC/RES N 116/94 .....................................................................................................90
NORMA SOBRE MERCADERIAS CARGADAS EN DISTINTAS ADUANAS DEL PAIS
DE PARTIDA CON UN MISMO MIC/DTA Y EN LA MISMA UNIDAD DE
TRANSPORTE .............................................................................................................................................90
IV.6.- MERCOSUR/GMC/RES. N 121/96 ...................................................................................................92
TRATAMIENTO ADUANERO PARA MATERlAL PROMOClONAL (EN SUSTITUCIN
DE LA RES. GMC N 115/94) ......................................................................................................................92
IV.7. MERCOSUR/GMC/RES. N 122/96 ....................................................................................................97
TRATAMIENTO ADUANERO PARA LA CIRCULACIN EN LOS PASES DEL
MERCOSUR DE BIENES INTEGRANTES DE PROYECTOS CULTURALES
APROBADOS POR LOS ORGANISMOS COMPETENTES .......................................................................97
DISPOSICIONES RELATIVAS AL INTERCAMBIO POSTAL ENTRE CIUDADES
SITUADAS EN REGIN DE FRONTERA .................................................................................................101
NORMA RELATIVA AL CONTROL ADUANERO DEL INTERCAMBIO POSTAL
ENTRE CIUDADES SITUADAS EN REGIN DE FRONTERA (RES. GMC N 29/98) ............................108
IV.10. MERCOSUR/GMC/RES. N 77/99 ..................................................................................................110
HORARIO DE ATENCIN EN PUNTOS DE FRONTERA ........................................................................110
IV.11.- MERCOSUR/GMC/RES. N 17/04 .................................................................................................112
NORMA RELATIVA A LA INFORMATIZACIN DEL MANIFIESTO INTERNACIONAL
DE CARGAS / DECLARACIN DE TRNSITO ADUANERO Y AL SEGUIMIENTO DE
LA OPERACIN ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR ...................................................112
SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS ADUANEROS EN EL COMERCIO INTRAMERCOSUR ..............................................................................................................................................129
Pgina 3
IV.13.- MERCOSUR/GMC/RES. N 28/05 .................................................................................................130

NORMA RELATIVA AL TRANSPORTE DE ENCOMIENDAS EN MNIBUS DE
PASAJEROS DE LNEA REGULAR HABILITADOS PARA VIAJES
INTERNACIONALES .................................................................................................................................130
IV.14. MERCOSUR/GMC/RES N 29/07 ...................................................................................................138
NMINA DE PUNTOS DE FRONTERA DE CONTROLES INTEGRADOS ENTRE
LOS ESTADOS PARTES (DEROGACIN DE LA RES GMC N 49/01) ..................................................138
DATOS A SER INCORPORADOS EN EL DUAM .....................................................................................141
V. DIRECTIVAS CCM ....................................................................................................................................168
V.1. MERCOSUR/CCM/DIR N 20/95 .......................................................................................................168
TRATAMIENTO PREFERENCIAL AL TRANSPORTE DE PRODUCTOS
PERECEDEROS ........................................................................................................................................168
V.2. MERCOSUR/CCM/DIR. N 15/96 ......................................................................................................169
MIEMBROS DE UNA MISMA FAMILIA .....................................................................................................169
MODELO DE REGLAMENTO DE REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS .............................170
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS CONCORDIA
(AR) ............................................................................................................................................................180
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS FRAY
BENTOS (UY) ............................................................................................................................................191
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS PAYSANDU
(UY) ............................................................................................................................................................200
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS
ENCARNACIN (PY) ................................................................................................................................211
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO /
ESTACIN ADUANERA DE FRONTERA - Cargas Ferrocarril - Cabecera nica en
URUGUAYANA (BR) - ...............................................................................................................................221
V.9. MERCOSUR/CCM/DIR. N10/02 .......................................................................................................231
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS ESTACIN
ADUANERA INTERIOR EADI y TABR 290 URUGUAYANA - RS .........................................................231
V.10. MERCOSUR/CCM/DIR. N 7/03 .....................................................................................................244
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO
CLORINDA (AR) - PUERTO FALCON (PY), AMBAS CABECERAS ........................................................244
V.11. MERCOSUR/CCM/DIR. N 08/03 ....................................................................................................253
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO
SANTA HELENA (BR) PUERTO INDIO (PY), CABECERA NICA EN SANTA
HELENA (BR) .............................................................................................................................................253
Pgina 4

REGLAMENTO ADMINISTRATIVO Y OPERACIONAL DEL REA DE CONTROL
INTEGRADO DE JAGUARO (BR) RIO BRANCO (UY) .......................................................................265
REGLAMENTO ADMINISTRATIVO Y OPERACIONAL DEL REA DE CONTROL
INTEGRADO DE SANTANA DO LIVRAMENTO (BR) RIVERA (UY) ....................................................279
NORMA DE CONTROL ADUANERO EN LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS
DEL MERCOSUR ......................................................................................................................................289
NORMA RELATIVA A LA GESTIN DE RIESGO ADUANERO ...............................................................294
INICIATIVA DE SEGURIDAD EN EL TRNSITO ADUANERO ................................................................298
VI. NORMAS EN PROCESO DE INTERNALIZACION .................................................................................299
VII. DECISIONES CMC ..................................................................................................................................299
VII.1.- MERCOSUR/CMC/DEC. N 53/08 ..................................................................................................299
RGIMEN ADUANERO DE EQUIPAJE EN EL MERCOSUR ..................................................................299
REGMENES ESPECIALES DE IMPORTACIN ......................................................................................303
VII.3.- MERCOSUR/CMC/ DEC. N 16/10 .................................................................................................304
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MERCOSUR DE CONTROL DEL VALOR EN
ADUANA ....................................................................................................................................................304
VII.4.- MERCOSUL/CMC/DEC. N 27/10 ..................................................................................................373
CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR .................................................................................................373
LIBERTAD DE TRNSITO ........................................................................................................................404
REGMENES ESPECIALES DE IMPORTACIN ......................................................................................406
ZONAS FRANCAS DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES Y REAS
ADUANERAS ESPECIALES .....................................................................................................................407
VIII. RESOLUCIONES GMC ..........................................................................................................................410
VIII.1.- MERCOSUR/GMC/RES. N 35/02 .................................................................................................410
NORMAS PARA LA CIRCULACIN DE VEHCULOS DE TURISTAS,
PARTICULARES Y DE ALQUILER, EN LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR ............................410
os
(Sustituye a las Resoluciones GMC N 76/93 y 131/94) .........................................................................410
VIII.2.- MERCOSUR/GMC/RES N 22/03 ..................................................................................................415
TRATAMIENTO ADUANERO APLICADO AL INGRESO Y CIRCULACIN EN LOS
ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR DE BIENES DESTINADOS A LAS
Pgina 5
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA INTERCOMPARACIN DE PATRONES

METROLGICOS, APROBADOS POR LOS ORGANISMOS COMPETENTES .....................................415
VIII.3.- MERCOSUR/GMC/RES. N 02/09 .................................................................................................427
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE DESPACHO ADUANERO EN EL COMERCIO
INTRA-MERCOSUR ..................................................................................................................................427
IX. DIRECTIVAS CCM ...................................................................................................................................430
IX.1.- MERCOSUR/CCM/DIR. N 03/95 ....................................................................................................430
FORMULARIO PARA SOLICITUD DE SALIDA Y ENTRADA TEMPORAL DE BIENES .........................430
IX.2.- MERCOSUR/CCM/DIR N 4/97 .......................................................................................................433
TRATAMIENTO ADUANERO APLICABLE A UNA OPERACION DE TRANSITO
ADUANERO INTERNACIONAL INCUYENDO UN TRAYECTO POR VIA ACUATICA
EN EMBARCACION BAJO EL SISTEMA ROLL ON-ROLL OFF ...........................................................433
X. ANEXO ESPECIAL ...................................................................................................................................435

RGIMEN DE ORIGEN DEL MERCOSUR ...............................................................................................435
XI. NORMAS INTERNALIZADAS .................................................................................................................435
XI.1.- MERCOSUR/CMC/DEC. 17/03 ........................................................................................................435
RGIMEN DE CERTIFICACIN DE MERCADERAS ORIGINARIAS DEL
MERCOSUR ALMACENADAS EN DEPSITOS ADUANEROS DE UNO DE SUS
ESTADOS PARTES ...................................................................................................................................435
XI.2.- MERCOSUR/CMC/DEC. N 29/03 ...................................................................................................437
RGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR .......................................................................................................437
XI.5.- MERCOSUR/GMC/RES. N 37/04 ...................................................................................................465
REGLAMENTACIN DE LA DECISIN CMC N 41/03 ...........................................................................465
XI.6.- MERCOSUR/CCM/DIR. N 04/04 ....................................................................................................467
ACUMULACIN TOTAL DE ORIGEN INTRA-MERCOSUR ....................................................................467
XI.7.- Directiva N 01/05 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, relativa al
Rgimen de Origen MERCOSUR ..............................................................................................................469
XII. NORMAS EN PROCESO DE INTERNALIZACION ................................................................................470
XII.1.- MERCOSUR/CMC/DEC N 03/05 ...................................................................................................470
RGIMEN PARA LA INTEGRACIN DE PROCESOS PRODUCTIVOS EN VARIOS
ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR CON UTILIZACIN DE MATERIALES NO
ORIGINARIOS ...........................................................................................................................................470
XII.2.- MERCOSUR/CMC/DEC. N 31/15 ...............................................................................................473
PRORROGAR HASTA EL 31/12/2015 EL RGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR .................................473
Pgina 6
XII.3.- MERCOSUR/CCM/DIR. N 07/07 ...................................................................................................474

CERTIFICADOS DE ORIGEN CON REQUISITOS ESPECIFICOS .........................................................474
XII.4.- MERCOSUR/CCM/DIR. N 33/14 ...................................................................................................475
RGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR DESCALIFICACION DE ORIGEN .............................................475
Pgina 7
I. INTRODUCCION
Desde el nacimiento del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) mediante la suscripcin del Tratado
de Asuncin el 26/03/1991, se tom conciencia de la necesidad de armonizar las legislaciones de los
Estados Partes para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin regional en miras al objetivo final de
conformar un MERCADO COMUN.
En su desarrollo se consolid un derecho ORIGINARIO o PRIMARIO, que es el que est
conformado por el Tratado de Asuncin (con sus protocolos y Anexos), el Protocolo de Brasilia y el
Protocolo de Ouro Preto (con su Anexo), y un derecho DERIVADO o SECUNDARIO, que es el que emiten
los rganos con facultades de legislar (facultades decisorias): El Consejo del Mercado Comn -CMC- (que
emite Decisiones), el Grupo Mercado Comn -GMC- (que emite Resoluciones) y la Comisin de
Comercio CCM- (que emite Directivas).
La clasificacin en normas de carcter ORIGINARIO y DERIVADO es de carcter doctrinario y tiene
un fundamento funcional: las primeras (originarias) son aquellas que crean o instituyen Organismos
Internacionales, establecen su estructura, y sus mecanismos de tomas de decisiones, en tanto que las
segundas (derivadas) son aquellas normas generadas por los Organismos creados por las normas
originarias.
Segn un estudio realizado en el ao 2011 por el Instituto de Relaes Internacionais da
Universidade de So Paulo (IRI/ USP), conjuntamente con el Ncleo de Estudos de Politica Comparada e
Relacoes Internacionais da Universidade Federal de Pernambuco (NEPI/UFPE), detectaron que en periodo
que va desde el ao 1991 al ao 2011, en el MERCOSUR se haban dictado DOS MIL CUATROCIENTOS
1
SESENTA Y OCHO (2468) normas.
Dentro de este increble universo legislativo, se encuentran numerosas normas aduaneras, muchas
de ellas actualmente en vigencia, y otras en proceso de entrar en vigencia, tendientes a regular los distintos
aspectos del fenmeno aduanero conforme las necesidades econmicas y polticas lo exigan.
Uno de los elementos determinantes del estadio evolutivo de un proceso de integracin econmica
regional, est dado por la gestin encomendada a las administraciones aduaneras, la cual vara segn
estemos ante una etapa de zona de libre comercio, de unin arancelaria, de unin aduanera, o de mercado
2
comn. Su participacin y el rol asignado, marca el grado de su evolucin.
As, y a los fines de poner en marcha la zona de libre comercio, los Estados Partes del MERCOSUR
debieron adoptar una nomenclatura comn basada en el Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de mercaderas bajo la denominacin de Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM), y
posteriormente, mediante la decisin C.M.C. N 22/94, se dispuso aprobar el Arancel Externo del
MERCOSUR, con su rgimen de excepciones y cronograma de adecuacin.
Posteriormente, se torn necesario contar con un rgimen de origen para diferenciar las mercaderas
originarias de la Regin de aquellas respecto de las cuales todava no se haba acordado su liberacin, por
lo que debi dictarse un plexo normativo a tal fin (que se agrega actualizado- al final del presente trabajo
como un Anexo Especfico) en donde figura el conjunto de normas que establecen los requisitos y
procedimientos que son utilizados para determinar el lugar en que un producto ha sido elaborado.
1 Serie Pensando o Direito Brasil. Secretaria de Assuntos Legislativos Ministrio da Justica N 45 - Instituto de Relacoes Internacionais
da Universidade de So Paulo (IRI/ USP), em parceria com o Ncleo de Estudos de Politica Comparada e Relacoes Internacionais da
Universidade Federal de Pernambuco (NEPI/UFPE).
2 Revista de la Secretaria del Tribunal Permanente de Revisin MERCOSUR, Ao 3, N 6, Agosto 2015, La importancia de las
aduanas en el proceso de integracin MERCOSUR, de Hctor Hugo Jurez y Tristn Conde, pags. 251/268. En ste artculo se
realiza un anlisis de la intervencin de las Administraciones Aduaneras en las distintas etapas de los procesos de integracin
econmica en general y del MERCOSUR en particular, procurando demostrar que de acuerdo a su participacin y a las tareas que los
gobiernos les asignan, se puede visualizar el grado de evolucin de los procesos de integracin.
Pgina 8
Este concepto es de suma importancia en el Comercio Internacional, ya que segn el origen o lugar
de elaboracin de un producto puede variar el tratamiento arancelario as como otras reglas comerciales
que pudieren serle aplicables con motivo de su importacin o exportacin.
Adems de lo expuesto, se regularon ms de 25 Regmenes Aduaneros Comunes, es decir,
aprobados y vigentes en los cuatro Estados Parte fundadores: Rgimen de Equipaje, Circulacin de Bienes
Culturales, Circulacin de Material Promocional, Rgimen de Valoracin Aduanera de la Mercadera,
Transporte de encomiendas en mnibus de pasajeros, por solo citar algunos. Estas disposiciones y
regmenes aduaneros, independientes entre s, y que han sido incorporados a las legislaciones nacionales
en distintos contextos histricos, no cuentan a la fecha con una estructura normativa que los integre y
consolide como partes ensambladas de un sistema jurdico.
Mediante Decisin CMC N 12/2012, con fecha 26 de junio de 2012 se cre el Grupo de
Incorporacin de la Normativa MERCOSUR (GIN), continuador de la Reunin Tcnica de Incorporacin de
la Normativa MERCOSUR (RTIN), a efectos de efectuar en forma conjunta con la Secretara del
MERCOSUR- el seguimiento de los procesos de internalizacin normativa en el MERCOSUR.
Hasta mediados de 2015 se realizaron 5 Reunines, siendo calificadas como RESERVADOS los
listados de trabajo (Anexos).
Vamos a aclarar este punto para evitar confusiones: todas las normas MERCOSUR cuando entran
3
en vigencia -conforme lo establece el Protocolo de Ouro Preto -, son publicadas, pero la sntesis, esto es, el
cuadro o lista de seguimiento, hasta la fecha NO es pblico, en consecuencia, el operador que desea
saber cuales aspectos de una determinada rea se encuentra regulada por normas MERCOSUR no puede
tener una visin integral de dicho aspecto.
Como muestra, podemos poner de ejemplo el caso del Rgimen de Equipaje en el MERCOSUR,
que a la fecha est regulado por la Decisin CMC N 18/94, sin embargo, esta norma fue derogada
(hablando en sentido metafrico) por la Decisin CMC 53/2008, que a la fecha NO se encuentra en vigencia
en el MERCOSUR por no haber sido internalizada en la Repblica de Paraguay, pese a que ha sido
internalizada en Argentina (Resolucin General de la AFIP N 2731 del 17/12/2009, publicado en el BO el
22/12/2009), Brasil (Decreto N 6.870 del 04/06/2009, publicado en el DOU de 05/06/2009), y Uruguay
(Decreto del PE N 139/014 del 19/05/14, publicado en el DO el 29/05/14). Un operador no prevenido de
cualquiera de stos tres ltimos pases, podra claramente pensar que la norma vigente en el MERCOSUR
es la del ao 2008.
El Tratado de Asuncin, al establecer en su artculo 1ro. como objetivoo finalidad la conformacin
de un Mercado Comn, nos permite utilizar una perspectiva teleolgica en el anlisis de la prolfica
gnesis jurdica producida en el bloque regional, advirtindose un claro proceso evolutivo que va desde la
regulacin de las cuestiones ms simple (como por ej. adoptar la nomenclatura comn internacional para la
descripcin de las mercaderas), hasta lo ms complejo (prever todos los aspectos vinculados a la libre
circulacin de las mercaderas en un espacio comn, o a travs de cual mecanismo equitativo se distribuye
la renta aduanera).
En ese proceso podemos observar una fase de gnesis normativa abrupta, realizada contra reloj
(diciembre de 1994), que pretenda realizar en tres aos lo que a Europa le llev ms de cuatro dcadas,
luego vino una fase de fertilidad normativa espasmdica, en donde las normas se proponan segn las
necesidades del momento, pero sin ninguna planificacin u ordenacin, donde se observan numerosas
Protocolo de Ouro Preto. Artculo 40. Con la finalidad de garantizar la vigencia simultnea en los Estados Partes de las normas
emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo deber seguirse el siguiente procedimiento:
i) Una vez aprobada la norma, los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para su incorporacin al ordenamiento jurdico
nacional y comunicarn las mismas a la Secretara Administrativa del Mercosur;
ii) Cuando todos los Estados Partes hubieren informado la incorporacin a sus respectivos ordenamientos jurdicos internos, la
Secretara Administrativa del Mercosur comunicar el hecho a cada Estado Parte;
iii) Las normas entrarn en vigor simultneamente en los Estados Partes 30 das despus de la fecha de comunicacin efectuada por
la Secretara Administrativa del Mercosur, en los trminos del literal anterior. Con ese objetivo, los Estados Partes. dentro del plazo
mencionado, darn publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas, por intermedio de sus respectivos diarios oficiales.
Pgina 9
normas dictadas pero nunca puestas en vigencia ni expresamente derogadas, hasta que en el ao 2010 se
llega a la CODIFICACION mediante el Cdigo aduanero del MERCOSUR (Decisin CMC Nro. 27/2010), en
donde se unificaron los conceptos, las instituciones, se estableci un sistema de jerarquas normativas y de
supletoriedad, en un cuerpo nico, homogneo, y sistemtico, esto es: completo, ordenado y coherente.
Pero este cuerpo normativo, que cual columna vertebral venia a establecer orden en el organismo,
consolidando el sistema nervioso central del trfico regional de mercaderas, est padeciendo la misma
afeccin de sus predecesoras, esto es, an no la dejan abandonar la sala de neonatologa: el parto fue un
xito, la criatura es fuerte, sus signos vitales son slidos, sus rganos funcionan adecuadamente, pero hay
tres Estados Parte que an no le dan el alta.
Hasta que llegue ese momento, procuraremos identificar y recopilar las normas con contenido
aduanero que tan luego sea conformado el nuevo Sistema Juridico aduanero del MERCOSUR (cuando
sea aprobado su Cdigo) habrn de incorporarse a esa estructura como normas complementarias y
suplementarias (art. 1 ap. 4 del CAM), y su aplicacin prevalecer (en virtud del Principio de Supletoriedad
receptado) por sobre la normativa aduanera de los Estados Parte..
Valga el presente trabajo, como un pequeo aporte para la clarificacin, estudio e investigacin de
la normativa aduanera MERCOSUR, que en modo alguno suple la corroboracin que el estudiante debe
realizar en las fuentes oficiales del MERCOSUR -mxime considerando la dinmica de la cuestin-, pero
que servir para darle una visin holsitica del marco normativo y la necesidad de su sistematizacin y
ordenamiento.
Para su elaboracin y sistematizacin se han seguido los siguientes criterios:

Las normas se agrupan por el rgano decisorio interviniente: El Consejo del Mercado Comn -CMC(Decisiones), el Grupo Mercado Comn -GMC- (Resoluciones) y la Comisin de Comercio CCM(Directivas); y luego se ordenan cronolgicamente..
Se separa a las normas Internalizadas, de las que se encuentran en proceso de internalizacin.
Se incorpora la totalidad de las normas generadas por el Comit Tcnico Nro. 2, Asuntos Aduaneros
(CT2), dependiente de la CCM, por tratarse del rgano especficamente aduanero del MERCOSUR.
Se incorpora como Anexo Especial (para facilitar su abordaje) el abanico de normas que regulan el
Rgimen de Origen MERCOSUR.
Se incorporan las normas de naturaleza esencialmente aduanera (tales como las que regulan el
rgimen de zonas francas, o la distribucin de la renta aduanera, etc.).
Se excluyen todas las normas aduaneras que regulan aspectos tarifarios o modifican las alcuotas
arancelarias (para evitar atiborrar al lector con un frrago de normas que ya se encuentran debidamente
sistematizadas en la ltima versin de la NCM).
En cada norma comunitaria se han consignado las normas nacionales en virtud de las cuales se
4
produjo el proceso de internalizacin . En este punto corresponde efectuar tres aclaraciones a efectos de
comprender la disparidad de criterios (diferentes rangos normativos, fechas anteriores, internalizaciones por
paquetes normativos, etc,) que se han utilizado para incorporar las normas a los ordenamientos nacionales:
a. Cada Estado Parte internaliza conforme lo regulan sus propios ordenamientos normativos nacionales,
b. Cada Estado Parte determina que normas MERCOSUR requieren de la intervencin del Poder
Legislativo (mediante leyes), del titular del Poder Ejecutivo (mediante Decretos), o de los Ministerios o
Secretaras con competencia en esas reas(mediante Resoluciones, Disposiciones, etc.), y
c. Aquellas normas MERCOSUR cuyo contenido ya se encuentre formando parte del Ordenamiento
Jurdico interno Nacional no requieren de una nueva norma que las internalice, sino que basta su
comunicacin a la Secretara MERCOSUR (Decisin CMC N 23/00), por lo que se observar normas
que internalizan en fecha previa a la norma internalizada.
Seguramente el listado no se encuentra completo, pero constituye un puntapi inicial para comenzar a
desentraar la madeja, y vislumbrar a la legislacin aduanera del MERCOSUR de manera unificada, a la
espera de que se apruebe su columna vertebral, esto es, el Cdigo Aduanero del MERCOSUR, que
En el presente trabajo, la expresin internalizar -de pacfico y extendido uso en el mbito del MERCOSUR y en su doctrina
especializada- se refiere al proceso por el cual una norma MERCOSUR es incorporada al ordenamiento juridico de los Estados Parte.
Pgina 10
convertir este conjunto de normas en un SISTEMA, esto es, un todo ordenado, complejo y coherente, que
regule de manera uniforme todos los ingresos, egresos y circulacin interna de mercaderas en el nuevo
territorio aduanero unificado.
..
5
Prof. Hctor H. Jurez
Docente UNC, UBP y UNVM
5 Abogado (UNC); Especializado en la Enseanza de la Educacin Superior (UCC). Profesor de la Universidad Blas Pascal (Crdoba),
de la Universidad Nacional de Crdoba (Posgrado), y de la Universidad Nacional de Villa Mara. Ex docente de la Universidad Siglo XXI
(Crdoba) e Instituto Superior de Comercio Exterior dependiente de la Cmara de Comercio Exterior de la ciudad de Crdoba. Jefe de
la Divisin Jurdica de la Regin Aduanera Crdoba. Miembro del Comit Tcnico Nro. 2, Subcomit Tcnico de Legislacin Aduanera
del MERCOSUR. Miembro del Grupo de Redaccin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR. Direccin de correo electrnico:
hhjuarez@gmail.com
Pgina 11
II. NORMAS INTERNALIZADAS
III. DECISIONES CMC

III.1. MERCOSUR/CMC/DEC N 8/94
ZONAS FRANCAS, ZONAS DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES Y AREAS ADUANERAS

ESPECIALES
VISTO:
El Art. 10 del Tratado de Asuncin, las Decisiones N 1/92 y N 13/93 del Consejo del Mercado Comn y la
Resolucin N 39/94 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO:
Que los Estados Partes del Mercosur poseen disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que
permiten el establecimiento de zonas francas y reas aduaneras especiales, en las cuales las mercaderas
pueden tener un tratamiento distinto al registrado en el territorio aduanero general;
Que estas disposiciones presentan ciertas disparidades que, de subsistir con posterioridad al
establecimiento de la Unin Aduanera, podran provocar distorsiones en los flujos comerciales, de
inversiones y en los ingresos aduaneros;
Que el tratamiento a ser otorgado a las mercaderas provenientes de dichos enclaves debe ser armonizado
en el territorio del MERCOSUR.
EL CONSEJO DE MERCADO COMUN DECIDE:

Artculo 1.- La presente Decisin ser de aplicacin a las zonas francas comerciales, zonas francas
industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y reas aduaneras especiales.
Artculo 2.- Salvo decisin en contrario, los Estados Partes aplicarn el Arancel Externo Comn o, en el
caso de productos excepcionados, el arancel nacional vigente, a las mercaderas provenientes de zonas
francas comerciales, de zonas francas industriales, de zonas de procesamiento de exportaciones y de reas
aduaneras especiales, sin perjuicio de las disposiciones legales vigentes en cada uno de ellos para el
ingreso de dichos productos al propio pas.
Artculo 3.- Podrn aplicarse salvaguardias bajo el rgimen jurdico del GATT cuando las importaciones
provenientes de zonas francas comerciales, de zonas francas industriales, de zonas de procesamiento de
exportaciones y de reas aduaneras especiales, impliquen un aumento imprevisto de importaciones que
cause dao o amenaza de dao para el pas importador.
Artculo 4.- En caso de incentivos concedidos a la produccin de estas zonas francas, zonas de
procesamiento de exportaciones y reas aduaneras especiales no compatibles con las normativas
correspondientes del GATT, el pas receptor de la importacin podr aplicar dicha normativa.
Artculo 5.- Podrn operar en el Mercosur las zonas francas que actualmente se encuentran en
funcionamiento y las que se instalen en virtud de normas legales vigentes o en trmite parlamentario.
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 415 de 18/03/1991.
Brasil: Decreto N 1.805 de 06/02/1996.
Paraguay: No se cuenta con informacin
Uruguay: Decreto N 663 de 27/11/1985.
Pgina 12
Artculo 6.- Las Areas Aduaneras Especiales existentes de Manaos y Tierra del Fuego, constituidas en
razn de su particular situacin geogrfica, podrn funcionar bajo el rgimen actual hasta el ao 2013.
VI CMC - Buenos Aires, 5/VIII/1994.
Pgina 13
III.2. MERCOSUL/CMC/DEC N 18/94
NORMA DE APLICACION RELATIVA AL REGIMEN DE EQUIPAJE EN EL MERCOSUR
VISTO:
El Art. 13 del Tratado de Asuncin, el Art. 10 de la Decisin No. 4/91 del Consejo del Mercado Comn;
CONSIDERANDO:
Que son necesarios procedimientos armonizados para el tratamiento aduanero de equipaje de los viajeros,
con vistas a la Unin Aduanera, a partir del 01.01.95;
Que, con ese fin, todos los Estados Partes deben aplicar normas comunes en el mbito del Mercosur.
EL CONSEJO DEL MERCADO COMUN DECIDE:

Artculo 1.- Aprobar la Norma de Aplicacin Relativa al Rgimen de Equipaje, que figura como anexo a la
presente Decisin.
Artculo 2.- La presente Decisin entrar en vigor el 1 de enero de 1995.
VII CMC Ouro Preto, 17/XII/1994.
NORMA DE APLICACION RELATIVA AL EQUIPAJE DE VIAJEROS
CAPITULO 1 - DEFINICIONES
Artculo 1.- A los efectos de la presente Norma se entender por:
EQUIPAJE: Los efectos nuevos o usados que un viajero, en consideracin a las circunstancias de su viaje,
pudiere destinar para su uso o consumo personal o bien para ser obsequiados, siempre que por su
cantidad, naturaleza o variedad no permitieren presumir que se importan o exportan con fines comerciales o
industriales.
EQUIPAJE ACOMPAADO: El que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo medio en que
viaja, excludo aqul que arribe en condicin de carga.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO: El que llega al Territorio Aduanero o sale de l, antes o despus que el
viajero, o que arriba junto con l, pero en condicin de carga.
EFECTOS DE USO O CONSUMO PERSONAL: Los artculos de vestir y aseo, y los dems bienes que
tengan manifiestamente carcter personal.
CAPITULO 2 - DEL EQUIPAJE DE IMPORTACION

1. CATEGORIAS DE VIAJEROS
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 2281 de 23/12/94 (BO 30/12/94). Res. ANA N 3751/94 del 29/12/94, publicada en el BO, del 02/10/95.
Brasil: Portaria MF N 39/95 de 03/02/95, DOU de 070/2/95.Instruo Normativa SRF N 23 de 09/05/95, publicada no DOU de
24/07/95. Decreto N 1765, de 28/12/95, publicado no DOU de 29/12/95. Portaria N 141, del 12/04/95 publicada no DOU em 13/04/95.
Paraguay: Decreto N 7143/94 del 30/12/94, publicado en la GO, del 30/12/94.
Uruguay: Decreto 572/94 del 29/12/94, publicado en DO, el 10/01/95. OD 16/95 de la DNA.
Pgina 14
Artculo 2.- A los fines de la presente Norma se establecen las siguientes categoras de viajeros para el
equipaje de importacin:
I.
Residentes en terceros pases que ingresan al Territorio Aduanero:

a. en viaje de turismo, negocios o trnsito por el territorio;
b. en carcter temporal, con fines de estudio o ejercicio de actividad profesional o;
c. para residir en forma permanente.
II.
Residentes en los Estados Partes, que retornan al Territorio Aduanero, provenientes de terceros
pases, despus de permanecer en el exterior:
a. ms de un ao o;
b. menos de un ao.
III. Residentes en uno de los Estados Partes, que retornan a l despus de permanecer en otro Estado
Parte:
a. en viaje de turismo o negocio;
b. En razn de estudio o ejercicio de una actividad profesional de carcter temporal.
IV. Residentes en uno de los Estados Partes que ingresan en otro Estado Parte para fijar en l su
residencia permanente.
2. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
DE LA DECLARACION
Artculo 3.1. Los viajeros de cualquier categora que arriben al Territorio Aduanero, as como aquellos que circulen de
un Estado Parte a otro, debern efectuar la declaracin del contenido de su equipaje.
2. La autoridad aduanera podr exigir que la declaracin se efecte por escrito.
3. Tratndose de equipaje no acompaado, la declaracin deber formularse siempre por escrito.
Los viajeros no podrn declarar como propios equipajes de terceros o encargarse, por cuenta de personas
que no viajen a bordo, de conducir e introducir efectos que no les pertenezcan. La infraccin a esta
disposicin ser sancionada con arreglo a la legislacion nacional vigente en cada Estado Parte, hasta que
se dicte la respectiva norma comunitaria.
4. Quedan exceptuados de lo previsto en este numeral, los efectos personales en uso de los residentes en
el Territorio Aduanero, que hubieren fallecido en el extranjero, siempre que se compruebe el deceso con
documentacin fehaciente.
5. La declaracin deber presentarse dentro de los plazos que establezca la legislacin aduanera nacional
de cada Estado Parte, con las consecuencias all establecidas para el caso de incumplimiento.
DE LA VALORACION DEL EQUIPAJE
Artculo 4.1. A los fines de la determinacin del valor de los bienes que componen el equipaje, se tomar en cuenta el
valor de su adquisicin acreditado mediante factura.
2. En defecto de lo dispuesto en el numeral anterior, por inexistencia de factura o por presumirse la
inexactitud de la misma, se tomar en cuenta el valor que con carcter general establezca la autoridad
aduanera.
DE LAS FRANQUICIAS
Artculo 5.-
Pgina 15
1. Las franquicias establecidas en favor de los viajeros son individuales e intransferibles.

2. Los bienes comprobadamente salidos del Territorio Aduanero estn exentos de gravmenes cuando
retornen, independientemente del plazo de permanencia en el exterior.
DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 6.1. Queda prohibido importar por este rgimen mercaderas que no constituyan equipaje o bien que estn
sujetas a prohibiciones o restricciones de carcter no econmico.
2. Los bienes que integran el equipaje sujetos a controles especficos solamente sern liberados con la
previa anuencia del organismo competente.
DE LAS EXCLUSIONES
Artculo 7.1. Quedan excludos del presente rgimen los automotores en general, las motocicletas, motonetas,
bicicletas a motor, motores para embarcaciones, motos acuticas y similares, casas rodantes, aeronaves,
embarcaciones de todo tipo.
2. Los bienes excludos de este rgimen por el numeral 1, podrn ingresar en un Estado Parte bajo el
rgimen de admisin temporaria siempre que el viajero acredite su residencia permanente en otro pas.
DEL EXTRAVIO DE EQUIPAJE
Artculo 8.1. Los efectos despachados como equipaje y que por caso fortuito o fuerza mayor, o por confusiones,
errores u omisiones arribaren sin sus respectivos titulares, debern permanecer depositados por el
transportista a la orden de quien correspondiere, en jurisdiccin aduanera, mientras no fueran objeto de
reclamo. Dichos efectos podrn ser liberados previo cumplimiento de las formalidades previstas. En caso de
reembarco, el mismo podr ser solicitado por el titular de los efectos o, cuando vinieren marcados para otro
pas, por el transportista.
DE LAS EXENCIONES Y FRANQUICIAS
Artculo 9.1. El equipaje acompaado de todas las categoras de viajeros est libre del pago de gravmenes relativos
a:
a. Ropas y objetos de uso personal; y
b. libros, folletos y peridicos
2. Adems de los bienes mencionados en el numeral 1, el viajero que ingrese a un Estado Parte, por va
aerea o martima, tendra una exencin para otros objetos hasta los lmites de US$ 300 (trescientos dlares
estadounidenses o su equivalente en otra moneda).
3. En los casos de frontera terrestre, los Estados Partes podrn fijar una franquicia no inferior a US$ 150
(ciento cincuenta dlares estadounidenses o su equivalente en otra moneda).
4. Sin perjuicio de lo establecido en los numerales 2 y 3, los Estados Partes que tengan franquicias ms
elevadas podrn mantener las mismas hasta tanto estas puedan ser armonizadas.
5. Las Autoridades Aduaneras controlarn especialmente que la franquicia no sea utilizada ms de una vez
por mes.
DE LA TRIBUTACION
Artculo 10.-
Pgina 16
1. Los bienes comprendidos en el concepto de equipaje que excedan los lmites de franquicia establecidos
en el artculo 9, y sin perjuicio de sta, sern liberados mediante el previo pago de un nico tributo con
alcuota del 50% sobre el valor de las mercaderas.
DE LOS VIAJEROS QUE INGRESAN PARA RESIDIR EN FORMA PERMANENTE
Artculo 11.1. Los extranjeros que vienen a establecerse en los Estados Partes y los residentes en terceros pases que
regresan para establecerse en el territorio del MERCOSUR despus de haber permanecido en el exterior
por un perodo superior a un ao podrn ingresar al Territorio Aduanero, adems de lo establecido en el
artculo 9 de la presente, libre de gravmenes, los siguientes bienes, nuevos o usados:
a. Muebles y otros bienes de uso domstico.
b. Herramientas, mquinas, aparatos e instrumentos necesarios para el ejercicio de su profesin, arte u
oficio, individualmente considerado.
2. El goce de este beneficio para los bienes referidos en el literal b) del numeral 1 est sujeto a la previa
comprobacin de la actividad desarrollada por el viajero y, en el caso de residente en el exterior que
regrese, del plazo establecido en el numeral 1.
3. En el caso de extranjeros, mientras no les sea concedida la residencia permanente en uno de los Estados
Partes, sus bienes podrn ingresar al Territorio Aduanero bajo el rgimen de admisin temporaria.
DE LOS RESIDENTES DE UN ESTADO PARTE QUE SE TRASLADAN A OTRO ESTADO PARTE PARA
RESIDIR EN EL EN FORMA PERMANENTE
Artculo 12.1. Los residentes de un Estado Parte que se trasladan para residir a otro Estado Parte en forma definitiva,
tendrn respecto de su equipaje, el tratamiento previsto en el artculo 11 de la presente Norma.
DE LOS BIENES ADQUIRIDOS EN TIENDAS FRANCAS
Artculo 13.1. Los viajeros gozarn de una franquicia adicional de un mnimo de US$ 300 (trescientos dlares
estadounidenses, o su equivalente en otra moneda), respecto de los bienes adquiridos en las tiendas
francas (free shops) de llegada existentes en los Estados Partes.
2. Los bienes adquiridos en tiendas francas (free shops) de llegada que excedan el monto establecido en el
numeral anterior quedarn sujetos al rgimen de tributacin previsto en el artculo 10.
DEL EQUIPAJE NO ACOMPAADO
Artculo 14.1. El equipaje no acompaado deber arribar al Territorio Aduanero dentro de los tres meses anteriores o
hasta los seis meses posteriores a la llegada del viajero y slo ser liberado despus del arribo del mismo.
2. El equipaje no acompaado deber llegar en condicin de carga y su despacho podr ser efectuado por
el propio interesado o por su representante debidamente autorizado.
3. El equipaje no acompaado deber provenir del lugar o lugares de procedencia del viajero.
4. Estn exentos de gravmenes las ropas y objetos de uso personal usados, libros y peridicos, no siendo
de aplicacin las franquicias previstas en esta Norma.
DE LOS TRIPULANTES
Artculo 15.1. El equipaje de los tripulantes est exento de gravmenes solamente en cuanto a ropas, objetos de uso
personal, libros y peridicos, no beneficindose de las franquicias previstas por esta Norma.
Pgina 17
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior, equipaje de los tripulantes de los buques de ultramar
tendr el tratamiento referido en los artculos 9 y 10 cuando provengan de terceros pases y desembarquen
definitivamente en el Territorio Aduanero.
CAPITULO 3 - DEL EQUIPAJE DE EXPORTACION

Artculo 16.1. El viajero que se traslada a terceros pases goza de exencin de gravmenes de exportacin respecto de
su equipaje, acompaado o no.
2. Se dar el tratamiento de equipaje a otros bienes adquiridos en el Territorio Aduanero, llevados
personalmente por el viajero, hasta el lmite de US$ 2.000 (dos mil dlares estadounidenses o su
equivalente en otra moneda), siempre que se trate de productos de libre exportacin y se presente la factura
comercial correspondiente a los mismos.
CAPITULO 4 - DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 17.1. Las situaciones no previstas en esta Norma de Aplicacin, se regularn por la legislacin vigente en cada
Estado Parte, hasta que sea aprobada la correspondiente norma comunitaria.
Pgina 18
III.3. MERCOSUR/CMC/DEC. N 04/00
ACUERDO DE RECIFE
VISTO: el Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 5/93 y 2/99 y la Propuesta
N 8/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que a efectos de instrumentar las recomendaciones elaboradas en el marco de las
actividades dispuestas por la Decisin CMC N 2/99, relativas a las reas de Control Integrado Revisin
de definiciones de aspectos de las reas de Control Integrado, resulta necesario aprobar modificaciones al
texto del ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL PARA LA FACILITACIN DE COMERCIO, CONCERTADO
ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA, LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL
PARAGUAY Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, denominado ACUERDO DE RECIFE.
El CONSEJO DEL MERCADO COMN DECIDE:

Artculo 1.- Reemplazar el texto del Articulo 3 del Acuerdo de Recife por el que se transcribe a
continuacin:
Los funcionarios competentes de cada pais ejercern, en el Area de Control Integrado, sus respectivos
controles aduaneros, migratorios, sanitarios y de transporte. A tales efectos deber considerarse que:
La jurisdiccin y la competencia de los organismos y funcionarios del Pas Limtrofe se considerarn
extendidas a dicha Area.
Los funcionarios de ambos pases se prestarn ayuda para el ejercicio de sus respectivas funciones en
dicha Area, a los efectos de prevenir e investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, debiendo
comunicarse, de oficio o a solicitud de parte, cualquier informacin que pueda ofrecer inters para el
servicio.
El Pas Sede se obliga a prestar su cooperacin para el ejercicio pleno de todas las funciones antedichas y,
en especial, al traslado de personas y bienes hasta el lmite internacional, a los fines de su sometimiento a
las leyes y a la jurisdiccin de los tribunales del Pas Limtrofe, en cuanto correspondiere.
Deber considerarse, a los efectos del control aduanero, como extensin del rea de Control Integrado, a la
va terrestre, establecida de conformidad entre los Estados Partes, comprendida entre las instalaciones del
rea de Control Integrado y el Punto de Frontera.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el literal anterior, todos los procedimientos relativos a los controles
aduaneros, migratorios, sanitarios y de transporte, debern ejecutarse exclusivamente en el rea de Control
Integrado.
Artculo 2.- Incorporar el texto que inmediatamente se transcribe, como continuacin del texto original del
Articulo 9 del Acuerdo de Recife:
Siempre que existan instalaciones adecuadas y suficientes puestas a disposicin por el Pais Sede y con la
autorizacin de las Administraciones Aduaneras y la aprobacin del Coordinador Local de dicho pas, se les
permitir a las personas referidas en este Artculo, la instalacin de sus equipamientos, la utilizacin de
herramientas y dems materiales necesarios al desempeo de sus actividades profesionales, observando lo
dispuesto en prrafo b), numerales 1 y 2 del Artculo 13 y el Artculo 14 de este Acuerdo.
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 415/91 del 18/3/91 publicado BO, del 20/3/91.
Brasil: Decreto N 3.761 de 05/03/01, publicado no DOU, em 06/03/01.
Paraguay: Decreto N 7.876 de 24/06/2006.
Uruguay: Decreto N 390/001, del 09/10/01, publicado en el DO el 17/10/01.
Pgina 19
Las comunicaciones efectuadas por las personas de las cuales trata este Artculo con su sede localizada en
la ciudad adyacente al Punto de Frontera donde se sita el Area de Control Integrado, sern realizadas de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la Resolucin GMC N 66/97 o en sus modificatorias.
Artculo 3.- Incorporar el texto que inmediatamente se transcribe, como continuacin del texto original del
apartado 3) punto b del Articulo 13 del Acuerdo de Recife:
Le ser permitido al Pais Limitrofe, por las autoridades competentes del Pais Sede, sin cargo para ste,
salvo acuerdo de reciprocidad de tratamiento entre los Estados Partes, la instalacin de sus sistemas de
comunicacin telefnica, de transmisin de datos, de satlite y de radio, siempre y cuando se apliquen los
procedimientos contenidos en la Resolucin GMC N 45/99 o sus modificatorias.
Cuando el sistema de comunicaciones a ser instalado utilizase frecuencias radioelctricas, el Coordinador
Local (en el Area de Control Integrado) del Pas Limtrofe deber presentar una solicitud formal a la
Administracin Nacional de Telecomunicaciones de su pas, para que sta inicie los procedimientos de
coordinacin con su homloga del Pas Sede, de acuerdo a la normativa MERCOSUR en la materia, con el
objetivo de definir la franja de frecuencia a ser autorizada en ambos pases y, de esta manera, evitar
interferencias que perjudiquen a otros servicios de radiocomunicaciones que se encuentren operando en las
zonas de frontera.
Artculo 4.- El texto revisado, ordenado y consolidado del ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL PARA LA
FACILITACIN DE COMERCIO, CONCERTADO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA, LA REPBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY, denominado ACUERDO DE RECIFE, con las modificaciones introducidas en la presente
Decisin, consta en el Anexo a sta y forma parte de la misma.
Artculo 5.- Queda revocada la DEC. CMC N 5/93, cuando entre en vigencia la presente Decisin.
Artculo 6.- Solicitar a los Estados Partes para que instruyan a sus Representaciones ante ALADI que
protocolicen en el mbito de la Asociacin el texto revisado, ordenado y consolidado del Acuerdo de Recife.
XVIII CMC-Buenos Aires, 29/VI/00
ANEXO
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL PARA LA FACILITACIN DE COMERCIO, CONCERTADO ENTRE
LA REPBLICA ARGENTINA, LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL
PARAGUAY Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, DENOMINADO ACUERDO DE RECIFE
Los Plenipotenciarios de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica del
Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay, acreditados por sus respectivos Gobiernos, convienen en:
Suscribir un Acuerdo para la Facilitacin de Comercio que se denominar Acuerdo de Recife, con la
finalidad de establecer las medidas tcnicas y operativas que regularn los controles integrados en frontera
entre sus signatarios, Acuerdo que se regir por las normas del Tratado de Montevideo 1980 y la
Resolucin 2 del Consejo de Ministros en cuanto fueren aplicables, y por las disposiciones que a
continuacin se establecen:
CAPITULO I - DEFINICIONES
ARTICULO 1: Para los fines del presente Acuerdo se entiende por:
CONTROL: la verificacin, por parte de las autoridades competentes, del cumplimiento de todas las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y salida de personas,
mercaderas y medios de transporte de personas y cargas por los puntos de frontera.
Pgina 20
CONTROL INTEGRADO: la actividad realizada en uno o ms lugares, utilizando procedimientos

administrativos y operativos compatibles y similares en forma secuencial y, siempre que sea posible,
simultnea, por los funcionarios de los distintos organismos que intervienen en el control.
REA DE CONTROL INTEGRADO: la parte del territorio del Pais Sede, incluidas las instalaciones donde
se realiza el Control Integrado por parte de los funcionarios de dos pases.
PAS SEDE: pais en cuyo territorio se encuentra el rea de Control Integrado.
PAS LIMTROFE: pais vinculado por un punto de frontera con el Pais Sede.
PUNTO DE FRONTERA: el lugar de vinculacin entre los paises, habilitado para la entrada y salida de
personas, mercaderas y medios de transporte de personas y cargas.
INSTALACIONES: los bienes muebles e inmuebles que constan en el rea de Control Integrado.
FUNCIONARIO: la persona, cualquiera sea su rango, perteneciente a los organismos encargados de
realizar los controles.
LIBRAMIENTO: el acto por el cual los funcionarios responsables del control integrado autorizan a los
interesados a disponer de los documentos, vehculos, mercaderas o cualquier otro objeto o artculo sujeto a
dicho control.
ORGANISMO COORDINADOR: el organismo que determinar cada Estado Parte, que tendr a su cargo
la coordinacin administrativa en el Area de Control Integrado.
CAPITULO II - DISPOSICIONES GENERALES DE LOS CONTROLES

ARTICULO 2: El control del pas de salida se realizar antes del control del pas de entrada.
ARTICULO 3: Los funcionarios competentes de cada pas ejercern, en el Area de Control Integrado, sus
respectivos controles aduaneros, migratorios, sanitarios y de transporte. Para tal fin se entender que:
La jurisdiccin y la competencia de los organismos y funcionarios del Pas Limtrofe se considerarn
extendidas a dicha Area.
Los funcionarios de ambos pases se prestarn ayuda para el ejercicio de sus respectivas funciones en
dicha Area, a fin de prevenir e investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, debiendo
comunicarse, de oficio o a solicitud de parte, toda informacin que pueda ser de inters para el servicio.
El Pas Sede se obliga a prestar su cooperacin para el pleno ejercicio de todas las funciones ya
mencionadas y, en especial, el traslado de personas y bienes hasta el lmite internacional a fin de que se
sometan a las leyes y a la jurisdiccin de los tribunales del Pas Lmitrofe, cuando sea el caso.
Deber considerarse, a los efectos del control aduanero, como extensin del Area de Control Integrado, a la
va terrestre, establecida de conformidad entre los Estados Partes, comprendida entre las instalaciones del
Area de Control Integrado y el Punto de Frontera.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el literal anterior, todos los procedimientos relativos a los controles
aduaneros, migratorios, sanitarios y de transporte, debern ejecutarse exclusivamente en el rea de Control
Integrado.
ARTICULO 4: Para los efectos de la realizacin del Control Integrado, se deber entender que:
Autorizada la entrada de personas y/o bienes, se otorgar a los interesados la documentacin cabible que
los habilita para el ingreso al territorio.
En caso de que el Pas Sede sea el pas de entrada y las autoridades del Pas Limtrofe no autoricen la
salida de personas y/o bienes, stos debern retornar al territorio del pas de salida.
Pgina 21
1- En caso de que se haya autorizado la salida de personas y no se autorice su ingreso por la autoridad
competente en razn de disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, aquellas no podrn
ingresar al territorio del pas de entrada, debiendo regresar al pas de salida.
2- En la hiptesis de haberse autorizado la salida de bienes y no su ingreso, frente a la aplicacin de
disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, por no ser posible su libramiento con los controles
efectuados en el Area de Control Integrado, aquellos podrn ingresar al territorio a fin de que se hagan los
controles y/o las intervenciones pertinentes.
ARTICULO 5: Los organismos nacionales competentes concertarn acuerdos operativos y adoptarn
sistemas que complementen y faciliten el funcionamiento de los controles aduaneros, migratorios, sanitarios
y de transporte, editando para ello, los actos pertinentes, para su aplicacin.
CAPITULO III - DE LA PERCEPCION DE IMPUESTOS, TASAS Y OTROS GRAVAMENES

ARTICULO 6: Los organismos de cada pas estn facultados a recibir, en el Area de Control Integrado los
importes correspondientes a los impuestos, tasas y otros gravmenes, de conformidad con la legislacin
vigente en cada pas. Los montos recaudados por el Pas Limtrofe sern trasladados o transferidos
libremente por los organismos competentes para su pas.
CAPITULO IV - DE LOS FUNCIONARIOS

ARTICULO 7: Las autoridades del Pas Sede suministrarn a los funcionarios del Pas Limtrofe, para el
ejercicio de sus funciones, la misma proteccin y ayuda que a sus propios funcionarios. Por otra parte, los
organismos del Pas Limtrofe adoptarn las medidas pertinentes a fin de asegurar la cobertura mdica a
sus funcionarios en servicio en el Pas Sede. Por su parte, ste se compromete a proporcionar la asistencia
mdica integral que la urgencia del caso requiera.
ARTICULO 8: Los organismos coordinadores del Area de Control Integrado debern intercambiar las listas
de los funcionarios de los organismos que intervienen en esa Area, comunicando de inmediato cualquier
modificacin introducida a las mismas. Asimismo, las autoridades competentes del Pas Sede se reservan el
derecho de solicitar la sustitucin de cualquier funcionario perteneciente a institucin homloga del otro
pas, en ejercicio en el Area de Control Integrado, cuando existan razones justificadas.
ARTICULO 9: Los funcionarios no comprendidos en las listas mencionadas en el ARTICULO 8,
despachantes de aduana, agentes de transporte, importadores, exportadores y otras personas del Pas
Limtrofe, ligados al trnsito internacional de personas, al trfico internacional de mercaderas y a medios de
transporte, estarn autorizadas a dirigirse al Area de Control Integrado, con la identificacin de su cargo,
funcin o actividad, mediante la exhibicin del respectivo documento.
Siempre que existan instalaciones adecuadas y suficientes puestas a disposicin por el Pas Sede y con la
autorizacin de las Administraciones Aduaneras y la aprobacin del Coordinador Local de dicho pas, se les
permitir a las personas referidas en este Artculo, la instalacin de sus equipamientos, la utilizacin de
herramientas y dems materiales necesarios al desempeo de sus actividades profesionales, observando lo
dispuesto en prrafo b), numerales 1 y 2 del Artculo 13 y el Artculo 14 de este Acuerdo.
Las comunicaciones efectuadas por las personas de las cuales trata este Artculo con su sede localizada en
la ciudad adyacente al Punto de Frontera donde se sita el Area de Control Integrado, sern realizadas de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la Resolucin GMC N 66/97 o en sus modificatorias.
ARTICULO 10: Los funcionarios que ejerzan funciones en el Area de Control Integrado debern usar en
forma visible los distintivos de los respectivos organismos.
ARTICULO 11: El personal de empresas prestadoras de servicios, estatales o privadas, del Pas Limtrofe
estar tambin autorizado a dirigirse al Area de Control Integrado, mediante la exhibicin de un documento
Pgina 22
de identificacin, cuando vaya en servicio de instalacin o mantenimiento de los equipos pertinentes de los
organismos del Pas Limtrofe, llevando consigo las herramientas y el material necesario.
CAPITULO V - DE LOS DELITOS E INFRACCIONES COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS EN LAS

AREAS DE CONTROL INTEGRADO
ARTICULO 12: Los funcionarios que cometan delitos en el Area de Control Integrado, en ejercicio o con
motivo de sus funciones, sern sometidos a los tribunales de su pas y juzgados por sus propias leyes.
Los funcionarios que cometan infracciones en el Area de Control Integrado en ejercicio de sus funciones,
violando reglamentaciones de su pas, sern sancionados conforme las disposiciones administrativas de
este pas.
Fuera de las hiptesis contempladas en los prrafos anteriores, los funcionarios que incurran en delitos o
infracciones sern sometidos a las leyes y tribunales del pas donde aquellos fueron cometidos.
CAPITULO VI - DE LAS INSTALACIONES, MATERIALES, EQUIPOS Y BIENES PARA EL EJERCICIO

DE LAS FUNCIONES
ARTICULO 13: Estarn a cargo:
Del Pas Sede:
- Los gastos de construccin y mantenimiento de los edificios.
- Los servicios generales, salvo que se acuerde un mecanismo de coparticipacin o compensacin de los
gastos.
Del Pas Limtrofe:
- El suministro de su mobiliario, para lo que deber acordar con la autoridad competente del Pas Sede.
- La instalacin de sus equipos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como de su
mantenimiento y el mobiliario necesario para ello.
- Las comunicaciones que realicen sus funcionarios en las reas mencionadas, mediante la utilizacin de
equipos propios, que se considerarn comunicaciones internas de dicho pas.
Le ser permitido al Pas Limtrofe, por las autoridades competentes del Pas Sede, sin cargo para ste,
salvo acuerdo de reciprocidad de tratamiento entre los Estados Partes, la instalacin de sus sistemas de
comunicacin telefnica, de transmisin de datos, de satlite y de radio, siempre y cuando se apliquen los
procedimientos contenidos en la Resolucin GMC N 45/99 o sus modificatorias.
Cuando el sistema de comunicaciones a ser instalado utilizase frecuencias radioelctricas, el Coordinador
Local (en el rea de Control Integrado) del Pas Limtrofe deber presentar una solicitud formal a la
Administracin Nacional de Telecomunicaciones de su pas, para que sta inicie los procedimientos de
coordinacin con su homloga del Pas Sede, de acuerdo a la normativa MERCOSUR en la materia, con el
objetivo de definir la franja de frecuencia a ser autorizada en ambos pases y, de esta manera, evitar
interferencias que perjudiquen a otros servicios de radiocomunicaciones que se encuentren operando en las
zonas de frontera.
ARTICULO 14: El material necesario para el desempeo del Pas Limtrofe en el Pas Sede, o para los
funcionarios del Pas Limtrofe en razn de su servicio, estar dispensado de restricciones de carcter
econmico, de derechos, tasas, impuestos y/o gravmenes de cualquier naturaleza a la importacin y
exportacin en el Pas Sede.
Las mencionadas restricciones tampoco se aplicarn a los vehculos utilizados por los funcionarios del Pas
Limtrofe, tanto para el ejercicio de sus funciones en el Pas Sede, como para el recorrido entre el local de
ese ejercicio y su domicilio.
CAPITULO VII - CONVERGENCIA
Pgina 23
ARTICULO 15: Los pases signatarios examinarn la posibilidad de proceder a la multilateralizacin

progresiva del presente Acuerdo mediante negociaciones peridicas con los restantes pases miembros de
la Asociacin.
CAPITULO VIII DENUNCIA
ARTICULO 16: Cualquier pas signatario podr denunciar el presente Acuerdo, comunicando su decisin a
las dems Partes con 180 das de anticipacin al depsito del respectivo instrumento de denuncia ante la
Secretara General de la ALADI.
Formalizada la denuncia, cesarn automticamente para el pas denunciante los derechos adquiridos y las
obligaciones contradas en virtud de este Acuerdo, salvo en cuanto se refiere a las materias respecto de las
cuales se hubiese establecido plazo en cuyo caso continuarn en vigencia hasta su vencimiento.
CAPITULO IX - ADHESION
ARTICULO 17: El presente Acuerdo est abierto a la adhesin, previa negociacin, de los restantes pases
miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
La adhesin se formalizar, una vez negociados los trminos de la misma, entre los pases signatarios y el
pas adherente, mediante la suscripcin de un Protocolo Adicional al presente Acuerdo, que entrar en
vigencia treinta (30) das despus de su depsito en la Secretara General de la ALADI.
Para los efectos del presente Acuerdo y de los protocolos que se suscriban, se entender tambin como
pas signatario al adherente admitido.
CAPITULO X - VIGENCIA Y DURACIN

ARTICULO 18: El presente Acuerdo regir a partir de la fecha de su suscripcin y tendr duracin
indefinida.
CAPITULO XI - DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 19: Los organismos nacionales competentes tomarn las medidas que lleven a la ms rpida
adaptacin de las instalaciones existentes, a efectos de la pronta aplicacin de las disposiciones del
presente Acuerdo.
ARTICULO 20: Los pases signatarios debern adoptar las medidas necesarias, para que los organismos
encargados de ejercer los controles a los que se refiere el presente Acuerdo funcionen las 24 horas de cada
da, todos los das del ao.
ARTICULO 21: Se faculta a los pases a exhibir sus smbolos patrios, emblemas nacionales y de
organismos nacionales que presten servicio en las Areas de Control Integrado, en las unidades y sectores
que les sean destinados en tales Areas.
ARTICULO 22: Los Estados Partes, en la medida de lo posible y cuando las instalaciones existentes y el
movimiento registrado as lo aconsejen, tratarn de establecer los controles integrados, segn el criterio de
pas de entrada / pas sede.
Pgina 24
PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO DE RECIFE
VISTO: el Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones CMC N 5/93, 12/93 y 2/99 y la
Propuesta N 9/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
actividades dispuestas por la Decisin CMC N 2/99 relativas a las Areas de Control Integrado Revisin
de definiciones de aspectos de las Areas de Control Integrado, resulta necesario aprobar modificaciones al
texto del PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL PARA LA
FACILITACIN DE COMERCIO, CONCERTADO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA, LA REPBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY.
El CONSEJO DEL MERCADO COMN DECIDE:

Artculo 1.- Reemplazar el texto del Articulo 41 del PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO
DE ALCANCE PARCIAL PARA LA FACILITACIN DE COMERCIO, CONCERTADO ENTRE LA
REPBLICA ARGENTINA, LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL PARAGUAY
Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY por el que se transcribe a continuacin:
Al establecerse el criterio para los controles integrados a ser realizados en cada Area de Control Integrado
(Pas de Entrada/Pas Sede o, en su defecto, Pas de Salida/Pas Sede), ste deber ser el criterio
adoptado para todos los productos, independientemente de su naturaleza y de su modalidad de control.
Artculo 2.- Introducir, a continuacin del Artculo 41 del PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL AL
ACUERDO DE RECIFE, un nuevo articulo, cuya numeracin ser Articulo 42, y cuyo texto se transcribe a
continuacin:
En los casos que se adopte el criterio de Pais de Entrada / Pais Sede, y cuando los organismos de control
sanitario y fito y zoosanitario competentes no autoricen el ingreso de productos al territorio del Pas de
Entrada, se garantizarn las condiciones para el retorno de aquellos al Pas de Salida, o para la ejecucin
de las medidas de tratamiento sanitario y fito y zoosanitario, clasificacin de calidad y/u otras necesarias
que permitan posteriormente la liberacin del embarque o su destruccin.
Artculo 3.- Introducir, a continuacin del nuevo Artculo 42, un nuevo artculo, cuya numeracin ser
Articulo 43, y cuyo texto se transcribe a continuacin:
Lo dispuesto en el Articulo 22 del Acuerdo de Alcance Parcial para la Facilitacin de Comercio, entre
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay Acuerdo de Recife - no perjudica la realizacin de los controles
integrados de productos del reino vegetal conforme al criterio Pas de Salida /Pas Sede, cuando fuera de
inters de ambos Estados Partes tener en cuenta las prescripciones estatuidas por la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria (FAO), observando lo dispuesto en el Art. 41.
Artculo 4.- El Artculo 42 del PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL DEL ACUERDO DE RECIFE pasa a
denominarse Articulo 44, y asi sucesivamente.
Artculo 5.- El texto revisado, ordenado y consolidado del PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL DEL
ACUERDO DE RECIFE, con las modificaciones introducidas en la presente Decisin, consta en el Anexo a
sta y forma parte de la misma.
Artculo 6.- Queda revocada la DEC. CMC N 12/93, cuando entre en vigencia la presente Decisin.
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 415/91 del 18/3/91 publicado BO, del 20/3/91.
Brasil: Decreto N 3.761 de 05/03/01, publicado no DOU, em 06/03/01 (Primeiro e Segundo Protocolos Adicionais).
Paraguay: Decreto N 7.876 de 24/06/2006.
Uruguay: Decreto N 390/001, del 09/10/01, publicado en el DO el 17/10/01.
Pgina 25
Artculo 7.- Solicitar a los Estados Partes para que instruyan a sus Representaciones ante ALADI que
protocolicen en el mbito de la Asociacin el texto revisado, ordenado y consolidado del PRIMER
PROTOCOLO ADICIONAL DEL ACUERDO DE RECIFE.
XVIII CMC - Buenos Aires, 29/VI/00
ANEXO
ACUERDO PARA LA FACILITACIN DE COMERCIO, CONCERTADO ENTRE LA REPBLICA
ARGENTINA, LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL PARAGUAY Y LA
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL

Los Plenipotenciarios de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica del
Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay, acreditados por sus respectivos Gobiernos, convienen
formalizar el Protocolo Adicional Reglamentario del Acuerdo de Recife sobre procedimientos operativos
para regular los controles integrados, cuyo texto se transcribe a continuacin:
CAPTULO I - DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CONTROLES ADUANEROS

ARTICULO 1: Los controles aduaneros a realizar por los funcionarios en el rea de Control Integrado se
refieren a:
- los diversos regmenes aduaneros de los Estados Partes que regulan la salida y entrada de
mercaderas;
- los despachos de exportacin y de importacin de mercaderas por el rgimen especial de comercio o
trfico fronterizo;
- el egreso e ingreso de vehculos particulares o privados y de transporte de pasajeros y de mercaderas,
incluido el trnsito vecinal;
- el equipaje acompaado de viajeros.
ARTICULO 2: En los derechos de importacin bajo el rgimen general de mercaderas cuyas solicitudes se
documenten y tramiten por ante alguna de las oficinas aduaneras fronterizas de los Estados Partes, se
establece la siguiente distincin:
Despacho de mercadera que no ingrese a depsito. En este caso, podr documentarse el despacho,
intervenirse la documentacin, autorizarse su trmite y, en su caso, pagarse los tributos ante la oficina de
aduana interviniente, con carcter previo al arribo de la mercadera al rea de Control Integrado y con
arreglo a la legislacin vigente. Los funcionarios del pas de ingreso en ocasin de su intervencin,
verificarn la mercadera y la documentacin de despacho previamente intervenida y autorizada, y de no
mediar impedimentos, cumplirn sta, disponiendo consecuentemente su libramiento.
Despacho de mercadera que ingrese a depsito. En este caso los funcionarios aduaneros, una vez
concluida la intervencin de los del pas de salida, dispondrn el traslado de la mercadera al recinto
habilitado al efecto, con los recaudos y formalidades de rigor y a los fines del sometimiento a la intervencin
aduanera correspondiente.
ARTICULO 3: En los despachos de exportacin del rgimen general de mercaderas, los funcionarios darn
cumplimiento al control aduanero de salida en el rea de Control Integrado, disponiendo en su caso el
libramiento de las mercaderas a los fines de la intervencin del funcionario del pas de entrada.
ARTICULO 4: Los Estados Partes podrn aplicar criterios de control selectivo respecto de las mercaderas
sometidas a despacho, tanto en el rgimen de exportacin como de importacin.
Pgina 26
ARTICULO 5: En las operaciones de exportacin e importacin de mercaderas por el rgimen especial de

comercio o trfico fronterizo, se establece que:
La registracin y habilitacin de las personas beneficiarias de este rgimen se realizar conforme la
legislacin vigente en los Estados Partes.
El control en lo referente a la salida y entrada de mercaderas al amparo de dicho rgimen ser efectuado
por los funcionarios destacados en el rea de Control Integrado de conformidad a la secuencia
salida/entrada.
ARTICULO 6: En el egreso e ingreso de vehculos particulares se establece que:
La registracin y el control aduanero del egreso e ingreso se ejercer en el rea de Control Integrado por
parte de los funcionarios aduaneros del pas de salida y del pas de entrada, en su respectivo orden.
A los fines de la registracin se utilizarn los formularios vigentes, o los sistemas de registraciones
sustitutivos que se implementen.
De suprimirse la registracin, de egreso e ingreso para los vehculos comunitarios, los controles inherentes
a su trnsito se ajustarn a la disposicin especial que a tal fin se establezca, y de conformidad a lo
prescripto en el Captulo I, Artculo 1, "Proyectos, Principios e Instrumentos" del Tratado de Asuncin
relativo a la libre circulacin de bienes.
ARTICULO 7: En el egreso e ingreso de medios de transporte de pasajeros y de mercaderas se establece
que:
Los medios de transporte ocasionales de personas y mercaderas debern contar con la habilitacin
correspondiente para la prestacin de dichos servicios, expedida por las oficinas competentes de los
Estados Partes.
Los procedimientos para el egreso e ingreso sern anlogos a los establecidos para los vehculos
particulares en el artculo 6.
Los medios de transporte regulares de pasajeros y mercaderas que cuenten con la habilitacin
correspondiente expedida por la oficina competente de los Estados Partes, podrn egresar e ingresar bajo
los regmenes de exportacin y de admisin temporarias, sin necesidad de solicitud de presentacin de
garanta alguna.
Cuando los medios de transporte a los que se refieren los apartados precedentes debieran ser objeto de
trabajos de reparacin, transformacin o cualquier otro perfeccionamiento, las respectivas operaciones
quedarn sometidas a los regmenes que en cada caso, resultaren aplicables segn la legislacin vigente
en los Estados Partes.
En todos los aspectos no contemplados precedentemente, sern de aplicacin las normas citadas en el
Anexo I, Aspectos Aduaneros, del Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre entre los Pases del
Cono Sur.
ARTICULO 8: En el egreso e ingreso de vehculos por el rgimen especial de trnsito vecinal fronterizo, se
establece que la registracin, otorgamiento de los "Permisos de Trnsito Vecinal Automotor" y su regulacin
y modalidades de funcionamiento se ajustar a las normas vigentes en los Estados Partes.
ARTICULO 9: En el rgimen de equipaje acompaado de los viajeros o turistas se implementar la
utilizacin de sistemas de control selectivo, adaptados a las caractersticas estructurales y operacionales de
las reas de Control Integrado.
ARTICULO 10: Las autoridades aduaneras fronterizas con jurisdiccin en las reas de Control Integrado,
estarn facultadas para la autorizacin, por medio de un procedimiento simplificado, de la exportacin o la
admisin temporaria de bienes que, con motivo de la realizacin de congresos, competencias deportivas,
actuaciones artsticas o similares, fueren realizadas por y para residentes permanentes en las localidades
fronterizas vecinas. Dichas solicitudes se instrumentarn mediante la utilizacin de un formulario unificado
suscripto en forma conjunta por el peticionante interesado y el organizador del evento y sin otro requisito y/o
Pgina 27
garanta alguna, asumiendo stos, las responsabilidades ante su incumplimiento, por los tributos y/o
penalidades emergentes.
ARTICULO 11: Las verificaciones de mercaderas y vehculos que ingresen al Area de Control Integrado,
sern realizadas de ser posible, simultneamente, por los funcionarios all destacados, sin perjuicio de
aplicar las legislaciones vigentes en cada Estado Parte y bajo el principio de intervencin previa del pas de
salida.
CAPITULO II - DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CONTROLES MIGRATORIOS

ARTICULO 12: Los controles de salida y entrada de personas en el territorio de un Estado Parte estarn
sujetos a la verificacin por parte de los funcionarios competentes de ambos pases situados en el Area de
Control Integrado.
ARTICULO 13: El control de las personas por el pas de salida, se efectuar antes del control del pas de
entrada.
ARTICULO 14: A los efectos de la realizacin del control integrado, deber entenderse que:
Autorizada que fuera la entrada de personas, se otorgar a las mismas -de corresponder- la documentacin
habilitante para su ingreso al territorio.
En caso de que el pas sede sea el pas de entrada y no se autorizara la salida de personas por las
autoridades del pas limtrofe, debern retornar al territorio del pas de salida a los efectos a que hubiere
lugar.
En caso de que fuera autorizada la salida de personas y no autorizado su ingreso por la autoridad
competente ya sea por disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, las mismas debern
regresar al pas de salida.
ARTICULO 15: En el rea de Control Integrado cuando se comprobaren infracciones a las disposiciones
vigentes, los funcionarios del pas limtrofe se abstendrn de extender la documentacin habilitante de
salida - de existir - y solicitarn a la autoridad competente del pas sede la colaboracin prevista en el
artculo 3, literal c), del Acuerdo de Recife.
ARTICULO 16: Los funcionarios que realicen los controles migratorios exigirn, segn corresponda, la
documentacin hbil de viaje que cada uno de los Estados Partes determine, o aquella unificada que se
acuerde conjuntamente.
ARTICULO 17: Los funcionarios solicitarn a las personas que transiten por el territorio de los Estados
Partes, los siguientes datos en los formularios que en cada caso se determinen:
- Apellido y nombre
- Fecha de nacimiento
- Nacionalidad
- Tipo y nmero de documento
- Pas de residencia
- Sexo
Cuando corresponda dicha informacin ser suministrada por intermedio de las empresas internacionales
de transporte de pasajeros.
ARTICULO 18: Tratndose de menores de edad, los funcionarios que realizan los controles de salida,
solicitarn permiso o autorizacin de viaje, de conformidad con la legislacin vigente en el Estado Parte de
la nacionalidad del menor.
ARTICULO 19: En el caso que existieran acuerdos sobre Trnsito Vecinal Fronterizo, los controles
migratorios de salida y de entrada se ajustarn a lo establecido en los mismos.
Pgina 28
CAPTULO III - DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CONTROLES FITOSANITARIOS

ARTICULO 20: Los controles fitosanitarios relativos al ingreso de vegetales a cada uno de los Estados
Partes, sern realizados por los funcionarios en forma conjunta y simultnea en el rea de Control
Integrado. Quedan excluidos de lo establecido precedentemente los casos en que por disposiciones legales,
reglamentarias, administrativas o de convenios internacionales, deban realizarse controles fitosanitarios
mediante cuarentenas como requisito previo al libre ingreso.
ARTICULO 21: Las inspecciones fitosanitarias se efectuarn en todos los casos. Para ello, se ajustarn al
listado de productos vegetales intercambiado de acuerdo al riesgo fitosanitario. Esto ser aplicable a las
mercaderas documentadas al amparo del MIC/DTA y TIF/DTA.
ARTICULO 22: La documentacin fitosanitaria que debe acompaar los vegetales, sus partes, productos y
subproductos, segn el anlisis de riesgo es el certificado fitosanitario nico y comn a los Estados Partes.
ARTICULO 23: Los funcionarios de cada Estado Parte dispondrn de una GUIA/REGLAMENTO DE
INSPECCION Y MUESTREO que tendr como finalidad instruir a los mismos en las tareas especficas de
control.
ARTICULO 24: Los procedimientos de control fitosanitario en el trnsito internacional de vegetales por los
Estados Partes sern consistentes con los principios cuarentenarios adoptados por COSAVE-MERCOSUR
y, en lo que se refiere a la intensidad de las medidas adoptadas, debern respetar los principios de
necesidad, mnimo impacto, manejo de riesgo y estar basadas en el anlisis del riesgo efectuado sobre los
factores exclusivamente vinculados al trnsito.
ARTICULO 25: La inspeccin fitosanitaria de vegetales, la fiscalizacin de agroqumicos y la extensin de
los certificados respectivos se efectuar por los inspectores tcnicos habilitados para tal fin en el Registro
nico de funcionarios. A tal efecto los Estados Partes debern mantener actualizado el registro respectivo.
ARTICULO 26: El control de productos vegetales transportados por pasajeros se ajustar a la "Lista
Positiva" acordada por los Estados Partes.
ARTICULO 27: En los casos de necesidad de dirimir controversias, las Partes se sometern a los
procedimientos de Solucin de Controversias previstos en la Normativa MERCOSUR.
CAPTULO IV - DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CONTROLES ZOOSANITARIOS

ARTICULO 28: A los efectos del presente Captulo se entiende por control zoosanitario al conjunto de
medidas de orden sanitario y/o zoosanitario armonizadas por las autoridades oficiales de los Estados
Partes, que se realizan en las reas de control integrado.
ARTICULO 29: Sern pasibles de control todos los animales (incluyendo vertebrados e invertebrados, de
sangre fra o caliente, domsticos o salvajes, aves, peces, mamferos marinos, reptiles, batracios, quelonios,
abejas y artrpodos destinados a cualquier fin), todos los productos, subproductos y sus derivados de
origen animal (incluyendo con destino a la alimentacin humana, animal, industria farmacutica, uso
industrial, ornamentacin), material reproductivo animal (incluyendo semen, embriones, vulos, huevos
embrionados y todas las formas precursoras de vida) y los productos biolgicos y quimioterpicos
destinados a uso veterinario.
ARTICULO 30: Al ingresar al rea de Control Integrado animales o productos para importacin o trnsito a
terceros pases el personal de los servicios veterinarios de los Estados Partes proceder al correspondiente
control documental, control fsico, de identidad, de precintos, sellos, equipos de fro, temperatura, productos
conservados en fro, estanqueidad, datos filiatorios cuando fueran necesarios y correspondiera, condiciones
generales y de transporte previo a toda intervencin aduanera. En casos de remocin fsica de precintos, y
posterior precintado, esto se har en forma coordinada con la autoridad aduanera.
ARTICULO 31: Para los efectos de la aplicacin del presente Captulo se entiende por:
Pgina 29
Control Documental: la verificacin de los certificados o documentos que acompaan a los animales o
productos.
Control Fsico: control apropiado del animal o producto, pudiendo incluirse toma de muestras para sus
anlisis.
Control de Identidad: verificacin por inspeccin de la correspondencia entre los documentos o certificados
y los animales o productos, como la presencia de marcas, rtulos u otras formas de identificacin.
Certificado Sanitario: es el certificado expedido por Veterinario Oficial habilitado por el pas de procedencia
en el cual se amparan productos, subproductos y sus derivados de origen animal.
Certificado Zoosanitario: es el certificado expedido por un Veterinario Oficial habilitado del pas de
procedencia donde se amparan animales, semen, vulos, embriones, huevos frtiles para incubacin,
cresas de abejas y cualquier forma precursora de vida animal.
ARTICULO 32: Las importaciones de los animales y productos sujetos a control zoosanitario debern contar
con la autorizacin previa otorgada por la autoridad sanitaria del pas importador en los casos que
correspondan, en la cual deber constar la fecha tentativa y el paso de frontera de ingreso.
ARTICULO 33: Con relacin a las certificaciones sanitarias de productos o animales:
Sern intervenidas por personal oficial habilitado con su firma, aclaracin de firma y sellado, indicando lugar
y fecha de ingreso, como as tambin el lugar y fecha estimada de salida, en casos de tratarse de trnsitos
hacia terceros pases, como asimismo a Estados Partes, retenindose una copia y devolviendo las
restantes al transportista.
Cuando se transporte animales en varios vehculos, amparados por certificacin de origen nica, uno de
ellos llevar el original y los restantes copias autenticadas.
En caso de enmiendas o tachaduras solo sern consideradas vlidas cuando estn salvadas por el
funcionario habilitado contando con su firma y aclaracin de firma.
ARTICULO 34: En los casos de decomisos y/o destruccin de las mercaderas comprendidas en el
presente Captulo, l o los vehculos que las transportaban, debern ser rehabilitados sanitariamente por la
autoridad competente, en el lugar de descarga, con cargo de gastos al transportador, antes de ser movido
de dicho lugar para cualquier propsito.
ARTICULO 35: Tanto el rechazo del ingreso de las mercaderas comprendidas en el presente Captulo
como la destruccin de las mismas o cualquier infraccin a la presente norma, deber ser comunicada por
la autoridad actuante a su similar del otro Estado Parte.
ARTICULO 36: Para trnsitos entre Estados Partes, a travs de otro de ellos, la llegada de un vehculo con
rotura de precintos al rea de Control Integrado de egreso del pas de trnsito, slo ser admitido cuando
se presente constancia documental emitida por autoridad oficial competente sobre la justificacin de tal
circunstancia.
ARTICULO 37: Los controles de animales y productos en el rea de Control Integrado transportados por
personas en trnsito sern realizados segn criterios de aplicacin armonizados por las autoridades
sanitarias oficiales de cada uno de los Estados Partes.
ARTICULO 38: Los medios de transporte de animales y productos comprendidos en el presente Captulo
deben contar con:
Habilitacin por las autoridades competentes del pas al cual pertenecen.
Dispositivos que permitan colocar sellos y/o precintos que garanticen su inviolabilidad.
Unidad autnoma de fro, climatizadores de aire, humedad y de registros trmicos en casos de transportar
productos que as lo requieran.
Pgina 30
CAPTULO V - DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS CONTROLES DE TRANSPORTE

ARTICULO 39: Los controles relativos a los medios de transporte de pasajeros y cargas que sean
ejercitados en el rea de Control Integrado por parte de los funcionarios competentes de los Estados
Partes, se ajustarn a lo estatuido en las normas de aplicacin emergentes del Convenio sobre Transporte
Internacional Terrestre entre los pases del Cono Sur y toda otra norma complementaria y/o modificatoria
que se dictare.
ARTICULO 40: En caso de existir delegacin de las funciones por parte de los Organismos de Transporte,
para el ejercicio de los controles en las reas de Control Integrado, las mismas debern ser comunicadas a
los restantes Estados Partes.
CAPTULO VI - DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 41: Al establecerse el criterio para los controles integrados a ser realizados en cada rea de
Control Integrado (Pas de Entrada/Pas Sede o, en su defecto, Pas de Salida/Pas Sede), ste deber ser
el criterio adoptado para todos los productos, independientemente de su naturaleza y de su modalidad de
control.
ARTICULO 42: En los casos que se adopte el criterio de Pas de Entrada / Pas Sede, y cuando los
organismos de control sanitario y fito y zoosanitario competentes no autoricen el ingreso de productos al
territorio del Pas de Entrada, se garantizarn las condiciones para el retorno de aquellos al Pas de Salida,
o para la ejecucin de las medidas de tratamiento sanitarias y fito y zoosanitarias, clasificacin de calidad
y/u otras necesarias que permitan posteriormente la liberacin del embarque o su destruccin.
ARTICULO 43: Lo dispuesto en el Artculo 22 del Acuerdo de Alcance Parcial para la Facilitacin de
Comercio, entre Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay Acuerdo de Recife - no perjudica la realizacin de
los controles integrados de productos del reino vegetal conforme al criterio Pas de Salida /Pas Sede,
cuando fuera de inters de ambos Estados Partes tener en cuenta las prescripciones estatuidas por la
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (FAO), observando lo dispuesto en el Art. 41.
ARTICULO 44: Los Servicios de Fiscalizacin en el rea de Control Integrado por parte de los Organismos
Aduaneros, Migratorios, Sanitarios y de Transporte de los Estados Partes sern prestados en forma
permanente.
ARTICULO 45: Los funcionarios de los Estados Partes que cumplan actividad en las reas de Control
Integrado, se prestarn la colaboracin necesaria para el mejor desarrollo de las tareas de control
asignadas.
ARTICULO 46: Las transgresiones y/o ilcitos que pudieran detectarse en el acto de control por parte de los
servicios actuantes, en el rea de Control Integrado darn lugar a la adopcin de las medidas
correspondientes de conformidad con los trminos del Captulo II "Disposiciones Generales de los
Controles" del Acuerdo de Recife.
ARTICULO 47: Los Organismos de los Estados Partes con actividad en el rea de Control Integrado
dispondrn las medidas tendientes a la armonizacin, compatibilizacin y mayor agilizacin de los sistemas,
regmenes y procedimientos de control respectivos.
Pgina 31
10
NORMA RELATIVA AL DESPACHO ADUANERO DE MERCADERIAS
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N 16/94 y 2/99 del Consejo
del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que los notables incrementos comerciales y los cambios tecnolgicos en los sistemas
informticos de las administraciones aduaneras de los Estados Partes ocurridos desde la adopcin de la
Dec. CMC N 16/94, han producido cambios en la operatoria aduanera que requieren ser incorporados a la
normativa comunitaria;
Que se entiende oportuno perfeccionar la norma comn de despacho aduanero a fin de adecuar y agilizar la
operatoria aduanera.
EL CONSEJO DEL MERCADO COMN DECIDE:

Artculo 1.- Aprobar la Norma Relativa al Despacho Aduanero de Mercaderias, que figura como Anexo y
forma parte de la presente Decisin.
Artculo 2.- Derogar la Dec. CMC N 16/94, una vez que la presente Decisin entre en vigencia.
Artculo 3.- La presente Decisin deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos nacionales de los
Estados Partes antes de 13/VI/2005.
XXVII CMC Belo Horizonte, 16/XII/04
ANEXO
NORMA RELATIVA AL DESPACHO ADUANERO DE MERCADERA
TITULO I
DEL INGRESO DE LA MERCADERIA AL TERRITORIO ADUANERO DEL MERCOSUR
CAPTULO I - DEL CONTROL ADUANERO

ARTICULO 1: La introduccin de mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR, cualquiera sea el
modo o medio por el que arribe, estar sometida a control aduanero.
El control a que se refiere el numeral anterior abarcar la totalidad de la carga transportada, as como las
unidades de carga y medios de transporte que la conduzcan.
La permanencia a bordo de la carga destinada al lugar de llegada del medio de transporte solamente
proceder con la expresa autorizacin de la autoridad aduanera.
La solicitud de la permanencia deber presentarse en todos los casos, antes de la salida del medio de
transporte y con una antelacin suficiente que permita el control aduanero.
10
Internalizacin:
Argentina: Res. Gral. AFIP 2090, del 6/7/06, publicada en el BO el 10/07/06
Brasil: Decreto 6870/09 de 4 de junio de 2009
Paraguay: Decreto 6903/2005 del 29/12/2005
Uruguay: Decreto 173/2005 publicado en el Diario Oficial el 13/06/05
Pgina 32
ARTICULO 2: La introduccin de mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR solamente podr

efectuarse por los lugares previamente habilitados y por las rutas y horarios establecidos por la autoridad
aduanera.
La permanencia, la circulacin y la salida de mercadera desde esos lugares quedar sujeta a los requisitos
establecidos por la autoridad aduanera y bajo su control.
CAPTULO II - DE LA DECLARACION DE LLEGADA

ARTICULO 3: Se considera declaracin de llegada la informacin suministrada a la autoridad aduanera de
los datos relativos al medio de transporte, a las cargas y a la mercadera transportada, contenidos en los
documentos de transporte, efectuada por el transportista, o por quien resulte responsable de dicha gestin.
Toda mercadera introducida al territorio aduanero del MERCOSUR, deber ser presentada a la autoridad
aduanera por medio de la declaracin de llegada inmediatamente a su arribo. No obstante, la presentacin
de la declaracin de llegada o las informaciones que constituyan dicha declaracin podrn ser exigidas con
carcter previo a la introduccin de la mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR.
La declaracin de llegada se efectuar mediante sistemas informticos que permitan la transmisin y el
procesamiento inmediato de datos.
En la imposibilidad de cumplir con la presentacin de la declaracin de llegada por motivos de fuerza mayor
o caso fortuito, el responsable deber comunicar el hecho a la autoridad aduanera, informando los datos
relativos a la situacin de la mercadera con las debidas justificaciones.
La mercadera que arribe sin medio de transporte - por sus propios medios, por ductos, por conductores
elctricos u otros - tambin podr estar sujeta a una declaracin de llegada.
ARTICULO 4: Las informaciones contenidas en la declaracin de llegada solamente podrn ser modificadas
con autorizacin aduanera.
ARTICULO 5: Quien efecte la declaracin de llegada ante la autoridad aduanera, conforme lo previsto en
el artculo tercero, es responsable por la totalidad de la mercadera.
CAPTULO III - DEL TRATAMIENTO A DISPENSAR A LA MERCADERIA OBJETO DE LA

DECLARACION DE LLEGADA
ARTICULO 6: Solamente despus de formalizada la declaracin de llegada y previa autorizacin aduanera,
la mercadera podr ser descargada del medio de transporte o sometida a cualquier otra operacin.
ARTICULO 7: La mercadera objeto de la declaracin de llegada podr recibir uno de los siguientes
tratamientos previa autorizacin aduanera:
a. permanencia a bordo;
b. transbordo;
c. reembarque;
d. traslado;
e. depsito temporario a espera de un destino aduanero;
f. destino aduanero.
CAPTULO IV - DE LA DESCARGA
ARTICULO 8: Se entiende por descarga la operacin por la cual la mercadera arribada es retirada del
medio de transporte.
ARTICULO 9: La descarga se efectuar bajo control aduanero en los lugares y los horarios habilitados.
ARTICULO 10: La totalidad de la mercadera transportada, destinada al lugar de llegada, debe ser
descargada.
Exceptase de la obligacin de la descarga a la mercadera cuya permanencia a bordo estuviere
autorizada, como as tambin las provisiones y los suministros del medio de transporte.
Pgina 33
ARTICULO 11: Las diferencias entre la mercadera descargada y la incluida en la declaracin de llegada,
as como las averas, debern ser comunicadas inmediatamente a la autoridad aduanera.
Quien, conforme lo previsto en el artculo tercero, debe formalizar la declaracin de llegada, deber justificar
las diferencias ante la autoridad aduanera dentro de los plazos que para cada medio de transporte se
establezcan, los que en ningn caso podrn superar los ocho (8) das hbiles contados desde la finalizacin
de la descarga, salvo en las operaciones de transbordo en zonas autorizadas del mar territorial, para las
que se contar el plazo desde la finalizacin del transbordo.
CAPTULO V - DEL DEPOSITO TEMPORARIO O PROVISORIO DE IMPORTACION

ARTICULO 12: Se considera en depsito temporario la mercadera descargada que se encuentra a la
espera de una destinacin aduanera.
El ingreso a depsito se efectuar bajo control aduanero, en los lugares y horarios habilitados.
ARTICULO 13: La mercadera descargada para depsito temporario ser entregada al responsable de
dicho depsito quien proceder al registro de su admisin en forma inmediata, confrontando las cargas con
los datos de la declaracin de llegada.
Los datos registrados en el momento de la admisin sern informados por el depositario a las autoridades
aduaneras mediante sistemas informticos que permitan la transferencia y procesamiento inmediato de los
mismos, o de no estar disponible, el que establezca la autoridad aduanera.
ARTICULO 14: La mercadera en depsito temporario quedar bajo custodia del depositario, a quien podr
exigrsele garanta a fin de asegurar el pago de cualquier crdito surgido en razn del incumplimiento de las
obligaciones y condiciones a que est sujeta.
ARTICULO 15: La mercadera descargada, conforme lo dispuesto en el artculo once, no podr ser objeto
de manipulaciones, excepto los actos destinados a su conservacin y los de reconocimiento o traslado por
quien tenga derecho a disponer de ella, siempre que no se modifique su presentacin ni sus caractersticas
tcnicas, previa autorizacin y bajo control de la autoridad aduanera.
ARTICULO 16: La avera, faltante y/o sobrante, deber ser comunicada a la autoridad aduanera por el
depositario, por el transportista, su representante, o por quien tenga derecho a disponer de la mercadera,
sin perjuicio de las constataciones que el servicio aduanero pueda en cualquier momento efectuar.
ARTICULO 17: A los efectos del artculo anterior la autoridad aduanera indicar
determinar el crdito aduanero exigible.
al responsable y
ARTICULO 18: La mercadera averiada o deteriorada, por caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente
comprobado, podr ser despachada para consumo mediante el pago de los gravmenes con motivo de su
importacin, en el estado en que se encontrare.
La mercadera almacenada en depsito temporario que fuera destruida o irremediablemente perdida, por
caso fortuito o de fuerza mayor, no estar sujeta al pago de gravmenes a la importacin, bajo condicin de
que esta destruccin sea debidamente comprobada por la autoridad aduanera.
ARTICULO 19: La salida de mercadera de depsito temporario debe hacerse con autorizacin y bajo
control aduanero.
El depositario deber informar en la forma establecida por la autoridad aduanera, la salida de depsito de la
mercadera que se encuentra bajo su custodia.
La responsabilidad del depositario cesa con la salida de la mercadera.
ARTICULO 20: El depositario deber mantener la contabilidad del stock en la forma que la autoridad
aduanera establezca a fin de controlar el movimiento de la mercadera.
CAPTULO VI - DEL EXAMEN PREVIO Y RETIRO DE MUESTRAS
Pgina 34
ARTICULO 21: Sin perjuicio de los controles de competencia de otros organismos y despus del registro de
la declaracin de llegada, el consignatario o quien tenga la disponibilidad jurdica de la mercadera, podr
solicitar el examen de la mercadera y la extraccin de muestras, a los efectos de atribuirle un destino
aduanero.
La solicitud para el examen de la mercadera deber ser realizada en forma escrita, o por medios
informticos, salvo excepciones expresamente previstas
El retiro de muestras solamente ser autorizado mediante solicitud formal.
El examen previo de la mercadera y el retiro de muestras sern efectuados bajo control de la autoridad
aduanera.
La autorizacin para retirar las muestras indicar la cantidad de mercadera a ser extrada, segn su
naturaleza.
El desembalaje, pesaje, reembalaje y cualquier otra manipulacin de la mercadera, as como los gastos
correspondientes, inclusive para su anlisis cuando sea necesario, corrern por cuenta y riesgo del
interesado.
CAPTULO VII - DE LA DECLARACION PARA UN REGIMEN ADUANERO DE IMPORTACION

ARTICULO 22: La mercadera destinada a ser incluida en un rgimen aduanero de importacin deber ser
objeto de una declaracin para ese rgimen, debiendo cumplirse con los requisitos especficos.
ARTICULO 23: La declaracin deber obedecer al modelo oficial nico aprobado por los Estados Parte.
ARTICULO 24: La declaracin deber ser efectuada mediante proceso manual o informtico, conforme a lo
establecido por la autoridad aduanera de cada Estado Parte, estar firmada por persona habilitada o
identificada por medios electrnicos, segn el caso, y contener todos los datos necesarios para la aplicacin
de las disposiciones correspondientes al rgimen aduanero respectivo.
ARTICULO 25: El declarante es responsable por:
a. la exactitud de los datos de la declaracin;
b. la autenticidad de los documentos anexados; y
c. la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado.
ARTICULO 26: La fecha de registro de la declaracin correspondiente determinar el rgimen legal
aplicable.
En casos excepcionales determinados por la autoridad aduanera de cada Estado Parte, por motivos de
urgencia en el libramiento de la mercadera, podr ser aplicado el rgimen legal vigente a la fecha de
llegada del medio de transporte.
Tratndose de un rgimen suspensivo, el crdito aduanero solamente se originar en el caso de
incumplimiento o inobservancia de cualquiera de las obligaciones inherentes al rgimen en que se incluya
la mercadera.
ARTICULO 27: Registrada la declaracin, la autoridad aduanera controlar los datos declarados, la
liquidacin del crdito aduanero y la correcta aplicacin de la normativa vigente.
Solamente ser registrada la declaracin cuyo conocimiento de carga, o documento equivalente, haya sido
previamente informado en la declaracin de llegada aceptada por la autoridad aduanera, salvo excepciones
expresamente previstas.
ARTICULO 28: El pago del crdito aduanero, o la constitucin de garanta, deber ser efectuado antes y
hasta el registro de la declaracin de la mercadera, sin perjuicio de la exigencia por eventuales diferencias
posteriormente constatadas.
ARTICULO 29: La declaracin deber ser complementada con la siguiente documentacin:
1. el documento de carga que corresponda conforme el medio de transporte utilizado;
- la factura comercial;
- la declaracin de valor en aduana, cuando sea exigible; y
- otros documentos, inclusive los exigidos por acuerdos internacionales
Pgina 35
2. La autoridad aduanera podr permitir el registro de declaracin sin la presentacin de todos o de alguno
de los documentos complementarios exigibles segn el numeral 1, con sujecin al rgimen de garanta.
3. Lo indicado en el numeral 2 no ser procedente cuando la documentacin complementaria pudiera
determinar la aplicabilidad de prohibiciones o restricciones. Tampoco ser procedente cuando la
documentacin complementaria sea determinante para aplicar concesiones de un beneficio tributario, salvo
los casos de excepcin, segn la legislacin comunitaria o lo que determinen acuerdos internacionales
celebrados por los Estados Partes.
ARTICULO 30: A cada conocimiento de carga, o documento equivalente, deber corresponder una nica
declaracin, pudiendo ser autorizado por la autoridad aduanera su fraccionamiento.
ARTICULO 31: Las declaraciones son pasibles de rectificacin, modificacin o ampliacin.
ARTICULO 32: La anulacin de una declaracin ya registrada podr ser efectuada por la autoridad
aduanera, a pedido del declarante. Tambin podr ser, excepcionalmente, efectuada de oficio.
La anulacin de la declaracin no exime al declarante de responsabilidad por eventuales ilcitos aduaneros.
ARTICULO 33: Concluidos los controles documentales y fsicos, de corresponder, y cumplidas todas las
exigencias fiscales o de otra naturaleza, la mercadera destinada para importacin ser entregada al
importador o a quien lo represente
TITULO II
DEL EGRESO DE LA MERCADERIA DEL TERRITORIO ADUANERO DEL MERCOSUR
CAPTULO I - DEL CONTROL ADUANERO

ARTICULO 34: La salida de mercadera del territorio aduanero del MERCOSUR, cualquiera sea el modo o
medio por el que se efectivice, estar sometida a control aduanero, incluyendo las unidades de carga y los
medios de transporte que la conduzcan.
ARTICULO 35: La salida de mercadera del territorio aduanero del MERCOSUR solamente podr
efectuarse por los lugares previamente habilitados y horarios establecidos por la autoridad aduanera.
La permanencia, la circulacin y la entrada de mercadera a esos lugares quedar sujeta a los requisitos
establecidos por la autoridad aduanera y bajo su control.
CAPTULO II - DE LA DECLARACION DE SALIDA

ARTICULO 36: Se considera declaracin de salida la informacin suministrada a la autoridad aduanera de
los datos relativos al medio de transporte, a las cargas y a la mercadera transportada, contenidos en los
documentos de transporte, efectuada por el transportista o por quien, resulte responsable de dicha gestin.
La declaracin de salida se efectuar mediante sistemas informticos que permitan la transmisin y
procesamiento inmediato de datos o, cuando stos no estuvieren disponibles, mediante la presentacin del
Manifiesto de Carga.
La declaracin de salida se efectuar dentro de los cinco (5) das hbiles de la salida de la mercadera del
territorio aduanero del MERCOSUR, excepto en el caso de transporte terrestre, que se efectuar
juntamente con la presentacin de las mercaderas.
ARTICULO 37: Las informaciones contenidas en la declaracin de salida, despus de su aceptacin por la
autoridad aduanera, solamente podrn ser modificadas con su autorizacin.
ARTICULO 38: La declaracin de salida deber contener las informaciones que permitan a la autoridad
aduanera identificar y determinar el vehculo transportador y su respectiva carga, informando los datos de
los conocimientos de carga, o documentos equivalentes, correspondientes.
Pgina 36
CAPTULO III - DEL DEPOSITO TEMPORARIO O PROVISORIO DE EXPORTACION

ARTICULO 39: Se considera en depsito temporario de exportacin, la mercadera que previo a su
embarque y a los efectos de su exportacin, sea entregada en muelle u otras reas autorizadas por la
autoridad aduanera, a quin resulte responsable de dicho depsito.
El depositario proceder al registro de la admisin de la mercadera en depsito temporario en forma
inmediata, en presencia de la carga y confrontando sta, con los documentos correspondientes.
Los datos registrados en el momento de la admisin sern informados por el depositario a las autoridades
aduaneras y, cuando estuvieren disponibles, mediante sistemas informticos que permitan la transferencia y
procesamiento inmediato de los mismos.
ARTICULO 40: La mercadera en depsito temporario quedarn bajo custodia del depositario, a quin
podr exigrsele garanta, a fin de asegurar el pago de cualquier deuda surgida en razn del incumplimiento
de las obligaciones y condiciones a que est sujeta.
ARTICULO 41: La mercadera en depsito temporario no podr ser objeto de manipulaciones excepto las
destinadas a garantizar su conservacin, en el estado en que se encuentre, sin modificar su presentacin o
sus caractersticas tcnicas, pudiendo ser objeto de tratamientos destinados a su preparacin para el
embarque.
ARTICULO 42: La avera , faltante y/o sobrante de la mercadera deber ser comunicada a la autoridad
aduanera por el depositario, el transportista, su representante o por quien tenga el derecho a disponer de la
mercadera, sin perjuicio de las constataciones que el servicio aduanero pueda en cualquier momento
efectuar.
ARTICULO 43: A los efectos del artculo anterior la autoridad aduanera indicar el responsable y
determinar el crdito aduanero exigible.
ARTICULO 44: La salida de mercadera de depsito temporario deber efectuarse con autorizacin y bajo
control aduanero.
El depositario deber informar, en la forma establecida por la autoridad aduanera, la salida de depsito de la
mercadera bajo su custodia.
La responsabilidad del depositario cesa con la entrega de la mercadera al transportista.
ARTICULO 45: El depositario deber mantener contabilidad del stock en la forma que la autoridad
aduanera establezca a fin de controlar el movimiento de la mercadera.
CAPTULO IV - DE LA DECLARACION PARA UN REGIMEN ADUANERO DE EXPORTACION

ARTICULO 46: La fecha de registro de la declaracin correspondiente determina el rgimen legal aplicable.
Tratndose de un rgimen suspensivo de exportacin, el crdito aduanero, solamente se originar en el
caso de incumplimiento o inobservancia de cualquiera de las obligaciones inherentes al rgimen en que se
incluya la mercadera.
ARTICULO 47: La mercadera destinada a ser incluida en un rgimen aduanero de exportacin deber ser
objeto de una declaracin para ese rgimen, debiendo cumplirse con los requisitos especficos.
ARTICULO 48: La declaracin deber obedecer al modelo oficial nico aprobado por los Estados Partes.
ARTICULO 49: La declaracin deber ser efectuada mediante proceso mecnico o informtico, conforme lo
establecido por la autoridad aduanera de cada Estado Parte, estar firmada por persona habilitada o
identificada por medios electrnicos, segn el caso, y contener todos los datos necesarios para la aplicacin
de las disposiciones correspondientes al rgimen aduanero respectivo.
ARTICULO 50: El declarante es responsable por:
a. la exactitud de los datos de la declaracin;
b. la autenticidad de los documentos anexados; y
Pgina 37
c.
la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado.
ARTICULO 51: Registrada la declaracin, la autoridad aduanera controlar los datos declarados, la
liquidacin del crdito aduanero y/o de los beneficios y la correcta aplicacin de la normativa vigente.
ARTICULO 52: La declaracin deber ser complementada con la siguiente documentacin, en la
oportunidad que establezca la autoridad aduanera de cada Estado Parte:
el conocimiento de carga, o documento equivalente;
la factura comercial;
la declaracin de valor aduanero; cuando sea exigible, y
otros documentos, inclusive los exigidos por acuerdos internacionales.
ARTICULO 53: Las declaraciones son pasibles de rectificacin, modificacin o ampliacin.
ARTICULO 54:
1. La anulacin de una declaracin ya registrada podr ser efectuada por la autoridad aduanera, a pedido
del declarante. Tambin podr ser, excepcionalmente, efectuada de oficio.
2. la anulacin de la declaracin no exime al declarante de la responsabilidad por eventuales infracciones
o delitos.
ARTICULO 55: Concluidos los controles documentales y fsicos, de corresponder, y cumplidas todas las
exigencias fiscales y/o de otra naturaleza y/o concluido el trnsito de exportacin, la autoridad aduanera
autorizar la salida de la mercadera al exterior.
ARTICULO 56: El embarque se efectuar bajo control aduanero en los lugares y horarios habilitados.
La autoridad aduanera podr autorizar el embarque de cantidad menor a la declarada, sujetando dicho
embarque a una declaracin posterior a la salida de la mercadera.
Cumplido el embarque, la autoridad aduanera proceder a la determinacin final del crdito aduanero y/o
beneficios a la exportacin, una vez comprobada la exactitud de las declaraciones de salida y de
exportacin.
La autorizacin para la liquidacin y pago de los beneficios a la exportacin solamente ser concedida una
vez verificada la conformidad de datos que constan en el documento de transporte as como en la
declaracin de exportacin.
TITULO III
DISPOSICIONES COMUNES AL INGRESO Y EGRESO DE MERCADERA DEL TERRITORIO
ADUANERO DEL MERCOSUR
CAPTULO I - DE LAS DECLARACIONES SIMPLIFICADAS

ARTICULO 57: La declaracin aduanera de la mercadera podr ser hecha en forma simplificada.
ARTICULO 58: La declaracin simplificada podr ser efectuada:
mediante un formulario conteniendo los elementos esenciales que identifiquen al usuario, a la mercadera y
al rgimen aduanero aplicable, acompaado de los documentos de transporte y/o comerciales;
mediante proceso informtico que contenga los elementos enunciados en el literal anterior, con oportuna
presentacin de los documentos de transporte y/o comerciales;
a travs de la presentacin de la declaracin de llegada o salida de la mercadera, con los documentos de
transporte y/o comerciales;
con la presentacin de los documentos de transporte y/o comerciales;
por otras formas, establecidas por la legislacin aduanera del MERCOSUR.
ARTICULO 59: La autoridad aduanera podr exigir que el declarante presente posteriormente al libramiento
de la mercadera, la declaracin a que se refieren los artculos 23 y 48.
La declaracin referida en el numeral 1 podr, en casos especiales, ser presentada agrupando varias
operaciones objeto de declaraciones simplificadas, realizadas en un determinado perodo.
Pgina 38
ARTICULO 60:
1. La declaracin simplificada en operaciones comerciales podr aplicarse a:
usuarios habituales que posean contabilidad que posibilite efectuar un control eficaz "a posteriori";
situaciones en que se pueda asegurar un control eficaz del cumplimiento de normas que establezcan
prohibiciones o restricciones al rgimen solicitado o de otras disposiciones relativas al rgimen aplicable;
mercadera en razn de su calidad, cantidad y/o valor, segn lo determine la autoridad aduanera de cada
Estado Parte;
exportaciones o importaciones destinadas o provenientes de los Estados Partes del MERCOSUR, con
excepcin de las destinadas o provenientes de zonas francas.
2. La autoridad aduanera podr exigir, para la concesin de la autorizacin, la constitucin de una garanta
para asegurar el pago de un eventual crdito aduanero.
ARTICULO 61: La autoridad aduanera proceder al libramiento de la mercadera previo pago o garanta del
crdito aduanero, salvo excepciones expresamente previstas.
CAPTULO II - DEL ANALISIS DOCUMENTAL Y DE LA VERIFICACION DE LA MERCADERIA

SECCION 1
EL ANALISIS DOCUMENTAL
ARTICULO 62: Se entiende por anlisis documental y verificacin de la mercadera la secuencia de actos
practicados por la autoridad aduanera, a efectos de comprobar la exactitud de la declaracin presentada y
el cumplimiento de los requisitos de orden legal y reglamentario correspondientes al respectivo rgimen
aduanero.
ARTICULO 63: El anlisis documental comprende:
el anlisis de los datos de la declaracin;
el anlisis de los documentos que integran la declaracin a efectos de establecer la exactitud y
correspondencia de los datos en ellos consignados para el rgimen aduanero solicitado.
SECCION 2
DE LA SELECCION PARA EL ANALISIS DOCUMENTAL Y LA VERIFICACION DE LA MERCADERIA
ARTICULO 64: A fin de determinar el tipo y amplitud del control a efectuar se establecen los siguientes
canales de seleccin:
Canal Verde: la mercadera ser liberada inmediatamente, sin la realizacin del anlisis documental ni
verificacin fsica.
Canal Naranja: ser realizado solamente el anlisis documental y de resultar conforme la mercadera ser
librada. En caso contrario estar sujeta a verificacin fsica.
Canal Rojo: la mercadera objeto de seleccin para ese canal, solamente ser librada despus de la
realizacin del anlisis documental y de verificacin fsica.
ARTICULO 65: Hasta tanto los Estados Partes no aprueben la norma comunitaria relativa al canal de
seleccin vinculado a los indicios de fraude, se aplicar la legislacin vigente en cada Estado Parte, a la
fecha de aprobacin de la presente Decisin, independientemente del canal de seleccin.
ARTICULO 66: Cualquiera que sea el canal de seleccin indicado, la declaracin y el declarante podrn ser
objeto de fiscalizacin a posteriori", incluso con respecto a la valoracin aduanera.
SECCION 3
DE LA VERIFICACION FISICA DE LA MERCADERIA
ARTICULO 67: La verificacin de la mercadera consiste en el examen fsico de la misma, con el fin de
constatar que su naturaleza, calidad, estado y cantidad estn conformes con los declarados, as como
obtener informacin en materia de origen y valor en forma preliminar y sumaria.
Pgina 39
La verificacin de la mercadera ser realizada en los lugares y horarios habilitados por la autoridad
aduanera.
La verificacin en lugares y horarios diferentes a los referidos en el numeral anterior, depender de
autorizacin previa de la autoridad aduanera, corriendo los gastos por cuenta del declarante.
ARTICULO 68: El declarante o la persona por l designada para asistir a la verificacin deber prestar a la
autoridad aduanera la colaboracin necesaria con vistas a facilitar su tarea.
En caso que la autoridad aduanera considere insatisfactoria la asistencia prestada, podr adoptar todas las
medidas que considere necesarias, corriendo los gastos por cuenta del declarante.
ARTICULO 69:
1. Siempre que la autoridad aduanera decida realizar una extraccin de muestras, deber notificar al
declarante para que concurra a presenciar la misma, y podr exigir que esa extraccin sea efectuada
bajo su control, por el propio declarante o por personas por l designadas.
2. La no concurrencia del declarante en el plazo que la autoridad aduanera fije, facultar a sta a actuar
de oficio, no admitindose posteriormente del declarante reclamo alguno por los derechos que hubiere
dejado de ejercer.
3. Los gastos correspondientes a la extraccin de muestras y a su anlisis, estarn a cargo del declarante,
salvo las excepciones expresamente previstas.
ARTICULO 70: Cuando el libramiento de la mercadera dependa nicamente del resultado del anlisis, la
autoridad aduanera podr autorizarlo siempre que se haya pagado o garantizado el crdito aduanero
eventualmente exigible.
El libramiento no ser concedido cuando la autoridad aduanera tuviera dudas en cuanto a la aplicabilidad de
medidas de prohibicin o de restriccin sobre la mercadera objeto de extraccin de muestras para anlisis.
Las cantidades extradas a ttulo de muestra no sern deducibles de la cantidad declarada.
ARTICULO 71: Salvo que fueren inutilizadas por el anlisis, las muestras extradas podrn ser restituidas al
declarante, a su pedido y a su costo, desde que su conservacin por la autoridad aduanera resulte
innecesaria.
Las muestras colocadas a disposicin del declarante y no retiradas en el plazo establecido sern
consideradas abandonadas.
ARTICULO 72: Las irregularidades constatadas por la autoridad aduanera de un Estado Parte debern ser
informadas inmediatamente a los dems Estados Partes.
CAPTULO III - DE LAS EXIGENCIAS DERIVADAS DEL CONTROL ADUANERO

ARTICULO 73: Cuando la autoridad aduanera, en el curso del control, identificara elementos discordantes
entre la declaracin presentada o los documentos que la integran y la mercadera, de la que resultare una
eventual constitucin de un crdito aduanero y siempre que ello no constituya ilcito aduanero, exigir su
cancelacin o la pertinente garanta con carcter previo al libramiento.
CAPTULO IV - DEL TRANSITO ADUANERO

ARTICULO 74: La mercadera proveniente de terceros pases o destinadas a los mismos, en trnsito por el
territorio aduanero del MERCOSUR queda sujeta a las disposiciones de los acuerdos internacionales
suscriptos por los Estados Parte.
CAPTULO V - DE LAS CONTINGENCIAS

ARTICULO 75: Cuando los medios informticos no estuvieren disponibles, se utilizarn otros medios
alternativos
CAPTULO VI - DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Pgina 40
ARTICULO 76: Hasta tanto no fueran aprobados los modelos oficiales de las declaraciones referidas en los
artculo 23 y 48, sern utilizados los modelos vigentes en cada Estado Parte.
ARTICULO 77: Hasta tanto se perfeccione un mecanismo de distribucin de la recaudacin de la aplicacin
del Arancel Externo Comn:
la mercadera proveniente de terceros pases que, conforme a la declaracin de llegada, estuviera
consignada a personas establecidas en un Estado Parte distinto al de introduccin, estar sujeta a las
disposiciones de la presente Norma y abonar los tributos que correspondan en la Aduana de aqul pas de
destino;
la mercadera que egrese del territorio aduanero con destino a terceros pases por un Estado Parte, distinto
a aqul en que se efectuare la Declaracin de Exportacin, estar sujeta a las disposiciones de la presente
Norma y abonar los crditos aduaneros o percibir los beneficios en la Aduana de aqul Estado Parte
exportador.
ARTICULO 78: Hasta tanto se dictaren disposiciones especiales, la presente Norma tambin se aplicar a
la circulacin de bienes derivada de las operaciones comerciales entre los Estados Parte.
ARTICULO 79: En los casos no previstos en la presente Norma ser aplicable la legislacin vigente en
cada Estado Parte, hasta que sea aprobada la correspondiente norma comunitaria.
ARTICULO 80: Esta Decisin podr ser modificada por Directiva de la Comisin de Comercio.
Pgina 41
11
ELIMINACIN DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y la Decisin N 26/03 del Consejo del Mercado
Comn.
CONSIDERANDO: Que el objetivo del perfeccionamiento de la Unin Aduanera implica avanzar en normas
y procedimientos, que faciliten tanto la circulacin como el control dentro del MERCOSUR de los bienes
importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera
y eliminacin de la multiplicidad de cobro del AEC.
Que la atribucin del carcter de originarios a los bienes importados desde terceros pases, previo
cumplimiento con la poltica arancelaria comn del MERCOSUR, constituye un avance imprescindible en el
proceso de integracin.
Que lo establecido en el prrafo anterior tiene el propsito de estimular la incorporacin de valor agregado a
los productos originarios de la Unin Aduanera y la promocin de nuevas actividades productivas.
Que en el marco del proceso de perfeccionamiento de la Unin Aduanera, los Estados Partes se encuentran
abocados, entre otras cosas, a la armonizacin del tratamiento arancelario aplicado a los bienes importados
de extrazona con el propsito de establecer un proceso que permita, posteriormente, la libre circulacin de
los mismos.

Artculo 1.- Los bienes importados desde terceros pases por un Estado Parte del MERCOSUR, que
cumplan con la poltica arancelaria comn del MERCOSUR, recibirn el tratamiento de bienes originarios,
tanto en lo que respecta a su circulacin dentro del MERCOSUR, como a su incorporacin en procesos
productivos, en los trminos definidos en la presente Decisin y sus reglamentaciones.
Se entiende por cumplimiento de la poltica arancelaria comn el pago del AEC, en oportunidad de la
importacin definitiva, o, cuando corresponda, del arancel resultante de la aplicacin de la misma
preferencia arancelaria sobre el AEC, por todos los Estados Partes del MERCOSUR en los acuerdos
comerciales suscritos con terceros pases, o las medidas comunes resultantes de la aplicacin de
instrumento de defensa comercial.
A los efectos de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, las aduanas de los
Estados Partes podrn requerir la presentacin del documento comprobatorio expedido por la aduana del
Estado Parte que haya percibido el AEC correspondiente, en el momento de procesarse el despacho
aduanero de bienes importados en su territorio.
Artculo 2.- Recibirn el tratamiento de bienes originarios, en los trminos del artculo 1, los bienes
importados desde terceros pases a los que se aplique un Arancel Externo Comn de 0% en todos los
Estados Partes. El mismo tratamiento se aplicar a aquellos bienes a los cuales los Estados Partes
apliquen, cuatripartita y simultneamente, el 100 % de preferencia arancelaria en el marco de los acuerdos
suscriptos por el MERCOSUR, cuando los mismos sean originarios y provenientes del pas o grupos de
pases a los que se otorguen dicha preferencia.
11
Internalizacin:
Argentina: Ver MERCOSUR/CMC/DEC. N 37/05
Brasil: Ver MERCOSUR/CMC/DEC. N 37/05
Paraguay:Ver MERCOSUR/CMC/DEC. N 37/05
Uruguay: Ver MERCOSUR/CMC/DEC. N 37/05
Pgina 42
Artculo 3.- La CCM elaborar la reglamentacin de lo establecido en los artculos 1 y 2 de la presente

Decisin, y una lista positiva de bienes luego de identificar los tem que renan las condiciones
mencionadas en el artculo 2 de la presente Decisin, las que permitirn poner en vigencia lo dispuesto en
el mencionado artculo a la mayor brevedad posible, y de todas maneras no ms all del 31 de diciembre de
2005, por Decisin del Consejo del Mercado Comn.
Artculo 4.- Con la finalidad de permitir la implementacin de lo establecido en el artculo 1 de la presente
Decisin para los bienes a los cuales todos los Estados Partes aplican el Arancel Externo Comn y que no
estn comprendidos en el artculo 2 de la presente Decisin, los Estados Partes debern considerar el
tema a partir de la XXVIII Reunin Ordinaria del CMC y aprobar y poner en vigencia, no ms all del 2008:
El Cdigo Aduanero del MERCOSUR;
La interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin aduanera existentes en los Estados
Partes del MERCOSUR, a cuyos efectos deber acordar un conjunto de datos comunes de las operaciones
aduaneras de exportacin e importacin de los Estados Partes, que son objeto de intercambio a travs del
sistema informtico, que deber alimentar una base de datos con informaciones necesarias para la futura
distribucin de la renta aduanera del MERCOSUR;
Un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos, para la distribucin de la renta aduanera
que deber contemplar las circunstancias especiales y especficas de los Estados Partes en cuanto a los
eventuales impactos resultantes de la aplicacin de lo establecido en el artculo 1 de la presente Decisin.
Artculo 5.- Al cumplirse lo previsto en el artculo 4, en la primera reunin siguiente del CMC a dicho
cumplimiento, sern determinados los cronogramas para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 1 a los
bienes no comprendidos en el artculo 2, a los cuales todos los Estados Partes aplican la poltica arancelaria
comn.
Dichos cronogramas comenzarn a aplicarse a ms tardar a los 180 das de su aprobacin. Con
anterioridad a esa fecha, deber estar incorporado en los ordenamientos jurdicos de los cuatro Estados
Partes el mecanismo de distribucin de la renta aduanera, previsto en el artculo 4, inciso (c).
Artculo 6.- Los cronogramas definidos de acuerdo al artculo 5 tendrn aplicacin mediante la puesta en
vigencia, por todos los Estados Partes, antes de la fecha establecida en el segundo prrafo del artculo 5,
de lo dispuesto en el artculo 4 en los trminos del artculo 40 del Protocolo de Ouro Preto.
Artculo 7.- Se instruye a la CCM a desarrollar, a partir del primer semestre de 2005, las acciones
necesarias para elevar al Consejo del Mercado Comn propuestas de implementacin de los mecanismos
previstos en el artculo 4.
Artculo 8.- Las mercaderas importadas directamente al territorio de un Estado Parte, incluyendo las que
lleguen consolidadas, cuyo destino final requiera necesariamente el trnsito por el territorio de otros Estados
Partes, sern consideradas mercaderas en trnsito conforme a las normas y los acuerdos internacionales
que rigen la materia. A todos sus efectos, ser considerado primer puerto de ingreso al territorio del
MERCOSUR el lugar de destino final de la mercadera en trnsito.
Artculo 9.- A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Decisin, la CCM realizar los
ajustes necesarios en el Rgimen de Origen del MERCOSUR antes del 31 de diciembre de 2005.
Artculo 10.- Los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para incorporar en sus respectivos
ordenamientos jurdicos internos las reglamentaciones previstas en la presente Decisin.
XXVII CMC - Belo Horizonte, 16/XII/04
Pgina 43
12
REGLAMENTACIN DE LA DECISIN CMC N 54/04
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 26/03, N 01/04 y N 54/04
del Consejo del Mercado Comn y las Directivas N 03/04 y N 04/04 de la Comisin de Comercio del
MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que resulta necesario establecer, en una primera etapa, un reglamento para el control y
la comercializacin entre los Estados Partes de los bienes que recibirn el tratamiento de originarios, de
conformidad a lo dispuesto en la Decisin CMC N 54/04.
Que el establecimiento de un reglamento transitorio en esta primera etapa constituye un elemento
indispensable para avanzar en la adopcin de normas que aseguren la eliminacin de la multiplicidad del
cobro del Arancel Externo Comn y la futura distribucin de la renta aduanera en el MERCOSUR.
Que en virtud de la Decisin CMC N 54/04, resulta conveniente mejorar las condiciones de circulacin de
bienes originarios de los Estados Partes.

Artculo 1.- Aprobar la reglamentacin transitoria de la Decisin CMC N 54/04 Eliminacin del Doble
Cobro y Distribucin de la Renta Aduanera para el universo de bienes definido en su articulo 2, en los
trminos de la presente Decisin.
CAPITULO I - ALCANCE
Artculo 2.- Los bienes importados desde terceros pases que ingresen al territorio de alguno de los
Estados Partes a partir del 1 de enero de 2006, recibirn el tratamiento de originarios, tanto en lo que
respecta a su circulacin entre los Estados Partes del MERCOSUR, como a su incorporacin en procesos
productivos, siempre que se les aplique:
Un Arancel Externo Comn del 0% en todos los Estados Partes. Dichos bienes se encuentran incluidos en
el Anexo I de la presente Decisin.
Una preferencia arancelaria del 100%, cuatripartita y simultneamente, y estn sujetos al mismo requisito
de origen, en el marco de cada uno de los acuerdos suscriptos por el MERCOSUR, sin cuotas ni requisitos
de origen temporarios, cuando los mismos sean originarios y procedentes del pas o grupos de pases a los
que se otorga dicha preferencia. Los citados bienes se encuentran incluidos en el Anexo II y estn
identificados por pas o grupos de pases de origen.
Artculo 3.- El Anexo I no incluye las posiciones arancelarias NCM que forman parte de alguna de las listas
de excepciones nacionales al AEC.
Artculo 4.- Los bienes de las posiciones arancelarias NCM incluidas en los Anexos I y II no recibirn el
tratamiento de originarios previsto en la Decisin CMC N 54/04, cuando sean objeto de la aplicacin de
alguna medida de defensa comercial (derecho antidumping, derecho compensatorio) o salvaguardia, en
alguno de los Estados Partes. Estas posiciones arancelarias NCM, con la indicacin de los orgenes
gravados por medidas de defensa comercial o salvaguardia, se encuentran incluidas en el Anexo III.
12
Internalizacin:
Argentina: Res. 51/05 MeyP del 29/12/2005.
Brasil: Decreto 5738 de 2006.IN SRF 645/06 y 646/06
Paraguay: Decreto 6949/2005 del 30/12/2005 y Res. DNA 16/06 del 17/1/06.
Uruguay: Decreto 544/05, del 26/12/05.
Pgina 44
Artculo 5.- La Comisin de Comercio del MERCOSUR ser responsable de la actualizacin peridica de
los Anexos I y II por medio de Directivas, a efectos de registrar los cambios que puedan producirse, de
acuerdo con el siguiente detalle:
Luego de la entrada en vigencia de una Resolucin modificando el AEC del 0% a alguno de los bienes
comprendidos en el Anexo I o modificando el AEC vigente de algn bien para llevarlo al 0 %, la CCM
proceder a la incorporacin de dichos cambios a dicho Anexo.
Cuando algn Estado Parte introduzca modificaciones a sus Listas de Excepciones al AEC (eliminacin o
inclusin de una Posicin Arancelaria), la CCM proceder, si correspondiere, a la actualizacin del Anexo I.
Cuando en el marco de un acuerdo celebrado por el MERCOSUR con terceros pases o grupo de pases se
establezcan preferencias cuatripartitas del 100%, o se alcancen preferencias cuatripartitas del 100% por la
aplicacin de un cronograma de desgravacin arancelaria, o cuando la Comisin Administradora respectiva
produzca modificaciones en la lista de bienes sujetos a preferencias cuatripartitas del 100%, la CCM
proceder a la actualizacin del Anexo II con los cambios establecidos, una vez que las preferencias o los
cambios producidos en el acuerdo entren en vigor en los cuatro Estados Partes.
Cuando en el marco de un acuerdo celebrado por el MERCOSUR con terceros pases o grupos de pases,
se renegocien las Reglas de Origen, la CCM proceder, si correspondiere, a actualizar el Anexo II, una vez
que la modificacin en las Reglas de Origen entre en vigor.
Estas actualizaciones entrarn en vigencia el 1 de enero o el 1 de julio de cada ao, segn corresponda.
Artculo 6.- El Estado Parte que adopta o deja sin efecto alguna de las medidas mencionadas en el
artculo 4 sobre alguno de los bienes comprendidos en los Anexos I y II deber notificar esta situacin a los
Coordinadores Nacionales de la CCM y a la SM. La CCM proceder a actualizar el Anexo III por medio de
Directiva.
Transcurridos 10 das contados desde la fecha de la notificacin, el Estado Parte que adopt la medida
sealada en el prrafo 1 podr rechazar los CCPAC (SI) que amparan los bienes alcanzados por la medida
emitidos, a partir del plazo mencionado, por aquellos Estados Partes, que an no efectuaron la
incorporacin a su ordenamiento jurdico interno de la Directiva mencionada anteriormente.
CAPITULO II - PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

SECCION I
CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA ARANCELARIA COMN
Artculo 7.- Las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes certificarn el cumplimiento de la
Poltica Arancelaria Comn (PAC), identificando informticamente el tem de la declaracin aduanera de
importacin que cumpla o no con ese requerimiento de acuerdo con lo dispuesto en la presente norma.
Dicha identificacin constituye el Certificado de Cumplimiento de la PAC (CCPAC), el que ser
individualizado por el cdigo de pas, la destinacin aduanera, el nmero de tem correspondiente y
contendr la declaracin SI/NO respecto al cumplimiento de la PAC.
Los CCPAC estarn disponibles para consulta de las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes,
en lnea y en tiempo real, a travs del Sistema INDIRA.
Seccin II- Ingreso de bienes desde extrazona.
Artculo 8.- Los bienes importados desde terceros pases que se encuentren incluidos en el Anexo I y cuya
posicin arancelaria y pas de origen no se encuentren incluidos en el Anexo III recibirn, a travs de los
Sistemas Informticos de Gestin Aduanera de los Estados Partes, el CCPAC(SI).
Los bienes importados desde terceros pases que se encuentren incluidos en el Anexo II, que ingresen
acompaados por la certificacin de origen correspondiente y cuya posicin arancelaria y pas de origen no
Pgina 45
se encuentren incluidos en el Anexo III, recibirn a travs de los Sistemas Informticos de Gestin
Aduanera de los Estados Partes el CCPAC (SI).
El resto de los bienes importados de terceros pases recibirn, a travs de los Sistemas Informticos de
Gestin Aduanera de los Estados Partes, el CCPAC (NO).
SECCION III
CERTIFICACIN ADUANERA DE PRODUCTOS CON CERTIFICADO DE ORIGEN MERCOSUR
Artculo 9.- Las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes certificarn que los bienes ingresaron
con un Certificado de Origen MERCOSUR, identificando informticamente el tem de la declaracin
aduanera de importacin que cumpla o no con ese requerimiento.
Dicha identificacin constituye el Certificado de Cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR
(CCROM), el que ser individualizado por el cdigo de pas, la destinacin aduanera, el nmero de tem
correspondiente y contendr la declaracin SI/NO respecto de la presentacin del Certificado de Origen.
Los CCROM estarn disponibles para consulta de las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes,
en lnea y en tiempo real, a travs del Sistema INDIRA, a partir del 1 de abril del 2006.
Artculo 10.- Todos los bienes del universo arancelario importados desde otro Estado Parte que acrediten
el cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR mediante la certificacin de origen correspondiente
recibirn a travs de los Sistemas Informticos de Gestin Aduanera de los Estados Partes el CCROM (SI).
Los restantes bienes importados de otro Estado Parte del MERCOSUR, recibirn a travs de los Sistemas
Informticos de Gestin Aduanera de los Estados Partes el CCROM (NO).
SECCION IV
EGRESO DE BIENES ORIGINARIOS O QUE CUMPLIERON LA PAC DE UN ESTADO PARTE HACIA
OTRO ESTADO PARTE.
Artculo 11.- Los Estados Partes incluirn en sus declaraciones aduaneras de exportacin un campo para
que el exportador de bienes, que son exportados en el mismo estado en que fueron importados, informe el
cdigo CCPAC (SI) o CCROM (SI) otorgado en la Aduana en la respectiva importacin.
El desarrollo informtico necesario para la implementacin del campo antes referido deber estar operativo
a ms tardar el 1 de julio de 2006. Argentina, Paraguay y Uruguay realizarn esta implementacin y la
pondrn operativa antes del 1 de enero de 2006.
Hasta tanto no se disponga de ese campo, esta informacin deber ser incluida en la factura de
exportacin.
La Administracin Aduanera del Estado Parte exportador, hasta que est disponible informticamente el
campo del CCPAC en las declaraciones aduaneras de exportacin, no aceptar declaraciones de
exportacin que adjunten los cdigos CCPAC (SI) o CCROM (SI) en los siguientes casos:
que no se confirme la existencia de un CCPAC (SI) o CCROM (SI) en las respectivas operaciones de
importacin a travs del sistema informtico de cada Estado Parte ; o
que se compruebe que la cantidad de producto declarado en la exportacin sea mayor que la declarada en
las destinaciones de importacin con CCPAC (SI) o CCROM (SI), deducidas otras destinaciones conocidas.
Artculo 12.- Los Estados Partes debern incluir en sus declaraciones aduaneras de exportacin los
campos necesarios a efectos de que el exportador declare respecto de los insumos que cuentan con
CCPAC (SI) la siguiente informacin:
- Cdigos NCM/SA
- Cdigo identificador del CCPAC que acredite el cumplimiento de la PAC
- Cantidad utilizada para el total exportado del producto final
Pgina 46
El desarrollo informtico necesario para la implementacin de los campos antes referidos deber estar
operativo a ms tardar el 1 de enero de 2007.
Hasta tanto no se disponga de esta informacin informticamente, a requerimiento de las autoridades del
Estado Parte importador, los importadores de los bienes elaborados con insumos que hayan cumplido con
la Poltica Arancelaria Comn del MERCOSUR debern adjuntar, en oportunidad del despacho a consumo,
la informacin referida en este artculo, rubricada por el exportador.
SECCION V
INGRESO A LOS ESTADOS PARTES DE BIENES REFERIDOS EN LAS SECCIONES II Y III.
Artculo 13.- Los bienes referidos en los artculos 8 y 10 sern importados por otros Estados Partes del
MERCOSUR, inclusive por el Estado Parte de origen del bien, sin exigencia de pago del arancel siempre
que la declaracin de importacin presentada ante la Aduana contenga la identificacin del CCPAC (SI) o la
identificacin CCROM (SI).A estos efectos los Estados Partes incluirn en sus declaraciones aduaneras de
importacin un campo para que el declarante informe dichos cdigos.
La Administracin Aduanera del Estado Parte importador podr rechazar el CCPAC (SI) o el CCROM (SI) y
exigir el pago del arancel, en los siguientes casos:
que no se confirme la existencia de un CCPAC (SI) o CCROM (SI) a travs de la consulta informtica
referida en los artculos 7 y 9; o
que se compruebe que la cantidad de mercaderas declarada en la importacin es mayor que la certificada
con registro de CCPAC (SI) o CCROM (SI) en el primer pas, deducidas otras destinaciones conocidas.
SECCION VI
DISCREPANCIA DE CLASIFICACIN ARANCELARIA
Artculo 14.- En los casos de discrepancia en la clasificacin arancelaria de los bienes por parte de las
Administraciones de Aduanas de los Estados Partes, la aduana del Estado Parte importador:
dar curso a la operacin de importacin, previa constitucin de una garanta equivalente al valor de los
gravmenes eventualmente aplicables;
consultar a la aduana del Estado Parte que certific el CCPAC (SI); y
en caso de que persista la discrepancia clasificatoria, el Estado Parte importador presentar el caso al CT
N 1 a efectos de que elabore y eleve a la CCM el Dictamen de Clasificacin Arancelaria correspondiente.
CAPITULO III - ORIGEN

Artculo 15.- Los bienes procesados en el territorio de uno de los Estados Partes a partir de materiales
importados desde terceros pases que cumplieron la PAC, se regirn por lo establecido en la Decisin CMC
01/04 Rgimen de Origen MERCOSUR y la presente Decisin.
Artculo 16.- Los materiales no originarios de los Estados Partes que han obtenido un CCPAC (SI)
recibirn el tratamiento de originarios de los Estados Partes a los efectos de la aplicacin de:
- los incisos b) a g) del art. 3 del Anexo de la Decisin CMC N 01/04, con la excepcin de los requisitos
especficos de origen que implican abastecimiento regional o procesos productivos que deben
realizarse en la regin, en cuyo caso el requisito especfico prevalecer sobre el tratamiento de
originario previsto en la Decisin CMC N 54/04.
-
el art. 4 del Anexo de la Decisin CMC N 01/04.
Artculo 17.- A partir de la vigencia de la presente reglamentacin, la Declaracin Jurada del productor
prevista en el Articulo 15 de la Decisin CMC N 01/04 Rgimen de Origen MERCOSUR y la Declaracin
de utilizacin de materiales prevista en el articulo 6 de la Directiva CCM N 04/04 Acumulacin Total de
Origen Intra-MERCOSUR, debern contener adicionalmente los siguientes datos:
Pgina 47
Los materiales, componentes y/o partes y piezas originarios de terceros pases, que hayan cumplido con la
PAC, detallando:
- Cdigos NCM/SA
- Valor CIF en dlares americanos
- Porcentaje de participacin en el producto final
Artculo 18.- Las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes pondrn a disposicin de las
entidades certificadoras de origen, a partir del 1 de julio de 2006, un acceso limitado al sistema de gestin
aduanera para consultar respecto de cada CCPAC (SI) la siguiente informacin:
- Existencia del Cdigo identificador del CCPAC
- Cumplimiento o no de la PAC
- Cdigos NCM/SA
- Descripcin de la mercadera
- Cantidad importada
A efectos de la emisin de los Certificados de Origen, a partir de la fecha indicada en el primer prrafo, las
entidades certificadoras verificarn esta informacin con la que consta en la Declaracin Jurada del
productor a que refiere el Art. 17.
Artculo 19.- En el campo 14 Observaciones del Certificado de Origen se identificar el o los N de orden
correspondientes a la NCM del o de los bienes que han utilizado insumos que cumplen con la PAC,
consignndose de la siguiente manera: N de orden XX, ZZ: insumos PAC.
Artculo 20.- No se exigir Certificado de Origen MERCOSUR a los productos que tengan CCPAC (SI) o
CCROM (SI).
CAPITULO IV - INTERCAMBIO DE INFORMACION ENTRE ADUANAS

Artculo 21.- Las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes debern establecer los mecanismos
necesarios que permitan el intercambio de las informaciones contenidas en el Anexo IV de la presente
Decisin obrantes en sus respectivos sistemas informticos a travs del Sistema INDIRA, relativas a:
- las importaciones de bienes procedentes de terceros pases efectuadas por un Estado Parte
- las importaciones realizadas por un Estado Parte de bienes procedentes de cualquiera de los dems
Estados Partes; y
- las exportaciones realizadas por un Estado Parte de bienes destinados a cualquiera de los dems
Estados Partes
Artculo 22.- Las informaciones sern intercambiadas en lnea y en tiempo real y estarn disponibles para
los funcionarios autorizados por las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes a travs del
sistema INDIRA.
El intercambio de informaciones a travs de los sistemas informticos no requerir solicitud, respuesta o
confirmacin.
Artculo 23.- Las informaciones obtenidas a travs de los sistemas informticos gozarn en el pas que las
recibiera, de las mismas medidas de proteccin que las informaciones confidenciales y el secreto
profesional vigentes en el pas de origen.
CAPITULO V - DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 24.- La Comisin de Comercio del MERCOSUR evaluar, cada seis meses, el funcionamiento de
la presente reglamentacin y su impacto sobre los flujos de comercio intra-zona.
Artculo 25.- Dergase la Directiva CCM N 03/04.
Pgina 48
Artculo 26.- Los Estados Partes debern incorporar la presente Decisin a sus ordenamientos jurdicos
nacionales antes del 1/I/2006.
XXIX CMC - Montevideo, 08/XII/05
ANEXO IV
DATOS RELEVANTES PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA PRIMERA ETAPA DE LA DEC.

CMC N 54/04
INFORMACIN A INTERCAMBIAR ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
A) Datos a Nivel General

1
Identificacin de la Declaracin
2
Aduana de Registro
3
Tipo de Destinacin
4
Estado de la Declaracin
5
Fecha de Estado de la Declaracin
6
Importador/Exportador
7
Identificacin del Importador /Exportador
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Va de Transporte
Fecha de Registro
Aduana de Entrada/Salida
Flete Total
Divisa del Flete Total
Seguro Total
Divisa del Seguro Total
FOB Total
Divisa del FOB Total
Fecha de Arribo
Nros de Garantas (Array)
19
20
Canal Asignado
Fecha de rectificacin
21
22
Marca de Rectificacin
Pas de procedencia
B) Datos a Nivel de tem

23
Nro. de tem
24
25
26
27
28
Posicin Arancelaria N.C.M.

Comprador/Vendedor
Condicin de Venta
Posicin Naladi/Naladisa
29
30
Lista /Acuerdo
Alcuota de Base N.C.M. /Aplicada
Indicador de Posicin Naladi/Naladisa
Nmero con el cual se identifica la operacin.

Aduana de registro de la operacin
Sub Rgimen Aduanero solicitado
Estado de la Declaracin
Fecha de Estado de la Declaracin
Nombre o razn social
Nmero de Identificacin Fiscal.
Va utilizada para transportar las mercaderas
Fecha de registro de la declaracin
Identificacin de dicha Aduana
Importe total del flete en divisa
Divisa del valor del flete.
Importe Total del seguro en divisa
Divisa del Seguro
Importe Total del valor FOB en divisa
Divisa del FOB total.
Fecha en que ingresa el medio de transporte
Nmeros de las garantas que afecten a la tributacin
Aduanera
Canal asignado a la destinacin
Fecha en que se realiz la rectificacin de la
declaracin
Indicador de rectificacin (S/N)
Pas de procedencia de la mercadera
Nmero de
correlativo
tem
que
corresponda
en
orden
Nombre o Razn Social

Clusula Incoterm
Tipo de nomenclatura para identificar si es del tipo
NALADI/NALADISA
Identificacin del Acuerdo solicitado
Alcuota NCM / Aplicada, para el clculo de los
tributos y preferencias cuando fuere el caso.
Pgina 49
31
Descripcin de la Mercadera
32
33
34
Peso Neto
Divisa de negociacin
Valor en Divisa
35
36
Valor en dlares
Precio Oficial
Especfico
37
Unidad de Medida
38
39
40
41
Cantidad de Unidades del Precio Oficial o

Gravamen Especfico
FOB del tem en Divisa
FOB del tem en Dlares
Valor Unitario en Divisa
42
Unidad Comercializada
43
Cantidad de Unidades comercializadas
44
Unidad Estadstica
45
46
Cantidad de Unidades Estadsticas

Ajuste a Incluir
47
Ajuste a Deducir
48
Pas de Origen / Destino
49
50
51
Pas de Procedencia
Pas de adquisicin
Estado de la mercadera
52
53
54
55
Tipo de Tributo del tem

Indicadores de la Modalidad de Liquidacin
por tem
Importe total de tributos del tem
Importe por indicador del tem
56
57
58
59
Va de Transporte
Aduana de Entrada/Salida
Flete Total del tem
Divisa del Flete Total del tem
Importe total de tributos de cada tem y otros

Importe
de
cada
tributo
pagado/garantizado/suspendido por item y otros
Va utilizada para transportar las mercaderas
Identificacin de dicha Aduana
Importe total del flete del tem, en divisa
Divisa del valor del flete del tem.
60
61
Seguro Total del tem

Divisa del Seguro Total del tem
Importe Total del seguro del tem, en divisa

Divisa del Seguro del tem
Unitario
Gravamen
Descripcin
comercial
dada
por
el
Importador/Exportador
Obs: Para algunas Aduanas de los Estados Partse
es campo de ingreso libre y otras lo tienen como
campos codificados correspondientes a datos
adicionales de la mercadera necesarios para su
clasificacin, valoracin, aplicacin de intervenciones
de organismos extra aduaneros y para el control de
prohibiciones Ej.: tres dgitos suplementarios a cada
posicin arancelaria, Sufijos de Valor, etc.
Peso neto de la mercadera declarada en el tem.
Divisa de negociacin
Valor en Aduanas de la mercadera en moneda de
negociacin
Valor en Aduanas en dlares de la mercadera
Valor unitario en dlares del precio oficial o
gravamen especfico que corresponda a la posicin
arancelaria.
Obs.: Corresponde a medidas no comunitarias pero
que estn adoptadas en todos los Estados Partes.
Tipo de unidad de medida del precio oficial o
gravamen especfico
FOB del tem en moneda de negociacin

Valor unitario de la mercadera expresado en
moneda de negociacin Y Cantidad Estadstica
Descripcin de la unidad comercializada de la
mercadera.
Cantidad total de unidades del tem.
Unidad establecida a nivel de subpartida armonizada
por la OMA
Importe total de los ajustes a incluir al valor de venta
en dlares correspondiente al tem
Importe total de los ajustes a deducir al valor de
venta en dlares correspondiente al tem
Pas de origen en la Importacin o destino en la
Exportacin de la mercadera
Pas de procedencia de las mercaderas
Pas de emisin de factura comercial
Corresponde a la condicin de las mercaderas, si
son nuevas o usadas
Tributo o estmulo a la exportacin aplicado
Pagado/garantizado/suspendido y otros
Pgina 50
62
Indicador PAC
Indicador PAC (S/N)
C) Datos correspondientes a la Liquidacin Total del Despacho

63
Tipo de Tributo
Cdigo Tributo o estmulo a la exportacin aplicado
64
Indicador de modalidad de Liquidacin
Total pagado / garantizado /suspendido.
65
Importe total por tributos
66
Importe total por Indicador:
Importe total por cada tributo que resulta de la

sumatoria de todos los tems de la declaracin
Sumatoria de los montos de acuerdo a modalidades
de liquidacin.
D) Datos correspondientes a las Declaraciones que contienen marca PAC

67
Identificacin de la Declaracin
Nmero con el cual se identifica la operacin.
68
Nro. de tem
Nmero de tem que contiene la marca PAC
Pgina 51
13
CONVENIO DE COOPERACIN, INTERCAMBIO DE INFORMACIN, CONSULTA DE DATOS Y

ASISTENCIA MUTUA ENTRE LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS DEL MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N 01/97, 13/04 y 19/05 del
Consejo del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que ha transcurrido un extenso perodo desde el dictado de la primera de las
Decisiones mencionadas en el Visto.
Que en dicho lapso se ha producido un notorio avance tecnolgico en los sistemas informticos de las
Administraciones Aduaneras.
Que resulta necesario contar con un marco legal actualizado que contemple el intercambio de informacin,
tanto de oficio como a requerimiento de otro Estado Parte, a travs de los sistemas informticos.
Que a tal fin resulta conveniente unificar la normativa vigente sobre cooperacin, asistencia mutua, consulta
de datos e intercambio de informacin entre las Administraciones Aduaneras del MERCOSUR.
Que para alcanzar tales objetivos, se contemplaron la totalidad de los contenidos de las normas cuya
consolidacin se persigue, efectundose un anlisis comparativo de los textos referidos en el Visto.

Artculo 1.- Aprobar el Convenio de Cooperacin, Intercambio de Informacin, Consulta de Datos y
Asistencia Mutua entre las Administraciones Aduaneras del MERCOSUR, que figura como Anexo y forma
parte de la presente Decisin.
Artculo 2.- Derogar las Decisiones CMC N 01/97, 13/04 y 19/05.
nacionales antes del 01/V/07.
XXXI CMC Brasilia, 15/XII/06
CONVENIO DE COOPERACIN, INTERCAMBIO DE INFORMACIN, CONSULTA DE DATOS Y

ASISTENCIA MUTUA ENTRE LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS DEL MERCOSUR
CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

DEFINICIONES
Artculo 1.- Para la aplicacin del presente Convenio, se entiende por:
Legislacin Aduanera: toda disposicin legal o reglamentaria vigente en el territorio de los Estados Partes
del MERCOSUR que regule la importacin, la exportacin, el trnsito de las mercaderas y su inclusin en
cualquier otro rgimen aduanero, as como las medidas de prohibicin, restriccin y control adoptadas;
Administracin Aduanera: la autoridad administrativa de cada uno de los Estados Partes, competente segn
sus leyes y reglamentos para la aplicacin de la legislacin aduanera;
13
Internalizacin:
Argentina: Res. Gral. 2389/08, AFIP, publicada en el BO 21/01/08.
Brasil: Decreto 6870/09 de 4 de junio de 2009.
Paraguay: Decreto N 5.519 de 29 de noviembre de 2010.
Uruguay: Decreto 532/2008 del 3/11/2008, publicado en el Diario Oficial el 17/11/2008
Pgina 52
Informacin: dato, documento, reporte, comunicacin o copia autenticada, en cualquier formato, incluyendo
el electrnico, haya sido o no procesado o analizado;
Ilcito aduanero: toda violacin o tentativa de violacin de la legislacin aduanera;
Persona: toda persona fsica o jurdica;
Datos de carcter personal: los relativos a las personas fsicas o jurdicas.
OBJETO
Artculo 2.- Las Administraciones Aduaneras se prestarn cooperacin y asistencia mutua, incluyendo el
intercambio de informacin y las consultas necesarias para asegurar la correcta aplicacin de la legislacin
aduanera, facilitar el comercio y prevenir, investigar y reprimir los ilcitos aduaneros, tanto en asuntos de
inters comn como de alguno de los Estados Partes.
CAPITULO II - PROCEDIMIENTOS
ASISTENCIA MUTUA A REQUERIMIENTO
Artculo 3.- La autoridad requirente podr solicitar a la autoridad requerida, le proporcione informacin que
le permita asegurarse de la correcta aplicacin de la legislacin aduanera, incluyendo informacin relativa a
actividades que pudieran dar lugar a un ilcito aduanero.
Los requerimientos se efectuarn directamente entre las respectivas Administraciones Aduaneras centrales,
regionales o locales, de conformidad a la normativa vigente en cada Estado Parte.
Los funcionarios encargados de efectuar dichos requerimientos sern designados por las respectivas
Administraciones Aduaneras.
Artculo 4.- Los requerimientos se presentarn por escrito o verbalmente, acompaados, en su caso, de
las informaciones y de los documentos considerados tiles. Cuando se formulen verbalmente, debern ser
confirmados por escrito, a la brevedad.
La Administracin Aduanera requerida comunicar las informaciones que dispusiere.
Cuando no posea la informacin solicitada, de conformidad con sus disposiciones legales y administrativas,
la Administracin Aduanera requerida llevar a cabo las diligencias necesarias para obtener dicha
informacin, transmitiendo en su caso el requerimiento a la dependencia o institucin competente.
Artculo 5.- Las solicitudes de asistencia mutua que se formulen por escrito debern contener los
siguientes datos:
- nombre de la autoridad requirente;
- nombre del funcionario responsable;
- asunto requerido;
- objeto y razn de la solicitud;
- fundamento legal de la solicitud;
- nombre y domicilio de las personas involucradas en el objeto de la solicitud, en la medida de lo
posible;
- dems informacin relevante que dispusiere.
Artculo 6.- La Administracin Aduanera requerida har llegar a la Administracin Aduanera requirente, las
informaciones relativas a la autenticidad de los documentos emitidos o visados por organismos oficiales en
su territorio, que avalen una declaracin aduanera de mercaderas.
Artculo 7.- La Administracin Aduanera requerida deber comunicar por escrito los resultados de la
solicitud a la Administracin Aduanera requirente incluyendo, en su caso, copia certificada de los
Pgina 53
documentos relevantes y cualquier otra informacin pertinente. Asimismo har conocer el grado de
proteccin que tiene en su pas la informacin que proporcione.
La comunicacin podr realizarse por cualquier medio, previo acuerdo entre la Administracin Aduanera
requerida y la requirente.
ASISTENCIA MUTUA ESPONTNEA
Artculo 8.- Las Administraciones Aduaneras se comprometen a:
brindar espontneamente toda informacin que llegare a su conocimiento en el desarrollo habitual de sus
actividades y que les hiciere sospechar la posible comisin de un ilcito aduanero en sus territorios. La
informacin a comunicar versar especialmente sobre desplazamientos de personas, mercaderas o medios
de transporte;
comunicar las informaciones referidas a la comisin de ilcitos aduaneros y los nuevos mtodos o medios
detectados para cometerlos;
prestar la mayor cooperacin y asistencia en las diversas materias de su competencia;
adjuntar a la comunicacin practicada toda la documentacin disponible que respalde la informacin.
CONSULTA DE DATOS OBRANTES EN LOS SISTEMAS INFORMTICOS
Artculo 9.- Las Administraciones Aduaneras podrn intercambiar informaciones o efectuar consultas,
previamente consensuadas, de datos obrantes en sus sistemas informticos, para el cumplimiento de los
objetivos de este Convenio.
Cada Administracin Aduanera har constar en su portal de acceso al sistema de intercambio de
informacin de los registros aduaneros el grado de proteccin otorgado en su pas, a los datos que pone a
disposicin de las dems Administraciones Aduaneras. Dicha informacin deber mantenerse actualizada.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE ASISTENCIA
Artculo 10.- La Administracin Aduanera requerida podr ejercer en el mbito de su competencia, un
control especial durante un perodo determinado, informando sobre:
La entrada y salida desde y hacia su territorio de personas, mercaderas y medios de transporte, que se
sospeche pudieren estar involucrados en la comisin de ilcitos aduaneros;
Lugares donde se encuentren establecidos depsitos de mercaderas, que se presuma son utilizados para
almacenar mercaderas destinadas al trfico ilcito intra o extra MERCOSUR.
Artculo 11.- Cuando no sea suficiente una simple declaracin escrita, la Administracin Aduanera
requerida, previa solicitud de la Administracin Aduanera requirente, podr autorizar a sus funcionarios a
declarar ante los tribunales situados en el territorio de la Administracin Aduanera requirente, en calidad de
testigos o de expertos, en un asunto relativo a una infraccin aduanera.
La solicitud de comparecencia especificar en qu asunto y en qu carcter deber declarar el funcionario.
Aceptada la solicitud, la Administracin Aduanera requerida determinar en la autorizacin que expida, los
lmites dentro de los cuales sus funcionarios debern efectuar sus declaraciones.
Artculo 12.- Previa solicitud de la Administracin Aduanera requirente, la Administracin Aduanera
requerida, podr autorizar la presencia de funcionarios de la Administracin Aduanera requirente en su
territorio, en ocasin de la investigacin o de la constatacin de una infraccin aduanera que interese a la
Administracin Aduanera requirente.
COOPERACIN
Pgina 54
Artculo 13.- A los fines del presente Convenio, las Administraciones Aduaneras cuando les sea requerida,
prestarn toda la cooperacin posible para contribuir a la modernizacin de sus estructuras, organizacin y
metodologas de trabajo.
Asimismo contribuirn con la participacin de funcionarios especializados, en calidad de expertos y
prestarn la cooperacin disponible para encarar el perfeccionamiento de los sistemas de trabajo mediante
la capacitacin tcnica del personal, el entrenamiento y el intercambio de instructores.
CAPITULO III - INFORMACIONES

BANCO DE DATOS Y REGISTRO DE ANTECEDENTES
Artculo 14.- Las Administraciones Aduaneras debern organizar, mantener y compartir las informaciones
contenidas en sus bancos de datos informatizados, relativos a las personas que actan en las operaciones
de comercio exterior de los respectivos Estados Partes.
Asimismo, debern mantener y compartir un Registro de Antecedentes de las personas involucradas en la
comisin de faltas administrativas, contravenciones o ilcitos aduaneros, cuando a su respecto hubiese
resolucin administrativa o sentencia judicial firmes, en cuanto sta ltima fuere de su conocimiento.
Artculo 15.- La introduccin de datos en los sistemas informticos se regir por las disposiciones legales,
reglamentarias y procedimentales de cada Estado Parte.
Cada Administracin Aduanera podr modificar, completar, corregir o suprimir los datos que hubiere
incorporado en sus propios sistemas.
La responsabilidad de la exactitud, actualidad y legalidad de los datos en los sistemas informticos ser de
la Administracin Aduanera del Estado Parte que los proporcione.
Artculo 16.- Hasta tanto se implementen en cada uno de los Estados Partes los bancos de datos en forma
completa, el intercambio de informacin se efectuar con los elementos existentes en los sistemas
informticos de los distintos Estados Partes.
TIPOS DE INFORMACIN
Artculo 17.- El Banco de Datos de cada Estado Parte deber contener las siguientes informaciones, con
relacin a las personas que acten en las operaciones de comercio exterior:
nombre completo;
- cdigo de identificacin;
- fecha del acto de constitucin de la persona jurdica, o de inicio de la actividad;
- direccin completa actualizada;
- telfono, pgina web y correo electrnico si los hubiere;
- naturaleza jurdica o tipo societario;
- descripcin de la actividad econmica;
- situacin registral actualizada (activa, cancelada, suspendida, etc);
- nombre y cdigo o documento de identidad de las personas fsicas responsables ante la Administracin
Aduanera;
- capital social, cuando se disponga;
- representante legal de la sociedad (nombre y cdigo de identificacin);
- nombre de los integrantes de los rganos de la sociedad de que se trate cuando fuere posible
determinarlo;
- indicador de la verificacin de la existencia real de la empresa o establecimiento.
Artculo 18.- Las informaciones previstas en el Registro de Antecedentes debern estar dispuestas en los
bancos de datos informatizados, y contener:
- fecha de la comisin de la falta administrativa, contravencin o ilcito;
- pases involucrados;
Pgina 55
pas de origen declarado de la mercadera y origen real constatado;

valor de la mercadera declarado por el importador y el resultante de la intervencin aduanera;
posicin arancelaria declarada y la resultante de la verificacin aduanera;
relacin nominal de las personas involucradas y sus respectivos cdigos de identificacin;
tipo de ilcito cometido;
descripcin de los hechos con indicacin de la identificacin numrica de la operacin aduanera de que
se trate, si hubiere.
Artculo 19.- En ningn caso se proporcionarn datos de carcter personal relativos al origen racial,
opiniones polticas, convicciones religiosas, salud u orientacin sexual.
CAPITULO IV - TRATAMIENTO DE LAS INFORMACIONES

USO DE LAS INFORMACIONES
Artculo 20.- Las informaciones y los documentos obtenidos en el marco del presente Convenio debern
ser utilizados a los fines determinados en esta norma, inclusive en los procedimientos judiciales o
administrativos, y bajo reserva de las condiciones que la Administracin Aduanera que los proporcion
hubiera estipulado.
Las informaciones y los documentos no podrn ser utilizados para otros fines sino con el consentimiento
escrito de la Administracin Aduanera que los proporcionare y bajo reserva de las condiciones que hubiere
estipulado.
Los datos de carcter personal sern utilizados nicamente por las Administraciones Aduaneras de
conformidad a lo preceptuado por el numeral 1, encontrndose prohibida su divulgacin a terceros, salvo
autorizacin expresa de la Administracin Aduanera que suministra la informacin.
Artculo 21.- La Administracin Aduanera que utilice datos personales, informar por escrito, a pedido de
la Administracin que los proporcion, el uso que les ha dado y el resultado obtenido.
El funcionario que obtuvo datos de otra Administracin Aduanera, solamente podr conservarlos hasta que
se cumpla la finalidad que motiv la consulta.
CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIN DE LA INFORMACIN
Artculo 22.- Todo intercambio de informacin que se efecte entre las Administraciones Aduaneras,
cualquiera sea el medio empleado para ello, estar alcanzado por el nivel de confidencialidad y proteccin
de datos vigentes en el Estado Parte que proporciona la informacin.
En ausencia de normas internas o de menor nivel de proteccin se debern respetar las previsiones del
presente Convenio.
Artculo 23.- Las informaciones y los documentos referidos en este Convenio debern ser utilizados por
funcionarios debidamente autorizados por las Administraciones Aduaneras.
Artculo 24.- Las Administraciones Aduaneras sern responsables que el intercambio de informacin sea
utilizado correctamente, y adoptarn las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto
en el presente Convenio.
Cuando se intercambien o consulten informaciones obrantes en los bancos de datos quedarn registrados
los nombres y cdigos de identificacin de los funcionarios autorizados para ingresar al sistema, del
operador que permite su utilizacin, fecha, hora y argumentos de consulta.
Los bancos de datos debern mantener registros histricos y las fechas en que ellos hubieran sido
alterados.
Pgina 56
Artculo 25.- Las Administraciones Aduaneras sern responsables de adoptar medidas de seguridad en
los sistemas informticos, a efectos de:
- impedir el acceso no autorizado a los mismos, as como a los datos obrantes en ellos;
- impedir cualquier alteracin, lectura, copia o supresin de los datos obrantes por persona que no se
encuentre autorizada;
- determinar las informaciones que han sido introducidas, consultadas, modificadas o suprimidas, y, en
tales casos, en qu fecha y por quin;
- impedir cualquier lectura, copia, modificacin o supresin no autorizada de la informacin,
estableciendo que la transmisin de datos sea encriptada;
- verificar que los usuarios se encuentren debidamente facultados cuando la consulta se refiera a datos
personales, conservando la nmina de los funcionarios actuantes por un trmino no inferior a cinco
aos.
Artculo 26.- La Administracin Aduanera ser responsable de los perjuicios causados por la incorrecta
utilizacin de los datos obtenidos.
Idntica consecuencia se producir cuando el perjuicio lo causare el que proporcion informaciones
inexactas o contrarias a las disposiciones contenidas en este Convenio.
CAPITULO V - EXCEPCIONES
Artculo 27.- La cooperacin y asistencia recproca prevista en este Convenio, no resultar de aplicacin
para las solicitudes de arresto, cobro de derechos, impuestos, recargos, multas o cualquier otra suma por
cuenta de una Administracin Aduanera.
Artculo 28.- Cuando una Administracin Aduanera estimare que la asistencia o cooperacin que le fuera
solicitada pudiere atentar contra su soberana, seguridad u otros derechos esenciales, podr denegar
acordarla, o prestarla bajo reserva de que se satisfagan determinadas condiciones. En tal sentido, la
Administracin Aduanera requerida, deber justificar por escrito la negativa para acceder a la solicitud.
Artculo 29.- Cuando una Administracin Aduanera presentare una solicitud de asistencia o cooperacin a
la que ella misma no pudiere acceder, si idntica solicitud le fuera presentada por otra Administracin
Aduanera, deber hacer constar ese extremo en el texto de la solicitud. En tal caso, la Administracin
Aduanera requerida tendr libertad para decidir el curso a dar al requerimiento.
CAPITULO VI - DISPOSICIONES FINALES

Artculo 30.- Las Administraciones Aduaneras renuncian a cualquier reclamacin relativa al reembolso de
los gastos derivados de la aplicacin del presente Convenio salvo, en su caso, en lo relativo a las dietas
pagadas a los expertos, testigos, intrpretes y traductores.
Artculo 31.- La asistencia y cooperacin derivadas del presente Convenio se prestar de conformidad con
la legislacin aduanera del Estado Parte requerido y dentro de los lmites de competencias y recursos
disponibles de su Administracin Aduanera.
Pgina 57
14
NORMA DE APLICACIN SOBRE LA VALORACIN ADUANERA DE LAS MERCADERAS
Comn.
CONSIDERANDO: Que los Estados Partes del MERCOSUR firmaron el 15 de abril de 1994 el acta final de
la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, aprobando los Acuerdos para la
constitucin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), los cuales fueron posteriormente ratificados e
incorporados al ordenamiento jurdico interno de los cuatro Estados Partes;
Que uno de esos instrumentos es el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT), el que es aplicado por los Estados Partes del
MERCOSUR;
Que los Estados Partes del MERCOSUR desde la vigencia de la Decisin CMC N 17/94, han aplicado
como base imponible para la determinacin de los derechos de importacin el valor en aduana de las
mercaderas importadas determinado conforme a las normas de dicho Acuerdo, as como otros
procedimientos armonizados;
Que dicha aplicacin armonizada ha permitido reunir una valiosa experiencia prctica que impone la
necesidad de avanzar en una norma MERCOSUR relacionada con dicha materia.

Artculo 1.- Adoptar en el mbito del MERCOSUR el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT).
Artculo 2.- Aprobar la Norma de Aplicacin sobre la Valoracin Aduanera de las Mercaderas, que consta
en Anexo y forma parte de la presente Decisin.
Artculo 3.- A partir de la vigencia de la presente Decisin, queda derogada la Decisin CMC N 17/94.
Artculo 4.- Los Estados Partes debern incorporar la presente Decisin a sus respectivos ordenamientos
jurdicos nacionales antes de julio del 2008.
XXXIII CMC - Asuncin, 28/VI/07
ANEXO
NORMA DE APLICACIN SOBRE LA VALORACIN ADUANERA DE LAS MERCADERAS

ARTICULO 1: La base imponible para la determinacin de los derechos de importacin ad-valorem, ser el
valor en aduana de las mercaderas importadas, determinado conforme a las normas del Acuerdo Relativo a
la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT),
14
Internalizacin:
Argentina: Decreto Presidencial PEN N 1301 de 31 de agosto de 2011.
Paraguay: Decreto N 8.665 del 29 de marzo de 2012.
Uruguay: Decreto 538 del 10/11/2008 publicado en el Diario Oficial el 19 de noviembre de 2008.
Pgina 58
as como las dems disposiciones relacionadas con el mismo y procedentes del ordenamiento jurdico del
MERCOSUR.
ARTCULO 2: El valor en aduana de las mercaderas importadas ser la base para la aplicacin del Arancel
Externo Comn.
ARTCULO 3: Lo dispuesto en esta Decisin se aplica a todas las mercaderas que se importen a los
Estados Partes del MERCOSUR introducidas a cualquier ttulo en el territorio aduanero del MERCOSUR.
ARTCULO 4: La Declaracin del Valor en Aduana que se anexa a esta Norma de Aplicacin integrar la
declaracin del despacho aduanero, cuando corresponda.
CAPTULO II - DETERMINACIN DEL VALOR EN ADUANA

ARTCULO 5: En el valor en aduana se incluirn los siguientes elementos:
a. los gastos de transporte de las mercaderas importadas hasta el puerto o lugar de importacin;
b. los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercaderas
importadas hasta el puerto o lugar de importacin;
c. el costo del seguro de las mercaderas.
ARTCULO 6: El puerto o lugar de importacin de que trata el Artculo 5 es el punto de introduccin de las
mercaderas al territorio aduanero del MERCOSUR.
ARTCULO 7: No integran el valor en aduana de la mercadera importada siempre que se distingan del
precio realmente pagado o por pagar:
a. los gastos de construccin, armado, montaje, mantenimiento o asistencia tcnica realizados despus
de la importacin, en relacin con mercaderas importadas tales como una instalacin, maquinaria o
equipo industrial;
b. el costo del transporte ulterior a la importacin;
c. los derechos e impuestos aplicables en el pas de importacin.
ARTCULO 8:
1. Los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiacin concertado por el comprador y relativo
a la compra de las mercaderas importadas no se considerarn parte del valor en aduana, siempre que:
los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas mercaderas;
el acuerdo de financiacin se haya concertado por escrito;
cuando se le requiera, el comprador pueda demostrar:
que tales mercaderas se venden realmente al precio declarado como precio realmente pagado o por pagar;
y
que el tipo de inters pactado no excede del aplicado corrientemente a este tipo de transacciones en el pas
y en el momento en que se haya facilitado la financiacin.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 precedente se aplicar tanto si facilita la financiacin el vendedor, como si lo
hace una entidad bancaria u otra persona fsica o jurdica. Se aplicar tambin, si procede, en los casos en
que las mercaderas se valoren con un mtodo distinto del basado en el valor de transaccin.
ARTCULO 9: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 del Acuerdo de Valoracin del GATT de
1994, cuando sea necesaria la conversin de los valores que se expresan en monedas extranjeras, el tipo
de cambio aplicable ser el proporcionado en forma diaria por el banco central o autoridad monetaria central
de cada Estado Parte, tomndose el correspondiente al cierre del da anterior al de la fecha de registro o
aceptacin del despacho de importacin.
CAPTULO III - ADMINISTRACIN DE LA VALORACIN
Pgina 59
ARTCULO 10: Hasta que los Estados Partes no acuerden lo contrario, los controles y decisiones sobre el
valor aduanero sern realizados por las autoridades competentes establecidas conforme a la organizacin
administrativa que cada Estado Parte disponga para tal fin.
ARTCULO 11:
Los controles y las decisiones a que se refiere el artculo 10 comprenden:
- la coordinacin general de la valoracin aduanera, incluyendo la elaboracin y aplicacin de sus normas
y reglamentos;
- la facultad de exigir la presentacin de documentos probatorios y explicaciones complementarias para la
determinacin del valor en aduana;
- el anlisis de cuestiones especficas sobre valoracin aduanera formuladas por personas fsicas o
jurdicas y de organismos de administracin pblica nacional, organismos gubernamentales, as como
de los rganos centrales de otros Estados Partes;
- el mantenimiento y la actualizacin de bancos de datos de apoyo a las actividades de control del valor
en aduana;
- la facultad de solicitar copia del documento mediante el cual la exportacin fue efectuada, y/o de
requerir informaciones generales y relativas a los precios de exportacin vigentes en el pas de
procedencia, directamente a la Administracin Aduanera de aquel pas, o a travs de otros mecanismos
competentes;
- la realizacin de auditorias e investigaciones;
- la realizacin de estudios y anlisis del mercado internacional;
- la adopcin de cualquier otra medida necesaria para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
norma.
CAPTULO IV - CONTROL DEL VALOR DECLARADO

ARTCULO 12: El control del valor declarado de la mercadera importada podr ser selectivo y/o aleatorio.
ARTCULO 13: La seleccin para el control del valor declarado podr ser realizada en el curso del
despacho de importacin, segn criterios establecidos por las autoridades competentes de los Estados
Partes.
ARTCULO 14: Los Estados Partes que efecten un control del valor declarado en el momento del
despacho de las mercaderas, podrn realizar un examen preliminar o un anlisis somero del mismo.
Durante el examen preliminar se podrn adoptar las medidas que aseguren los medios de prueba
necesarios para una correcta determinacin a posteriori del valor en aduana, tales como el retiro de
muestras o consultas periciales.
ARTCULO 15: En el control del valor declarado que se practique en el curso del despacho de importacin,
cada Estado Parte deber establecer un plazo de 60 das para su conclusin, contado a partir de la fecha
en que el importador presente la documentacin probatoria del valor.
El plazo al que se refiere el prrafo 1 precedente podr ser prorrogado, por igual perodo, cuando fuese
necesario un procedimiento de auditoria o investigacin.
El plazo al que se refiere al prrafo 1 podr ser suspendido cuando el importador no responda a la
intimacin efectuada por la Administracin Aduanera durante el proceso de valoracin.
ARTCULO 16: Si en el curso de la determinacin del valor en aduana de las mercaderas importadas
resultase necesario demorar la determinacin definitiva de ese valor, el importador de las mercaderas
podr no obstante retirarlas de la Aduana si, cuando as se lo exija, preste una garanta suficiente en forma
de fianza, depsito u otro medio apropiado que cubra el pago de los tributos y/o derechos aduaneros que
gravan la importacin a consumo.
De corresponder la ejecucin de dicha garanta a efectos del cobro de los derechos e impuestos exigibles
como consecuencia de la posterior determinacin del valor en aduana, proceder su liberacin por su
eventual remanente. En cualquier caso la garanta se liberar automticamente si en un plazo de hasta 150
das de su constitucin, la autoridad aduanera no se hubiera expedido.
Pgina 60
ARTICULO 17: Las administraciones aduaneras tendrn derecho a exigir los crditos tributarios que surjan
como consecuencia de la fiscalizacin del valor en aduana, dentro de los plazos de prescripcin previstos
en la legislacin de cada Estado Parte.
ARTCULO 18: Cuando le haya sido presentada una declaracin y la Administracin Aduanera tenga
motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como prueba de esa
declaracin, la Administracin Aduanera podr pedir al importador que proporcione una explicacin
complementaria, as como documentos u otras pruebas, de que el valor declarado representa la cantidad
total efectivamente pagada o por pagar por las mercaderas importadas, ajustada de conformidad con las
disposiciones del Artculo 8 del Acuerdo de Valoracin del GATT de 1994.
Si, una vez recibida la informacin complementaria, o a falta de respuesta, la Administracin Aduanera tiene
an dudas razonables acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado, podr decidir, teniendo en
cuenta las disposiciones del Artculo 11 del Acuerdo de Valoracin del GATT que el valor en aduana de las
mercaderas importadas no se puede determinar con arreglo a las disposiciones del Artculo 1 del citado
Acuerdo.
Antes de adoptar una decisin definitiva, la Administracin Aduanera comunicar al importador, por escrito
si le fuera solicitado, sus motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos
presentados y le dar una oportunidad razonable para responder. Una vez adoptada la decisin definitiva la
Administracin Aduanera la comunicar por escrito al importador indicando los motivos que la inspiran.
ARTCULO 19: Todo importador tendr derecho de recurrir, sin penalizacin alguna, las decisiones emitidas
por las administraciones aduaneras como consecuencia del proceso del control del valor.
ARTCULO 20: La mercadera importada que no fuera seleccionada para el control del valor declarado en el
curso del despacho aduanero podr tener un control de valor en la forma y en los plazos previstos en la
legislacin interna de cada Estado Parte.
ARTCULO 21: Cualquier decisin sobre el valor en aduana de la mercadera importada podr ser revisada
por la Administracin Aduanera, de acuerdo con la legislacin interna de cada Estado Parte.
ARTCULO 22: Los documentos probatorios e informaciones que avalen el valor en aduana declarado por
el importador, inclusive la correspondencia comercial relativa a la operacin, deben permanecer a
disposicin de la autoridad aduanera por el plazo previsto en la legislacin interna de cada Estado Parte.
CAPTULO V - DECLARACIN DEL VALOR EN ADUANA

ARTCULO 23: Las administraciones aduaneras de los Estados Partes podrn aprobar una norma
especfica para incorporar el modelo comn de Declaracin del Valor en Aduana.
Cada Estado Parte podr determinar en qu casos, o en qu momento corresponde exigir la Declaracin
del Valor en Aduana, adems de decidir la obligatoriedad de la inclusin en el despacho aduanero del
mencionado documento.
ARTCULO 24: La presentacin de la Declaracin del Valor en Aduana no excluye la obligatoriedad del
importador a presentar informacin o documentos adicionales, necesarios para el control del valor declarado
de la mercadera.
CAPTULO VI - CASOS ESPECIALES

ARTCULO 25: La determinacin del valor en aduana quedar sujeta a lo que establezcan las normas
especficas comunitarias para los siguientes casos:
a. mercadera importada por viajeros bajo el rgimen de equipaje;
b. mercadera destinada a misiones diplomticas o reparticiones consulares de carcter permanente y de
sus integrantes;
c. mercadera destinada a representaciones de organismos internacionales de carcter permanente de los
que el Estado Parte sea miembro y de sus funcionarios, peritos, tcnicos y consultores;
d. mercadera contenida en remesas postales internacionales y encomiendas areas, no sujetas al
rgimen general de importacin;
Pgina 61
e. importaciones que no revistan carcter comercial.

ARTCULO 26: Cuando se trate de mercaderas sometidas a un rgimen de destinacin suspensiva, el
valor en aduana ser determinado mediante la adopcin de las reglas y los procedimientos establecidos en
esta norma; sin perjuicio de la determinacin del valor aduanero que se efecte en caso de un eventual
incumplimiento del rgimen o del despacho a consumo.
CAPTULO VII - DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTCULO 27: Hasta tanto sea aprobado el Cdigo Aduanero MERCOSUR, el puerto o lugar de
importacin de que trata el Artculo 5 es el punto de introduccin de las mercaderas en los respectivos
territorios aduaneros de los Estados Partes del MERCOSUR.
ARTCULO 28: En los casos no previstos en la presente norma, ser aplicable la legislacin vigente en
cada Estado Parte, hasta que sea aprobada la correspondiente norma MERCOSUR.
ARTCULO 29: Hasta tanto se dictaren disposiciones especiales, la presente norma tambin se aplicar a
las operaciones intrazona.
ARTCULO 30: La legislacin de los Estados Partes ser de aplicacin supletoria en la medida que no se
oponga a la presente norma.
Pgina 62
DECLARACIN DE IMPORTACIN N
FECHA DE REGISTRO:
DECLARACIN DEL VALOR EN ADUANA
1. IMPORTADOR/COMPRADOR
Nivel:
USUARIO
2. VENDEDOR
REVENDEDOR
______________________
MAYORISTA
MINORISTA
Nvel:
FABRICANTE
PRODUCTOR
REVENDEDOR
_________________________________________
Domicilio:
Domicilio:
_
3. FACTURA
4. CONTRATO DE VENTA
Nmero: ........................................................Fecha: .......... / .......... / ..........
Nmero: ........................................................Fecha: .......... / .......... / ..........
Hay descuentos no indicados?
Lugar de realizacin: ...........................................................................
SI
NO
El precio es revisable?
5. CONDICIN DE VENTA
FOB
CIF
SI
NO
7. Resolucin aduanera relativa a los tems 8 al 10

OTRO:.....................................................
Embarque escalonado?
6. CONSULTA CLASIFICATORIA
SI
NO
SI
NO
Nmero: ........................................................Fecha: .......... / .......... / ..........

SI
NO
Disposicin N:...................................................................................
Resolucin N:...................................................................................
8. (a) El comprador y el vendedor estn vinculados en los trminos del artculo 15, prrafo 4 del Acuerdo?
En caso negativo, pasar al tem 9.............................................................................................................................................................
SI
NO
(b) La vinculacin ha influido en el precio de las mercaderas importadas?............................................................................................
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
(c) El valor de transaccin de las mercaderas importadas se aproxima mucho a algunos de los valores criterios mencionados
en el artculo 1, prrafo 2, (b) del Acuerdo?..........................................................................................................................................
En caso afirmativo, dar explicaciones detalladas.
9. (a) Existen restricciones para la cesin o utilizacin de las mercaderas por el comprador, distintas de las que:
Impongan o exijan la ley o las autoridades de los Estados Partes del MERCOSUR?
Limiten la zona geogrfica donde puedan revenderse las mercaderas?
No afecten sensiblemente al valor de las mercaderas?...................................................................................................................
(b) Dependen la venta o el precio de CONDICIONES O CONTRAPRESTACIONES, cuyo valor no pueda determinarse con relacin
a las mercaderas a valorar?.....................................................................................................................................................................
Especificar la naturaleza de las restricciones, condiciones o contraprestaciones, segn los casos.
Si puede determinarse el valor de las condiciones o contraprestaciones, indicar su importe en el tem 13 (b).
10. (a) Existen cnones y derechos de licencia relativos a las mercaderas importadas que el comprador est obligado a pagar,
directa o indirectamente como condicin de venta?............................................................................................................................
(b) La venta est condicionada por un acuerdo en los trminos del cual, una parte del producto de cualquier reventa, cesin
o utilizacin posterior de las mercaderas, revierta directa o indirectamente al vendedor?.............................................................
En caso de respuesta afirmativa a una de estas preguntas, especificar las condiciones y si es posible indicar los importes en los tems 17
y 18.
11. En caso de no estar en factura, completar: MARCAS, MODELOS, PRECIOS UNITARIOS EN DIVISAS, DISCRIMINADOS POR SUBITEMS.
Pgina 63
12. El abajo firmante declara que todos los datos expresados en este documento son exactos y completos. Toma conocimiento que la presente tiene el carcter de
declaracin jurada y que cualquier omisin de informacin o informacin distinta de la operacin real que causen perjuicio fiscal o cambiario ser penalizada
conforme a la legislacin vigente en la materia
Lugar y fecha:
___________________________
Firma y aclaracin del Declarante
DIVISAS
TIPO
CAMBIO
CD.
(A)
13. (a) Precio neto en la moneda de facturacin (Precio efectivamente pagado o por
BASE DE
pagar
CLCULO
Aduanero)..........................................................................................................
en
el
momento
considerar
para
la
determinacin
del
DE
MONEDA
NACIONAL
IMPORTE
Valor
(b) Pagos indirectos ver item 9 (b) .............
14. TOTAL A ...............................................................................................................
(B)
15. COSTOS Y GASTOS SOPORTADOS POR EL IMPORTADOR
ADICIONES:
(a) Comisiones, excepto las de compra ...
IMPORTES
(b) Corretajes........
NO
(c) Envases y embalajes ..................
INCLUIDOS
EN A
16. Los valores debidamente repartidos de los bienes y servicios suministrados por el
comprador gratuitamente o a precio reducido, y utilizados en la produccin y venta
para la exportacin de mercaderas importadas:
(a) Materiales, componentes, partes y elementos semejantes incorporados a las
mercaderas importadas .......................................................................
(b) Herramientas, matrices, moldes y objetos similares utilizados para la produccin
de las mercaderas importadas ................................................
(c)
Materiales
consumidos
en
la
produccin
de
las
mercaderas
importadas.......................................................................................................
(d) Trabajos de ingeniera, de estudio, artsticos y de diseo, planos y croquis
realizados fuera del MERCOSUR y necesarios para la produccin de las
mercaderas importadas ................................................
Pgina 64
17. Cnones y derechos de licencia ver apartado 10 (a) ...........................................
18. Producto de cualquier reventa, cesin o utilizacin posterior que revierta al

vendedor ver apartado 10 (b) ..............................................................................
19. Costos y gastos de entrega hasta ........................................................................

(local de importacin)
(a) Transporte (flete).......
(b) Carga,descarga y manipulacin....
(c) Seguro..........
20. TOTAL B......
(C)
21. Gastos de transporte interno............
DEDUCCIONE
S:
IMPORTES
INCLUIDOS
22. Intereses de financiacin ......
EN A
(Decisin del Comit de Valoracin Aduanera del 28/04/84)
23. Otros Gastos ..........
24. Gastos relativos a trabajos de construccin, instalacin, montaje, mantenimiento

o asistencia tcnica realizados despus de la importacin siempre que se distingan
del precio pagado o por pagar.................................
25. Derechos y dems tributos a pagar como consecuencia de la importacin, o de la

venta de las mercaderas............................................................................
26. TOTAL C ..............................................................................................................
27. VALOR DECLARADO (A+B-C) .................................................................................................
Pgina 65
15
ESPECIFICACIN DE CARACTERSTICAS TCNICAS DE LA INFRAESTRUCTURA INFORMTICA

PARA EL INTERCAMBIO ELECTRNICO DE INFORMACIN DE OPERACIONES ADUANERAS
MEDIANTE EL SISTEMA DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN DE LOS REGISTROS ADUANEROS
INDIRA
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisiones N 54/04 y 37/05 del Consejo del
Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que el Sistema de Intercambio de Informacin de los Registros Aduaneros, -en adelante
INDIRA-, se encuentra operativo y disponible en los cuatro Estados Partes.
Que se hace necesario establecer las especificaciones tcnicas que garanticen el intercambio electrnico
seguro, entendiendo como tal aquel que cumple con condiciones de autenticacin, confidencialidad,
integridad y restriccin de acceso.

Artculo 1.- Aprobar las normas sobre Especificacin de Caracteristicas Tcnicas de la Infraestructura
Informtica para el Intercambio Electrnico de Informacin de Operaciones Aduaneras Mediante el Sistema
INDIRA, que consta como Anexo y forma parte de la presente Decisin.
Artculo 2.- La informacin transmitida en esta plataforma informtica ser de uso exclusivo de
funcionarios de gobierno especialmente designados cuya identidad sea debidamente autenticada por los
sistemas de seguridad propios de cada Aduana.
Artculo 3.- Las normas de carcter tcnico aprobadas por la presente Decisin y que constan en el
Anexo, podrn ser modificadas por Directiva de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, como
consecuencia de la evolucin natural de la tecnologa y/o nuevos requerimientos que lo justifiquen.
internos antes del 01/I/09.
XXXV CMC San Miguel de Tucumn, 30/VI/08
ANEXO
ESPECIFICACIN DE CARACTERSTICAS TCNICAS DE LA INFRAESTRUCTURA INFORMTICA
PARA EL INTERCAMBIO ELECTRNICO DE INFORMACIN DE OPERACIONES ADUANERAS
MEDIANTE EL SISTEMA DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN DE LOS REGISTROS ADUANEROS
INDIRA
ARTCULO 1. INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
El presente anexo establece las Normas utilizadas para la conectividad entre aduanas de los Estados
Partes, para los sistemas que requieran de transferencia parcial o total de datos, ya sean estos por lotes o
15
Internalizacin:
Argentina: Res. Gral AFIP N 2495, del 22 de septiembre de 2008.
Brasil: Decreto 6870/09 de 4 de junio de 2009.
Paraguay: Resolucin DNA N 99 de 22 de febrero de 2012.
Uruguay: Decreto del PE N 282/012 del 27/08/12, publicado en el DO el 31/08/12.
Pgina 66
en transacciones ON-LINE. Se incluyen tambin recomendaciones de aplicacin de estndares globales y

particulares de cada Estado Parte.
El objetivo principal es cubrir todas las normas necesarias para el trabajo de transferencia de datos entre
Estados Partes y dar apoyo efectivo a nuevos emprendimientos que requieran conectividad, sin truncar
protocolos internos respecto de normas de cada Estado Parte.
ARTCULO 2. INFRAESTRUCTURA
Cada Estado Parte deber tomar recaudo de las necesidades para la conectividad, segn las referencias
establecidas en el presente anexo, sin perjuicio de las normas internas que no interfieran con el
comportamiento normal de los canales de transferencia de informacin.
No obstante, la mnima infraestructura exigida es la que puede respaldar la configuracin de tneles de
seguridad a travs de soporte de redes pblicas.
2.1. Conectividad a Redes Pblicas
Son requisitos de conectividad de cada Estado Parte:
Cada Estado Parte deber disponer de afiliacin y conexin permanente a redes pblicas que permitan las
configuraciones de tneles referidos en el presente anexo para la transferencia de datos, en tiempo y forma.
Las necesidades especficas de amplitud de estas conexiones debern proveerse en la documentacin de
cada sistema de transferencia de datos.
Cada Estado Parte deber prever la amplitud de conectividad necesaria para el funcionamiento de las
transferencias de datos que realice. Se deber informar en todos los casos, con suficiente antelacin, los
problemas de amplitud, tanto totales como parciales a los Estados Partes involucrados en las
transferencias de datos.
Los cambios que pudieran ocurrir a causa de cambios en la conectividad de cada Estado Parte a las redes
pblicas debern ser informados a los dems Estados Partes, para prever con anticipacin cambios en
configuraciones.
2.2. Soporte fsico de Conectividad
Se define como Soporte Fsico de Conectividad a los equipos necesarios para conectividad a redes
pblicas, capaces de soportar las configuraciones de seguridad que se explican en el presente.
Los referidos equipos debern cumplir con los siguientes requisitos:
Los citados equipos debern ser capaces de soportar las configuraciones citadas en el Artculo 3 del
presente anexo, sin perjudicar los parmetros de amplitud de conectividad necesarios para tal efecto.
Cada Estado Parte deber hacer previsin constante de Tolerancia a Fallos y Redundancia de
Funcionamiento de los citados equipos. Una situacin de indisponibilidad de acceso por cambios
programados deber ser informada con suficiente antelacin.
ARTCULO 3. CONFIGURACIONES DE CONECTIVIDAD
Los Estados Partes acuerdan utilizar mtodos estandarizados de transferencia de informacin que permitan
cuidar los siguientes aspectos:
Transferencia Fsica de Paquetes: cada Estado Parte deber proveer sistemas de conectividad de acuerdo
a las recomendaciones establecidas en el Artculo 2 relativas a la conexin a la red pblica seleccionada
como soporte de transmisin y la seleccin, instalacin y configuracin adecuada del soporte fsico de
conectividad.
Pgina 67
Configuraciones Mnimas y Recomendaciones de Seguridad de Transferencia de Datos: establecidas en

este anexo segn las cuales se deben cumplir normas necesarias para preservar la seguridad en la
transferencia de datos y las dems que puedan ser implantadas de mutuo acuerdo.
Definiciones de Acceso a Aplicaciones: definen los protocolos que sern utilizados para publicar
aplicaciones.
Los tems de Configuraciones de Conectividad referidos en este artculo debern cumplir los siguientes
requisitos / respetar las siguientes condiciones:
3.1. Transferencia Fsica de Paquetes
Se designa como Red Pblica a INTERNET (RFC0774), y segn este item, cada Estado Parte deber
realizar todas las previsiones necesarias para conectividad, incluyendo el manejo individual de contratos
con proveedores (ISP-Internet Service Provider). Bajo esta situacin, se utilizar el protocolo TCP/IP
(RFC0791 y RFC0793) como soporte general a las transferencias de informacin.
Cada Estado Parte deber poseer una identificacin relativa a la Red Pblica, denominada Direccin IP
Pblica que ser provista a los dems Estados Partes para las configuraciones citadas en el punto 3.2. de
este Artculo.
Cada Estado Parte deber realizar su propio estudio de necesidades de amplitud de conectividad,
denominado en este caso como Ancho de Banda de acuerdo a necesidades internas, haciendo la
correspondiente reserva para transferencias de datos citadas en este documento.
Cualquier previsin de Tolerancia a Fallos o Redundancia ser gestionada por cada Estado Parte, con
previsin de infraestructura, citada en el Artculo 2.2.b. o a travs de acuerdos con los citados proveedores
de servicios de Internet.
3.2. Configuraciones y Recomendaciones de Seguridad de Transferencia de Datos
Tomando en cuenta la eleccin de Redes Pblicas y el citado protocolo TCP/IP como soporte de
transferencia de datos, se decide utilizar Tneles protegidos para transferencia de datos.
El protocolo que deber ser utilizado es el IPSec (RFC2401). Cada Estado Parte deber informar los
parmetros utilizados variables de conectividad, en tanto que algunos sern fijos para lograr la
estandarizacin de los procedimientos de configuracin.
3.2.a. Parmetros Fijos
- Red Pblica Internet
- Protocolo base, TCP/IP
- IPSec
- Algoritmo de Encriptacin 3DES (RFC1851)
- Algoritmo de Hash MD5 (RFC1321)
- Mtodo de Autenticacin Pre-Share (Contraseas compartidas por anticipado)
- Intercambio de Claves 1024bits
- Set de transformacin ESP-3DES-MD5-tunnel
- Establecimiento del SA ipsec-isakmp
3.2.b. Parmetros Variables
- Direccin Relativa nica de la Red Pblica (Direccin IP Pblica de Internet)
- Direccin Relativa nica de los Servidores de Aplicaciones (Direccin IP)
3.3. Definiciones de Acceso a Aplicaciones

Una vez montado el esquema de Seguridad de Conectividad, las aplicaciones pueden utilizar los enlaces
establecidos entre los Servidores de Aplicaciones. Los Protocolos informticos utilizados entre Aplicaciones
Pgina 68
se encuentran fuera del mbito de aplicacin de estas normas por razones obvias de flexibilidad de
implantacin.
No obstante, se recomiendan las siguientes medidas de seguridad:
3.3.a. mbito de conectividad
Cada Estado Parte deber analizar e implantar las medidas de seguridad de los accesos a los servicios que
publica, as como sus accesos a los servicios de los dems Estados Partes. Debido a que las normas
orientan los procedimientos para realizar Transferencias de Datos entre Servidores de Aplicaciones, el
esquema de restricciones de redes se ve facilitado, pero igualmente se debern tomar las debidas
precauciones.
Obviando los esquemas comunes de Desarrollo y Homologacin de Sistemas Informticos de Transferencia
de datos, se recomienda restringir los accesos a los Servidores de Aplicaciones especficos al mbito de
Sistemas del MERCOSUR.
3.3.b. mbito de Restriccin de Protocolos de Aplicacin
Los Sistemas actuales de Transferencia de Datos permiten la identificacin adecuada de Protocolos de
Transferencia de Datos de Redes. No obstante, se recomienda prestar atencin a la seguridad de los
siguientes protocolos:
HTTP(RFC2616): Protocolo utilizado para las transacciones actuales. Se sugiere la restriccin del mismo a
las Transferencias de Datos especficas, desde y hacia cada Estado Parte.
HTTPS(RFC2660): Protocolo recomendado. Se sugiere la implantacin de certificaciones digitales internas
para Transferencia de Datos especfica. De igual manera se recomienda restringir su uso al mbito
exclusivo de Servicios de Aplicaciones del MERCOSUR.
FTP(RFC0959): Protocolo para transferencia exclusiva de archivos entre Estados Partes, cuyo propsito es
exclusivamente referencial y no transaccional. Se recomienda el cuidado de Amplitud de Conectividad
(Ancho de Banda), cuando se utilice este protocolo, as como la aplicacin de las restricciones adecuadas.
FTPS(RFC2228): Protocolo Recomendado. Permite tambin la implantacin de certificaciones digitales. Se
recomienda tambin el cuidado de Amplitud de Conectividad (Ancho de Banda), cuando se utilice este
protocolo, as como la aplicacin de las restricciones adecuadas.
ARTCULO 4.
Procedimiento para el ingreso de un nuevo Estado Parte al Intercambio de Informacin de los Registros
Aduaneros (INDIRA):
En el supuesto de que se concretara el ingreso de un nuevo Estado Parte al MERCOSUR, el pas
adherente deber cumplir con el siguiente procedimiento:
Nombrar responsables tcnicos y comunicarlos al Comit Tcnico N 2 de la Comisin de Comercio del
MERCOSUR para incluirlos en la correspondiente lista autorizada de responsables.
Preparar la infraestructura tcnica para el intercambio de informaciones.
Actualizar la Tabla DUAM (que contiene la descripcin y formato de los datos que se intercambian mediante
el sistema INDIRA) con las informaciones disponibles en su pas y distribuirla a los dems Estados Partes.
Intercambiar las siguientes informaciones con los dems pases:
Cdigo de Pas (ej: 105=Brasil)
Nombre del Servidor Web (ej: http://webservices.serpro.gov.br/WS_INDIRA/services/WSIndira)
Archivo con formato csv conteniendo la Tabla de Pases, con nomenclatura y cdigo de pases XX, donde
XX es la sigla del nuevo pas.
Criterios de validacin de sus declaraciones de importacin y exportacin.
Prueba de tres declaraciones de importacin y tres declaraciones de exportacin.
Pgina 69
Desarrollar las aplicaciones y consensuar con los dems Estados Partes la fecha de prueba y puesta en
produccin de la nueva versin del sistema, incluyendo al nuevo Estado Parte.
Pgina 70
16
PROCEDIMIENTO PARA DIRIMIR DIVERGENCIAS TCNICAS EN MATERIA DE VALORACIN

ADUANERA EN EL MERCOSUR
Comn;
CONSIDERANDO: Que mediante la Decisin CMC N 13/07 se adopt en el mbito del MERCOSUR el
Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 (GATT), y se aprob la Norma de Aplicacin sobre la Valoracin Aduanera de las
Mercaderas;
Que a efectos de garantizar la correcta interpretacin y aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin Aduanera
de la Organizacin Mundial del Comercio por cada uno de los Estados Partes, resulta pertinente establecer
el Procedimiento para dirimir divergencias tcnicas en materia de valoracin aduanera en el MERCOSUR;

Artculo 1.- Aprobar el Procedimiento para dirimir divergencias tcnicas en materia de valoracin
aduanera en el MERCOSUR, que consta como Anexo y forma parte de la presente Decisin.
Artculo 2.- Esta Decisin no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes, por
reglamentar aspectos de la organizacin o del funcionamiento del MERCOSUR.
XXXV CMC San Miguel de Tucumn, 30/VI/08
ANEXO
PROCEDIMIENTO PARA DIRIMIR DIVERGENCIAS TCNICAS EN MATERIA DE VALORACIN
ADUANERA EN EL MERCOSUR
1. Las Administraciones Aduaneras de los Estados Partes emitirn decisiones tcnicas de carcter general,
de acuerdo con sus respectivas legislaciones, relacionadas con la interpretacin y aplicacin del Acuerdo
sobre Valoracin de la Organizacin Mundial del Comercio.
2. Las decisiones tcnicas sern comunicadas a las dems Administraciones Aduaneras de los Estados
Partes, mediante correo electrnico, por los Coordinadores Nacionales del Comit Tcnico N 2 Asuntos
Aduaneros de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, dentro de los 30 das corridos a partir de su
emisin.
3. En la Reunin Plenaria inmediata posterior, el Comit Tcnico N 2 dejar constancia en acta de:
a. la recepcin de las comunicaciones por las Administraciones Aduaneras;
b. la peticin de cualquier Estado Parte de requerir a otro Estado Parte, la presentacin de una decisin
tcnica de carcter general an no comunicada.
4. En la Reunin Plenaria siguiente a la referida en el punto 3 el Comit Tcnico N 2 indicar, teniendo en
cuenta su relevancia y alcance, las decisiones tcnicas sobre las cuales considera conveniente emitir
Dictamen de Valoracin, con el objeto de armonizar su aplicacin.
16
Vigente desde el 30/06/2008 - Articulo 5 a) Decisin CMC N 23/00.
Pgina 71
5. Si la Administracin Aduanera de un Estado Parte considera necesario que sea sometida al Comit
Tcnico N 2 alguna decisin tcnica para la cual no haya habido pedido de emisin de Dictamen de
Valoracin, en el momento previsto en el numeral 4, podr requerirlo posteriormente con la debida
justificacin.
6. En los casos de consenso en la evaluacin de las decisiones tcnicas, el Comit Tcnico N 2 elevar el
correspondiente Proyecto de Directiva, que aprueba el Dictamen de Valoracin, para consideracin de la
Comisin de Comercio del MERCOSUR.
7. De no existir consenso en la evaluacin de las decisiones tcnicas, el Comit Tcnico N 2 elevar el
caso a la Comisin de Comercio del MERCOSUR, la que podr emitir la Directiva correspondiente.
8. En caso que la Comisin de Comercio del MERCOSUR no emita la Directiva correspondiente, instruir al
Comit Tcnico N 2 a que, en su Reunin Plenaria siguiente, redacte la pertinente consulta a la Direccin
de Asuntos Arancelarios y Comerciales de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), la que ser
remitida, por intermedio de la Administracin Aduanera del Estado Parte emisor de la decisin tcnica
dentro de un plazo mximo de 30 das corridos o por la del Estado Parte en ejercicio de la Presidencia Pro
Tempore del MERCOSUR si dentro de ese plazo la consulta no fuera remitida.
9. Una vez recibida la respuesta de la Direccin de Asuntos Arancelarios y Comerciales de la OMA, el
Estado Parte que haya remitido la consulta presentar copia en la Reunin Plenaria inmediata posterior del
Comit Tcnico N 2, a los fines de su conocimiento y anlisis por los dems Estados Partes.
10. Si la respuesta de la Direccin de Asuntos Arancelarios y Comerciales de la OMA resulta coincidente
con la decisin tcnica de la Administracin Aduanera del Estado Parte emisor, y en la siguiente Reunin
Plenaria los dems Estados Partes manifiestan su acuerdo, el Comit Tcnico N 2 elevar a la Comisin
de Comercio del MERCOSUR el correspondiente Proyecto de Directiva que aprueba el Dictamen de
Valoracin.
11. En caso que la opinin de la Direccin de Asuntos Arancelarios y Comerciales de la OMA no sea
coincidente con la decisin tcnica que ha originado la divergencia y de existir consenso con dicha opinin,
la Administracin Aduanera del Estado Parte que la ha emitido, formular una decisin tcnica acorde a la
respuesta recibida y la presentar al Comit Tcnico N 2 en la reunin inmediata siguiente, a los efectos
del procedimiento previsto en el numeral 6.
12. Si alguna de las Administraciones Aduaneras de los Estados Partes manifiesta su disconformidad con la
respuesta emitida por la Direccin de Asuntos Tarifarios y Comerciales de la OMA, lo comunicar en la
prxima reunin del Comit Tcnico N 2, el cual encomendar a la Administracin Aduanera en
disconformidad que someta el caso al Comit Tcnico de Valoracin de la OMA.
13. Cuando la respuesta del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA fuera coincidente con la decisin
tcnica de la Administracin Aduanera del Estado Parte emisor, deber ser comunicada al Comit Tcnico
N 2 en la reunin inmediata siguiente por el Estado Parte que efectu la consulta, a los efectos del
procedimiento previsto en el numeral 6.
14. Cuando la respuesta del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA no sea coincidente con la decisin
tcnica que origin la discrepancia, la Administracin Aduanera del Estado Parte emisor formular una
nueva decisin tcnica con el criterio del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA y la presentar al Comit
Tcnico N 2 en la reunin inmediata siguiente, a los efectos del procedimiento previsto en el numeral 6.
Pgina 72
Decisin Tcnica General

de un Estado Parte
Comunicacin/Peticin
n
Acta dejando registro de
la comunicacin y la peticin
Considerar si
se hace dictamen
Solicitud de
dictamen
posterior (
)
Respuesta
Positiva
Respuesta
Negativa
Consenso (punto 6)
Proy. Directiva
No consenso (punto 7)
CT2 eleva a CCM
Instruccin al CT2
Directiva
Consulta a
Asuntos Arancelarios
(OMA)
No consenso con
la respuesta (Punto 12)
Consenso con la
respuesta
Dictamen (Puntos 10 y 11)
Consulta al Comit
Tcnico de Valoracin
(OMA)
Dictamen
(Puntos 13 y 14)
Pgina 73
17
ELIMINACIN DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N 54/04 y N 37/05 del
Consejo del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que la eliminacin del doble cobro del Arancel Externo Comn es una condicin
necesaria para la libre circulacin de mercaderas en el MERCOSUR.
Que la Decisin CMC N 37/05 estableci un reglamento para el universo de bienes definido en el artculo 2
de la Decisin CMC N 54/04.
Que resulta necesario definir lineamientos y cronogramas que permitan la plena implementacin de la
Decisin CMC N 54/04 para los bienes no comprendidos por el artculo 2.

Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Implementacin de la Eliminacin del Doble Cobro del AEC
y Distribucin de la Renta Aduanera que constan como Anexo y forman parte de la presente Decisin.
Artculo 2.- La Decisin CMC N 37/05 seguir aplicndose a las situaciones previstas en la misma.
XXXIX CMC - San Juan, 02/VIII/2010.
ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ELIMINACION DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y
DISTRIBUCION DE LA RENTA ADUANERA
La implementacin de la eliminacin del doble cobro del AEC y distribucin de la renta aduanera para las
situaciones no alcanzadas por el Art. 2 de la Decisin CMC N 54/04 se realizar en tres etapas.
PRIMERA ETAPA
ALCANCE
Recibirn el tratamiento de bienes originarios del MERCOSUR, en los trminos de la Dec. CMC N 54/04
los bienes importados de terceros pases por un Estado Parte del MERCOSUR que cumplan con la Poltica
Arancelaria Comn del MERCOSUR (PAC) y que circulen sin transformacin dentro del MERCOSUR.
La Comisin de Comercio del MERCOSUR deber definir las condiciones bajo las cuales los productos
sern considerados como bienes sin transformacin, incluyendo la especificacin de aquellas operaciones
que no impliquen modificaciones de su naturaleza.
Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 4 de la Dec. CMC N 54/04, para esta etapa se considerar como
cumplimiento de la PAC el pago del AEC en la importacin desde terceros pases, o del arancel residual
17
Vigente desde su aprobacin el 02/08/2010 - Articulo 5 a) Decisin CMC N 23/00.
Pgina 74
resultante de la aplicacin de preferencias arancelarias sobre el AEC en Acuerdos subscriptos por el

MERCOSUR con terceros pases.
Cuando un Estado Parte aplique un arancel superior al AEC sobre un bien que cumpli con la PAC al
momento de su ingreso al MERCOSUR, dicho Estado Parte percibir la diferencia de derechos
correspondiente. De la misma manera se proceder cuando, en un Estado Parte, el arancel residual
resultante de la aplicacin de preferencias arancelarias sobre el AEC en el marco de Acuerdos suscriptos
por el MERCOSUR con terceros pases, sea superior al percibido en el Estado Parte que import dicho bien
desde un tercer pas.
Los Certificados de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn (CCPAC) emitidos por un Estado Parte,
sern reconocidos por todos los dems Estados Partes.
Las excepciones al AEC (listas nacionales y sectoriales de excepciones y regmenes especiales de
importacin) continuarn rigindose por las normas vigentes y no recibirn CCPAC.
DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA
En general y hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera, la recaudacin aduanera ser
efectuada por cada Estado Parte.
En el caso de que el producto sin transformacin sea importado desde terceros pases bajo el cumplimiento
de la PAC en uno de los Estados Partes pero su consumo o utilizacin definitiva ocurra en otro Estado Parte
la recaudacin aduanera correspondiente ser transferida al pas de destino final.
Los Estados Partes debern desarrollar e implementar un procedimiento transparente, gil y simplificado a
los efectos de transferir peridicamente los saldos netos de recaudacin aduanera.
A todos sus efectos, se considerar primer puerto de ingreso al territorio del MERCOSUR el lugar de destino
final de la mercadera en trnsito, en los trminos del artculo 8 de la Decisin CMC N 54/04.
PLAZOS
Esta primera etapa deber estar en funcionamiento efectivo a ms tardar el 1 de enero de 2012.
El procedimiento de transferencia deber estar funcionando en todos los Estados Partes, a ms tardar el 1
de enero de 2012. Para este propsito, la CCM elevar al GMC, antes de su ltima reunin del primer
semestre de 2011, una propuesta que contemple los procedimientos internos de cada Estado Parte.
Una vez implementada esta etapa, los Estados Parte intercambiarn de manera peridica, por intermedio
de la CCM, estadsticas sobre la utilizacin del procedimiento mencionado en los prrafos anteriores. Estos
datos debern incluir, entre otros, cifras de comercio identificando la posicin NCM y el origen y destino de
los bienes.
SEGUNDA ETAPA
Como condicin previa al inicio de la segunda etapa, el GMC deber definir el tratamiento a que estarn
sujetos los bienes que incorporen simultneamente insumos que cumplan con la PAC e insumos importados
bajo regmenes especiales de importacin y/o sujetos a regmenes promocionales, y los bienes producidos
al amparo de regmenes promocionales que incorporen insumos que cumplan con la PAC.
ALCANCE
Esta etapa incorpora a los bienes importados desde terceros pases que hayan cumplido con la PAC, cuyo
AEC sea de 2% o 4% y que circulen dentro del MERCOSUR luego de su incorporacin a un proceso
productivo.
Pgina 75
De la misma manera, esta etapa incorpora a los bienes importados desde terceros pases que hayan
cumplido con la PAC, cuyo arancel resultante de la aplicacin de la misma preferencia arancelaria sobre el
AEC por todos los Estados Partes del MERCOSUR en los acuerdos comerciales suscritos con terceros
pases sea menor o igual al 4% y que circulen dentro del MERCOSUR luego de su incorporacin a un
proceso productivo.
A tal efecto, el GMC definir el universo de bienes que podr recibir el Certificado de Cumplimiento de la
Poltica Arancelaria Comn (CCPAC).
Los Certificados de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn (CCPAC) y los Certificados de
Cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR (CCROM) emitidos por un Estado Parte, sern
reconocidos por todos los dems Estados Partes.
En general y hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera, la recaudacin aduanera ser
efectuada por cada Estado Parte.
Se establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera que tendr en cuenta cual es el Estado
Parte donde se consumen los bienes importados desde terceros pases.
Para la transferencia de los recursos resultantes de la aplicacin de dicho mecanismo, se establecer un
procedimiento que contemple la automaticidad, la flexibilidad, la transparencia y el seguimiento y control.
PLAZOS
Esta etapa se implementar a partir del 1 de enero de 2014.
El GMC elevar al CMC la propuesta correspondiente a ms tardar en su ltima reunin de 2012.
TERCERA ETAPA
ALCANCE
Esta etapa comprende los bienes importados desde terceros pases no incluidos en la primera y la segunda
etapas que se incorporen a un proceso productivo y que hayan cumplido con la PAC.
Los Certificados de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn (CCPAC) y los Certificados de
Cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR (CCROM) emitidos por un Estado Parte, sern
reconocidos por todos los dems Estados Partes.
La distribucin de la renta aduanera se realizar sobre la base del mecanismo que se implemente para la
segunda etapa, con las eventuales modificaciones que surjan de la experiencia de su aplicacin. A estos
efectos, el GMC evaluar la informacin que resulte del monitoreo y su interaccin con los dems aspectos
del funcionamiento de la Unin Aduanera, incluyendo los referentes a la institucionalidad.
PLAZOS
El CMC definir la fecha para la entrada en vigencia de esta etapa antes del 31 de diciembre de 2016, la
cual deber estar en funcionamiento a ms tardar el 1 de enero de 2019.
DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS TRES ETAPAS
Para la implementacin de las etapas se deber contar con:
Pgina 76
La interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin aduanera y la base de datos que permita
el intercambio de informacin respecto al cumplimiento de la PAC.
La entrada en vigencia del Cdigo Aduanero del MERCOSUR.
El establecimiento de una compensacin para el Paraguay, considerando su condicin especial y especfica
como pas sin litoral martimo, su alta dependencia de las recaudaciones aduaneras y la eventual prdida de
recaudacin derivada de la eliminacin del doble cobro del AEC.
El monitoreo peridico de los impactos econmicos y comerciales resultantes de la eliminacin del doble
cobro del AEC sobre los Estados Partes. En funcin de la informacin que resulte de este monitoreo, el
GMC podr introducir ajustes en el mecanismo de distribucin y proponer medidas para mitigar posibles
efectos negativos de la implementacin de la Decisin CMC N 54/04.
Pgina 77
III.13. MERCOSUR/CMC/DEC N 17/10
18
DOCUMENTO NICO ADUANERO DEL MERCOSUR
del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que, con miras a profundizar el proceso de integracin de la Unin Aduanera entre los
Estados Partes, resulta necesario crear el Documento nico Aduanero del MERCOSUR (DUAM), para el
registro de las declaraciones de destinaciones y operaciones aduaneras.
Que la Decisin CMC N 50/04 dispone que la declaracin aduanera deber obedecer a un modelo oficial
nico aprobado por los Estados Partes.
Que el Documento nico Aduanero del MERCOSUR constituye un modelo de datos comunes a integrar
para formalizar, en el mbito del MERCOSUR, las declaraciones de las destinaciones y operaciones
aduaneras, como paso indispensable para la armonizacin de los procedimientos de gestin de la Unin
Aduanera.
Que la uniformidad de informacin debe considerarse como una herramienta que facilitar el clculo para la
distribucin de la renta aduanera.
Que se entiende pertinente adoptar los trabajos realizados en el Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros
de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, orientados a obtener resultados en este sentido y establecer
las actividades tendientes a la plena implementacin del DUAM, con las adecuaciones necesarias.

Artculo 1.- Establecer el Documento nico Aduanero del MERCOSUR (DUAM) como el modelo de
datos comunes para integrar las declaraciones de las destinaciones y operaciones aduaneras en el
MERCOSUR. El DUAM ser adicionalmente un instrumento de generacin de informacin para la gestin
de control y el anlisis de riesgo, facilitando el intercambio de informacin entre las Aduanas y la libre
circulacin de los bienes entre los Estados Partes.
Artculo 2.- El DUAM requerir para su plena implementacin el cumplimiento de las actividades que se
enumeran a continuacin, las que no son taxativas y podrn ser modificadas con el avance de los trabajos:
- Definicin de las operaciones a ser registradas
- Anlisis y definicin de los datos a ser incorporados en el DUAM
- Determinacin de los datos relativos a la identificacin, codificacin y descripcin de la calidad de las
mercaderas
- Determinacin de los modos de identificacin de las situaciones de excepcin a la aplicacin de la
Poltica Arancelaria Comn
- Anlisis de los segmentos e interrelaciones de los datos
- Identificacin y normalizacin de tablas comunes
- Definicin de los actores intervinientes en la Declaracin del DUAM, su identificacin, mtodo de
autenticacin, firma digital y otras cuestiones
- Diseo y estructura del DUAM electrnico
- Gestin de la Declaracin Aduanera (secuencia de estados, flujo de proceso, etc.)
- Identificacin y elaboracin de la estructura y contenido de la norma del DUAM
- Compatibilidad del contenido de la norma del DUAM con las normas MERCOSUR que refieren a
operaciones aduaneras contempladas en el DUAM
- Anlisis del contenido de la norma del DUAM con las dems normas MERCOSUR y otras normativas
de carcter internacional
18
Vigente desde su aprobacin el 02/08/2010 - Articulo 5 a) Decisin CMC N 23/00
Pgina 78
Redaccin final y elevacin de la norma
Artculo 3.- Los Estados Partes, adems de los datos y tablas comunes, podrn mantener o incluir en sus
declaraciones de destinaciones u operaciones aduaneras, otros datos de su inters.
Artculo 4.- El Grupo Mercado Comn instruir a la Comisin de Comercio del MERCOSUR a realizar las
tareas que permitan cumplir con lo previsto en esta Decisin y elevar a la ltima Reunin Ordinaria del
Consejo del Mercado Comn del 2011 el proyecto de norma para la efectiva implementacin del DUAM.
XXXIX CMC - San Juan, 02/VIII/2010.
Pgina 79
19
REGLAMENTACIN DEL CDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N 01/92, 25/94, 26/03, 54/04,
25/06, 10/10, 27/10 y 56/10 del Consejo del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que el Tratado de Asuncin, en su Artculo 1, reafirma que la armonizacin de las
legislaciones de los Estados Partes en las reas pertinentes es uno de los aspectos esenciales para
conformar un mercado comn.
Que el Cdigo Aduanero del MERCOSUR, aprobado por Decisin CMC N 27/10, permitir la
implementacin de la libre circulacin de mercaderas importadas de terceros pases al interior del
MERCOSUR, de conformidad con lo previsto en el Artculo 4 de la Decisin CMC N 54/04.
Que la adopcin de una legislacin aduanera comn, sumada a la definicin y regulacin de los institutos
aduaneros en el mbito del MERCOSUR crear condiciones para avanzar en la profundizacin del proceso
de integracin.
Que sin perjuicio de su entrada en vigencia, diversos artculos del Cdigo Aduanero del MERCOSUR
requieren para su aplicacin el dictado de normas reglamentarias comunes que permitirn la libre
circulacin de mercaderas y la consolidacin de la unin aduanera.
Que se considera conveniente encomendar la reglamentacin de los temas de naturaleza aduanera
contenidos en el Cdigo Aduanero del MERCOSUR al Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros y crear un
Grupo Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Comn para reglamentar las dems materias.

Artculo 1.- Crear un Grupo Ad Hoc, dependiente del Grupo Mercado Comn, integrado por funcionarios
especialistas en las diferentes materias involucradas en el Cdigo Aduanero del MERCOSUR, que
coordinar con el Comit Tcnico N 2 la reglamentacin del referido Cdigo.
Artculo 2.- La reglamentacin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR se llevar a cabo de la siguiente
manera:
El Comit Tcnico N 2 elaborar las normas reglamentarias del Cdigo Aduanero del MERCOSUR
relacionadas con los temas de su competencia.
El Grupo Ad Hoc para la reglamentacin del CAM elaborar las normas reglamentarias del CAM que no
posean naturaleza estrictamente aduanera y sistematizar toda la reglamentacin.
Los temas de competencia de cada foro constan en Anexo que forma parte de la presente Decisin.
Artculo 3.- El Grupo Ad Hoc y el Comit Tcnico N 2 debern tener en cuenta, para la elaboracin de la
reglamentacin del CAM, la normativa MERCOSUR aprobada, las recomendaciones de los organismos
internacionales especializados en la materia y todo antecedente que contribuya a su redaccin.
Artculo 4.- El Comit Tcnico N 2 y el Grupo Ad Hoc cumplirn las tareas encomendadas siguiendo el
orden de prioridad definido en el Anexo de la presente Decisin, debiendo para tal efecto mantener
reuniones conjuntas de manera previa a la ltima Reunin Ordinaria del Grupo Mercado Comn de cada
semestre.
Artculo 5.- El Proyecto de Reglamento del Cdigo Aduanero del MERCOSUR deber estar finalizado,
para su consideracin por el Grupo Mercado Comn, en la ltima reunin del ao 2013.
19
Vigente desde el 19/12/2011 - Articulo 5 a) Decisin CMC N 23/00
Pgina 80
XLII CMC- Montevideo, 19/XII/11
Pgina 81
ANEXO
NORMAS DEL CAM A REGLAMENTARSE
Asunto
Artculo
Prioridad
Observaciones
Facultad
No
precisa
Reglame
ntacin
Competencias de la
administracin aduanera
7.3
BAJA
Las competencias bsicas

ya estn establecidas en el
propio CAM.
Operador Econmico
Calificado (OEC)
15
MEDIA
Parcialmente regulado en
las Resoluciones GMC N
34/04 y 02/09.
CT N 2
Control en el ingreso de la
mercadera (control sobre
mercaderas, medios de
transporte y unidades de
carga)
19.1; 20.2;
22.1; 22.5;
22.6; 22.7;
23.2; 25.1;
26 y 28
ALTA
la Decisin CMC N 50/04 y
en la Directiva CCM N
32/08.
CT N 2
Depsito temporal
29.2; y 71
MEDIA
Parcialmente Regulado en
la Decisin CMC N 50/04.
CT N 2
Destinos Aduaneros
35.2; 71 y
78.3
MEDIA
Cada Destino y Rgimen

debera reglamentarse
separadamente.
CT N 2
Declaracin de mercadera
37.4; 39.1;
39.3; y 80.2
ALTA
Parcialmente regulada en
la Decisin CMC N 50/04,
tanto para la importacin
como para la exportacin.
CT N 2
MEDIA
Parcialmente regulada en
Esta normativa no se
refiere a las
simplificaciones existentes
en los regmenes
aduaneros especiales, que
sern tratados en norma
especfica.
CT N 2
BAJA
La reglamentacin del
tema ser hecha en la
revisin de la Decisin
CMC N 50/04.
CT N 2
Despacho simplificado
Despacho directo
40.2
52.2
Pgina 82
Asunto
Artculo
Prioridad
Observaciones
Facultad
Grupo de
Trabajo
Admisin temporaria para

perfeccionamiento activo y
restitucin de tributos
58.2; 63.1 y
168
ALTA
La reglamentacin tendr
en cuenta las conclusiones
del grupo de trabajo con
mandato para armonizar el
tema.
Depsito Aduanero
67.2
MEDIA
La reglamentacin se
efectuar por modalidad
de depsito.
Grupo Ad
Hoc
Control en el egreso de la
mercadera (control sobre
mercaderas, medios de
transporte y unidades de
carga)
74.1; 75.2
ALTA
CT N 2
Regmenes Aduaneros
Especiales
102; 103;
108.2; 110.1;
110.2; 115.1,
a y b;
115.2; 117.1,
a y b;
117.2; 119.
c; 120.
e; y 125.1
MEDIA
Cada rgimen debera

reglamentarse
separadamente.
CT N 2
reas Aduaneras Especiales
131
BAJA
Equipaje
105.2
Tema ya reglamentado en
CT N 2
Muestras
112.3
BAJA
Parcialmente
reglamentado en la
Resolucin GMC N 121/96.
CT N 2 /
Grupo Ad
Hoc
ALTA
Ya existe un grupo de
trabajo en el mbito de la
CCM (Decisin CMC N
56/10) con mandato para
analizar el tema. El tema
tambin se analiza en el
mbito del Grupo Ad Hoc
de Integracin Fronteriza
(GAHIF).
GMC
Trfico fronterizo
114
Grupo Ad
Hoc
Pgina 83
Asunto
Artculo
Prioridad
Zonas Francas
128.3
BAJA
Tiendas Libres
134.2
BAJA
Restricciones y
prohibiciones
137; y 139.1
BAJA
Garantas
Sistemas informticos
140.2; 142.
d; y 144
148.2
Observaciones
Grupo Ad
Hoc
Grupo Ad
Hoc
Grupo Ad
Hoc
de acuerdo al
rgimen
El tema debera ser

reglamentado en cada uno
de los regmenes
separadamente, sin
perjuicio de las
disposiciones generales
contenidas en la norma de
despacho.
Grupo Ad
Hoc / CT
N2
(Dependi
endo del
Rgimen)
de acuerdo a
las
operaciones
Se sugiere que el tema sea

reglamentado en cada una
de las operaciones
aduaneras, sin perjuicio de
las disposiciones
generales contenidas en la
norma de despacho.
CT N 2
Se sugiere la
reglamentacin en las
normas de despacho y
control de carga.
CT N 2
Trasbordo
156.1
MEDIA
Pago y devolucin de
los tributos aduaneros
166.2; y 167.1
BAJA
Grupo Ad
Hoc
Circulacin intrazona
178.1, b; y
178.2
ALTA
Ya existe un grupo de
trabajo en el mbito de la
CCM (Decisin CMC N
56/10) con mandato para
analizar el tema. La
normativa que trata del
documento aduanero
unificado ya est en fase
adelantada de
implementacin, y
reglamenta parcialmente el
art. 178, 2.
Comit del Cdigo

Aduanero
181
MEDIA
Reglamentar funciones y
mecanismos de actuacin
y cantidad de integrantes
Facultad
Grupo Ad
Hoc
Grupo Ad
Hoc
Pgina 84
IV. RESOLUCIONES GMC

IV.1. MERCOSUR/GMC/RES N 04/91
20
MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGA Y DECLARACIN DE TRNSITO ADUANERO
VISTO: El Tratado de Asuncin, suscrito el 26 de marzo de 1991, y lo establecido en el Acta de la I

Reunin del Grupo Mercado Comn, del 18 y 19 de abril de 1991.
CONSIDERANDO: Que la simplificacin y armonizacin de formularios de cargas y aduanas facilitar el
trnsito entre los pases, reduciendo al mnimo indispensable, el tiempo de demora y el costo del pasaje por
la frontera,
Que este hecho constituye un avance importante en el proceso de integracin,
Que el Subgrupo de Trabajo N 2 propone la utilizacin del formulario MIC/DTA.
EL GRUPO MERCADO COMN RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la utilizacin de un formulario comn de Manifiesto Internacional de Carga y

Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) entre los Estados Partes del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR).
Artculo 2.- Solicitar a los organismos competentes de los Estados Partes que adopten medidas
pertinentes para la total implementacin de lo acordado.
IV GMC, Brasilia, 17/XII/1991
20
Internalizacin:
Argentina: Res. ANA. N 2.382/91 del 11/12/91, publicada en el BO, el 02/01/92.
Brasil: Norma de execuo CIEF(CSA N 01 del 10/10/91. Instruo - Normativa DRF N 56, de 23/08/91, publicada no DOU de
27/08/91.
Paraguay: Art. 11 de la Dec. CMC N 20/02.
Uruguay: Orden del Da N 153/91 (MIC/DTA) del 13/12/91. Orden del Da N 42/96 de la DNA del 21/05/96.
Pgina 85
21
VALIDEZ DE LACRES COLOCADOS EN CADA ESTADO PARTE PARA OPERACIONES DE TRNSITO

ADUANERO
VISTO: El Tratado de Asuncin, suscrito el 26 de marzo de 1991,

CONSIDERANDO: Que la agilizacin del transporte de mercaderas constituye un avance importante en el
proceso.
Que resulta conveniente el reconocimiento mutuo de los lacres utilizados en cada uno de los Estados Partes
hasta alcanzar su total armonizacin mediante la adopcin de un lacre comn,
La propuesta del Subgrupo para el reconocimiento mutuo de los lacres.

Artculo 1.- Los lacres colocados en cada uno de los Estados Partes sern considerados vlidos por las
aduanas de los dems Estados Partes para el fin de operaciones de trnsito aduanero internacional.
Artculo 2.- Solicitar a los organismos competentes de los Estados Partes que adopten medidas
pertinentes para la total implementacin de lo dispuesto en la presente Resolucin.
IV GMC, Brasilia, 17/XII/1991
21
Internalizacin:
Argentina: Res. 2382/91, ANA del 11/12/91, publicada BO 2/1/92. Res. 458/93 del 10/3/93, publicada BO 1l 17/3/1993. Res. 141/94
del 18/1/94, publicada BO el 27/1/94
Brasil: Tlex Circular 2.482/91, da Secretaria da Receita Federal.
Paraguay: Art. 11 de la Dec. CMC N 20/02.
Uruguay: Orden del Da N 138/91 del 01/11/91.
Pgina 86
IV.3. MERCOSUL/GMC/RES N 12/94
22
PAUTAS GERAIS PARA O DESPACHO ADUANEIRO
TENDO EM VISTA: o Art. 13 do Tratado de Assuno, a Deciso N 4/91 do Conselho do Mercado Comum
e a Recomendao N 5/94 do Subgrupo de Trabalho N 2 "Assuntos Aduaneiros";
CONSIDERANDO: Que, enquanto no for adotada uma normativa que permita a aplicao de
procedimentos harmonizados em matria de despacho aduaneiro, imprescindvel estabelecer pautas que
permitam aos Estados Partes orientar suas aes em direo elaborao de suas normativas internas;
O GRUPO MERCADO COMUM RESOLVE:

Artculo 1.- Aprovar as "Pautas Gerais para o Despacho Aduaneiro" que constam como Anexo presente
Resoluo.
Artculo 2.- Enquanto no entrar em vigor a legislao aduaneira bsica MERCOSUL Cdigo Aduaneiro
e suas Normas de Aplicao, as Administraes Aduaneiras dos Estados Partes devero observar as
Pautas mencionadas no art. 1 para a adequao progressiva de sua legislao interna.
Artculo 3.- Tais Pautas devero ser consideradas pelo SGT N 2 Assuntos Aduaneiros para a
elaborao das "Normas de Aplicao Relativa ao Despacho Aduaneiro" que esto a seu cargo.
Artculo 4.- Para dar cumprimento ao disposto no artigo anterior, devero implementar-se as seguintes
aes no mbito do SGT N 2:
A Seo Nacional de cada Estado Parte preparar uma proposta de Norma de Aplicao relativa ao tema
antes de 30/9/94.
Aps essa data, o SGT N 2 dever harmonizar as propostas mencionadas no item anterior e elaborar o
anteprojeto de Norma de Aplicao, antes de 30/10/94.
XIV GMC Buenos Aires, 3/VIII/1994.
ANEXO
PAUTAS GERAIS PARA INSTRUMENTAR O DESPACHO ADUANEIRO
O procedimento harmonizado para instrumentar o despacho aduaneiro compreender tanto os registros
como os controles operacionais desde a chegada do meio transportador das mercadorias at a entrega das
mesmas no caso de importaes, estando includos os controles a posteriori do valor, e desde a
apresentao da declarao de exportao at o embarque e liberao definitiva das mercadorias no caso
de exportaes, estando includa a aprovao do valor quando couber.
Esta seqncia operacional compreende as intervenes aduaneiras e de outros organismos.
O procedimento aduaneiro dever estar apoiado em um sistema informtico gil e eficiente.
22
Internalizacin:
Argentina: Res. N 209/94 del SCI, publicado en el BO el 08/07/94.
Brasil: Art. 11 da Dec. CMC N 20/02
Paraguay: Res. DNA 488 del 29/12/2005.
Uruguay: Orden del Da 1/95 de la DNA del 04/01/95.
Pgina 87
Harmonizao da seqncia operacional do procedimento aduaneiro sobre sistemas informticos, de forma

tal que se estabeleam aes e intervenes similares em suas formas e tempos de aplicao, sem
prejuzo de avanar, prioritariamente, em direo definio de um documento nico MERCOSUL para as
operaes de importao e exportao.
O pagamento de tributos ser feito atravs de conexes com bancos.
As declaraes de importao e exportao devero ser registradas e estar devidamente associadas aos
dados correspondentes ao documento de transporte relativo operao aduaneira.
Devero ser reduzidas as intervenes de outros organismos; caso elas sejam imprescindveis, devero ser
feitas agilmente e de preferncia por meios informticos interconectados s aduanas.
Devero ser realizados controles a posteriori e seletivos.
Todos os usurios devero estar interconectados aos sistemas informticos das Aduanas dos Estados
Partes.
Pgina 88
23
RECURSOS FINANCIEROS Y HUMANOS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS

CONTROLES INTEGRADOS DE FRONTERA
VISTO: El Art. 13 del Tratado de Asuncin, el Art. 10 de la Decisin No. 4/91 y las Decisiones Nos. 5/93 y
12/93 del Consejo del Mercado Comn, la Resolucin No 8/94 del Grupo Mercado Comn y la
Recomendacin No. 24/94 del Subgrupo de Trabajo No 2 Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: Que a travs de los actos decisorios anteriormente citados, se instituyeron controles
integardos en las fronteras entre los Estados Partes del MERCOSUR, y se establecieron las normas
operativas para su funcionamiento;
Que, mediante la Resolucin GMC No 8/94, se determinaron los Puntos de Frontera en los cuales se aplica
el mencionado sistema de control fronterizo;
Que para su eficaz y pleno funcionamiento es necesario que los Estados Partes atribuyan, con carcter
urgente y prioritario, a los organismos intervinientes en las reas de control integrado, los recursos
financieros y humanos necesarios;
EL GRUPO MERCADO COMUN RESUELVE:

Artculo 1.- Proceder, por intermedio de sus Secciones Nacionales respectivas, a las gestiones
necesarias, con miras a que sean otorgados a los Organismos Intervinientes en las reas de control
integrado, con carcter urgente y prioritario, los recursos financieros y humanos necesarios para su pleno
funcionamiento.
XVI GMC Ouro Preto, 15/XII/1994.
23
Internalizacin:
Argentina: Art. 11 de la Dec. CMC N 20/02.
Brasil: Decreto N 1.765, de 28/12/95, publicada no DOU, em 29/12/95. Res. RDC N 79/00, de 28/08/00, publicado no DOU, em
31/08/00.
Paraguay: Decreto N 7.838 del 3/03/95, publicado en la GO, en marzo 1995.
Uruguay: Art. 11 de la Dec. CMC N 20/02.
Pgina 89
24
NORMA SOBRE MERCADERIAS CARGADAS EN DISTINTAS ADUANAS DEL PAIS DE PARTIDA CON
UN MISMO MIC/DTA Y EN LA MISMA UNIDAD DE TRANSPORTE
VISTO: El Art. 13 del Tratado de Asuncin, el Art. 10 de la Decisin No 4/91 del Consejo del Mercado
Comn y la Recomendacin No. 31/94 del Subgrupo de Trabajo No 2 Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: La importancia de facilitar e incrementar el trnsito de mercaderas al amparo del
rgimen MIC/DTA, reduciendo costos operativos y tiempo de detencin de vehculos en frontera;

Artculo 1 Aprobar la norma sobre Mercaderas cargadas en distintas Aduanas del pas de partida con un
mismo MIC/DTA y en la misma unidad de transporte, que consta como anexo en la presente Resolucin.
XVI GMC Ouro Preto, 15/XII/1994.
NORMAS SOBRE MERCADERIAS CARGADAS EN DISTINTAS ADUANAS DEL PAIS DE PARTIDA

CON UN MISMO MIC/DTA Y EN LA MISMA UNIDAD DE TRANSPORTE
ARTICULO 1: La carga de mercaderas en una unidad de transporte con un mismo MlC/DTA podr ser
efectuada en distintas aduanas del pas de partida
ARTlCULO 2: A los efectos de lo previsto en el Art. 1, deber presentarse el MIC/DTA en la aduana de
partida, con indicacin de las aduanas de carga intermedias entre la de partida y la de salida del pas de
origen.
ARTICULO 3: El trmite de las operaciones y los controles a que se sometan a las mismas, se ajustarn al
procedimiento establecido en el Captulo Vlll, artculo 14 del ANEXO I - Aspectos Aduaneros - del Acuerdo
de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre para la aduana de partida.
ARTICULO 4: El MIC/DTA ser registrado por la Aduana de Partida.
ARTICULO 5: La Ruta y el Plazo de Transporte hasta la aduana de destino, con indicacin de cada aduana
de carga intermedia, se declarar en el MIC/DTA que se presenta en la aduana de partida. Por el plazo de
transporte se deber computar el tiempo que insuma el embarque en cada aduana de carga intermedia.
ARTICULO 6: En cada aduana de carga intermedia presentara para su intervencin por las Autoridades
Aduaneras una hoja Continuacin con la declaracin por la carga que se incorpora que ser registrada con
el mismo nmero de MIC/DTA al que se anexa debindose otorgar adems, un nmero de registro propio
de dicha aduana.
La Continuacin se formular en tantos ejemplares como los previstos para el MIC/DTA.
24
Internalizacin:
Argentina: Res. ANA 3.750/94, del 29/12/94, Publicada en el BO el 02/01/95.
Brasil: Decreto N 1765 de 28/12/95, publicada no DOU de 29/12/95.
Paraguay: Decreto 7.143/94 del 30/12/94, publicado en la GO el 30/12/94.
Uruguay: Orden del Da/ DNA, 42/96, del 21/05/96.
Pgina 90
ARTICULO 7: Las aduanas de carga intermedia procedern a la colocacin de nuevos precintos MS

cuando debieran remover el precinto colocado por la aduana que la precediera, consignndolo en la hoja
Continuacin.
No ser necesaria la remocin de los precintos cuando el precintado fuere por bulto o grupos de bultos
dentro de la unidad de transporte o por haberse precintado compartimientos interiores separados. En este
caso se colocaran precintos slo sobre la carga incorporada.
Cuando la ltima aduana de carga utilice este sistema de precintado deber adems proceder al precintado
exterior de la unidad de transporte.
ARTICULO 8: Podr incorporarse la nueva carga al camin original mediante un acoplado en la aduana
intermedia.
A tal efecto deber declararse ante la aduana de partida en el MIC/DTA la circunstancia y si se conocieran,
los datos del acoplado.
En caso de no conocerse los datos, en la aduana de carga intermedia se har constar la placa del acoplado
en la hoja Continuacn correspondiente.
ARTICULO 9: Verificada la salida de la mercadera, un ejemplar de MIC/DTA y sus continuaciones ser
utilizado como tornaguia remitindose a la aduana de partida
APENDICE
lNSTRUCClONES PARA COMPLETAR EL MIC/DTA
1. En el MlC/DTA
Campo 15 - Declaracin de que incorporar acoplado y nmero de placa en caso de ser conocido.
Campo 40 - Lugar donde incorporara el acoplado.
2. En la hoja Continuacin
Campo 4 - Nmero de Registro de Aduana de Partida.
Campo 40 - Nmero de Registro de Aduana de Carga intermedia.
- Nmero de placa del remolque que incorpora en Aduana de carga intermedia.
- Ruptura de precintos.
Campo 41 - Sello y firma de la aduana interviniente.
Pgina 91
IV.6.- MERCOSUR/GMC/RES. N 121/96
25
TRATAMIENTO ADUANERO PARA MATERlAL PROMOClONAL (EN SUSTITUCIN DE LA RES. GMC

N 115/94)
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, la Resolucin N15/94 del Grupo Mercado
Comn, las Directivas N 1/95 y 2/95, la Propuesta N 13/96 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR y
la Recomendacin N 41/96 del CT N2 Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: La necesidad de facilitar e impulsar las actividades promocionales, tursticas o
comerciales afines;
Que, habiendo sido observadas, en la prctica, algunas dificultades en la aplicacin de la Res. GMC N
115/94, el CT N 2 elabor un proyecto de norma sustitutiva de aquella;
Que la norma proyectada aclara los conceptos y especifica detalladamente el uso del formulario de
declaracin aduanera de material promocional.

Artculo 1.- Aprobar la Norma sobre "Tratamiento Aduanero para Material Promocional", que figura en el
Anexo y forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La presente Resolucin entrar en vigencia el 1/2/97, revocndose a partir de esa fecha la
Res. GMC N 115/94.
XXIV GMC - Fortaleza, 13/XII/96
ANEXO
TRATAMIENTO ADUANERO PARA MATERIAL PROMOCIONAL
ARTICULO 1: El material promocional que circule entre los Estados Partes para ser utilizado o distribuido
gratuitamente en ocasin o en funcin de la realizacin de ferias, exposiciones, congresos, seminarios,
encuentros, talleres o cualesquier otras actividades similares de carcter turstico, cultural, educativo,
deportivo, religioso o comercial, est exonerado de los tributos aduaneros y no ser alcanzado por
prohibiciones o restricciones de carcter econmico.
ARTICULO 2: Se considera material promocional para los fines de aplicacin de la presente Norma:
- folletos, panfletos, catlogos, revistas, carteles, guas, fotografas, mapas ilustrados y otros materiales
grficos similares;
- filmes, "slides", cintas de vdeo, disquetes y similares, conteniendo materiales de carcter promocional;
- otras mercaderas para ser distribuidas gratuitamente, cuando posean caractersticas adecuadas para
divulgacin comercial y que su valor FOB total no supere los US$ 5.000.00, por beneficiario.
25
Internalizacin:
Argentina: Res. Gral AFIP 2345 del 21/11/07, publicada en BO 23/11/07.
Brasil: Instruo Normativa SRF N 10, publicada no DOU de 07/02/00, e no DOU de 09/02/00.
Paraguay: Decreto 9635/00 del 18/07/00
Uruguay: Orden del Da de la DNA, N 43/99, del 14/12/96. - Orden del Da de la DNA, N 65/99, del 23/06/99. Orden del Da de la
DNA, N 91/99, del 17/08/99. Decreto N 227/99, del 28/07/99, publicado en el DO, 05/08/99.
Pgina 92
ARTICULO 3: Solamente podrn beneficiarse con la aplicacin de este tratamiento aduanero las personas
fsicas o jurdicas domiciliadas o establecidas en un Estado Parte que comprueben:
- la realizacin del evento en otro Estado Parte;
- su participacin en el referido evento.
ARTICULO 4: El tratamiento aduanero previsto en la presente Norma solamente se aplica a mercaderas
comunitarias provenientes de alguno de los Estados Partes.
ARTICULO 5: Queda prohibida la comercializacin de las mercaderas amparadas por la presente norma.
ARTICULO 6: La circulacin del material promocional en los Estados Partes se efectuar mediante
declaracin, conforme el modelo anexo, dispensada la intervencin de despachante aduanero.
ARTICULO 7: La autorizacin ser dada por la Aduana de salida, en procedimiento sumario, sin perjuicio
de las intervenciones que correspondan a las dems Aduanas para verificar el cumplimiento de los
requisitos y condiciones establecidos
ARTICULO 8: La verificacin de las mercaderas ser realizada observando los criterios de selectividad
establecidos en cada Estado Parte.
ARTICULO 9: Cuando la naturaleza de las mercaderas lo exija, su liberacin estar condicionada a la
manifestacin previa de los organismos competentes.
ARTICULO 10: Los aparatos y equipos necesarios para la utilizacin del material promocional indicado en
el inciso b) del artculo 2, que acompaen ese material, se considerarn en admisin temporaria, sin
exigencia de garanta y de otras formalidades aduaneras, debiendo retornar al Estado Parte de origen luego
de la finalizacin del evento.
ARTICULO 11: Constatado el no cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en la presente
Norma, las mercaderas sern sometidas al rgimen de importacin definitiva o de admisin temporaria, o
debern retornar a origen, conforme sea el caso, sin perjuicio de las sanciones previstas en la legislacin
vigente.
Pgina 93
DECLARACIN ADUANERA DE MATERIAL PROMOCIONAL

DECLARANTE
N de Identificacin Tributaria
Direccin
CONSIGNATARIO
N de Identificacin Tributaria
Direccin
EVENTO
Nombre
Lugar (ciudad y Pas)
Perodo de realizacin
MATERIAL PROMOCIONAL
Cantidad
Descripcin
BIENES EN ADMISIN TEMPORARIA

Cantidad
Descripcin
Valor (US$)
Valor (US$)
DECLARO QUE EL MATERIAL PROMOCIONAL OBJETO DE LA PRESENTE DECLARACIN SE

DESTINA A LA DISTRIBUCIN GRATUITA EN EL EVENTO ARRIBA INDICADO Y QUE NO SER
COMERCIALIZADO. ASUMO TAMBIN LA RESPONSABILIDAD DE RETORNAR A ORIGEN LOS
BIENES OBJETO DE ADMISIN TEMPORARIA, EL NO CUMPLIMIENTO DE ESOS COMPROMISOS
ME SUJETARA A LAS SANCIONES PREVISTAS EN LA LEGISLACIN VIGENTE.
_____________________________________ _____________________________
Lugar y Fecha
Firma del Declarante
USO EXCLUSIVO DE LA ADUANA

ADUANA de salida - Pas de origen
ADUANA de retorno - Pas de origen
Fecha, Identificacin y firma del funcionario

ADUANA de salida - Pas de origen

ADUANA de retorno - Pas de origen
Pgina 94
INSTRUCCIONES PARA COMPLETAR LA DECLARACIN DE MATERIAL PROMOCIONAL
DECLARANTE
Nombre o Razn social - nombre o razn social del beneficiario de este tratamiento aduanero.
N de Identificacin Tributaria - nmero de registro del beneficiario ante la Administracin Tributaria de su
respectivo Estado Parte.
Direccin - direccin completa del beneficiario.
CONSIGNATARIO
Nombre o Razn social - nombre o razn social de quien recibir las mercaderas en el Pas de realizacin
del evento en el cual sern utilizadas o distribuidas.
N de Identificacin Tributaria - nmero de registro del consignatario ante la Administracin Tributaria de
su respectivo Estado Parte.
Direccin - direccin completa del consignatario.
EVENTO
Nombre - nombre dado al evento en el cual sern utilizadas o distribuidas las mercaderas.
Lugar - ciudad y pas en el cual se realizar el evento.
Perodo de Realizacin - fechas de comienzo y trmino del evento.
MATERIAL PROMOCIONAL
Cantidad - nmero de unidades de cada tipo de mercadera que circular al amparo de este tratamiento
aduanero.
Descripcin - descripcin que permita la identificacin de cada tipo de mercadera.
Valor (US$) - valor FOB de cada tipo de mercadera, en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Valor Total (US$) - suma de los valores FOB de las diferentes mercaderas descritas en la declaracin, en
dlares de los Estados Unidos de Amrica.
BIENES EN ADMISIN TEMPORARIA
Pgina 95
Cantidad - nmero de aparatos o equipos necesarios para la utilizacin del material promocional, que
ingresen en admisin temporaria.
Descripcin - descripcin que permita la identificacin de los aparatos o equipos.
Valor - valor FOB de cada uno de los aparatos o equipos, en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
DECLARACIN DEL BENEFICIARIO - declaracin de compromiso firmada por el beneficiario del

tratamiento aduanero, conteniendo lugar y fecha de la presentacin del documento a la Aduana.
USO EXCLUSIVO DE LA ADUANA - campos reservados para la intervencin aduanera.
Pgina 96
IV.7. MERCOSUR/GMC/RES. N 122/96
26
TRATAMIENTO ADUANERO PARA LA CIRCULACIN EN LOS PASES DEL MERCOSUR DE BIENES

INTEGRANTES DE PROYECTOS CULTURALES APROBADOS POR LOS ORGANISMOS
COMPETENTES
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, la Propuesta N14/96 de la Comisin de

Comercio del Mercosur, y la Recomendacin N 42/96 del Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros
CONSIDERANDO: La importancia de facilitar la circulacin de bienes que formen parte de proyectos
culturales, como forma de fortalecer la integracin cultural en el Mercosur.

Artculo 1- Aprobar la norma relativa al "Tratamiento Aduanero para la Circulacin, en los Pases del
Mercosur, de Bienes Integrantes de Proyectos Culturales Aprobados por los Organismos Competentes",
que figura en el Anexo y forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2- La presente Resolucin entrar en vigencia el 1/4/97.
XXIV GMC - Fortaleza, 13/12/96
TRATAMIENTO ADUANERO PARA LA CIRCULACIN, EN LOS PASES DEL MERCOSUR,

DE BIENES INTEGRANTES DE PROYECTOS CULTURALES APROBADOS POR LOS
ORGANISMOS COMPETENTES
Artculo 1- Los bienes de propiedad de persona, organismo o entidad pblica o privada de los Estados
Partes del Mercosur, que sean destinados a la exhibicin o utilizacin en eventos culturales aprobados por
el organismo cultural, a nivel nacional, de un Estado Parte, tendrn el tratamiento aduanero establecido en
la presente norma.
Artculo 2- El pedido para circulacin de bienes que integren un proyecto cultural deber ser previamente
aprobado por el organismo cultural competente del Estado Parte de salida, por intermedio del funcionario
habilitado, en Declaracin formulada por el interesado, conforme modelo constante en el Anexo I.
Artculo 3- Los bienes sujetos a la presente norma sern identificados con el Sello Mercosur Cultural,
establecido para tal fin.
Artculo 4- La circulacin de los bienes, de un Estado Parte al otro, ser hecha en base en la Declaracin
a que se refiere el artculo 2, siendo considerados en rgimen de exportacin temporaria y de admisin
temporaria, en el Estado Parte de salida y en el Estado Parte de entrada, respectivamente, por el plazo
previsto para la ejecucin del proyecto.
Artculo 5- La autorizacin para la circulacin ser hecha por la Aduana de salida, mediante procedimiento
sumario, dispensada la constitucin de garanta o la exigencia de otras formalidades aduaneras, sin
26
Internalizacin:
Argentina: Res. Gral. AFIP 1321/02 del 31/7/02, publicada BO 2/08/02. Res. de la SC N 2301/98 del 14/9/98, publicada en el BO, el
21/09/98.Res. N 2288/00 de la CCPN del 11/10/00, publicado en el BO, el 20/10/00.
Brasil: Portaria Interministerial MF/MCU N 43 de 05/03/98, publicada no DOU de 06/03/98. Instruo Normativa RFB N 809,
publicada no DOU de 14/01/08, e no DOU de 16/01/08.
Paraguay: Decreto N 1317 MH del 17/12/98, publicado en la GO el 18/12/98.
Uruguay: Orden del Da de la DNA N 42/99, del 14/12/96. Decreto N 267/99, del 08/09/99, publicado en el DO, 15/09/99.
Pgina 97
perjuicio de las intervenciones que correspondan a las dems Aduanas para verificar el cumplimiento de las
disposiciones y requisitos establecidos en esta norma.
Artculo 6- Cuando la naturaleza de los bienes lo exija, su liberacin, en el Estado Parte de destino,
quedar condicionada a la previa manifestacin del organismo competente.
Artculo 7- La verificacin fsica realizada en origen debe realizarse en el lugar donde se encuentren los
bienes y, en el Estado Parte de destino, en el lugar donde ser realizado el evento.
Artculo 8- Para los controles pertinentes, los organismos culturales competentes encaminarn a la
administracin central aduanera de su respectivo Estado Parte, ficha de registro de firma de las personas
responsables por la confirmacin, en la Declaracin, de la aprobacin de proyectos culturales.
Artculo 9- A las infracciones aduaneras resultantes del no cumplimiento de lo establecido en esta norma
se aplican las penalidades previstas vigentes en el Estado Parte en que fueran cometidas.
LOGOTIPO
SELLO CULTURAL (MERCOSUR)
DECLARACION ADUANERA
BIENES DE
CARACTER CULTURAL
N de Registro
Fecha del Registro

_____/____/_____
SOLICITANTE
Nombre (persona/organismo/entidad)
Direccin
PROYECTO
Nombre
Descripcin sumaria
Responsable por el proyecto en el pas de destino
ITINERARIO DE LAS EXPOSICIONES O PRESENTACIONES

Ciudad/pases
Perodo previsto
LISTA DE BIENES
Identificacin
Valor (US$)
Pgina 98
APROBACION DEL ORGANISMO CULTURAL

Nombre del Organismo
Nombre e Identificacin funcional del responsable
__________________________________
Firma del responsable
Pgina 99
CONTROL ADUANERO
ADUANA de salida
Observaciones
Fecha : ______/______/______
___________________________________
Identificacin y firma del funcionario
ADUANA de entrada
ADUANA de salida
Fecha : ______/______/______
Fecha : ______/______/______
___________________________________
__________________________________
ADUANA de entrada
ADUANA de salida
Fecha : ______/______/______
Fecha : ______/______/______
___________________________________
__________________________________
Nombre del responsable en el pas sede del Nombre del responsable en el pas sede del
proyecto
proyecto
__________________________________
Firma del funcionario
ADUANA de retorno
Observaciones
Fecha : ______/______/______
___________________________________
Pgina 100
27
DISPOSICIONES RELATIVAS AL INTERCAMBIO POSTAL ENTRE CIUDADES SITUADAS EN REGIN

DE FRONTERA
VISTO: El Tratado de Asuncin , el Protocolo de Ouro Preto, las Resoluciones N 38/95, 15/96 y 20/96 del
Grupo Mercado Comn y la Recomendacin N 1/98 del SGT N 1 Comunicaciones.
CONSIDERANDO: Que las Resoluciones 38/95, 15/96 y 20/96 del GMC aprobaron las pautas negociadoras
de los Subgrupos de Trabajo, Reuniones Especializadas y Grupos AD-HOC.
Que en las pautas negociadoras de la Comisin de Asuntos Postales est previsto el tratamiento de los
Acuerdos Postales en general.
Que el GMC recomend considerar los Acuerdos ya firmados entre las Administraciones Postales de los
Estados Partes del MERCOSUR y procurar su multilateralizacin.
Que las presentes Disposiciones sobre Intercambio Postal entre Ciudades de Frontera, agiliza las
comunicaciones postales, favoreciendo la integracin de los pases, a travs de un servicio accesible a toda
la poblacin de las ciudades fronterizas.

Artculo 1- Aprobar las Disposiciones relativas al Intercambio Postal entre Ciudades situadas en Regin
de Frontera y su Procedimiento Tcnico-Operacional, que figura como Anexo, en sus versiones en espaol
y portugus, y forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2- Los Estados Partes del MERCOSUR debern incorporar la presente Resolucin a sus
ordenamientos jurdicos nacionales antes del da 23/XI/98.
XXX GMC - Buenos Aires, 22/VII/98
DISPOSICIONES RELATIVAS AL INTERCAMBIO POSTAL ENTRE CIUDADES SITUADAS EN REGIN

DE FRONTERA
ARTICULO 1 - INTRODUCCIN
Las presentes disposiciones rigen el intercambio postal entre ciudades situadas en regin fronteriza entre
todos los Estados-Partes del Mercosur, contemplando la mejora de la calidad del servicio postal.
ARTICULO 2 - OBJETO
Las presentes disposiciones se refieren al intercambio de cartas e impresos simples con peso limitado a
500gm, originados y destinados exclusivamente a ciudades fronterizas.
Prrafo nico
27
Internalizacin:
Argentina: Res. N 151/00 de la SC, del 27/03/00, publicada en el BO, el 04/04/00.
Brasil: Portaria Ministrio das Comunicaes N 1 de 15/01/99.
Paraguay: Decreto del Poder Ejecutivo N 13433 de 11/06/2001.
Uruguay: Decreto N 137/00 MEC del 16/05/00, publicado en el 25/05/2000.
Pgina 101
Las remesas que no satisfagan estas condiciones sern devueltas a la ciudad fronteriza de origen, salvo
que fueran confiscadas por las autoridades aduaneras.
ARTICULO 3 - TARIFA
En los casos regidos por las presentes disposiciones, aplcase a los envos la tarifa internacional de cada
pas.
Compensacin de gastos terminales
En este intercambio se aplicar el sistema de compensacin utilizado por la UPU respecto de los gastos
terminales, quedando los correos oficiales libres de fijar otras formas de compensacin que acordaren bi o
multilateralmente.
ARTICULO 4 - INTERCAMBIO DE ENVOS
La operacionalizacin del intercambio postal entre ciudades fronterizas est definida en el Procedimiento
Tcnico-Operacional relativo al Intercambio Postal entre Ciudades situadas en Regin de Frontera
(Apndice 1).
ARTICULO 5 - CONTROL ADUANERO
Obsrvase que, en principio, el contenido de los objetos a ser intercambiados no es pasible de impuestos
aduaneros, las autoridades aduaneras de cada Estado-Parte del Mercosur debern efectuar el control
aduanero de las remesas postales del modo que juzguen ms adecuado.
ARTICULO 6 - DISPOSICIONES ESPECIALES
Los Correos de los Estados-Partes del Mercosur se comprometen a adoptar las medidas operativas para
evitar el refranqueo en este intercambio.
ARTICULO 7
Cada Correo signatario del las presentes Disposiciones tiene la facultad de proponer modificaciones,
enmiendas o complementaciones a las presentes Disposiciones, as como denunciarlas, mediante
manifestacin formal al GMC (Grupo Mercado Comn). La denuncia surtir efecto 2 (dos) meses despus
de la fecha de entrega de la manifestacin formal al GMC.
APNDICE 1
PROCEDIMIENTO TCNICO-OPERACIONAL DE LAS DISPOSICIONES RELATIVAS AL INTERCAMBIO

POSTAL ENTRE CIUDADES SITUADAS EN REGIN DE FRONTERA
ARTICULO 1 - OBJETIVO
Definir y facilitar la operacionalizacin del intercambio postal entre las ciudades de frontera de los pases del
Mercosur.
ARTICULO 2 - ENVOS COMPRENDIDOS
a) Las Administraciones postales se comprometen a intercambiar, a travs de las oficinas postales
limtrofes, solamente cartas e impresos simples con peso de hasta 500gm , originados y destinados
exclusivamente a las ciudades de frontera.
Pgina 102
b) Los envos debern llevar impreso en forma clara y legible el nombre (razn social o sello), direccin del
remitente y del destinatario, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 del presente Procedimiento.
ARTICULO 3 - ENVOS NO ADMITIDOS EN EL INTERCAMBIO
a. Envos que no corresponden a las categoras y condiciones que constan en el artculo 2 de este
Procedimiento.
b. Envos de correspondencia clasificados como correo masivo. Con relacin a esta categora de remesas
postales, las Administraciones de destino tendrn el derecho de definir la cantidad mnima de envos y la
frecuencia en dia, semana o mes a ser considerada en la aplicacin del concepto correo en cantidad.
Esta informacin debe ser comunicada a las Administraciones postales de los Estados-Partes del
Mercosur, con por lo menos un mes de antelacin.
c.
Las remesas que contienen objetos prohibidos conforme al listado UPU.
d. Las remesas no admitidas, en casos que no sean confiscadas por las autoridades aduaneras, debern
ser devueltas en la primera expedicin, de las presentes disposiciones con las condiciones establecidas
en el Apndice 2.
ARTICULO 4 - LOCALIDADES COMPRENDIDAS
a. Debe entenderse como ciudad ubicada en regin de frontera la parte del territorio situada en la zona
urbana o suburbana de la ciudad de frontera.
b. La lista de las ciudades situadas en la regin fronteriza consta en el Apndice 3 de las presentes
disposiciones. Esta lista podr ser modificada mediante entendimiento entre las Administraciones
Postales comprometidas.
c.
En caso de que la localidad de origen de los envos postales haya sufrido modificaciones con relacin a
la extensin territorial, cdigo postal, redefiniciones jurisdiccionales o catastrales, y/o aumento de
poblacin significativo que puedan afectar los intereses econmicos de la Administracin postal de
destino, sta, mediante comprobacin tendr el derecho de suspender y/o solicitar una revisin de las
Disposiciones, siendo obligatoria la denuncia previa.
ARTICULO 5 - EXPEDICIN Y ACONDICIONAMIENTO

Los envos sern expedidos por la unidad de origen acondicionados en sacas postales o sobres colectores
obedeciendo a todas las condiciones previstas de control de expedicin de sacas de certificados. Tales
cuidados buscan proporcionar mayor garanta a las expediciones, evitando problemas de carcter
aduanero.
ARTICULO 6 - FRECUENCIAS DE LAS EXPEDICIONES
Diariamente o con frecuencia alternada, conforme al volumen de trfico.
ARTICULO 7 - PLAZOS DE DISTRIBUCIN DE LOS ENVOS
El mismo plazo previsto en cada pas para los envos similares en el mbito interno (LC y AO simples).
ARTICULO 8 - RECURSOS NECESARIOS
Medio de transporte definido conforme al volumen de carga, debidamente identificado para, entre otros
objetivos, facilitar el control aduanero y difundir el servicio junto a la poblacin.
ARTICULO 9 - COMPENSACIN DE COSTOS DE TRANSPORTE
Las frecuencias de cada lnea sern ejecutadas alternadamente por los dos pases vinculados.
Pgina 103
ARTICULO 10 - ASPECTOS ADUANEROS

Las autoridades aduaneras adoptarn las providencias necesarias con vista a facilitar y agilizar la
circulacin de los envos fronterizos.
ARTICULO 11 - CONTROL
Tratando de evitar maniobras o conductas que puedan perjudicar los intereses de los correos de los
Estados-Partes, cada pas se compromete a efectuar los controles operacionales descriptos en el Apndice
2. Estos controles debern posibilitar el correcto cumplimiento de este Procedimiento Tcnico-Operacional.
Adems las Administraciones postales debern tomar las providencias necesarias para impedir acciones
fraudulentas por parte de los clientes que afecten el intercambio econmico postal y/o el justo y equitativo
desarrollo de las localidades vecinas
ARTICULO 12 - CAPACITACIN
Se capacitar en base a un manual propio, donde constarn el objetivo de las Disposiciones, las tarifas, los
procedimientos operacionales, el alcance, los pases signatarios y otras informaciones pertinentes.
ARTICULO 13 - DIVULGACIN
Desarrollo de las respectivas localidades de campaas de divulgacin de los productos y servicios
disponibles, con la adopcin futura de un logotipo del intercambio postal fronterizo.
ARTICULO 14 - SEGUIMIENTO Y CONTROL
En el perodo inicial de implantacin del intercambio fronterizo se har un acompaamiento exhaustivo de
todas las expediciones por parte de las Unidades Postales fronterizas, con vistas a su control y pleno
conocimiento del potencial comercial y de las caractersticas de los envos, para el perfeccionamiento del
servicio.
ARTICULO 15 - SEGURIDAD
Las Administraciones Postales debern tomar las medidas necesarias en el sentido de asegurar el
cumplimiento de las normas de Seguridad Postal.
La conexin postal entre las ciudades fronterizas comprender solamente el intercambio de los envos
comprendidos en las Disposiciones relativas a este Procedimiento Tcnico-Operacional, con exclusin de
cualquier otra actividad, postal o no.
ARTICULO 16 - DISPOSICIONES GENERALES
Los aspectos no considerados en el presente Procedimiento estarn sujetos a las disposiciones
establecidas en el Convenio y su respectivo Reglamento de Ejecucin de la Unin Postal Universal
(vigente).
APENDICE 2

INSTRUCCIONES OPERATIVAS
Introduccin
Pgina 104
Estas instrucciones debern constar en el manual operacional a ser elaborado por las Administraciones
postales, para uso de las oficinas postales situadas en regin de frontera que atiendan el intercambio postal
recproco.
Intercambio postal
Solamente podrn ser intercambiadas cartas e impresos simples hasta el peso de 500gm, en el mbito
definido por las Administraciones Centrales de los correos Estados-Partes.
El intercambio deber ser efectuado estrictamente entre estas oficinas postales. No debern ser aceptados
envos destinados a otra localidad que no sea la oficina postal de destino de la expedicin (ejemplo: Itaqu Brasil - puede remitir envos postales destinados solamente a 3361 Alvear - Argentina y, - Alvear encaminar envos destinados solamente a Itaqu, no pudiendo incluir envos destinados a otra localidad).
Estos intercambios sern realizados de acuerdo con la disponibilidad de los medios de transporte definidos
de comn las presentes disposiciones entre las oficinas postales involucradas.
Clasificacin
Las oficinas postales involucradas en el intercambio entre localidades situadas en regin de frontera
debern clasificar las cartas e impresos simples internacionales, con peso no superior a los 500 gm,
originados en estas localidades, de la siguiente forma:
- Oficinas de destino (localidad recproca fronteriza )
- Dems envos postales internacionales(Centro de tratamiento regional para posterior encaminamiento
internacional.)
Expedicin
El despacho destinado a la localidad de frontera comprender nicamente los envos destinados a la
misma. Estas expediciones debern ser numeradas anualmente.
De acuerdo con la cantidad de envos a ser encaminados, ellos debern ser incluidos en sacas
debidamente rotuladas, lacradas o precintadas conforme a las disposiciones establecidas en el Convenio
Postal Universal y su respectivo Reglamento de Ejecucin .
Las informaciones relativas al nombre de la oficina de destino, nmero y fecha de expedicin, cantidad de
envos y el peso de cada despacho debern ser anotadas en un libro o ficha de control, que deber
contener un espacio para las observaciones generales.
Recepcin
En el momento de la recepcin del despacho, debern ser observados los procedimientos que constan en el
Reglamento de Ejecucin del Convenio Postal Universal, principalmente en relacin al estado fsico del
contenedor (saca, sobre colector, etc.), hilo, etiqueta de cierre, lacres o cualquier otro elemento que
posibilite verificar el estado de la expedicin.
No habiendo observaciones, una de las copias del formulario que acompaa la expedicin deber ser
firmada y devuelta al agente postal encargado de la entrega de la expedicin al representante de la oficina
postal de destino.
Las informaciones relativas al nombre de la oficina de origen, nmero y fecha de expedicin, cantidad de
objetos y el peso de cada expedicin debern ser anotadas en un libro o ficha de control, que deber
contener un espacio para las observaciones generales.
Al recibir un despacho en mal estado, o cuando hubiera sospecha de que el mismo fue violado, el contenido
de ese despacho deber ser verificado en presencia del agente encargado de la entrega a la oficina de
destino.
Pgina 105
En caso de que sean comprobadas irregularidades, deber ser labrado un Boletn de Verificacin y
adoptados los procedimientos previstos en el Reglamento de Ejecucin del Convenio Postal Universal para
los casos de esta naturaleza.
Tambin deber ser labrado Boletn de Verificacin cuando en ocasin de la recepcin de un despacho
fuera observada la falta de algn despacho anterior.
En caso de intervencin aduanera, el despacho podr ser abierto por dicho Organismo, cambindose el
precinto original, por el de la Aduana.
Controles operacionales
Despus de la apertura de un despacho, deber verificarse si los envos incluidos en el mismo cumplen con
las condiciones de intercambio convenidas.
Los envos no admitidos en este intercambio debern ser devueltos a la oficina postal de origen, en el
primer despacho a ella destinado, acompaados de un Boletn de Verificacin en el cual deber ser anotado
el motivo de la devolucin.
Devolucin de los envos
El envo que no pudiera ser entregado por cualquier motivo deber ser devuelto a la oficina postal de origen,
acompaado por un formulario o un sello donde conste el motivo de la devolucin (desconocido, rechazado,
ausente, fallecido, se mud, etc.)
Devolucin de las sacas
Las sacas debern ser devueltas a la oficina postal de origen en la primera expedicin a ella destinada. Las
oficinas postales de frontera podrn acordar la utilizacin recproca de las sacas vacas. El control de
devolucin de las sacas vacas deber ser efectuado a travs de la Hoja de Aviso.
Documentacin
Las expediciones a ser intercambiadas entre las ciudades de frontera debern estar acompaadas de los
formularios relacionados:
- Hoja de Aviso con sello correo de frontera.
- Factura de Entrega con sello correo de frontera.
Adems de estos documentos, para sealar alguna irregularidad en la recepcin de alguna expedicin,
deber ser utilizado el Boletin de Verificacin con sello correo de frontera.
Gestin de informacin del trfico
Las oficinas involucradas debern informar el trfico intercambiado, segn lo dispuesto por cada
Administracin.
APENDICE 3

LISTA DE CIUDADES
BRASIL x ARGENTINA
Itaqu x Alvear
Pgina 106
Uruguayana x Paso de los Libres

So Borja x Santo Tom
Dionisio Cerqueira x Bernardo de Irigoyen
Foz do Iguacu x Puerto Iguaz
Santo Antonio do Sudoeste x San Antonio
Barraco x Bernardo de Irigoyen
Porto Xavier x San Javier
BRASIL x PARAGUAY
Foz do Iguacu x Ciudad del Este
Ponta Por x Pedro Juan Caballero
BRASIL x URUGUAY
Chui x Chuy
Jaguaro x Ro Branco
Quara x Artigas
Santana do Livramento x Rivera
ARGENTINA X URUGUAY
Concordia x Salto
Coln x Paysand
Concepcin del Uruguay x Paysand
Gualeguaych x Fray Bentos
ARGENTINA X PARAGUAY
Posadas x Encarnacin
Puerto Iguaz x Ciudad del Este
Clorinda x Puerto Falcn
Clorinda x Asuncin.
Pgina 107
28
NORMA RELATIVA AL CONTROL ADUANERO DEL INTERCAMBIO POSTAL ENTRE CIUDADES

SITUADAS EN REGIN DE FRONTERA (RES. GMC N 29/98)
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, la Resolucin N 29/98 del Grupo Mercado
Comn y la Propuesta N 4/99 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que le fue encomendado al Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros la redaccin de
una Norma que reglamente el Control Aduanero del Intercambio Postal Previsto en la Resolucin GMC N
29/98 que aprueba las Disposiciones relativas al Intercambio Postal entre ciudades situadas en regin de
Frontera y su Procedimiento Tcnico-Operacional.

Artculo 1- Aprobar la Norma sobre el Control Aduanero del Intercambio Postal entre Ciudades Situadas
en Regin de Frontera, que figura como Anexo, en sus versiones en espaol y portugus y que forma parte
de la presente Resolucin.
Artculo 2- Los Estados Partes del MERCOSUR debern incorporar la presente Resolucin a sus
ordenamientos jurdicos nacionales dentro de los 30 das contados a partir de la fecha de su aprobacin,
siendo las Administraciones de Aduanas los rganos encargados de esta incorporacin.
XXXIV GMC-Asuncin,10/VI/99
ANEXO
NORMA RELATIVA AL CONTROL ADUANERO DEL INTERCAMBIO POSTAL ENTRE CIUDADES
SITUADAS EN REGIN DE FRONTERA (RES. GMC N 29/98)
ARTICULO 1: El control aduanero sobre el intercambio postal de cartas e impresos simples, originados y
destinados exclusivamente a las ciudades fronterizas de los Estados Partes del MERCOSUR, identificadas
en normas comunitarias especficas, se efectuar de conformidad con las disposiciones de esta norma.
ARTICULO 2: El control aduanero de este intercambio postal se ejercer en forma selectiva a los efectos de
la prevencin y represin de eventuales ilcitos aduaneros.
ARTICULO 3: A los efectos de esta forma, se entiende por objeto de correspondencia las cartas e impresos
simples cuyo peso no exceda de 500 g.
ARTICULO 4: El intercambio postal previsto por la Resolucin GMC N 29/98, slo se aplica a los objetos
de correspondencia no pasibles de impuestos aduaneros.
28
Internalizacin:
Argentina: Instruccin General DGA N 30/01 del 30/03/01
Brasil: Instruo Normativa SRF N 98/99, de 04/08/99
Paraguay: Decreto N 8.064 de 21 de agosto de 2006.
Uruguay: Orden del Da N 55/00 de la DNA, del 15/12/2000.
Pgina 108
ARTICULO 5: La fiscalizacin aduanera ser efectuada preferentemente en los recintos de las

Administraciones Postales de frontera, siendo stas las responsables por la guarda y custodia de los
objetos de correspondencia.
En el caso de que la fiscalizacin aduanera fuere realizada en recintos aduaneros, el precinto original
deber ser sustituido por un precinto aduanero, debiendo convocarse al representante de la Administracin
Postal para presenciar el procedimiento.
Se dejar constancia del resultado de la fiscalizacin aduanera en el documento postal de expedicin.
ARTICULO 6: Los objetos de correspondencia sometidos a fiscalizacin aduanera solamente podrn ser
entregados al destinatario o devueltos a origen con la autorizacin de la Administracin Aduanera.
ARTICULO 7: Los objetos de correspondencia que no cumplan las condiciones establecidas para el
intercambio postal de que trata la Res. GMC N 29/98, continuarn bajo la custodia de la Administracin
Postal de destino para su devolucin a origen, salvo que sean retenidos por la Administracin Aduanera de
destino, en cuyo caso sern sometidos a la legislacin aduanera de ese Estado Parte.
ARTICULO 8: Los medios de transporte utilizados por las Administraciones Postales para efectuar el
intercambio a que se refiere la presente norma, debern estar debidamente identificados e ingresarn al
otro Estado Parte en rgimen de admisin temporaria, sin necesidad de solicitud ni de otorgamiento de
garanta, gozando de libre circulacin dentro de los lmites urbanos y suburbanos de la ciudad fronteriza
involucrada.
Pgina 109
29
HORARIO DE ATENCIN EN PUNTOS DE FRONTERA
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 5/93, 12/93 y 2/99 del
Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones N 3/91, 111/94, 3/95 y 43/97 del Grupo Mercado Comn y
la Propuesta N 9/99 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que a travs de las disposiciones anteriormente citadas, fueron instituidos controles
integrados en algunos puntos de la lnea de frontera entre los Estados Partes del MERCOSUR,
establecindose que los organismos intervinientes en esos mbitos deben adoptar las medidas necesarias
para brindar atencin permanente 24 horas del da, durante todo el ao;
Que en ese sentido, fueron aprobadas la Resolucin GMC N 3/91 y la Decisin CMC N 5/93, con miras a
que los Organismos de los Estados Partes que actan en esas reas de Control Integrado adopten las
medidas de carcter administrativo correspondientes para su cumplimiento.
Que por la Resolucin GMC N 43/97 fueron listados los puntos de frontera, entre los Estados Partes del
MERCOSUR, asignados para realizar controles integrados.
Que la experiencia desarrollada permite concluir que la adecuacin de los horarios debe ser sustentada en
la importancia relativa de flujo de comercio exterior por el punto de frontera dentro de la lnea fronteriza
entre los Estados Partes a que corresponda.
Que las Areas de Control Integrado constituyen la Zona Primaria Aduanera.
Que resulta conveniente que las Administraciones Aduaneras sean autorizadas a adecuar el horario de
funcionamiento del rea de Control Integrado que corresponda, sobre la base de los considerandos
anteriores, con el previo acuerdo de los Organismos Coordinadores y dems organismos intervinientes, sin
perjuicio de consulta a las personas vinculadas a la actividad aduanera (operadores del comercio exterior) y
sometiendo las actuaciones a consideracin de la Comisin de Comercio del MERCOSUR a travs del
Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros.
Que de conformidad con las pautas horarias antes mencionadas, se hace necesario determinar el perodo
hbil al cual se ajustarn los distintos Organismos que actan en esas Areas de Control Integrado.
Que el establecimiento del perodo hbil contribuye a la armonizacin de las tareas, as como a una mejor
prestacin de servicios al usuario, por parte de los organismos intervinientes de ambos Estados Partes.
Que, de acuerdo con lo expresado anteriormente, corresponde solicitar a los Estados Partes la asignacin
prioritaria de los recursos humanos, materiales y financieros a los Organismos Intervinientes en las Areas de
Control Integrado para su eficaz funcionamiento.

Artculo 1.- Establecer el horario de 07:00 a las 19:00 horas, los das hbiles, de lunes a viernes, como
horario hbil de funcionamiento de las reparticiones de los distintos organismos intervinientes en las Areas
de Control Integrado.
29
Internalizacin:
Argentina: Art. 11 de la Dec. CMC N 20/02
Brasil: Decreto 5637/05 del 26/12/2005.
Paraguay: Res. DNA N 346/08.
Pgina 110
Artculo 2.- Lo precedentemente establecido ser sin perjuicio de la extensin del horario hbil que se
realice en algn Punto de Frontera.
Artculo 3.- Transitoriamente no ser de aplicacin lo previsto en los Artculos 1 y 2 precedentes para los
organismos intervinientes que tienen a su cargo los controles sanitarios y fitosanitarios sobre animales,
productos de origen animal, vegetales y productos de origen vegetal. Durante esta transicin y en forma
excepcional, estos Organismos debern establecer un horario hbil mnimo de ocho horas diarias, dentro
del horario hbil establecido en el Artculo 1 precedente.
Los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para que los Organismos mencionados den
cumplimiento a lo establecido en la presente Resolucin, a ms tardar el 1 de setiembre del ao 2000.
Artculo 4.- Los Organismos Coordinadores, en el marco del artculo 5, literal "a", de la Resolucin GMC
N 3/95, en caso de variacin del horario oficial entre los Estados Partes, debern adecuar la jornada hbil
de funcionamiento en las Areas de Control Integrado.
Artculo 5.- Las Administraciones Aduaneras quedan facultadas a adecuar el horario y los das hbiles de
funcionamiento del rea de Control Integrado que corresponda, con el previo acuerdo de los Organismos
Coordinadores y dems Organismos Intervinientes, sin perjuicio de consulta a las personas vinculadas a la
actividad aduanera (operadores del comercio exterior) y sometiendo las actuaciones a la consideracin y
aprobacin de la Comisin de Comercio del MERCOSUR a travs del Comit Tcnico N 2 "Asuntos
Aduaneros".
Artculo 6.- En el horario hbil fijado conforme a lo establecido en los Artculos 1 a 5 precedentes no
podr ser exigido el pago de ninguna tasa adicional por la presencia y/o actuacin de los funcionarios
encargados de realizar los controles de competencia de los Organismos Intervinientes.
Artculo 7.- Solicitar a los Estados Partes que otorguen prioridad a la atribucin de recursos humanos,
materiales y financieros a los Organismos Intervinientes en las Areas de Control Integrado, a fin de
posibilitar el adecuado funcionamiento de sus respectivas reparticiones, localizadas en los puntos de
frontera establecidos en la Resolucin GMC N 43/97.
Artculo 8.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin, se deroga la Resolucin GMC N
127/94.
Artculo 9.- Los Estados Partes del MERCOSUR debern incorporar la presente Resolucin a sus
ordenamientos jurdicos nacionales antes del 1/III/2000.
XXXVI GMC Montevideo, 18/XI/99
Pgina 111
30
NORMA RELATIVA A LA INFORMATIZACIN DEL MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGAS /

DECLARACIN DE TRNSITO ADUANERO Y AL SEGUIMIENTO DE LA OPERACIN ENTRE LOS
ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y la Resolucin N 4/91 del Grupo Mercado
Comn.
CONSIDERANDO: Que como instrumento para la facilitacin del comercio entre los Estados Partes resulta
conveniente la aplicacin de la tecnologa de la informacin a los procedimientos vinculados con el
seguimiento de las operaciones de Trnsito Aduanero Internacional (TAI).
Que se han concretado exitosamente procesos de intercambio electrnico de datos entre las
administraciones aduaneras de los Estados Partes del MERCOSUR.
Que los Estados Partes del MERCOSUR son signatarios del Acuerdo sobre Transporte Internacional
Terrestre (ATIT), en cuyo Anexo I, Captulo XIV, artculo 30, inciso 2 se prev la utilizacin de tecnologa
informtica disponible para la transmisin de datos, por lo que resulta conveniente avanzar en ese sentido.

Artculo 1.- Aprobar la Norma relativa a la Informatizacin del Manifiesto Internacional de Cargas /
Declaracin de Trnsito Aduanero y al Seguimiento de la Operacin entre los Estados Partes del
MERCOSUR, asi como sus Apndices (Apndice I - Datos de la Declaracin de TAI, Apndice II Referencia nica de la Operacin de TAI (RUT), Apndice III - Novedades (Ocurrencias) Parametrizadas
de la operacin de TAI, y Apndice IV - Eventos a Transmitir, que se acompaan en Anexo y forman parte
de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Aprobar como mtodo de seguimiento global de las operaciones de TAI los procesos de
intercambio electrnico de informacin vinculada a la Referencia nica de la Operacin de TAI (RUT), entre
los sistemas informticos de las administraciones aduaneras de los Estados Partes del MERCOSUR, en las
condiciones que se establecen en la presente norma.
Artculo 3.1.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 6 el procedimiento establecido en la presente norma ser
aplicado entre aquellos Estados Partes que hayan adecuado sus sistemas informticos, mediante
intercambio de notas.
2.- El procedimiento a que se refiere el apartado 1 podr ser puesto en funcionamiento como prueba piloto
en corredores viales previamente establecidos para evaluar su aplicacin, inclusive en lo que se refiere a la
contingencia, y su gestin.
Artculo 4.- El Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros de la Comisin de Comercio del MERCOSUR
deber elaborar un cronograma de implementacin de las medidas a que se refiere la presente Resolucin.
Artculo 5.- Autorizar al Comit Tcnico N 2 - Asuntos Aduaneros de la Comisin de Comercio del
MERCOSUR a actualizar la tabla de ocurrencias contenida en el Apndice III Novedades (Ocurrencias)
30
Internalizacin:
Argentina: Res. 1849/05 AFIP del 21/3/05, publicada BO el 28/3/05
Brasil: Decreto 5637/05 del 26/12/2005
Paraguay: Decreto 6897 del 26/12/05.
Uruguay: Decreto 174/2005 publicado en el Diario Oficial el 13/06/05.
Pgina 112

Parametrizadas de la operacin de TAI, en la medida que la experiencia recogida recomiende su
modificacin, mediante procedimientos de implementacin simplificados y coordinados entre los Estados
Partes.
Artculo 6.- Esta Resolucin deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos nacionales de los
Estados Partes antes de 1/IX/04.
LIV GMC Buenos Aires, 25/VI/04
ANEXO
NORMA RELATIVA A LA INFORMATIZACIN DEL MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGAS /
DECLARACIN DE TRNSITO ADUANERO Y AL SEGUIMIENTO DE LA OPERACIN ENTRE LOS
ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
MBITO Y OPERACIONES DE APLICACIN

ARTCULO 1: El procedimiento establecido por la presente norma es aplicable en el mbito de los Estados
Partes del MERCOSUR, a las operaciones de Trnsito Aduanero Internacional (TAI) efectuadas al amparo
del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), del rgimen de Transporte
de Encomiendas en mnibus de Pasajeros de Lnea Regular habilitados para el transporte internacional, y
podr ser aplicado al Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrova Paraguay Paran con las
adecuaciones y ajustes que tal va de transporte requiera.
ARTCULO 2: Siempre que estas operaciones se desarrollen en el mbito establecido en el artculo 1, la
presente Resolucin es aplicable a las operaciones de:
transporte terrestre con trfico bilateral a travs de frontera comn, como asimismo las de trfico bilateral
con trnsito por terceros pases signatarios, siempre al amparo de un Manifiesto Internacional de Carga y de
la Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC / DTA) vigente, incluyendo el transporte sin carga (en lastre);
trnsito internacional efectuado por la va ferroviaria al amparo del Conocimiento Carta de Porte
Internacional Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF / DTA);
trnsito internacional de encomiendas realizadas por medio de mnibus de pasajeros de lnea regular
habilitados para tal fin.
EMPADRONAMIENTO
ARTCULO 3:
1. El transporte de mercaderas mediante las operaciones TAI ser efectuado por transportistas habilitados
y empadronados sobre la base de su identificador fiscal.
2. El acceso a los sistemas informticos de los Estados Partes solamente ser permitido a operadores
debidamente habilitados, inclusive en el caso de transportistas habilitados con carcter ocasional, en las
condiciones establecidas en el ATIT.
ARTCULO 4: Las administraciones aduaneras de los Estados Partes, a travs de sus sistemas
informticos, intercambiarn informacin relativa a los transportistas habilitados, incluyendo aquellas de
inters para la operacin, vinculadas al medio de transporte o al transportista, obrantes en el Apndice I.
ARTCULO 5: Los sistemas informticos de los Estados Partes debern contar con funcionalidades que
permitan registrar la autorizacin de los exportadores o responsables legales de la mercadera a los
transportistas, para actuar en su nombre como beneficiarios del trnsito.
RESPONSABILIDADES
DEL TRANSPORTISTA
Pgina 113
ARTCULO 6: Las responsabilidades del transportista sern aquellas establecidas en el ATIT y en la

legislacin de los Estados Partes.
ARTCULO 7: El transportista o su representante legal sern tambin responsables por el registro
informtico de la operacin de TAI y por las informaciones suministradas en ocasin de dicho registro.
DE LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS
ARTCULO 8:
1. Las administraciones aduaneras debern intercambiar, en la forma establecida en la presente norma,
informacin:
relativa al registro informtico de la operacin de TAI y a los eventos de control vinculados al mismo, y
relativas a las intervenciones de sus funcionarios y de los transportistas o sus declarantes autorizados.
2. Las administraciones aduaneras debern adems garantizar la correcta utilizacin de los datos cuyo
intercambio fue acordado, arbitrando las medidas necesarias a los fines de evitar y reprimir su uso indebido.
REGISTRO INFORMTICO DE LA OPERACIN DE TAI
ARTCULO 9:
1. El transportador o su representante legal solicitar el rgimen de TAI mediante el registro informtico de
la declaracin relativa a la operacin, integrando la informacin prevista en el Apndice I.
2. La declaracin podr efectuarse en portugus o espaol, segn el idioma del pas de registro.
3. La declaracin de TAI solo ser oficializada si se hubieren integrado los datos sealados como
obligatorios en el Apndice I.
ARTCULO 10:
1. El registro de la declaracin podr ser realizado utilizando los datos relativos a las mercaderas que
hayan sido declarados en oportunidad de la destinacin aduanera que ampara la carga transportada como
TAI.
2. En el caso sealado en el apartado 1, la responsabilidad por las informaciones as suministradas ser del
declarante original, sin perjuicio de lo establecido en el Articulo 7.
ARTCULO 11: El trnsito internacional de los medios de transporte en lastre ser considerado como un
caso especial de TAI, salvo las excepciones expresamente dispuestas, y a los efectos de su seguimiento,
se identificarn mediante el registro de un documento de transporte generado por los sistemas informticos
de los Estados Partes.
RUTA INFORMTICA
ARTCULO 12: A los efectos de esta norma, se entiende por Ruta Informtica la secuencia de datos
relativos a Pas-Ciudad-Aduana-Lugar Operativo, a integrar en el momento del registro informtico de la
declaracin de TAI, conforme al itinerario que seguir el medio de transporte, a fin de que se constituyan en
los nicos puntos autorizados para recibir o emitir la informacin requerida para el seguimiento del TAI.
ARTCULO 13: El declarante, cuando fuera el caso, registrar el punto de la Ruta Informtica donde se
produzcan transbordos programados.
ARTCULO 14: No podrn cambiarse datos relativos a un punto de la Ruta Informtica una vez que el
medio de transporte haya pasado por dicho punto.
OFICIALIZACIN DE LA DECLARACIN INFORMTICA DE TAI
ARTCULO 15:
1. La oficializacin de una operacin de TAI se produce en el momento en que las administraciones
aduaneras de origen aceptan la declaracin de la operacin en sus sistemas y le asignan mediante stos un
Pgina 114
identificador nico e irrepetible denominado Registro nico de Trnsito (RUT), conforme a las
caractersticas establecidas en el Apndice II.
2. La declaracin de TAI no podr ser alterada por el declarante despus de su oficializacin.
ARTCULO 16: La oficializacin de la declaracin de TAI caracteriza el inicio de las responsabilidades
asociadas al rgimen.
ARTCULO 17:
1. Los sistemas informticos de los Estados Partes sern diseados a fin de permitir, luego de la
oficializacin del registro informtico, la impresin en soporte papel de los formularios autorizados, en tantas
copias numeradas como puntos de control se prevea para la Ruta Informtica.
2. Las copias a que se refiere el apartado 1 sern utilizadas hasta tanto la legislacin de los Estados Partes
autoricen los procedimientos electrnicos en forma excluyente.
ARTCULO 18: La informacin contenida en soporte papel deber concordar con la ingresada
informticamente, constituyendo responsabilidad de cada Estado Parte asegurar la mencionada
consistencia.
ARTCULO 19: Una vez oficializados los registros y en ocasin de la partida del medio de transporte, la
aduana de registro transmitir a las dems aduanas intervinientes participantes de la Ruta Informtica los
documentos electrnicos correspondientes al registro de TAI, y el evento de partida del medio de transporte
acorde a lo establecido en el Artculo 36 y en Apndice IV.
ARTCULO 20: Los datos transmitidos podrn ser reutilizados por las aduanas en todos aquellos procesos
informticos que realice cada uno de los Estados Partes.
ARTCULO 21: Los Estados Partes se comprometen a tomar todos los recaudos necesarios que garanticen
que los datos ingresados por el declarante, mediante registro informtico, no puedan, una vez oficializada la
declaracin por los sistemas aduaneros, ser objeto de repudio o modificacin sin autorizacin e intervencin
de la autoridad aduanera.
USO DE LOS FORMULARIOS PARA LAS OPERACIONES DE TAI
ARTCULO 22: La documentacin respaldatoria de la operacin y de los controles efectuados en las
secuencias previstas ser resguardada en las aduanas intervinientes por el lapso que establezca la
legislacin de cada Estado Parte, y se encontrar a disposicin de las aduanas participantes en caso que
sea requerida por los medios pertinentes, en el marco del Anexo I Asuntos Aduaneros, Capitulo XII,
Artculo 22 del ATIT.
ARTCULO 23: Cada Estado Parte arbitrar las medidas necesarias a fin de efectuar los controles que
permitan determinar la veracidad y la consistencia entre la documentacin intervenida por la autoridad
aduanera y los registros informticos efectuados en consecuencia.
TORNAGUA ELECTRNICA
ARTCULO 24:
1. La operatoria informtica prevista por la presente norma dar informacin sobre el estado y conclusin de
las operaciones de TAI.
2. Cada conjunto de registros informticos previstos y la documentacin respaldatoria a que se refiere el
Artculo 22 sern considerados como una tornagua electrnica.
TRANSMISIN DE LAS INFORMACIONES
ARTCULO 25: Al ocurrir un evento que deba ser registrado informticamente, la administracin aduanera
del Estado Parte en el cual se produce dicho evento deber transmitir, en forma simultnea al momento de
Pgina 115
su registro, el correspondiente mensaje a sus similares de los Estados Partes participantes en la respectiva
operacin de trnsito.
ARTCULO 26:
1. Los sistemas informticos utilizados por las aduanas de cada Estado Parte sern diseados a fin de
informar:
a. sobre la situacin de todas las operaciones de TAI que se estn desarrollando en su jurisdiccin, y
b. el plazo de llegada a destino de cada documento de transporte.
2. Los plazos a que se refiere el inciso b) del apartado 1 sern controlados en cada tramo por los sistemas
informticos locales.
ARTCULO 27: La informacin prevista para el seguimiento de las operaciones de TAI deber ser
transmitida desde y hacia los sistemas informticos oficiales de los Estados Partes, considerndose a todos
los efectos informacin oficial de las administraciones aduaneras emisoras.
CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS
ARTCULO 28: Los sistemas informticos de las administraciones aduaneras participantes debern ser
diseados de forma de permitir:
que los funcionarios aduaneros ingresen informacin comn a los distintos documentos de transporte de un
mismo medio de transporte o a cada uno de ellos, en forma indistinta, mediante transacciones nicas;
el acceso a la informacin a travs de cdigos de barra u otras tecnologas, cuando se encuentren
disponibles.
ARTCULO 29: Los sistemas informticos de las administraciones aduaneras participantes debern ser
diseados a fin de brindar informacin de los siguientes eventos:
registro de la declaracin de la operacin de TAI a ser transmitida;
los que resulten de la operatoria aduanera en la partida, las fronteras o en los destinos;
novedades (ocurrencias), segn las definiciones establecidas en el Apndice IV.
ARTCULO 30:
1. Los sistemas informticos de las administraciones aduaneras participantes debern ser diseados a fin
de prever la realizacin de consultas estructuradas relativas a:
a. trnsitos por arribar;
b. trnsitos vencidos;
c. trnsitos interrumpidos;
d. trnsitos finalizados; y
e. destinaciones u operaciones aduaneras en destino, luego de la conclusin del trnsito, en la medida
que los Estados Partes concluyan con los desarrollos pertinentes.
2. A partir de los datos intercambiados, cada Estado Parte queda facultado a realizar sus propias consultas
no estructuradas.
PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA
ARTCULO 31:
1. No podrn darse lugar a procedimientos manuales de contingencia para la oficializacin de la operacin
de TAI y el evento de partida a que se refieren el Artculo 36 y el Apndice IV.
2. En el caso de imposibilidad de oficializacin de la declaracin de TAI en el sistema informtico a que se
refiere el Artculo 15 (principal), tal oficializacin ser efectuada a travs de sistema informtico alternativo
de contingencia.
3. Los sistemas informticos alternativos debern ser diseados a fin de prever la transmisin electrnica de
datos a los sistemas principales de los Estados Partes involucrados en las respectivas operaciones de TAI.
4. Luego de la partida y ante situaciones justificadas, podrn adoptarse los procedimientos manuales de
contingencia, acorde a la legislacin de cada Estado Parte.
Pgina 116
5. Los procedimientos manuales de contingencia referidos en el apartado 4 debern ser regularizados

informticamente en un plazo mximo de 24 (veinticuatro) horas, luego de desaparecida la causa que
origin la aplicacin del procedimiento manual alternativo.
6. En caso de ser efectuados procedimientos de contingencia, la aduana que los produzca deber
comunicar lo realizado a todas las dems aduanas de la Ruta Informtica.
TABLAS E IDENTIFICADORES
ARTCULO 32: A fin de asegurar la posibilidad de reutilizacin de datos y la interpretacin uniforme de los
mismos, los registros informticos de la operacin de TAI o de los eventos de control vinculados al mismo
debern utilizar codificadores o identificadores comunes.
SEGUIMIENTO Y FINALIZACIN DE OPERACIONES DE TAI
ARTCULO 33: El seguimiento informtico de los manifiestos internacionales de carga se efectuar por
cada documento de transporte, determinando para cada uno de ellos su partida, su paso por frontera y su
arribo a destino.
ARTCULO 34:
1. A efectos del seguimiento de la operacin de TAI, los puntos de control determinados en la Ruta
Informtica debern brindar informacin sobre la referida operacin.
2. Los eventos relacionados a la operacin de TAI sern registrados en los siguientes puntos de control:
a. en el Estado Parte del Inicio del TAI: punto de partida y punto de salida;
b. en el / los Estado / s Parte / s de Paso: punto de entrada y punto de salida;
c. en el Estado Parte de Finalizacin: punto de entrada y llegada al punto de destino.
ARTCULO 35: Los registros de eventos en los puntos de control debern contener informacin relativa a
los funcionarios intervinientes, a la fecha y hora de producido el evento, a las novedades (ocurrencias)
parametrizadas segn Apndice III, y a toda otra informacin que se considere relevante para el
seguimiento de la operacin.
EVENTOS A TRANSMITIR
ARTCULO 36: Las administraciones aduaneras debern transmitir, conforme los puntos de control de la
operacin de TAI, los eventos definidos en el Apndice IV.
RECTIFICACIN Y ANULACIN DEL REGISTRO DE UNA OPERACIN DE TAI
ARTCULO 37:
1. A pedido del interesado o de oficio, conforme el caso, por los mecanismos y los procedimientos que
prevea la legislacin de cada Estado Parte, podr efectuarse la rectificacin o la anulacin de una
declaracin electrnica de TAI oficializada.
2. Los datos rectificados debern ser ingresados al sistema a fin de constar en la declaracin.
3. La rectificacin o la anulacin a que se refiere el apartado 1 solamente podr ser realizada por la aduana
de registro y antes del evento de la partida del medio de transporte.
ARTCULO 38: La rectificacin o la anulacin de una declaracin de TAI oficializada no exime al
beneficiario o al transportador de las responsabilidades emergentes por eventuales delitos o infracciones,
de conformidad a la legislacin de cada Estado Parte.
Pgina 117
APENDICE I
DATOS DE LA DECLACIN DE TRNSITO ADUANERO
INTERNACIONAL (TAI)*
RELATIVOS AL MEDIO DE TRANSPORTE
N de
Orden
N de Campo en
el Formulario
Datos
NUEVO (MICDTA) NUEVO

(TIF-DTA) (MIEDTA)
VIA DE TRANSPORTE
1(MIC-DTA)
4(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
NOMBRE DEL
TRANSPORTADOR EMISOR
1(MIC-DTA)
4(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
DOMICILIO DEL
1(MIC-DTA)
4(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
3(CRT)
PAIS DEL TRANSPORTADOR

EMISOR
2(MIC-DTA)
NUEVO (TIFDTA) (MIE-DTA)
REGISTRO FISCAL DEL

9(MIC-DTA)
3(CRT)
9(MIC-DTA)
3(CRT)
9(MIC-DTA)
10(MIC-DTA)
NOMBRE DEL PROPIETARIO

DEL VEHICULO
DOMICILIO DEL PROPIETARIO

DEL VEHICULO
PAIS DEL PROPIETARIO DEL

VEHICULO
REGISTRO FISCAL DEL

PROPIETARIO DEL VEHICULO
MIC TIF
MIE
OBSERVACIONES
El dato ser
registrado cuando el
propietario del
vehculo sea distinto
al transportador
El dato ser
propietario del
al transportador
El dato ser
propietario del
al transportador
El dato sera
propietario del
vehiculo sea distinto
al transportador
Pgina 118
10

(TIF-DTA) (MIEDTA)
EN LASTRE
Informar SI (S) o
NO (N)
11
11(MIC-DTA)
(MIE-DTA)
IDENTIFICACION DEL VEHICULO
Dato a incluirse en
el evento de partida
12
15 (MIC-DTA)
14 (TIF-DTA)
IDENTIFICACION DEL
SEMIREMOLQUE/REMOLQUE/VA
GON
Dato a incluirse en
13
12(MIC-DTA)
MARCA Y NUMERO DEL CHASIS

DEL VEHICULO
Dato a incluirse en
14
14(MIC-DTA)
MODELO DE CHASIS Y AO DE
FABRICACION
Dato a incluirse en
15
13(MIC-DTA)
CAPACIDAD DE TRACCION
Dato a incluirse en
16
40(MIC-DTA)
22(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
DESCRIPCION DE
RUTAS/ITINERARIO
17
NUEVO (MICDTA) (MIE-DTA)
NOMBRE DEL CONDUCTOR DEL

VEHICULO
Dato a incluirse en
18
NUEVO (MICDTA) (MIE-DTA)
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
DEL CONDUCTOR
Dato a incluirse en
19
31o 46 (MIC-DTA)
CANTIDAD TOTAL DE BULTOS
15 (TIF-DTA)
TRANSPORTADOS
(MIE-DTA)
20
32 o 47 (MICDTA) 18 (TIFDTA)
(MIE-DTA)
PESO BRUTO TOTAL DE LOS

BULTOS TRANSPORTADOS
21
38 (MIC-DTA)
16(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
11(CRT)
IDENTIFICACION DEL
CONTENEDOR
Para mercaderas
sueltas debe
integrarse con N
22
NUEVO (MICDTA)
NUEVO (TIFDTA)
MEDIDAS DEL CONTENEDOR
Codificado - Para
mercaderas sueltas
debe integrarse con
N
23
NUEVO (MICDTA)
NUEVO (TIFDTA)
CONDICION DEL CONTENEDOR
Condicin de
contratacin
24
NUEVO (MICDTA)
CANTIDAD DE BULTOS DENTRO

DEL CONTENEDOR
Pgina 119
25
37(MIC-DTA)
20(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
NUMEROS DE LOS PRECINTOS
26
16 (TIF-DTA)
ACCESORIOS - TIPO Y NUMERO
MIC
TIF
Dato a incluirse en
RELATIVOS A CADA DOCUMENTO DE TRANSPORTE

Nro de
Orden
Nro.de Campo en
el Formulario
Datos
27
4(MIC-DTA)
7(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
REFERENCIA UNICA DE
TRANSITO -RUT
28
8(TIF-DTA)
ESTACION DE PROCEDENCIA
29
1(TIF-DTA)
ESTACION DE DESTINO
30
6(MIC-DTA)
26(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
FECHA DE EMISION
Fecha de
oficializacin del
TAI
31
41(MIC-DTA)
12(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
FECHA DE PARTIDA
Dato a incluirse en
32
40(MIC-DTA)
24(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
FECHA DE LLEGADA PREVISTA
33
23(MIC-DTA)
7(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
NUMERO DE DOCUMENTO DE
TRANSPORTE
34

(TIF-DTA)
35
36
7 (MIC-DTA)
7 (MIC-DTA)
7(CRT)
INDICADOR DE LA FRACCION
TRANSPORTADA
PAIS DE PARTIDA
CIUDAD DE PARTIDA
MIE OBSERVACIONES
Nro de fraccin
transportada
respecto al total del
documento de
transporte
En caso que el dato

Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
informara solo este
ltimo.
En caso que el dato

Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
Pgina 120
37
7 (MIC-DTA)
12 (TIF-DTA)
(MIE-DTA)
ADUANA DE PARTIDA
38

(TIF-DTA) (MIEDTA)
LUGAR OPERATIVO DE INICIO

DEL TAI EN EL PAIS DE PARTIDA
39

(TIF-DTA) (MIEDTA)
CIUDAD DE SALIDA EN EL PAIS

DE PARTIDA
40

(TIF-DTA) (MIEDTA)
ADUANA DE SALIDA EN EL PAIS

DE PARTIDA
41

(TIF-DTA) (MIEDTA)
LUGAR OPERATIVO DE SALIDA

EN EL PAIS DE PARTIDA
42

(TIF-DTA) (MIEDTA)
PAIS DE PASO
43

(TIF-DTA) (MIEDTA)
CIUDAD DE ENTRADA EN EL
PAIS DE PASO
44

(TIF-DTA) (MIEDTA)
ADUANA DE ENTRADA EN EL
PAIS DE PASO
45

(TIF-DTA) (MIEDTA)
LUGAR OPERATIVO DE
ENTRADA EN EL PAIS DE PASO
46

(TIF-DTA) (MIEDTA)
CIUDAD DE SALIDA EN EL PAIS

DE PASO
informara solo este

ltimo.
En caso que el dato

Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
informara solo este
ltimo.
En caso que el dato

Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
informara solo este
ltimo.
Pgina 121
47

(TIF-DTA) (MIEDTA)
ADUANA DE SALIDA EN EL PAIS

DE PASO
48
7 (MIC-DTA)
12 (TIF-DTA)
(MIE-DTA)
LUGAR OPERATIVO DE SALIDA

EN EL PAIS DE PASO
49
8 (MIC-DTA)
2 (TIF-DTA)
(MIE-DTA)
8(CRT)
PAIS DE DESTINO
50

(TIF-DTA) (MIEDTA)
CIUDAD DE ENTRADA EN EL
PAIS DE DESTINO
51

(TIF-DTA) (MIEDTA)
ADUANA DE ENTRADA EN EL
PAIS DE DESTINO
52

(TIF-DTA) (MIEDTA)
LUGAR OPERATIVO DE
ENTRADA EN EL PAIS DE
DESTINO
53
8 (MIC-DTA)
CIUDAD DE DESTINO
54
55
24 (MIC-DTA)
2 (TIF-DTA)
(MIE-DTA)
NUEVO (MICDTA)
13 (TIF-DTA)
(MIE-DTA)
ADUANA DE DESTINO
LUGAR OPERATIVO DE
DESTINO EN EL PAIS DE
DESTINO
En caso que el dato

Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
informara solo este
ltimo.
En caso que el dato

Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
informara solo este
ltimo.
En caso que el dato

Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
informara solo este
ltimo.
Pgina 122
56
NUEVO (MICPAIS DE TRASBORDO

DTA)
PROGRAMADO
NUEVO(TIF-DTA)
57
NUEVO (MICCIUDAD DE TRASBORDO

DTA)
PROGRAMADO
NUEVO(TIF-DTA)
58
NUEVO (MICADUANA DE TRASBORDO

DTA)
PROGRAMADO
NUEVO(TIF-DTA)
59
NUEVO (MICLUGAR OPERATIVO DE

DTA)
TRASBORDO PROGRAMADO
NUEVO(TIF-DTA)
60
REVERSO S/N
(MIC-DTA)
REVERSO S/N
(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
OBSERVACIONES DEL
DECLARANTE PARA LAS
ADUANAS INTERVINIENTES
61
38 (MIC-DTA)
16(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
11(CRT)
DESCRIPCION DE LAS
MERCADERIAS
62
38 (MIC-DTA)
17(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
NOMENCLATURA COMUN DEL

MERCOSUR
63

(TIF-DTA) (MIEDTA)
PAIS DE ORIGEN DE LAS

MERCADERIAS
64

(TIF-DTA) (MIEDTA)
MERCADERIA PELIGROSA
65
30 (MIC-DTA)
16(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
11(CRT)
TIPO DE EMBALAJE
66
18(TIF-DTA)
PESO BRUTO PARCIAL POR

TIPO DE EMBALAJE
67
NUEVO (MICDTA) 15(TIFDTA) (MIE-DTA)

11(CRT)
CANTIDAD DE BULTOS POR

TIPO DE EMBALAJE
X
En caso que el dato
Lugar Operativo se
halle codificado
abarcando a los
datos Pas/Ciudad/
Aduana/Lugar
Operativo, se
informara solo este
ltimo.
En oportunidad del
registro informtico
Se indicara el grado
de peligrosidad
segn cdigo IMO.
Pgina 123
68
38 (MIC-DTA)
16(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
MARCA Y NUMERO DE LOS

BULTOS
69
32 (MIC-DTA)
18(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
12(CRT)
PESO BRUTO TOTAL
70
(MIE-DTA)
CANTIDAD DE UNIDADES
71
(MIE-DTA)
FINALIDAD COMERCIAL
Se indicara SI (S) o
NO (N)
72
(MIE-DTA)
NUMERO DE FACTURA
Obligatorio si se
indica SI en el
campo anterior
73
25 (MIC-DTA)
NUEVO(TIF-DTA) MONEDA - CODIGO ( DEL VALOR
(MIE-DTA)
DE LA MERCADERIA)
16(CRT)
74
19(TIF-DTA)
VALOR DE LA CARGA SEGN

TIPO DE MERCADERIA
En dolares
estadounidenses
75
27 (MIC-DTA)
19(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
16(CRT)
VALOR DECLARADO DE LA
CARGA
Para el MIE y el TIF

en dolares
estadounidenses
76
NUEVO(MICDTA)
REVERSO (TIFDTA)
(MIE-DTA)
15(CRT)
MONEDA - CODIGO ( DEL VALOR

DEL FLETE)
77
28 (MIC-DTA)
REVERSO(TIFDTA)
(MIE-DTA)
15(CRT)
VALOR DEL FLETE
78
NUEVO (MICDTA)
MONEDA - CODIGO ( DEL VALOR
NUEVO(TIF-DTA) DEL SEGURO)
(MIE-DTA)
79
29 (MIC-DTA)
23(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
VALOR DEL SEGURO
Para el MIE y el
MIC en dolares
estadounidenses
En dolares
estadounidenses
Pgina 124
80
36 (MIC-DTA)
21(TIF-DTA)
IDENTIFICADOR DEL
DOCUMENTO ADUANERO QUE
AUTORIZA LA EXPORTACION
Datos a informar
para mercaderas
cuya destinacin de
exportacin es
registrada en
pases signatarios
del ATIT.
Datos a informar
para mercaderas
provenientes de
pases no
signatarios del
ATIT.
81
NUEVO(MICIDENTIFICADOR DEL
DTA)
MANIFIESTO DE CARGA DE
NUEVO(TIF-DTA) ARRIBO AL PAIS DE PARTIDA
82
NUEVO(MICIDENTIFICADOR DEL
DTA)
DOCUMENTO DE TRANSPORTE
NUEVO(TIF-DTA) DE ARRIBO AL PAIS DE PARTIDA
83
33 (MIC-DTA)
3(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
1(CRT)
REMITENTE - NOMBRE O
RAZON SOCIAL
84
33 (MIC-DTA)
3(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
1(CRT)
REMITENTE - DOMICILIO
85
NUEVO (MICREMITENTE - IDENTIFICACION

DTA)
FISCAL
NUEVO(TIF-DTA)
86
(MIE-DTA)
REMITENTE - TIPO y NUMERO

DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD
87
35 (MIC-DTA)
9(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
6(CRT)
CONSIGNATARIO - NOMBRE O
RAZON SOCIAL
88
35 (MIC-DTA)
9(TIF-DTA)
(MIE-DTA)
6(CRT)
CONSIGNATARIO - DOMICILIO
89
NUEVO(MICCONSIGNATARIO DTA)
IDENTIFICACION FISCAL
NUEVO(TIF-DTA)
90
34 (MIC-DTA)
5(TIF-DTA)
4(CRT)
DESTINATARIO - NOMBRE O
RAZON SOCIAL
Pgina 125
91
92
34 (MIC-DTA)
5(TIF-DTA)
4(CRT)
36(MIC-DTA)
21(TIF-DTA)
17(CRT)
DESTINATARIO - DOMICILIO
O
OTROS DOCUMENTOS ANEXOS
Corresponde a
otros documentos
que acompaan la
carga. De no existir
tal obligacin
completar con NO.
( * ) a ser transmitidos por los eventos de registro y partida de la

operacin de TAI
REFERENCIAS:
O = Datos obligatorios de la declaracin de TAI integrados por el declarante o los sistemas informticos
F = Datos facultativos de la declaracin de TAI
X = Datos no integrables de la declaracin de TAI
APENDICE II
REFERENCIA UNICA DE LA OPERACIN DE TAI (RUT)

Clave Manifiesto:
Ao de emisin
Pas emisor
Numero secuencial
Digito verificador
Clave Documento de Transporte:
Clave Manifiesto
Numero de documento de transporte
APENDICE III
NOVEDADES (OCURRENCIAS) PARAMETRIZADAS DE LA OPERACIN DE TAI

Novedades relativas al medio de transporte y al conductor
Sustitucin del vehculo transportador sin autorizacin de la autoridad aduanera.
Sustitucin del vehculo transportador con autorizacin aduanera.
Reemplazo del conductor.
Sustitucin del tractor.
Otras a criterio comn de los Estados Parte.
Novedades de la ruta informtica
Llegada del vehculo fuera del plazo establecido sin motivo justificado.
Desvo de la ruta autorizada con motivo justificado.
Desvo de la ruta autorizada sin motivo justificado.
Interrupcin del TAI.
Otras a criterio comn de los Estados Parte.
Novedades por siniestros u otras contingencias de la operacin.
Faltante parcial de la carga.
Pgina 126
Faltante total de la carga.

Trnsito de cargas sin declaracin aduanera.
Mercadera peligrosa no declarada como tal.
Hallazgo de drogas u otras mercaderas prohibidas.
Otras a criterio comn de los Estados Parte
Novedades de los precintos
Violacin de dispositivo de seguridad.
Cambio de precintos por controles.
Colocacin de precintos adicionales.
Otras a criterio comn de los Estados Parte
APENDICE IV
EVENTOS A TRANSMITIR
a) Oficializacin de una operacin de TAI OFTAI, a ser efectuado por la aduana de registro de la
operacin de TAI en el Estado Parte: la transmisin del evento de oficializacin a las aduanas intervinientes
ser efectuada en forma conjunta con la del evento de partida, salvo en los casos en que se hubieran
autorizado procedimientos de contingencia.
b) Partida de una operacin de TAI. PATAI, a ser efectuado por la aduana de carga de la operacin de
TAI en el Estado Parte de partida: luego de cumplidos todos los requisitos necesarios para la aplicacin del
rgimen, hubieren finalizado los controles, colocado los precintos y se haya autorizado la partida del TAI, la
aduana de partida transmitir electrnicamente el evento de partida, que implica la autorizacin de inicio de
la operacin de trnsito al amparo de un TAI.
c) Salida de una operacin de TAI del Estado Parte de partida - SATAI, a ser efectuado por la aduana de
frontera del Estado Parte de partida: cuando el medio de transporte y las mercaderas que estuviere
transportando, luego de cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se hallen
sometido, hayan sido autorizados por la aduana de frontera del pas de partida a la prosecucin del
itinerario autorizado, habiendo concluido el trnsito en su territorio.
d) Entrada de una operacin de TAI en el Estado Parte de paso EPTAI, a ser efectuado por la aduana de
frontera del Estado Parte de paso: cuando el medio de transporte y las mercaderas que estuviere
transportando, luego de cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se halle sometido,
hayan sido autorizados por la aduana de frontera de entrada al Estado Parte de paso a la prosecucin del
itinerario autorizado.
e) Salida de una operacin de TAI en el Estado Parte de paso SPTAI, a ser efectuado por la aduana de
frontera del Estado Parte de paso: cuando el medio de transporte y las mercaderas que estuviere
hayan sido autorizados por la aduana de frontera de salida del Estado Parte de paso a la prosecucin del
itinerario autorizado, habiendo concluido el trnsito en su territorio.
f) Entrada en el Estado Parte de destino de una operacin de TAI EDTAI, a ser efectuado por la aduana
de frontera del Estado Parte de destino: cuando el medio de transporte y las mercaderas que estuviere
hayan sido autorizados por la aduana de frontera de entrada al Estado Parte de destino a la prosecucin del
itinerario autorizado, con destino a la aduana de destino del TAI.
g) Finalizacin de una operacin TAI FITAI, a ser efectuado por la aduana de destino del Estado Parte
de destino: cuando el medio de transporte y las mercaderas que estuviere transportando, luego de
cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se halle sometido, hayan sido autorizados
por la aduana de destino a dar por cumplido y finalizada la operacin de TAI, quedando las mercaderas en
condiciones de ser sometidas a una destinacin u operacin aduanera permitida.
Pgina 127

h) Comunicacin de la destinacin u operacin posterior al TAI - DETAI, a ser efectuado por la aduana de
destino del Estado Parte de destino, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producida la destinacin u
operacin posterior al TAI, con la finalidad de posibilitar su consulta por las aduanas de los Estados Partes,
en la medida que los mismos concluyan los desarrollos correspondientes.
i) Novedades (ocurrencias) de una operacin de TAI NOTAI: Son aquellas informaciones electrnicas a
ser registradas por las aduanas de la Ruta Informtica con posterioridad al evento de partida, segn el
siguiente ordenamiento:
1. Novedades relativas al medio de transporte y al conductor: a ser efectuadas por todas las aduanas
participantes de una operacin de TAI de los Estados Partes, comprendiendo la posibilidad de registrar
novedades (ocurrencias) , segn las contenidas en el Apndice III.
2. Novedades de la Ruta Informtica: a ser efectuadas por aduanas que, integrando la Ruta Informtica,
hayan registrado algn evento informtico en la operacin de TAI, comprendiendo la posibilidad de
registrar novedades (ocurrencias), segn las contenidas en el Apndice III.
3. Novedades por siniestros, interrupcin u otras contingencias de la operacin de TAI, a ser efectuadas
por todas las aduanas participantes de los Estados Partes, localizadas en los puntos de control de una
operacin de TAI, comprendiendo la posibilidad de registrar novedades (ocurrencias), segn las
contenidas en el Apndice III.
4. Novedades de los precintos: a ser efectuadas por todas las aduanas participantes de los Estados
Partes de una operacin de TAI, comprendiendo la posibilidad de registrar novedades (ocurrencias),
segn las contenidas en el Apndice III.
j) Acuse de Recibo de un evento de TAI ARTAI: a ser efectuados por todas las aduanas participantes de
los Estados Partes de una operacin de TAI, constituyendo el acuse de recibo informtico de los eventos
transmitidos a travs de los mensajes que prev la presente norma.
Pgina 128
31
SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS ADUANEROS EN EL COMERCIO INTRA-MERCOSUR
Comn.
CONSIDERANDO: Que el Programa de Trabajo aprobado por la Decisin CMC N 26/03 establece que los
Estados Partes debern avanzar en la simplificacin y armonizacin de procedimientos aduaneros
intrazona;
Que el Comit Tcnico N 2 concluy hasta el momento la armonizacin de las normas que regulan los
procedimientos relacionados con la importacin y exportacin definitiva;
Que la simple armonizacin normativa no garantiza la simplificacin de los procedimientos aduaneros en el
comercio intrazona, conforme a lo previsto en el mandato otorgado por el Consejo del Mercado Comn;
Que resulta conveniente y necesario avanzar lo ms rpidamente posible en la armonizacin y
simplificacin de los procedimientos aplicados al comercio intrazona;

Artculo 1.- Instruir a la Comisin de Comercio del MERCOSUR para que elabore un mecanismo tendiente
a simplificar los procedimientos de despacho aduanero para los Operadores que cumplan con los siguientes
requisitos:
Tengan una antigedad mnima en el ejercicio de la actividad principal de 3 aos;
Tengan una antigedad mnima como importador y/o exportador con pases del MERCOSUR de 2 aos;
Desarrollen por lo menos un nmero de operaciones de exportaciones intrarregionales a determinar por la
Comisin de Comercio, que representen un monto mnimo anual definido por cada Estado Parte;
Carezcan de sanciones en materia administrativa, penal, aduanera y fiscal, presentando una certificacin
del cumplimiento de todas las obligaciones respecto a las dos ltimas materias;
Artculo 2.- El mecanismo propuesto deber incluir procedimientos tendientes a que los controles
sanitarios, reglamentos tcnicos y equivalentes correspondientes a las exportaciones efectuadas por los
operadores autorizados, no sean realizadas en la frontera ya sea a travs de la habilitacin de instalaciones
del pas exportador por parte del pas importador o que los productos estn amparados en acuerdos de
reconocimiento mutuo entre las entidades certificadoras.
El mecanismo deber prever, en todos los casos, que las operaciones de importacin cumplan con el
Rgimen de Origen del MERCOSUR.
Artculo 3.- Instruir a la Comisin de Comercio del MERCOSUR para que instrumente los medios
necesarios tendientes a la efectiva implementacin de:
el control electrnico del trnsito aduanero;
el intercambio electrnico de los datos del despacho aduanero de exportacin a efectos de permitir la
conciliacin con los datos de la correspondiente importacin;
Artculo 4.- Esta Resolucin no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes
por reglamentar aspectos de la organizacin o del funcionamiento del MERCOSUR.
LVI GMC Rio de Janeiro, 26/XI/04
31
Internalizacin:
Argentina: Art. 5, inc. a) de la Dec. CMC 23/00
Brasil: Art. 5, inc. a) de la Dec. CMC 23/00
Paraguay: Art. 5, inc. a) de la Dec. CMC 23/00
Uruguay: Art. 5, inc. a) de la Dec. CMC 23/00.
Pgina 129
32
NORMA RELATIVA AL TRANSPORTE DE ENCOMIENDAS EN MNIBUS DE PASAJEROS DE LNEA

REGULAR HABILITADOS PARA VIAJES INTERNACIONALES
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y la Resolucin N 117/94 del Grupo Mercado
Comn.
CONSIDERANDO: La necesidad de reglamentar el transporte de encomiendas en mnibus de pasajeros
de lnea regular, habilitados para viajes internacionales;
Que se entiende conveniente ajustar los procedimientos establecidos por la Resolucin GMC N 117/94 a
los efectos de permitir la implementacin efectiva de la norma.
El GRUPO MERCADO COMN RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Norma Relativa al Transporte de Encomiendas en mnibus de Pasajeros de Lnea
Regular Habilitados Para Viajes Internacionales, que figura como Anexo y forma parte de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Derogar la Resolucin GMC N 117/94, una vez que la presente Resolucin entre en vigencia.
Artculo 3.- La presente Resolucin deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos nacionales de
los Estados Partes antes del 01/V/2006.
LX GMC - Montevideo, 19/X/05
ANEXO
NORMA RELATIVA AL TRANSPORTE DE ENCOMIENDAS EN MNIBUS DE PASAJEROS DE LNEA
REGULAR HABILITADOS PARA VIAJES INTERNACIONALES
ARTCULO 1: El transporte de encomiendas entre Estados Partes, en mnibus de pasajeros de lnea

regular habilitados para viajes internacionales, conjuntamente con el transporte de pasajeros, observar lo
dispuesto en esta norma.
DEFINICIONES Y CAMPO DE APLICACIN
ARTCULO 2:
1. A los efectos de esta norma se considera:
I - Encomienda:
a. Los documentos, impresos o papeles no sujetos a monopolio postal, segn la legislacin de cada
Estado Parte, inclusive la documentacin propia e inherente a la carga.
b. Muestras con valor FOB no superior a US$ 3.000,00 (Tres mil dlares americanos) y con un peso de
hasta 50 Kg. (cincuenta kilogramos).
32
Internalizacin:
Argentina: Res. Gral. N 2119/06 AFIP publicada BO el 07/09/06
Paraguay: Decreto N 7889
Uruguay: Decreto 272/07 de 31 de julio de 2007.
Pgina 130
c.
Mercaderas, con o sin valor comercial, con valor FOB no superior a US$ 3.000,00 (Tres mil dlares
americanos) y con un peso de hasta 50 Kg. (cincuenta kilogramos).
II - Aduana de:
a. Partida: La Aduana de un Estado Parte en cuya jurisdiccin se inicia una operacin de Trnsito
Aduanero Internacional.
b. Frontera: La Aduana de un Estado Parte por el cual ingresa o sale una unidad de transporte, en el curso
de una operacin de Trnsito Aduanero Internacional.
c. Destino: La Aduana de un Estado Parte en cuya jurisdiccin se concluye una operacin de Trnsito
Aduanero Internacional.
2. Se excluye del tratamiento previsto en esta norma a las mercaderas en cantidad o frecuencia de envos
que revelen destinacin o finalidad comercial, y a:
a. Armas de fuego.
b. Explosivos y municiones.
c. Sustancias inflamables.
d. Sustancias estupefacientes, psicotrpicas, precursores y sustancias qumicas esenciales para su
elaboracin, cuyos listados establecer cada Estado Parte.
e. Mercaderas de importacin o exportacin prohibida en cada Estado Parte.
f. Productos y residuos peligrosos, que representen riesgos para la salud de las personas, la seguridad
pblica o el medio ambiente.
g. Mercaderas sujetas al permiso de las autoridades sanitarias, fitosanitarias y zoosonitarias en cada
Estado Parte.
h. Material nuclear y de tecnologa misilstica, y los dems elementos de naturaleza o para fines blicos.
i. Envos fraccionados que superen, en conjunto, los valores y/o los pesos permitidos.
TRATAMIENTO TRIBUTARIO
ARTCULO 3:
1. Las encomiendas de que trata esta norma sern transportadas con suspensin de los gravmenes sobre
la importacin, al amparo del rgimen de Trnsito Aduanero Internacional.
2. Para efectos del clculo del monto de los tributos suspendidos, el valor aduanero ser establecido de
acuerdo con el Artculo VII del GATT (Acuerdo de Valoracin Aduanera) y en las disposiciones previstas en
o
3. Despus de la conclusin del trnsito aduanero, las encomiendas sern despachadas para el consumo,
segn el rgimen general de importacin de conformidad con la legislacin vigente en el Estado Parte de
destino.
4. Lo dispuesto en el numeral 3 de este artculo no perjudica la aplicacin de regmenes preferenciales o
especiales de importacin, previstos en otras normas nacionales o comunitarias, ni impide la adopcin, por
cada Estado Parte, de procedimientos simplificados para la nacionalizacin de los bienes transportados con
el tratamiento previsto en esta norma.
5. Los Estados Partes podrn establecer la exigencia de garantas para las operaciones a que se refiere
esta norma, o su dispensa, atendiendo a lo dispuesto en su legislacin y en las normas comunitarias.
HABILITACIN Y ACREDITACIN
ARTCULO 4:
1. Podrn utilizar los procedimientos que trata esta norma las empresas habilitadas para el transporte
internacional por carretera de pasajeros, y por las disposiciones previstas en el Acuerdo de Alcance Parcial
sobre Transporte Internacional por Carretera del Cono Sur y acreditadas por la Aduana de partida.
2. Las Aduanas de cada Estado Parte debern comunicar a las dems Aduanas las empresas habilitadas y
acreditadas para utilizar los procedimientos previstos en esta norma.
ACONDICIONAMIENTO DE LAS ENCOMIENDAS
Pgina 131
ARTCULO 5:
1. Las Encomiendas debern ser transportadas acondicionadas en contenedores especiales, construidos
con materiales resistentes para uso contnuo, con caractersticas de identificacin e inviolabilidad, que
permitan su precintado, de acuerdo con las especificaciones establecidas en el Anexo I de la presente
norma.
2. No se admitir:
a. El transporte de encomiendas fuera del contenedor a que se refiere el numeral 1.
b. El transporte en el interior del contenedor a que se refiere el numeral 1 de mercaderas no consideradas
encomienda.
3. La observancia de los requisitos para la fabricacin y uso de contenedores previstos en esta norma es de
responsabilidad exclusiva de las empresas de transporte.
4. Los contenedores debern estar ubicados en compartimentos distintos a aquellos reservados a equipajes
de pasajeros y debern ser removibles a efectos de permitir su control.
APLICACIN Y OPERACIN DEL RGIMEN
ARTCULO 6:
1. El rgimen de Trnsito Aduanero Internacional aplicado a las encomiendas ser concedido en base al
Manifiesto Internacional de Encomiendas Transportadas por Carretera / Declaracin de Trnsito Aduanero
MIE / DTA, conforme a los datos que constan en el Apndice I de la Resolucin GMC N 17/04, para el
manifiesto de carga, y del Anexo II de esta norma, para los conocimientos correspondientes.
2. Los puntos de origen y destino de los contenedores debern coincidir con los puntos iniciales y finales,
respectivamente, de la ruta establecida para los mnibus.
3. Las informaciones previstas en el MIE/DTA debern ser proporcionadas por el transportista en el idioma
del pas de origen y estar escrita o impresas en caracteres legibles e indelebles.
4. No sern admitidos documentos que contengan enmiendas o tachaduras, excepto las debidamente
salvadas mediante nueva rubrica del transportista, certificado y aceptado por la Aduana de partida.
5. Las empresas habilitadas y acreditadas, conforme el artculo 4, cuando no transporten encomiendas,
debern presentar MIE/DTA, con la declaracin negativa de encomiendas.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta norma, los Estados Partes podrn adoptar otros procedimientos de
control y registro informatizado relativos al rgimen de Trnsito Aduanero Internacional aplicado a las
encomiendas.
7. Los controles aduaneros sern realizados nicamente por las aduanas:
a. de inicio del trnsito;
b. de entrada del pas intermediario, si fuera el caso; y
c. de entrada y de destino final del pas de destino.
8. Todos los conocimientos de carga deben estar vinculados a un mismo MIE/DTA, no estando permitido el
fraccionamiento de las mismas.
ARTCULO 7: El inicio y la conclusin del Trnsito Aduanero Internacional de encomiendas solo podrn ser
realizados en recintos aduaneros habilitados en las ciudades determinadas por los Estados Partes, las que
sern comunicadas a los dems Estados Partes a los efectos de la aplicacin de lo dispuesto en esta
norma.
ARTCULO 8:
1. En caso de interrupcin de la operacin de Trnsito Aduanero Internacional de Encomiendas, o de
ruptura de los dispositivos de seguridad aplicados, el responsable del vehculo de transporte deber
comunicar lo ocurrido a:
Pgina 132
a. La Aduana ms prxima en la mayor brevedad posible para adoptar las providencias necesarias para el
resguardo de las encomiendas en trnsito; y
b. Las Aduanas de Partida y de Destino.
2. En el supuesto que trata el numeral 1 de este articulo, la Aduana ms prxima, indicada en el inciso a,
podr autorizar el trasbordo, con o sin descarga, del contenedor, bajo control aduanero.
3. En el caso de aplicar nuevos dispositivos de seguridad o reemplazo de los existentes, la Aduana
interviniente deber dejar constancia del evento en el documento MIE/DTA, y transmitir dicha circunstancia
a la Aduana de los dems Estados Partes.
ARTCULO 9: El transporte de pasajeros y de sus equipajes siempre tendr prioridad sobre el transporte de
encomiendas amparada por este procedimiento.
PROCEDIMIENTOS EN LA ADUANA DE PARTIDA
ARTCULO 10:
1. Las empresas habilitadas y acreditadas en los trminos del artculo 4 presentarn a la Aduana de Partida
las Encomiendas a ser transportadas, acompaadas del MIE/DTA y su correspondiente conocimiento de
carga.
2. Las Autoridades de la Aduana de Partida verificarn:
a. Si los documentos presentados estn en orden.
b. Si los contenedores a ser utilizados cumplen con los requisitos previstos en el Anexo I.
c. Si las mercaderas transportadas corresponden en su naturaleza y cantidad a aquellas especificadas en
el conocimiento de carga.
ARTCULO 11:
1. Cumplidas las formalidades del artculo 10, las autoridades de la Aduana de Partida colocarn los
precintos y autorizarn el inicio de la operacin de Trnsito Aduanero Internacional.
2. La Aduana de Partida deber validar y trasmitir por medio de sus sistemas informticos oficiales a las
dems Aduanas intervinientes en la operacin, las informaciones relativas a las encomiendas transportadas,
al vehculo transportista y a los dispositivos de seguridad aplicados, de forma de permitir el anlisis de las
informaciones previamente a la llegada del vehculo.
3. El transportista deber disponer del sistema informtico y de los equipos que permitan la transmisin de
las informaciones referidas en el numeral 2 a la Aduana de Partida.
PROCEDIMIENTOS EN LAS ADUANAS DE FRONTERA
ARTCULO 12:
1. En la Aduana de Frontera a la entrada del Estado Parte de destino de las encomiendas, las autoridades
aduaneras verificaran los precintos y las condiciones de seguridad de los contenedores utilizados.
2. La colocacin de precintos, por las autoridades de la Aduana de Partida, no impide la colocacin de
propios precintos o la adopcin de otras medidas fiscales por la Aduana de los otros Estados Partes,
cuando aquellas que hayan sido empleadas no sean consideradas suficientes o no ofrezcan la seguridad
requerida.
3. En el caso de aplicar nuevos dispositivos de seguridad o reemplazo de los existentes, la Aduana
interviniente deber dejar constancia del evento en el documento MIE/DTA, y transmitir dicha circunstancia
a las dems Aduanas.
PROCEDIMIENTOS EN LA ADUANA DE DESTINO
ARTCULO 13: Las autoridades de la Aduana de Destino verificarn los dispositivos de seguridad aplicados
y el estado de los contenedores, pudiendo adoptar los controles que consideren necesarios para asegurar
que todas las obligaciones del transportista sean cumplidas.
Pgina 133
INFRACCIONES ADUANERAS Y RESPONSABILIDADES

ARTCULO 14:
1. La empresa habilitada y acreditada en los trminos del artculo 4 ser responsable por las infracciones
aduaneras cometidas en la operacin de Trnsito Aduanero Internacional de encomiendas que trata esta
norma.
2. La aplicacin de la sancin en los casos de trasgresin, violacin o incumplimiento se regir por la
legislacin del Estado Parte en que ocurrieren.
3. Las infracciones cometidas a que se refiere el numeral 1 sern comunicadas a las Aduanas de los dems
Estados Partes.
ARTCULO 15: Sin perjuicio de las sanciones establecidas por la legislacin de cada Estado Parte, las
empresas transportistas podrn ser sancionadas con suspensin o cancelacin, atendiendo la gravedad de
las infracciones cometidas.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 16: Las Aduanas de cada Estado Parte podrn establecer normas complementarias relativas a:
Procedimientos de constatacin de los requisitos exigidos a las empresas transportistas para la utilizacin
del rgimen.
Procedimiento de verificacin de los requisitos contemplados para los contenedores y su uso regular.
Definicin de los requisitos tcnicos y especificaciones para el desarrollo del sistema informtico a cargo de
los transportistas.
ARTCULO 17: Este rgimen podr ser aplicado bilateralmente cuando los Estados Partes renan las
condiciones previstas en la presente norma.
ANEXO I
CARACTERSTICAS DE LOS CONTENEDORES
MATERIAL:
Podrn ser fabricados en chapa de aluminio o en fibra de vidrio, con espesor suficiente para soportar el
peso de su contenido y resistencia para soportar su uso repetido.
DIMENSIONES:
Debern ser compatibles con las medidas de las bodegas de los mnibus que los transportan, con
capacidad mnima de doscientos litros y mxima de mil litros.
SISTEMA DE CERRAMIENTO:
La tapa deber estar unida al resto del contenedor por cerraduras y bisagras, colocadas con tornillos de
cabeza ciega atornillados por dentro, de forma de garantizar su inviolabilidad durante su transporte o
almacenamiento.
La tapa deber estar dotada de elementos que permitan la colocacin, por la Aduana, de lacres, cintas o
cualquier otro dispositivo, cuando fuere necesario.
DEMS CARACTERSTICAS INTERNAS Y EXTERNAS DEL CONTENEDOR:
Su interior debe ser fcilmente accesible para la inspeccin aduanera, sin la existencia de compartimientos
donde puedan ser ocultas mercaderas.
Pgina 134
Debe permitir su fcil identificacin mediante la colocacin de marcas y nmeros grabados de forma que no
puedan ser modificados o alterados.
Deben ser pintados en color amarillo, de manera que sean fcilmente visibles, conteniendo la indicacin
ENCOMIENDA INTERNACIONAL POR CARRETERA, en negro.
MODELOS:
Pgina 135
ANEXO II
CONOCIMIENTO DE ENCOMIENDAS INTERNACIONALES
CONHECIMENTO DE ENCOMENDAS INTERNACIONAIS
1 VA TOMADOR DEL SERVICIO
1 VIA TOMADOR DO SERVIO
N 0000
REMITENTE / REMETENTE
DESTINATARIO / DESTINATRIO
CONSIGNATARIO / CONSIGNATRIO
NOMBRE
NOME
NOMBRE
NOME
NOMBRE
NOME
DIRECCIN
ENDEREO
DIRECCIN
ENDEREO
DIRECCIN
ENDEREO
LOCALIDAD
LOCAL
LOCALIDAD
LOCAL
LOCALIDAD
LOCAL
DOC. IDENTIDAD / CUIT

DOC. IDENTIDADE / CPF


MERCADERA U OBJETOS REMITIDOS / MERCADORIA OU OBJETOS REMETIDOS

ORIGEN
ORIGEM
DESTINO
DESTINO
TIPO/CANT.
VOLMENES
TIPO/QUANT.
VOLUMES
PESO
PESO
METROS
CBICOS
CUBAGEM
RE-DESPACHO / RE-DESPACHO
FILIAL REDESPACHANTE /
FILIAL
RE-DESPACHANTE
RE-DESPACHO
PAGO EN:
RE-DESPACHO
PAGO EM:
FILIAL
FILIAL
FACTURA /
DECLARACIN
CONTENIDO
FATURA /
DECLARAAO
CONTEDO
FLETE / FRETE
VALOR FLETE /
VALOR FRETE
EMISIN /
EMISSO
________________
VALOR FOB
VALOR FOB
VALOR REDESPACHO /
VALOR REDESPACHO
AD-VALOREM % /
AD-VALOREM %
FLETE
PAGO EN:
FRETE
PAGO EM:
TOTAL
FLETE /
TOTAL
FRETE
Recib(mos) el(los) volumen(es) de este Conocimiento en

conformidad / Receb(emos) o(s) volume(s) deste
Conhecimento estando tudo conforme
______________ _________________ _________________________ ____________________________

FECHA DE
EMISIN
DATA DE
EMISSO
FUNCIONARIO
FUNCIONRIO
FIRMA
ASSINATURA
LOCALIDAD Y FECHA
LOCAL E DATA
Por medio del presente autorizo a la Empresa ........................................................................... o a su representante a intervenir ante la
autoridad aduanera en mi nombre y representacin.
Pelo presente autorizo a Empresa .................................................................................. ou ao seu representante a intervir ante a
autoridade aduaneira em meu nome e representao.
____________________________________________
Firma del remitente
Assinatura do remetente
Pgina 136
En 6 vas:
Em 6 vias:
1 Va Tomador del Servicio

2 Va Filial de Destino Comprobante de Entrega
3 Va Aduana de Ingresso Fiscalizacin
4 Va Matriz Caja
5 Va Filial de Origen Archivo
6 Va Filial de Frontera Archivo
1 Via Tomador do Servio

2 Via Filial de Destino Comprovante de Entrega
3 Via Alfndega de Ingresso Fiscalizao
4 Via Matriz Caixa
5 Via Filial de Origem Arquivo
6 Via Filial de Fronteira Arquivo
Pgina 137
33
NMINA DE PUNTOS DE FRONTERA DE CONTROLES INTEGRADOS ENTRE LOS ESTADOS

PARTES (DEROGACIN DE LA RES GMC N 49/01)
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 04/00 y 05/00 del Consejo del
Mercado Comn y la Resolucin N 49/01 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Los avances ocurridos en la implementacin de las reas de Control Integrado entre los
Estados Partes desde el ao 2001;
Que en razn de ello se impone la necesidad de proceder a la derogacin de la Resolucin GMC N 49/01,
tal como lo recomienda el CT N 2 Asuntos Aduaneros.

Artculo 1.- Aprobar la Nmina de Puntos de Frontera de Controles Integrados entre los Estados Partes,
que figura como Anexo y forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Los Organismos Nacionales competentes para la implementacin de la presente Resolucin
son:
ARGENTINA:
Direccin General de Aduanas
Direccin Nacional de Migraciones
Servicio Nacional de Sanidad Agroalimentaria (SENASA)
Direccin Nacional de Sanidad de Frontera y Terminales de Transporte
Secretara de Seguridad Interior
Secretara de Transporte
BRASIL:
Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia
Agncia Nacional de Transportes Terrestres
Secretaria da Receita Federal do Brasil - Ministrio da Fazenda
Coordenao de Portos, Aeroportos e Fronteiras do Ministrio da Sade
Secretaria de Defesa Agropecuria - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
PARAGUAY:
Direccin Nacional de Aduanas (DNA)
Direccin General de Migraciones
Direccin Nacional de Transporte (DINATRAN)
Administracin Nacional de Navegacin y Puertos (ANNP)
Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA)
Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE)
Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin (INTN)
Servicio Florestal Nacional (SFN)
Polica Nacional (PN)
Ferrocarriles Paraguayos S.A
Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPyBS)
URUGUAY:
Direccin Nacional de Aduanas (MEF)
Direccin Nacional de Migracin (MI)
33
No necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes
Pgina 138
Direccin Nacional de Pasos de Frontera (MDN)

Direccin Nacional de Transporte (MTOP)
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE)
Direccin General de Servicios Agrcolas (MGAP)
Direccin General de Servicios Ganaderos (MGAP)
Direccin de Epidemiologa (MSP)
Laboratorio Tecnolgico del Uruguay (LATU-MIEM)
Ministerio de Turismo
Artculo 3.- Dergase la Resolucin GMC N 49/01.
Artculo 4.- Esta Resolucin no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes,
por reglamentar aspectos de organizacin o del funcionamiento del MERCOSUR.
LXX GMC Montevideo, 11/XII/07
ANEXO
NMINA DE PUNTOS DE FRONTERA DE CONTROLES INTEGRADOS ENTRE LOS ESTADOS
PARTES
FRONTERA ARGENTINA - BRASIL

Control Integrado de Trnsito Vecinal y Turstico
-
Puerto Iguaz/Foz de Iguaz (ambas cabeceras)

Paso de los Libres (nica cabecera)
Andresito (nica cabecera)
Bernardo de Irigoyen (nica cabecera)
Santo Tom (nica cabecera)
Alvear - Itaqu (a definir)
Control de Cargas - Transporte Automotor

-
Puerto Iguaz/Foz de Iguaz (ambas cabeceras)

Paso de los Libres/Uruguayana (ambas cabeceras)
Andresito (nica cabecera)
Dionisio Cerqueira (nica cabecera)
Santo Tom(nica cabecera)
Alvear - Itaqu (a definir)
Control de Cargas - Ferrocarril

-
Uruguayana (nica cabecera)
FRONTERA ARGENTINA - PARAGUAY

-
Posadas (nica cabecera)

Clorinda/Puerto Falcn (ambas cabeceras)
Control Integrado de Cargas - Transporte Automotor
Encarnacin (nica cabecera)
Clorinda/Puerto Falcn (ambas cabeceras)
Pgina 139
Control Integrado de Cargas - Ferrocarril

-
Encarnacin (nica cabecera)
FRONTERA ARGENTINA URUGUAY

-
Fray Bentos (nica cabecera)

Paysand (nica cabecera)
Concordia (nica cabecera)

-
Fray Bentos (nica cabecera)

Paysand (nica cabecera)
Concordia (nica cabecera)
Control Integrado de Cargas - Ferrocarril

-
Salto (nica cabecera experimental)
FRONTERA BRASIL - PARAGUAY

-
Foz de Iguaz (nica cabecera)

Pedro Juan Caballero (nica cabecera)
Salto del Guair (nica cabecera)
Santa Helena (nica cabecera)

-
Foz de Iguaz / Ciudad del Este (ambas cabeceras)

Pedro Juan Caballero (nica cabecera)
Salto del Guair (nica cabecera)
Santa Helena (nica cabecera)
FRONTERA BRASIL - URUGUAY

-
Bella Unin (nica cabecera)

Quarai (nica cabecera)
Rivera (nica cabecera)
Acegu (nica cabecera)
Ro Branco (nica cabecera)
Chuy (nica cabecera)

-
Bella Unin (nica cabecera)

Artigas (nica cabecera)
Santana do Livramento (nica cabecera)
Acegu (nica cabecera)
Jaguaro (nica cabecera)
Chuy (nica cabecera)
Pgina 140
34
DATOS A SER INCORPORADOS EN EL DUAM
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso
Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile y las Decisiones N 50/04,
54/04, 17/10, 27/10 y 56/10 del Consejo del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que por la Decisin CMC N 17/10, se estableci el Documento nico Aduanero del
MERCOSUR (DUAM) como el modelo de datos comunes para integrar las declaraciones de las
destinaciones y operaciones aduaneras en el MERCOSUR, como paso indispensable para la armonizacin
de los procedimientos de gestin aduanera.
Que a los fines de su plena implementacin se requiere el cumplimiento de determinadas actividades no
limitativas que se han explicitado en el Artculo 2 de la Decisin CMC N 17/10.
Que el DUAM debe contemplar lo establecido en la recomendacin del Consejo de Cooperacin Aduanera
de fecha 27 de junio de 2009 relativa al uso del Modelo de Datos de la Organizacin Mundial de Aduanas,
por cuanto corresponde tener presente en esta etapa, la alineacin de sus datos con los del Modelo de
Datos de la OMA, en materia de nombres, definiciones e identificaciones, previsin esta que permitir iniciar
nuevas etapas en la adopcin gradual del lenguaje universal establecido en el Modelo de Datos de la OMA,
facilitando el intercambio de informacin entre los usuarios de la misma.
Que en razn de la dinmica del comercio exterior del MERCOSUR resulta conveniente establecer mtodos
de actualizacin que contemplen el mapeo de los procesos de gestin aduanera vinculados a las
operaciones comerciales.

Artculo 1.- Aprobar el conjunto provisional de datos comunes que formar parte del Documento nico
Aduanero del MERCOSUR (DUAM), conteniendo el listado de los datos correspondientes con sus nombres
y definiciones, que en su versin resumida consta como Anexo I y en su versin completa consta como
Anexo II, el cual se encuentra nicamente en idioma espaol.
Artculo 2.- Los datos que se aprueban debern ser incluidos en el Sistema INDIRA, desde el momento
que los sistemas de declaracin aduanera de los Estados Partes los incorporen.
Artculo 3.- Instruir a la CCM para que, a travs del CT N 2:
I. Establezca un cronograma de trabajo gradual y en etapas para desarrollar las actividades enumeradas
en la Decisin CMC N 17/10 u otras que se identifiquen en el futuro como necesarias para la
implementacin del DUAM.
II. Actualice los datos que componen los Anexos I y II de la presente, a medida que se avance en los
trabajos.
III. Las actividades descriptas en los numerales 1 y 2 sern sometidas a la aprobacin de la CCM.
por reglamentar aspectos de la organizacin o del funcionamiento del MERCOSUR.
XL GMC EXT - Mendoza, 26/VI/12.
34
Vigente desde o 26/06/2012 - Art. 5 a) Deciso CMC N 23/00
Pgina 141
ANEXO I
DATOS A SER INCORPORADOS EN EL DUAM
N de
Nombre del Campo
Campo
1
Descripcin
DATOS GENERALES DE
LA DECLARACIN
1.1
Identificacin de la
declaracin
Identificacin de la declaracin; La identificacin del DUAM est

conformada por dos elementos de datos: 1.- La identificacin del
pas donde se presenta la declaracin, basado en el uso del cdigo
ISO alfanumrico de dos posiciones, y 2.- La identificacin nacional
que actualmente emplea cada Estado Parte. Cada pas podr tener
reglas propias de formacin del nmero de identificacin de la
declaracin. Los EEPP podrn incluir a la identificacin de la
declaracin elementos para permitir el control de las rectificaciones.
1.1.1
Identificacin de la
declaracin - identificador
pas
Identificacin del pas donde se presenta la declaracin, basado en

el uso del cdigo ISO alfanumrico de dos posiciones.
1.1.2
Identificacin de la
declaracin - identificador
nacional
Identificacin nacional que actualmente emplea cada Estado Parte.

Clase de declaracin; en el DUAM se podrn utilizar diferentes
clases de declaracin de acuerdo al momento del despacho
aduanero y al objetivo que se persigue. Las clases de declaracin
son, entre otras:
1.2
Clase de declaracin
Declaracin Normal; es la declaracin de mercancas que se

efecta a partir del da de ingreso de las mercancas al depsito
temporal.
Declaracin Anticipada; es la declaracin que se efecta antes de la
llegada de la mercanca al pas.
Declaracin Complementaria; es la declaracin que presenta el
declarante con el propsito de culminar el trmite de una
Declaracin, cuando es permitida por la legislacin de los EEPP.
Declaracin Simplificada; es la clase de declaracin de mercancas
que presenta con informacin bsica o primordial para el despacho
de las mercancas.
Declaracin Modificatoria; se utilizar para el caso de ampliaciones,
modificaciones o rectificaciones autorizadas por las legislaciones
nacionales de los EEPP, conforme establecido en la Decisin N
50/04.
1.4
Rgimen/ Sub-rgimen
aduanero
1.4.1
Rgimen Aduanero
El tratamiento aduanero aplicable a la mercadera objeto de

trfico internacional, de conformidad con lo establecido en la
legislacin aduanera (CAM).
1.4.2
Subrgimen Aduanero
Especializacin dentro del rgimen.
Pgina 142
1.5
Aduana de entrada
Aduana de entrada: es el cdigo de la aduana de ingreso de las

mercancas al Estado Parte
1.6
Aduana de salida
Aduana de salida: es el cdigo de la aduana de salida de

mercancas del Estado Parte
1.7
Aduana de registro
Aduana de registro: es el cdigo de la Aduana donde se realiza el

registro trmite de la declaracin del Estado Parte.
1.8
Aduana de partida
Aduana de partida: es el cdigo de la aduana de partida de la

mercadera del Estado Parte
1.9
Aduana de destino
Aduana de destino: Es el cdigo de la Aduana de destino de la

mercadera en el Estado Parte.
1.10
Depsito
Cdigo del lugar habilitado por la administracin aduanera para el

almacenamiento de mercancas que se encuentran bajo control
aduanero en espera de que sean sometidos a una determinada
destinacin aduanera u otras operaciones.
1.12
Fecha de Registro
Fecha de Registro: es la fecha de registro u oficializacin de la

declaracin aduanera, en concordancia con la legislacin
aduanera.
1.13
Plazo de autorizacin
Plazo de autorizacin: Plazo para el cumplimiento dado segn

rgimen/subrgimen autorizado.
1.14
Plazo de validez
declaracin
1.15
Lugar de embarque - carga
1.15.1
Cdigo del lugar - carga
Lugar de embarque carga: cdigo del primer puerto, aeropuerto,

terminal terrestre, estacin ferroviaria u otro lugar donde se inicia
el transporte de las mercancas
1.15.2
Nombre del lugar - carga
Lugar de embarque carga: nombre del primer puerto,

aeropuerto, terminal terrestre, estacin ferroviaria u otro lugar
donde se inicia el transporte de las mercancas
1.16
Fecha de Embarque
Fecha de embarque: fecha de embarque de la carga en el medio

de transporte con destino al Territorio Aduanero.
1.17
Lugar de embarque carga especfico; texto complementario para

especificar el lugar de carga cuando sea requerido. Cuando el
Lugar de embarque - carga
Lugar de embarque carga (campo 1.15) tenga varios lugares
especfico
operativos que resulta necesario identificar, se indicar el lugar
operativo especfico en donde se realiza la operacin de carga
1.18
Canal de selectividad
de
la
Plazo de validez de la declaracin: Es el plazo de validez, variable

segn el tipo de declaracin y las condiciones impuestas por cada
EEPP.
Canal de selectividad; canal de selectividad asignado por las

aduanas a la declaracin aduanera.
Pgina 143
1.19
Fecha de arribo / salida
Fecha de arribo / salida; en el caso de importacin se registra la

fecha de arribo del medio de transporte al puerto, aeropuerto o
lugar de descarga, en el territorio aduanero del EEPP donde se
registra el DUAM. En el caso de exportacin se registra la fecha
de salida del medio de transporte del puerto, aeropuerto o lugar de
carga con destino al exterior.
1.20
Va de transporte
Va de transporte; cdigos de las vas de transporte usadas para

el traslado de mercancas.
1.21
Total de tem
Total de tem; nmero total de tem presentes en la declaracin.
1.22
Cdigo de embalaje
Cdigo de embalaje; Cdigo del tipo de embalaje. El contenedor

no se considera embalaje.
1.23
Total de bultos por embalaje
Total de bultos por embalaje; nmero total de bultos declarados

por embalaje.
Pgina 144
1.24
Total peso bruto
Total peso bruto; total del peso bruto de las mercancas expresado
en kilogramos. El peso bruto incluye el peso de la mercanca tal
como ha sido embalada para su transporte y el peso de los
envases, cubiertas, fardos y embalajes de todo genero, sean
exteriores o inmediatos sin distincin de ninguna clase.
1.25
Total peso neto
Total peso neto; total del peso neto de las mercancas expresado
en kilogramos. El peso neto solamente incluye el peso de la
mercanca, excluidos los embalajes.
1.26
Total FOB en la moneda de

transaccin
Total FOB en la moneda de transaccin: valor total del FOB

expresado en la moneda en la cual se efectu la
transaccin/contrato.
1.27
Moneda de transaccin FOB
Moneda de transaccin FOB: Moneda en la cual se efectu la

transaccin/contrato
1.28
Total Flete en la moneda de

transaccin
Total Flete en la moneda de transaccin; importe total del flete

internacional en la moneda de transaccin.
1.29
Moneda de transaccin Flete
Moneda de transaccin Flete: moneda en la cual se efectu la

transaccin/contrato correspondiente al flete.
1.30
Total Seguro en la moneda

de transaccin
Total Seguro en la moneda de transaccin; importe total del

seguro internacional en la moneda de transaccin.
1.31
Moneda de transaccin
Seguro
Moneda de transaccin Seguro: moneda en la cual se efectu la

transaccin/contrato correspondiente al seguro.
1.32
Total FOB en la moneda de

referencia comn
Total FOB en la moneda de referencia comn.
1.33
Total Flete en moneda de

referencia comn
Total Flete en moneda de referencia comn; importe total del flete

internacional en la moneda de referencia comn. Observacin:La
moneda de referencia, en un primer momento, ser el dlar.
1.34
Total Seguro en la moneda

de referencia comn
Total Seguro en la moneda de referencia comn; importe total del

seguro internacional en la moneda de referencia comn.
Observacin:La moneda de referencia, en un primer momento,
ser el dlar.
IDENTIFICACIN DE LOS
PARTICIPANTES
2.1
Tipo de participante
Tipo de participante; identificacin del tipo de participante en el

DUAM. Observacin: ser una dato mltiple con el que se
identificar a aquellos sujetos de inters para la actividad
aduanera (importador, exportador, declarante, exportador
indirecto, fabricante, entre otros). En algunos casos, el dato ser
informado en nivel de tem (adio).
2.2
Tipo de identificador
tributario / pas emisor
Tipo de identificador tributario/pas emisor: Tipo de identificador

tributario que identifica al sujeto
Pgina 145
Cdigo de identificador
tributario
Cdigo de identificador tributario: es el nmero/cdigo del

identificador tributario que identifica al Sujeto. Observacin:
Resulta conveniente adoptar un elemento en el campo que
permita identificar al pas emisor de la clave tributaria.
2.4
Razn Social o Apellidos y

Nombres
Razn Social o Apellidos y Nombres: Descripcin de la razn

social o de los nombres y apellidos del sujeto, tal como est
registrado segn su identificador tributario. Observacin: Es un
dato a ser, siempre que posible, integrado por los sistemas segn
sus registros de operadores.
2.5
Direccin y ciudad
Direccin y ciudad; direccin y ciudad del participante registrada

ante la autoridad aduanera o tributaria.
2.3
Pgina 146
IDENTIFICACIN DE
PASES Y LUGARES
Pas de Procedencia / Pas de destino final Pas de procedencia;
cdigo del pas desde el cual se despacharon los bienes al pas
importador, sin que en los pases intermedios se hubiera
producido ninguna transaccin comercial u otra operacin que
pudiera modificar la condicin jurdica de los bienes. En el caso de
que los bienes, antes de llegar al pas importador, hayan
ingresado en un tercer pas y hubiesen sido sometidos a
transacciones u operaciones del tipo antes mencionado, ese tercer
pas deber considerarse como pas de procedencia. Pas de
destino final; es el cdigo del ltimo pas hasta donde se
conozca en el momento de la exportacin o el trnsito
internacional en el que se entregarn los bienes. En el caso de
realizarse una importacin se registra el cdigo del pas de
procedencia, en el caso de la exportacin y trnsito, se registra el
cdigo del pas de destino de las mercancas.
3.1
Pas de Procedencia / Pas

de destino final
3.2
Lugar de destino descarga
3.2.1
Cdigo del lugar - descarga
3.2.2
Lugar de destino descarga; nombre del ltimo puerto,

Nombre del lugar - descarga aeropuerto, terminal terrestre, estacin ferroviaria u otro lugar
donde finaliza el transporte de la mercanca.
3.3
Lugar de destino descarga Lugar de destino descarga especfico; texto complementario

especfico
para especificar el lugar de descarga cuando sea requerido.
IDENTIFICACIN DEL
TRANSPORTE
4.1
Tipo de transporte (interno,

internacional)
4.1.1
Tipo de Transporte
4.1.2
Tipo de Transporte Interno
4.2
Empresa de transporte
Lugar de destino descarga; cdigo del ltimo puerto, aeropuerto,

terminal terrestre, estacin ferroviaria u otro lugar donde finaliza el
transporte de la mercanca.
Tipo de transporte (interno, internacional); informacin relativa al

transporte interno o internacional de la mercanca: En importacin:
desde la aduana de ingreso hasta la aduana de despacho, o
desde el ltimo lugar de embarque en el exterior hasta la aduana
de ingreso en el pas. En exportacin: desde la aduana de
despacho hacia la aduana de salida, o desde la aduana de salida
hacia el lugar de destino en el exterior. En Trnsito: Desde la
aduana de partida hasta la aduana de destino.
Empresa de transporte; cdigo de la empresa de transporte

responsable del transporte internacional. En el caso Areo se
registra el cdigo de la Lnea Area de acuerdo a la codificacin
IATA; en el caso martimo, fluvial o lacustre se consigna el cdigo
asignado por la Administracin de Aduanas al representante en el
pas de la Lnea de Transporte Acutico; en el caso ferroviario y en
el transporte carretero, se registra el cdigo asignado a la empresa
de transporte. Observacin: deber ser buscada la padronizacin
de las tablas.
Pgina 147
4.2.1
Empresa de transporte nombre
4.2.2
Empresa de transporte cdigo
4.3
Nacionalidad
Nacionalidad: cdigo de pas o bandera donde est registrado o

matriculado el medio de transporte, empleando el cdigo ISO
alfabtico de dos caracteres.
Pgina 148
Identificacin del medio de transporte; es la referencia nica al

vehculo, nave u otro dispositivo usado para el transporte
internacional de mercancas. En el caso areo se consigna el
nmero de vuelo; en el transporte martimo, fluvial y lacustre el
nombre de nave; en el transporte carretero y ferroviario el
nmero de matrcula. Cuando en el transporte carretero se
utilicen un vehculo tractor y un remolque que tengan una
matrcula diferente, indquese el nmero de matricula del tractor y
del remolque.
4.4
Identificacin del medio de

transporte
VALORES PARA EL
CLCULO DE LOS
TRIBUTOS / BENEFICIOS
5.1
Tributo
5.1.1
Tributo - cdigo
Cdigo del tributo; se consigna el cdigo de cada uno de los

tributos aduaneros correspondientes a la mercanca que se
declara. Dato de tem y de cartula.
5.1.2
Tributo - descripcin
Descripcin del tributo; se consigna la descripcin de cada uno

de los tributos aduaneros correspondientes a la mercanca que
se declara.
5.2
Beneficio
5.2.1
Beneficio - Cdigo
Cdigo del beneficio; se consigna el cdigo de cada uno de los

beneficios aduaneros correspondientes a la mercanca que se
declara.
5.2.2
Beneficio - Descripcin
Descripcin del beneficio; se consigna la descripcin de cada

uno de los beneficios aduaneros correspondientes a la
mercanca que se declara.
5.3
Modo de extincin
Modo de extincin; referido a la forma de extinguir los tributos /

beneficios.
5.4
Base imponible
Base imponible; base imponible sobre la cual se liquida cada uno

de los tributos / beneficios aduaneros correspondientes a la
mercanca que se declara. En la Importacin Valor Declarado
(Valor en Aduana) y en la Exportacin Valor Imponible. Se
expresar en la moneda que el Estado Parte establezca. Dato de
tem.
5.5
Tipo de alcuota o forma de

expresin del tributo
Tipo de alcuota o forma de expresin del tributo: Referido al tipo

de la alcuota, si es especfica, ad valorem u otra. Dato de tem.
5.6
Alcuota o expresin del

tributo
Alcuota o expresin del tributo: La alcuota o expresin

correspondiente a la clasificacin arancelaria o cualquier otro
concepto que grave la importacin / exportacin. Dato de tem.
5.7
Alcuota o expresin del

beneficio
Alcuota o expresin del beneficio: La alcuota o expresin

correspondiente a la clasificacin arancelaria o cualquier otro
concepto. Dato de tem.
Pgina 149
5.8
5.9
Monto del tributo
Monto del tributo: es el importe a extinguir resultante de aplicar la

alcuota o expresin a la Base Imponible. Se expresar en la
moneda que el Estado Parte establezca. Dato de tem y de
cartula.
Monto del beneficio
Monto del beneficio: es el importe a percibir resultante de aplicar

la alcuota o expresin a la Base Imponible. Se expresar en la
moneda que el Estado Parte establezca. Dato de tem y de
cartula
Pgina 150
VALORES PARA
CONVERSION DE MONEDAS
6.1
Moneda de transaccin
Moneda de transaccin; cdigo ISO de la moneda en la que ha

sido realizada la transaccin.
6.2
Moneda de referencia comn
Moneda de referencia comn; cdigo ISO de la moneda a la cual

se quiere hacer la conversin.
6.3
Fecha de la cotizacin del tipo

de cambio
Fecha de la cotizacin del tipo de cambio; fecha en que se

realiza la conversin de la moneda.
6.4
Cotizacin del cambio
Cotizacin del cambio; es la cotizacin directa de la unidad de

moneda tomada como referencia comunitaria en trminos de
moneda de transaccin.
EQUIPAMIENTO CONTENEDORES
7.1
Identificacin del Equipamiento
Identificacin del equipamiento; identificacin o nmero

consignado al equipamiento o contenedor.
7.2
Tipo y Tamao
Tipo y tamao; identificacin del tipo y tamao del equipamiento.
7.2.1
Tipo
7.2.2
Tamao
7.3
Marcas y nmeros
Marcas y nmeros; aplicable para mercancas que vienen en

carga suelta. Corresponder consignar las marcas y nmeros de
identificacin establecidas en los bultos en los cuales se
acondiciona la mercanca que se declara.
7.4
Nmeros de Precinto
Nmero de Precinto; referido a la identificacin del precinto (o

precintos) que ha sido colocado en el contenedor.
7.5
Indicador de Contenido
Indicador de contenido.
IDENTIFICACIN DE LA
MERCANCA
8.1
Nmero de tem (serie)
Item: Es la agrupacin de mercaderas que, teniendo el mismo

sub rgimen, la misma clasificacin arancelaria, misma condicin
de venta, el mismo tratamiento tributario y normativo,
procedencia, estado y se comercializan en la misma unidad de
venta. Nmero de tem (serie); corresponde a la secuencia
numrica que diferencia cada tem en el DUAM.
Pgina 151
Nmero de subitem
Sub Item: Es la desagregacin de mercaderas que, cumpliendo

las condiciones de un ITEM, posean al menos una de las
siguientes caractersticas distintas: Marca, Modelo, Versin,
Valores Unitarios u otras herramientas utilizadas por las
administraciones aduaneras de los Estados Parte para distinguir
mercaderas en ocasin de su declaracin. Nmero de sub tem;
corresponde a la secuencia numrica que diferencia cada sub
tem de un mismo tem.
8.3
Condicin de Entrega
(INCOTERM)
Condicin de Entrega (INCOTERM); Alcance de las clusulas de

una operacin, que especifican las obligaciones respectivas de
los intervinientes, segn los trminos internacionales de comercio
especificados en la tabla UN/CEFACT-0003. Observacin:
deber preverse el dato tanto a nivel de cartula como a nivel de
tem. Un mismo tem no podr tener ms de un INCOTERM.
8.4
Clasificacin Arancelaria
Clasificacin Arancelaria; la clasificacin correspondiente a la

mercadera en la Nomenclatura Comn del Mercosur, vigente a
la fecha del registro de la declaracin.
8.2
Pgina 152
8.5
Codificacin complementaria
(aperturas nacionales)
Codificacin complementaria (aperturas nacionales);

Desdoblamientos nacionales del universo contenido en una
posicin NCM a los fines propios de cada Estado Parte.
8.6
Cdigo adicional 1
Cdigo adicional 1; Campo previsto para su eventual uso en la

identificacin de tratamientos especficos aprobados por una
normativa comunitaria.
8.7
Cdigo adicional 2
Cdigo adicional 2; Campo previsto para su eventual uso en la

identificacin de tratamientos especficos definidos y generados
por cada Estado Parte.
8.8
Cdigo de acuerdo
Cdigo de acuerdo; Cdigo de la Lista de Acuerdo solicitado

(MERCOSUR, ALADI, GATT, SGPC).
8.9
Tipo y Nomenclatura de
Negociacin
Tipo y Nomenclatura de Negociacin; Referido al tipo e

identificacin de la nomenclatura de negociacin (por ejemplo:
NALADISA, NALADI, GATT etc.).
8.9.1
Tipo de Nomenclatura
Tipo de Nomenclatura; Referido al tipo de la nomenclatura de

negociacin (por ejemplo: NALADISA, NALADI, GATT etc.).
8.9.2
Nomenclatura de Negociacin
Nomenclatura de Negociacin; Referido a la identificacin de la

nomenclatura de negociacin.
8.10
Estado de la mercanca
Estado de la mercanca; identificador que registra el estado de la

mercanca. Por ejemplo: nueva o usada.
8.11
Destino de la mercanca
Destino de la mercanca; identificacin del destino especfico que

se le dar a la mercadera. Por ejemplo: consumo, reventa etc.
8.12
Tipo de unidad estadstica
Tipo de unidad estadstica; referido al tipo de unidad estadstica

asignada a la mercanca segn la ltima recomendacin del
Consejo de Cooperacin Aduanera (OMA) relativa al uso de
unidades normalizadas de cantidad a nivel de subpartida
armonizada seis (6) dgitos, para reportar estadsticas
internacionales basadas en el SADCM (Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas). Es un dato a nivel de
tem.
8.13
Cantidad en la unidad
estadstica
Cantidad en la unidad estadstica.
8.14
Tipo de unidad comercial
Tipo de unidad comercial; referido al tipo de unidad comercial de

la mercanca.
8.15
comercial
Cantidad en la unidad comercial; referido a la magnitud de

unidades comerciales.
Pgina 153
8.16
Tipo de unidad especfica
Tipo de unidad especfica; referido al tipo de unidad especfica de

la mercanca. Usada en general para Derechos Especficos u
otros aspectos que requieran la declaracin de una unidad
adicional que no sea la comercial o la estadstica.
8.17
especfica
Cantidad en la unidad especfica; referido a la magnitud de

unidades especficas.
8.18
Pas de origen
Pas de origen; Cdigo del pas del cual resulta originaria la

mercadera.
8.19
Descripcin de las mercancas
Descripcin de las mercancas; Descripcin de la naturaleza de

las mercancas. Se pretende que este campo resulte de efectuar
el ajuste a texto de nomenclatura con arreglo a la posicin
arancelaria consignada, as como de otros datos previamente
codificados por el servicio aduanero, distintos a su posicin
arancelaria. Este ajuste a texto se efectuar separando el prrafo
de ajuste del texto correspondiente a la NCM, de los nacionales.
Se aguarda la confirmacin de la Delegacin de Venezuela
acerca de ese entendimiento.
8.19.1
Descripcin de las mercancas

- NCM
Descripcin de acuerdo al NCM
Pgina 154
8.19.2 Descripcin de las mercancas
Texto libre
8.20
Indicador del Certificado de

Cumplimiento de la Poltica
Arancelaria Comn (CCPAC)
Indicador del Certificado de Cumplimiento de la Poltica

Arancelaria Comn (CCPAC); indicador para registrar el
cumplimiento o no de la poltica arancelaria comn.
8.21
N do CCPAC
N de CCPAC; identificador asignado al CCPAC.
8.22
Indicador del Certificado de

Indicador del Certificado de Cumplimiento del Rgimen de Origen
Cumplimiento del Rgimen de MERCOSUR (CCROM); indicador para registrar el cumplimiento
Origen MERCOSUR (CCROM) o no del rgimen de origen MERCOSUR.
8.23
N do CCROM
N de CCROM; identificador asignado al CCROM.
8.24
Peso bruto
Peso bruto; peso bruto de la mercanca declarada expresado en

kilogramos.
8.25
Peso neto
Peso neto; es el peso de la mercanca expresado en kilogramos,

debiendo corresponder al peso de la mercanca sin incluir el peso
de los envases, cubiertas, fardos, embalajes de todo gnero,
sean exteriores o inmediatos, sin distincin de ninguna clase.
8.26
Tipo de embalaje
Tipo de embalaje es el cdigo, segn tablas, del tipo de embalaje

utilizado para el transporte de la mercanca que se declara en el
tem.
8.27
Cantidad de bultos
Cantidad de bultos; referido a la cantidad de bultos en los que se

encuentra contenida la mercanca declarada.
IDENTIFICACIN DE LAS
DESCRIPCIONES MNIMAS
9.1
Cdigo del dato
Cdigo del dato; nombre del concepto o del dato que se requiere
una especificacin. El nombre del dato son especificaciones
adicionales de la mercanca que son requeridas como esenciales
o mnimas para la Administracin Aduanera. Una determinada
mercanca puede tener una o muchas descripciones mnimas.
9.2
Valor (texto) de la descripcin
Valor del dato; referido al valor que puede adoptar el dato

especificado en el numeral anterior.
10
IDENTIFICACIN DEL
DOCUMENTO DE SOPORTE
10.1
Documentos a presentar
Documentos a presentar: cdigo que identifica al tipo de

documento de soporte que se adjunta a la declaracin aduanera.
Algunos ejemplos de documentos de soporte son: documento de
embarque, garanta, factura, certificado de origen, certificado
sanitario, resolucin ministerial, entre otros.
Pgina 155
10.2
Identificador de documento
Nmero de documento: es el nmero que identifica al documento

de soporte. Cabe indicar que en el caso que la Administracin de
Aduanas disponga electrnicamente de la informacin de algn
documento de soporte, se pueden incluir validaciones especficas
respecto a la informacin contenida en el documento de soporte
con la declara en el DUAM. Dato que est intrnsecamente
relacionado al punto anterior, si fue definido el valor para el
campo anterior, ste debe ser necesariamente el respaldo al
mismo.
10.3
Emisor del documento
Emisor del documento; cdigo de la entidad que emiti o elabor

el documento soporte.
Pgina 156
10.4
Fecha de expedicin
Fecha de expedicin; fecha de expedicin o emisin del

documento de soporte, en el formato ddmmyyyy.
10.5
Fecha de vencimiento
Fecha de vencimiento; fecha de vencimiento del documento de

soporte, aplicable para los casos en los que el documento lo
seale. Se registra en el formato ddmmyyyy.
DECLARACION DEL VALOR

DATOS GENERALES DE LA
Esta parte contendr la informacin general referida a una

operacin comercial amparada en una o varias facturas
comerciales o documento similar.
11.3
Ciudad de Entrega
Ciudad de Entrega: Lugar o punto geogrfico de entrega de las

mercaderas. Se debe indicar el nombre de la ciudad, pueblo,
municipio o localidad donde estn ubicados la fbrica, el puerto,
aeropuerto o zona franca, donde el proveedor entrega la
mercadera segn la condicin de entrega establecida.
11.4
Forma de pago
Forma de Pago: Forma de pago de la mercadera objeto de la

transaccin comercial entre el importador/adquirente y el
proveedor.
11.5
Naturaleza de la transaccin
Naturaleza de la Transaccin: cdigo de la naturaleza de

transaccin que corresponda (compra - venta, donacin, envo de
suministros gratuitos, leasing, alquiler, entre otros).
11.6
Tipo de Negociacin
Tipo de Negociacin: Se debe indicar si la negociacin fue

realizada de manera directa, por cuenta y orden conforme a la
legislacin, por comisin o con participacin de algn
intermediario (agente, comisionista u otro.) (generar tabla con las
diferentes variables).
11.7
Consulta Clasificatoria
Consignar si existe o no consulta clasificatoria.
Restricciones
Restricciones 1) Existencia de restriccin para la cesin o

utilizacin de las mercaderas por el comprador (distintas de las
que impongan o exijan la ley o las autoridades de los Estados
Partes del MERCOSUR, que limiten la zona geogrfica donde
puedan revenderse las mercaderas o no afecten sensiblemente
al valor de las mercaderias). Se debe marcar con Si, si la
respuesta es afirmativa o con No si la respuesta es negativa. 2)
Tipo de restriccin; especificar la naturaleza de la restriccin si se
ha contestado afirmativamente.
Condiciones o
Contraprestaciones
Condiciones o Contraprestaciones. 1) Existencia de condicin o

contraprestacin; se debe marcar con Si, si la respuesta es
afirmativa o con No si la respuesta es negativa, segn
dependan la venta o el precio de condiciones o
contraprestaciones, impuestas por el vendedor al comprador,
cuyo valor no pueda determinarse con relacin a las mercaderas
a valorar. 2) Tipo de condicin o contraprestacin; especificar la
naturaleza de las condiciones o contraprestaciones si se ha
contestado afirmativamente.
11
11.9
11.10
Pgina 157
11.11 Reversiones al Vendedor
11.12
Vinculacin entre el
Comprador y Vendedor
Reversiones al Vendedor; Se debe marcar con Si si la venta

est condicionada por un acuerdo en los trminos del cual una
parte del producto de cualquier reventa, cesin o utilizacin
posterior de las mercaderas que se estn valorando, revierta
directa o indirectamente el comprador al vendedor. Se debe
marcar con No si tal reversin no existe. Nota: Si se puede
determinar el valor de las reversiones indicar su importe en el
campo producto de la reventa.
Vinculacin entre el Comprador y Vendedor; Se debe marcar con
Si si el comprador y el vendedor estn vinculados en los
trminos del artculo 15, prrafo 4 del Acuerdo de Valoracin de
la OMC. En caso de no existir vinculacin, se debe marcar con
No.
Pgina 158
11.13
Influencia de la vinculacin en
el precio
Influencia de la vinculacin en el precio; Si en el numeral anterior

se respondi afirmativamente, se debe marcar con Si si la
vinculacin influy en el precio negociado entre el comprador y el
vendedor y con No si la vinculacin no influy en el precio de
las mercaderas.
11.14 Valores criterios
Valores Criterios; En caso de estar vinculados, se debe marcar

con Si si el valor de transaccin de las mercaderias importadas
se aproxima mucho a alguno de los valores criterios
mencionados en el artculo 1, prrafo 2, (b) del Acuerdo, y con
No si dichos valores criterios no existieran. En caso de marcar
1 se debern dar explicaciones detalladas.
11.15 Existencia de pagos indirectos
Existencia de pagos indirectos; Se marca con Si si existieron

pagos del comprador al vendedor o a un tercero en beneficio del
vendedor, y con No si no los hubieron. Nota: En caso de marcar
Si se debern consignar los importes de los pagos indirectos en
el campo total de pagos indirectos, descuentos retroactivos.
Existencia de cnones y
derechos de licencia (regalas)
Existencia de cnones y derechos de licencia (regalas); Se debe

marcar con Si, si existen cnones y derechos de licencia
relativos a las mercaderas importadas que el comprador est
obligado a pagar, directa o indirectamente como condicin de
venta. Se marca con No si tales pagos no existen. En caso
afirmativo la Administracin Aduanera exigir que se acompae
el contrato de licenciamiento que demuestre el porcentaje o
importe a pagar por estos conceptos y la forma de clculo. Nota:
En caso de marcar Si se debern consignar los importes
correspondientes a cnones y derechos de licencia en el campo
cnones y derechos de licencia (regalas).

EN ADUANA
En esta seccin se declara el valor en aduana para el total de

las mercaderas pertenecientes a una misma clasificacin
arancelaria contenidas en una o varias facturas comerciales.
En la declaracin del valor se debe partir de la sumatoria de
los precios totales, segn lo expresado en las facturas
comerciales consideradas, para cada una de las
clasificaciones arancelarias. La declaracin del valor en
aduana se har en la moneda que el Estado Parte establezca
(moneda nacional). De existir conversiones de la moneda
extranjera a la moneda que el Estado parte establezca, las
mismas son indicadas en el formato de conversiones de
moneda.
11.16
12
A BASE DE CALCULO
12.1
Total de base de clculo
Total de base de clculo: es la sumatoria de los conceptos

especificados en los numerales Precio neto en la moneda de
facturacin y Total de pagos indirectos, descuentos retroactivos.
Pgina 159
12.2
Precio neto en la moneda de

facturacin
Precio neto en la moneda de facturacin: se indica el resultado

de la sumatoria de los importes totales para cada clasificacin
arancelaria que aparecen en las facturas comerciales expedidas
por el vendedor, en la moneda y en la condicin de entrega en
que se ha efectuado la negociacin entre el comprador y el
vendedor.
Pgina 160
Total de pagos indirectos,

descuentos retroactivos
Total de Pagos indirectos, descuentos retroactivos; se consigna

el pago realizado por el comprador al vendedor o a un tercero en
beneficio del vendedor, como condicin impuesta para venderle
las mercaderas que se estn valorando, los cuales no aparecen
en las facturas comerciales emitidas por las mercaderas.
Asimismo, los descuentos retroactivos constituyen una forma de
pago indirecto que debe ser tambin consignado en esta casilla,
por tratarse de rebajas efectuadas por el vendedor al precio de la
mercadera que se est valorando, para subsanar errores de
envos anteriores. Cuando la factura comercial no refleje los
importes por pagos anticipados, dicho importe deber
consignarse en este concepto.
B - ADICIONES
Importes no incluidos en A y a cargo del comprador
Valor Total de adiciones
Valor Total de adiciones; es la sumatoria de los conceptos

especificados en los campos: Comisiones, corretajes, excepto
las comisiones de compra; Envases y embalajes; Prestaciones;
Cnones y derechos de licencia (regalas); Producto de la
reventa; Gastos de manejo y entrega en el exterior hasta el lugar
de embarque; Gastos de transporte desde el lugar de embarque
hasta el lugar de importacin; Gastos de carga, descarga y
manipulacin hasta el lugar de importacin; y Costo del seguro.
Comisiones, corretajes,
excepto las comisiones de
compra
Comisiones, corretajes, excepto las comisiones de compra; se

consigna el importe de las comisiones de venta o de los gastos
de corretaje, pagados por el comprador al agente o
representante del vendedor extranjero, o al corredor, por haber
intervenido en la compraventa de las mercaderas que se estn
valorando.
Envases y embalajes
Envases y embalajes; se consigna el costo de los envases y

embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como
formando un todo con las mercaderas importadas. Se incluirn
tambin los gastos incurridos para el embalaje, tanto por mano
de obra como materiales.
12.7
Prestaciones
Prestaciones; se consigna el valor debidamente repartido de los

bienes y servicios suministrados por el comprador gratuitamente
o a precio reducido, y utilizados en la produccin y venta para la
exportacin de las mercaderas importadas. 1) Materiales,
componentes, partes y elementos similares incorporados a las
mercaderas importadas. 2) Herramientas, matrices, moldes y
objetos similares utilizados para la produccin de las
mercaderas importadas. 3) Materiales consumidos en la
produccin de las mercaderas importadas. 4) Trabajos de
ingeniera, de estudio, artsticos y de diseo, planos y croquis
realizados fuera del MERCOSUR y necesarios para la
produccin de las mercaderas importadas.
12.8
Cnones y derechos de
licencia (regalas)
Cnones y derechos de licencia (regalas); se consigna el

importe de los cnones o derechos de licencia.
12.3
12.4
12.5
12.6
Pgina 161
12.9
12.10
Producto de la reventa
Producto de la reventa; se consigna el importe del producto de

cualquier reventa, cesin o utilizacin posterior que revierta
directa o indirectamente al vendedor.
Gastos de manejo y entrega

en el exterior hasta el lugar
de embarque
Gastos de manejo y entrega en el exterior hasta el lugar de

embarque; se consignan los gastos de transporte, por concepto
de acarreo, carga, estiba y manipulacin, entre otros, a cargo del
comprador, ocurridos en el exterior desde el lugar de entrega
declarado hasta el lugar de importacin, segn las condiciones
de entrega negociadas y declaradas.
Pgina 162
12.11
Gastos de transporte desde el lugar de embarque hasta el lugar

de importacin; se consigna los gastos ocurridos por concepto
Gastos de transporte desde
de fletes, gastos conexos con el transporte y, en general, todos
el lugar de embarque hasta el
aquellos causados por el traslado de la mercadera desde el
lugar de importacin
lugar de embarque hasta el lugar de importacin, que corran por
cuenta del comprador.
12.12
Gastos de carga, descarga y

manipulacin hasta el lugar
de importacin
Gastos de carga, descarga y manipulacin hasta el lugar de

importacin; se consignan los gastos de carga, descarga y
manipulacin ocasionados por el traslado de las mercaderas
antes de su arribo al lugar de importacin.
Costo del seguro
Costo del seguro; se registra el importe pagado por el seguro

relativo al transporte de la mercadera, en que haya incurrido el
comprador, desde el lugar de entrega hasta el puerto o lugar de
importacin.
C-DEDUCCIONES
Importes incluidos en A. nicamente podrn deducirse los

elementos que estn contenidos en el precio realmente
pagado o por pagar del comprador al vendedor, siempre que
se distingan del mismo.
12.14
Total de deducciones
Total de deducciones; es la sumatoria de los conceptos

especificados en los campos: Gastos de construccin, armado,
montaje, mantenimiento o asistencia tcnica; Costo del
transporte ulterior a la importacin; Intereses de financiacin;
Derechos y otros impuestos aplicables en el MERCOSUR; y
Otros gastos.
12.15
Gastos de construccin,
armado, montaje,
mantenimiento o asistencia
tcnica
Gastos de construccin, armado, montaje, mantenimiento o

asistencia tcnica; se consignan los gastos por estos conceptos,
si fueron realizados despus de la importacin y estn
relacionados con las mercaderas importadas, siempre que se
distingan del precio realmente pagado o por pagar.
Costo del transporte ulterior

al lugar de importacin
Costo del transporte ulterior a la importacin; se consignan los

gastos pagados por el comprador al vendedor por el transporte
de las mercaderas que se estn valorando, incluidos los
acarreos, almacenamiento temporal de las mercaderas por
razones inherentes al transporte y dems gastos relacionados
con el transporte, ocurridos despus de la importacin.
Intereses de financiacin
Intereses de financiacin; se debern consignar los montos de

los intereses devengados en virtud de un acuerdo de
financiacin concertado por el comprador y el vendedor y relativo
a la compra de las mercaderas importadas, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 8 MERCOSUR/CMC/Decisin N
13/07.
12.13
12.16
12.17
Pgina 163
12.18
12.19
Derechos y otros impuestos

aplicables en el MERCOSUR
Derechos y otros impuestos aplicables en el MERCOSUR; se

indican los derechos y otros impuestos aplicados en el
MERCOSUR como consecuencia de la importacin o de la venta
de las mercaderas, que hayan sido incluidos por el vendedor en
el precio realmente pagado o por pagar, de acuerdo con las
condiciones de entrega negociadas y declaradas, siempre que
se distingan del mismo.
Otros gastos
Otros gastos; se registra el importe de otros gastos, distintos a

los anteriores, que no se consideran parte del valor en aduana y
los haya incluido el vendedor en el precio realmente pagado o
por pagar, siempre que se distingan del mismo.
Pgina 164
12.20
Valor declarado
Valor de transaccin declarado; Es el valor en aduana declarado

por el importador, obtenido a travs de la aplicacin la siguiente
frmula: Valor declarado = base de clculo (A) + adiciones (B) deducciones (C). El valor en aduana consignado para cada
clasificacin arancelaria, deber ser trasladado a la casilla
correspondiente de la declaracin en aduana de las
mercaderas, a efectos de la determinacin de la base imponible
y de la liquidacin de los Derechos e Impuestos a la importacin
que sean pertinentes.
12.21
Ajustes a incluir
Cantidad de ajustes que deban incluirse en el valor FOB del

tema, de acuerdo con la legislacin vigente (por ej., Ajuste de
vinculacin y valor de uso criterio).
12.22
Ajustes a deducir
Cantidad de ajustes que se deducir del valor FOB del tema, de

acuerdo a la ley.
12.23
Precio Unitario de la
Mercadera
Valor unitario de las mercaderas por tem o sub tem, expresado

en moneda, de acuerdo con la nmina de pago de una factura
comercial.
12.24
Valor total de las mercaderas Suma de la cantidad de mercaderas a cada tem o sub tem,
en divisa (moneda) (FOB)
expresado en la divisa (moneda) de la factura comercial.
12.25
Valor total de las mercaderas Suma de la cantidad de mercaderas a cada tem o sub tem,
en dlares (FOB)
expresado en dlares.
12.26
Mtodo de Valoracin
Utilizado
Mtodo declarado por el importador para la valoracin en

aduana de las mercancas importadas, de acuerdo con el
Acuerdo sobre Valoracin (AVA-GATT).
12.27
Pas de facturacin / Destino

de la factura
En importacin se consignar el pas de emisin de la factura y

en exportacin al pas al cual se encuentra consignada la
factura.
12.28
Insumos importados
temporariamente en moneda
de referencia comn
Valor total en aduana (CIF) expresado en la moneda de

referencia comn, de aquellos insumos contenidos en el tem
que hubieran sido importados temporariamente.
12.29
Insumos importados a
consumo en moneda de
referencia comn
Valor total en aduana (CIF) expresado en la moneda de

referencia comn, de aquellos insumos contenidos en el tem
que hubieran sido importados a consumo en forma directa por el
exportador.
12.30
Coeficiente
En el caso de estar incluidos en el precio de venta los derechos

y dems tributos correspondientes a la exportacin se declarar
el coeficiente de deduccin que resultar del cociente entre la
unidad como numerador y la unidad ms la alcuota porcentual
como denominador.
12.31
Precio oficial
Valor unitario en moneda de referencia comn del precio oficial o

derecho especfico que corresponda a la posicin arancelaria
declarada en el tem.
Pgina 165
12.32
Comisiones / Gastos de
corretaje
Se deber consignar el importe de las comisiones y gastos de

corretaje abonados por el exportador a su agente, o a un
intermediario, por los servicios que le presta al representarlo en
el extranjero en la venta de las mercancas objeto de valoracin.
12.33
Declaracin Jurada de Venta

al Exterior
Se deber consignar el nmero de la Declaracin Jurada de

Venta al Exterior.
12.34
Fecha de Cierre de Venta
Fecha en la que el exportador manifiesta haber concretado la

venta con destino al exterior de las mercancas a exportar.
Pgina 166
ANEXO II
Versin detallada del ANEXO I precedente.
Ver en http://www.mercosur.int/innovaportal/v/4152/3/innova.front/2012
Pgina 167
V. DIRECTIVAS CCM
V.1. MERCOSUR/CCM/DIR N 20/95
35
TRATAMIENTO PREFERENCIAL AL TRANSPORTE DE PRODUCTOS PERECEDEROS
VISTO: El Artculo 13 del Tratado de Asuncin, la Dec N 4/91 del Consejo del Mercado Comn; y la
Recomendacin N 28/95 del CT N 2 Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: Que se considera conveniente en salvaguardia de las condiciones sanitarias de los
animales vivos, huevos, embrionados o no, y de los productos perecederos de origen animal o vegetal, que
sean transportados por vehculos a travs de los pasos en frontera, ya sean vivos, frescos, enfriado o
congelados agilizar los tiempos que demoran en los controles que realizan los diferentes organismos
intervinientes.
LA COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR adopta la siguiente DIRECTIVA:

Artculo 1.- Los Estados Partes debern implementar los mecanismos necesarios para agilizar el trnsito a
travs de los pasos de frontera, de animales vivos, huevos embrionados o no y productos perecederos de
origen animal o vegetal que sean transportados por vehculos, por medio del establecimiento de un rea
preferencial de verificacin a fin de evitar el deterioro en la salud de los animales vivos, prdidas de las
condiciones higinico-sanitarias de los productos y/o rotura de la cadena de fro.
VIII CCM - Montevideo, 7/XI/95
35
Internalizacin:
Argentina: Circular Telex 1002/96 de la ANA del 16/7/96, publicado en el BO 25/7/96
Brasil: Decreto 5637, del 26/12/2005
Paraguay: Res. DNA 487, del 29/12/2005
Uruguay: Res. N 8/96 de la DNA., del 10/1/96.
Pgina 168
V.2. MERCOSUR/CCM/DIR. N 15/96
36
MIEMBROS DE UNA MISMA FAMILIA
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Directivas N 1/95 y 2/95 de la Comisin de
Comercio del MERCOSUR y la Recomendacin N 43/96 del CT N 2 "Asuntos Aduaneros".
CONSIDERANDO: Que, en el marco del Acuerdo de Valoracin del GATT, resulta conveniente establecer
lo que se entiende por "miembros de una misma familia", a los efectos de definir la existencia de un vnculo
entre las personas;
Que, en ese sentido, resulta apropiado tener en cuenta lo que fue reglamentado por la Unin Europea.
Que, en consecuencia, se considera oportuno adoptar una definicin de dicha expresin.
Por eso:
La Comisin de Comercio del MERCOSUR aprueba la siguiente Directiva:
Artculo 1.- Existe un vnculo entre las personas a los efectos del art. 15, 4 "3 h" del Acuerdo de Valoracin
Aduanera del GATT, cuando los miembros de una misma familia estn vinculados por cualquiera de las
siguientes relaciones:
- Marido y mujer;
- Ascendentes y descendentes en primero grado en lnea directa;
- Hermanos y hermanas (carnales y consanguneos);
- Ascendentes y descendentes en segundo grado, en lnea directa;
- To, ta, sobrino y sobrina;
- Suegro, yerno y nuera; y
- Cuados y cuadas.
XVII CCM - Brasilia, 31/X/96.
36
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 1026/87, art 9
Brasil: Art. 11 da Dec. CMC N 20/02.
Paraguay: Decreto N 1.317 MH, del 17/12/98, publicada en la GO, el 18/12/98.
Uruguay: Orden del Da N 8/97 de la DNA, del 21/2/97.
Pgina 169
37
MODELO DE REGLAMENTO DE REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 5/93, 12/93, 16/94 y 2/99 del
Consejo del Mercado Comn, y las Resoluciones N 3/95 y 77/99 del Grupo Mercado Comn.
actividades dispuestas por la Decisin CMC N 2/99 referidas a Reglamentos Operacionales de las reas
de Control Integrado, resulta necesario aprobar un Modelo de Reglamento del rea de Control Integrado de
Cargas, con el objetivo de que cada rea de Control Integrado tenga su propio reglamento, elaborado
sobre la base de este modelo, con los ajustes y adaptaciones que en cada caso corresponda.
LA COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR APRUEBA LA SIGUIENTE DIRECTIVA:

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de rea de Control Integrado de Cargas, que consta como Anexo y
que forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2.- Todo Reglamento de rea de Control Integrado, elaborado en conformidad con lo establecido
en la Resolucin GMC N 3/95, deber ser sometido, a travs del Comit Tcnico N 2 Asuntos
Aduaneros/CCM, a la homologacin de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, por medio de una
Directiva.
LXII CCM-Buenos Aires, 23/VI/00
ANEXO
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS
(Identificar el ACI. Ejemplo: ESTACIN ADUANERA DE FRONTERA DE SANTANA DO LIVRAMENTOBR ACI/SANTANA DO LIVRAMENTO)
TTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I - DEL MBITO DE APLICACIN

1.- Los procedimientos a ser realizados en el (ACI/Santana do Livramento) son los establecidos en este
reglamento y estarn sujetos a permanente actualizacin, en vista de la dinmica del intercambio comercial
por el punto de frontera (Santana do Livramento-BR/Rivera-UY).
2.- Quedan extendidas hasta el ACI/ (Santana do Livramento) la jurisdiccin y la competencia de los
Organismos y respectivos funcionarios, (de la Repblica Oriental del Uruguay) intervenientes en los
controles aduaneros, migratorios, fitosanitarios, zoosanitarios, de transporte y sanitarios, cuando sean
ejercidos en funcin de actividades vinculadas a las operaciones de comercio exterior que ocurran por este
punto de frontera.
37
Art. 11 de la Dec. CMC N 20/02.
Pgina 170
3.- El control del pas de salida sobre las personas, los medios de transporte, y las mercaderas se realizar
antes del control del pas de entrada, sin perjuicio de que puedan ser realizados simultneamente por las
autoridades competentes de ambos Estados Partes.
4.- El ACI/ (Santana do Livramento), localizado en el Kilmetro (xxx) de la ruta (BR xxx), delimitada
conforme al Ato Declaratorio N (xxxx), de (dia, mes y ao), del (Delegado de la Receita Federal en
Santana do Livramento), constituye, a todos los efectos legales, zona primaria aduanera bajo jurisdiccin de
la (Delegaca de la Receita Federal en Santana do Livramento-BR y de la Administracin Aduanera de
Rivera-UY).
La circulacin de personas, medios de transporte, y mercaderas en el trecho de la ruta (BR....), entre el
ACI/(Santana do Livramento) y el lmite geogrfico entre (Brasil y Uruguay), en la Ruta (........) est bajo
control de las autoridades de ambos Estados Partes, constituyndose este trecho en una extensin del ACI
para los efectos de este artculo y del Artculo 3 del Acuerdo de Recife exclusivamente en lo que se refiere
a la circulacin.
CAPTULO II - DE LAS DEFINICIONES BSICAS

5.- A efectos del presente Reglamento, se entiende por:
CONTROL: el procedimiento de verificacin, ejecutado por parte de las autoridades competentes, del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y a la
salida de personas, medios de transporte y mercaderas, en el ACI/ (Santana do Livramento);
CONTROLES INTEGRADOS: los procedimientos administrativos y operacionales ejecutados por los
funcionarios de los distintos Organismos que intervienen en los controles realizados en el ACI/ (Santana do
Livramento), en la forma prevista en el art. 3;
PAS-SEDE: La (Repblica Federativa del Brasil), donde se encuentra instalada el ACI/ (Santana do
Livramento);
PAS-LIMITROFE: La (Repblica Oriental del Uruguay);
PUNTO DE FRONTERA HABILITADO: el ACI/ (Santana do Livramento), habilitado para la entrada y la
salida de personas, vehculos, y mercaderas entre (la Repblica Federativa del Brasil) y (la Repblica
Oriental del Uruguay), en el punto de frontera (Santana do Livramento/Rivera);
INSTALACIONES: son los bienes muebles e inmuebles ocupados o usados por los diferentes Organismos
de control en el ACI/ (Santana do Livramento);
FUNCIONARIO: persona perteneciente al Organismo encargado de realizar controles en el ACI/ (Santana
do Livramento), designada para ejercer sus funciones en ella;
LIBERACIN: acto por el cual los funcionarios responsables de los controles integrados autorizan a los
interesados a disponer de los documentos, vehculos, mercaderas, bienes o cualquier otro objeto o artculo,
sometidos a los referidos controles;
REA DE CONTROL INTEGRADO ACI: rea donde los Organismos intervinientes realizan los controles;
ORGANISMOS COORDINADORES: (por el Brasil, la Delegacia da Receita Federal em Santana do
Livramento-BR); (por el Uruguay, la Direccin Nacional de Pasos de Frontera);
COORDINADORES LOCALES: el (Delegado da Receita Federal em Santana do Livramento-BR) y el (Jefe
de Regimiento de Caballera N 3 de ROU);
CONCESIONARIA: la empresa (BANRISUL ARMAZNS GERAIS, Cadastro Nacional Personas
Jurdicas N ), habilitada por (la Secretaria da Receita Federal) para la explotacin de los servicios
Pgina 171
tcnicos y especializados, relacionados con el almacenaje y el movimiento de mercaderas, desde su

ingreso al ACI/ (Santana do Livramento) ;
OTROS SERVICIOS: explotacin de actividades de apoyo a las operaciones de comercio exterior en el ACI,
llevadas a cabo por empresas o personas autorizadas por los organismos coordinadores.
TITULO II
DE LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I - DE LOS FUNCIONARIOS Y AGENTES PRIVADOS

6.- Los funcionarios, los agentes privados (despachante aduanero, agente de transporte, importador,
exportador) y otras personas vinculadas a las operaciones de intercambio comercial y de prestacin de
servicios, inclusive los empleados de la concesionaria, estarn autorizados a ingresar en el ACI,
debidamente identificados, para ejercer sus funciones conforme la norma emitida por los Coordinadores
Locales.
7.- Est prohibida la salida de personas del ACI con mercaderas sin la previa y formal liberacin aduanera.
La salida de bienes de uso personal y/o de bienes que constituyen patrimonio del ACI debe ser precedida
de comunicacin al (concesionario u organismo responsable por la administracin del ACI) y de
autorizacin de ste.
La salida del ACI de muestras de mercaderas para anlisis, deber estar amparada por documento
especfico de extraccin emitido por el organismo competente.
8.- A los funcionarios y a los agentes privados, en ejercicio en el ACI, les est prohibida la prctica de
cualquier actividad comercial en sus dependencias, exceptuadas las inherentes a su actuacin.
9.- En el ACI, solamente ser permitida la permanencia de personas directamente relacionadas con los
servicios all realizados.
En ningn caso, ser permitido el ingreso o la permanencia, en el ACI, de vendedores, agentes de seguro,
agentes de viaje, o cualquier otra persona, para prestar servicios o ejecutar ventas de bienes o
mercaderas.
CAPTULO II - DE LOS FUNCIONARIOS

10.- El Pas Sede proveer a los funcionarios del Pas Limtrofe, para el ejercicio de sus funciones, la misma
proteccin y seguridad dada a sus propios funcionarios.
11.- El Pas Limtrofe adoptar las medidas pertinentes a los efectos de asegurar la cobertura mdica a sus
funcionarios en servicio en el Pas Sede.
El Pas Sede prestar a los funcionarios del Pas Limtrofe la asistencia mdica necesaria en los casos de
urgencia.
12.- Los Coordinadores Locales debern intercambiar las relaciones nominales de los funcionarios de los
organismos que intervienen en el ACI, comunicando, de inmediato, cualquier modificacin en ellas
efectuada.
Las autoridades competentes de ambos Estados Partes se reservan el derecho de solicitar al respectivo
Coordinador Local la sustitucin de cualquier funcionario perteneciente a la institucin homloga del otro
Estado Parte, en ejercicio en el ACI, cuando existan razones justificadas.
Pgina 172
13.- Los funcionarios del Pas Limtrofe que, en ejercicio o por motivo de sus funciones, cometieren delitos o
infracciones en el ACI sern sometidos a los tribunales de su pas y juzgados por sus propias leyes.
CAPTULO III - DE LOS AGENTES PRIVADOS

14.- Los empleados de empresas prestadoras de servicios del Pas Limtrofe, estarn autorizados a ingresar
en el ACI, en razn de servicio de instalacin, conservacin o mantenimiento de equipamientos de los
organismos pblicos, de los agentes privados o de los medios de transporte, llevando consigo las
herramientas y el material necesario, mediante exhibicin de documento de identificacin.
CAPTULO IV - DE LA SEGURIDAD, DE LAS COMUNICACIONES, DE LAS INSTALACIONES Y DE LOS

MATERIALES, EQUIPAMIENTOS Y BIENES
15.- Los espacios fsicos a ser utilizados por los organismos intervinientes en los controles integrados sern
distribuidos de acuerdo con lo establecido en reuniones bilaterales con intervencin de dichos organismos.
Siempre que sea necesario y posible, los organismos homlogos debern recibir reas con extensin y
condiciones de funcionalidad similares.
El Pas Sede, siendo posible y despus de la aprobacin de los Coordinadores Locales, podr disponer un
rea para instalacin de agentes de comercio exterior, tales como despachantes aduaneros y
transportadores.
16.- Estarn a cargo del Pas Sede:
Los gastos de construccin, mantenimiento y conservacin de los inmuebles, de los espacios, de los bienes
y equipamientos de uso comn;
La ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn;
El mantenimiento del orden interno, seguridad patrimonial y de los bienes existentes en el ACI.
Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC N 3/95.
17.- Estarn a cargo del Pas Limtrofe:
a. La provisin de su mobiliario;
b. La instalacin de sus equipamientos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como
su mantenimiento y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, previo acuerdo con la autoridad
competente del pas sede.
c. Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC N 3/95.
18.- El pas limtrofe podr proveer e instalar en el ACI los medios necesarios para propiciar la comunicacin
de los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles integrados con su pas, mediante
previa autorizacin de la autoridad competente en la materia del Pas Sede.
Lo dispuesto en este artculo abarca las comunicaciones telefnicas, de transmisin de datos, de satlite y
de radio de presente Reglamento.
19.- Los bienes y materiales de los organismos y de los funcionarios del Pas Limtrofe, necesarios para el
desempeo de sus actividades en el ACI, estarn exentos de restricciones de cualquier naturaleza para el
ingreso en el Pas Sede.
20.- Lo dispuesto en el artculo anterior, se aplicar a los bienes y materiales de los agentes privados,
mediante autorizacin de las autoridades aduaneras de ambos pases, y del coordinador local del pas
sede, quien tendr en cuenta los aspectos tcnicos por instalaciones y consumo que pudiera producir.
Pgina 173
CAPTULO V - DEL HORARIO DE FUNCIONAMIENTO DEL ACI

21.- El horario hbil de atencin de los organismos intervinientes en el ACI ser (de lunes a viernes, de
07:00 a 19:00 hs.), teniendo en cuenta la excepcin prevista para los organismos a que refiere el artculo 3
de la Resolucin GMC N 77/99.
CAPTULO VI - DE LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES Y SUS COMPETENCIAS

22.- Constituyen Organismos intervinientes los correspondientes de cada Estado Parte, con competencia
para ejercer los siguientes controles integrados:
- Aduanero
- Fitosanitario
- Zoosanitario
- Migratorio
- De Transporte
- Sanitario
23.- Los organismos intervinientes ejercern, en el ACI, los controles aduaneros, fitosanitarios,
zoosanitarios, migratorios, de transportes y sanitarios, en los estrictos lmites de sus competencias legales.
CAPTULO VII - DE LA SEGURIDAD

24.- La seguridad en el Area de Control Integrado es responsabilidad del Pas Sede.
25.- Los funcionarios de seguridad del pas sede brindarn el apoyo de las fuerza pblica, a los funcionarios
competentes del pas sede y del pas limtrofe en el Area de Control Integrado, a requerimiento de la
Coordinacin Local.
TITULO III
DE LAS DISPOSICIONES OPERACIONALES
CAPTULO I - DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE CONTROL

26 - Acciones previas a los controles (formalidades aduaneras al momento de registro de la declaracin
aduanera de entrada/salida):
Para ingresar al ACI, los medios de transporte y carga debern estar debidamente documentados y en
condiciones de ser presentados ante la autoridad aduanera en los trminos previstos en la Decisin CMC N
16/94, artculo 39, numerales 1 y 2.
Los registros aduanero de salida y de entrada sern ejercidos, en el ACI, por los funcionarios del pas de
salida y del pas de entrada, en su respectivo orden.
PRCTICA RECOMENDADA:
Las autoridades aduaneras de los Pases Sede y Limtrofe podrn establecer rutinas de trabajo previendo el
registro simultneo de las mercaderas y medios de transporte y el control de las personas que circulen en
el ACI, con la finalidad de mejorar la eficiencia y agilizar las respectivas actuaciones.
Sern adoptadas las medidas que posibiliten la recepcin de los medios de transporte y su carga en forma
permanente.
27 - De los controles
Los funcionarios competentes de cada pas ejercern, en el ACI, sus respectivos controles sanitarios,
migratorios, de transporte y aduaneros.
Pgina 174
Para ese fin se entiende que la jurisdiccin y la competencia de los organismos y de los funcionarios del
Pas Limtrofe se extienden hasta el rea de Control Integrado.
Los funcionarios de ambos pases se prestarn ayuda mutua para el ejercicio de sus funciones en el ACI,
con el fin de prevenir y de investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, de acuerdo a las
formalidades establecidas.
El Pas Sede se obliga a prestar su colaboracin para el pleno ejercicio de todas las funciones ya
mencionadas y, en especial, el inmediato traslado de personas y bienes hasta el lmite internacional, a los
efectos de someterlas a las leyes y la jurisdiccin de los tribunales del Pas Limtrofe, cuando fuera el caso.
En aquellos casos que no se pueda establecer control simultneo se establecer el orden secuencial de los
controles previendo siempre que el control integrado aduanero sea el ltimo en concluirse.
No se permitir ningn tipo de injerencia de un organismo sobre las rutinas de trabajo de otro.
28.- De las acciones resultantes de los controles
A los efectos de la realizacin del control integrado, deber entenderse que:
En caso que fuera autorizada la salida de mercaderas y no sea autorizado su ingreso por la autoridad
competente, por razones legales, reglamentarias o administrativas, aquellas no podrn ingresar al territorio
del pas de entrada, debiendo regresar al pas de salida, mediante comunicacin formal de la autoridad que
impidi su entrada, dndose conocimiento a la autoridad que autoriz el ingreso al ACI.
En caso que el Pas Sede sea el pas de entrada y no fuera autorizada la salida de las mercaderas por las
autoridades del Pas Limtrofe, aquellas debern retornar al territorio del pas de salida, mediante
comunicacin formal de la autoridad que impidi su salida, dndose cuenta a la autoridad que autoriz el
ingreso al ACI.
Se recomienda facilitar los medios y recursos para el retorno inmediato a los efectos de preservar las
condiciones de la mercadera, evitando perjuicios a los operadores de comercio exterior.
En la hiptesis de haber sido autorizada la salida de mercadera y no autorizarse su ingreso, debido a la
aplicacin de disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, por no ser posible su liberacin slo
sobre la base de los controles efectuados en el ACI y cuando sea posible, la autoridad competente podr
permitir el ingreso al territorio del pas de entrada a fin de que se practiquen los controles y/o las
intervenciones correspondientes.
29.- Recaudaciones
Los organismos de cada pas estn facultados a recibir en las ACI las sumas correspondientes a los
impuestos, tasas y otros gravmenes, conforme con la legislacin vigente en cada pas. Las partidas
recaudadas por el Pas Limtrofe sern trasladadas o transferidas libremente por los organismos
competentes a su pas.
CAPTULO II - DEL SOMETIMIENTO DE LAS PERSONAS, MEDIOS DE TRANSPORTE Y

MERCADERIAS A CONTROL DE LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES
30.- Sometimiento a control
La formalidad del sometimiento a control de los organismos intervinientes en el ACI, est dada por la
entrega y recepcin del Manifiesto de Carga a la autoridad aduanera del Pas Sede, en atencin a que dicho
documento contiene como declaracin los datos de la persona, medio de transporte y carga, sin perjuicio de
la secuencialidad de trmite de Pas Salida, Pas Entrada y otras formalidades que deban realizarse con
motivo del ingreso.
CAPTULO III - DE LOS CONTROLES ADUANEROS

31.- Principios de intervencin
En lo atinente a los controles aduaneros, se adoptarn las rutinas correspondientes a lo establecido en la
Decisin CMC N 16/94.
Pgina 175
En aquellas reas en que el flujo comercial as lo amerite se establecern procedimientos diferenciados
para las distintas operaciones aduaneras, los que debern constar en los Reglamentos Operacionales del
ACI.
32.- Del Control Fsico
En la medida de lo posible, la verificacin de mercaderas y medios de transporte sern realizadas
simultneamente por los funcionarios de ambos pases manteniendo, a todos los efectos, el principio de
intervencin previa del pas de salida.
33.- Movilizacin del medio de transporte y su carga para su control fsico
Cuando fuera necesario el control fsico de la mercadera, y ello debiera realizarse en un lugar diferente a
aquel donde el medio de transporte se encontrara estacionado, la autoridad aduanera comunicar el hecho,
por el canal correspondiente, al despachante aduanero, al transportista y/o al administrador o explotador del
ACI, quienes debern preveer el desplazamiento del medio de transporte al lugar destinado para el control
fsico de las mercaderas y pondrn a disposicin los medios y recursos necesarios que correspondan.
La comunicacin de que trata este numeral podr realizarse por va informtica o en su defecto, de ser
necesario, en formulario diseado al efecto.
CAPTULO IV - DE LOS CONTROLES FITO Y ZOOSANITARIOS

34.- Objeto del Control
Sern pasibles de control todos los animales, productos, subproductos y sus derivados de origen animal,
material reproductivo, productos biolgicos y quimioterpicos, destinados a uso veterinario y los vegetales,
sus partes, productos y subproductos de origen vegetal y productos fitosanitarios que se destinen a la
exportacin / importacin y trnsito internacional.
Los funcionarios habilitados de los Servicios Oficiales fito y zoosanitarios de los Estados Partes procedern
al control documental, fsico, de identidad y de precintos de las mercaderas que requieran intervencin zoo
o fitosanitaria, de acuerdo con los Manuales de Procedimientos Operativos en puntos de ingreso del
MERCOSUR.
35.- Principios de control
En el ACI las operaciones de fiscalizacin/inspeccin sern siempre unificadas y yuxtapuestas y se
efectuarn en todos los casos, en forma previa o simultnea con las aduaneras.
36 - Inicio de la fiscalizacin/inspeccin conjunta
El inicio de la fiscalizacin/inspeccin conjunta ser dado cuando todos los organismos intervinientes hayan
recibido el requerimiento de examen, procediendo al ingreso a la plataforma de inspeccin de los vehculos
que transporten la mercadera que ser fiscalizada/inspeccionada de acuerdo a los criterios establecidos en
los Manuales de Procedimientos Operativos correspondientes.
37 - Muestreo
La toma de muestras ser ejecutada con previo entendimiento entre los tcnicos de los Organismos
intervinientes, a fin de mantener siempre una misma rutina de trabajo para cada forma de presentacin de
las mercaderas animales y vegetales.
Esta rutina establecida, tendr como objetivo procurar la mxima representatividad de la muestra retirada en
relacin a la totalidad de la partida a ser fiscalizada/inspeccionada, y el tamao de la muestra se deber
ajustar al mnimo necesario para la evaluacin de la mercadera.
38 - Examen de las mercaderas (Sala de inspeccin/examen)
Pgina 176
La(s) muestra(s) retirada(s) en forma conjunta por los organismos intervinientes ser(n) llevada(s) a la sala
de inspeccin/examen donde se efectuarn los procedimientos necesarios para su fiscalizacin/inspeccin
zoo- fitosanitaria; cuando fueren exigidos por la legislacin vigente sern observados todos los aspectos
inherentes a la clasificacin de calidad.
Finalizados los procedimientos de fiscalizacin/inspeccin, los volmenes muestreados, retornarn a los
medios de transporte de donde fueron retirados, quedando anotado en un documento de recoleccin la
cantidad de mercadera retirada, para establecer los resultados de la fiscalizacin/inspeccin.
Los productos envasados en frascos, latas, paquetes, etc., abiertos para examen, no retornarn a los
medios de transporte de donde fueron retirados.
39 - Resultado final de la fiscalizacin/inspeccin
Concluida la fiscalizacin/inspeccin, cada uno de los organismos intervinientes emitir su dictamen sobre
las condiciones sanitarias y de calidad de la mercadera vegetal o animal examinada.
Producto aprobado (vegetal/animal): cuando los organismos intervinientes aprueben la mercadera, emitirn
de inmediato los documentos legales necesarios para la liberacin del embarque;
Producto reprobado (vegetal/animal): cuando los organismos intervinientes reprueben la mercadera,
emitirn de inmediato los documentos legales necesarios para el retorno a origen del producto o para la
ejecucin de las medidas de tratamiento zoo o fitosanitario, clasificacin de calidad y/u otras necesarias que
permitan posteriormente, la liberacin del embarque o su destruccin.
40.- Situaciones de controversia operacional
En caso de divergencia en la fiscalizacin/inspeccin y/o resultado de sta, sea de origen tcnico,
operacional o normativo, los tcnicos intervinientes en la fiscalizacin/inspeccin que actuaron para cada
organismo, comunicarn a su superior inmediato del problema, a fin de resolver la controversia lo ms
rpido posible dando comunicacin a la autoridad aduanera y al coordinador local.
41.- Trnsitos Internacionales
Para productos vegetales los procedimientos de control fitosanitario en el trnsito internacional entre los
Estados Partes se realizarn de acuerdo con los principios cuarentenarios adoptados por COSAVEMERCOSUR y en lo que se refiere a la intensidad de las medidas adoptadas, debern respetar los
principios de necesidad, mnimo impacto, manejo de riesgo y estar basado en anlisis de riesgo.
Para los casos de vegetales en trnsito internacional por frontera podrn determinarse excepciones
acordadas segn las listas intercambiadas de productos vegetales, categorizadas por el riesgo fitosanitario.
Estas excepciones sern aplicables a las mercaderas amparadas al MIC o MIC/DTA o al TIF o TIF/DTA.
Los productos del reino animal deben contar con la autorizacin previa basada en los anlisis de riesgo
efectuados por el pas de trnsito, sin perjuicio de los acuerdos MERCOSUR.
42.- Certificados Zoosanitarios y Sanitarios de animales y productos animales. Certificados Fitosanitarios de
vegetales y productos vegetales.
Sern intervenidos por personal oficial habilitado, con su firma, rbrica y sello indicando lugar y fecha de
ingreso, as como el lugar y fecha estimada de salida, en caso que se trate de trnsitos a terceros pases.
Los modelos de Certificados sanitarios y zoosanitarios utilizados para los intercambios entre los Estados
Partes, sern los acordados y/o a acordar por los servicios veterinarios del MERCOSUR.
Para productos vegetales se emplea un Certificado Fitosanitario nico y comn a los cuatro Estados Partes.
Los inspectores fitosanitarios deben estn registrados en el COSAVE (Comit de Sanidad Vegetal del Cono
Sur) en un Registro nico de Funcionarios habilitados para suscribir certificados fitosanitarios
internacionales.
43.- Infraestructura y Medios de Transporte
Pgina 177
Cuando se trate de animales en pie y no se cuente en el ACI con instalaciones adecuadas para su examen
fsico, las inspecciones podrn efectuarse en otros locales habilitados para tal fin.
Los medios de transporte de productos animales y vegetales deben tener condiciones que aseguren la
conservacin de la mercadera durante la trayectoria.
CAPTULO V - DEL CONTROL DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

44. - mbito de Aplicacin
Los controles referentes a los medios de transporte de cargas que fueran ejercidos en las ACI por parte de
los funcionarios competentes debern ajustarse a las normas de aplicacin emergentes del Acuerdo sobre
Transporte Internacional Terrestre (ATIT), normas complementarias y de la normativa MERCOSUR.
El control integrado llevado a cabo por los organismos de control de transporte, preferentemente, debe
realizarse en primera instancia.
45.- De los controles
El listado de requisitos exigidos para el transporte de carga ser el siguiente:
- Habilitacin del vehculo para transporte internacional
- Plizas de seguro vigentes
- Comprobante de aptitud tcnica del vehculo
- Control operacional del medio de transporte
- MIC/DTA y TIF/DTA
- Registro de conductor y certificado de aptitud para carga peligrosa
CAPTULO VI - DE LOS CONTROLES MIGRATORIOS

46.- Los controles de salida y entrada de personas en el territorio de un Estado Parte, estarn sujetos a la
verificacin por parte de los funcionarios competentes de ambos pases situados en el ACI.
47.- A los efectos de la realizacin del control integrado deber entenderse que:
autorizada que fuera la entrada de personas, se les otorgar -de corresponder- la documentacin habilitante
para su ingreso al territorio.
En caso de que el Pas Sede sea el pas de entrada y no se autorizara la salida de personas por las
autoridades del pas limtrofe, ellas debern retornar al territorio del pas de salida, a los efectos que hubiere
lugar.
En caso de que fuera autorizada la salida de personas y no autorizado su ingreso por las autoridades
competentes, ya sea por disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, ellas debern regresar al
pas de salida.
48.- En el ACI, cuando se comprobare infracciones a las disposiciones vigentes, los funcionarios del pas
limtrofe se abstendrn de extender la documentacin habilitante de salida -de corresponder- y solicitarn a
la autoridad competente del pas sede, la colaboracin prevista en el Art. 3, literal c, del Acuerdo de Recife.
49.- Los funcionarios que realicen los controles migratorios, exigirn la documentacin hbil de viaje que
corresponda, segn las normas vigentes que cada Estado Parte determine o aquella unificada que se
50.- Tratndose de menores de edad, los funcionarios que realicen los controles de salida, solicitarn el
permiso o la autorizacin de viaje, de conformidad con la legislacin vigente en el Estado Parte de la
nacionalidad del menor.
CAPTULO VII - LIBERACIN DE LAS PERSONAS, MEDIOS DE TRANSPORTE Y MERCADERIAS

PARA SU INGRESO AL TERRITORIO DEL PAS DE ENTRADA
Pgina 178

Autorizada la entrada de personas, medios de transporte, mercaderas y/o bienes, ser otorgada a los
interesados la documentacin que los habilita para el ingreso al territorio correspondiente por parte de los
organismos competentes.
Pgina 179
38
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS CONCORDIA (AR)
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 2/99, 4/00 y 5/00 del Consejo
del Mercado Comn, las Resoluciones N 2/91, 1/92, 111/94, 3/95, 8/97 y 43/97 del Grupo Mercado Comn;
la Directiva N 6/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR y la Recomendacin N 01/01 del CT N 2
Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: Que ha sido elaborado por los Coordinadores Locales del Punto de Frontera Concordia
(AR) / Salto (UY) el Reglamento del Area de Control Integrado de Cargas Concordia (AR);
Que el CT N 2 Asuntos Aduaneros en cumplimiento de la Directiva N 6/00 elev a la CCM la
Recomendacin 01/01 para su aprobacin.

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Area de Control Integrado de Cargas Concordia (AR), modalidad
cabecera nica Argentina pas sede, que figura como Anexo y forman parte de la presente Directiva.
Artculo 2.- El Anexo a la presente Directiva se encuentra nicamente en idioma espaol por referirse a
Estados de habla hispana.
Artculo 3.- La presente Directiva deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos nacionales de los
Estados Partes antes del 30/VI/01.
XLIX CCM - Asuncin, 30/V/01
ANEXO
REGLAMENTO OPERATIVO INTERNO DEL AREA DE CONTROL INTEGRADO CONCORDIA SALTO
AO 2001
TITULO I
CAPITULO I - DEL AMBITO DE APLICACION.

1. Los procedimientos a ser realizados en el A.C.I.Concordia - Salto son los establecidos en este
por el punto de frontera.
2. Quedan extendidas hasta el A.C.I. Concordia - Salto la jurisdiccin y la competencia de los Organismos
y Respectivos funcionarios intervinientes en los controles aduaneros, migratorios, fitosanitarios, zoo-
38
Art. 11 de la Dec. CMC 20/02
Pgina 180
sanitarios, de transporte y sanitarios, cuando sean ejercidos en funcin de actividades vinculadas a las
operaciones de comercio exterior que ocurran por este punto de frontera.
3. El Control del pas de salida sobre las personas, los medios de transportes, y las mercaderas se
realizar antes del control del pas de entrada, sin perjuicios de que puedan ser realizados simultneamente
por las autoridades competentes de ambos Estados Partes.
4. El A.C.I. Concordia - Salto que funciona en la cabecera Argentina del Puente ferro-carretero
Internacional SALTO GRANDE, ubicado sobre la Represa Hidroelctrica homnima, desde el limite
central geogrfico entre Argentina y Uruguay, por la Ruta provincial AO 15, hasta el acceso a Puerto Luis
(Norte) y campo El Alambrado del I.N.T.A. (Sur), constituye a todos los efectos legales, zona primaria
aduanera bajo jurisdiccin de la AFIP-DGA CONCORDIA y DNA-Receptoria SALTO.
La circulacin de personas, medios de transportes, y mercaderas en el trecho de la RP AO15, entre el
A.C.I. Concordia - Salto, y el limite geogrfico entre Argentina y Uruguay, est bajo control de las
autoridades de ambos Estados Partes, constituyndose este trecho en una extensin del A.C.I. para los
efectos de este Art y del Art.3 del Acuerdo de Recife exclusivamente en lo que se refiere a la circulacin.
CAPITULO II - DE LAS DEFINICIONES BASICAS

5. A efectos del presente reglamento, se entiende por:
CONTROL: el procedimiento de verificacin, ejecutado por partes de las autoridades competentes, del
cumplimiento de las disposiciones legales reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y a la
salida de personas, medios de transporte y mercaderas, en el A.C.I. Concordia Salto
funcionarios de los distintos Organismos que intervienen en los controles realizados en el A.C.I.
Concordia - Salto , sern ejecutados en la forma prevista en el Art. 3 del MERCOSUR.
PAIS - SEDE: la Repblica Argentina, dnde se encuentra instalado el A.C.I. Concordia Salto
PAIS LIMITROFE: la Repblica Oriental del Uruguay.
INSTALACIONES: son lo bienes muebles e inmuebles ocupados o usados por los diferentes Organismos
de control en el A.C.I. Concordia - Salto .
FUNCIONARIO: persona perteneciente al organismo encargado de realizar controles en el A.C.I.
Concordia Salto ..
LIBERACION: acto por el cul los funcionarios responsables de los controles integrados autorizan a los
interesados de disponer de los documentos, vehculos, mercaderas, bienes o cualquier otro objeto o
artculo sometidos a los referidos controles.
AREA DE CONTROL INTEGRADO: rea dnde los Organismos intervinientes realizan los controles.
ORGANISMOS COORDINADORES: por Argentina la Secretara de Seguridad Interior, por el Uruguay la
Direccin Nacional de Pasos de Frontera.
COORDINADORES LOCALES: por Argentina, el Jefe del Escuadrn 4 Concordia y por Uruguay el jefe
de la Prefectura de Salto.
OTROS SERVICIOS: explotacin de actividades de apoyo a las operaciones de comercio exterior en el
A.C.I., llevadas a cabo por empresas o personas autorizadas por los organismos coordinadores.
TITULO II
Pgina 181
CAPITULO I - DE LOS FUNCIONARIOS Y AGENTES PRIVADOS

6. Los funcionarios, los agentes privados (despachante aduanero, agente de transporte, importador,
servicios, inclusive los empleados de las concesionarias, estarn autorizados a ingresar en el A.C.I.
debidamente identificados, para ejercer sus funciones conforme las normas emitidas por los Coordinadores
Locales.
7. Est prohibida la salida de personas del A.C.I. con mercaderas sin la previa y formal liberacin aduanera.
a. La salida de bienes de uso personal y/o de bienes que constituyen patrimonio del A.C.I. debe ser
precedida de comunicacin a los Coordinadores Locales y de autorizacin de estos.
b. La salida del A.C.I. de muestras de mercaderas para anlisis, deber estar amparada por documento
8. A los funcionarios y a los agentes privados en el ejercicio en el A.C.I., les est prohibida la prctica de
cualquier actividad comercial en sus dependencias exceptuadas las inherentes a su actuacin.
9. En el A.C.I., solamente ser permitida la permanencia de personas directamente relacionadas con los
En ningn caso, ser permitido el ingreso o la permanencia en el A.C.I. de vendedores, agentes de seguros,
agentes de viajes, o cualquier otra persona para prestar servicios o ejecutar ventas de bienes o
mercaderas.
CAPITULO II - DE LOS FUNCIONARIOS

10. El Pas Sede proveer a los funcionarios del Pas Limtrofe, para el ejercicio de sus funciones, la misma
proteccin y seguridad dada a sus propios funcionarios11. El Pas Limtrofe adoptar las medidas pertinentes a los efectos de asegurar la cobertura mdica a sus
funcionarios en el Pas Sede.
urgencia
12. Los Coordinadores Locales debern intercambiar las relaciones nominales de los funcionarios de los
organismos que intervienen en el A.C.I., comunicando, de inmediato, cualquier modificacin en ellas
efectuada.
Las autoridades competentes de ambos Estados Parte se reservan el derecho de solicitar al respectivo
Estado Parte, que en ejercicio el A.C.I. cuando existan razones justificadas.
13. Los funcionarios del Pas Limtrofe que, en ejercicio o por motivo de sus funciones, cometieren delitos o
infracciones en el A.C.I. sern sometidos a los tribunales de su pas y juzgados por sus propias leyes.
CAPITULO III - DE LOS AGENTES PRIVADOS

14. Los empleados de empresas presentadoras de servicios del Pas Limtrofe, estarn autorizados a
ingresar en el A.C.I., en razn de servicio de instalacin, conservacin o mantenimiento de equipamientos
de los organismos pblicos, de los agentes privados o de los medios de transporte, llevando consigo las
CAPITULO IV - DE LA SEGURIDAD, DE LAS COMUNICACIONES, DE LAS INSTALACIONES Y DE LOS

Pgina 182
15. Los espacios fsicos a ser utilizados por los organismos intervinientes en los controles integrados sern
rea para instalacin de agentes del comercio exterior, tales como despachantes aduaneros y
transportadores.
16. Estarn a cargo del Pas Sede:
a. Los gastos de construccin, mantenimiento y conservacin de los inmuebles, de los espacios, de los
bienes y equipamientos de uso comn.
b. La ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn.
c. El mantenimiento de orden interno, seguridad patrimonial y de los bienes existentes en el A.C.I.
d. Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC N 3/95.
17. Estarn a cargo del Pas Limtrofe:
a. La provisin de su mobiliario.
b. La instalacin de su equipamiento de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como
las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC N 3/95.
c. El mantenimiento y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, previo acuerdo con la autoridad
competente del Pas Sede
18. El Pas Limtrofe podr proveer e instalar los medios necesarios para propiciar la comunicacin en el
A.C.I., de los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles integrados con previa
autorizacin de la autoridad competente en la materia del Pas Sede.
Lo dispuesto en este artculo abarca las comunicaciones telefnicas, de trasmisin de datos, de satlite y de
radio.
19. Los bienes materiales de los organismos y de los funcionarios del Pas Limtrofe, necesarios para el
desempeo de sus actividades en el A.C.I., estarn exentos de restricciones de cualquier naturaleza para el
20. Lo dispuesto en el artculo anterior, se aplicar a los bienes y materiales de los agentes privados,
mediante autorizacin de las autoridades aduaneras de ambos pases, y del Coordinador Local del Pas
Sede, quin tendr en cuenta los aspectos tcnicos por instalaciones y consumo que pudiera producir.
CAPITULO V - DEL HORARIO DEL FUNCIONAMIENTO DEL A.C.I.

21. El horario hbil de atencin de los organismos intervinientes en el A.C.I. ser de lunes a viernes, de
08.00 a 20.00 hs, teniendo en cuenta la excepcin prevista para los organismos a que refiere el artculo 3
de la Resolucin GMC N 77/99.
CAPITULO VI - DE LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES Y SUS COMPETENCIAS

22. Constituyen Organismos intervinientes correspondientes de cada Estado Parte, con competencia para
ejercer los siguientes controles integrados:
a. Aduanero
b. Fitosanitario
c. Zoo-sanitario
d. Migratorio
e. De Transporte
f. Sanitario
Pgina 183
23. Los organismos intervinientes ejercern, en el A.C.I., los controles aduaneros, fitosanitarios, zoosanitarios, migratorios, de transporte y sanitarios, en los estrictos lmites de sus competencias legales.
CAPITULO VII - DE LA SEGURIDAD

24. La seguridad en el rea de Control Integrado es responsabilidad del Pas Sede.
25. Los funcionarios de seguridad del Pas Sede brindarn el apoyo de la fuerza pblica a los funcionarios
competentes del Pas Sede y del Pas Limtrofe en el A.C.I. a requerimiento de la Coordinacin Local.
PRACTICA RECOMENDADA:
El Jefe del Escuadrn 4 CONCORDIA, de GENDARMERA NACIONAL, como Coordinador Local, a travs
de la Seccin Puente Int Salto Grande, con el personal que le depende, brindar el apoyo necesario ,
garantizando que ser responsabilidad y preocupacin permanente el velar que las actividades diarias que
lleven a cabo los funcionarios del A.C.I., se desarrollen en un marco de absoluta normalidad, ya sea por
directivas emanadas por parte de la Superioridad Institucional o las que resulten de las necesidades propias
de cada Estado Parte, expuestas en cada reunin de coordinacin a fin de lograr un desempeo armnico y
eficiente, en beneficio de los usuarios del Paso
TITULO III
CAPITULO I - DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE CONTROL

26. Acciones previas a los controles (formalidades aduaneras al momento del registro de la declaracin
aduanera de entrada/salida).
Para ingresar al A.C.I., los medios de transporte y carga debern estar debidamente documentados y en
condiciones de ser presentados ante la autoridad aduanera en los trminos previstos en la Decisin CMC N
16/94, Art. 39, numerales 1 y 2.
Los registros aduaneros de salida y de entrada sern ejercidos, en el A.C.I. por los funcionarios del pas de
Las autoridades aduaneras de los Pases Sedes y Limtrofe podrn establecer rutinas de trabajo previendo
el registro simultneo de las mercaderas y medio de transporte y el control de las personas que circulen en
el A.C.I., con la finalidad de mejorar la eficiencia y agilizar las respectivas actuaciones.
permanente.
De los Controles
a. Los funcionarios competentes de cada pas ejercern, en el A.C.I., sus respectivos controles sanitarios,
1. b. Para ese fin se entiende que la jurisdiccin y la competencia de los organismos y de los funcionarios
del Pas Limtrofe se extienden hasta el A.C.I.
b. Los funcionarios de ambos pases se prestarn ayuda mutua para el ejercicio de sus funciones en el
A.C.I., con el fin de prevenir e investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, de acuerdo a las
c. El Pas Sede se obliga a prestar su colaboracin para el pleno ejercicio de todas las funciones ya
mencionadas y, en especial, el inmediato traslado de personas y bienes hasta el lmite internacional, a
Pgina 184
los efectos de someterlas a las leyes y la jurisdiccin de los tribunales del Pas Limtrofe, cuando fuera
el caso.
No se permitir ningn tipo de injerencia de un organismo sobre las rutinas de trabajo de otros.
28. De las acciones resultantes de los controles.
a. En caso que fuera autorizada la salida de mercaderas y/o bienes y no sea autorizado su ingreso por la
autoridad competente, por razones legales, reglamentarias o administrativas, aquellas no podrn
ingresar al territorio del pas de entrada, debiendo regresar al pas de salida mediante comunicacin
formal de la autoridad que impidi su entrada, dndose conocimiento a la autoridad que autoriz el
ingreso al A.C.I.
b. En caso que el Pas Sede sea el pas de entrada y no fuera autorizada la salida de mercaderas por las
comunicacin formal de la autoridad que impidi su salida, dndose cuenta a la autoridad que autoriz
el ingreso al A.C.I.
En la hiptesis de haber sido autorizada la salida de bienes y no autorizarse su ingreso, debido a la
sobre la base de los controles efectuados en el A.C.I. y cuando sea posible, la autoridad competente podr
29. Recaudaciones
Los organismos de cada pas est facultado a recibir en las A.C.I. las sumas correspondientes a los
recaudadas por el pas limtrofe sern trasladadas o transferidas libremente por los organismos
competentes a su pas
CAPITULO II - DEL SOMETIMIENTO DE LAS PERSONAS, MEDIOS DE TRANSPORTE Y

MERCADERAS A CONTROL DE LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES
30. Sometimiento a control
La formalidad del sometimiento a control de los organismos intervinientes en el A.C.I., est dada por la
documento contiene como declaracin los datos de la persona, medio de transporte y carga , sin perjuicio
de la secuencialidad de trmite de Pas Salida, Pas Entrada y otras formalidades que deban realizarse con
motivo del ingreso.
CAPITULO III - DE LOS CONTROLES ADUANEROS

31. Principios de intervencin.
Pgina 185
Cuando el flujo comercial as lo amerite se establecern procedimientos diferenciados para las distintas
operaciones aduaneras, los que debern constar en los Reglamentos Operacionales del A.C.I.
32. Del Control Fsico.
simultneamente por los funcionarios de ambos pases manteniendo, a todo los efectos, el principio de
33. Movilizacin del medio de transporte y su carga para su control fsico.
aquel dnde el medio de transporte se encontrara estacionado, la autoridad aduanera comunicar el hecho,
A.C.I., quines debern preveer el desplazamiento del medio de transporte al lugar destinado para el control
PRACTICA RECOMENDADA.
CAPITULO IV - DE LOS CONTROLES FITO Y ZOO-SANITARIOS.

34. Objeto de Control.
a. Sern pasibles de control todos los animales, productos, subproductos y sus derivados de origen
animal, material reproductivo, productos biolgicos y quimioterpios, destinados a uso veterinarios y los
vegetales, sus partes, productos y subproductos de origen vegetal y productos fitosanitarios que se
destinen a la exportacin/importacin y trnsito internacional.
b. Los funcionarios habilitados de los servicios oficiales fito y zoo-sanitarios y de los Estados Parte
procedern al control documental, fsico, de identidad y de los precintos de las mercaderas que
requieran intervencin zoo o fitosanitaria, de acuerdo con los Manuales de Procedimientos Operativos
en puntos de ingreso del MERCOSUR.
35. Principios de Control.
En el A.C.I. las operaciones de fiscalizacin/inspeccin sern siempre unificadas y yuxtapuestas y se
36. Inicio de la fiscalizacin/inspeccin conjunta.
Ser dado cuando todos los organismos intervinientes hayan recibido el requerimiento de examen,
procediendo al ingreso a la plataforma de inspeccin de los vehculos que transporte la mercadera que ser
fiscalizada/inspeccionada de acuerdo a los criterios establecidos en los Manuales de Procedimientos
Operativos correspondientes.
37. Muestreo.
a. La toma de muestras ser ejecutada con previo entendimiento entre los tcnicos de los Organismos
b. Esta rutina establecida, tendr como objetivo procurar la mxima representatividad de la muestra retirada
en relacin a la totalidad de la partida hacer fiscalizada/inspeccionada, y el tamao de la muestra que se
deber ajustar al mnimo necesario para la evaluacin de la mercadera.
38. Examen de las mercaderas (sala de inspeccin/examen).
a. La (s) muestra (s) retirada (s) en forma conjunta por los organismos intervinientes ser (n) llevada (s) a
la sala de inspeccin/examen dnde se efectuarn los procedimientos necesarios para su
fiscalizacin/inspeccin zoo-fitosanitaria, cuando fueren exigidos por la legislacin vigente sern
observados todos los aspectos inherentes a la clasificacin de calidad.
b. Finalizados los procedimientos de fiscalizacin/inspeccin, los volmenes muestreados, retornarn a
los medios de transporte de dnde fueron retirados, quedando anotado en un documento de
Pgina 186
c.
recoleccin la cantidad de mercadera retirada, para establecer los resultados de la

fiscalizacin/inspeccin.
Los productos envasados en frascos, latas, paquetes etc., abiertos para examen, no retornarn a los
39. Resultado final de la fiscalizacin/inspeccin

las condiciones sanitarias y de calidad de la mercadera vegetal animal examinada.
Producto aprobado (vegetal/animal) : cuando los organismos intervinientes aprueben la mercadera,
emitirn de inmediato los documentos legales necesarios para la liberacin del embarque.
Producto reprobado (vegetal/animal) : cuando los organismos intervinientes reprueben la mercadera,
40. Situaciones de controversia operacional
operacional o normativo, los tcnicos intervinientes en la fiscalizacin /inspeccin que actuaron para cada
rpido posible dando comunicacin a la autoridad aduanera y al Coordinador Local.
41. Trnsito Internacionales.
a. Para productos vegetales los procedimientos de control fitosanitarios en el trnsito internacional entre
los Estados Parte se realizarn de acuerdo con los principios cuarentenarios adoptados por COSAVE MERCOSUR y en lo que se refiere a la intensidad de las medidas adoptadas, debern respetar los
principios de necesidad, mnimo impacto, manejo de riesgo y estar basado en el anlisis de riesgo.
b. Para los casos de vegetales en trnsito internacional por frontera podrn determinarse excepciones
acordadas segn las listas intercambiadas de productos vegetales, categorizadas por el riesgo
fitosanitario. Estas excepciones sern aplicables a las mercaderas amparadas al MIC o MIC/DTA o al
TIF o TIF/DTA.
c. Los productos del reino animal deben contar con la autorizacin previa basada en los anlisis de riesgo
efectuados por el Pas de Trnsito, sin perjuicio de los acuerdos MERCOSUR.
42. Certificados Zoo-sanitarios y Sanitarios de animales y productos animales. Certificados Fitosanitarios de
a. Sern intervenidos por personal oficial habilitado, con su firma, rbrica y sello indicando lugar y fecha de
ingreso, as como el lugar y fecha estimada de salida, en caso que se trate de trnsitos a terceros
pases.
b. Los modelos de certificados sanitarios y zoo-sanitarios utilizados para los intercambios entre los
Estados Parte, sern los acordados y/o a acordar por los servicios veterinarios del MERCOSUR.
c. Para productos vegetales se emplea un Certificado Fitosanitario nico y comn a los cuatros Estados
Parte.
d. Los inspectores fitosanitarios estn registrados en el COSAVE (Comit de Sanidad Vegetal del Cono
Sur) en un Registro Unico de Funcionarios habilitados para suscribir Certificados Fitosanitarios
Internacionales.
43. Infraestructura y medio de transporte.
a. a.Cuando se trate de animales en pi y no se cuente en el A.C.I. con instalaciones adecuadas para su
examen fsico, las inspecciones podrn efectuarse en lugares anexos habilitados para tal fin.
b. b.Los medios de transporte de productos animales y vegetales deben tener condiciones que aseguren
la conservacin de la mercadera durante la trayectoria. (Manual de Procedimientos Operativos).
CAPITULO V - DEL CONTROL DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE.

44. mbito de aplicacin.
Los controles referentes a los medios de transporte de carga que fueran ejercidos en el A.C.I. por parte de
Pgina 187
45. De los Controles.
Los servicios de fiscalizacin de transporte Argentino-Uruguayo atienden las 24 horas, en sus respectivos
lugares emplazados en el A.C.I.
46. Transporte de Cargas Argentinas (Lastre y/ Granel).
Para el egreso deber:
a. Iniciar los trmites en la Delegacin de Transporte, a Cargo de la Gendarmera Nacional Argentina,
donde se les controla que el MIC/DTA, contenga la totalidad de los datos.
b. Realizado el control de la documentacin, se procede al sellado, al dorso, en la parte correspondiente
del pas de partida, posteriormente son fiscalizados por Migracin Uruguaya, Aduana Argentina,
Aduana y Transporte Uruguayo.
c. En caso de que el vehculo lleve carga, el despachante de Aduana Argentina, se encargar de
continuar con los trmites en ambas Aduanas.
47. Transporte de Carga Extranjeros (Lastre-Granel)
Para el egreso deber:
Iniciar los trmites en la delegacin de Transporte Argentino, donde se verificar:
a. Permiso de circulacin otorgado por La Comisin Nacional de Regulacin del Transporte.
b. Dominio de las Unidades (rodados)
- Seguro Internacional vigente.
- Carnet de conductor profesional.
- Control de precintos (Unidades en trnsito).
Al igual que en el caso anterior, se controla el contenido MIC/DTA.
De no presentar novedades, se procede a sellar al dorso en el casillero pas de salida y/o pas de trnsito
segn corresponda.
48. Transporte en Lastre:
Los transporte de carga extranjeros que egresen,
procedentes de otro pas (trnsito) deben presentar UN (1) MIC/DTA, suscripto por el funcionario Aduanero
de Concordia, confeccionado en este Paso, caso contrario no se permite el egreso de la Unidad.
Los que circulan en trnsito y trasladan contenedores,
No necesitan poseer UN (1) MIC/DTA, le sirven para egresar el que traigan confeccionado del pas de
Origen.
49. Transporte de Cargas Argentino (Lastre-Granel) para el ingreso:
Iniciarn los trmites en la Oficina de la Delegacin de Transporte Uruguayo (MTOP), continuando con
Migracin Uruguaya y Aduanas del mismo pas, posteriormente. Se dirige al mostrador de Transporte
Argentino, procediendo al control de la correcta confeccin del MIC/DTA y verificacin de:
Seguro vigente, carnet de conductor habilitante, autorizacin de manejo, datos personales del conductor y
que posea los sellos de los dems organismos que intervinieron. Fiscalizada la Unidad, se procede al
sellado en el casillero que corresponde, sea cual fuere su destino final. Todo ello sin perjuicio del control
Migratorio y Aduanero correspondiente, siempre que el rodado ingrese en Lastre.
En las oportunidades en que la Unidad ingrese con carga, los Conductores, debern esperar sus
respectivos Despachantes de Aduanas, quienes confeccionan la documentacin ante ambas Aduanas.
Estos trmites son realizados por todos los conductores, verificndose que todos los datos sean correctos y
que los nmeros de los precintos sean los que realmente figuran en el MIC/DTA.
50. Transporte de cargas peligrosas (ARG-ROU).
Pgina 188
Debern reunir las condiciones y medidas de seguridad exigidas, por las respectivas legislaciones:
Poseer carteles indicadores del grado de peligrosidad (referida a la clase de material).
Poseer carteles identificatorios del material conforme los cdigos de uso internacional, segn corresponda.
Para embalajes: Guarda de la humedad y posicin a Colocar.
Para vehculos: Cdigo de la ONU y/o MERCUSOR.
Fiscalizar que se cumpla la totalidad de los requisitos, que exigen las reglamentaciones vigentes.
Como ser
a. Chequeo del Transporte.
b. Revisin Tcnicas y estado general de la Unidad, acorde a las medidas de seguridad exigidas.
c. Control de peso correctamente distribuido, protegidas de la humedad y que se encuentren eliminadas
las etiquetas viejas que no correspondan al material transportado.
CAPITULO VI - DE LOS CONTROLES MIGRATORIOS.

51. Los controles de salida y entrada de personas en el territorio de un Estado Parte, estarn sujetos a la
verificacin por parte de los funcionarios competentes de ambos pases situados en el A.C.I.
52. A los efectos de la realizacin del control integrado deber entenderse que:
a. a. Autorizada que fuera la entrada de personas, se les otorgar, de corresponder, la documentacin
habilitante para su ingreso al territorio.
b. En caso de que el Pas Sede sea el Pas de entrada y no se autorizar la salida de personas por las
autoridades del pas limtrofe, ellas debern retornar al territorio del pas de salida, a los efectos que
hubiere lugar.
En caso de que fuera utilizada la salida de personas y no autorizado su ingreso por las autoridades
pas de salida.
53. En el A.C.I., cuando se comprobare infracciones a las disposiciones vigentes, los funcionarios del pas
limtrofe se abstendrn de extender la documentacin habilitante de salida, de corresponder, y solicitarn a
la autoridad competente del Pas Sede, la colaboracin prevista en el Art. 3 , literal c, del Acuerdo de Recife.
54. Los funcionarios que realicen los controles migratorios, exigirn la documentacin hbil de viaje que
55. Tratndose de menores de edad, los funcionarios que realicen los controles de salida, solicitarn el
PRACTICA RECOMENDADA
Los funcionarios del A.C.I. solicitarn a las personas que transiten por este Paso los siguientes datos en los
formularios de aplicacin, siendo los principales a estos efectos:
- Apellido y nombre
- Fecha de nacimiento
- Nacionalidad
- Tipo y nmero de documento
- Pas de residencia
- Sexo
En caso de menores de edad, argentinos y uruguayos, los funcionarios que realizan los controles de salida
de sus respectivos pases solicitan permiso y/o autorizacin de viaje de conformidad con la legislacin
vigente en el Estado Parte de nacionalidad del menor; a estos efectos cabe destacar la diferencia existente
en lo que respecta a la mayora de edad entre ambos Estados (21 aos en Argentina, y 18 aos en
Uruguay)
Pgina 189
CAPITULO VII - LIBERACION DE LAS PERSONAS, MEDIOS DE TRANSPORTE Y MERCADERIAS

PARA SU INGRESO AL TERRITORIO DEL PAIS DE ENTRADA.
Pgina 190
39
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS FRAY BENTOS (UY)
Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones N 2/91, 1/92, 111/94, 3/95, 8/97 y 43/97 del Grupo
Mercado Comn; la Directiva N 6/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR y la Recomendacin N
2/01 del CT N 2 Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: Que ha sido elaborado por los Coordinadores Locales del Punto de Frontera
Gualeguaych (AR) / Fray Bentos (UY) el Reglamento del Area de Control Integrado de Cargas Fray Bentos
(UY);

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Area de Control Integrado de Cargas Fray Bentos (UY),
modalidad cabecera nica Uruguay pas sede, que figura como Anexo y forman parte de la presente
Directiva.
ANEXO
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS, TRANSPORTE, TURISMO
Y PASAJEROS DEL ACI FRAY BENTOS PUERTO UNZU
TTULO I

1.- Los procedimientos a ser realizados en el ACI Fray Bentos - Gualeguaych son los establecidos en este
reglamento y estarn sujetos a la permanente actualizacin, en vista de la dinmica del intercambio
turstico-comercial por el punto de frontera Fray Bentos (UY) Gualeguaych (AR).
2.- Quedan extendidas hasta el ACI Fray Bentos Gualeguaych la jurisdiccin y la competencia de los
Organismos y respectivos funcionarios de la Repblica Argentina intervinientes en los controles aduaneros,
migratorios, fitosanitarios, zoosanitarios, de transporte y sanitarios, cuando sean ejercidos en funcin de
39
Pgina 191
actividades vinculadas a las operaciones de trfico y circulacin de personas y mercaderas que ocurran por
este punto de frontera.
antes del control de salida del pas de entrada, sin perjuicio de que puedan ser realizados simultneamente
4.- El ACI Fray Bentos Gualeguaych, localizado en la cabecera este (UY) del Puente Internacional
General Don Jos de San Martin, constituye, a todos los efectos legales, zona primaria aduanera bajo
jurisdiccin de la Administracin aduanera de Fray Bentos (UY) y de la Administracin de Aduana de
Gualeguaych (AR).

5.- A efectos del presente reglamento, se entiende que son de plena aplicacin las definiciones bsicas del
Acuerdo de Recife y su Protocolo Adicional. En este marco, djase constancia que la Coordinacin General
es ejercida en Uruguay por la Direccin Nacional de Pasos de Frontera y en Argentina por la Secretara de
Seguridad Interior Direccin de Asuntos Tcnicos de Frontera. El Pas Sede del Area de Control Integrado
es la Repblica Oriental del Uruguay. El Pas Limtrofe es la Repblica Argentina. Los Coordinadores
Locales son los titulares de la Prefectura Nacional Naval de Puerto de Fray Bentos (UY) y de la Seccin
Gualeguaych de la Gendarmera Nacional Argentina (AR).
TITULO II

exportador) y otras personas habilitadas para la realizacin de operaciones de intercambio comercial y de
prestacin de servicios, estarn autorizados a ingresar en el ACI, debidamente identificados, para ejercer
sus funciones conforme la norma emitida por los Coordinadores Locales.
de comunicacin al Cuerpo de Prefectura Nacional Naval de Puerto de Fray Bentos con asiento en el ACI
(UY) de autorizacin de ste.
mercaderas.
Pgina 192
urgencia.
efectuada.
Las autoridades competentes de ambos Estados Partes se reservan el derecho de solicitar al Coordinador
Local la sustitucin de cualquier funcionario perteneciente a otra institucin o no, en ejercicio en el ACI,
cuando existan razones justificadas.


El Pas Sede, siendo posible y despus de la aprobacin de los Coordinadores Locales, podr disponer de
un rea para instalacin de agentes de comercio exterior, tales como despachantes aduaneros y
transportadores.
- Los gastos de construccin, mantenimiento y conservacin de los inmuebles, de los espacios, de los
bienes y equipamientos de uso comn;
- La ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn;
- El mantenimiento del orden interno, seguridad patrimonial y de los bienes existentes en el ACI.
- Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC 3/95.
- La provisin de su mobiliario;
- La instalacin de sus equipamientos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como
su mantenimiento y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, previo acuerdo con la autoridad
- Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC 3/95.
18.- El pas limtrofe podr proveer e instalar los medios necesarios para propiciar la comunicacin en el ACI
de los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles integrados con previa autorizacin de
la autoridad competente en la materia del pas sede.
Pgina 193
de radio.
CAPITULO V - DEL HORARIO DE FUNCIONAMIENTO DEL ACI

de la Resolucin GMC 77/99.

- Aduanero
- Fitosanitario
- Zoosanitario
- Migratorio
- De Transporte
- Sanitario

25.- Los funcionarios de seguridad del pas sede brindarn el apoyo de la fuerza pblica, a los funcionarios
competentes del pas sede y del pas limtrofe en el Area de Control Integrado, a requerimiento de la
Coordinacin Local.
TITULO III

26.- Acciones previas a los controles (formalidades aduaneras al momento de registro de la declaracin
condiciones de ser presentados ante la autoridad aduanera en los trminos previstos en la Decisin C.M.C.
N 16/94, artculo 39, numerales 1 y 2.
Pgina 194
permanente.
ingreso al ACI.
29.- Recaudaciones

Pgina 195
motivo del ingreso.

Decisin C.M.C. N 16/94.
ACI.
ACI, quienes debern prever el desplazamiento del medio de transporte al lugar destinado para el control

sus partes, material de reproduccin y multiplicacin, productos y subproductos de origen vegetal, productos
fitosanitarios, agroqumicos y enmiendas que se destinen a la exportacin / importacin y trnsito
internacional.
MERCOSUR.
Pgina 196
37 - Muestreo
38. Examen de las mercaderas (Sala de inspeccin/examen)
Estas excepciones sern aplicables a las mercaderas amparadas al MIC o MIC/DTA.
Pgina 197
Los inspectores fitosanitarios estn registrados en el COSAVE (Comit de Sanidad Vegetal del Cono Sur)
en un Registro Unico de Funcionarios habilitados para suscribir certificados fitosanitarios internacionales.

44. - Ambito de aplicacin
- MIC/DTA

Autorizada que fuera la entrada de personas, se les otorgar -de corresponder- la documentacin habilitante
lugar.
pas de salida.
Pgina 198
limtrofe se abstendrn de extender la documentacin habilitante de salida - de corresponder - y solicitarn a

PARA SU INGRESO AL TERRITORIO DEL PAIS DE ENTRADA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Hasta tanto no se produzca la integracin en los controles aduaneros de transporte y sanitarios en lo
atinente a la circulacin de medios de transporte de cargas, se continuar aplicando el procedimiento actual.
Trnsito de salida de (AR)/Exportaciones:
Se respetar el principio de intervencin previa de la autoridad de transporte y sanitaria cuando ello
correspondiere.
La autoridad aduanera efectuar una constancia de control a los efectos del egreso del medio del transporte
al ACI y del ulterior sellado de la constancia de controles actualmente implementada en dicha rea.
Trnsito de Entradas a (AR)/Importaciones
Idem anterior, pero por imposibilidad de infraestructura, la intervencin de transporte se efectuar previo al
control aduanero fsico-documental.
La autoridad aduanera sita en el ACI expedir una constancia de registro al efecto del ulterior control
documental y fsico a efectuar por el personal aduanero ubicado en la cabecera (A) del Puente
Internacional.
Pgina 199
40
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS PAYSANDU (UY)
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 2/99, 4/00 y 5/00 del Consejo
del Mercado Comn, las Resoluciones N 2/91, 1/92, 111/94, 3/95, 8/97 y 43/97 del Grupo Mercado Comn;
la Directiva N 6/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR y la Recomendacin N 03/01 del CT N 2
Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: Que ha sido elaborado por los Coordinadores Locales del Punto de Frontera Coln (AR)
/ Paysand (UY) el Reglamento del Area de Control Integrado de Cargas Paysand (UY);
Que el CT N 2 Asuntos Aduaneros en cumplimiento de la Directiva N 6/00 elevo a la CCM la

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Area de Control Integrado de Cargas Paysand (UY), modalidad
cabecera nica Uruguay pas sede, que figura como Anexo y forman parte de la presente Directiva.
Estados Partes antes del 30/VI/01
REA
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS, TRANSPORTE, TURISMO Y
PASAJEROS DEL ACI PAYSAND - COLON
TTULO I
CAPTULO I - DEL AMBITO DE APLICACION

1.- Los procedimientos a ser realizados en el ACI Paysand - Coln son los establecidos en este
por el punto de frontera Paysand - Coln.
2.- Quedan extendidas hasta el ACI Paysand - Coln la jurisdiccin y la competencia de los Organismos y
respectivos funcionarios de la Repblica Argentina intervinientes en los controles aduaneros, migratorios,
fitosanitarios, zoosanitarios, de transporte y sanitarios, cuando sean ejercidos en funcin de actividades
vinculadas a las operaciones de comercio exterior, turismo y trfico vecinal que ocurran por este punto de
frontera.
40
Pgina 200
antes del control del pas de entrada, sin perjuicio de que puedan ser realizados simultneamente por las
autoridades competentes de ambos Estados Partes.
4.- El ACI Paysand - Coln, localizado en el Puente Internacional General Artigas en el kilmetro 380 de
la Avenida de las Amricas, delimitado conforme a lo establecido en el Decreto del Poder Ejecutivo N
510/983 del 29 de diciembre de 1983 de la Repblica Oriental del Uruguay y en la Resolucin Mercosur
GMC N 43/97, constituye, a todos los efectos legales, zona primaria aduanera bajo jurisdiccin de la
Receptora de Aduana de Paysand UY y la Administracin de Aduana de Coln AR.
La circulacin de personas, medios de transporte, y mercaderas en el trecho entre el ACI Paysand Coln y el lmite geogrfico entre Uruguay y Argentina, est bajo control de las autoridades de ambos
Estados Partes, constituyndose este trecho en una extensin del ACI para los efectos de este Artculo y
del Artculo 3 del Acuerdo de Recife exclusivamente en lo que se refiere a la circulacin.

5.- A efectos del presente reglamento, se entiende por:
CONTROL: el procedimiento de verificacin, ejecutado por parte de las autoridades competentes, del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y a la
salida de personas, medios de transporte y mercaderas, en el ACI Paysand - Coln;
funcionarios de los distintos Organismos que intervienen en los controles realizados en el ACI Paysand Coln, en la forma prevista en el art. 3;
PAS-SEDE: La Repblica Oriental del Uruguay, donde se encuentra instalada el ACI Paysand - Coln;
PAS - LIMITROFE: La Repblica Argentina;
PUNTO DE FRONTERA HABILITADO: el ACI Paysand - Coln, habilitado para la entrada y la salida de
personas, vehculos, y mercaderas entre la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica Argentina, en el
punto de frontera Paysand - Coln;
INSTALACIONES: son los bienes muebles e inmuebles ocupados o usados por los diferentes Organismos
de control en el ACI Paysand - Coln;
FUNCIONARIO: persona perteneciente al Organismo encargado de realizar controles en el ACI Paysand Coln, designada para ejercer sus funciones en ella;
LIBERACION: acto por el cual los funcionarios responsables de los controles integrados autorizan a los
sometidos a los referidos controles;
REA DE CONTROL INTEGRADO ACI: rea donde los Organismos intervinientes realizan los controles;
ORGANISMOS COORDINADORES: por el Uruguay, la Direccin Nacional de Pasos de Frontera y por la
Argentina la Gendarmera Nacional Argentina
COORDINADORES LOCALES: el Prefecto del Puerto de Paysand de Paysand ROU y el Jefe del
Escuadrn 6 de Gendarmera Nacional en Concepcin del Uruguay RA;
llevadas a cabo por empresas o personas autorizadas por los organismos coordinadores.
TITULO II
Pgina 201

servicios, inclusive los empleados de la concesionaria, estarn autorizados a ingresar en el ACI,
debidamente identificados, para ejercer sus funciones conforme la norma emitida por los Coordinadores
Locales.
de comunicacin al organismo responsable por la administracin del ACI y de autorizacin de ste.
mercaderas.

urgencia.
efectuada.
Estado Parte, en ejercicio en el ACI, cuando existan razones justificadas.

Pgina 202

rea para instalacin de agentes de comercio exterior, tales como despachantes aduaneros y
transportadores.
Los gastos de construccin, mantenimiento y conservacin de los inmuebles, de los espacios, de los bienes
La ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn;
Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC 3/95.
La provisin de su mobiliario;
La instalacin de sus equipamientos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como su
mantenimiento y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, previo acuerdo con la autoridad
Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC 3/95.
18.- El pas limtrofe podr proveer e instalar los medios necesarios para propiciar la comunicacin en el
ACI de los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles integrados con previa autorizacin
de la autoridad competente en la materia del pas sede.
de radio.
CAPITULO V - DEL HORARIO DE FUNCIONAMIENTO DEL ACI

de la Resolucin GMC 77/99.
Pgina 203

- Aduanero
- Fitosanitario
- Zoosanitario
- Migratorio
- De Transporte
- Sanitario

25.- Los funcionarios de seguridad del pas sede brindarn el apoyo de la fuerza pblica, a los funcionarios
competentes del pas sede y del pas limtrofe en el Area de Control Integrado.
TITULO III

26 - Acciones previas a los controles (formalidades aduaneras al momento de registro de la declaracin
condiciones de ser presentados ante la autoridad aduanera en los trminos previstos en la Decisin C.M.C.
N 16/94, artculo 39, numerales 1 y 2.
permanente.
27 - De los controles
Pgina 204
ingreso al ACI.
29.- Recaudaciones

motivo del ingreso. Debiendo en todos los casos, para poder dar trmite de entrada a las cargas, tener la
documentacin requerida con la intervencin inserta de Transporte y la Aduana de salida.

Decisin C.M.C. N 16/94.
ACI.
Pgina 205


sus partes, productos y subproductos de origen vegetal y productos fitosanitarios que se destinen a la
exportacin / importacin y trnsito internacional.
MERCOSUR.
37 - Muestreo
38 - Examen de las mercaderas (Sala de inspeccin/examen)
Pgina 206
39 - Resultado final de la fiscalizacin/inspeccin
Estas excepciones sern aplicables a las mercaderas amparadas al MIC o MIC/DTA o al TIF o TIF/DTA.
en un Registro Unico de Funcionarios habilitados para suscribir certificados fitosanitarios internacionales.
Las autoridades fitosanitarias y zoosanitarias de los Pases Sede y Limtrofe podrn establecer rutinas de
trabajo previendo el registro simultneo de las mercaderas y medios de transporte y el control de las
personas que circulen en el ACI, con la finalidad de mejorar la eficiencia y agilizar las respectivas
actuaciones.
Pgina 207

44. - Ambito de aplicacin
- MIC/DTA y TIF/DTA

autorizada que fuera la entrada de personas, se les otorgar -de corresponder- la documentacin habilitante
lugar.
pas de salida.
limtrofe se abstendrn de extender la documentacin habilitante de salida - de corresponder - y solicitarn a

PARA SU INGRESO AL TERRITORIO DEL PAIS DE ENTRADA
Pgina 208
TTULO IV
DE LOS TRMITES Y CIRCULACIN
CAPTULO I - DE LA SECUENCIA DE TRMITES

52.- Conforme a lo establecido en el Artculo 3 del presente Reglamento se establece la secuencia de
trmites a seguir en el ACI Paysand Coln.
Esta secuencia no impedir en ningn caso que se cumpla lo establecido en el Artculo 27 numeral 3 del
presente Reglamento.
Al encontrar un Organismo una irregularidad en un trmite de salida o entrada, antes de autorizar el retorno
del vehculo o las personas, esta Autoridad deber dar intervencin al resto de los Organismos que deben
intervenir, a los efectos de constatar que no existe otra irregularidad de otro orden.
53.- La secuencia de los trmites a seguir por los vehculos destinados a carga y transporte ser la
siguiente:
a.- Entrada al Pas Sede:
-
Migraciones RA simultneamente con Transporte RA

Migraciones ROU
Transporte ROU
SENASA
Aduana RA
Control Fito-Zoo Sanitario ROU (MGAP)
Aduana ROU
b.- Salida del Pas Sede:

-
Migraciones ROU
Migraciones RA
Transporte ROU
Transporte RA
Aduana ROU
SENASA
Aduana RA
54.- La secuencia de los trmites a seguir por los autobuses, vehculos particulares de turismo y vehculos o
autobuses en trnsito vecinal ser la siguiente:
a.- Entrada al Pas Sede:
-
Migraciones RA simultneamente con Transporte RA

Migraciones ROU
Transporte ROU
SENASA
Aduana RA
Aduana ROU
Pgina 209
b.- Salida del Pas Sede:

-
Migraciones ROU
Migraciones RA
Transporte ROU
Transporte RA
Aduana ROU
SENASA
Aduana RA
CAPTULO II - DE LA CIRCULACIN Y ESTACIONAMIENTO EN EL ACI

55.- De la circulacin y estacionamiento de los camiones
a.- Camiones de entrada al Pas Sede:
El nico estacionamiento habilitado para camiones que ingresan al ACI ser la explanada delimitada al
Norte por el tendido del Puente, al Oeste por la ex Fosa Norte y al Sur por la ltima senda techada.
Cuando alguna de las autoridades que intervienen en los trmites de ingreso o egreso necesite que el
camin permanezca en un lugar apartado del resto de los dems, lo har estacionar en la explanada
destinada a tales efectos, ubicada al oeste de la Fosa Norte.
b.- Camiones de salida del Pas Sede:
El estacionamiento habilitado para los camiones que salen del ACI ser en la explanada ubicada al Sur del
edificio central y al Oeste del edificio de la ex Fosa Sur.
56.- De la circulacin y estacionamiento de los omnibuses
a.- Omnibuses de entrada y salida al Pas Sede:
Los omnibuses y vehculos de transporte de pasajeros, al ingresar al ACI lo harn en la senda techada de
ms a la derecha de las tres que tiene al frente.
57.-
De la circulacin y estacionamiento de los turistas
a.- Turistas con vehculo de entrada y salida al Pas Sede:

El trfico de turistas se canalizar exclusivamente por la senda techada central.
58.- De la circulacin y estacionamiento del Trfico Vecinal
a.- Trfico Vecinal de entrada y salida al Pas Sede:
El Trfico Vecinal se canalizar exclusivamente por la senda techada ms prxima al edificio.
Pgina 210
41
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS ENCARNACIN (PY)
Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones N 2/91, 1/92, 111/94, 3/95, 8/97 y 43/97 del Grupo
Mercado Comn; la Directiva N 6/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR y la Recomendacin N
04/01 del CT N 2 Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: Que ha sido suscrito por los Coordinadores Locales del Punto de Frontera Posadas
(AR)/Encarnacin (PY) el Reglamento del Area de Control Integrado de Cargas Concordia (AR);

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del rea de Control Integrado de Cargas Encarnacin (PY),
modalidad cabecera nica Paraguay pas sede, que figura como Anexo y forman parte de la presente
Directiva.
ANEXO
REGLAMENTO ADMINISTRATIVO Y OPERACIONAL DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE
CARGAS ACI ENCARNACIN - PY
TTULO I

1. Los procedimientos a ser realizados en el Area de Control Integrado de Cargas (Encarnacin), son los
establecidos en este reglamento y estarn sujetos a permanente actualizacin, teniendo en cuenta la
dinmica del intercambio comercial por el punto de frontera (Encarnacin - Posadas), siempre en sujecin a
las prescripciones contenidas en el ACUERDO DE RECIFE y su Protocolo Adicional.
2. Quedan extendidas hasta el ACI la jurisdiccin y la competencia de los Organismos y de los respectivos
funcionarios, intervinientes en los controles aduaneros, migratorios, fitosanitarios, zoosanitarios de
41
Art. 11 de la Dec. CMC 20/02.
Pgina 211
transporte y sanitarios, cuando sean ejercidos en funcin de actividades vinculadas a las operaciones de
comercio exterior que ocurran por este punto de frontera.
3. El control sobre las personas, los medios de transportes y las mercaderas sern realizadas por las
autoridades del control correspondientes y competentes de ambos Estados Partes
4. El ACI de cargas del Puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz; rea Encarnacin,
comprende la superficie delimitada por un cerco olmpico perimetral; distante 100 metros aproximadamente
del Ro Paran o cabecera del Puente Internacional; esta ubicado en la Regin Oriental del Paraguay, en el
VII Departamento de Itapa, en la Ciudad de Encarnacin, a 372 Km. de la capital de la Repblica, con una
superficie de 2.150 m2 de infraestructura edilicia y 23.000 m2. En ella desarrollan tareas los funcionarios de
ambos pases, constituyendo a todos los efectos legales, Zona Primaria Aduanera bajo jurisdiccin y
competencia de los funcionarios de ambos Estados Partes, acorde a lo establecido en el Art. 3 del Acuerdo
de Recife.

5. A efectos del presente Reglamento, se entiende por:
CONTROL El procedimiento de verificacin, ejecutado por parte de las autoridades competentes, del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referente a la entrada y de la
salida de personas, medios de transportes y mercaderas del ACI Encarnacin.
CONTROLES INTEGRADOS: Los procedimientos administrativos y operaciones ejecutados por los
funcionarios de los distintos organismos que intervienen en los controles realizados en el ACI Encarnacin
en la forma prevista en el Art. 3.
PAIS SEDE: La Repblica del Paraguay, donde se encuentra instalado el ACI Encarnacin.
PAIS LIMITROFE: La Repblica Argentina.
PUNTO DE FRONTERA HABILITADO: El ACI de cargas (Encarnacin) habilitado para la entrada y la salida
de personas, vehculos y mercaderas entre la Repblica del Paraguay y la Repblica de Argentina, en el
punto de frontera Encarnacin Posadas.
INSTALACIONES: Son los bienes muebles e inmuebles ocupados o usados por los diferentes organismos
de control en el ACI.
FUNCIONARIO : La persona perteneciente al organismo encargado de realizar controles en el ACI.
LIBERACION : Acto por el cual los funcionarios responsables de los controles autorizan a los interesados a
disponer de documentos, vehculos, mercaderas, bienes o cualquier otro objeto o artculo sujeto al referido
control.
AREA DE CONTROL INTEGRADO (ACI): Area donde los organismos intervinientes realizan los controles.
ORGANISMOS COORDINADORES: El organismo de cada Estado Parte indica, el cual tendr a su cargo la
coordinacin administrativa en el ACI.
COORDINADORES LOCALES: El administrador de Aduanas por parte de la Repblica del Paraguay y el
Jefe del Escuadrn 50 de Gendarmera Nacional por parte de la Repblica Argentina.
CONCESIONARIO: Empresa habilitada para la explotacin de los servicios tcnicos y especializados,
relacionados con el almacenaje y el movimiento de mercadera desde su ingreso al ACI. (A.N.N.P.),
(F.C.C.A.L.), (CENTRAL SUR DE CARGAS).
Pgina 212

OTROS SERVICIOS Explotacin de actividades de apoyo a las operaciones de comercio exterior en el
ACI, llevadas a cabo por empresas o personas autorizadas por los organismos coordinadores. (Bancos,
Casas de Cambios).
TTULO II

6. Los funcionarios, agentes privados (despachantes aduaneros, agentes de transporte, importadores,
exportadores) y otras personas vinculadas a las operaciones de intercambio comercial y de prestacin de
servicios inclusive los empleados de la concesionaria estarn autorizados a cumplir funciones previstas en
las normativas vigentes, los funcionarios estatales de ambos pases, los agentes privados (despachantes
aduaneros, agentes de transportes, importador y exportador) y otras personas vinculadas a las operaciones
de intercambio comercial y de prestacin de servicios, inclusive los empleados de las concesionarias, estn
autorizados a ingresar en el ACI una vez que han sido debidamente identificados, para ejercer sus
funciones conforme la norma emitida por los coordinadores locales.
7. Est prohibida la salida de personas del ACI con mercaderas sin la previa y formal autorizacin
aduanera.
a. La salida de bienes de uso personal y/o de bienes que constituyen patrimonio del ACI debe ser
procedida de comunicacin al (concesionario u organismo responsable por la administracin del ACI) y
de autorizacin de ste.
b. La salida del ACI de muestras de mercaderas para anlisis, deber estar amparada por documento
8. A los funcionarios y agentes privados en ejercicio en el ACI, le esta prohibida la prctica de cualquier
actividad comercial en sus dependencias, exceptuadas las inherentes a su actuacin.
9. En el ACI solamente ser permitida la permanencia de personas directamente relacionadas con los

10. El pas sede proveer a los funcionarios del pas limtrofe, para el ejercicio de sus funciones, la misma
proteccin y seguridad brindada a sus funcionarios.
11. El pas limtrofe adoptar las medidas pertinentes a los efectos de asegurar la cobertura mdica a sus
funcionarios en servicio en el pas sede.
El pas sede prestar a los funcionarios del pas limtrofe la asistencia mdica necesaria en los casos de
urgencia.
12. Los coordinadores Locales debern intercambiar las nminas de funcionarios de los organismos que
intervienen en el ACI, comunicando de inmediato, cualquier modificacin en ellas efectuadas.
coordinador local la sustitucin de cualquier funcionario perteneciente a una institucin homloga de otro
Estado Parte, en infracciones en el ACI, cuando existan razones justificadas.
13. Los funcionarios del Pas Limtrofe que, en ejercicio o por motivo de sus funciones, cometieren delitos o
Pgina 213
14. Los empleados de las empresas prestadoras de servicios del pas limtrofe estarn autorizados a
ingresar al ACI, en razn del servicio de instalacin, conservacin o mantenimiento de equipamientos de los
organismos pblicos, de los agentes privados o de los medios de transportes, llevando consigo las
herramientas y materiales necesarios, mediante la presentacin del documento de identificacin.
CAPTULO IV - DE LA SEGURIDAD, DE LAS COMUNICACIONES DE LAS INSTALACIONES Y DE LOS

15. Los espacios fsicos a ser utilizados por los organismos intervinientes en los controles integrados sern
distribuidos de acuerdo con lo establecido en las reuniones bilaterales con intervencin de dichos
organismos.
a. Siempre que sea necesario y posible, los rganos homlogos debern recibir reas de extensin y
b. El pas sede, siendo posible y despus de la aprobacin de los coordinadores locales, podr disponer
reas para la instalacin de otros agentes de comercio exterior, tales como despachantes de aduana y
agentes de transporte.
16. Estarn a cargo del pas sede:
- Los gastos de construccin, mantenimiento y conservacin de los inmuebles, de los espacios, de los
bienes y equipamientos de uso comn.
- La ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn.
- La manutencin del orden interno, seguridad patrimonial y de los bienes existentes en el ACI.
- Las situaciones no contempladas en el presente articulo se regirn por la Resolucin GMC 3/95
17. Estn a cargo del pas limtrofe:
- La provisin de su mobiliario;
- La instalacin de sus equipos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como la
manutencin y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, mediante previo acuerdo con la
autoridad competente del pas sede.
- Las situaciones no contempladas en el presente artculo sern regidas por la Resolucin GMC 3/95.
18. El pas limtrofe podr proveer e instalar, en el ACI, los medios necesarios para propiciar la
comunicacin en el ACI de los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles integrados con
previa autorizacin de la autoridad competente en la materia del pas sede.
19. Los bienes y materiales de los organismos y de los funcionarios del pas limtrofe, necesarios al
desempeo de sus actividades en el ACI, estarn exentos de restricciones de cualquier naturaleza para su
ingreso o salida del pas sede.
20. Lo dispuesto en artculo anterior se aplicar a los bienes y materiales de los agentes privados, mediante
autorizacin de las autoridades aduaneras de ambos pases y del coordinador local del pas sede, quien
tendr en cuenta los aspectos tcnicos por instalaciones y consumo que pudiera ocasionar.

21. El horario hbil de atencin de los organismos intervinientes en el ACI ser de lunes a viernes, de 07:00
a 19:00 hs, teniendo en cuenta la excepcin prevista para los organismos a que refiere el articulo 3 de la
Resolucin GMC 77/99.
CAPTULO VI - DE LOS ORGANISMOS INTEGRANTES DEL A.C.I. Y SUS COMPETENCIAS.

22. Constituyen Organismos Integrantes los correspondientes de cada Estado Parte, con competencia para
ejercer los siguientes controles integrados en el A.C.I.:
- Aduanero.
- Fitosanitario.
Pgina 214
Zoosanitario.
Migratorio.
De transporte
Sanitario.
23. Los organismos integrantes ejercern, en el ACI, los controles aduaneros, fitosanitarios, zoosanitarios,
migratorios, de transporte y sanitarios en los estrictos limites de sus competencias legales.

24. La seguridad en el Area de Control Integrado es responsabilidad del pas sede.
25. Los funcionarios de seguridad del pas sede brindaran el apoyo de la fuerza publica a los funcionarios
competentes del pas sede y del pas limtrofe en el Area de Control Integrado, a requerimiento del
Coordinador Local, a requerimiento de la coordinadora Local, excepto cuando existan razones de urgencias,
situacin en la que puede el funcionario requerir la seguridad en forma directa a travs del Personal de
Seguridad destacado en el ACI.
TTULO III

26. Acciones previas a los controles (formalidades aduaneras al momento del registro de la declaracin
aduanera de entrada/salida).
Para ingresar al ACI, los medios de transportes y carga debern estar debidamente documentados y en
condiciones de ser presentados ante la autoridad aduanera de conformidad a los trminos previstos en la
decisin C.M.C. Nro. 16/94, articulo 39, numerales 1 y 2.
La apertura de los registros aduaneros de salida y de entrada exterior sern ejercidos en el ACI, por los
funcionarios del pas de salida y del pas de entrada, en su respectivo orden.
Las autoridades aduaneras de los pases sede y limtrofe podrn establecer rutinas de trabajo previendo el
registro simultaneo de las mercaderas y medios de transportes y el control de las personas que circulen en
el ACI con la finalidad de mejorar la eficiencia y agilizar las respectivas actuaciones.
permanente.
27. De los controles
migratorios, de transportes y aduaneros.
Para este fin se extiende que la jurisdiccin y la competencia de los organismos y de los funcionarios del
pas limtrofe
efectos de someterlas a las leyes y la jurisdiccin de los tribunales del Pas Limtrofe.
Pgina 215
Las funciones relativas a la entrada o salida de mercaderas, vehculos y personas del territorio nacional del
pas limtrofe que corresponda, sern ejercidas por las autoridades aduaneras. Las autoridades Migratorias,
sanitarias, de marina y otros, desempearn sus tareas en forma coordinada con las autoridades aduaneras
y colaborarn recprocamente en el desempeo de sus funciones. (Art. 9 del Decreto N 15.813/86
Reglamento del Cdigo Aduanero).
28. De las acciones resultantes de los controles
En caso que fuera autorizada la salida de mercaderas y/o bienes y no sea autorizado su ingreso por la
autoridad competente, por razones legales, reglamentarias o administrativas, aquellas no podrn ingresar al
territorio del pas de entrada, debiendo regresar al pas de salida, mediante comunicacin formal de la
autoridad que impide si entrada, dndose conocimiento a la autoridad que autoriz el ingreso al ACI.
ingreso al ACI.
condiciones de la mercadera, evitando perjuicios a los operadores del comercio exterior.
En la hiptesis de haber sido autorizada la salida de bienes y no se autorizase su ingreso, debido a
aplicaciones de disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, por no ser posible su liberacin
slo sobre la base de los controles efectuados en el ACI y cuando sea posible, la autoridad competente
podr permitir el ingreso al territorio del pas de entrada a fin de que se practiquen los controles y/o las
29. Recaudaciones:
Los organismo de cada pas estn facultados a recibir en las ACI las sumas correspondientes a los
impuestos, tasas y otros gravmenes, conforme con la legislacin vigente de cada pas. Las partidas

30. Sometimiento a control
documento contiene como declaracin los datos de la persona, medio de transporte y carga, sin perjuicio
de la secuencialidad de trmite de Pas Salida, Pas Entrada y otras formalidades que deban realizarse con
motivo del ingreso.

31. Principios de Intervencin
Pgina 216
ACI.
32. Del control fsico
En la medida de los posible, la verificacin de mercaderas y medios de transporte sern realizadas
33. Movilizacin del medio de transporte y su carga para su control fsico
aquel donde el medio de transporte, se encontrar estacionado, la autoridad aduanera comunicar el hecho,
por el canal correspondiente, al despachante aduanero, el transportista y/o al administrador o explotador del
fsico de las mercaderas y pondrn a disposicin y recursos necesarios que correspondan.
CAPTULO IV - DE LOS CONTROLES SANITARIOS Y FITOZOOSANITARIOS

34. Objeto del control
Sern pasibles de control los animales, los productos, subproductos y sus derivados de origen animal,
material reproductivo, productos biolgicos y quimioteraputicos, destinados a uso veterinario y los
vegetales, sus partes, productos y subproductos, que se destinen a exportacin, importacin o trnsito
internacional.
Los funcionarios habilitados de los Servicios Oficiales fito y zoosanitarios de los Estados Parte procedern
al control documental, fsico, de identidad y de precinto de las mercaderas que requieran intervencin zoo o
fitosanitaria, de acuerdo con los Manuales de Procedimientos Operativos en puntos de ingreso del
MERCOSUR.
35. Principios de control
36. Inicio de la fiscalizacin/inspeccin conjunta
El inicio de la fiscalizacin/inspeccin conjunta ser dado cuando todos los Organismos intervinientes hayan
que transporten la mercadera que ser fiscalizada/inspeccionada, de acuerdo con los criterios establecidos
en los Manuales de Procedimientos Operativos correspondientes.
37. Muestreo
La toma de muestras ser efectuada con previo entendimiento entre los tcnicos de los Organismos
intervinientes, a fin de mantener siempre una misma rutina de trabajo para cada toma de presentacin de
relacin a la totalidad de la partida a ser fiscalizada/inspeccionada, y en el tamao de la muestra se deber
38. Examen de las mercaderas (sala de inspeccin/examen)
La (s) muestra (s) retirada (s) en forma conjunta por los organismos intervinientes ser (n) llevada (s) a la
sala de inspeccin/examen donde se efectuarn los procedimientos necesarios para su
Pgina 217
fiscalizacin/inspeccin zoo-fitosanitaria; cuando fueren exigidos por la legislacin vigente sern observados
todos los aspectos inherentes a la clasificacin de calidad.
cantidad de mercadera retirada, para establecer los resultados de la fiscalizacin(inspeccin.
de inmediato los documentos legales necesarios para la liberacin del embarque.
40. Situaciones de controversia operacional
En caso de divergencia en la fiscalizacin/inspeccin y/o resultado de esta, sea de origen tcnico,
operacional o normativo, los tcnicos intervinientes en la fiscalizacin(inspeccin que actuaron para cada
41. Trnsitos internacionales
Estados Parte se realizarn de acuerdo con los principios cuarentenarios adoptados por COSAVE
MERCOSUR y en lo que se refiere a la intensidad de los medidas adoptadas, debern respetar los
Para los casos de vegetales en trnsito internacional por frontera podrn determinarse excepciones acorde
segn las listas intercambiadas de productos vegetales, categorizadas por el riesgo fitosanitario. Estas
excepciones sern aplicadas a las mecaderas amparadas al MIC o MIC/DTA, TIF o TIF/DTA.
Los productos del reino animal deben contar con autorizacin previa basada en los anlisis de riesgo
efectuados por el pas de trnsito, sin perjuicio de los acuerdo Internacionales y del MERCOSUR.
42. Certificados Zoosanitarios y Sanitarios de animales y productos animales. Certificados Fitosanitarios de
Sern intervenidos porpersonal oficial habilitado, con su firma, rubrica y sello indicando lugar y fecha de
Parte, sern los acordados y/o a acordar por los servicios veterinarios del MERCOSUR.
Para productos vegetales se emplea un Certificado Fitosanitario nico y comn a los cuatro Estados Parte.
en un Registro nico de Funcionarios habilitados para suscribir certificados fitosanitarios internacionales.
43. Infraestructura y Medios de Transporte.
Cuando se trate de animales en pie y no se cuente En el ACI con instalaciones adecuadas para su examen
fsico, las inspecciones podrn efectuarse en lugares anexos habilitados para tal fin.
conservacin de la mercadera durante la trayectoria (Manual de Procedimientos Operativos).
Pgina 218

44. mbito de aplicacin
Los controles referentes a los medios de transporte de cargas que fueren ejercidos en las ACI por parte de
los funcionarios competentes debern ajustarse a las normas de aplicacin emergentes del Acuerdo de
Transporte Internacional Terrestre (ATIT), normas complementarias y de normativa MERCOSUR.
El control integrado llevado a cabo por las organismos de control de transporte, preferentemente, debe
45. De los controles
- Habilitacin del vehculo para transporte internacional.
- Plizas de seguro vigente.
- Comprobante de aptitud tcnica del vehculo.
- Control operacional fsico del medio de transporte.
- MIC/DTA y TIF/DTA.
- Registro de conductor y certificado de aptitud para carga peligrosa.

46. Los controles de salida y entrada de personas en el territorio de un Estado Parte, estarn sujetos a la
verificacin por parte de los funcionarios competentes de ambos pases situados en el ACI. (TVF
TURISMO lado Argentino).
La tripulacin realizar el trmite migratorio correspondiente en el ACI Carga (lado Paraguayo) por el cual
las autoridades correspondientes del pas sede limtrofe reabrirn las oficinas correspondientes.
47. A las efectos de la realizacin del control integrado deber entenderse que:
Autorizada la entrada de personas, se les otorgar la documentacin habilitante para su ingreso al territorio.
En caso de que el Pas Sede sea el pas de entrada y no se autorice la salida de personas del pas limtrofe,
ellas debern retornar al territorio del pas de salida, a los efectos que hubiere lugar.
pas de salida.
48. En el ACI, cuando se comprobare infracciones a las disposiciones vigentes, los funcionarios del pas
limtrofe se abstendrn de extender la documentacin habilitante de salida de corresponder y solicitarn
a la autoridad competente del pas sede, la colaboracin prevista en el Art. 3 literal c, del Acuerdo de
Recife.
49. Los funcionarios que realicen los controles migratorios, exigirn la documentacin hbil de viaje que
corresponda, segn las normas vigentes que cada Estado Parte determine o aquella que se acuerde
conjuntamente.
50. Tratndose de menores de edad, los funcionarios que realicen los controles de salida, solicitaran el
CAPTULO VII - LIBERACIN DE LAS PERSONAS, MEDIOS DE TRANSPORTE Y MERCADERAS

Pgina 219

52. El presente Reglamento podr ser motivo de modificaciones conforme al desarrollo y evolucin de la
actividad administrativa operativa de las reas de Control Integrado y con sujecin a las prescripciones
contenidas en el Acuerdo de Recife.
En todos los casos que as suceda, debern intervenir los Coordinadores Intersectoriales locales quienes
convocarn a reunin a las Partes, para las modificaciones e inserciones a que hubiere lugar.
53. Los Organismos de Coordinacin Intersectorial local sern depositarios del presente reglamento, del
cual se elevarn copias debidamente firmadas a los Organismos de los que dependan.
Para constancia suscriben al pie los representantes autorizados de cada una de las Instituciones con
funcionarios acreditados en la Areas de Control Integrado, en dos copias igualmente vlidas.
Control Integrado Puente San Roque Gonzlez de Santa Cruz. Areas Encarnacin Posadas.
Pgina 220
42
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO / ESTACIN

ADUANERA DE FRONTERA - Cargas Ferrocarril - Cabecera nica en URUGUAYANA (BR) -
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisin N 2/99 del Consejo del Mercado
Comn y las Directivas N 6/00 y 06/01de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que se ha acordado en la 1 Reunin Plenaria del Subcomit Tcnico de Controles y
Operatoria en Frontera, del Comit Tcnico N 2 Asuntos Aduaneros, de la Comisin de Comercio del
MERCOSUR en su Acta SCT/COF N 01/00, celebrada en la ciudad de Curitiba, Estado de Paran,
Repblica Federativa del Brasil entre los das 2 al 5 de Octubre de 2000, proponer la modificacin de la
modalidad de la cabecera para la operatoria de cargas ferrocarril en el ACI Paso de Los Libres(AR)Uruguayana(BR).
Que el mismo ha sido acordado por los representantes de los organismos de control con jurisdiccin en
frontera, quienes han suscripto un Acta a nivel de Coordinadores locales de cada Estado Parte.

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de Funcionamiento del rea de Control Integrado (ACI)/Estacin
Aduanera de Frontera Ferroviaria de Uruguayana, Cabecera nica en Uruguayana (BR), que consta como
Anexo y que forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2.- Dejar expresamente establecido que la utilizacin de los silos existentes en dicha ACI para el
Rgimen de Depsito Provisorio de Exportacin (egreso de Argentina), se aplicar para todos los fines la
legislacin argentina hasta el momento de la efectiva exportacin (cumplido del Permiso de Embarque).
Estados Partes antes del 6/IX/02.
LVI CCM Buenos Aires, 5/VI/02
ANEXO
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO / ESTACIN
ADUANERA DE FRONTERA - Cargas Ferrocarril - Cabecera nica en URUGUAYANA (BR) -
TTULO I
DISPOSICIONES INICIALES
CAPTULO I - MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

ARTICULO 1: Este Reglamento establece los procedimientos administrativos y operacionales relativos a los
controles de personas, vehculos y mercaderas en las operaciones realizadas en la estacin Aduanera de
Frontera Ferroviaria/rea de Control Integrado - EAFF/ACI, localizada en Uruguayana/Repblica Federativa
del Brasil.
42
Pgina 221
Para todos los efectos las operaciones de comercio exterior realizadas por va ferroviaria en este punto de
frontera sern sometidas a control, por los organismos brasileos y argentinos, nica y exclusivamente en la
EAFF/ACI.
Teniendo en cuenta la diversidad de situaciones, la inexistencia de armonizacin entre las legislaciones de
la Repblica Federativa del Brasil y de la Repblica Argentina y la dinmica del intercambio comercial entre
los dos pases, este Reglamento estar sujeto a actualizaciones siempre que situaciones futuras lo
exigieran.ARTICULO 2: Se extiende hasta la EAFF/ACI, la jurisdiccin y la competencia de los organismos y sus
respectivos funcionarios de la Repblica Argentina, en los controles aduaneros, migratorios, sanitarios,
fitosanitarios, zoosanitarios y de transporte, cuando sean ejercidos en funcin de las actividades y de las
operaciones de comercio exterior que ocurran en la EAFF/ACI.
ARTICULO 3: Los vehculos ferroviarios, transportando mercaderas o vacos, en el trayecto de las vas
frreas comprendido entre el Centro de Frontera, cabecera del Puente Internacional ( lado argentino) y la
EAFF/ACI en cualquier sentido, estarn sobre control aduanero por el rgimen de Trnsito Aduanero
Simplificado TAS.
ARTICULO 4: Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
EAFF/ACI: Estacin Aduanera de Frontera Ferroviaria/rea de Control Integrado, incluidos los silos y otras
edificaciones internas destinadas al almacenaje o al movimiento de mercaderas, localizadas en el Km. 718
de la BR 290, en Uuguayana/Repblica Federativa del Brasil, recinto aduanero por el Acto Declaratorio
Ejecutivo N 17 de fecha 16 de abril de 2001 del Superintendente Regional de la Receita Federal de la 10

Regin Fiscal, constituyndose para todos los efectos legales, Zona Primaria Aduanera sobre la jurisdiccin
de la Delegacin de la Receita Federal de Uruguayana - DRF/URA.
CONTROL: Es el procedimiento de verificacin, ejecutado por las autoridades competentes, del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y salida
de mercaderas, de medios de transportes y de personas.CONTROL INTEGRADO: actividad ejecutada por los funcionarios de los distintos organismos brasileos y
argentinos que intervienen en el control, utilizando procedimientos operacionales y administrativos
compatibles y semejantes, de forma secuencial y, siempre que sea posible, simultnea.FUNCIONARIO: persona perteneciente a organismos brasileos o argentinos, encargado de realizar los
controles y designada para ejercer sus funciones en la EAFF/ACI.
INSTALACIONES: bienes muebles o inmuebles a disposicin de los organismos de control en la EAFF/ACI.
LIBERACIN: acto a travs del cual los funcionarios responsables por el control integrado autorizan a los
interesados a disponer de los documentos, de los vehculos, de las mercaderas, de los bienes o de
cualquier otro objeto o artculo sujeto al referido control.ORGANISMO COORDINADOR: Por la Repblica Federativa del Brasil: Delegacia de la Receita Federal de
Uruguayana, y Por la Repblica Argentina: Centro de Frontera
PAS SEDE: La Repblica Federativa del Brasil.PAS LIMTROFE: La Repblica Argentina;y
PERMISIONARIA-CONCESIONARIA: Amrica Latina Logstica del Brasil S.A.-
CAPTULO II - DE LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES Y DE LAS COMPETENCIAS

ARTICULO 5: Constituyen organismos intervinientes en las operaciones sometidas a control en la
EAFF/ACI.
Pgina 222
I- Pertenecientes a la Repblica Federativa del Brasil:

- SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL (SRF);
- MINISTRIO DA AGRICULTURA PECURIA E ABASTECIMIENTO (MAPA) y
- MINISTRIO DA SADE (MS).- DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL - DPF,y
- MINISTERIO DE TRANSPORTES - MT
II- Pertenecientes a la Repblica Argentina:
- DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS (DGA);
- SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA)
- GENDARMERA NACIONAL - MIGRACIN Y TRANSPORTE (G.N.).
- INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTOS (INAL)
ARTICULO 6: Los organismos intervinientes, enunciados en el art. 5, ejercern, sus respectivos controles
en la EAFF/ACI en los estrictos lmites de sus competencias legales.-
CAPTULO III - DE LOS ORGANISMOS COORDINADORES

ARTICULO 7: La coordinacin de los organismos intervinientes brasileos, en la EAFF/ACI, ser de
competencia de la Secretara de la Receita Federal - SRF..ARTICULO 8: La coordinacin de los organismos intervinientes
competencia del Centro de Frontera - CF..-
argentinos en la EAFF/ACI,, ser de
ARTICULO 9: Las normas y definiciones previstas en el Acuerdo de Recife, su protocolo adicional y

normas complementarias sern aplicadas para todos los fines en la EAFF/ACI..-
CAPTULO IV - CONTROLES MIGRATORIOS Y DE TRANSPORTE

ARTICULO 10: Los controles migratorios ejercidos por la Polica Federal Brasilea y Gendarmera Nacional
Argentina sobre la circulacin de personas en el transporte ferroviario sern ejecutados en el Centro de
Frontera, en la cabecera del Puente Internacional, en Paso de los Libres . -Argentina.
Prrafo nico: La secuencia de actuacin de los organismos previstos en el CAPTULO de este artculo,
siempre que sea posible, ocurrir simultneamente , o en el sentido - pas de salida/pas de entrada.
TTULO II
DE LA REGLAMENTACIN ADMINISTRATIVA

ARTICULO 11: Las autoridades de la Repblica Federativa del Brasil proveern a los funcionarios de la
Repblica Argentina, para el ejercicio de sus funciones, la misma proteccin y ayuda ofrecida a sus propios
funcionarios.1: La Repblica Argentina, a travs de sus organismos pertinentes, adoptar las medidas necesarias para
asegurar cobertura mdica a sus funcionarios en servicio en la Repblica Federativa del Brasil, el cual
proporcionar la asistencia mdica para los casos que requieran urgencia.2: La permisinaria-concesionaria se responsabilizara por la atencin
descriptas en el prrafo primero de este artculo.
y traslado en las situaciones
Pgina 223
ARTICULO 12: Los Coordinadores de la EAFF/ACI intercambiarn las nminas de los funcionarios de los
organismos que intervienen en la referida ACI, comunicando, de inmediato, cualquier modificacin
producida en las mismas.
Prrafo nico: Existiendo razones justificadas, las autoridades brasileas y argentinas podrn solicitar la
substitucin de cualquier funcionario en ejercicio en el A.C.I. perteneciente al organismo brasileo o
argentino.ARTICULO 13: Los despachantes aduaneros, los agentes de transportes, los importadores, exportadores
de la Repblica Federativa del Brasil o de la Repblica Argentina, ligados al trfico internacional de
mercaderas y a los medios de transportes, estarn autorizados a ingresar a la EAFF/ACI y all ejercer sus
funciones, debiendo identificarse a travs de la credencial otorgada por los coordinadores de la EAFF/ACI.
ARTICULO 14: Es prohibida la salida de funcionarios de la EAFF/ACI con bienes o mercaderas sin previa
y formal autorizacin del jefe o supervisor del respectivo organismo y comunicacin a la PermisionariaConcesionaria u organismo responsable por la administracin de la EAFF/ACI.
ARTICULO 15: La salida de las muestras de mercaderas para anlisis, deber estar amparada por
documento especfico emitido por el organismo competente.ARTICULO 16: Es prohibida, en la EAFF/ACI, la prctica de cualquier actividad comercial.ARTICULO 17: Solamente ser permitida la permanencia, en la EAFF/ACI, de personas directamente
relacionadas con los servicios all realizados.ARTICULO 18: No ser permitido el ingreso o permanencia, en la EAFF/ACI, de vendedores, agentes de
seguro, agentes de viajes, o de ninguna otra persona para ofrecer servicios o realizar venta de bienes o
mercaderas.ARTICULO 19: Las autoridades de la Repblica Federativa del Brasil y de la Repblica Argentina se
reservan el derecho de solicitar al respectivo Coordinador Local el alejamiento temporario o definitivo de
todo agente privado en funciones en la EAFF/ACI, si existieran razones justificadas.-
CAPTULO II - DE LA SEGURIDAD, DE LAS COMUNICACIONES, DE LAS INSTALACIONES, DE LOS

MATERIALES, DE LOS EQUIPAMIENTOS Y DE LOS BIENES
ARTICULO 20: Quedan destinadas, dos salas para la Aduana Argentina, en la EAFF/ACI similares a las
ocupadas por la Aduana Brasilea.1. El rea destinada para la verificacin fsica ser la misma utilizada por la Aduana Brasilea.2. El traslado de las unidades de cargas para el rea destinada a la verificacin fsica, como as tambin los
medios y recursos necesarios para su ejecucin, sern provistos por la Permisionaria-Concesionaria.ARTICULO 21: Para el Ministrio de Agricultura, Pecuria e Abastecimiento - MAPA y para el servicio
Nacional de Sanidad Agroalimentaria - SENASA queda destinado una sala conjunta.
ARTICULO 22: La organizacin, permanencia, seguridad e inviolabilidad de las unidades de cargas y
mercaderas en el interior de la EAFF/ACI ser de responsabilidad de la Permisionaria-Concesionaria de
acuerdo con el contrato de Concesin firmado con la SRF.
ARTICULO 23: Estar a cargo de las autoridades de la Repblica Argentina la provisin de su mobiliario y
la instalacin de sus equipamientos de comunicacin y sistemas de procesamientos de datos propios,
como as tambin su mantenimiento
ARTICULO 24: Se autoriza a los intervinientes en los despachos, el uso de radios transmisores en la
EAFF/ACI, desde que cumplan con las exigencias de las normas de comunicacin existentes en la
Repblica Federativa del Brasil.-
Pgina 224
ARTICULO 25: Queda definida como rea de uso comn el local para estacionamiento de vehculos de los
funcionarios, localizado en el rea interna de la EAFF/ACI.
Parrafo nico: La utilizacin del estacionamiento, nmero de vacantes y de box ser definida y regulada a
travs de acuerdo entre los Coordinadores y la permisionariaconcesionaria.
ARTICULO 26: La limpieza de las instalaciones de uso individual de los organismos pblicos brasileos y
argentinos en la EAFF/ACI ser de responsabilidad de la permisioanria-concesionaria, conforme los
trminos del compromiso firmado, debiendo realizarse en horarios previamente acordados con los
representantes de los organismos.
Parrafo nico: La limpieza de las instalaciones de uso colectivo es de responsabilidad de la PermisionariaConcesionaria.
ARTICULO 27: El ingreso al Brasil de material, equipamientos u otros bienes necesarios para el
desempeo de las funciones en la EAFF/ACI de los organismos pblicos y agentes privados de la
Repblica Argentina en el Brasil estarn exentos de restricciones de cualquier naturaleza en cuanto a la
importacin.Prrafo nico: Igualmente no se aplica las mencionadas restricciones a los vehculos utilizados por los
funcionarios de la Repblica Argentina, tanto para el ejercicio de sus funciones en la EAFF/ACI como para
el traslado entre el local de ejercicio y la lnea divisoria entre el Puente Internacional y la EAFF/ACI., sean
vehculos oficiales o particulares.ARTICULO 28: La utilizacin de instalaciones no definidas en este Reglamento deber ser previamente
acordada entre los coordinadores.-
CAPTULO III - DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EAFF/ACI

ARTICULO 29: El horario de funcionamiento de la EAFF/ACI ser el establecido en normas del mbito del
MERCOSUR para las reas de Control Integrado.1- Podr autorizarse horario diferenciado de funcionamiento, cuando sea solicitado al organismo
coordinador de la EAFF/ACI, siendo que deber ser comunicado anticipadamente a los organismos
intervinientes.2- Los organismos pblicos de control ejecutaran sus horarios propios, los cuales sern compatibles con la
demanda y con lo previsto en el CAPTULO de este articulo.3- Los horarios de funcionamiento de la EAFF/ACI sern divulgados peridicamente a travs de
Comunicados en conjunto de los coordinadores.-
TTULO III
REGLAMENTACIN OPERACIONAL
CAPTULO I - INTRODUCCIN
ARTICULO 30: Ser utilizado, como instrumento para la operalizacin
de los controles, el
CONOCIMIENTO CARTA DE PORTE INTERNACIONAL/DECLARACIN DE TRNSITO ADUANERO TIF/DTA, , reglamentado en la Repblica Federativa del Brasil a travs de la IN - SRF 12/93 y en la
Argentina por la Resolucin A.N.A. 829/92.ARTICULO 31: En la EAFF/ACI sern ejecutados los siguientes servicios:
Pgina 225
Por la Aduana Brasilea:

- Conclusin y concesin del Rgimen de Trnsito Aduanero,
- Desembarco de las exportaciones e importaciones y otros regmenes aduaneros y
- Liberacin de las unidades de transporte en lastre .Por la Aduana Argentina:
- Conclusin y concesin del Rgimen de Trnsito Aduanero,
- Desembarco de las exportaciones e importaciones y otros regmenes aduaneros y
- Liberacin de las unidades de transportes en lastre.Por las autoridades sanitarias y zoo-fitosanitarias ser realizado el control sobre las mercaderas previstas
en las normas, conforme al rea de competencia de cada organismo.-
CAPTULO II - BANCO DE RECIBIMIENTO DE DOCUMENTOS - BRD

ARTICULO 32: El Banco de Recibimiento de Documentos-BRD, tiene por finalidad el recibimiento y la
entrega de los documentos correspondientes a los procedimientos aduanero, sanitarios y zoofitosanitarios
de las operaciones de comercio exterior sometidas a control en la EAFF/ACI.
ARTICULO 33: La BRD certificara el recibimiento de los documentos a travs de protocolo, con fecha,
horario, firma e identificacin del funcionario responsable.
ARTICULO 34: Despus de la recepcin, la BRD entregar los documentos, mediante protocolo a los
organismos pblicos brasileos y argentinos, conforme el rea de competencia..
ARTICULO 35: La responsabilidad por las instalaciones y actividades de la BRD ser de la PermisionariaConcesionaria que designara local y funcionario responsable por el recibimiento y entrega de los
documentos.
ARTICULO 36: La presentacin de los documentos por los importadores, exportadores, transportadores o
sus representantes legales deber ser realizada en el plazo de 04 (cuatro) horas tiles a partir del ingreso
de la unidad de transporte con carga en la EAFF/ACI.
ARTICULO 37: Los despachos aduaneros en las Aduanas brasilea y argentina podrn ocurrir
simultneamente, siendo que la Permisionaria-Concesionaria solamente permitir la salida de la mercadera
del recinto aduanero -EAFF/ACI despus de la liberacin y autorizacin de las dos aduanas.
Prrafo Unico: Las aduanas adoptarn las providencias necesarias para la ejecucin de la revisin fsica
de las mercaderas simultneamente.ARTICULO 38: La intervencin del MAPA y del SENASA ocurrir siempre simultneamente.
ARTICULO 39: Cuando el transbordo fuera realizado en la EAFF/ACI la Permisionaria-Concesionaria
deber anexar a los documentos presentados en la BRD la hoja de transbordo firmada por la
transportadora y los registros de pesaje , en el caso de mercadera transportada a granel.
1. La cantidad de copias de hojas de transbordo ser igual al nmero de vas y copias del TIF/DTA.
2. Cuando la mercadera estuviera en suelo o depositada en deposito o silos la PermisionariaConcesionaria informar a los organismos intervinientes la localizacin de la misma.
ARTICULO 40: Las informaciones relativas a la liberacin de la mercadera sern incluidas por las dos
aduanas en el sistema informatizado de la EAFF/ACI.
Prrafo nico: Despus de la liberacin de la mercadera por las aduanas en el sistema informatizado la
Permisionaria-Concesionaria estar autorizada a proceder a la entrega de la misma al interesado.
CAPTULO III - PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES EN LA IMPORTACIN Y LA EXPORTACIN
Pgina 226
SECCIN I
EXPORTACIONES ARGENTINAS - IMPORTACIONES BRASILEAS
ARTICULO 41: Sern presentadas a la BRD, por el exportador argentino o su representante legal o por el
beneficiario del Trnsito Aduanero, conforme el caso, la 2 y 4 vas originales del TIF/DTA acompaadas
de:
- Tres copias de la 4 va del TIF/DTA cuando la aduana brasilea de destino fuera la EAFF/ACI; y
- Cinco copias de la 4 va del TIF/DTA , cuando la Aduana de destino fuera otro recinto aduanero
brasileo.
Prrafo nico: Cuando el desembarco de las exportaciones argentinas fuera realizado en la EAFF/ACI
sern presentados los dems documentos instructivos de despacho aduanero de exportacin previstos en
la legislacin argentina.
ARTICULO 42: Los documentos descriptos en el articulo anterior sern entregados por la BRD a la Aduana
argentina que despus de la liberacin de la mercadera, retendr los documentos previstos en normas,
devolviendo los dems a la BRD.
ARTICULO 43: El importador brasileo, su representante legal o el beneficiario del Trnsito Aduanero
presentar a la BRD una copia del TIF/DTA para dar inicio a los procedimientos de importacin.
1. En la BRD ser juntada la copia prevista en el CAPTULO de este articulo la 2 y 4 vas del TIF/DTA.
con.
- Una copia de la 4 va del TIF/DTA cuando la Aduana brasilea de destino fuera la EAFF/ACI y
- Tres copias de la 4 vas del TIF/DTA, cuando la Aduana de destino fuera otro recinto aduanero
brasileo.
2. Cuando el desembarco de la importacin fuera realizado en la EAFF/ACI ser presentada por el
interesado en la BRD la 1 va del TIF/DTA y los dems documentos instructivos de despacho aduanero
previstos en la legislacin brasilea.
ARTICULO 44: Despus de la liberacin de la mercadera la Aduana brasilea devolver los documentos
de despacho a la BRD para ser entregados al importador o su representante legal o al beneficiario del
Trnsito aduanero, conforme el caso.
SECCIN II
EXPORTACIONES BRASILEAS - IMPORTACIONES ARGENTINAS
ARTICULO 45: Sern presentadas a la BRD, por el exportador brasileo o su representante legal o por el
beneficiario del Trnsito Aduanero, conforme el caso la 2 y 4 vas del TIF/DTA conjuntamente con:
- Tres copias de la 4 va del TIF/DTA cuando la Aduana argentina de destino fuera la EAFF/ACI.
- Cinco copias de la 4 va del TIF/DTA, cuando la Aduana de destino este situada en el interior de la
Argentina; y
- Ocho copias de la 4 va del TIF/DTA, cuando la Aduana de destino este situada en otro Pas del
Conosur.
Prrafo Unico: Cuando el desembarco de las exportaciones brasileas fuera realizado en la EAFF/ACI
sern presentados los dems documentos instructivos de despacho aduanero de exportacin previstos en
la legislacin brasilea.
ARTICULO 46: Los documentos descriptos en el artculo anterior sern entregados por la BRD a la Aduana
brasilea que despus de la liberacin de la mercadera, retendr los documentos previstos en las normas,
devolviendo los dems a la BRD.
ARTICULO 47: El importador argentino, su representante legal o el beneficiario del Trnsito Aduanero
presentar a la BRD una copia del TIF/DTA para dar inicio a los procedimientos de importacin.
1. En la BRD sern juntadas las copias previstas en el CAPTULO de este articulo y la 2 y 4 vas del
TIF/DTA con:
Pgina 227
Una copia de la 4 vas del TIF/DTA cuando la aduana argentina de destino fuera la EAFF/ACI.
Tres copias de la 4 va del TIF/DTA, cuando la aduana de destino se site en el interior de la argentina,
y
Cinco copias de la 4 va del TIF/DTA, cuando la aduana de destino se site en otro Pas del Conosur.
2. Cuando el desembarco de la importacin fuera realizado en la EAFF/ACI ser presentada por el

interesado en la BRD la 1 va del TIF/DTA y los dems documentos instructivos de despacho aduanero
previsto en la legislacin argentina.
ARTICULO 48: Despus de la liberacin de la mercadera la aduana argentina devolver los documentos
de despacho a la BRD para ser entregados al importador o su representante legal o al beneficiario del
Trnsito Aduanero, conforme el caso.
Prrafo Unico: La BRD tendr la responsabilidad de notificar al importador o su representante legal la
liberacin de la mercadera, mediante firma en los documentos, devolvindolos a la Aduana Argentina.
SECCIN III
OTROS REGMENES ADUANEROS BRASILEOS O ARGENTINOS
ARTICULO 49: Los despachos aduaneros amparados por regmenes especiales brasileos o argentinos
obedecern al flujo de documentos, previsto en la legislacin propia brasilea o argentina, conforme el caso.
SECCIN IV
LIBERACIN DE UNIDADES DE TRANSPORTE EN LASTRES
ARTICULO 50: El transportador o su representante legal deber presentar a la BRD, la 1, 2, 3 y 4 vas
del TIF/DTA correspondiente a las unidades de transporte en lastre.
1. La BRD entregar la 1 y 2 vas del TIF/DTA a la aduana de salida que liberara las unidades de
transporte en lastre, reteniendo la 1 va del TIF/DTA y devolviendo la 2 va a la BRD para ser archivada
por la Permisionaria-Concesionaria.
2. La BRD entregar la 3 y 4 vas del TIF/DTA a la Aduana de entrada que har la liberacin, devolviendo
la 4 va a la BRD.
3. La 4 va del TIF/DTA ser entregada al transportador para acompaar las unidades de transporte en
lastre.
CAPTULO IV - PROCEDIMIENTOS DE VIGILANCIA SANITARIA ZOOSANITARIA O FITOSANITARIAS

ARTICULO 51: Las mercaderas transportada por via ferroviaria que estn sujetas al control de Vigilancia
Sanitaria, zoosanitaria o fitosanitaria sern sometidas a inspeccin en la EAFF/ACI. En Uruguayana.
ARTICULO 52: Para la efectivizacin de los exmenes descriptos en el CAPTULO de este articulo, los
despachantes debern presentar la solicitud de examen a los organismos competentes de la Repblica
Federativa del Brasil o de la Repblica Argentina simultneamente a travs de la BRD.
ARTICULO 53: La verificacin de la mercadera por las autoridades competentes podr ser realizada antes
de la intervencin de la Aduana del pas exportador, desde que fuera autorizada por esta.
Prrafo nico: Si, al proceder a la vista de la mercadera, la autoridad competente constatara cualquier
irregularidad en los lacres de la misma, deber comunicar inmediatamente el hecho a las Aduanas de los
dos pases..
ARTICULO 54: Habindose verificado la perfecta condicin de la mercadera, las autoridades de ambos
pases emitirn los documentos propios.
Pgina 228
ARTICULO 55: Habindose verificado que la carga no se encuentra en perfectas condiciones, ser emitido
documento por las autoridades competentes de los dos pases indicando la situacin de la mercadera.-
TTULO IV
ARTICULO 56: Las aduanas brasilea y argentina, establecern tiempos mximos de permanencia de los
vehculos en la playa de la Estacin Aduanera de Frontera.ARTICULO 57: La empresa transportadora deber:
1. Presentar a la Permisionaria-Concesionaria, inmediatamente despus del ingreso de la mercadera, copia
de la 4. va del TIF/DTA conjuntamente con packinglist indicando los lacres asociados a cada unidad de
transporte as como tambin el nmero de volmenes o el peso lquido de la mercadera (cuando es a
granel) de cada unidad de transporte;
2. Movilizar las unidades de transporte seleccionadas para la verificacin fsica, cuando sea solicitado por
las aduanas brasilea o argentina, en el plazo de dos horas de la notificacin de la exigencia fiscal; y
3. Retirar las unidades de carga de la EAFF/ACI en el plazo de 8 horas a partir de la liberacin de la aduana
de importacin.Parrafo nico. Retirar unidades de transporte de la EAFF/ACI solamente cuando sea autorizada por la
Permisionaria-Concesionaria.
ARTICULO 58: La Permisionaria-Concesionaria podr, utilizando los equipamientos existentes en la
EAFF/ACI realizar el transbordo de containers de camin a camin.Prrafo nico: El transbordo a que se refiere el Captulo de este artculo solamente podr ser realizado
para camiones que estuviesen sobre control aduanero.ARTICULO 59: La Permisionaria-Concesionaria en la EAFF/ACI podr efectuar el transbordo o depsito de
la mercadera, antes del desembarco, desde que lo realice con la intervencin de la Aduana sobre la cual
estuviese el control aduanero.
La mercadera a granel podr ser depositada en los silos existentes en la EAFF/ACI que sern lacrados por
la aduana.
Los silos sern utilizados en carcter provisorio hasta el 20 de mayo del 2002 o de forma definitiva despus
de la habilitacin por las autoridades argentinas.
Antes de ser depositada en los silos la mercadera ser pesada y sern emitidos registros de pesaje,
realizando lo mismo al momento de la retirada de la mercadera, cuando sern comparados los dos pesajes,
llevndose en consideracin los limites de prdida o incremento de pesos normales conforme a las normas
vigentes en cada pas.ARTICULO 60: El organismo pblico interviniente que rompiera los lacres de seguridad existentes en los
silos o unidades de transporte proceder a una nueva lacracin con el respectivo registro en el TIF/DTA. o
hoja anexa.
ARTICULO 61: La Permisionaria-Concesionaria ser responsable, para todos los efectos, por la mercaderia
ingresada en la EAFF/ACI y deber:
I.- Garantizar la integridad de los dispositivos de seguridad;
Pgina 229
II.- Suministrar copia de la 4. Va del TIF/DTA (con sello ,conteniendo fecha y hora de ingreso a cada uno
de los organismos intervinientes, inmediatamente despus del ingreso de la mercadera en la EAFF/ACI en
Uruguayana;
III.- Comunicar formalmente a las aduanas brasilea y argentina siempre que compruebe la violacin o la
falta de lacres o cualquier otro caso o indicio que pueda causar falta o avera en la mercadera;
IV.- Emitir diariamente los siguientes relatorios individualizados de importacin y exportacin::
a. De las mercaderas depositadas en la EAFF/ACI todava no liberadas;
b. De las mercaderas depositadas en la EAFF/ACI, ya liberadas, mas las que todava se encuentran en la
playa; y
c. De las unidades de cargas en lastre estacionadas en la playa de la EAFF/;
V.- Emitir hoja de transbordo, acompaada de los registros de pesaje, cuando fuera el caso, para cada
transbordo efectuado;
VI.- Comunicar a las aduanas brasilea y argentina de las operaciones de transbordo/pesaje para que
puedan tomar las providencias necesarias; y
VII.- Controlar la entrada y salida de las unidades de transporte y de las personas en la EAFF/ACI.ARTICULO 62: Acurdase que el inicio de los procedimientos integrados en la EAFF/ACI ocurrirn a partir
del da 01 de abril de 2002, quedando los organismos intervinientes comprometidos en la elaboracin del
Manual de Procedimientos Operacionales.-
Pgina 230
V.9. MERCOSUR/CCM/DIR. N10/02
43
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS ESTACIN ADUANERA

INTERIOR EADI y TABR 290 URUGUAYANA - RS
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones Ns 2/99, 4/00 y 5/00 del
Consejo del Mercado Comn; las Resoluciones Ns 2/91, 1/92, 111/94, 3/95, 8/97, 43/97 y 49/01 del Grupo
Mercado Comn y la Directiva N 6/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que fu elaborado por los Coordinadores Locales del Punto de Frontera Uruguaiana
(BR) / Paso de Los Libres (AR) el Reglamento del rea de Control Integrado de Cargas Estacin Aduanera
Interior EADI y Terminal Aduanera BR 290 TA BR 290, en Uruguayana RS, Repblica Federativa del
Brasil.

Artculo 1- Aprobar el Reglamento del rea de Control Integrado de Cargas Estacin Aduanera Interior
EADI y la TA BR 290, en Uruguayana-RS, Brasil, que figura como Anexo y forma parte de la presente
Directiva.
Artculo 2- Los Estados Partes del MERCOSUR debern incorporar la presente Directiva a sus
ordenamientos jurdicos nacionales antes del 26/V/03.
LIX CCM, Braslia, 26/XI/02
ANEXO
REGLAMENTO AREA DE CONTROL INTEGRADO ESTACIN ADUANERA INTERIOR - EADI y TA
BR290/URUGUAYANA - RS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I - DEFINICIONES
ARTCULO 1: Este Reglamento establece los procedimientos administrativos y operacionales comunes
relativos al flujo de vehculos, de cargas y de los choferes procedentes de Argentina e ingresados al Brasil
por el punto de frontera PASO DE LOS LIBRES - URUGUAYANA.
1- Para los fines de este Reglamento sern utilizadas las definiciones que constan en el Acuerdo de Recife.
2- Teniendo en vista la diversidad de situaciones y la inexistencia de armonizacin entre las legislaciones de
Brasil y Argentina, este Reglamento estar sujeto a actualizaciones, que sern efectuadas de comn
acuerdo entre los Coordinadores Locales y los Organismos Intervinientes.
ARTCULO 2: Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
43
Pgina 231
REA DE CONTROL INTEGRADO (A.C.I.) - locales donde se realiza el Control Integrado por parte de los
funcionarios de Brasil y de argentina, englobando la Estacin Aduanera Interior de Uruguaiana y la Terminal
Aduanera de la BR-290;
CONTROL - procedimiento de verificacin, ejecutado por las autoridades competentes, del cumplimiento de
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referidas a la entrada y salida de mercaderas,
medios de transportes y de personas;
CONTROL INTEGRADO - actividad ejecutada por los funcionarios de los distintos organismos de ambos
pases que intervienen en el control, utilizando procedimientos operacionales y administrativos compatibles
y semejantes de forma secuencial y, siempre que sea posible, simultnea;
ESTACION ADUANERA INTERIOR DE URUGUAYANA (EADI/UNA) - instalaciones localizadas en territorio
brasilero donde son realizadas las operaciones de control de las exportaciones argentinas e importaciones
brasileras;
FUNCIONARIO - persona perteneciente a organismo encargado de realizar controles y designada para
ejercer sus funciones en el Area de Control Integrado;
INSTALACIONES - bienes muebles e inmuebles a disposicin de los organismos de control en el Area de
Control Integrado;
LIBERACION - acto a travs del cual los funcionarios responsables por el control integrado autorizan a los
interesados a disponer de los documentos, de los vehculos, de las mercaderas, de los bienes o cualquier
otro objeto o artculo sujeto al referido control;
ORGANISMO COORDINADOR -organismo indicado por el Brasil para la coordinacin administrativa del
Area de Control Integrado;
PAIS SEDE - pas en cuyo territorio se encuentra el Area de Control Integrado, en este caso el Brasil;
PAIS LIMITROFE - La Argentina, pas vinculado por el punto de frontera con el Brasil;
PERMISIONARIO - empresa o persona habilitada por el organismo competente para explotar los servicios
tcnicos y especializados relacionados con el depsito y el movimiento de las cargas destinadas a
importacin y la exportacin, adems de la administracin del Area de Control Integrado, en el caso de la
EADI/UNA la empresa Banrisul Armazns Gerais S.A;
PUNTO DE FRONTERA - lugar de vinculacin entre los pases, habilitado para la entrada y salida de
mercaderas, de vehculos y de personas;
TERMINAL ADUANERO DE LA BR-290 (TABR290) -instalaciones localizadas en territorio brasilero donde
son realizadas las operaciones de control sobre el flujo de vehculos de carga y sus choferes procedentes
de argentina con destino a la EADI/UNA y Aduanas del interior del Brasil, como tambin de aquellos
procedentes de la EADI/UNA y Aduanas del interior del Brasil con destino a la Argentina, a travs del punto
de frontera Uruguayana - Paso de los Libres.
CAPITULO II - DE LOS ORGANISMOS INTEGRADOS Y DE LAS COMPETENCIAS

ARTCULO 3: Constituyen organismos integrados aquellos a seguir relacionados:
I - PERTENECIENTES AL BRASIL
- SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL (SRF);
- MINISTRIO DA AGRICULTURA E ABASTECIMENTO (MAA);
- MINISTRIO DA SAUDE (MS);
- MINISTRIO DOS TRANSPORTES (MT);
- DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL (DPF);
Pgina 232
II - PERTENECIENTES A LA ARGENTINA
- DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS (DGA);
- CENTRO DE FRONTERA (CF);
- GENDARMERA NACIONAL (GN);
- SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA).
ARTCULO 4: Los organismos integrados relacionados en el Artculo 3 ejercern en el Area de Control
Integrado sus respectivos controles, en los estrictos lmites de sus competencias legales.
CAPITULO III - DE LOS ORGANISMOS COORDINADORES

ARTCULO 5: La coordinacin de los organismos intervinientes brasileros en el Area de Control Integrado
ser de competencia de la Secretaria de la Receita Federal.
ARTCULO 6: La coordinacin de los organismos intervinientes argentinos en el Area de Control Integrado
ser de competencia del Centro de Frontera.
ARTCULO 7: La coordinacin del Area de Control Integrado estar a cargo de los coordinadores indicados
por el Pas Sede y por el Pas Limtrofe.
1- El Coordinador brasilero ser el titular de la Delegacia de la Receita Federal en Uruguaiana/RS.
2- El Coordinador argentino ser el titular del Centro de Frontera de Paso de los Libres.
3- La coordinacin del Area de Control Integrado ser ejercida por los coordinadores de acuerdo con las
disposiciones establecidas en el Acuerdo de Recife, su protocolo adicional y normas complementarias.
TTULO II
REGLAMENTACIN ADMINISTRATIVA
CAPTULO I - DE LOS FUNCIONARIOS

ARTCULO 8: Las autoridades del Pas Sede proveern a los funcionarios del Pas Limtrofe para el
ejercicio de sus funciones, la misma proteccin y ayuda ofrecida a sus propios funcionarios.
Prrafo Unico: El Pas Limtrofe, a travs de sus organismos pertinentes, adoptar las medidas necesarias
para asegurar cobertura mdica a sus funcionarios en servicio en el Pas Sede, el cual, a su vez, debe
proporcionar la asistencia mdica integral que la urgencia del caso requiera.
ARTCULO 9: Los Organismos Coordinadores del Area de Control Integrado debern intercambiar las
relaciones nominales de los funcionarios de los organismos que intervienen en la referida Area,
comunicando de inmediato cualquier modificacin introducida en la misma.
Prrafo Unico: Existiendo razones justificadas, las autoridades competentes del Pas Sede podrn solicitar
la substitucin de cualquier funcionario en ejercicio en el A.C.I. perteneciente al organismo homologo del
Pas Limtrofe.
ARTCULO 10: Los funcionarios no comprendidos en las relaciones mencionadas en el Artculo 9, los
despachantes, los agentes de transportes, los importadores, los exportadores y otras personas del Pas
Limtrofe, relacionados al trnsito internacional de personas, al trfico internacional de mercaderas y a los
medios de transportes, estarn autorizados a dirigirse al Area de Control Integrado y all ejercern sus
funciones, debiendo identificarse a travs de la credencial valida conforme Norma especfica vigente emitida
y aprobada por los Coordinadores del Area de Control Integrado.
Pgina 233
ARTCULO 11: Los funcionarios de empresas prestadoras de servicios, estatales o privadas, del Pas
Limtrofe, tambin estarn autorizados a dirigirse al Area de Control Integrado, mediante exhibicin del
documento de identificacin, llevando consigo las herramientas y/o material necesario, cuando en servicio
de instalacin, manutencin de equipamientos de los organismos pblicos y privados, como as de otros
agentes del Pas Limtrofe y Sede.
ARTCULO 12: Los funcionarios del Pas Limtrofe que cometieran delitos en el Area de Control Integrado o
en el recorrido entre la misma y la lnea divisoria o viceversa, en el ejercicio o por motivo de sus funciones,
sern sometidos a los Tribunales de su pas y juzgados por sus propias leyes.
ARTCULO 13: Los funcionarios que cometieran infracciones en el Area de Control Integrado, en el ejercicio
de sus funciones, violando reglamentaciones de su pas, sern sancionados conforme a las disposiciones
administrativas de su pas.
ARTCULO 14: Fuera de las hiptesis contempladas en los artculos anteriores, los funcionarios que
incurran en delitos o infracciones sern sometidos a las leyes y tribunales del pas donde fueron practicados
los delitos o las infracciones.
ARTCULO 15: Es vedada la salida de funcionarios del Area de Control Integrado con bienes o mercaderas
sin previa y formal autorizacin del respectivo jefe o supervisor del respectivo organismo y comunicacin al
permisionario responsable por la administracin del Recinto Aduanero donde se localiza el Area de Control
Integrado.
ARTCULO 16: Es vedada a los funcionarios en ejercicio en el Area de Control Integrado la prctica de
cualquier actividad de comercio en sus dependencias.
ARTCULO 17: Solamente ser permitido la permanencia en el Area de Control Integrado de personas
directamente relacionadas con los servicios all realizados.
CAPTULO II - DE LA SEGURIDAD, DE LAS COMUNICACIONES, DE LAS INSTALACIONES, DE LOS

MATERIALES Y DE LOS EQUIPAMIENTOS Y BIENES
ARTCULO 18: Las reas a ser ocupadas por los organismos intervinientes, de acuerdo con lo establecido
en reuniones bilaterales, comprenden:
- Estacin Aduanera Interior (EADI/UNA),
- Terminal Aduanera de la BR-290(TABR290).
ARTCULO 19: Quedan destinados para la Aduana Argentina en la EADI/UNA.:
- Ciento diecisiete (117) boxes para el estacionamiento de camiones, en las alas F y G;
- Los boxes de nmeros 5 y 6 en el rea de fiscalizacin fsica;
- Dos (2) salas para el anlisis de documentacin y jefatura, localizadas en el piso superior.
1- Habiendo necesidades de ms boxes para los vehculos que sern liberados por la Aduana Argentina,
podrn ser utilizados los espacios libres destinados a la importacin brasilera.
2- El traslado del vehculo a los boxes destinados a la fiscalizacin fsica por la Aduana Argentina , as como
los medios y recursos necesarios para su ejecucin, debern ser providenciados por el permisionario a
partir de la previa comunicacin por parte de aquella.
ARTCULO 20: Cada organismo ser responsable por la utilizacin, administracin y preservacin de sus
instalaciones, inclusive por la seguridad de las mismas y por la integridad de todos sus equipamientos.
ARTCULO 21: La organizacin, permanencia, seguridad e inviolabilidad de los medios de transportes y
mercaderas en el interior de la EADI/UNA es responsabilidad de la empresa BANRISUL ARMAZEIS
GERAIS S.A., de acuerdo con el contrato de permiso y normas aduaneras.
ARTCULO 22: Estarn a cargo de las autoridades argentinas la provisin de su mobiliario y la instalacin
de sus equipamientos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como su mantenimiento.
Pgina 234
Prrafo Unico: Las empresas de comunicaciones de la Argentina/Pas Limtrofe quedan autorizadas a

proveer e instalar los medios necesarios para propiciar las comunicaciones y transmisin de datos en el
Area de Control Integrado de los organismos pblicos y privados, ya sean ellas por telfono, radio o va
satlite. Deviendo ser observadas las normas tcnicas emanadas de los organismos pblicos competente
en la materia.
ARTCULO 23: Es facultado a los intervinientes en los despachos el uso de radios transmisores en el Area
de Control Integrado, desde que sean observadas las exigencias de las normas sobre comunicacin
existentes en el Brasil.
ARTCULO 24: Quedan definidas como reas de uso comn, en la EADI/UNA, el estacionamiento de
vehculos utilizados por los funcionarios, localizado en el rea interna de la EADI/UNA, y los sanitarios
localizados en el piso superior.
ARTCULO 25: La limpieza de las instalaciones en la EADI/UNA ser de responsabilidad de la Banrisul
Armazns Gerais S.A., debiendo realizarse en horarios previamente acordados con los Coordinadores del
A.C.I.
ARTCULO 26: El ingreso del material, equipamientos u otros bienes necesarios para el desempeo de los
servicios de los organismos pblicos y agentes privados argentinos en el Brasil, estarn exentos de
restricciones de cualquier naturaleza en cuanto a la importacin.
Prrafo Unico: Tampoco se aplicar las mencionadas restricciones a los vehculos utilizados por los
funcionarios del Pas Limtrofe, tanto para el ejercicio de sus funciones en el Pas Sede como para el
recorrido entre el local del ejercicio y la lnea divisoria, sean estas oficiales o particulares.
ARTCULO 27: La utilizacin de instalaciones no definidas en este Reglamento deber ser previamente
acordada por las partes interesadas.
CAPTULO III - DEL FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO

ARTCULO 28: El Area de Control Integrado tendr das y horarios especficos de funcionamiento, de
acuerdo con el local y la necesidad del servicio, los cuales podrn ser alterados por los Coordinadores.
ARTCULO 29: Quedan establecidos los siguientes horarios de funcionamiento:
I .- EADI/UNA
De Lunes a Viernes de 08:00 a 20:00 horas;
Sbados de 08:00 a 13:20 horas;
Domingos y feriados (guardias) de 09:00 a 13:00 horas.
II.- TABR290
Funcionamiento ininterrumpido durante las 24 horas del da, todos los das de la semana.
Prrafo Unico: Los Organismos Pblicos de control ejecutarn sus propios horarios.
TTULO III
REGLAMENTACIN OPERACIONAL
CAPTULO I - INTRODUCCIN
ARTCULO 30: Ser utilizado, como instrumento para la realizacin de los controles, el Manifiesto
Internacional de Carga Rodoviaria/Declaracin de Trnsito Aduanero - M.I.C./D.T.A., reglamentado en el
Brasil a travs de la IN-SRF 56/91 y en la Argentina por la Resolucin A.N.A. 2382/91.
Pgina 235
ARTCULO 31: El despacho de Importacin por la Aduana del Brasil solamente ser concludo despus de
la conclusin del despacho de exportacin por la Aduana Argentina.
ARTCULO 32: En la TABR290 sern ejecutados los siguientes servicios:
I.- POR LA ADUANA ARGENTINA
Conclusin de las operaciones de trnsito de exportaciones argentinas con destino a Aduanas del interior
del Brasil o a terceros pases;
Conclusin de las operaciones de trnsito de exportacin de terceros pases, con trnsito por el territorio
argentino, y con destino a Aduanas del interior del Brasil o de terceros pases;
Liberacin de los vehiculos en lastre (vacios) procedentes de Argentina.
II.- POR LA ADUANA BRASILERA
Concesin de trnsito aduanero para operaciones iniciadas en Aduanas de Argentina con destino a
Aduanas del interior de Brasil o a terceros pases;
Concesin de trnsito aduanero para operaciones iniciadas en terceros pases con destino a Aduanas del
interior de Brasil;
Liberacin de vehiculos en Lastre (vacios) que ingresen al Brasil;
Concesin, para vehculos con carga de importacin, de trnsito simplificado para la EADI/UNA;
Conclusin de las operaciones de trnsito de exportaciones brasileras con destino a Aduanas de Argentina
o a terceros pases;
Conclusin, del trnsito simplificado proveniente de la EADI/UNA para vehculos con carga de exportacin
brasilera;
Liberacin de vehiculos en Lastre (vacios) que salieran del Brasil.
III.- POR LAS AUTORIDADES DE MIGRACIN:
Efectivizacin, por las autoridades de migracin de Brasil y la Argentina, de los controles migratorios de los
choferes y de los acompaantes de los vehiculos procedentes de Argentina, con carga o en lastre
(vacos).
IV.- POR LAS AUTORIDADES DE TRANSPORTE:
Efectivizacin, por las autoridades de transporte del Brasil y Argentina, de los controles sobre los vehculos
de carga autorizados para operar en el transporte internacional procedentes de Argentina.
V.- POR LAS AUTORIDADES DE CONTROL ZOO-FITOSANITARIO BRASILERO:
Autorizacin zoo-fitosanitaria, del proseguimento del trasito aduanero, relativo a algunas especies de
mercaderas previstas en normas.
Prrafo Unico: As que existieran instalaciones adecuadas, los controles mencionados en los incisos III y IV
pasaran a ser realizados en la EADI/UNA.
ARTCULO 33: En la EADI/UNA sern ejecutados los siguientes servicios:
I.- POR LA ADUANA ARGENTINA:
Pgina 236
Liberacin de las exportaciones cuyo despacho tuvo inicio en la Aduana de Paso de los Libres;
Conclusin de las operaciones de trnsito aduanero iniciadas en Aduanas del interior de Argentina y con
destino a la Aduana brasilera de Uruguayana;
Conclusin de las operaciones de trnsito aduanero iniciadas en terceros pases y con destino a la Aduana
brasilera de Uruguayana;
Concesin, liberacin y conclusin de trnsito aduanero para las operaciones de exportacin argentina
liberadas por la Aduana de Paso de los Libres y con destino a Aduanas del interior de Brasil.
II.- POR LA ADUANA BRASILERA:
Despacho aduanero de las importaciones brasileras;
Concesin y liberacin de los transitos aduaneros concedidos por la Aduana argentina en la EADI/UNA con
destino a Aduanas del interior de Brasil;
Concesin y liberacin de trnsito aduanero en la modalidad DTA-1 para operaciones de exportacin
liberadas por la Aduana Argentina y con destino a Aduanas del interior de Brasil;
Conclusin, para vehculos con carga de importacin, de trnsito simplificado iniciado en la TABR290 o en
la Inspectoria de la Receita Federal de la Barra do Quara.
CAPTULO II - TRNSITO ADUANERO CONCEDIDO EN ADUANAS DEL INTERIOR DE ARGENTINA Y

CON DESTINO A ADUANAS DEL INTERIOR DE BRASIL
ARTCULO 34: El transportador o su agente deber entregar en la Aduana Argentina, en la TABR-290, la
2da., 3ra., 4ta., y 5ta., vas originales, adems de dos copias, del MIC/DTA.
ARTCULO 35: La Aduana Argentina repasar a la Aduana brasilera la 3ra., 4ta., y 5ta. vas originales del
MIC/DTA, adems de las dos copias mencionadas en el artculo 34, firmadas y selladas, en el reverso del
formulario, con la inscripcin ADUANA ARGENTINA - LIBERADO en tinta roja en el campo Pais de
partida (Aduana de salida).
ARTCULO 36: La Aduana brasilera, despus de los procedimientos pertinentes, restituir al transportador
la 4ta. y 5ta. vas originales del MIC/DTA, como tambin las dos copias anteriormente mencionadas,
debidamente firmadas en el campo Pais de destino, con vistas a la continuidad del transito.
Prrafo Unico: Una copia del MIC/DTA ser entregada por la aduana del Brasil a la autoridad de transporte
brasilera.
ARTCULO 37: Cuando sea exigible por la legislacin brasilera, la concesin del transito deber ser
precedida de la manifestacin de otros organismos pblicos anuentes.
ARTCULO 38: Podrn ser iniciados, por la Aduana Argentina de Paso de los Libres, transitos con destino a
Aduanas del interior de Brasil a partir de los depsitos aduaneros.
CAPTULO III - TRNSITO ADUANERO CONCEDIDO EN ADUANAS DEL INTERIOR DE ARGENTINA Y

CON DESTINO A LA ADUANA BRASILERA DE URUGUAYANA
ARTCULO 39: El transportador o su agente deber entregar en la Aduana Argentina, en la TABR-290, la
2da., 3ra., 4ta., y 5ta. vas originales, adems de cuatro copias, del MIC/DTA.
Prrafo Unico: El vehculo transportador solamente podr ingresar en el Area de la TABR290 con la
documentacin correspondiente a la exportacin argentina.
Pgina 237
ARTCULO 40: La Aduana Argentina, despus de la adopcin de los procedimientos propios pasar a la
Aduana Brasilera, de la TABR290, tres copias del MIC/DTA., firmadas y selladas con la inscripcin D.G.A. Transito EADI/UNA en tinta negra en el campo 41.
ARTCULO 41: La Aduana brasilera, despus de la adopcin de los procedimientos propios, conceder el
trnsito aduanero simplificado para la EADI/UNA.
1. Ser dado el siguiente destino a las copias del MIC/DTA: la primera copia ser retenida en la TABR290
para el control de la Aduana brasilera; la segunda copia ser entregada a las autoridades de transporte
brasilera; y la tercera copia, con el nmero asignado por el Control Informatizado de Vehculos de Carga,
ser entregado al transportador.
2. El control de los vehculos en trnsito entre la TABR290 y la EADI/UNA ser ejecutado a travs del
Sistema Informatizado de Control de Vehculos de Carga (CVC/Banrisul), el cual debe disponibilizar
consulta general del vehiculo para las Aduanas argentina y brasilea.
3. El transito aduanero entre la TABR290 y la EADI/UNA deber ser cumplido por el transportador en el
tiempo mximo de 20 minutos.
4. El acompaamiento fiscal de los vehculos en el trayecto entre la TABR290 y la EADI/UNA podr ser
determinado por cualquiera de las Aduanas, sin perjuicio del control informatizado.
ARTCULO 42: Por ocasin del ingreso del vehculo en la EADI/UNA, deber ser entregado, en la portera
de la Estacin, la copia del MIC/DTA. conteniendo el nmero de control del trnsito simplificado concedido
en la TABR290.
ARTCULO 43: El interviniente argentino deber entregar para la Aduana argentina, en la EADI/UNA, la
3ra., 4ta., y 5ta. vas del MIC/DTA., adems de los documentos referidos a la exportacin, para la
efectivizacin de los procedimientos de liberacin.
ARTCULO 44: La Aduana argentina entregar a la aduana brasilea, a travs de los procedimientos
establecidos en normas especificas, la 3ra. via del MIC/DTA., sellada con la inscripcin ADUANA
ARGENTINA - LIBERADO en tinta roja en el campo Pais de partida (Aduana de salida), en el reverso del
formulario, registrando en los manifiestos la hora de entrega, devolviendo a los despachantes la 4ta. y 5ta.
Vas.
Prrafo Unico: El MIC/DTA. liberado deber ser registrado en el sistema informatizado de la EADI/UNA por
la Aduana argentina antes de ser repasado para la Aduana brasilea.
ARTCULO 45: El despacho de importacin brasilero podr ser instruido con copia del MIC/DTA. y ser
iniciado simultaneamente al despacho de exportacin argentina.
1. En los despachos seleccionados para la fiscalizacin fsica por la Aduana brasilera, esta encaminar
formulario propio, definido en norma interna especfica, para la Aduana argentina, en el cual informar los
casos en que la citada fiscalizacin a realizarse en conjunto por las Aduanas de los dos pases y aquellos
en que la Aduana brasilera podr efectuar el examen fsico de la carga sin la presencia de las autoridades
aduaneras argentinas.
2. La aduana brasilera solamente liberar en el sistema informatizado de la EADI/UNA los MIC/DTA. ya
liberados por la Aduana Argentina.
CAPTULO IV - TRNSITOS ADUANEROS CONCEDIDOS POR LA ADUANA DE PASO DE LOS LIBRES

Y CON DESTINO A ADUANAS DEL INTERIOR DE BRASIL
ARTCULO 46: El transportador, o su agente, deber entregar a la aduana argentina en la TABR290 la
2da., 3ra., 4ta. y 5ta. vias originales, adems de tres copias del MIC/DTA.
Pgina 238
ARTCULO 47: La Aduana argentina retendr la 2da. va y entregar a la Aduana brasilea, a travs del
procedimiento establecido en normas especficas, la 3ra., 4ta. y 5ta. vas y ms dos copias del MIC/DTA.,
selladas con la inscripcin ADUANA ARGENTINA - LIBERADO en tinta roja en el campo Pais de partida
(Aduana de salida)., en el reverso del formulario, registrando en los manifiestos la hora de entrega.
ARTCULO 48: La Aduana brasilera, despus de la adopcin de los procedimientos propios, restituir al
transportador la 4ta. y 5ta. via del MIC/DTA., adems de una copia, debidamente firmada en el campo Pais
de destino, con vista a la continuidad del trnsito.
CAPTULO V - DESPACHO DE EXPORTACIN EFECTUADO POR LA ADUANA ARGENTINA DE PASO

DE LOS LIBRES Y DESPACHO DE IMPORTACIN EFECTUADO POR LA ADUANA BRASILERA DE
URUGUAYANA
ARTCULO 49: La liberacin de estas operaciones ser efectuada aplicndose lo dispuesto en los Artculos
42 al 45.
CAPTULO VI - OPERACIONES DE EXPORTACIN DE TERCEROS PAISES - TRANSITO DE PASO

POR EL TERRITORIO ARGENTINO CON DESTINO A CUALQUIER ADUANA BRASILERA
ARTCULO 50: La liberacin de estas operaciones ser efectuada aplicndose lo dispuesto en los Artculos
34 al 37, en el caso de los transitos aduaneros con destino a Aduanas del interior de Brasil, o lo dispuesto
en los Artculos 39 al 45, en los casos de los transitos aduaneros con destinos a la Aduana de
Uruguayana.
CAPTULO VII - VEHCULOS EN LASTRE
ARTCULO 51: Cuando el vehiculo en lastre (vacio) ingresa a la TABR290, deber entregar a la Aduana
Argentina la 1ra., 4ta. y 5ta. vas originales del MIC/DTA., adems de dos copias.
ARTCULO 52: La Aduana argentina retendr la 1ra. va original y una copia y repasar a la Aduana
brasilera la 4ta. y 5ta. vas originales, como as tambin la otra copia restante, del MIC/DTA.
ARTCULO 53: La Aduana brasilera retendr la 4ta. va original y la copia del MIC/DTA. recibidas de la
Aduana Argentina y restituir la 5ta. va original al conductor del vehculo.
ARTCULO 54: Las copias retenidas por las Aduanas argentina y brasilera debern ser entregadas a las
respectivas autoridades de transporte de los dos pases.
CAPTULO VIII - PROCEDIMIENTOS DE MIGRACIN Y TRANSPORTE.

ARTCULO 55: Los servicios de migracin y fiscalizacin de transportes argentino y brasileros funcionarn
en la TABR290, de forma ininterrumpida, 24 horas por da, siendo la secuencia de los controles las
siguientes:
- Control de Transporte;
- Control Migratorio.
ARTCULO 56: Para los procedimientos de fiscalizacin de transporte junto a las autoridades argentinas, el
conductor procedente de la Argentina e ingresando al Brasil, o su agente de transporte, deber dirigirse a la
ventanilla de Gendarmera Nacional y presentar los siguientes documentos para el examen:
- Licencia de Conductor (Argentina) o Cartera Nacional de Habilitacin (Brasil);
- Permiso de Transporte Internacional;
- Pliza de seguro Internacional (bilinge);
- Certificado de Revisin Tcnica (solo para los vehculos argentinos);
- MIC/DTA. todas las vas.
Pgina 239
1- La Gendarmera Nacional inspeccionar los vehculos de cargas para verificar si los mismos obedecen a
las normas reglamentarias de seguridad de trnsito solo para vehculos argentinos.
2- Los vehculos que no presenten irregularidades sern liberados.
3- Los vehculos cuya autorizacin de salida no fuera concedida, debido a problemas documentales o de
seguridad, debern volver a Paso de los Libres.
ARTCULO 57: Para los procedimientos de migracin junto a las autoridades argentinas, el chofer y sus
acompaantes debern dirigirse a la ventanilla de la Gendarmera Nacional, donde debern presentar los
siguientes documentos personales de identificacin, conforme la nacionalidad:
I.- ARGENTINOS:
- Pasaporte o
- Documento Nacional de Identidad (DNI) o
- Libreta de Enrolamiento (hombres) o Libreta Cvica (mujeres) o
- Cdula de la Polica Federal.
II.- URUGUAYOS, PARAGUAYOS Y CHILENOS:
- Pasaporte o
- Cdula de Identidad.
III.- BRASILEROS:
- Pasaporte o
- Cartera de Identidad.
IV.- OTRAS NACIONALIDADES:
- Pasaporte.
1- Todos debern presentar tambin tarjeta/cartn de entrada y salida debidamente cumplimentados.
2- No habiendo irregularidades o impedimentos, la Gendarmera Nacional sellara la tarjeta/cartn de
entrada y salida, reteniendo una de las vas, y devolviendo los dems documentos.
3- No siendo autorizada la salida por la Gendarmera Nacional, la persona deber volver a la Argentina.
ARTCULO 58: Para los procedimientos de fiscalizacin de transporte junto a las autoridades brasileras, el
chofer o su representante legal debidamente identificado con su credencial de la empresa transportadora
deber dirigirse a la ventanilla de la DNER, donde presentar los siguientes documentos:
- Licencia Originaria (vehculos de empresas brasileras) o Licencia Complementaria (vehculos de
empresas extranjeras);
- TELEX (en los casos de inclusin, licencia especial o modificacin de flota o patente);
- Certificado de Propiedad del Vehculo;
- Contestacin (si el viaje es especial);
- Pliza de Seguro Internacional (bilinge).
Prrafo Unico: Ocurriendo la falta subsanable, de alguna documentacin, la DNER comunicara el caso a la
Receita Federal, que trasladar el vehculo a la EADI/UNA, mediante el control del sistema informatizado
CVC/Banrisul, solamente siendo la liberacin despus de la regularizacin del problema junto a la DNER.
ARTCULO 59: Para los procedimientos de migracin junto a las autoridades brasileras, los choferes y sus
acompaantes debern dirigirse a la ventanilla de la Policia Federal donde presentarn los siguientes
documentos, conforme a su nacionalidad:
I.- ARGENTINOS:
- Pasaporte o
- Documento Nacional de Identidad (DNI) o
- Libreta de Enrolamiento (hombres) o Libreta Cvica (mujeres) o
- Cdula de la Policia Federal.
Pgina 240
II.- URUGUAYOS, PARAGUAYOS, CHILENOS:

- Pasaporte o
- Cdula de Identidad.
III.- PERUANOS
- Pasaporte con vista consular.IV.- BOLIVIANOS
- Pasaporte
V.- BRASILEROS:
- Pasaporte o
- Cartera de Identidade
VI.- OTRAS NACIONALIDADES:
- Pasaporte o
- Pasaporte con vista consular.
1- Todos, a excepcin de los brasileros, para los cuales est temporariamente suspendido, debern
presentar tambin tarjeta /cartn de entrada y salida debidamente cumplimentada.
2- No habiendo irregularidades o impedimentos la Policia Federal sellara la tarjeta/cartn de entrada y
salida, reteniendo una va y devolviendo los dems documentos.
3- Existiendo impedimentos para la entrada en el Brasil, la persona deber volver a la Argentina.
4- Podr ser admitida, como elemento facilitador del trnsito vecinal fronterizo, la credencial expedida en la
forma mencionada en el Artculo 10.
CAPTULO IX - PROCEDIMIENTOS FITOZANITARIOS Y ZOOSANITARIOS

ARTCULO 60: Las cargas provenientes de Argentina y destinadas al Brasil que se encuentren sujetas al
control fitosanitario o zoosanitario sern sometidas a inspeccin en la EADI/UNA.
Prrafo Unico: Son organismos responsables por los controles mencionados en este artculo el Ministerio
de Agricultura y de Abastecimiento, por el Brasil, y el Servicio Nacional de Sanidad Agroalimentaria, por la
Argentina.
ARTCULO 61: Para la efectivizacin del examen fitosanitario o zoosanitario, los despachantes debern
presentar solicitud de examen a los servicios de inspeccin de los dos pases en la EADI/UNA.
ARTCULO 62: Las autoridades argentinas y brasileras procedern al examen conjunto de las cargas, de
acuerdo con la legislacin armonizada para el Mercosur.
ARTCULO 63: Habiendo sido verificada la perfecta condicin sanitaria de la carga, las autoridades
argentinas emitirn el certificado en este sentido, siendo la primera via original entregada a las autoridades
brasileas y la segunda via a la Aduana Argentina, en el piso superior de la EADI/UNA.
ARTCULO 64: Habiendo sido verificada que la carga no se encuentra en perfecta condiciones sanitarias de
exportacin para el Brasil, ser emitido el documento Termo de Ocorrncia y/o Prohibicin de Despacho.
ARTCULO 65: Las cargas conteniendo animales vivos sern liberadas por las autoridades argentinas del
SENASA en la TABR290, cuando sern encaminadas a la EADI/UNA para el registro de presencia de carga
y, posteriormente al cuarentenario del Ministerio de Agricultura y Abastecimiento, local donde ser realizada
la inspeccin por las autoridades brasileras.
Pgina 241
CAPTULO X - PROCEDIMIENTOS DE VIGILANCIA SANITARIA

ARTCULO 66: Las cargas provenientes de Argentina y destinadas al Brasil que estn sujetas a control de
Vigilancia sanitaria sern sometidas a inspeccin por el Ministerio de Salud del Brasil en la EADI/UNA.
ARTCULO 67: Para la efectivizacin del examen de Vigilancia Sanitaria, los despachantes debern
presentar solicitud de examen al servicio de inspeccin del Ministerio de Salud en la EADI/UNA.
ARTCULO 68: La verificacin de la carga por las autoridades brasileras de la Vigilancia Sanitaria podr
ocurrir antes de la liberacin por la Aduana Argentina, desde que sea solicitada en este sentido, definida en
norma interna especfica y presentada a la Aduana Argentina debidamente firmada y sellada por las
autoridades brasileras del Ministerio de Salud, recibiendo la aprobacin de parte de sta.
Prrafo Unico: Si al proceder a revisar la carga, el equipo de la Vigilancia Sanitaria constata cualquier
irregularidad en los precintos de las mismas deber comunicar inmediatamente tal situacin a la Aduana
Argentina.
ARTCULO 69: Habiendo sido verificada la perfecta condicin sanitaria de la carga, la Vigilancia Sanitaria
registrar su aprobacin en el Sistema Siscomex.
ARTCULO 70: Habiendo sido verificado que la carga no se encuentra en perfecta condiciones sanitarias
para la importacin brasilera, ser emitido el documento Termo de Ocorrncia y/o Prohibicin de
Despacho.
TTULO IV
ARTCULO 71: Por ocasin del ingreso del vehculo procedente de la Argentina en la EADI/UNA, deber
ser dada prioridad para el cumplimiento de los espacios destinados a la Aduana Argentina.
1- Los vehculos estacionados en el Area destinada a la Aduana Argentina solamente de ella saliran
despus de la liberacin del correspondiente despacho de exportacin.
2- Podr ser autorizado el desenganche del caballo mecnico antes de la liberacin de exportacin por la
Aduana Argentina.
ARTCULO 72: En los casos que no fuera efectuado el despacho de exportacin o conclusin del trnsito
por parte de la Aduana Argentina en la EADI/UNA, el retorno del vehculo ser autorizado por los
funcionarios indicados por el Administrador de la Aduana Argentina.
Prrafo Unico: La situacin de retorno deber ser previamente comunicada a la Aduana brasilea y/o al
permisionario, con la finalidad de verificarse la inexistencia del impedimento.
ARTCULO 73: Los costos de manipulacin de carga, pesaje, energa, depsito, estada y dems expensas
incurridas en funcin de la utilizacin de los servicios disponibilizados por el permisionario sern por este
cobrados a los usuarios.
ARTCULO 74: Los procedimientos necesarios para la obtencin del Permiso de Embarque debern ser
efectuados por el interesado junto a la Aduana de Paso de los Libres, hasta que sea implementado en la
EADI/UNA el Sistema Maria.
ARTCULO 75: Podrn ser creadas vias especiales para facilitar el paso de los vehiculos en lastre
(vacos), y de aquellos sujetos a custodia con destino a la EADI/UNA por la TABR290.
ARTCULO 76: Las Aduanas argentina y brasilera podrn solicitar alteraciones a ser implementadas en el
sistema informatizado de la EADI/UNA.
Pgina 242
ARTCULO 77: La Aduana brasilera, con el objetivo de hacer ms giles los procedimientos necesarios
para el despacho de las mercaderas ingresadas en la EADI/UNA, podr crear nuevos procedimientos, entre
los cuales Bancas Centralizadoras de Documentaciones.
Prrafo Unico: A criterio de la Aduana brasilera, la administracin de estas Bancas podr quedar a cargo
de entidades o asociaciones representativas de los intervinientes.
ARTCULO 78: La Aduana brasilera, podr a su criterio, establecer tiempos mximos de permanencia de
los vehculos en la playa de la EADI/UNA.
Prrafo Unico: En el caso de que estos tiempos mximos no sean cumplidos, podrn ser aplicadas las
penalidades cabibles conforme a la legislacin vigente.
ARTCULO 79: No sern controlados los tiempos necesarios para que los organismos intervinientes
realicen sus procedimientos.
Uruguayana, Rs, 18 de Octubre de 2000.
Coordinador Brasilero ACI

Sr. Josemar Dalsochio
Coordinador Argentino ACI

Pref. My. ( R ) Alfredo P. Lisseri
Pgina 243
44
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO CLORINDA (AR) PUERTO FALCON (PY), AMBAS CABECERAS
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones Nros. 5/93, 12/93 y 2/99 del
Consejo del Mercado Comn y la Directiva N 6/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que consta en la Resolucin GMC N 49/01, relacionado a las reas de Control
Integrado del MERCOSUR, el rea de Control Integrado ACI, situada en las ciudades de Clorinda (AR) y
Puerto Falcn (PY), modalidad ambas cabeceras;
Que el Reglamento Administrativo y Operacional de las referidas ACIs, fue acordado por los representantes
de los organismos de control con jurisdiccin en las fronteras, y aprobados por los coordinadores locales
que firmaron las Actas de Integracin de las Aduanas de las ACIs, realizada en fecha 06 de marzo del ao
2003.

Artculo 1- Aprobar el Reglamento de Funcionamiento del rea de Control Integrado Clorinda (AR) Puerto Falcn (PY), ambas cabeceras, que consta como Anexo y forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2- El Anexo de la Presente Directiva se encuentra nicamente en idioma espaol por referirse a
Artculo 3- La presente Directiva deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos nacionales de la
Repblica Argentina y de la Repblica del Paraguay, en el plazo de ciento ochenta (180) das, a partir de su
aprobacin.
LXVI CCM Montevideo, 27/XI/03
ANEXO
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO CLORINDA (AR) PUERTO FALCON (PY), AMBAS CABECERAS
TTULO I

1.- Los procedimientos a ser realizados en el rea de Control Integrado de CLORINDA (AR)/PUERTO
FALCON (PY), son los establecidos en este reglamento y estarn sujetos a permanente actualizacin, en
vista de la dinmica del paso de frontera.
44
Pgina 244
2.- Quedan extendidas hasta el ACI - CLORINDA (AR)/PUERTO FALCON (PY), la jurisdiccin y la
competencia de los Organismos y respectivos funcionarios intervinientes en los controles aduaneros,
migratorios, sanitarios, fitosanitarios, zoofitosanitarios y de transporte, cuando sean ejercidos en funcin de
actividades vinculadas a las operaciones que ocurran por este punto de frontera.
3.- El control del pas de salida sobre las personas, los medios de transporte y las mercaderas, se
realizarn antes del control del pas de entrada, sin perjuicio de que puedan ser realizados simultneamente
4.- El ASCII - CLORINDA (AR)/PUERTO FALCN (AY), el rea comprende en la superficie delimitada por
un cerco olmpico perimetral, inmediato al puente sobre el ro Pilcomayo, estar bajo la jurisdiccin de la
Direccin General de Aduanas (PY) y del Escuadrn 16 Clorinda de Gendarmera Nacional Argentina (AR).
El ingreso y circulacin de personas, medios de transportes y mercaderas en el ACI - CLORINDA
(AR)/PUERTO FALCON (PY), estar bajo control de las autoridades de ambos Estados Partes.

5.- A efectos del presente reglamento, se entiende por:
a. CONTROL: el procedimiento de verificacin, ejecutado por parte de las autoridades competentes, del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y a
la salida de personas, medios de transporte y mercaderas, en el ACI - CLORINDA (AR)/PUERTO
FALCON (PY),
b. CONTROLES INTEGRADOS: los procedimientos administrativos y operacionales ejecutados por los
funcionarios de los distintos Organismos que intervienen en los controles realizados en el ACI CLORINDA (AR)/PUERTO FALCON (PY),
c. PAS SEDE: la Repblica del Paraguay, donde se encuentra instalada el ACI - PUERTO FALCN, para
los controles de entrada/salida y la Repblica Argentina, donde se encuentra instalada el ACI CLORINDA, para los controles de entrada/salida;
d. PAS LIMTROFE: la Repblica Argentina para el ACI - PUERTO FALCN (PY) y la Repblica del
Paraguay para el ACI - CLORINDA.
e. PUNTO DE FRONTERA HABILITADO: el ACI - CLORINDA (AR)/PUERTO FALCON (PY), habilitados
para la entrada y la salida de personas, vehculos y mercaderas, entre la Repblica del Paraguay y la
Repblica Argentina, en el punto de Frontera Clorinda / Puerto Falcn.
f. INSTALACIONES: son los bienes muebles e inmuebles ocupados o usados por los diferentes
Organismos de control en el ACI - CLORINDA (AR)/PUERTO FALCON (PY),
g. FUNCIONARIO: persona perteneciente al Organismo encargado de realizar controles en el ACI
CLORINDA (AR)/PUERTO FALCON (PY), designado para ejercer sus funciones en ella;
h. LIBERACIN: acto por el cual los funcionarios responsables de los controles integrados autorizan a los
interesados a disponer de los documentos, vehculos, mercaderas, bienes o cualquier otro objeto o
artculo, sometidos a los referidos controles;
i. REA DE CONTROL INTEGRADO-ACI: rea donde los Organismos intervinientes realizan los
controles;
j. ORGANISMOS COORDINADORES: Por el Paraguay, la Direccin General de Aduanas y por la
Repblica Argentina, la Secretara de Seguridad Interior.
k. COORDINADORES LOCALES: el Administrador de Aduana de Puerto Falcn y el Jefe del Escuadrn
16 Clorinda de Gendarmera Nacional Argentina;
l. DEPOSITARIO: En Puerto Falcn (PY), la Administracin Nacional de Navegacin y Puertos-A.N.N.P.,
es la habilitada por la Direccin General de Aduanas para la explotacin de los servicios tcnicos y
especializados relacionados con el almacenaje, manipulacin, permanencia y la circulacin de
mercaderas dentro de la zona primaria desde su ingreso al ACI hasta su estado de liberacin o
disposicin legal autorizada; En CLORINDA (AR) a determinar.
m. OTROS SERVICIOS: empresas o personas autorizadas por los Coordinadores a realizar actividades o
servicios en el ACI, de apoyo a las operaciones de comercio exterior;
n. PERSONAS AUTORIZADAS: personas que, de comn acuerdo entre los Coordinadores locales,
puedan ingresar al recinto del ACI - PUERTO FALCN, mediante identificacin personal y profesional,
para prestar servicios de acuerdo con lo establecido en el tem m) anterior;
Pgina 245
TTULO II

6.- Los funcionarios, los agentes privados (despachantes de aduana, agentes de transporte, importadores,
exportadores) y otras personas vinculadas a las operaciones de intercambio comercial y de prestacin de
servicios, inclusive los empleados del depositario, estarn autorizados a ingresar en el ACI, debidamente
identificados, para ejercer sus funciones conforme la norma emitida por los Coordinadores locales.
7.- Est prohibida la salida de personas del ACI con mercaderas sin la previa y formal liberacin aduanera:
a. La entrada y la salida de bienes que constituyan patrimonio de los organismos representados en el ACI,
debern ser precedidas por la comunicacin escrita al depositario y al Coordinador local, y de
autorizacin de este ltimo.
b. La salida del ACI de muestras de mercaderas para anlisis, deber estar amparada por documento
especfico de extraccin, emitido por el Organismo competente.
cualquier actividad comercial en sus dependencias, exceptuadas las inherentes a sus funciones.
servicios all realizados y debidamente identificadas.

11.- El Pas Limtrofe adoptar las medidas pertinentes a los efectos de asegurar la cobertura mdica
necesaria en los casos de urgencia.
urgencia.
12.- Los Coordinadores locales debern intercambiar las nminas de funcionarios de los organismos que
intervienen en el ACI, comunicando de inmediato, cualquier modificacin en introducida en las mismas. Las
autoridades competentes de ambos Estados Parte se reservan el derecho de solicitar al respectivo
Coordinador local, la sustitucin de cualquier funcionario perteneciente a la Institucin homloga del otro
Estado Parte, en ejercicio en el ACI, cuando existan razones justificadas, nota escrita de por medio, en la
cual se expongan las referidas razones.
infracciones en el ACI, sern sometidos a los tribunales de su pas y juzgados por sus propias leyes. En
caso que el o los delitos se cometieren fuera del ejercicio de sus funciones, sern sometidos a las leyes del
Pas Sede.

en el ACI, en razn de servicio de instalacin, conservacin o mantenimiento de equipos de los Organismos
pblicos, de los agentes privados o de los medios de transporte, llevando consigo las herramientas y el
material necesario, mediante la presentacin del documento de identificacin emitido por la empresa
prestadora de servicios, estatal o privado del Pas Limtrofe y previa comunicacin al Coordinador local y al
Depositario.
Pgina 246
CAPTULO IV - DE LA SEGURIDAD, DE LAS COMUNICACIONES, DE LAS INSTALACIONES Y DE LOS

15.- Los espacios fsicos a ser utilizados por los Organismos intervinientes en los controles integrados,
sern distribuidos de acuerdo con lo establecido en reuniones bilaterales con intervencin de dichos
Organismos:
a. Siempre que sea necesario y posible, los Organismos homlogos debern recibir reas con extensin y
b. El Pas Sede, siendo posible y despus de la aprobacin de los Coordinadores locales, podr disponer
un rea para instalacin de agentes de comercio exterior, tales como despachantes de aduana y
agentes de transporte.
a. Los gastos de construccin, mantenimiento y conservacin de los inmuebles, de los espacios, de los
bienes y equipamientos de uso comn;
b. La ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn;
c. El mantenimiento del orden interno, seguridad patrimonial y de los bienes existentes en el ACI;
d. Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC 3/95.
a. La provisin de su mobiliario;
b. La instalacin de sus equipos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as como el
mantenimiento y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, previo acuerdo con la autoridad
competente del Pas Sede.
c. Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC 3/95.
18.- El Pas Limtrofe podr proveer e instalar en el ACI, los medios necesarios para propiciar la
comunicacin y transmisin de datos a los funcionarios de sus Organismos intervinientes en los controles
integrados, con previa autorizacin de la autoridad competente del Pas Sede.
19.- Los bienes y materiales de los Organismos y de los funcionarios del Pas Limtrofe, necesarios para el
desempeo de sus actividades en el ACI, estarn exentos de restricciones de cualquier naturaleza para su
ingreso o salida del Pas Sede.
mediante autorizacin de las autoridades aduaneras de ambos pases, y del Coordinador local del Pas
Sede, quien tendr en cuenta los aspectos tcnicos por instalaciones y consumo que pudiera producir.

21.- El horario hbil de atencin de los Organismos intervinientes en el ACI ser de lunes a viernes, de
07:00 hs. a 19:00 hs., teniendo en cuenta la excepcin prevista para los Organismos a que refiere el artculo
3 de la Resolucin GMC N 77/99.

para ejercer los siguientes controles integrados en el ACI:
a. Aduanero
b. Fitosanitario
c. Zoosanitario
d. Migratorio
e. De Transporte
f. Sanitario
Pgina 247
23.- Los Organismos intervinientes ejercern en el ACI, los controles aduaneros, fitosanitarios,
zoosanitarios, migratorios, de transportes y sanitarios, dentro de los estrictos lmites de sus competencias
legales.

24.- La seguridad en el ACI es responsabilidad del Pas Sede.
25.- La fuerza pblica de seguridad del Pas Sede brindarn el apoyo de la fuerza pblica a los funcionarios
competentes del Pas Sede y del Pas Limtrofe en el ACI, a requerimiento del Coordinador Local, excepto
cuando existan razones de urgencias, situacin en la que el funcionario podr requerir la seguridad en
forma directa a travs del personal de seguridad destacado en el ACI.
TITULO III

26.- Acciones previas a los controles (formalidades aduaneras al momento del registro de la declaracin
a. Para ingresar al ACI, los medios de transporte y carga debern estar debidamente documentados y en
condiciones de ser presentados ante la autoridad aduanera en los trminos previstos en la Decisin
CMC N 16/94, artculo 39, numerales 1 y 2.
b. Los registros aduaneros de salida y de entrada sern ejercidos en el ACI, por los funcionarios del pas
de salida y del pas de entrada, en su respectivo orden.
- Las autoridades aduaneras de los Pases Sede y Limtrofe podrn establecer rutinas de trabajo previendo
el registro simultneo de las mercaderas y medios de transporte y el control de las personas que circulen
en el ACI, con la finalidad de mejorar la eficiencia y agilizar las respectivas actuaciones.
- Sern adoptadas las medidas que posibiliten la recepcin de los medios de transporte y su carga en forma
permanente.
a. Los funcionarios competentes de cada pas ejercern en el ACI sus respectivos controles sanitarios,
b. Para ese fin se entiende que la jurisdiccin y la competencia de los organismos y de los funcionarios del
Pas Limtrofe se extienden hasta el ACI.
c. Los funcionarios de ambos pases se prestarn ayuda mutua para el ejercicio de sus funciones en el
ACI, con el fin de prevenir y de investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, de acuerdo a las
d. El Pas Sede se obliga a prestar su colaboracin para el pleno ejercicio de todas las funciones ya
mencionadas y, en especial, el inmediato traslado de personas y bienes hasta el lmite internacional, a
los efectos de someterlas a las leyes y la jurisdiccin de los tribunales del Pas Limtrofe, cuando fuera
el caso.
- En aquellos casos que no se pueda establecer control simultneo se establecer el orden secuencial de
los controles previendo siempre que el control integrado aduanero sea el ltimo en concluirse.
- No se permitir ningn tipo de injerencia de un organismo sobre las rutinas de trabajo de otro.
Pgina 248

a. En caso que fuera autorizada la salida de mercaderas y no sea autorizado su ingreso por la autoridad
competente, por razones legales, reglamentarias o administrativas, aquellas no podrn ingresar al
territorio del pas de entrada, debiendo regresar al pas de salida, mediante comunicacin formal de la
autoridad que impidi su entrada, dndose conocimiento a la autoridad que autoriz el ingreso al ACI.
b. En caso que el Pas Sede sea el pas de entrada y no fuera autorizada la salida de las mercaderas por
las autoridades del Pas Limtrofe, aquellas debern retornar al territorio del pas de salida, mediante
comunicacin formal de la autoridad que impidi su salida, dndose cuenta a la autoridad que autoriz
el ingreso al ACI.
- Se recomienda facilitar los medios y recursos para el retorno inmediato a los efectos de preservar las
- En la hiptesis de haber sido autorizada la salida de mercadera y no autorizarse su ingreso, debido a la
aplicacin de disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, por no ser posible su liberacin solo
29.- Recaudaciones
Los Organismos de cada pas estn facultados a recibir en las ACI las sumas correspondientes a los
recaudadas por el Pas Limtrofe sern trasladadas o transferidas libremente por los Organismos

30.- Sometimiento control
La formalidad del sometimiento a control de los Organismos intervinientes en el ACI, est dada por la
la secuencialidad de trmite del Pas Salida, Pas Entrada y otras formalidades que deben realizarse con
motivo del ingreso.

- En aquellas reas en que el flujo comercial as lo amerite se establecern procedimientos diferenciados
ACI.
32.- Del control fsico
Pgina 249
- La comunicacin de que trata este numeral podr realizarse por va informtica o en su defecto, de ser

34.- Objeto del control
a. Sern pasibles de control todos los animales, productos, subproductos y sus derivados de origen
animal, material reproductivo, productos biolgicos y quimioterpicos, destinados a uso veterinario y los
vegetales, sus partes, productos y subproductos de origen vegetal y productos fitosanitarios que se
destinen a la exportacin / importacin y trnsito internacional.
b. Los funcionarios habilitados de los Servicios oficiales fito y zoosanitarios de los Estados Partes,
procedern al control documental, fsico, de identidad y de precintos de las mercaderas que requieran
intervencin zoo o fitosanitaria, de acuerdo con los Manuales de Procedimientos Operativos en puntos
de ingreso del MERCOSUR.
En el ACI las operaciones de fiscalizacin / inspeccin sern siempre unificadas y yuxtapuestas y se
36.- Inicio de la fiscalizacin / inspeccin conjunta
El inicio de la fiscalizacin / inspeccin conjunta ser dado cuando todos los Organismos intervinientes
hayan recibido el requerimiento de ingreso, procediendo al examen en la plataforma de inspeccin de los
vehculos que transporten la mercadera que ser fiscalizada / inspeccionada de acuerdo a los criterios
establecidos en los Manuales de Procedimientos Operativos correspondientes.
37.- Muestreo
a. La toma de muestras ser ejecutada con previo entendimiento entre los tcnicos de los Organismos
intervinientes, a fin de mantener siempre una misma rutina de trabajo para cada forma de presentacin
de los productos animales y/o vegetales.
b. Esta rutina establecida, tendr como objetivo procurar la mxima representatividad de la muestra
retirada con relacin a la totalidad de la partida a ser fiscalizada / inspeccionada, y el tamao de la
muestra se deber ajustar al porcentaje necesario para la evaluacin de dicha partida.
38.- Examen de las mercaderas (sala de inspeccin / examen)
a. La(s) muestra(s) retirada(s) en forma conjunta por los Organismos intervinientes ser(n) llevada(s) a la
sala de inspeccin / examen donde se efectuarn los procedimientos necesarios para su fiscalizacin /
inspeccin zoo-fitosanitario, cuando fueren exigidos por la legislacin vigente y sern observados todos
los aspectos inherentes a la clasificacin de calidad declarada.
b. Finalizados los procedimientos de fiscalizacin / inspeccin, los volmenes muestreo, retornarn a los
medios de transporte de donde fueron retirados (segn los casos), quedando anotado en un documento
la cantidad de mercadera retirada/ muestreo, para establecer los resultados de la fiscalizacin /
inspeccin.
39.- Resultado final de la fiscalizacin / inspeccin
a. Concluida la fiscalizacin / inspeccin, cada uno de los Organismos intervinientes emitir su dictamen
sobre las condiciones sanitarias y de calidad de la mercadera vegetal o animal examinada.
b. Producto aprobado (vegetal/animal): cuando los Organismos intervinientes aprueben la mercadera,
c. Producto reprobado (vegetal/animal): cuando los Organismos intervinientes reprueben la mercadera,
Pgina 250
ejecucin de las medidas de tratamiento zoo o fitosanitario, clasificacin de calidad y/u otras necesarias
que permitan posteriormente la liberacin del embarque o su destruccin.
En caso de divergencia en la fiscalizacin / inspeccin y/o resultado de sta, sea de origen tcnico,
Organismo, comunicarn a su superior inmediato del problema, a fin de resolver la controversia lo ms
rpido posible dando comunicacin a la autoridad aduanera y al Coordinador local.
41.- Trnsitos internacionales
a. Para productos y/o subproductos o derivados de origen vegetal, los procedimientos de control
fitosanitario en el trnsito internacional entre los Estados Partes0 se realizarn de acuerdo con los
principios cuarentenarios adoptados por COSAVE - MERCOSUR y en lo que se refiere a la intensidad
de las medidas adoptadas, debiendo contar con la autorizacin previa basada en los anlisis de riesgos,
efectuados por el pas de trnsito, sin perjuicio de los acuerdos del MERCOSUR.
b. Para los casos de vegetales en trnsito internacional por frontera podrn determinarse excepciones
acordadas segn las listas intercambiadas de productos vegetales, categorizadas por el riesgo
fitosanitario. Estas excepciones sern aplicables a las mercaderas amparadas por el MIC o MIC/DTA o
por el TIF o TIF/DTA.
c. Los productos del reino animal deben contar con la autorizacin previa basada en los anlisis de riesgo
42.- Certificados Zoosanitarios de animales y/o productos o subproductos de animales. Certificados
Fitosanitarios de vegetales, productos y/o subproductos vegetales.
a. Sern intervenidos por personal oficial habilitado, con su firma, rbrica y sello indicando lugar y fecha de
ingreso, as como el lugar y fecha estimada de salida, en caso que se trate de trnsitos a terceros
pases.
b. Los modelos de Certificados sanitarios y/o zoosanitarios utilizados para los intercambios entre los
Estados Parte, sern los acordados y/o a acordar por los Servicios veterinarios del MERCOSUR.
c. Para productos vegetales se emplea un Certificado Fitosanitario nico y comn a los cuatro Estados
Parte.
d. Los inspectores fitosanitarios estn registrados en el COSAVE (Comit de Sanidad Vegetal del Cono
Sur) en un Registro nico de funcionarios habilitados para suscribir Certificados fitosanitarios
internacionales.
43.- Infraestructura y medios de transporte
a. Cuando se trate de animales en pie y no se cuente en el ACI con instalaciones adecuadas para examen

44.- mbito de aplicacin
- El control integrado llevado a cabo por los Organismos de control de transporte, preferentemente, debe
Pgina 251
Comprobante de aptitud tcnica del vehculo

Control operacional del medio de transporte
MIC/DTA y TIF/DTA
Registro de conductor y certificado de aptitud para carga peligrosa

a. Autorizada la entrada de personas, se les otorgar de -corresponder- la documentacin habilitante para
su ingreso al territorio.
b. En caso de que el Pas Sede sea el pas de entrada y no se autoriza la salida de personas por las
autoridades del Pas Limtrofe, ellas debern retornar al territorio del pas de salida, a los efectos que
hubiere lugar.
c. En caso de que fuera autorizada la salida de personas y no autorizado su ingreso por las autoridades
competentes, ya sea por disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, ellas debern
regresar al pas de salida.
48.- En el ACI, cuando se comprobare infracciones a las disposiciones vigentes, los funcionarios del Pas
Limtrofe se abstendrn de extender la documentacin habilitante de salida -de corresponder- y solicitarn a
la autoridad competente del Pas Sede, la colaboracin prevista en el Art. 3, literal c, del Acuerdo de
Recife.
CAPTULO VII - LIBERACIN DE LAS PERSONAS, MEDIOS DE TRANSPORTE Y MERCADERAS

Autorizada la entrada de personas, medios de transportes, mercaderas y/o bienes, ser otorgada a los
Organismos competentes.-
Pgina 252
45
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO SANTA HELENA (BR)

PUERTO INDIO (PY), CABECERA NICA EN SANTA HELENA (BR)
Consejo del Mercado Comn y la Directiva N 6/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que consta en la Resolucin GMC N 49/01, Relacin de las reas de Control Integrado
del MERCOSUR, el rea de Control Integrado ACI, situada en la ciudad de Santa Helena (BR), modalidad
cabecera nica;
Que, el Reglamento Administrativo y Operacional de la referida ACI, fue acordado por los representantes de
los organismos de control con jurisdiccin en la frontera, y aprobado por los Coordinadores Locales que
firmaron el Acta de Integracin de las Aduanas de sta ACI, realizada en fecha 12 de diciembre del ao
2002.

Artculo 1- Aprobar el Reglamento de Funcionamiento del rea de Control Integrado Santa Helena (BR)
Puerto Indio (PY), cabecera nica en Santa Helena (BR), que consta como Anexo y que forma parte de la
presente Directiva.
Artculo 2- La presente Directiva deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos nacionales de
ambos Estados Partes a partir de su aprobacin.
LXVI CCM Montevideo, 27/XI/03
ANEXO
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO SANTA HELENA (BR)
PUERTO INDIO (PY), CABECERA NICA EN SANTA HELENA (BR)
REGMENES GENERALES
TTULO I

ARTCULO 1: Los procedimientos a ser realizados en el rea de Control Integrado de Santa Helena - BR,
cabecera nica - Resolucin GMC N 49/2001 de 05.12.2001, son los establecidos en ste Reglamento y
estarn sujetos a permanente actualizacin, teniendo en cuenta la dinmica de intercambio comercial por el
Puerto Lacustre de Santa Helena/BR y Puerto Indio/PY.
45
Pgina 253
ARTCULO 2: Quedan extendidas hasta el ACI - de Santa Helena la jurisdiccin y la competencia de los
Organismos y de los respectivos funcionarios de la Repblica del Paraguay, intervinientes en los controles
aduaneros, migratorios, de salud pblica, fitosanitarios, zoosanitarios y de transporte, cuando sean ejercidos
en funcin de actividades vinculadas a las operaciones de comercio exterior que ocurran por ste Puerto
habilitado.
ARTCULO 3: El control del pas de salida tendr precedencia sobre el control de pas de entrada.
Pargrafo nico - Siempre que fuese posible, las aduanas de ambos pases realizarn los controles de
forma simultnea.
ARTCULO 4: El ACI del Puerto Lacustre de Santa Helena, situada en las adyacencias de la calle
Argentina, de la ciudad de Santa Helena, se constituye para todos los efectos legales rea de Zona
Primaria Aduanera, sobre la Jurisdiccin de la Inspectora de la Receita Federal de Santa Helena - BR y de
la Sub-Administracin de Aduana de Puerto Indio - PY.
Pargrafo nico: El Puerto Lacustre de Santa Helena, aduanado conforme dispositivos de Acto
Declaratorio Ejecutivo N 66, del 26 de Junio de 2002, de la Superintendencia de la 9 RF, establece en sus
artculos la Jurisdiccin, la administracin, bien como las operaciones autorizadas.
CAPTULO II - DE LAS DEFINICIONES

ARTCULO 5: Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
I. CONTROL - El procedimiento de verificacin, ejecutado por parte de las autoridades competentes,
intervinientes, del cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a
la entrada y salida de personas, medios de transporte y mercaderas al ACI de Santa Helena.
II. CONTROLES INTEGRADOS - Los procedimientos administrativos y operacionales ejecutados por los
funcionarios de los distintos Organismos que intervienen en los controles realizados en el ACI- de Santa
Helena, en la forma prevista en el art. 3 del presente Reglamento.
III. PAS SEDE- La Repblica Federativa del Brasil, donde se encuentra instalado el ACI- de Santa Helena.
IV. PAS LIMTROFE - La Repblica del Paraguay.
V. PUERTO LACUSTRE HABILITADO - El puerto Lacustre de Santa Helena Brasil, habilitado para la
entrada y la salida de vehculos/mercaderas entre la Repblica Federativa del Brasil y la Repblica del
Paraguay.
VI. INSTALACIONES - Los bienes muebles e inmuebles ocupados y utilizados por los diferentes
Organismos de control en el ACI - Santa Helena.
VII. FUNCIONARIO - Persona vinculada al rgano encargado de realizar controles en el ACI - de Santa
Helena, designada para ejercer ah sus funciones.
VIII. LIBERACIN - Acto por el cual los funcionarios responsables por el control autorizan a los interesados
a disponer de los documentos, vehculo, mercaderas, bien o cualquier otro objeto u artculos sujeto al
referido control en la forma prevista en el art. 3 del presente Reglamento.
IX. COORDINADORES LOCALES - El Delegado de la Delegacia de la Receita Federal en Foz do Iguau BR y el Administrador de Aduana de Ciudad del Este PY
X. RGANO COORDINADOR - Por el Brasil, la Delegacia de Receita Federal en Foz de Iguau, y por el
Paraguay, la Administracin de Aduana de Ciudad del Este.
XI. DEPOSITARIO - La Persona Jurdica Prefectura Municipal de Santa Helena, habilitada por la Secretaria
de la Receita Federal para la explotacin de los servicios tcnicos especializados, relacionados con el
Pgina 254
almacenaje, manipulacin, permanencia y movimentacin de mercaderas dentro de la Zona Primaria,

desde su ingreso en el ACI - de Santa Helena hasta su liberacin o disposicin legal autorizada.
XII. REA DE CONTROL INTEGRADO - ACI - Es el local donde se realizan los controles por los rganos
intervinientes de los dos pases.
XIII. OTROS SERVICIOS - Empresas o personas autorizadas por los Coordinadores a realizar actividades o
servicios en el ACI, de apoyo a las operaciones de comercio exterior.
XIV. PERSONAS AUTORIZADAS - Personas que de comn acuerdo entre los Coordinadores Locales
puedan entrar al recinto del ACI, de Santa Helena, mediante identificacin personal y profesional, para
prestar servicios de acuerdo con el Item XIII.
TTULO II

ARTCULO 6: Los funcionarios, los agentes privados, despachantes aduaneros, transportadores, agentes
de transporte, importadores, exportadores y otras personas vinculadas a las operaciones de intercambio
comercial y de prestacin de servicios, inclusive los empleados del Depositario, estn autorizados a ingresar
en el ACI de Santa Helena, debidamente identificado, para ejercer sus funciones, conforme a las
disposiciones que debern ser expedidas por los Coordinadores Locales.
ARTCULO 7: Es prohibida la salida de personas del ACI con bienes o mercaderas sin previa y formal
liberacin aduanera.
1. La salida de muestras de mercaderas del ACI, para anlisis, deber estar amparada por documento
especfico de recoleccin, emitido por el rgano competente.
2. La entrada o salida de bienes que constituyan patrimonio de los organismos representados en el ACI
deber ser precedida de comunicacin escrita al Depositario y al Coordinador Local brasileo, que
sern responsables por la guarda de los bienes citados.
ARTCULO 8: Es prohibido a los funcionarios y agentes privados en ejercicio en el ACI, la prctica de
cualquier actividad, que no sean inherentes a sus funciones, en las dependencias del rea.
ARTCULO 9: En el ACI, solamente ser permitida la permanencia de personas directamente relacionadas
con los servicios all realizados y debidamente identificadas, o personas autorizadas.
Pargrafo nico: En ningn caso ser permitido el ingreso o la permanencia, en el ACI, de vendedores o
cualquier otra persona para prestar servicios no relacionados con la actividad de comercio exterior o
ejecutar ventas de bienes o mercaderas.
SECCIN I
DE LOS FUNCIONARIOS
ARTCULO 10: El Pas Sede proveer a los funcionarios del Pas Limtrofe, para el ejercicio de sus
funciones, la misma proteccin y seguridad dada a sus propios funcionarios.
ARTCULO 11: El Pas Limtrofe adoptar las medidas pertinentes para los efectos de asegurar la cobertura
mdica a sus funcionarios en servicio en el Pas Sede.
Pargrafo nico: El Pas Sede prestar a los funcionarios del Pas Limtrofe la asistencia mdica necesaria
en casos de urgencia.
Pgina 255
ARTCULO 12: Los Coordinadores del ACI debern intercambiar las relaciones nominales de los
funcionarios de los rganos, bien como de los agentes privados, que intervienen en la referida rea,
comunicando de inmediato cualquier modificacin introducida en las mismas.
Pargrafo nico: Las autoridades competentes de los dos pases se reservan el derecho de solicitar al
respectivo Coordinador la sustitucin de cualquier funcionario perteneciente a la Institucin homloga del
otro pas, en ejercicio en el ACI, cuando existan razones justificadas, mediante expediente escrito que
exponga las referidas razones.
ARTCULO 13: Los funcionarios, que en el ejercicio, o en razn de sus funciones, cometen delitos o
SECCIN II
DE LOS AGENTES PRIVADOS
ARTCULO 14: Los empleados de empresas prestadoras de servicios del Pas Limtrofe estarn
autorizadas a ingresar en el ACI, en razn de servicio de instalacin, conservacin o mantenimiento de
equipamiento, llevando consigo las herramientas y materiales necesarias, mediante presentacin de
documentos de identificacin emitidos por las empresas prestadoras de servicios, estatales o privadas, del
Pas Limtrofe y previa comunicacin al Coordinador Local y al Depositario.
CAPTULO II - DE LAS COMUNICACIONES, DE LAS INSTALACIONES, DE LOS MATERIALES,

EQUIPAMIENTOS Y BIENES
ARTCULO 15: Las reas a ser ocupadas por los rganos intervinientes sern distribuidas de acuerdo con
lo establecido en reuniones bilaterales y entregadas mediante acta conjunta.
1. Siempre que sea necesario y posible, los rganos homlogos debern recibir reas de extensin
similar.
2. El Pas Sede, deber disponer de una sala multiuso para agentes del comercio exterior, tales como
despachantes y agentes de transporte.
ARTCULO 16: Estarn a cargo del Pas Sede:
1. Los gastos de construccin y mantenimiento de los edificios;
2. La Ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de todas las instalaciones;
3. El mantenimiento del orden interno, de la seguridad patrimonial y de los bienes existentes en el ACI; y
4. La disponibilidad de los recursos para la movimentacin de cargas para verificacin y el depsito.
Pargrafo nico: A las situaciones no contempladas en el presente artculo se aplicar la Resolucin GMC
N 3/95.
ARTCULO 17: Estn a cargo del Pas Limtrofe:
1. La provisin de su mobiliario;
2. La Instalacin de sus equipamientos de comunicacin y sistemas de procesamientos de datos, as
como su mantenimiento y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, mediante previo acuerdo
con la autoridad competente del Pas Sede.
Pargrafo nico: A las situaciones no contempladas en el presente artculo se aplicar la Resolucin GMC
N 3/95.
ARTCULO 18: El Pas Limtrofe podr proveer e instalar, en el ACI, los medios necesarios para propiciar la
comunicacin y transmisin de datos a los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles
integrados con previa autorizacin de la autoridad competente del Pas Sede.
Pargrafo nico: Lo dispuesto en este artculo se incluir a las comunicaciones telefnicas, de transmisin
de datos, satlite y de radios.
Pgina 256
ARTCULO 19: Los bienes y materiales de los organismos y de los funcionarios del Pas Limtrofe,
necesarios al desempeo de sus actividades en el ACI, estarn exentos de restricciones de cualquier
naturaleza para el ingreso o salida del Pas Sede.
Pargrafo nico: Lo dispuesto en este artculo se aplicar a los bienes y materiales de los agentes
privados, mediante autorizacin de los Coordinadores Locales.
CAPTULO III - DE LA SEGURIDAD

ARTCULO 20: La seguridad en el ACI, es responsabilidad del Pas Sede.
ARTCULO 21: Cuando fuere necesario, por solicitud del Coordinador Local, la seguridad dada a los
funcionarios del ACI, tendr el apoyo de la Fuerza Pblica.
Pargrafo nico: Cualquier funcionario designado para ejercer sus funciones en el ACI - de Santa Helena,
podr solicitar el apoyo de la Fuerza Pblica, en situaciones de emergencia, para garantizar su seguridad
en el desempeo de sus funciones o para el cumplimiento del acto.
CAPTULO IV - DEL HORARIO DE FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO

ARTCULO 22: Las actividades integradas se consideran iniciadas en el da 30 de setiembre de 2002.
ARTCULO 23: El horario de funcionamiento del ACI - de Santa Helena ser el del Pas Sede, de lunes a
viernes de 07:00 Hs. a 19:00 Hs.
1. De acuerdo con la necesidad, los horarios pueden ser adecuados por las Administraciones Aduaneras,
con previo acuerdo de los organismos coordinadores y dems rganos envueltos, de acuerdo con la
Resolucin GMC N 77/99.
2. Los organismos instalados en el ACI debern adoptar medidas que pudieren asegurar el atendimiento a
los interesados dentro del horario establecido.
3. Cuando el calendario de feriados no coinciden para los pases integrados, cada Pas har guardia de
atencin, mediante acuerdo de los Coordinadores Locales.
CAPTULO V - DE LOS RGANOS INTERVINIENTES Y SUS COMPETENCIAS

ARTCULO 24: Constituyen rganos intervinientes los correspondientes de cada Estado Parte, con
competencia para ejercer los siguientes controles integrados:
I. Aduanero
II. Fitosanitario
III. Zoosanitario
IV. Migratorio
V. De Transporte;
VI. Sanitario
ARTCULO 25: Los rganos intervinientes ejercern, en el ACI, los controles aduaneros, fitosanitarios,
zoosanitarios, migratorios, de transporte y sanitarios, en los lmites de sus competencias legales.
ARTCULO 26: Constituyen rganos integrados los abajo relacionados:
Pertenecientes al Pas Sede (Repblica Federativa del Brasil)
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL - IRF en Santa Helena - Control Aduanero;
MINISTERIO Da AGRICULTURA E ABASTECIMIENTO - MAA- Control Zoo y Fito Sanitario;
AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA - ANVISA - Control
personas.
Sanitario y de Salud de las
Pgina 257
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE - IBAMA - Control Ambiental

AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE - ANTT - Control de vehculos y Sistema Fletero.
DEPARTAMENTO DE POLICA FEDERAL - DPF - Control de Migracin.
Perteneciente al Pas Limtrofe (Repblica del Paraguay):
DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS - Sub Administracin de Aduanas de Puerto Indio - Control
Aduanero.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA - Defensa Vegetal, Defensa Animal, Forestal.
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y COMUNICACIONES
MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y BIENESTAR SOCIAL
MINISTERIO DEL INTERIOR - Direccin de Migraciones
1. Otros organismos intervinientes en el comercio exterior podrn instalarse en el ACI, desde que haya
disponibilidad de instalacin fsica.
2. El rgano, constante de lo prescrito en el presente artculo, que no tenga intervencin en el proceso
especifico de integracin de que trata este Reglamento, no actuar en sta etapa de integracin.
CAPTULO VI - DE LOS ORGANISMOS COORDINADORES

ARTCULO 27: La coordinacin de los rganos paraguayos localizados en el ACI, ser de competencia de
la Direccin General de Aduana/PY.
ARTCULO 28: La coordinacin de los rganos brasileros localizados en el ACI, ser de competencia de la
Delegacia de la Receita Federal de Foz de Iguau.
ARTCULO 29: La coordinacin del rea de Control Integrado, de que trata este Reglamento, competer al
Delegado de la Receita Federal de Foz de Iguau, que la ejercer de acuerdo con las disposiciones
constantes en el Acuerdo de Recife su Protocolo Adicional Reglamentario, Anexos, bien como la legislacin
comunitaria complementada.
TTULO III
DE LA REGLAMENTACIN OPERACIONAL
CAPTULO I - DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE CONTROLES

ARTCULO 30: El registro y control aduanero de salida y entrada sern ejercidos por los funcionarios del
pas de salida y del pas de entrada, en su respectivo orden, cuya formalizacin se dar a travs de los
documentos decididos de comn acuerdo entre los Coordinadores Locales, que servirn, como base para
todos los controles de Aduana Integrada.
Lo dispuesto en el precedente artculo, ser actualizado permanentemente entre los Coordinadores Locales
de conformidad con el artculo 1 del presente Reglamento.
Los organismos intervinientes del Pas Sede y del Pas Limtrofe, podrn establecer rutinas de trabajo
previendo los controles simultneos de las mercaderas, vehculos y personas que circulen en el ACI, con la
Pgina 258
finalidad de hacer ms rpidas y eficientes las respectivas actuaciones, con la aprobacin de los
Coordinadores Locales.
ARTCULO 31: Los funcionarios competentes de cada pas ejercern sus respectivos controles, sanitarios,
fitosanitarios, zoosanitarios, migratorios, de transporte y aduaneros para lo que:
La jurisdiccin y la competencia de los rganos y de los funcionarios del Pas Limtrofe considerarse
extendidos ante el ACI;
Los Funcionarios de ambos pases debern prestarse ayuda mutua para el ejercicio de sus funciones en el
ACI, con el fin de prevenir e investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, debiendo ser
comunicada, de oficio o por solicitud de parte, cualquier informacin que pueda ser de inters para el
servicio;
El Pas Sede esta obligado a prestar su colaboracin para el pleno ejercicio de todas las funciones ya
mencionadas y en especial, el inmediato traslado de personas y bienes hasta el lmite internacional, a los
efectos de ser sometidos a las leyes y la jurisdiccin de los tribunales del Pas Limtrofe, cuando fuere
necesario.
ARTCULO 32: Para los efectos de la realizacin del control integrado, queda establecido que:
En el caso de no ser autorizado el desaduanamiento o la liberacin de mercaderas por cualquiera de las
autoridades del Pas Limtrofe, en razn de disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, las
mismas debern retornar al territorio del pas de salida, mediante determinacin formal de la autoridad que
impidi la salida, informando a las autoridades del Pas Limtrofe, a las autoridades del Pas Sede y del
Depositario.
En el caso de no ser autorizado el desaduanamiento o liberacin de mercaderas por cualquiera de las
autoridades del Pas Sede, en razn de disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, las
mismas debern regresar al pas de salida, mediante determinacin formal de las autoridades que impidi
su entrada, informando a las autoridades aduaneras del Pas Limtrofe y el Depositario, con excepcin de
los casos en que la legislacin del Pas Sede prevea la aprehensin con el fin de aplicar la pena de
prdida.
En aquellos casos en que no sea posible establecer control simultneo, ser establecida la orden
secuencial de controles, previendo siempre que el control integrado aduanero sea el ltimo a ser concluido.
Pargrafo nico: En el caso previsto en los tems I y II, se recomienda a facilitacin de los medios y
recursos para el retorno inmediato, con el fin de preservar las condiciones de las mercaderas y/o bienes,
evitando perjuicios a los operadores del comercio exterior.
ARTCULO 33: A los rganos del Pas Limtrofe es facultado recibir en el ACI, los montos relativos a los
impuestos, tasas y los otros gravmenes, de conformidad con las legislaciones vigentes, amparadas por los
documentos pertinentes.
CAPTULO II - DE LOS CONTROLES ADUANEROS DE VEHCULOS Y CARGAS

SECCIN I
ARTCULO 34: Los camiones y dems vehculos que se dirigen en el ACI, debern circular:
Con mercaderas destinadas a exportacin brasilera, partiendo de la garita del portn principal, pasando por
el Estacionamiento de Exportacin I, para recepcin de documentos y registro en el sistema informatizado
de Cdigo de Barras, local de verificacin fsica, retirada de muestras, bscula de pesar; Estacionamiento
de Exportacin II y por la garita de salida para embarque en la Balsa.
Con mercaderas destinadas a importacin brasilera, del local de desembarque hasta la garita, pasando por
el Estacionamiento de Importacin I para recepcin de documentos y registro en el sistema informatizado de
Cdigo de Barras, bscula para pesar, local de verificacin fsica, retiro de muestras, Estacionamiento de
Importacin II, y salida por la garita del portn principal.
Pgina 259
1- Una copia del ticket de bscula deber ser anexada al documento de control establecidos por los
Coordinadores Locales, de acuerdo con el articulo 29 del presente Reglamento.
2- Todos los vehculos con MIC/DTA, debern estar con registro obligatorio en el Sistema Informatizado
de Control de Vehculos y de Cargas.
ARTCULO 35: Las verificaciones de mercaderas y de vehculos que ingresen en el ACI, sern realizadas
simultneamente, en la medida posible, sin perjuicio de la aplicacin de la legislacin vigente en cada
Estado Parte, sobre el principio de precedencia del pas de salida, y de conformidad con los siguientes
criterios:
Para los efectos de traslado del medio de transporte en el patio de estacionamiento para la verificacin
fsica, la aduana del Pas de importacin comunicar a la Aduana del Pas de exportacin, los vehculos que
debern presentarse para la fiscalizacin.
Habiendo coincidencia de seleccin y verificacin, el vehculo y las mercaderas sern verificados
conjuntamente por las aduanas de ambos pases.
En los dems canales, la aduana del pas de exportacin informara el fin de los trmites de verificacin de
vehculos y mercaderas.
Las Aduanas del Pas de exportacin y del Pas de importacin debern disponer de la nota fiscal de las
mercaderas, el sello autorizado de sus funcionarios en todas las copias, quedando la manutencin en
archivo de los comprobantes de la fiscalizacin conjunta.
Los funcionarios de las Aduanas Brasilera y Paraguaya que por ocasin de verificacin de las mercaderas
selladas en las correspondientes notas fiscales tendr su sello con la concordancia con las cantidades y
valores expresos en las respectivas notas fiscales.
En el caso de que se presente algunas Notas Fiscales para despacho sin ambos sellos, conforme se detalla
en el inciso anterior, debern ser comunicada por escrito a la Aduana del Pas Limtrofe Sede, conforme el
caso para que sean deslindadas las responsabilidades.
La verificacin de los vehculos por las Aduanas de los Pases Limtrofes y Sede ser realizada en el rea
destinada a verificacin fsica/retirada de muestras.
ARTCULO 36: Los vehculos de carga con MIC/DTA, que se dirigen en el ACI, debern:
1- En la exportacin brasilera- importacin paraguaya, tener cinco vas del MIC/DTA, que tendr las
siguientes destinaciones:
I- 5 va: garita del portn principal, para registro del control de entrada.
II- 4 va: aduana de Paraguay.
III- 1, 2, y 3 vas: aduana brasilera, siendo una va para archivo de despacho y dos vas que despus
del desaduanamiento, debern ser firmadas y selladas y enviadas a la Aduana de Paraguay, que
sustituir la cuarta va, en los documentos de despacho y enviar una va firmada por las dos aduanas
al transportador, para exhibir en la garita de salida.
2- En la importacin brasilera- exportacin paraguaya, portar cinco vas del MIC/DTA, que tendr las
siguientes destinaciones:
I- 5 va: garita de entrada, para registro de control de entrada.
II- 4 va: aduana del Brasil.
III- 1, 2 y 3 vas: aduana paraguaya, siendo una va para archivo del despacho y dos vas que despus
del desaduanamiento, debern ser firmadas y selladas y enviadas a la aduana del Brasil, que sustituir
la cuarta va en los documentos del despacho y remitir una va firmada por las dos aduanas al
transportador, para exhibir en la garita de salida.
3- Los vehculos con carga debern dirigirse al local de verificacin fsica pasando obligatoriamente por la
bscula, y solamente cuando estuvieren en posesin de todas las documentaciones necesarias para el
desaduanamiento, a fin de evitar el congestionamiento y parada desnecesaria.
Pgina 260
ARTCULO 37: Vehculos de paseo, camiones de carga en lastre, pedestre, ciclista, que harn traspaso de
frontera, debern circular por el ACI, pasando por el predio principal, a fin de ser sometidos a fiscalizacin.
Pargrafo nico: mnibus y taxis, de transporte pblico de personas, con destino al atracadero, podrn
circular por el ACI, en el horario compatible para su flujo con la balsa, en el trayecto entre el muelle y centro
de la ciudad, mediante registro previo de los vehculos, y la Coordinacin brasilera del ACI, sometindose a
la fiscalizacin prevista en este artculo.
ARTCULO 38: El pas sede deber proveer el sistema de control informatizado del ACI, con datos
referentes a identificacin de vehculos que al ingresar, incluidos el numero de documento de control
instituidos por los Coordinadores Locales, de que trata el artculo 30 del manifiesto (cuando fuere
necesario), de conocimiento de carga y datos de peso, siendo obligatoria la inclusin de datos en el sistema
de cdigo de barras del sistema SOFA.
SECCIN II
DEL LOCAL DE VERIFICACIN Y CONTROLES
ARTCULO 39: Los servicios aduaneros relativos a funciones fiscalizadoras de exportaciones e
importaciones del Pas Limtrofe y del Pas Sede, respectivamente, sern realizados en rea comn para
ambos pases.
SECCIN III
DEL DEPOSITARIO
Subseccin I
Del cobro de tasas
ARTCULO 40: El Depositario, realizar la cobranza de tasas de estadas para vehculos, almacenamiento y
movimentacin de cargas, y dems despensas relacionadas en funcin de la utilizacin de sus servicios, de
acuerdo con lo dispuesto en instrumento contractual, firmado mediante la Secretaria de la Receita Federal.
Subseccin II
De las responsabilidades
ARTCULO 41: El Depositario, en calidad de depositaria, se responsabilizara por el control de entrada y
salida de personas y vehculos, bien como de las mercaderas almacenadas en el ACI, conforme previsto en
el Contrato de Fiel Depositario firmado con la Secretaria de la Receita Federal.
CAPTULO III - DE LOS CONTROLES SANITARIOS Y FITOZOOSANITARIOS

OBJETO DEL CONTROL
ARTCULO 42: Sern pasibles de control, los animales, los productos, subproductos y sus derivados de
origen animal, material reproductivo, productos biolgicos y quimioterpicos, destinados a uso veterinario y
los vegetales, sus partes, productos y subproductos, que se destinen a exportacin, importacin o trnsito
internacional.
ARTCULO 43: Los funcionarios habilitados de los servicios oficiales fito y zoosanitarios de los Estados
Partes procedern al control documental, fsico, de identidad y de lacrar que requieran su intervencin, de
acuerdo con sus manuales de procedimientos.
PRINCIPIO DE CONTROLES
ARTCULO 44: Las operaciones de inspeccin debern ser efectuadas en todos los casos, de forma previa
a las aduaneras.
INSPECCIN CONJUNTA
Pgina 261
ARTCULO 45: La inspeccin conjunta ser efectuada cuando todos los rganos intervinientes tengan
recibidos la solicitud de examen, procediendo el ingreso a la plataforma de inspeccin de vehculos que
transportan mercaderas que ser inspeccionada, de acuerdo con los criterios de competencia de cada
rgano interviniente.
MUESTRAS
ARTCULO 46: Para recoger las muestras, ser ejecutado con previo entendimiento entre los tcnicos de
los rganos intervinientes, con el fin de mantener siempre una misma rutina de trabajo para cada forma de
presentacin de las mercaderas animales y vegetales.
Pargrafo nico - El tamao de muestra recogida deber ser ajustado al mnimo necesario para evaluacin
de las mercaderas.
EXAMEN DE LAS MERCADERAS
ARTCULO 47: Las muestras sern retiradas de forma conjunta por los rganos intervinientes, sanitarios y
fitozoosanitarios para las inspecciones pertinentes de cada rgano.
Pargrafo nico: Cuando exigido por la legislacin vigente sern observados todos los aspectos
ARTCULO 48: Finalizando los procedimientos de inspeccin de los volmenes de muestras, retornaran los
medios de transportes de donde fueren retirados, debiendo ser anotado en el documento de recoleccin de
muestras, las cantidades de mercaderas retiradas, para establecer los resultados de inspeccin.
Pargrafo nico: Los productos envasados en frascos, latas, cajas, etc, abiertos para examen, no
retornarn a los medios de transportes de donde fueren retirados.
RESULTADO DE INSPECCIN
ARTCULO 49: Concluida la inspeccin, cada rgano interviniente, emitir su veredicto sobre las
condiciones sanitarias y de calidad de las mercadera, vegetal o animal examinada, de las siguientes
formas:
I. Producto Aprobado (vegetal/animal): cuando los rganos intervinientes aprobaren las mercaderas
II. Producto Reprobado (vegetal/animal): cuando los organismos intervinientes reprobaren las mercaderas,
ejecucin de las medidas de tratamiento zoo o fitosanitarios, clasificacin, calidad y/o otras necesarias,
que permitan, posteriormente la liberacin del embarque y su destruccin.
SITUACIN DE CONTROVERSIA OPERACIONAL
ARTCULO 50: En caso de divergencia en la inspeccin y o en el resultado de estas, sean de origen
tcnico, operacional o normativo, los tcnicos intervinientes en la fiscalizacin/inspeccin, comunicaran tal
hecho a su jefe inmediato, a fin de resolver la controversia, los ms rpido posible, debiendo darse
conocimiento a la autoridad aduanera y al Coordinador Local.
TRNSITOS INTERNACIONALES
ARTCULO 51: Para productos vegetales, los procedimientos de control fitosanitarios, en el transito
internacional entre los Estados Partes, sern realizados de acuerdo con los principios cuarentenarios
adoptados por el COSAVE- MERCOSUR, y, en lo que se refiere a intensidad de las medidas adoptadas,
debern respetar los principios de necesidad, mnimo impacto, manejo de riesgo y estarn basados en
anlisis de riesgo.
ARTCULO 52: En los casos de vegetales en transito internacional por frontera, podrn ser determinadas
excepciones acordadas mediante intercambio de lista de productos vegetales, caracterizadas por el riesgo
fitosanitario.
Pgina 262
ARTCULO 53: Los productos del reino animal, deben contar con autorizacin previa, basadas en los
anlisis de riesgo efectuadas por el pas de transito, sin perjuicios de los acuerdos MERCOSUR.
CERTIFICADOS SANITARIOS, ZOOSANITARIOS Y FITOSANITARIOS
ARTCULO 54: Los Certificados sanitarios, fitozoosanitarios sern emitidos por agente oficial habilitados,
los cuales contaran con sello y firma del funcionario responsable, indicando el local y la fecha de ingreso,
as como el local y la fecha prevista para la salida, cuando se tratare de transito a terceros pases.
ARTCULO 55: Los modelos de Certificados sanitarios y zoosanitarios utilizados para los intercambios,
sern los acordados y/o a acordar por los servicios veterinarios del MERCOSUR.
ARTCULO 56: Para los productos vegetales se utilizara un Certificado Fitosanitario nico, comn a los
Estados Partes.
ARTCULO 57: Los inspectores fitosanitarios, deben estar registrados en el COSAVE (Comit de Sanidad
Vegetal del Cono Sur), Registro nico de Funcionarios habilitados para emitir certificados fitosanitarios
internacionales.
INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS DE TRANSPORTE
ARTCULO 58: Los medios de transportes de productos animales y vegetales deben estar en condiciones
que aseguren la conservacin de mercaderas durante el trayecto.
CAPTULO IV - DEL CONTROL DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTES

ARTCULO 59: Los controles referentes a los medios de transportes de cargas que fueren ejecutados en el
ACI, por los funcionarios competentes, debern ajustarse a las normas de aplicacin derivadas del Acuerdo
sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), de normas complementarias y de normativas MERCOSUR.
CAPTULO V - DE LOS CONTROLES MIGRATORIOS

ARTCULO 60: Los controles de salida y de entrada de personas en el territorio de un Estado Parte, estarn
sujetos a verificacin por parte de los funcionarios competentes de ambos pases situados en el ACI.
ARTCULO 61: Es facultado a los rganos intervinientes en el despacho, el uso de radios transmisores,
toda vez que cumplan las exigencias de las normas sobre comunicacin.
ARTCULO 62: Es restringido el ingreso en el ACI, de cualquier vehculo de uso particular, excepto el de los
funcionarios y en los casos previstos en el artculo 5 inciso XIII.
Pargrafo nico: El depositario deber disponer del local para estacionamiento privado de los vehculos de
personas previstas en este artculo, con seguridad y acceso restringido.
ARTCULO 63: Los casos omitidos, sern resueltos por las disposiciones contenidas en el Acuerdo de
Recife y sus Anexos.
ARTCULO 64: El presente Reglamento entrara a regir desde la fecha de la firma de los coordinadores
locales.
Santa Helena - Brasil, 12 de diciembre de 2002
Pgina 263
________________________________
COORDINADOR LOCAL BRASIL
Delegado de la Receita Federal
Foz de Iguau (Br)
_________________________________
COORDINADOR LOCAL - PARAGUAY
Administrador de Aduana
Ciudad del Este- Py
Pgina 264
46

JAGUARO (BR) RIO BRANCO (UY)
Comn y la Directiva N 06/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que consta en la Resolucin GMC N 49/01 relacionada a las reas de Control
Integrado del MERCOSUL el rea de Control Integrado (ACI) situada en la frontera de Jaguaro (BR)
Rio Branco (UY).
Que el Reglamento Administrativo y Operacional de la referida ACI fue acordado por los representantes de
los organismos de control con jurisdiccin en la frontera, y aprobado por los Coordinadores locales.

Artculo 1- Aprobar el Reglamento Administrativo y Operacional de la ACI de Jaguaro (BR) Rio Branco
(UY), que consta como Anexo y forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2- Esta Directiva necesita ser incorporada slo a los ordenamientos jurdicos internos de Brasil y
Uruguay. Esta incorporacin deber ser realizada antes de 01/XII/05.
LXXVI CCM Montevideo, 01/VI/05
ANEXO
JAGUARO (BR) RIO BRANCO (UY)
TTULO I

ARTICULO 1: Los procedimientos a ser realizados en el rea de Control de Cargas Yaguarn (ACI
Yaguarn) son los establecidos en este reglamento y estarn sujetos a permanente actualizacin, teniendo
en cuenta la dinmica del intercambio comercial por el punto de frontera Yaguarn/BR- Ro Branco/ROU.
ARTICULO 2: Quedan extendidas hasta el ACI Yaguarn la jurisdiccin y la competencia de los
Organismos y los respectivos funcionarios de la Repblica Oriental del Uruguay, intervinientes en los
controles aduaneros, migratorios, sanitarios, fitosanitarios, zoosanitarios y de transporte, cuando sean
ejercidos en funcin de actividades vinculadas a las operaciones de comercio exterior que ocurran por este
punto de frontera.
46
Pgina 265
ARTICULO 3: El control del pas de salida sobre las personas, los medios de transporte y las mercaderas
se realizar antes del control del pas de entrada, sin perjuicio del que pueda ser realizado simultneamente
por las autoridades competentes de ambos pases.
ARTICULO 4: El ACI- Yaguarn localizado en el Km 653 de la ruta BR 116, vinculado a la zona primaria del
punto de frontera donde se encuentra la aduana en Yaguarn-RS, conforme a Instruccin Normativa del
Secretario de la Receita Federal No.034, del 31 de mayo de 1982, constituye para todos los efectos legales,
zona primaria aduanera bajo la jurisdiccin de la Inspectora de la Receita Federal de Yaguarn-BR y de la
Administracin de Aduanas de Ro Branco- ROU.
Prrafo nico: La circulacin de personas, medios de transporte y mercaderas en el trecho comprendido
entre el lmite geogrfico de ambos pases y el ACI-Yaguarn, est bajo el control de ambos Estados
Partes, constituyndose ese trecho en una extensin del ACI para los efectos de este articulo y del art.3 del
Acuerdo de Recife, exclusivamente en lo que se refiere a la circulacin.
CAPTULO II - DEFINICIONES
ARTICULO 5: Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
CONTROL.- El procedimiento de verificacin, ejecutado por parte de las autoridades competentes, del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referente a la entrada y salida
de personas, medios de transporte y mercaderas del ACI Yaguarn.
CONTROLES INTEGRADOS.- Los procedimientos administrativos y operacionales ejecutados por los
funcionarios de los distintos organismos que intervienen en los controles realizados en el ACI Yaguarn en
la forma prevista en el art.3 del presente Reglamento.
PAS SEDE.- La Repblica Federativa del Brasil, donde se encuentra ubicado el rea de Control Integrado
Yaguarn.
PAS LIMTROFE.- La Repblica Oriental del Uruguay.
PUNTO DE FRONTERA HABILITADO.- El ACI Yaguarn, habilitado para la entrada y salida de personas,
vehculos y mercaderas entre la Repblica Federativa del Brasil y la Repblica Oriental del Uruguay, en el
punto de frontera Yaguarn-BR/ Ro Branco/ROU.
INSTALACIONES.- Bienes muebles e inmuebles ocupados y utilizados por los diferentes
control en el ACI Yaguarn.
organismos de
FUNCIONARIO.- Persona vinculada por el rgano encargado de realizar controles en el ACI Yaguarn,
designada para ejercer all sus funciones.
LIBERACIN.- Acto por el cual los funcionarios responsables por el control autorizan a los interesados a
disponer de los documentos, vehculos, mercaderas, bienes o cualquier otro objeto o articulo sujeto al
referido control.
COORDINADORES LOCALES.- El Jefe del Regimiento de Caballera Mecanizada No.7 en Ro Branco ROU
y el Jefe de la Inspectora de la Receita Federal en Yaguarn BR.
RGANO COORDINADOR.- Por Uruguay, la Direccin Nacional de Pasos de Frontera y por Brasil, la
Inspectora de la Receita Federal en Yaguarn.
REA DE CONTROL INTEGRADO.- ACI: Local donde se realizan los controles por los rganos
intervinientes de los dos pases.
CONCESIONARIA.- La empresa EADI SUL TERMINAL DE CARGAS LIMITADA habilitada por la Secretaria
de la Receita Federal para la explotacin de los servicios tcnicos y especializados, relacionados con el
almacenaje y el movimiento de mercaderas desde su ingreso al ACI Yaguarn.
Pgina 266
OTROS SERVICIOS.- Empresas y/o personas autorizadas por los Coordinadores a explotar actividades en
el rea de Control Integrado, de apoyo a las operaciones del comercio exterior.
PUENTE BRASIL.- Sede administrativa de la Inspectora de la Receita Federal en Yaguarn, localizada en
el lado brasileo del Puente Internacional Mau.
PUENTE URUGUAY.- Sede administrativa de la Administracin de Aduana de Ro Branco, localizada en el
lado uruguayo del Puente Internacional Mau.
TTULO II

ARTICULO 6: Los funcionarios, los agentes privados (despachantes aduaneros, agentes de transporte,
importadores, exportadores) y otras personas vinculadas a las operaciones de intercambio comercial y de
prestacin de servicios, inclusive los empleados de la concesionaria, estn autorizados a ingresar al ACIYaguarn, debidamente identificados, para ejercer sus funciones, conforme resolucin dictada por los
ARTICULO 7: Est prohibida la salida de personas del rea de Control Integrado con bienes o mercaderas
sin previa y formal liberacin aduanera.
1. La salida de muestras de mercaderas del rea de Control Integrado, para anlisis deber estar
amparada por documento especifico de extraccin, emitido por el rgano competente.
2. La salida de bienes de uso personal y/o de bienes que constituyan patrimonio del ACI deber ser
previamente comunicada al Concesionario y autorizada por ste.
ARTICULO 8: Est prohibido a los funcionarios y agentes privados que desempean sus tareas en el rea
de Control Integrado la prctica de cualquier actividad comercial en las dependencias de aquella rea,
exceptuando las inherentes a su actuacin.
ARTICULO 9: En el rea de Control Integrado solamente estar permitido el ingreso y/o permanencia, de
personas directamente relacionadas con los servicios all realizados.
Prrafo nico: En ningn caso ser permitido el ingreso o la permanencia, en el rea de Control Integrado,
de vendedores, agentes de seguro, agentes de viaje o cualquier otra persona para prestar servicios o
ejecutar ventas de bienes o mercaderas.
SECCIN I
DE LOS FUNCIONARIOS
ARTICULO 10: El Pas Sede proveer a los funcionarios del Pas Limtrofe, para el ejercicio de sus
funciones, la misma proteccin y seguridad dada a sus propios funcionarios.
ARTICULO 11: El Pas Limtrofe adoptar las medidas pertinentes para los efectos de asegurar la cobertura
mdica a sus funcionarios en servicio en el Pas Sede.
Prrafo nico: El Pas Sede prestar a los funcionarios del Pas Limtrofe la asistencia mdica necesaria en
los casos de urgencia.
ARTICULO 12: Los Coordinadores del rea de Control Integrado debern intercambiar la nmina de los
funcionarios de los rganos que intervienen en la referida rea, comunicando de inmediato cualquier
modificacin a las mismas.
Pgina 267
Prrafo nico: Las autoridades competentes de los dos Pases se reservan el derecho de solicitar al
respectivo Coordinador la sustitucin de cualquier funcionario perteneciente a la Institucin homloga del
otro pas, cuando existan razones justificadas.
ARTICULO 13: Los funcionarios que ejercen sus funciones en el ACI, que cometieren delitos en el rea de
Control Integrado, en ejercicio o por motivo de sus funciones, estarn sujetos a los tribunales de su pas y
juzgados por sus propias leyes.
SECCIN II
DE LOS AGENTES PRIVADOS
ARTICULO 14: Los empleados de empresas prestadoras de servicios del Pas Limtrofe estarn
autorizados a ingresar en el ACI, por razones de servicio de instalacin, conservacin o mantenimiento de
equipos, llevando consigo las herramientas y materiales necesarios mediante presentacin de documento
de identidad.
CAPTULO II - DE LAS COMUNICACIONES, DE LAS INSTALACIONES, DE LOS MATERIALES,

EQUIPAMIENTOS Y BIENES.
ARTICULO 15: Las reas a ser ocupadas por los organismos intervinientes sern distribuidas de acuerdo
con lo establecido en reuniones bilaterales.
1. Siempre que sea necesario y posible, los organismos homlogos debern recibir reas de extensin
similar.
2. El Pas Sede, despus de la aprobacin de los Coordinadores Locales, podr disponer de un rea para
la instalacin de otros agentes de comercio exterior, tales como despachantes y agentes de transporte.
ARTICULO 16: Estarn a cargo del Pas Sede:
I.
Los gastos de construccin y mantenimiento de los edificios.
II.
La ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn.
III.
Prrafo nico: Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC
N 3/95.
ARTICULO 17: Estn a cargo del Pas Limtrofe:
I.
La provisin de su mobiliario.
II.
La instalacin de sus equipamientos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, as
como su mantenimiento y cualquier otra mejora adicional a la infraestructura, mediante previo
acuerdo con la autoridad competente del Pas Sede.
Prrafo nico: Las situaciones no contempladas en el presente artculo se regirn por la Resolucin GMC
N 3/95.
ARTICULO 18: El Pas Limtrofe podr proveer e instalar los medios necesarios para posibilitar la
comunicacin en el ACI de los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles integrados con
previa autorizacin de la autoridad competente del Pas Sede.
Prrafo nico: Lo dispuesto en este artculo comprende las comunicaciones telefnicas, de transmisin de
datos, de satlite y de radio.
ARTICULO 19: Los bienes y materiales de los organismos y de los funcionarios del Pas Limtrofe,
necesarios para el desempeo de sus actividades en el ACI, estarn exentos de restricciones de cualquier
naturaleza para el ingreso o salida del Pas Sede.
Pgina 268
Prrafo nico: Lo dispuesto en este artculo se aplicar a los bienes y materiales de los agentes privados,
mediante autorizacin de las autoridades.
CAPTULO III - DE LA SEGURIDAD

ARTICULO 20: La seguridad en el rea de Control Integrado es responsabilidad del Pas Sede.
ARTICULO 21: Los funcionarios de seguridad darn el apoyo de la Fuerza Pblica a los funcionarios
competentes del Pas Sede y del Pas Limtrofe en el rea de Control Integrado, mediante requerimiento del
Coordinador Local.
CAPTULO IV - DEL FUNCIONAMIENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO

ARTICULO 22: Las actividades integradas se consideran iniciadas el da 27 de enero de 1997.
ARTICULO 23: El horario de funcionamiento del rea de Control Integrado Carga del Punto de Frontera
ser de 08.00 a 19.00 horas de lunes a viernes y los sbados de 09.00 a 12.00 horas.1. Los organismos instalados en el ACI debern adoptar medidas que aseguren la atencin a los
interesados dentro del horario establecido.
2. De acuerdo con la necesidad, los horarios pueden ser adecuados por las Administraciones aduaneras,
con previo acuerdo de los organismos coordinadores y dems organismos involucrados, sin perjuicio de
consulta a las personas vinculadas a la actividad aduanera.
CAPTULO V - DE LOS ORGANISMOS INTEGRADOS Y COMPETENCIAS

ARTICULO 24: Constituyen organismos integrados los siguientes:
Pertenecientes al Pas Sede (Repblica Federativa del Brasil)
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL IRF en Yaguarn Controle Aduaneiro
MINISTRIO DA AGRICULTURA E ABASTECIMIENTO MA Controle Zoo e Fitossanitrio
MINISTRIO DA SADE Controle Sanitrio
Pertenecientes al Pas Limtrofe (Repblica Oriental del Uruguay)
DIRECCIN NACIONAL DE ADUANAS - ADMINISTRACIN DE ADUANA DE RO BRANCO-Control
Aduanero
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS Direccin Nacional de Transporte Regional Ro
Branco.
MINISTERIO DE GANADERA AGRICULTURA Y PESCA - MGAP Control Zoo y Fitosanitario.
Prrafo nico: Se podrn instalar en el rea de Control Integrado otros organismos intervinientes en el
comercio exterior y/o turismo siempre que haya disponibilidad de instalaciones fsicas Otros organismos
intervinientes en el comercio exterior y/o turismo podrn instalarse en el rea de Control Integrado, siempre
que haya disponibilidad de instalaciones fsicas.
ARTICULO 25: Los organismos integrados, mencionados en el artculo anterior ejercern sus respectivos
controles aduaneros, sanitarios, fitosanitarios, zoosanitarios, migratorios y de transportes en el rea de
Control Integrado dentro de los estrictos lmites de sus competencias legales.
Pgina 269
CAPTULO VI - DE LOS ORGANISMOS COORDINADORES

ARTICULO 26: La coordinacin de los organismos brasileos localizados en el rea de Control Integrado
de Yaguarn ser de competencia de la Inspectora de la Receita Federal de Yaguarn.
ARTICULO 27: La coordinacin de los organismos uruguayos localizados en el rea de Control Integrado
de Yaguarn ser de competencia de la Direccin Nacional de Pasos de Frontera.
ARTICULO 28: La coordinacin local del rea de Control Integrado de Carga en el punto de frontera
Yaguarn/BR Ro Branco/ROU, estar a cargo del titular de la Inspectora de la Receita Federal en
Yaguarn, quien la llevar a cabo de acuerdo a las disposiciones que constan en el Acuerdo de Recife y sus
Protocolos Adicionales, as como en la legislacin comunitaria complementaria.
TTULO III
DE LA REGLAMENTACIN OPERACIONAL DE CARGAS

ARTICULO 29: El registro y control aduanero de salida y de entrada sern ejercidos, en el ACI por los
funcionarios del pas de salida y del pas de entrada, en su orden respectivo.
Prrafo nico: Los organismos intervinientes de los Pases Sede y Limtrofe podrn establecer rutinas de
trabajo previendo el control simultneo de las mercaderas, vehculos y personas que circulen en el rea de
Control Integrado, con la finalidad de hacer ms rpidas y eficientes las respectivas actuaciones.
ARTICULO 30: Los funcionarios competentes de cada pas ejercern, en el ACI, sus respectivos controles
aduaneros, migratorios, sanitarios, fitosanitarios, zoosanitarios y de transporte. Para ese fin se entender
que:
I.
La jurisdiccin y la competencia de los organismos y de los funcionarios del Pas Limtrofe se
considerarn extendidas hasta el rea de Control Integrado.
II.
Los funcionarios de ambos pases se prestarn ayuda mutua para el ejercicio de sus funciones en
el ACI, con el fin de prevenir e investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, debiendo ser
comunicada, de oficio o por solicitud de parte, cualquier informacin que pueda ser de inters para
el servicio.
III.
El Pas Sede deber prestar su colaboracin para el pleno ejercicio de todas las funciones ya
mencionadas y, en especial, el inmediato traslado de personas y bienes hasta el lmite
internacional, para los efectos de someterse a las leyes y a la jurisdiccin de los tribunales del Pas,
cuando fuera el caso.
ARTICULO 31: Para los efectos de realizar el control integrado, queda establecido que:
I.
En el caso de no ser autorizada la salida de mercaderas por cualquier autoridad del Pas limtrofe,
siempre que no se haya configurado cualquier infraccin a la legislacin de ese Pas, las mismas
debern volver al territorio del pas de procedencia, mediante determinacin formal de la autoridad
que impidi su salida, dando cuenta a la Concesionaria; en caso de configuracin de ilcito las
mercaderas quedaran sujetas a las sanciones previstas en la legislacin del Pas Limtrofe
II.
En el caso de no ser autorizada la entrada de mercadera por cualquier autoridad del Pas Sede,
siempre que no se haya configurado cualquier infraccin a la legislacin de ese Pas , las mismas
debern regresar al pas de salida, mediante determinacin formal de la autoridad que impidi su
entrada, dando cuenta a la autoridad aduanera del Pas limtrofe y a la concesionaria; en caso de
configuracin de ilcito las mercaderas quedaran sujetas a las sanciones previstas en la legislacin
del Pas Sede.
III.
En la hiptesis de haber sido autorizada la salida de bienes y no ser autorizado su ingreso, en virtud
de la aplicacin de disposiciones legales, reglamentarias y/o administrativas, por no ser posible su
liberacin con los controles efectuados en el rea de Control Integrado, aquellos podrn ingresar en
Pgina 270
el territorio a fin de que se realicen los controles y/o las intervenciones pertinentes, siempre que no
se haya configurado cualquier infraccin a la legislacin del Pas Limtrofe, o Pas Sede; en este
caso estos bienes estarn sujetos a las sanciones previstas en la legislacin del Pas Limtrofe o
Sede
ARTICULO 32: A los organismos de cada pas estn facultados para percibir, en el rea de Control
Integrado, los importes relativos a impuestos, tasas y otros gravmenes, de conformidad con la legislacin
vigente en cada pas. Las cantidades recaudadas por el Pas Limtrofe sern trasladadas o transferidas
libremente por los organismos competentes para su pas.
CAPTULO II - DE LOS CONTROLES ADUANEROS DE VEHCULOS Y CARGAS

SECCIN I
ARTICULO 33: Los camiones que se dirigen al rea de Control Integrado debern ingresar en el patio de
estacionamiento, pasando inicialmente por la balanza para pesar y presentar los documentos.
ARTICULO 34: Las verificaciones de mercaderas y de vehculos que ingresen en el rea de Control
Integrado sern realizadas en la medida de lo posible, simultneamente, por los funcionarios all
destacados, sin perjuicio de la aplicacin de las legislaciones vigentes en cada Estado Parte y bajo el
principio de intervencin previa del pas de salida.
ARTICULO 35: Cuando sea necesaria la verificacin fsica de la mercadera, la Aduana responsable
comunicar tal procedimiento al despachante, al transportista y/o al Concesionario que tomar las medidas
necesarias para trasladar el vehculo (s)al patio de verificacin de carga y dispondr los medios y recursos
necesarios.
ARTICULO 36: El Concesionario deber proveer el sistema de control informatizado del rea de Control
Integrado con datos referentes a la identificacin del vehculo que va a ingresar, incluido el nmero del/de
los manifiesto(s) y del /de los conocimiento(s) respectivo (s).
SECCIN II
DE LOS LOCALES PARA VERIFICACIN Y CONTROL
ARTICULO 37: Los servicios aduaneros relativos al control del Trnsito Aduanero con utilizacin del
MIC/DTA, as como tambin los relativos a la funcin fiscalizadora de exportacin e importacin del pas
sede y del pas limtrofe sern realizados, en el rea de Control Integrado, en rea comn para ambos
pases.
Prrafo Unico: El Coordinador Local del ACI Cargas podr delimitar reas de control y verificacin de
cargas distintas para cada Aduana, si el movimiento de cargas as lo exige o si fuera constatado que la
actual sistemtica no est atendiendo a los objetivos de celeridad y control exigidos.
SECCIN III
PROCEDIMIENTOS ANTE LAS AUTORIDADES ADUANERAS
Sub-seccin I
Del Trnsito Simplificado Puente Internacional Mau /ACI Cargas y viceversa.
ARTICULO 38: Las mercaderas provenientes de Uruguay (exportacin uruguaya / importacin brasilea)
con destino al ACI-Cargas y a las provenientes del ACI-Cargas (exportacin brasilea / importacin
uruguaya) con destino al Uruguay harn el recorrido Puente/ACI o ACI/Puente, conforme el caso, en
rgimen de trnsito aduanero simplificado, debiendo ser observados los procedimientos que siguen y lo
dispuesto en el prrafo nico del Art.4 del presente Reglamento:
Vehculo proveniente de Uruguay con destino al ACI-Cargas:
Pgina 271
A la llegada del camin al Puente Brasil, la Aduana brasilea registrar en dos copias del MIC-DTA la
fecha y hora de la llegada del vehculo. Una de las vas quedar retenida y la otra acompaar el vehculo
hasta el ACI-Cargas, marcando el inicio del trnsito simplificado.
El vehculo tendr 15 minutos para concluir el trnsito simplificado puente Brasil/ACI Cargas, debiendo
obedecer el siguiente itinerario: Puente Internacional Mau y su extensin por la Calle Uruguay, BR-116
hasta el ACI Cargas (Km 653 de la BR 116).
A la llegada del camin al ACI, el conductor deber entregar la va del MIC-DTA donde fue puesta la fecha y
hora del cruce del Puente para la recepcin de EADI SUL, en la cual ser anotada la fecha y hora de
llegada del vehculo, comprobando as, la conclusin del trnsito simplificado.
Vehculo que sale del ACI-Cargas con destino al Uruguay:
A la salida del vehculo del ACI- Cargas, EADI SUL entregar al chofer del camin una va del MIC-DTA con
el sello de liberacin de la Aduana brasilea, donde sern puestos la fecha y el horario de salida,
inicindose con ese procedimiento, el trnsito simplificado ACI- Cargas- Puente Mau.
El vehculo tendr 15 minutos para concluir el trnsito, debiendo obedecer el siguiente itinerario: BR- 116
hasta la calle Uruguay y su extensin al Puente Internacional Mau.
A la llegada del vehculo al Puente Brasil, el chofer deber entregar la va del MIC-DTA donde fuera
puesta la fecha y la hora de salida del ACI Cargas, procedimiento ese que da por concluido el trnsito
simplificado ACI- Cargas/Puente Mau.
1. Los procedimientos arriba descriptos podrn ser sustituidos por control informatizado.
2. Los procedimientos arriba suscriptos podrn ser sustituidos por el control del recorrido efectuado del ACI
Turismo al ACI Cargas, atendiendo a la conveniencia de ambas aduanas.
3. Siempre que fuera constatado que hubo incumplimiento del tiempo y de la ruta establecidas en los items
I B y II B del presente artculo, el supervisor de la Aduana brasilea deber ser inmediatamente comunicado
para adoptar las medidas correspondientes en cada caso, en los trminos de legislacin en vigencia.
Sub-seccin II
De las Mercaderas Procedentes de Uruguay o de Terceros Pases, que Ingresen en Territorio Brasileo
ARTICULO 39: Los vehculos que transporten mercaderas con destino a la Aduana brasilea en Yaguarn,
a Aduanas interiores del Brasil o a terceros pases, con trnsito de pasaje por el territorio brasileo, despus
de ingresar en el rea de Control integrado de Cargas, debern dirigirse al rea de Estacionamiento.
ARTICULO 40: El representante del exportador encaminar la documentacin pertinente a la Aduana
uruguaya que de acuerdo con su legislacin, efectuar los controles y/o verificaciones que le sean
pertinentes y, estando de acuerdo, le restituir las vas correspondientes del MIC-DTA donde conste en el
campo respectivo, la correspondiente liberacin de la mercadera.
ARTICULO 41: El representante del exportador entregar al representante del importador las vas del MICDTA donde conste la liberacin uruguaya para que se pueda proceder a la liberacin en la Aduana
brasilea.
ARTICULO 42: El representante del importador, cuando tenga la documentacin pertinente, solicitar la
liberacin de la mercadera ante a la Aduana brasilea, que, de acuerdo con su legislacin, efectuar los
controles y/o verificaciones que le competen y, estando de acuerdo, le restituir las vas correspondientes
del MIC-DTA donde conste, en el campo respectivo, la debida liberacin de la mercadera.
Pgina 272
1. La restitucin de las copias del MIC-DTA se efectuar mediante la presentacin, por el importador o su
representante, de la(s) autorizacin (es) emitida (s) por otro (s) organismo (s) interviniente (s), cuando sea
exigido por la legislacin vigente.
2. Cuando se trate de despacho de importacin efectuado en la Aduana de Yaguarn, los documentos
habilitantes para la liberacin de la mercadera sern el Comprobante de importacin, emitido por el
Siscomex y la gua de ICMS (Impuesto sobre la Circulacin de Mercaderas y Servicios) los cuales debern
ser presentadas al concesionario.
Sub-seccin III
De las Mercaderas Procedentes del Brasil o de Terceros pases que Ingresan al Territorio Uruguayo
ARTICULO 43: Los vehculos que transporten mercaderas con destino a la Aduana uruguaya en Yaguarn,
a Aduanas interiores de Uruguay o a terceros pases, con trnsito de pasaje por territorio uruguayo,
despus de ingresar en el rea de Control Integrado de Cargas, debern dirigirse al rea de
estacionamiento.
ARTICULO 44: El representante del exportador encaminar la documentacin correspondiente a la Aduana
brasilea que, de acuerdo con su legislacin, efectuar los controles y/o verificaciones que le sean
pertinentes y, estando de acuerdo, le devolver las vas correspondientes del MIC/DTA donde conste, en el
campo propio, la debida liberacin de la mercadera.
ARTICULO 45: El representante del exportador entregar al representante del importador las vas del
MIC/DTA donde conste la liberacin brasilea para que se pueda proceder a la liberacin en la Aduana
uruguaya.
ARTICULO 46: El representante del importador, en poder de la documentacin correspondiente, solicitar

la liberacin de la mercadera en la Aduana Uruguaya, que, de acuerdo con su legislacin efectuar los
controles y/o verificaciones que le competen y, estando de acuerdo, le devolver las vas correspondientes
del MIC/DTA donde conste, en el campo respectivo, la debida liberacin de la mercadera.
Sub- seccin IV
Consideraciones Generales
ARTICULO 47: Las copias destinadas a otros organismos intervinientes en el rea de Control Integrado,
debern ser entregadas a stos directamente por el despachante o transportista.
SECCIN IV
DE LA CONCESIONARIA
Sub-seccin I
Del Cobro de las Tasas
ARTICULO 48: La concesionaria de la administracin del Puerto Seco realizar la cobranza de tasas de
estada para vehculos, almacenamiento y movimiento de cargas, y dems gastos ocasionados en virtud de
la utilizacin de sus servicios, de acuerdo con lo dispuesto en el contrato de concesin firmado ante la
Secretara de la Receita Federal.
Sub seccin II
De La Responsabilidad
ARTICULO 49: La concesionaria se responsabilizar:
Pgina 273
Por las mercaderas almacenadas en el rea de Control Integrado, a partir de su ingreso, conforme lo
previsto en el Contrato de Concesin suscrito con la Secretara de la Receita Federal y de acuerdo con la
legislacin aduanera vigente.
Por el mantenimiento, conservacin y limpieza de las reas comunes del rea de Control Integrado, por el
control de entrada y salida de personas y vehculos del rea de Control Integrado, de acuerdo con las
orientaciones y determinaciones del Coordinador Local.
CAPTULO III
Seccin I
De los Controles Sanitarios y Zoo Fitosanitarios
Sub-seccin I
Objeto del Control
ARTICULO 50: Sern pasibles de control todos los animales, todos los productos, subproductos y sus
derivados de origen animal, material reproductivo productos biolgicos y quimioterpicos, destinados al uso
veterinario y los vegetales, sus partes, productos y subproductos de origen vegetal y productos fitosanitarios
que se destinen a la exportacin, importacin o trnsito internacional.
ARTICULO 51: Los funcionarios habilitados de los Servicios Oficiales fito y zoosanitarios de los Estados
Partes procedern al control documental, fsico, de identidad y de lacre que requieran su intervencin, de
acuerdo con los Manuales de Procedimiento Operativo, en puntos de ingreso del MERCOSUR.
Sub-seccin II
Principios de Control
ARTICULO 52: En el ACI las operaciones de inspeccin sern siempre unificadas y yuxtapuestas y sern
efectuadas en todos los casos, de forma previa o conjunta con las aduaneras.
Sub-seccin III
Inspeccin Conjunta
ARTICULO 53: La inspeccin conjunta ser efectuada cuando todos los organismos intervinientes hayan
recibido la solicitud de examen, procediendo al ingreso a la plataforma de inspeccin de los vehculos que
transporten la mercadera que ser inspeccionada, de acuerdo con los criterios establecidos en los
Manuales de Procedimientos Operativos correspondientes.
Sub-seccin IV
Las Muestras
ARTICULO 54: La extraccin de muestras ser efectuada previo acuerdo entre los tcnicos de los
organismos intervinientes, con el fin de mantener siempre una misma rutina de trabajo para cada forma de
Prrafo nico: El tamao de la muestra recogida deber ser ajustado al mnimo necesario para la
evaluacin de la mercadera.
Sub-seccin V
Examen de las Mercaderas
Pgina 274
ARTICULO 55: Las muestras retiradas de forma conjunta por los organismos intervinientes sern llevadas a
la sala de inspeccin donde sern efectuados los procedimientos necesarios para su inspeccin zoofitosanitaria.
Prrafo nico: Cuando sea exigido por la legislacin vigente sern observados todos los aspectos
ARTICULO 56: Finalizados los procedimientos de inspeccin, los volmenes de muestra volvern a los
medios de transporte de donde fueron retirados, debiendo ser anotado en el documento de extraccin la
cantidad de mercadera retirada, para ser establecidos los resultados de la inspeccin.
Prrafo nico: Los productos envasados en frascos, latas, paquetes, etc. abiertos para examen, no
volvern a los medios de transporte de donde fueron retirados.
Sub-seccin VI
Resultado de la Inspeccin
ARTICULO 57: Concluida la inspeccin, cada organismo interviniente emitir su veredicto sobre las
condiciones sanitarias y de calidad de la mercadera vegetal o animal examinada, de la siguiente forma:
Producto Aprobado (vegetal/animal): cuando los organismos intervinientes aprueban la mercadera emitirn
de inmediato los documentos legales necesarios para la liberacin del embarque.
Producto Reprobado (vegetal/animal): cuando los Organismos intervinientes reprueban la mercadera,
emitirn de inmediato los documentos legales necesarios para el retorno de origen del producto o para la
ejecucin de las medidas de tratamiento zoo o fitosanitario, clasificacin, de calidad y/o otras necesarias,
que permitan, posteriormente, la liberacin del embarque o su destruccin.
Sub-seccin VII
Situacin de Controversia Operacional
ARTICULO 58: En caso de divergencia en la inspeccin y/o en el resultado de sta, sea de origen tcnica,
operacional o normativa, los tcnicos intervinientes en la fiscalizacin/ inspeccin que actuarn para cada
organismo comunicarn a su jefe inmediato el problema, a fin de resolver la controversia lo ms rpido
posible, debiendo dar cuenta a la autoridad aduanera y al Coordinador local.
Sub-seccin VIII
Trnsitos Internacionales
ARTICULO 59: Para productos vegetales, los procedimientos de control fitosanitario, en el trnsito
internacional entre los Estados Partes, sern realizados de acuerdo con los principios de cuarentena
adoptados por el COSAVE-MERCOSUR y en el que se refiere a la intensidad de las medidas adoptadas,
debern respetar los principios de necesidad, mnimo impacto, manejo de riesgo y estar basados en anlisis
de riesgo.
ARTICULO 60: En los casos de vegetales en trnsito internacional por frontera podrn determinarse
excepciones acordadas mediante intercambio de listas de productos vegetales, caracterizadas por el riesgo
fitosanitario.
ARTICULO 61: Los productos del reino animal debern contar con autorizacin previa, basada en los
anlisis de riesgo efectuados por el pas de trnsito, sin perjuicio de los acuerdos MERCOSUR.
Sub-seccin IX
Certificados Zoosanitarios y Sanitarios de Animales y Productos Animales.
Certificados Fitosanitarios de Vegetales y Productos Vegetales.
Pgina 275
ARTICULO 62: Sern emitidos por agente oficial habilitado, con su firma, rbrica y sello indicando el local y
la fecha de ingreso, as como el local y la fecha prevista para la salida, cuando se trate de trnsito a terceros
pases.
ARTICULO 63: Los modelos de certificados sanitarios y zoosanitarios utilizados para los intercambios sern
los acordados y/o a acordar por los servicios veterinarios del MERCOSUR.
ARTICULO 64: Para los productos vegetales, se utilizar el Certificado Fitosanitario Unico, comn a los
cuatro Estados Partes.
ARTICULO 65: Los inspectores fitosanitarios deben estar registrados en el COSAVE (Comit de Sanidad
Vegetal del Cono Sur), en un Registro nico de Funcionarios habilitados para emitir certificados
fitosanitarios internacionales.
Sub-seccin X
Infraestructura y Medios de Transporte
ARTICULO 66: Cuando se trata de animales en pie y el ACI no disponga de instalaciones adecuadas para
su examen fsico, las inspecciones podrn efectuarse en otros locales, habilitados para tal fin.
ARTICULO 67: Los medios de transporte de productos animales y vegetales debern estar en condiciones
que aseguren la conservacin de mercadera durante el trayecto.
SECCIN II
DE LOS PROCEDIMIENTOS ANTE LAS AUTORIDADES ZOO, SANITARIAS Y FITOSANITARIOS
Sub-seccin I
De los procedimientos ante EMATER-BR
ARTICULO 68: Los tcnicos de EMATER, despus del retiro de las muestras, emitirn el informe de
Calidad del Producto, debiendo el Agente del importador o Exportador, conforme el caso, remitir ese
documento al Ministerio de Agricultura.
Prrafo 1. En el caso de cargas directas, sin trasbordo, el Agente solicita el certificado encaminando al
puesto de clasificacin de EMATER la 2. Va del requerimiento que fue remitida al Sector de Defensa
Sanitaria Vegetal del Ministerio de Agricultura.
Prrafo 2. En el caso de cargas con trasbordo, el Agente solicita los certificados a travs del formulario
respectivo, distribuido por la ASCAR EMATER.
Sub-seccin II
De los Procedimientos ante la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria- ANVISA- BR
ARTICULO 69: El Agente del Importador deber presentar ante el Puesto de Secretara de Vigilancia
Sanitaria los siguientes documentos:
II.
Requerimiento en formato padrn (ANVISA).
III.
Copia de la factura
IV.
Copia de manifiesto de carga
V.
Copia de certificado de origen ( a criterio del agente fiscal)
VI.
Comprobante de pago de tasas pertinentes
VII.
Comprobante de que la empresa est comprendida en el Anexo II de la Resolucin N 003/99
ANVS
VIII.
Poner a disposicin la carga para inspeccin fsica
Pgina 276
ARTICULO 70: Podrn ser solicitadas otras comprobaciones documentales de acuerdo con las exigencias
legales, conforme articulo 9 de la Portaria SVS 772/98, as como extraccin de muestra para control fiscal
remitida al laboratorio autorizado para el anlisis.
Sub-seccin III
De los procedimientos ante el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca ROU
ARTICULO 71: A fin de obtener los certificados que correspondan a la actuacin del Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca- ROU, el agente del importador o exportador presentar una solicitud
donde consten los datos completos de la mercadera a exportar o a importar, incluyendo Documento nico
Aduanero (DUA) de Aduana uruguaya.
Prrafo nico: En caso de importacin uruguaya, se debe adjuntar el certificado fitosanitario y de calidad
expedidos por los organismos competentes del Pas Sede, as como la presentacin de documento sellado
referente a la liberacin de la mercadera por parte de la Aduana brasilea.
CAPTULO IV - DEL CONTROL DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

SECCIN I
ARTICULO 72: Los controles referentes a los medios de transporte de cargas que fueran practicados en el
rea de Control Integrado, por parte de funcionarios competentes de los Estados Partes, se ajustaran a lo
establecido en las normas de aplicacin emergentes del Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre
entre pases del Cono Sur y cualquier otra norma complementaria.
Prrafo nico: Para los efectos de registro, ser utilizado el formulario MIC/DTA, el cual ser presentado a
la Concesionaria, en ocasin de la entrada del vehculo en el patio de Estacionamiento/Balanza.
ARTICULO 73: La intervencin de las autoridades de transporte deber, en la medida de lo posible, ser
efectuada antes de la intervencin de las autoridades aduaneras.
Prrafo nico: En el caso de no ser autorizada la salida o la entrada del camin por cualquiera de las
autoridades de transporte, ste deber retornar al pas de salida si el problema no se pudiera solucionar
dentro del ACI, debiendo el hecho ser comunicado a las autoridades aduaneras y a la Concesionaria y la
mercadera ser bajada al depsito.
ARTICULO 74: Los vehculos despus de liberados por la autoridad aduanera del pas de entrada, debern
salir del ACI en el plazo mximo de 60 minutos, despus de lo cual ser considerado en situacin irregular
estando sujeto a las multas previstas en el Reglamento Aduanero, aprobado por el Decreto 4543/2002,
independiente de cual sea el pas de entrada.
Prrafo nico: A criterio del Coordinador del rea de Control Integrado, desde que no acarree trastornos
para las autoridades del Pas Limtrofe, podr ser autorizado en situaciones excepcionales, la permanencia
mayor al plazo establecido en el acpite de este artculo.
SECCIN II
DE LOS PROCEDIMIENTOS ANTE LAS AUTORIDADES DE TRANSPORTE
Sub-seccin I
Procedimientos ante la ANTT (Agencia Nacional de Transporte Terrestre)
ARTICULO 75: El agente del importador o exportador deber presentar ante la ANTT o en ausencia de
este a la SRF los siguientes documentos, a fin de liberar el vehculo para la operacin:
I.
MIC/DTA, con todas las vas, para su control.
II.
Copia del permiso para operar en el transporte internacional de cargas
Pgina 277
III.
IV.
Seguro de los vehculos

Seguro de carga transportada
Sub-seccin II
Procedimientos ante el Ministerio de Transportes y Obras Pblicas ROU
ARTICULO 76: Los vehculos uruguayos debern presentar los siguientes documentos:
I.
Autorizacin de circulacin otorgada por la Direccin Nacional de Transportes
II.
Libreta Municipal de propiedad del vehculo
III.
Libreta de conducir que lo habilite a conducir el vehculo
IV.
Recibo de pago de impuesto a los ejes
V.
Seguro de responsabilidad civil extracontractual contra terceros
VI.
Seguro de responsabilidad civil extracontractual para transportistas en viaje internacional - daos a
la carga transportada (seguro de carga)
VII.
MIC/DTA
VIII.
Certificado de aptitud tcnica habilitando al transporte de productos qumicos, inflamables o txicos
para los vehculos que transporten ese tipo de mercadera.
IX.
Declaracin de carga del expedidor
X.
Instrucciones por escrito para prevencin de accidentes
XI.
Certificado de habilitacin del vehculo y del equipamiento, en caso de transporte de carga a granel
XII.
Documento que certifique la habilitacin del conductor
ARTICULO 77: Los vehculos extranjeros (no uruguayos) debern presentar los siguientes documentos:
I.
Autorizacin de circulacin
II.
Certificado de propiedad del vehculo
III.
Documento del conductor que lo habilite a conducir el vehculo
IV.
Seguro de responsabilidad civil extracontractual contra terceros.
V.
Seguro de responsabilidad civil extracontractual para transportistas en viaje internacional- daos a
la carga transportada (seguro de carga)
VI.
MIC/DTA
VII.
Certificado de aptitud tcnica habilitando al transporte de productos qumicos, inflamables o txicos
para los vehculos que transporten ese tipo de mercadera
VIII.
Declaracin de carga del expedidor
IX.
Instrucciones por escrito para prevencin de accidentes
X.
Certificado de habilitacin del vehculo o del equipamiento para transporte a granel
XI.
Documento que certifique la habilitacin especfica del conductor
CAPTULO V - DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 78: Est prohibido el ingreso de vehculos particulares en el rea de control integrado.
ARTICULO 79: Los intervinientes en el despacho estarn facultados para el uso de radios transmisores en
el rea de Control Integrado, siempre que sean respetadas las exigencias de las normas sobre
comunicacin.
ARTICULO 80: El presente reglamento ser aplicado a los 30 (treinta) das a partir de la fecha de la
Comunicacin.
ARTICULO 81: Las situaciones no previstas en el presente Reglamento se regulan por las disposiciones
contenidas en el Acuerdo de Recife y sus Protocolos Adicionales.
Pgina 278
47

SANTANA DO LIVRAMENTO (BR) RIVERA (UY)
Comn y la Directiva N 06/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que consta en la Resolucin GMC N 49/01 relacionada a las reas de Control
Integrado del MERCOSUR el rea de Control Integrado (ACI) situada en la frontera de Santana do
Livramento (BR) Rivera (UY).
Que el Reglamento Administrativo y Operacional de la referida ACI fue acordado por los representantes de
los organismos de control con jurisdiccin en la frontera, y aprobado por los Coordinadores locales.

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento Administrativo y Operacional del ACI de Santana do Livramento (BR)
Rivera (UY), que consta como Anexo y forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2.- Esta Directiva necesita ser incorporada a los ordenamientos jurdicos internos de Brasil y de
Uruguay antes del 01/XII/05.
LXXVI CCM Montevideo, 01/VI/05
ANEXO
REGLAMENTO DEL REA DE CONTROL INTEGRADO DE CARGAS ACI SANTANA DO
LIVRAMENTO/BR-RIVERA/UY
TTULO I

ARTCULO 1: Los procedimientos a ser realizados en el ACI Santana do Livramento/Rivera sern los
establecidos en este Reglamento y estarn sujetos a permanente actualizacin, de acuerdo a la dinmica
del intercambio comercial por este punto de frontera.
ARTCULO 2: Quedan extendidas hasta el ACI Santana do Livramento/Rivera, la jurisdiccin y la
competencia de los organismos y sus respectivos funcionarios de la Repblica Oriental del Uruguay, que
intervengan en los controles aduaneros, migratorios, sanitarios, fitosanitarios, zoosanitarios y de transporte,
cuando stos sean ejercidos en funcin de actividades vinculadas a las operaciones de comercio exterior
que ocurran por este punto de frontera.
47
Pgina 279
ARTCULO 3: El control del pas de salida sobre las personas, los medios de transporte y las mercaderas
se realizar antes del control del pas de entrada, sin perjuicio de que puedan realizarse simultneamente
ARTCULO 4: El ACI Santana do Livramento/Rivera, ubicada en el Kilmetro 569 de la Ruta BR-158,
delimitada segn el Acto Declaratorio Ejecutivo Nmero 2, del 3 de mayo de 2001, del Delegado de la
Receita Federal en Santana do Livramento, constituye a todos los efectos legales, zona primaria aduanera
bajo jurisdiccin de la Delegacia de la Receita Federal en Santana do Livramento y de la Administracin de
Aduanas de Rivera/UY.
La circulacin de personas, medios de transporte y de mercaderas que comprende el trecho de la Ruta BR158, entre el ACI Santana do Livramento/Rivera y el lmite geogrfico entre Brasil y Uruguay, estar bajo el
control de las autoridades aduaneras de ambos Estados Partes, constituyndose este trecho en una
extensin del ACI, para los efectos de este artculo y del Artculo 3 del Acuerdo de Recife, exclusivamente
en lo referente a la circulacin.
CAPTULO II - DE LAS DEFINICIONES BASICAS

ARTCULO 5: Para los efectos del presente reglamento, se entiende por:
CONTROL: el procedimiento de verificacin realizado por las autoridades competentes, del cumplimiento de
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la entrada y salida de personas,
medios de transporte y mercaderas, en el ACI Santana do Livramento/Rivera.
CONTROLES INTEGRADOS: los procedimientos administrativos y operacionales efectuados por los
funcionarios de los distintos organismos que intervienen en los controles realizados en el ACI Santana do
Livramento/Rivera.
PAIS-SEDE: La Repblica Federativa del Brasil, donde se encuentra instalada el ACI Santana do
Livramento/Rivera.
PAIS-LIMITROFE: La Repblica Oriental del Uruguay.
PUNTO DE FRONTERA DE ADUANA: el ACI Santana do Livramento/Rivera, habilitada para la entrada y
salida de personas, vehculos y mercaderas entre la Repblica Federativa de Brasil y la Repblica Oriental
del Uruguay, en el punto de frontera Santana do Livramento/Rivera.
INSTALACIONES: los bienes muebles o inmuebles ocupados o usados por los diferentes organismos de
control en el ACI Santana do Livramento/Rivera.
FUNCIONARIO: persona que pertenece al organismo encargado de realizar controles en el ACI Santana do
Livramento/Rivera, designada para ejercer all sus funciones.
LIBERACIN: acto por el cual los funcionarios responsables por los controles integrados autorizan a los
sometido a los referidos controles.
REA DE CONTROL INTEGRADO - ACI: local en el cual los organismos intervinientes realizan los
controles.
ORGANISMOS COORDINADORES: por Brasil, la Delegacia de la Receita Federal en Santana do
Livramento-BR; por Uruguay, la Direccin Nacional de Pasos de Frontera.
COORDINADORES LOCALES: el Delegado de la Receita Federal en Santana do Livramento-BR y el Jefe
del Regimiento de Caballera N. 3 de la ROU.
CONCESIONARIO: la empresa Banrisul Armazns Gerais Sociedad Annima, inscripta en el Registro
Nacional de Personas Jurdicas bajo el N 92.721232/0004-08, habilitada por la Secretara de la Receita
Pgina 280
Federal, para la explotacin de los servicios tcnicos y especializados, relacionados con el almacenamiento
y movimiento de mercaderas desde que ingresan al ACI Santana do Livramento/Rivera.
por empresas o personas autorizadas por los Organismos Coordinadores.
TTULO II

ARTCULO 6: Los funcionarios, los agentes privados (despachante de aduana, transportador, agente de
transporte, importador, exportador) y otras personas vinculadas a las operaciones de intercambio comercial
y de prestacin de servicios, inclusive los empleados de la empresa concesionaria, que estn debidamente
identificados, estn autorizados a ingresar al ACI para ejercer sus funciones, segn norma emitida por los
ARTCULO 7: Est prohibida la salida de personas del ACI con mercaderas sin la previa y formal liberacin
aduanera.
La salida de bienes de uso personal y/o que constituyan el patrimonio del ACI deber ser previamente
comunicada al concesionario y deber estar autorizada por ste.
La salida de muestras de mercaderas para anlisis, desde el ACI, deber estar amparada por un
documento especfico de extraccin de muestras, emitidos por el organismo competente.
ARTCULO 8: Est prohibida a los funcionarios y agentes privados, en ejercicio en el ACI, la prctica de
toda actividad comercial en sus dependencias, excepto las inherentes a sus funciones.
ARTCULO 9: En el ACI solo se permitir la permanencia de personas directamente relacionadas con los
servicios que all se realizan.
En ningn caso se permitir el ingreso o permanencia, en el ACI, de vendedores, agentes de seguro,
agentes de viaje, o de ninguna otra persona para prestar servicios o ejecutar ventas de bienes o
mercaderas.
coordinador Local el alejamiento, temporario o definitivo de todo agente privado en ejercicio en el ACI, si
existen razones justificadas.

ARTCULO 10: El Pas-Sede proveer a los funcionarios del Pas-Limtrofe, para el ejercicio de sus
funciones, la misma proteccin y seguridad que da a sus propios funcionarios.
ARTCULO 11: El Pas-Limtrofe adoptar las medidas pertinentes a los efectos de asegurar la cobertura
mdica de sus funcionarios en servicio en el Pas-Sede.
El Pas-Sede prestar a los funcionarios del Pas-Limtrofe la asistencia mdica necesaria en casos de
emergencia.
ARTCULO 12: Los Coordinadores Locales debern intercambiar las relaciones nominales de los
funcionarios de los organismos que intervienen en el ACI, comunicando en forma inmediata, si se efecta
alguna modificacin en ellas. Las autoridades competentes de ambos Estados Partes se reservan el
derecho de solicitar al respectivo Coordinador Local la sustitucin de todo funcionario perteneciente a la
institucin homloga del otro Estado Parte, en ejercicio en el ACI, si existen razones justificadas.
ARTCULO 13: Los funcionarios del Pas-Limtrofe que, en ejercicio o en razn de sus funciones, cometan
delitos o infracciones en el ACI, sern sometidos a los Tribunales de su pas y sern juzgados por sus
propias leyes.
Pgina 281

ARTCULO 14: Los empleados de las empresas prestadoras de servicios, del Pas-Limtrofe, estarn
autorizados a ingresar al ACI, en casos de servicio de instalacin, conservacin o mantenimiento de
equipamientos de los organismos pblicos, de los agentes privados o de los medios de transporte, portando
las herramientas y materiales necesarios, mediante la exhibicin de documento de identidad.
CAPTULO IV - DE LA SEGURIDAD, DE LAS COMUNICACIONES Y DE LAS INSTALACIONES

ARTCULO 15: Los espacios fsicos a utilizarse por los organismos intervinientes en los controles
integrados sern los distribuidos de acuerdo a lo establecido en las reuniones bilaterales en las que
participen dichos organismos.
condiciones de funcionamiento similares.
El Pas-Sede, siempre que sea posible, y que tenga la aprobacin de los Coordinadores Locales, podr
disponer de rea para la instalacin de agentes del comercio exterior, como despachantes de aduana y
transportistas.
ARTCULO 16: Estn a cargo del Pas-Sede:
- los gastos de construccin, mantenimiento y conservacin de inmuebles, de los espacios, de los bienes
- la ejecucin de los servicios generales de limpieza e higiene de las instalaciones de uso comn;
- el mantenimiento del orden interno, de la seguridad patrimonial y de los bienes existentes en el ACI.
- Las situaciones no previstas en este artculo se regirn por la Resolucin GMC N. 3/95.
ARTCULO 17: Estn a cargo del Pas-Limtrofe:
- su propio mobiliario;
- la instalacin de sus equipos de comunicacin y sistemas de procesamiento de datos, como tambin el
mantenimiento y toda mejora adicional a la infraestructura, mediante previo acuerdo con la autoridad
competente del Pas-Sede.
- Las situaciones no previstas en este artculo se regirn por la Resolucin GMC N. 3/95.
ARTCULO 18: El Pas-Limtrofe podr proporcionar e instalar en el ACI los medios necesarios para
disponer la comunicacin de los funcionarios de sus organismos intervinientes en los controles integrados
con su pas, mediante la previa autorizacin de la autoridad del Pas-Sede competente en la materia.
de radio.
ARTCULO 19: Los bienes y materiales de los organismos y de los funcionarios del Pas-Limtrofe,
necesarios para el desempeo de sus actividades en el Area de Control Integrado, estn exentos de toda
restriccin para su ingreso al Pas-Sede.
ARTCULO 20: Lo dispuesto en el artculo anterior se aplica a los bienes y materiales de los agentes
privados, mediante autorizacin de las autoridades aduaneras de ambos pases y del Coordinador Local del
Pas-Sede, para lo que se tomar en cuenta los aspectos tcnicos de su instalacin y el consumo de
energa y agua que pueda tener.

ARTCULO 21: El horario hbil de atencin de los organismos intervinientes en el ACI ser de lunes a
viernes de 08h. a 20h., considerndose la excepcin a la que se refiere el artculo 3 de la Resolucin GMC
N. 77/99.
Pgina 282
ARTCULO 22: Constituyen organismos intervinientes los correspondientes de cada Estado Parte, con
competencia para ejercer los siguientes controles integrados:
- aduanero
- sanitario
- fitosanitario
- zoosanitario
- migratorio
- de transporte
ARTCULO 23: Los organismos intervinientes ejercern, en el ACI, los respectivos controles, dentro de los
estrictos lmites de sus competencias legales.

ARTCULO 24: La seguridad en el rea de Control Integrado es responsabilidad del Pas-Sede.
ARTCULO 25: Los funcionarios de seguridad del Pas-Sede prestarn apoyo de la fuerza pblica a los
funcionarios competentes del Pas-Sede y del Pas-Limtrofe en el Area de Control Integrado, a solicitud del
Coordinador Local.
TTULO III

SECCIN 1
ACCIONES PREVIAS A LOS CONTROLES
ARTCULO 26: Para ingresar al ACI, los medios de transporte y la carga debern estar debidamente
documentados y en condiciones de ser presentados ante la autoridad aduanera, segn lo establecido en la
Decisin CMC N. 50/04, art. 39, numerales 1 y 2.
Los registros aduaneros de salida y de entrada sern realizados en el ACI, por los funcionarios del Pas de
Salida y el Pas de Entrada, en su respectivo orden.
SECCIN 2
DE LOS CONTROLES
ARTCULO 27: Los funcionarios competentes de cada pas ejercern, en el ACI, sus respectivos controles
sanitarios, fito y zoosanitarios, migratorios, de transporte y aduaneros.
Para este fin, se entiende que la jurisdiccin y la competencia de los organismos y de los funcionarios del
Pas-Limtrofe se extienden hasta el rea de Control Integrado.
con la finalidad de prevenir e investigar las infracciones a las disposiciones vigentes, de acuerdo con las
El Pas-Sede se obliga a prestar su colaboracin para el pleno ejercicio de todas las funciones antes
mencionadas y, en especial, el inmediato traslado de personas y de bienes hasta el lmite internacional, a
los fines de someterlos a las leyes y a la jurisdicion de los tribunales del Pas-Limtrofe, cuando sea del
caso.
SECCIN 3
DE LAS ACCIONES RESULTANTES DE LOS CONTROLES
ARTCULO 28:
A los efectos de realizacin de controles, debe entenderse que;
Pgina 283
En el caso de autorizarse la salida de mercaderas y/o bienes y no autorizarse su ingreso por parte de la
autoridad competente, por razones legales, reglamentarias o administrativas, aquellos no podrn ingresar al
Pas de Entrada y debern retornar al Pas de Salida, mediante comunicacin formal de la autoridad que
prohibi su ingreso, de la cual se dar conocimiento a la autoridad que autoriz el ingreso al ACI.
En el caso del Pas-Sede sea el Pas de Entrada y no autorizarse la salida de mercaderas y/o bienes por
parte da la autoridad del Pas-Limtrofe, aquellos debern retornar al Pas de Salida, bajo comunicacin
formal de la autoridad que prohibi la salida, de la cual se dar conocimiento a la autoridad que autoriz el
ingreso en la ACI.
SECCIN 4
DE LA RECAUDACIN
ARTCULO 29: Los organismos de cada pas estn facultados para recibir en el ACI los valores
correspondientes a los impuestos, tasas y otros gravmenes, segn la legislacin vigente en cada pas. Las
cantidades recaudadas por el Pas-Limtrofe sern trasladadas o transferidas libremente por los organismos
CAPTULO II - DEL SOMETIMIENTO AL CONTROL DE LOS ORGANOS INTERVINIENTES.

SECCIN 1
SOMETIMIENTO AL CONTROL
ARTCULO 30: La formalidad de sumisin al control de los organismos que deben intervenir en el ACI
ocurre por la entrega y recibimiento del Manifiesto de Carga por parte de la autoridad aduanera del PasSede, puesto que el referido documento contiene registrados los datos de la persona, del medio de
transporte y de la carga, sin perjuicio de la secuencia del trmite Pas de Salida-Pas de Entrada, y del
cumplimiento de otras formalidades que deban realizarse por motivos del ingreso.

SECCIN 1
PRINCIPIOS DE INTERVENCIN
ARTCULO 31: El registro y el control aduanero de salida y de entrada sern realizados por los funcionarios
del Pas de Salida y del Pas de Entrada en su respectivo orden.
SECCIN 2
DEL CONTROL FSICO
ARTCULO 32: Siempre que sea posible, la verificacin de mercaderas y medios de transporte ser
realizada simultneamente por los funcionarios de ambos los pases, segn el principio de previa
intervencin del Pas de Salida.
SECCIN 3
TRASLADO DEL MEDIO DE TRANSPORTE Y DE SU CARGA PARA EL CONTROL FSICO
ARTCULO 33: Cuando sea necesaria la verificacin fsica de la mercadera y sta deba ser realizada en un
lugar distinto al que est estacionado el medio de transporte, la autoridad dar a conocer el hecho, por la
va de comunicacin disponible, al despachante aduanero, al transportista y/o al administrador o
concesionario del ACI, quienes debern tomar las medidas necesarias para trasladar el medio de transporte
hasta el lugar destinado a la verificacin fsica de las mercaderas, poniendo a disposicin los medios y los
recursos necesarios.
El examen fsico de las mercaderas ser realizado en el rea cubierta del patio de verificacin de cargas o,
en carcter excepcional, cuando las autoridades aduaneras lo crean necesario, en el rea cubierta junto al
Depsito de mercaderas.
Pgina 284
CAPTULO IV - DE LOS CONTROLES FITOZOOSANITARIOS

SECCIN 1
OBJETO DEL CONTROL
ARTCULO 34: Sern objeto de control todos los animales, productos, subproductos y sus derivados de
origen animal, material reproductivo, productos biolgicos y quimioteraputicos, destinados al uso
veterinario, y los vegetales, sus partes, productos y subproductos de origen vegetal y productos
fitosanitarios destinados a la exportacin/importacin y trnsito internacional.
al control documental, fsico, de identidad y de lacrado de las mercaderas que requieran intervencin zoo o
fitosanitaria, segn los manuales de procedimientos operativos, en puntos de ingreso del MERCOSUR.
SECCIN 2
PRINCIPIOS DE CONTROL
ARTCULO 35: En el ACI las operaciones de fiscalizacin/inspeccin sern realizadas de forma integrada y,
siempre que sea posible, simultnea, y en todos los casos, en forma previa o conjunta con las aduaneras.
La extraccin de la muestra de los productos de origen vegetal se efectuar en forma conjunta y simultnea
por los tcnicos habilitados de los Pases Sede y Limtrofe, al llegar el camin transportista al Area de
Control Integrado, antes de dirigirse al Patio del Estacionamiento y Balanza.
SECCIN 3
INICIO DE LA FISCALIZACIN/INSPECCIN CONJUNTA
ARTCULO 36: El inicio de la fiscalizacin/inspeccin conjunta ser realizado cuando todos los organismos
intervinientes hayan recibido la solicitud de examen, procediendo el ingreso a la plataforma de inspeccin
de los vehculos que transportan la mercadera que ser fiscalizada/inspeccionada, de acuerdo con los
criterios establecidos en los manuales de procedimientos operativos correspondientes.
SECCIN 4
EXTRACCIN DE MUESTRAS
ARTCULO 37: La extraccin de muestras se ejecutar con previo acuerdo entre los tcnicos de los
organismos intervinientes, con el fin de mantener siempre una misma rutina de trabajo para cada forma de
Esta rutina establecida tendr como objetivo lograr una mxima representatividad de la muestra retirada en
relacin a la totalidad de la partida que ser fiscalizada/inspeccionada, y el tamao de la muestra deber
ajustarse al mnimo necesario para la evaluacin de la mercadera.
SECCIN 5
EXAMEN DE LAS MERCADERAS
ARTCULO 38: Las muestras retiradas en forma conjunta por los organismos intervinientes sern llevadas a
la sala de inspeccin/examen donde sern efectuados todos los procedimientos necesarios para su
fiscalizacin/inspeccin zoofitosanitaria; si fuera exigido por la legislacin vigente, se observarn todos los
aspectos inherentes a la clasificacin de calidad.
Finalizados los procedimientos de fiscalizacin/inspeccin, los volmenes de las muestras retornarn a los
medios de transporte de donde fueron retirados, debiendo anotarse en un documento de extraccin de
muestras, la cantidad de mercadera retirada para establecer los resultados de la fiscalizacin/inspeccin.
Los productos envasados en frascos, latas, paquetes, etc., que fueran abiertas para examen no retornarn
a los medios de transporte de donde fueron retirados.
SECCIN 6
RESULTADO FINAL DE LA FISCALIZACIN/INSPECCIN
ARTCULO 39: Finalizada la fiscalizacin/inspeccin, cada uno de los organismos intervinientes emitir su
dictamen respecto a las condiciones sanitarias y de calidad de la mercadera vegetal o animal examinada.
Pgina 285
Cuando los organismos intervinientes aprueben la mercadera vegetal/animal, emitirn de inmediato los
documentos legales necesarios para la liberacin de la carga.
Cuando los organismos intervinientes no aprueben la mercadera vegetal/animal, emitirn de inmediato los
documentos legales necesarios para el retorno del producto a su lugar de origen o para la ejecucin de las
medidas de tratamiento zoo o fitosanitario, clasificacin de calidad y/o otras necesarias que permitan la
posterior liberacin de la carga o su destruccin.
SECCIN 7
SITUACIONES DE CONTROVERSIA OPERACIONAL
ARTCULO 40: En el caso que existan divergencias en la fiscalizacin/inspeccin y/o en el resultado de
sta, ya sea de origen tcnico, operacional o normativo, los tcnicos intervinientes en la
fiscalizacin/inspeccin que acten para cada organismo, comunicarn el problema a su Jefe inmediato,
con el fin de resolver la controversia lo antes posible, debiendo darlo a conocer a la autoridad aduanera y al
Coordinador Local.
SECCIN 8
TRNSITOS INTERNACIONALES
ARTCULO 41: Para los productos vegetales, los procedimientos de control fitosanitario, en el trnsito
internacional entre los Estados Partes se realizarn de acuerdo a los principios cuarentenarios adoptados
por el COSAVE-MERCOSUR, y en lo que se refiere a la intensidad de las medidas adoptadas, debern
respetarse los principios de necesidad, mnimo impacto, manejo de riesgo y estar basados en anlisis de
riesgo.
En los casos de vegetales en trnsito internacional por frontera, podrn determinarse excepciones de
acuerdo a las listas intercambiadas de productos vegetales, categorizadas por el riesgo fitosanitario. Estas
excepciones sern aplicables a las mercaderas amparadas por el MIC o MIC/DTA o al TIF o TIF/DTA.
Los productos del reino animal debern tener una autorizacin previa, basada en los anlisis de riesgo,
efectuados en el pas de trnsito, sin prejuicio de los acuerdos MERCOSUR.
SECCIN 9
CERTIFICADOS ZOOSANITARIOS Y SANITARIOS DE ANIMALES Y PRODUCTOS ANIMALES.
CERTIFICADOS FITOSANITARIOS DE VEGETALES Y PRODUCTOS VEGETALES
ARTCULO 42:
Los respectivos certificados sern emitidos por funcionario pblico habilitado, con su firma, rbrica y sello,
indicando el lugar y la fecha de ingreso, as como el lugar de salida, si se trata de trnsito a terceros pases.
Los modelos de certificados sanitarios y zoosanitarios utilizados en los intercambios entre los Estados
Partes sern los acordados entre los Servicios Veterinarios del MERCOSUR.
Para los productos vegetales, se utilizar un certificado fitosanitario nico, comn a los cuatro Estados
Partes.
Los inspectores fitosanitarios debern estar registrados en el COSAVE (Comit de Sanidad Vegetal del
Cono Sur), en un Registro nico de funcionarios habilitados para emitir certificados fitosanitarios
internacionales.
SECCIN 10
INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS DE TRANSPORTE
ARTCULO 43: Cuando se trate de animales en pie, y mientras no cuente el ACI con instalaciones
adecuadas para su examen Fsico, las inspecciones podrn ser realizadas, a critrio de las autoridades de
fiscalizacin zoosanitaria, en el cuarentenario del Ministerio de Agricultura, en Santana do Livramento.
Los medios que transportan productos animales y vegetales debern estar en condiciones de asegurar la
conservacin de la mercadera durante el trayecto.

SECCIN 1
MBITO DE APLICACIN
Pgina 286
ARTCULO 44: Los controles referentes a los medios de transporte de cargas que se ejecuten en el ACI por
parte de los funcionarios competentes debern ajustarse a las normas de aplicacin establecidas en el
Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), de normas complementarias y de la normativa del
MERCOSUR.
A los efectos de registro, se utilizar el formulario MIC/DTA, el que se presentar al concesionario, a la
entrada del vehculo en el Patio del Estacionamiento y Balanza.
SECCIN 2
DE LOS CONTROLES
ARTCULO 45: El listado de requisitos exigibles para el Transporte de carga ser el siguiente:
- Habilitacin del vehculo para el transporte internacional;
- Plizas de seguro vigentes;
- Comprobante de aptitud tcnica del vehculo;
- Control operacional del medio de transporte;
- MIC/DTA y TIF/DTA;
- Libreta de conducir y certificado de aptitud para carga peligrosa.
SECCIN 3
DE LOS PROCEDIMIENTOS EN EL ACI
ARTCULO 46: Los camiones que se dirigen al ACI debern ingresar al Patio del Estacionamiento, pasando
antes por la balanza, para pesar la carga y recibir el MIC/DTA, respetando lo dispuesto en el item 35.
Se exceptan de ese procedimiento los camiones que transportan animales vivos, que sern verificados en
el Patio de Verificacin de Carga, antes de dirigirse al cuarentenario del Ministerio de Agricultura, como
tambin los que transportan mercaderas con entrega anticipada, en la importacin brasilea.
Despus de haber sido liberados por la autoridad aduanera del Pas de Entrada, los vehculos debern salir
del rea de Control Integrado en un plazo mximo de 60 minutos, luego de lo cual sern considerados en
situacin de irregularidad, y debern ajustarse a la multa respectiva prevista en Reglamento.

ARTCULO 47: Los controles de salida y entrada de personas en el territorio de un Estado Parte estarn
sujetos a la verificacin por parte de los funcionarios competentes de ambos pases integrantes del ACI.
La autorizacin para la entrada de personas ser analizada y concedida por los organismos de control
migratorio, instalados en el rea de Control Integrado de turismo y trnsito vecinal, en la ciudad de
Rivera/UY, segn los criterios establecidos en el Acuerdo de Recife.
CAPTULO VII - DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 48: El concesionario realizar el cobro de tasas de estada para vehculos, de almacenamiento
y movimiento de cargas, y otros gastos que genera la utilizacin de sus servicios, segn lo dispuesto en un
instrumento contractual, firmado ante la Secretara de la Receita Federal.
ARTCULO 49: Est prohibida la entrada de vehculos particulares al rea de Control Integrado.
En forma excepcional, y hasta que no se construya un rea de estacionamiento especfico, los funcionarios
de los organismos que prestan funciones el rea de Control Integrado podrn estacionar sus vehculos en el
respectivo predio, de modo que no cause trastornos para la circulacin de los camiones, bajo supervisin
del concesionario.
ARTCULO 50: Los vehculos con cargas peligrosas debern estacionar en un lugar diferente a los dems
que ser delimitado por el concesionario.
ARTCULO 51: Est permitido a los intervinientes en el despacho aduanero el uso de radio transmisores en
el rea de Control Integrado, siempre que se tengan presentes las normas de comunicacin.
Pgina 287
ARTCULO 52: El presente reglamento ser aplicado a partir de la fecha establecida en la reunin bilateral
de los Coordinadores Locales y de los organismos intervinientes.
ARTCULO 53: Las situaciones no previstas en este reglamento, se regirn por las disposiciones
establecidas en el Acuerdo de Recife y sus Protocolos Adicionales.
Pgina 288
48
NORMA DE CONTROL ADUANERO EN LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS DEL MERCOSUR

o
del Mercado Comn;
CONSIDERANDO: Que el Consejo del Mercado Comn ha reafirmado el compromiso de consolidar la
Unin Aduanera y establecer un Mercado Comn;
Que los procesos comerciales y econmicos dentro de un mundo globalizado implican la insercin de
nuestras economas en el mercado internacional;
Que le compete a las aduanas adoptar mecanismos de facilitacin que les permitan alcanzar niveles de
competitividad y responder a la demanda internacional;
Que la facilitacin debe ir acompaada de procedimientos de control eficientes e inteligentes que les
permitan asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y tributarias;
Que resulta necesario uniformizar acciones, facultades y funciones en los Estados Partes, con la finalidad
de aplicar procedimientos de control aduanero comunes.

Artculo 1.- Se establece la Norma de Control Aduanero en las Administraciones Aduaneras del
MERCOSUR, que figura como anexo y forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2.- La presente Directiva deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos internos de los
CV CCM - Montevideo, 13/XI/2008
ANEXO
NORMA DE CONTROL ADUANERO EN LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS DEL MERCOSUR
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1: La presente norma tiene por objeto establecer la normativa que las Administraciones
Aduaneras de los Estados Partes del MERCOSUR aplicarn para el control de las operaciones de comercio
exterior.
ARTCULO 2: El control aduanero se regir por los siguientes principios:
1. Todas las personas fsicas o jurdicas que intervengan directa o indirectamente en operaciones de
ingreso o salida de mercancas hacia o desde el territorio aduanero de los Estados Partes estn sujetas
al control aduanero.
2. El control es selectivo, en base al anlisis de riesgo aduanero.
48
Pgina 289
3. Los controles podrn ser realizados mediante la adopcin de procedimientos especiales de asistencia
o
administrativa mutua, de conformidad a lo previsto por la Decisin CMC N 26/06.
4. Los resultados del control aduanero servirn de retroalimentacin para efectuar el anlisis de riesgo
aduanero.
ARTCULO 3: El control aduanero corresponde a las medidas aplicadas por las Administraciones
Aduaneras para garantizar la correcta aplicacin de la legislacin en el mbito de sus competencias.
Tales medidas pueden comprender, entre otras, la verificacin de las mercaderas, el anlisis de los datos
de la declaracin, la existencia y autenticidad de los documentos, tanto en soporte electrnico como en
papel o escaneados, el examen de la contabilidad de las empresas y dems documentos contables, el
control de los medios de transporte, el control del equipaje y dems mercaderas que transporten los
viajeros, la prctica de investigaciones administrativas y dems actuaciones similares.
Las Administraciones Aduaneras solicitarn autorizacin judicial y/o auxilio de la fuerza pblica para los
procedimientos de allanamiento y secuestro, en los casos establecidos en la legislacin.
ARTCULO 4: El control aduanero se aplicar al ingreso, permanencia, traslado, circulacin,
almacenamiento y salida de mercaderas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde el
territorio aduanero de los Estados Partes.
ARTCULO 5: El control aduanero, asimismo, se ejercer sobre toda persona fsica o jurdica vinculada
directa o indirectamente a la actividad aduanera, entre otros:
1. Importadores;
2. Exportadores;
3. Despachantes de aduanas;
4. Operadores de tiendas libres (Free Shop), depsitos aduaneiros, zonas francas u otros recintos
aduaneros;
5. Operadores postales;
6. Transportistas;
7. Agentes de transporte;
8. Agentes de carga; y
9. Proveedor de a bordo.
ARTCULO 6: Las Administraciones Aduaneras podrn establecer mecanismos para que las acciones de
control se realicen de manera coordinada con otros organismos.
CAPTULO II - FASES DE CONTROL

ARTCULO 7: El control aduanero podr realizarse en las siguientes fases:
1. Control Previo: el ejercido por la Administracin Aduanera antes del registro de la declaracin aduanera.
2. Control durante el despacho: el ejercido desde el registro de la declaracin aduanera y hasta el
libramiento o embarque de las mercaderas, conforme sea el caso.
3. Control a posteriori: el ejercido despus del libramiento o del embarque de las mercaderas, conforme
sea el caso.
CAPTULO III - CONTROL PREVIO

ARTCULO 8: El control previo se efectuar, entre otros, mediante los siguientes mtodos:
1. Verificacin del manifiesto de carga, respecto de:
1.1 documentos y manifiestos recibidos antes de la llegada del medio de transporte;
1.2 las mercaderas para comprobar la exactitud del manifiesto o declaracin de llegada; y
1.3 determinadas clases de mercaderas que requieran tratamiento especial.
2. Examen de las mercaderas, previo al registro de la declaracin aduanera.
ARTCULO 9: Las Administraciones Aduaneras podrn exigir al responsable del medio de transporte, la
transmisin del manifiesto de carga, de manera previa a la llegada de la mercadera.
Pgina 290
Esa informacin deber ser trasmitida preferentemente de forma electrnica, con la suficiente antelacin
para efectuar el anlisis de riesgo.
ARTCULO 10: Las Administraciones Aduaneras podrn realizar acciones de control y vigilancia, entre
otros, sobre:
1. el medio de transporte y de la carga, que entra y sale del territorio aduanero del Estado Parte;
2. la descarga de las mercaderas y su correpondencia con lo manifiestado; o
3. las mercaderas durante su traslado y permanencia en depsito temporal.
ARTCULO 11: Las Administraciones Aduaneras debern utilizar preferentemente tecnologas modernas,
con equipos de inspeccin no invasivos y con detectores de radiacin, que comprenden, entre otros, las
mquinas de rayos X y de rayos gamma.
CAPTULO IV - CONTROL DURANTE EL DESPACHO

ARTCULO 12: El control durante el despacho se efectuar utilizando canales de seleccin basados en el
anlisis de riesgo aduanero, aplicando:
1. Anlisis documental
1.1 En los canales naranja o amarillo, para analizar los documentos complementarios a la declaracion
aduanera, a efectos de constatar la exactitud de los datos declarados en tales documentos,
verificndose:
a. la conformidad de los datos declarados en los documentos complementarios con la declaracin
aduanera, especialmente en cuanto a la cantidad, valor, clasificacin arancelaria y origen de las
mercaderas; y
b. el cumplimiento de otros requisitos para la importacin o exportacin, como licencias, registros,
certificados y permisos.
1.2 En el canal rojo, adems de lo enunciado en el item 1.1, para verificar la correspondencia de los datos
declarados con respecto a las mercaderas presentadas.
2. Verificacin fsica de la mercadera
2.1 En el canal rojo, con el fin de constatar que la naturaleza, calidad, estado y cantidad de las mercaderas
estn conformes con lo declarado, as como obtener informacin en materia de origen y valor en forma
preliminar y sumaria; pudiendo, a tales efectos, aplicar, entre otros, tcnicas de inspeccin y mtodos
de muestreo.
2.2 El resultado de la verificacin servir de retroalimentacin para efectuar el anlisis de riesgo aduanero,
y cuando difiera a lo manifestado en la declaracin aduanera, dar lugar a un registro especfico.
ARTCULO 13: Las Administraciones Aduaneras podrn ejercer su control durante el despacho en lugares
distintos a los recintos aduaneros, entre otros, en los casos de:
1. mercaderas cuyas caractersticas no permitan concluir la verificacin fsica en los recintos aduaneros;
2. procedimientos simplificados que autoricen al declarante el retiro directo de las mercaderas a sus
instalaciones; o
3. mercaderas introducidas en el territorio aduanero al amparo de regmenes aduaneros suspensivos para
las que se haya solicitado otro rgimen aduanero, permaneciendo las mercaderas fuera de los recintos
aduaneros.
ARTCULO 14:
Las Administraciones Aduaneras podrn en casos especiales de fundada sospecha de fraude, intervenir
sobre todas las mercaderas amparadas en un documento aduanero, independientemente del canal de
seleccin.
CAPTULO V - CONTROL A POSTERIORI
Pgina 291
ARTCULO 15: El control aduanero a posteriori se efectuar mediante:

1. Control documental diferido; y
2. Auditoras.
El plazo para la realizacin del control a posteriori es el establecido en las legislaciones de los Estados
Partes, hasta tanto el mismo sea uniformizado en el mbito del MERCOSUR.
ARTCULO 16: Las Administraciones Aduaneras podrn ejercer el control a posteriori en el lugar en que:
1. el interesado y/o su representante legal tenga domicilio fiscal o establecimiento permanente, sin
perjuicio de lo establecido en la legislacin de los Estados Partes;
2. se realicen total o parcialmente las operaciones;
3. se encuentren las mercaderas;
4. se encuentren los elementos necesarios para el control; o
5. se ubique la sede de la unidad aduanera de control a posteriori.
SECCIN I
CONTROL DOCUMENTAL DIFERIDO
ARTCULO 17: Las Administraciones Aduaneras podrn realizar, entre otras, acciones de control
documental diferido con objeto de verificar:
1. la exactitud de los datos declarados, relativos a las operaciones amparadas en declaraciones
presentadas y los documentos complementarios; y
2. el cumplimiento de los requisitos para importacin o exportacin.
ARTCULO 18: El control documental diferido ser realizado de acuerdo con una programacin basada en
anlisis de riesgo aduanero, independentemente del canal de seleccin o del rgimen aduanero solicitado.
SECCIN II
AUDITORAS
ARTCULO 19: Las Administraciones Aduaneras podrn, aun despus del libramiento, efectuar la revisin
de las operaciones aduaneras mediante el anlisis de las declaraciones, documentos y datos comerciales
as como realizar la verificacin fsica de las mercaderas y verificar los datos inicialmente declarados y la
liquidacin de los tributos.
ARTCULO 20: Corresponden a las unidades de control a posteriori, entre otras, las actividades de:
1. investigacin de los hechos generadores de las obligaciones aduaneras y tributarias, mediante la
obtencin y anlisis de las informaciones correpondientes;
2. determinacin definitiva de las bases imponibles mediante el anlisis y evaluacin de los valores en
aduana declarados, y verificacin de la correcta aplicacin de las normas aduaneras y tributarias;
3. comprobacin del origen, de la clasificacin arancelaria y de los dems datos declarados;
4. comprobacin de la exactitud de las deudas aduaneras y tributarias determinadas con base en las
declaraciones presentadas y documentos complementrios;
5. verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para la concesin o goce de beneficios,
desgravaciones y restituciones;
6. reliquidacin de los derechos de aduanas y dems tributos exigibles sobre el comercio exterior,
resultantes de las actuaciones de control a posteriori;
7. propuesta de aplicacin de la sancin resultante de las infracciones detectadas durante el control
posterior; y
8. adopcin de medidas cautelares.
ARTCULO 21: A efectos de la realizacin de las auditoras, las Administraciones Aduaneras podrn, entre
otros:
1. requerir la presentacin de libros y registros contables, inventarios de mercaderas, declaraciones
aduaneras y documentos comerciales relacionados directamente con las operaciones aduaneras;
2. practicar las medidas necesarias para determinar el origen de los fondos utilizados en las operaciones
de comercio exterior;
Pgina 292
3. practicar las medidas necesarias para determinar el tipo, clase, especie, naturaleza, pureza, cantidad,
calidad, medida, origen, procedencia, valor y costo de produccin, manipulacin, transformacin,
transporte y comercializacin de las mercaderas;
4. inspeccionar los soportes magnticos, datos informticos y otras informaciones de las personas fsicas
o jurdicas vinculadas con operaciones aduaneras objeto de control;
5. realizar inspecciones e inventarios de mercaderas, en establecimientos vinculados al auditado;
6. requerir informaciones a organismos pblicos y entidades privadas, relacionadas con las operaciones
de comercio exterior;
7. retener y/o custodiar temporalmente libros, archivos, soportes informticos, documentos, registros y
mercaderas, con el fin de precautelar la informacin; y
8. solicitar a las Administraciones Aduaneras de otros pases, instituciones, organismos internacionales u
otras organizaciones, al amparo de acuerdos internacionales, informaciones o documentos
relacionados con operaciones aduaneras realizadas en el territorio aduanero.
CAPTULO VI - CONTROL ADUANERO PARA OPERADORES BENEFICIARIOS DE MEDIDAS DE

FACILITACIN
ARTCULO 22: Las Administraciones Aduaneras podrn establecer medidas de facilitacin para operadores
que cumplan con requisitos exigidos en la legislacin aduanera.
Las medidas de facilitacin podrn comprender: la presentacin de documentos simplificados o en menor
cantidad, la reduccin del porcentaje de verificaciones fsicas y/o la mayor agilidad en el despacho
aduanero.
Previamente al otorgamiento de las medidas de facilitacin, las Administraciones Aduaneras podran realizar
controles de auditoria en las empresas, sobre:
1. su contabilidad, organizacin interna, sus sistemas de control, de fabricacin, y otros aspectos
relacionados con las actividades aduaneras;
2. su capacidad financiera, patrimonial y econmica;
3. los antecedentes de responsables legales y los vnculos con otras personas fsicas o jurdicas.
4. la existencia de hecho de la persona jurdica.
Pgina 293
49
NORMA RELATIVA A LA GESTIN DE RIESGO ADUANERO

o
Comn.
CONSIDERANDO: Que la implementacin de una aduana moderna, en el contexto actual, debe permitir la
agilidad de los flujos del comercio exterior y por otra parte debe controlar el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras, tributrias y de otras disposiciones cuya aplicacin o ejecucin sea de competencia
o responsabilidad de las aduanas.
Que para cumplir los roles de facilitacin y control, se hace necesario la utilizacin de tcnicas de anlisis
de riesgo, que permitan mantener un nivel adecuado de control sin perjuicio de la agilidad del comercio
internacional legtimo.
Que los controles deben basarse en normas y criterios armonizados para la seleccin de mercaderas y
operadores econmicos, a fin de minimizar los riesgos a que estn expuestos los Estados Partes y sus
ciudadanos.
Que la aplicacin de tcnicas de anlisis de riesgo debe ofrecer mayores facilidades a los operadores de
comercio exterior que posean antecedentes de cumplimiento de la normativa aduanera.

Artculo 1.- Se establece la Norma Relativa a la Gestin de Riesgo Aduanero, que figura como anexo y
forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2.- La presente Directiva deber ser incorporada a los ordenamientos jurdicos internos de los
CV CCM - Montevideo, 13/XI/2008
ANEXO
NORMA RELATIVA A LA GESTIN DE RIESGO ADUANERO
CAPTULO I - DEFINICIONES
ARTCULO 1: A los efectos de aplicacin de la presente norma se entender por:
Riesgo: la probabilidad de que se produzca un hecho, en relacin con la entrada, salida, trnsito,
almacenamiento, entrega y destino de las mercaderas que constituya un incumplimiento de la normativa
aduanera o de otras disposiciones cuya aplicacin sea de competencia o responsabilidad de las aduanas.
Anlisis de riesgos: el uso sistemtico de la informacin disponible para determinar la frecuencia de los
riesgos definidos y la magnitud de sus probables consecuencias, asi como el tipo y amplitud del control a
efectuar durante el despacho;
49
Pgina 294
Evaluacin de riesgos: definicin sistemtica de las prioridades en materia de gestin de riesgos, basada
en el grado de riesgo, especialmente en funcin de las normas y de los niveles de riesgo preestablecidos;
Gestin de riesgo: la determinacin sistemtica de los riesgos y la aplicacin de las medidas necesarias
para limitar la exposicin al riesgo; esto incluye actividades como la recopilacin de datos e informacin, el
anlisis y la evaluacin de riesgos, la prescripcin y adopcin de medidas, y el seguimiento y revisin
peridicos del proceso y sus resultados.
Indicadores de riesgo: los criterios de seleccin especfica, tales como: cdigo de mercaderas, pas de
origen, pas de expedicin, indicador de licencia, valor, operador econmico, nivel de cumplimiento, tipo del
medio de transporte, propsito de su estada en el territorio aduanero, situacin financiera del comerciante u
operador econmico.
Acciones de control aduanero: el conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera con el
objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera o de otras disposiciones cuya aplicacin o
ejecucin es competencia o responsabilidad de las aduanas.
CAPTULO II - POTESTAD
ARTCULO 2: La Administracin Aduanera, en el ejercicio de sus competencias, aplicar la gestin de
riesgos al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de mercaderas, y a
unidades de carga y medios de transporte que operan hacia y desde el territorio aduanero de los Estados
Partes.
Asimismo, la gestin de riesgos se ejercer sobre las personas fsicas o jurdicas que intervienen en las
operaciones de comercio exterior.
ARTCULO 3: La gestin de riesgos se aplicar en las siguientes fases de control aduanero:
1. control previo al registro de la declaracin aduanera;
2. control durante el despacho, desde el registro de la declaracin aduanera y hasta el libramiento o
embarque de las mercaderas, conforme sea el caso; y
3. control a posteriori: el ejercido despus del libramiento o del embarque de las mercaderas, conforme
sea el caso.
CAPTULO III - TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN

ARTCULO 4: Para la realizacin del anlisis y la evaluacin del riesgo, las Administraciones Aduaneras
debern utilizar procedimientos informticos que permitan el tratamiento de gran volumen de informacin.
En el caso de denuncias o informacin especfica sobre un riesgo aduanero, se evaluar la informacin para
determinar las acciones de control a realizar, de acuerdo a los procedimientos establecidos en cada Estado
Parte.
ARTCULO 5: Los Estados Partes debern realizar el seguimiento y revisin peridica de las acciones de
control aduanero y de sus resultados, para conseguir una adecuada retroalimentacin, preferencialmente de
forma automtica, del sistema informtico de gestin de riesgos, mejorando la calidad de las reglas de
selectividad.
ARTCULO 6: En el marco del Convenio de Cooperacin y Asistencia Recproca entre las Administraciones
Aduaneras, o de otros acuerdos internacionales o regionales sobre la materia, los Estados Partes
promovern el intercambio de informacin de las mejores prcticas de indicadores de riesgo y reglas de
selectividad.
ARTCULO 7: Para facilitar el seguimiento, evaluacin de resultados e intercambio de informacin entre los
Estados Partes, a travs de sistemas de tratamiento automatizado de la informacin, se deber establecer
una tabla que contenga la relacin de cdigos comunes segn los principales tipos de riesgos.
CAPTULO IV - GESTIN DE RIESGO EN CONTROL PREVIO
Pgina 295
ARTCULO 8: En el anlisis y evaluacin de riesgos aduaneros, para la realizacin de los controles previos
al registro de la declaracin aduanera, se utilizarn fuentes de informacin tanto internas como externas.
Tales fuentes de informacin comprenden, entre otros, los datos contenidos en la declaracin de llegada de
las mercaderas, las bases de datos internas de las Administraciones Aduaneras y la informacin obtenida
de otros organismos o administraciones, tanto nacionales como internacionales.
Para la realizacin de los controles previos se podrn efectuar, entre otras, las acciones de comprobacin
de la existencia fsica y de anlisis econmico financiero de la persona fsica o jurdica que pretenda operar
en el comercio exterior.
ARTCULO 9: El anlisis de riesgo en el control previo podr ser realizado a partir de las informaciones
registradas en la declaracin de llegada, a travs de sistemas informticos.
Tales sistemas debern operar con datos y formatos comunes, con suficiente informacin relativa a la
nomenclatura arancelaria, que permitan el tratamiento consolidado y estadstico, agilizando las actividades
de anlisis de riesgo.
CAPTULO V - GESTIN DE RIESGO EN CONTROL DURANTE EL DESPACHO

ARTCULO 10: En el anlisis y evaluacin de riesgos aduaneros, para la realizacin de los controles
durante el despacho, se utilizarn fuentes de informacin tanto internas como externas.
Tales fuentes de informacin comprenden, entre otros, los datos contenidos en la declaracin aduanera, las
bases de datos internas de las Administraciones Aduaneras y la informacin obtenida de otros organismos o
administraciones, tanto nacionales como internacionales.
ARTCULO 11: Las Administraciones Aduaneras aplicarn un control selectivo a las declaraciones
aduaneras presentadas para el despacho de mercaderas sometidas a los diferentes regmenes aduaneros,
basado principalmente en criterios de anlisis del riesgo.
El control selectivo basado en criterios de anlisis de riesgos podr realizarse mediante perfiles de riesgo o
reglas de selectividad, definidos a partir de una combinacin predeterminada de indicadores de riesgo,
basada en la informacin recabada, analizada y categorizada.
CAPTULO VI - GESTIN DE RIESGO EN EL CONTROL A POSTERIORI

ARTCULO 12: En el anlisis y evaluacin de riesgos aduaneros, para la realizacin de controles a
posteriori, se utilizarn fuentes de informacin tanto internas como externas.
Tales fuentes de informacin comprenden, entre otros, las bases de datos internas de las Administraciones
Aduaneras, bases de datos pblicas o privadas e informacin obtenida de otros organismos o
administraciones, tanto nacionales como internacionales.
ARTCULO 13: El anlisis y evaluacin de riesgos para las actuaciones de control a posteriori se aplicarn
tanto a la seleccin de declaraciones que van a ser objeto de verificacin o control documental diferido
como a la seleccin de operadores que vayan a ser objeto de fiscalizacin.
CAPTULO VII - DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 14: La utilizacin de sistemas de gestin de riesgo permitir la identificacin de operadores de
menor riesgo, tomando en consideracin elementos como:
a. historial satisfactorio de cumplimiento de las obligaciones aduaneras y tributarias que se consideren
relevantes en la evaluacin del riesgo aduanero;
b. sistema adecuado de gestin de los registros comerciales y aduaneros, que permita un control
aduanero y tributario apropiado; y
c. solvencia financiera que indique un bajo riesgo para el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras y
tributarias.
Pgina 296
ARTCULO 15: El ejercicio de las funciones de las unidades de control posterior se adecuar a los
correspondientes planes de actuacin que elaborarn peridicamente las Administraciones Aduaneras de
cada Estado Parte, con base en criterios de objetividad, oportunidad, selectividad y capacidad operativa.
Las Administraciones Aduaneras podrn adoptar tambin planes conjuntos de actuacin en el mbito del
MERCOSUR.
Pgina 297

INICIATIVA DE SEGURIDAD EN EL TRNSITO ADUANERO
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 50/04 y 27/10 de Consejo
Mercado Comn y la Resolucin N 17/04 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que los Estados Partes han suscripto el Acuerdo sobre Transporte Internacional
Terrestre (ATIT), el cual prev, entre otros, la utilizacin de los avances tecnolgicos para el intercambio de
informacin, entre las aduanas de los pases signatarios, a fin de facilitar la aplicacin de los procedimientos
aduaneros y estrechar la cooperacin.
Que en el mbito del MERCOSUR mediante la Resolucin GMC N 17/04, los Estados Partes acordaron la
informatizacin del Manifiesto Internacional de Cargas/Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) y el
seguimiento de la operacin entre el punto de partida y el de destino, mediante procesos de intercambio
electrnico de informacin entre sus administraciones aduaneras.
Que el actual desarrollo del comercio internacional aconseja avanzar en la instrumentacin de mecanismos
de control, a travs de la incorporacin de innovaciones tecnolgicas, que garanticen la circulacin fluida y
segura de las mercaderas, preserven la integridad de la carga y optimicen la seguridad y la facilitacin de la
cadena logstica internacional, en consonancia con lo indicado por la Organizacin Mundial de Aduanas
(OMA).
Que las operaciones sujetas a este tipo de control adquieren, respecto de la inalterabilidad de las cargas
transportadas, caractersticas de seguridad que justifican que las administraciones aduaneras de los
Estados Partes del MERCOSUR otorguen tratamientos diferenciados, que permitan una disminucin de los
tiempos de espera y costos operativos.
Que en materia de medidas de seguridad, el artculo 150 del Cdigo Aduanero del MERCOSUR faculta a
las administraciones aduaneras de los Estados Partes a establecer el uso de dispositivos de seguridad.

Artculo 1.- Propiciar que los Estados Partes implementen iniciativas basadas en la aplicacin de
dispositivos de seguridad con la utilizacin de tecnologa moderna que garanticen la integridad y seguridad
de las cargas, a los efectos del control de las operaciones de Trnsito Aduanero Internacional que se
realicen al amparo del Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), en todo el territorio de los
Estados Partes.
Artculo 2.- Para la implementacin de las iniciativas, los Estados Partes podrn adoptar sistemas propios
o compartir un mismo sistema. A los fines de propiciar la utilizacin conjunta de datos y el control
coordinado de las administraciones aduaneras sobre los dispositivos de seguridad por todo el territorio de
los Estados Partes, deber ser definido un mecanismo estndar de comunicacin que permita la
trazabilidad de las operaciones monitoreadas, los cuales podrn ser compartidos en tiempo real entre todos
los sistemas adoptados.
Artculo 3.- Una vez definido el mecanismo mencionado en el artculo anterior, podrn ser efectuados
acuerdos bilaterales para monitoreo coordinado de las operaciones como prueba piloto en corredores viales
previamente establecidos para evaluar su aplicacin.
por reglamentar aspectos de organizacin o funcionamiento del MERCOSUR.
XVIII CCM EXT.- Mendoza, 26/VI/12.
Pgina 298
VI. NORMAS EN PROCESO DE INTERNALIZACION

VII. DECISIONES CMC
MERCOSUR/CMC/DEC. N 53/08
50
RGIMEN ADUANERO DE EQUIPAJE EN EL MERCOSUR
Comn.
CONSIDERANDO: Que el Consejo del Mercado Comn ha reafirmado el compromiso de consolidar la
Unin Aduanera y establecer un Mercado Comn.
Que son necesarios procedimientos armonizados para el tratamiento aduanero del equipaje de viajeros, con
vistas a la consolidacin de la Unin Aduanera.
o
Que se hace necesaria la revisin de la Decisin CMC N 18/94, que regula la materia, teniendo en cuenta
la dinmica de las operaciones de comercio exterior.

Artculo 1.- Aprobar el Rgimen Aduanero de Equipaje en el MERCOSUR, que figura como Anexo y
forma parte de la presente Decisin.
o
Artculo 2.- Derogar la Decisin CMC N 18/94.

Artculo 3.- Esta Decisin deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes antes del
31/12/2009.
XXXVI CMC - Salvador, 15/XII/08
ANEXO
RGIMEN ADUANERO DE EQUIPAJE EN EL MERCOSUR
CAPTULO I - DEFINICIONES
ARTCULO 1: Definiciones
A los fines de la presente norma se entender por:
Equipaje: los efectos nuevos o usados que un viajero, en consideracin a las circunstancias de su viaje,
pudiere destinar para su uso o consumo personal o bien para ser obsequiados, siempre que por su
50
Internalizacin:
Argentina: Resolucin General AFIP N 2731/2009
Paraguay: Pendiente de incorporacin al ordenamiento jurdico nacional (a Agosto 2015).
Pgina 299
cantidad, naturaleza o variedad no permitieren presumir que se importan o exportan con fines comerciales o
industriales.
Equipaje acompaado: el que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo medio en que viaja,
excluido aquel que arribe en condicin de carga.
Equipaje no acompaado: el que llega al territorio aduanero o sale de l, antes o despus que el viajero, o
que arriba junto con l, pero en condicin de carga.
Efectos de uso o consumo personal: los artculos de vestir y aseo, y los dems bienes que tengan
manifiestamente carcter personal.
CAPTULO II - EQUIPAJE DE IMPORTACIN

ARTCULO 2: Categoras de viajeros
A los fines de la presente norma se establecen las siguientes categoras de viajeros para el equipaje de
importacin:
A. residentes en terceros pases que ingresan al territorio aduanero:
1. en viaje de turismo, negocios o trnsito por el territorio;
2. en carcter temporal, con fines de estudio o ejercicio de actividad profesional; o
3. para residir en forma permanente;
B. residentes en los Estados Partes, que retornan al territorio aduanero, provenientes de terceros pases,
despus de permanecer en el exterior:
1. ms de un ao; o
2. menos de un ao;
C. residentes en uno de los Estados Partes, que retornan al mismo despus de permanecer en otro Estado
Parte:
1. en viaje de turismo o negocio; o
2. en razn de estudio o ejercicio de una actividad profesional de carcter temporal; y
D. residentes en uno de los Estados Partes que ingresan en otro Estado Parte para fijar en l su residencia
permanente.
ARTCULO 3: Declaracin de equipaje
1. Los viajeros de cualquier categora que arriben al territorio aduanero, as como aquellos que circulen de
un Estado Parte a otro, debern efectuar la declaracin del contenido de su equipaje, la que podr
incluir los bienes relacionados al ejercicio de una actividad profesional o estudio, dentro de los plazos y
la forma que establezca la legislacin aduanera de cada Estado Parte.
2. La Administracin Aduanera podr exigir que la declaracin se efecte por escrito.
3. Tratndose de equipaje no acompaado, la declaracin deber formularse siempre por escrito.
4. Bajo el rgimen de equipaje, los viajeros no podrn declarar como propios equipajes de terceros o
encargarse, por cuenta de personas que no viajen a bordo, de conducir e introducir efectos que no les
pertenezcan.
5. Quedan exceptuados de lo previsto en el numeral 4 los efectos personales en uso de los residentes en
el territorio aduanero que hubieren fallecido en el extranjero, siempre que se compruebe el deceso con
documentacin fehaciente.
ARTCULO 4: Valoracin de equipaje
1. A los fines de la determinacin del valor de los bienes que componen el equipaje, se tomar en cuenta
el valor de su adquisicin acreditado mediante factura.
2. En defecto de lo dispuesto en el numeral 1, por inexistencia de factura o por presumirse la inexactitud
de la misma, se tomar en cuenta el valor que con carcter general establezca la autoridad aduanera.
ARTCULO 5: Franquicias
1. Las franquicias establecidas en favor de los viajeros son individuales e intransferibles.
Pgina 300
2. Los bienes comprobadamente salidos del territorio aduanero estn exentos de tributos cuando retornen,
independientemente del plazo de permanencia en el exterior.
ARTCULO 6: Prohibiciones
1. Queda prohibido importar por el rgimen mercaderas que no constituyan equipaje o que estn sujetas
a prohibiciones o restricciones de carcter no econmico.
2. Los bienes que integran el equipaje sujetos a controles especficos solamente sern liberados con la
previa anuencia del organismo competente.
ARTCULO 7: Exclusiones
1. Quedan excluidos del rgimen aduanero de equipaje los automotores en general, las motocicletas,
motonetas, bicicletas a motor, motores para embarcaciones, motos acuticas y similares, casas
rodantes, aeronaves y embarcaciones de todo tipo.
2. Estn tambin excluidos del rgimen las partes y piezas de los bienes mencionados en el numeral 1,
excepto los bienes unitarios, de valor inferior a la franquicia, enumerados en listados especficos que
podrn ser elaborados por los Estados Partes.
3. Los bienes excluidos del rgimen por los numerales 1 y 2 podrn ingresar a un Estado Parte bajo el
rgimen de admisin temporaria siempre que el viajero acredite su residencia permanente en otro pas.
ARTCULO 8: Extravo de equipaje
1. Los efectos despachados como equipaje y que, por caso fortuito o fuerza mayor, o por confusiones,
errores u omisiones arribaren sin sus respectivos titulares, debern permanecer depositados por el
transportista a la orden de quien correspondiere, bajo control aduanero, mientras no fueran objeto de
reclamo.
2. Los efectos a que se refiere el numeral 1 podrn ser liberados previo cumplimiento de las formalidades
previstas en la legislacin.
3. El reembarco de equipaje extraviado podr ser solicitado por el titular de los efectos o, cuando vinieren
marcados para otro pas, por el transportista.
ARTCULO 9: Exenciones y franquicias para equipaje acompaado
1. El equipaje acompaado de todas las categoras de viajeros est exento del pago de tributos relativos
a:
a. ropas y objetos de uso personal; y
b. libros, folletos y peridicos.
2. Adems de los bienes mencionados en el numeral 1, el viajero que ingrese a un Estado Parte por va
area o martima tendr una exencin para otros objetos, hasta el lmite de US$ 300 (trescientos
dlares estadounidenses o su equivalente en otra moneda).
3. En los casos de frontera terrestre, los Estados Partes podrn fijar una franquicia no inferior a US$ 150
(ciento cincuenta dlares estadounidenses o su equivalente en otra moneda).
4. Sin perjuicio de lo establecido en los numerales 2 y 3, los Estados Partes que tengan franquicias ms
elevadas podrn mantener las mismas hasta tanto stas puedan ser armonizadas.
5. Las Administraciones Aduaneras controlarn especialmente que la franquicia no sea utilizada ms de
una vez en el intervalo de un mes.
6. Los Estados Partes podrn establecer tambin lmites de cantidad para la utilizacin de franquicias
relativas al equipaje de viajeros.
ARTCULO 10: Equipaje no acompaado
1. El equipaje no acompaado:
a. deber arribar al territorio aduanero dentro de los tres meses anteriores o hasta los seis meses
posteriores a la llegada del viajero;
b. slo ser liberado despus del arribo del viajero;
c. deber llegar en condicin de carga y su despacho podr ser efectuado por el propio interesado o
por su representante debidamente autorizado; y
d. deber provenir del lugar o lugares de estada o procedencia del viajero.
2. Estn exentos de tributos las ropas y objetos de uso personal usados, libros y peridicos, no
beneficindose el equipaje no acompaado de las franquicias previstas por esta norma.
ARTCULO 11: Viajeros que ingresan para residir en forma permanente
Pgina 301
1. Los residentes en terceros pases que ingresan al territorio aduanero para residir en forma permanente,
los residentes en los Estados Partes que retornan al territorio aduanero, provenientes de terceros
pases, despus de permanecer en el exterior ms de un ao, y los residentes en uno de los Estados
Partes que ingresan en otro Estado Parte para fijar en l su residencia permanente podrn ingresar al
o
territorio aduanero, adems de lo establecido en el Artculo 9 , exentos de tributos, los siguientes
bienes, nuevos o usados:
a. muebles y otros bienes de uso domstico; y
b. herramientas, mquinas, aparatos e instrumentos necesarios para el ejercicio de su profesin, arte
u oficio, individualmente considerado.
2. El goce de este beneficio para los bienes referidos en el literal b del numeral 1 est sujeto a la previa
comprobacin de la actividad desarrollada por el viajero y, en el caso de residente en el exterior que
regrese, del transcurso del plazo establecido en el numeral 1.
3. En el caso de extranjeros, mientras no les sea concedida la residencia permanente en uno de los
Estados Partes, sus bienes podrn ingresar al territorio aduanero bajo el rgimen de admisin
temporaria.
ARTCULO 12: Tripulantes
1. El equipaje de los tripulantes est exento de tributos solamente en cuanto a ropas, objetos de uso
personal, libros y peridicos, no beneficindose de las franquicias previstas por esta norma.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior, el equipaje de los tripulantes de los buques de
ultramar tendr el tratamiento referido en los Artculos 9 y 13 cuando stos provengan de terceros
pases y desembarquen definitivamente en el territorio aduanero.
ARTCULO 13: Tributacin
Los bienes comprendidos en el concepto de equipaje que excedan los lmites de franquicia sern liberados
mediante el previo pago de un nico tributo con alcuota del 50% sobre el valor que exceda dichos lmites.
ARTCULO 14: Bienes adquiridos en tiendas libres
1. Los viajeros gozarn de una franquicia adicional de un mnimo de US$ 300 (trescientos dlares
estadounidenses, o su equivalente en otra moneda), respecto de los bienes adquiridos en las tiendas
libres (free shops) de llegada, existentes en los Estados Partes.
2. Los bienes adquiridos en tiendas libres de llegada que excedan el monto establecido en el numeral 1
quedarn sujetos al rgimen de tributacin previsto en el Artculo 13.
CAPTULO III - EQUIPAJE DE EXPORTACIN

ARTCULO 15: Exencin
1. El viajero que se traslada a terceros pases goza de exencin de tributos de exportacin respecto de su
equipaje, acompaado o no.
2. Se dar el tratamiento de equipaje a otros bienes adquiridos en el territorio aduanero, llevados
personalmente por el viajero, hasta el lmite de US$ 2.000 (dos mil dlares estadounidenses, o su
equivalente en otra moneda), siempre que se trate de mercaderas de libre exportacin y se presente la
factura comercial correspondiente a los mismos.
CAPTULO IV - DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

ARTCULO 16: Disposiciones Transitorias
Sern regidas por la legislacin de los Estados Partes:
a. las situaciones no previstas en esta norma; y
b. las sanciones aplicables a los incumplimientos de las obligaciones impuestas por esta norma.
Pgina 302
51
REGMENES ESPECIALES DE IMPORTACIN
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N 10/94, 31/00, 69/00, 32/03 y
57/08 del Consejo del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: La existencia de distintas imperfecciones en la Unin Aduanera que hacen necesario
prorrogar determinados regmenes especiales existentes en el MERCOSUR.
La importancia de contar con instrumentos de polticas comerciales capaces de fomentar la competitividad
de la regin.
La necesidad de dar un horizonte de certeza y previsibilidad a las actividades productivas.

Artculo 1.- Prorrogar, hasta el 31 de diciembre de 2016, la posibilidad de utilizar los regmenes de
drawback y admisin temporaria para el comercio intrazona.
Artculo 2.- El GMC elevar una propuesta de armonizacin de los regimenes nacionales de drawback y
admisin temporaria a ms tardar en su ltima reunin de 2013.
Artculo 3.- En el caso de Paraguay y de Uruguay, en la medida en que no utilicen los regmenes de
drawback y admisin temporaria para la importacin de insumos agropecuarios de extrazona, se podr
aplicar, hasta el 31 de diciembre de 2016, una alcuota del 2% (dos por ciento) para una lista de tems
arancelarios a ser determinados por cada Estado Parte antes del 31 de diciembre de 2010.
Artculo 4.- Los Estados Partes debern intercambiar los datos estadsticos correspondientes a la
utilizacin de los mencionados regmenes de acuerdo con las especificaciones y la frecuencia que
determine la CCM al respecto, a ms tardar en su ltima reunin del primer semestre de 2010.
Artculo 5.- Crear hasta el 31 de diciembre de 2016 el rgimen para la importacin de materias primas
para Paraguay mediante el cual podr importar materias primas con una alcuota del 2% (dos por ciento). La
CCM elevar, antes de su ltima reunin de 2010, el mecanismo y las condiciones por las cuales Paraguay
podr utilizar este rgimen.
Hasta tanto no entre en vigencia el Rgimen previsto en el presente artculo y su reglamentacin,
prorrgase la vigencia de lo establecido en el artculo 1 de la Decisin CMC N 32/03. Esta prrroga no se
extender ms all del 31 de diciembre de 2016.
31/III/2010.
XXXVIII CMC Montevideo, 07/XII/09.
51
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 1553/2012 del 29/08/12, publicado en el BO el 05/09/12.
Brasil: Pendiente de incorporacin al ordenamiento jurdico nacional (a Agosto 2015).
Uruguay: Pendiente de incorporacin al ordenamiento jurdico nacional (a Agosto 2015).
Pgina 303
MERCOSUR/CMC/ DEC. N 16/10
52
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MERCOSUR DE CONTROL DEL VALOR EN ADUANA
Comn.
CONSIDERANDO: Que mediante la Decisin CMC N 13/07 se adopt en el mbito del MERCOSUR el
Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 (GATT), y se aprob la Norma de Aplicacin sobre la Valoracin Aduanera de las
Mercaderas.
Que resulta pertinente implementar procedimientos para que los Estados Partes efecten el control del valor
en aduana de las mercaderas importadas, a efectos de garantizar la uniformidad en la aplicacin de los
mismos.

Artculo 1.- Aprobar el Manual de Procedimientos MERCOSUR de Control del Valor en Aduana, que
consta como Anexo y forma parte de la presente Decisin.
01/VIII/2011.
XXXIX CMC San Juan, 02/VIII/2010.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MERCOSUR DE CONTROL DEL VALOR EN ADUANA
NDICE TEMTICO
Tema
Pag.
INTRODUCCIN
309
UTILIZACIN Y ORGANIZACIN DEL MANUAL
309
CAPTULO I
310
1.- PRINCIPIOS DEL ACUERDO
310
1.1.- Principio de neutralidad

1.2.- Principio de equidad
1.3.- Principio de uniformidad
1.4.- Principio de no discriminacin en razn de las fuentes de suministro
1.5.- Principio de sencillez
1.6.- Principio de armona con la realidad comercial
52
Internalizacin:
Argentina: Resolucin General de la AFIP N 3284/2012 del 07/03/12, publicada en el BO el 19/03/12.
Pgina 304
1.7.- Principio de prioridad del valor de transaccin

1.8.- Principio de confidencialidad
1.9.- Principio de publicidad
2.- MTODOS DE VALORACIN ADUANERA
311
2.1.- El mtodo del valor de transaccin

2.1.1.- Condiciones para aplicar el mtodo del valor de transaccin
2.1.2.- Ajustes al precio realmente pagado o por pagar
2.1.3.- Elementos que no forman parte del valor en aduana
2.2.- El mtodo del valor de transaccin de mercaderas idnticas
2.2.1.- Definicin de mercaderas idnticas
2.3.- El mtodo del valor de transaccin de mercaderas similares
2.3.1.- Definicin de mercaderas similares
2.4.- El mtodo del valor deducido
2.5.- El mtodo del valor reconstruido
2.6.- El mtodo del ltimo recurso
CAPTULO II
315
1.- FASES DEL CONTROL DEL VALOR EN ADUANA
315
1.1.- Control previo al despacho

1.2.- Control durante el despacho
1.2.1.- Casos en que las Administraciones de Aduanas tengan motivos para dudar
acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado
1.3.- Control posterior al despacho
1.3.1.- Definicin de Control A Posteriori
1.3.2.- Beneficios que se derivan del CAP
1.3.3.- Documentacin probatoria del valor declarado
1.3.4.- Aspectos del CAP relacionados con la valoracin
2.- VERIFICACIN DE LA DECLARACIN DEL VALOR
319
2.1.- Libramiento de las mercaderas antes de la determinacin definitiva del valor en aduana
2.2.- Mecanismos para obtener informacin sobre el valor declarado
2.3.- Verificacin del formulario de declaracin del valor
2.4.- Personas que pueden firmar el formulario de declaracin del valor
2.5.- Verificacin de los documentos probatorios
2.5.1.- Pruebas documentales exigidas
2.5.2.- Procedimientos de verificacin del valor de transaccin
2.5.3.- Procedimiento de verificacin de otros mtodos
3.- COMPROBACIN DEL VALOR EN ADUANA
325
3.1.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del valor de transaccin
3.1.1.- Verificar la declaracin del valor
3.1.2.- Comprobar si hay una venta para la exportacin al pas de importacin
3.1.3.- Comprobar el importe del valor declarado
3.1.4.- Contrato de venta
3.2.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn los mtodos del valor de transaccin de
mercaderas idnticas o similares
Pgina 305
3.3.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del valor deducido
3.3.1.- Generalidades
3.3.2.- Precio unitario
3.3.3.- Deducciones
3.4.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del valor reconstruido
3.5.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del ltimo recurso
3.6.- Comprobacin de la vinculacin: influencia en el precio
3.6.1.- Procedimiento de comprobacin
3.6.2.- Ventas a compradores no vinculados
3.6.3.- No se realizan ventas a compradores no vinculados
3.6.4.- Conclusin
3.6.5.- Ejemplos ilustrativos del punto 3.6.2
3.7.- Comprobacin de las comisiones de compra
3.7.1.- Procedimientos de comprobacin de las comisiones de compra
3.7.2.- Cuestionario para ayudar a determinar si las "comisiones" son imponibles
3.8.- Comprobacin de los acuerdos de financiacin
3.9.- Comprobacin de los bienes y servicios suministrados gratuitamente por el comprador
3.10 - Comprobacin de los cnones o derechos de licencia
3.10.1.- Derechos de reproduccin de las mercaderas importadas
3.10.2.- Pagos por el derecho de distribucin o reventa de las mercaderas importadas
4.- PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN
339
4.1.- Preparacin de la fiscalizacin

4.2 Planificacin de la accin
4.3.- Desarrollo de la fiscalizacin
4.4.- Finalizacin de la fiscalizacin
4.5.- Evaluacin y seguimiento
4.6.- Fiscalizacin del 1 mtodo
4.6.1.- Anlisis comercial preliminar
A.- Inexistencia de una venta para la exportacin
B.- Vinculacin entre comprador y vendedor
B.1.- Verificacin documental con relacin a la vinculacin
B.2.- Asociadas en negocios
B.3.- Control directo e indirecto
B.4.- Intermediacin en la compraventa
B.4.1.- Importador / comprador
B.4.2.- Exportador / vendedor
C.- Influencia de la vinculacin en el precio
4.6.2. - Anlisis contractual
A.- Restricciones a la cesin o utilizacin de las mercaderas por el Comprador
B.- Venta o precio sujetos a condiciones o contraprestaciones
C.- Producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las
mercaderas que se revierta directa o indirectamente al vendedor.
D.- Precio declarado, precio contratado y valor en aduana
D.1.- Contrato y factura
D.1.1.- Autenticidad de la factura
D.1.2.- Realidad de la factura
Pgina 306
D.2.- Anlisis del precio

E.- Ajustes al precio realmente pagado o por pagar
E.1.- Comisiones y corretajes
E.1.1.- Costo de envases y embalajes, mano de obra y materiales
E.2.- Prestaciones
E.2.1.- Materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercaderas
importadas
E.2.2.- Herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las
mercaderas importadas
E.2.3.- Materiales consumidos en la produccin de las mercaderas importadas
E.2.4.- Trabajos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos,
diseos, y planos y croquis realizados fuera del pas de de importacin y necesarios
para la produccin de las mercaderas importadas
E.3.- Cnones y derechos de licencia.
E.4.- Reversiones
E.5.- Flete, seguro y gastos conexos
4.6.3. - Anlisis contable
A.- Introduccin
B.- Examen de los registros contables
C.- Plan para la ejecucin del anlisis de los registros contables
4.7.- Fiscalizacin del 2 y 3 mtodos
5.- INTERCAMBIO DE INFORMACION EN MATERIA DE VALORACIN
354
6.- GESTIONES EN CASO DE SUBVALORACIN
355
6.1.- Sospecha de fraude en materia de valor

6.2.- Casos en que no se sospecha fraude (errores cometidos de buena fe, o interpretacin errnea)
CAPTULO III
355
1.- BASES DE DATOS COMO INSTRUMENTO DE EVALUACIN DE RIESGOS
355
1.1.- Consideraciones sobre gestin de riesgos en relacin con el control en la valoracin

1.2.- Programa de gestin de riesgos
1.2.1.- identificacin de los temas que suponen un riesgo
1.2.2.- Anlisis y evaluacin de riesgos
1.2.3.- Anlisis de las importaciones previo al libramiento de la mercadera
1.2.4.- Gestin de los grados de riesgo por parte de la oficina competente
1.2.5.- Datos que se incorporan a los temas que suponen un riesgo
1.3.- Base de datos de valoracin que funcione como instrumento de evaluacin de riesgos
1.4.- Temas que suponen un riesgo para el fisco
1.4.1.- Puntos a considerar antes del libramiento de las mercaderas
1.4.2.- Puntos a considerar durante el CAP
A.- Relaciones entre el comprador y el vendedor
B.- Comisiones de venta
C.- Comisiones de compra
D.- Depsitos/pagos parciales
E.- Pagos diferidos
F.- Gastos de reajuste de precios
G.- Descuentos
H.- Facturas "nicamente a efectos aduaneros"
Pgina 307
I.- Ofertas globales (Package deals)

J.- Promedio de precios
K.- El precio depende del precio de reventa
L.- Honorarios de administracin o contribucin por investigacin y creacin y perfeccionamiento
M.- Costos del transporte, del seguro y gastos conexos
N.- Cnones y derechos de licencia
O.- Gastos de herramientas (prestaciones)
P.- Participacin en los beneficios
Q.- "Software" para equipos informticos
R.- Gastos por cupos o cuotas
GLOSARIO
361
ANEXO I
366
Gua para el intercambio de informacin en materia de valoracin

ANEXO II
369
Directrices relativas a la elaboracin y la utilizacin de una base de datos nacional de

valoracin que funcione como instrumento de evaluacin de riesgos
Pgina 308
INTRODUCCIN
El presente Manual de Procedimientos MERCOSUR de Control del Valor en Aduana, expone los diferentes
procedimientos de control aduanero que pueden utilizarse al administrar el Acuerdo Relativo a la Aplicacin
del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT), en adelante
el Acuerdo.
Los principales objetivos del control aduanero en las gestiones de la valoracin son comprobar:
si concurren las circunstancias para la aplicacin del mtodo del valor de transaccin;
si el valor declarado comprende el pago total que por las mercaderas importadas haya hecho o vaya a
hacer el comprador al vendedor;
si el valor declarado comprende todas las adiciones mencionadas en el artculo 8 del Acuerdo;
si se est utilizando correctamente, cuando proceda, un mtodo sustitutivo.
Este Manual establece directrices operacionales comunes para las Administraciones de Aduanas de los
Estados Partes, relativas al control del valor en aduana para asegurar la uniformidad en la aplicacin de los
procedimientos y controles, as como tambin la eficiencia en las actuaciones de control del valor,
garantizando el tratamiento equitativo para todos los operadores del comercio exterior.
El presente Manual no sustituye al Acuerdo, sino que lo complementa. No se debe llegar a ninguna
conclusin definitiva basndose nicamente en este texto. Se recomienda a las Administraciones de
Aduanas que consulten la normativa MERCOSUR y la legislacin nacional de cada Estado Parte basadas
en el Acuerdo, y adicionalmente los instrumentos de aplicacin referidos a las Decisiones del Comit de
Valoracin en Aduana de la OMC, as como las Opiniones Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas,
Estudios de Casos y Estudios del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA.
UTILIZACIN Y ORGANIZACIN DEL MANUAL

Este Manual es de uso exclusivo de las Administraciones de Aduanas en sus funciones de fiscalizacin y
control del valor en aduana.
En el Captulo I se establecen los principios del Acuerdo (Punto 1.-), as como tambin se exponen los
mtodos de valoracin que establece el mismo, a los fines de determinar el valor en aduana de las
mercaderas importadas (Punto 2.-).
En el Captulo II se exponen los procedimientos de carcter operativo que pueden utilizar las
Administraciones de Aduanas en las gestiones del control del valor. El mismo est compuesto por seis
puntos, a saber:
1.- Fases del Control del Valor en Aduana, en donde se exponen los distintos tipos de control que las
Administraciones de Aduanas pueden utilizar; esto en funcin a la fase en la cual dicho control se
desarrolle: Control Previo al Despacho, Control Durante el Despacho y Control Posterior al Despacho
(Control a Posteriori).
2.- Verificacin de la Declaracin del Valor, que comprende el procedimiento a aplicar para el libramiento
de las mercaderas antes de la determinacin del valor en aduana, los mecanismos para obtener
informacin sobre el valor declarado y determinados aspectos relacionados con la declaracin del valor
efectuada por el importador o su representante, tales como la verificacin del formulario de declaracin del
valor, las personas que pueden firmar dicho formulario y la verificacin de los documentos probatorios que
se requieren como prueba documental para determinar el valor en aduana.
3.- Comprobacin del Valor en Aduana, en donde se enumeran las distintas tareas de verificacin de la
declaracin del valor que deben efectuarse en funcin al mtodo de valoracin aplicado. Asimismo, se
consideran las comprobaciones que deben realizarse en relacin a los siguientes tpicos: Vinculacin:
Influencia en el Precio, Comisiones de Compra, Acuerdos de Financiacin, Bienes y Servicios
Suministrados Gratuitamente por el Comprador, y Cnones o Derechos de Licencia.
4.- Procedimientos de Fiscalizacin, en el cual se describen las diversas etapas del proceso de
fiscalizacin, a saber: Preparacin de la Fiscalizacin, Planificacin de la Accin, Desarrollo de la
Fiscalizacin, Finalizacin de la Fiscalizacin, y Evaluacin y Seguimiento; asi como tambin se
enumeran las distintas tareas a llevarse a cabo en el proceso de fiscalizacin del valor en aduana, segn el
mtodo de valoracin que se aplique.
Pgina 309

5.- Intercambio de Informacin en Materia de Valoracin, en el cual se expresa que puede ser necesario
para las Administraciones de Aduanas solicitar informacin exterior para comprobar la veracidad o la
exactitud de los valores declarados en la aduana por los importadores.
6.- Gestiones en caso de Subvaloracin, dentro del cual se establecen las distintas medidas que pueden
adoptar las Administraciones de Aduanas cuando de la verificacin de la declaracin resulte evidente que el
valor declarado est subvalorado.
El Captulo III se refiere al desarrollo de un Programa de Gestin de Riesgos. Asimismo, establece pautas
para la elaboracin y utilizacin de una Base de Datos de Valoracin que funcione como un Instrumento de
Evaluacin de Riesgos, y enumera los Temas que Suponen un Riesgo para el Fisco.
El Glosario contiene las definiciones de los principales trminos utilizados en el presente manual.
El Anexo I contiene la Guia para el intercambio de informacin en materia de valoracin del Comit
Tcnico de Valoracin de la OMA.
El Anexo II contiene las Directrices relativas a la elaboracin y la utilizacin de una base de datos nacional
de valoracin que funcione como instrumento de evaluacin de riesgos del Comit Tcnico de Valoracin
de la OMA.
CAPTULO I
1.- PRINCIPIOS DEL ACUERDO
El presente Manual tendr como base los principios establecidos en el Acuerdo y los procedimientos
establecidos en el Manual sobre los Controles en la Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA).
En el Acuerdo algunos de los principios estn expresamente mencionados:
1.1.- Principio de neutralidad
El principio de neutralidad establece que la valoracin aduanera, solamente debe ser empleada como
mtodo para la determinacin de la base de clculo de los tributos aduaneros.
Por lo tanto, no puede ser empleada con otras finalidades, como por ejemplo, combatir el dumping u otra
prctica desleal de comercio.
1.2.- Principio de equidad
Este es un principio de equilibrio y justicia, segn el cual la valoracin aduanera debe aplicar el mismo
derecho para los casos semejantes. La valoracin presupone dar un tratamiento justo y equilibrado entre las
partes afectadas, dentro de las reglas del Acuerdo.
1.3.- Principio de uniformidad
El principio de uniformidad establece que la valoracin se debe realizar con los mismos criterios en
cualquier tiempo y en cualquier lugar.
Este principio se combina con los anteriores y juntos establecen la imparcialidad de la valoracin aduanera,
rechazando criterios subjetivos y la consideracin de factores ajenos a aquellos previstos en el Acuerdo.
1.4.- Principio de no discriminacin en razn de las fuentes de suministro
El principio de no discriminacin establece que no se deben discriminar mercaderas en funcin de su
origen o procedencia.
Dicho principio reconoce, que pueden existir diferencias de precios en virtud al origen o a la procedencia de
las mercaderas. Tales diferencias pueden ocurrir en funcin de las condiciones de produccin y de los
costos en las diversas regiones del planeta, como consecuencia de factores naturales, culturales, polticos,
tecnolgicos, jurdicos, sociales, econmicos, entre otros.
El propsito de la norma es prevenir la posible discriminacin contra las importaciones de cierto tipo de
productos, contra cierto productor o contra las importaciones que provengan de un pas determinado.
1.5.- Principio de sencillez
El principio de sencillez establece que la valoracin se debe sustentar en bases y criterios de fcil
comprensin y asimilacin.
1.6.- Principio de armona con la realidad comercial
Pgina 310
Este principio establece que la valoracin debe adecuarse a las reglas y a las prcticas usuales que rigen
en el comercio internacional.
1.7.- Principio de prioridad del valor de transaccin
Este principio, juntamente con el principio de la neutralidad, forma la base fundamental del Acuerdo.
Aqu se fija la idea de que el valor de transaccin de la mercadera importada es la base real con
preeminencia sobre los dems mtodos de valoracin. Esta base tiene adems las siguientes propiedades:
es conocida por los contratantes, comprador y vendedor, pues resulta del libre acuerdo de voluntades;
puede ser informada con precisin; no depende de operaciones complejas para ser conocida; no permite
interferencias de la subjetividad y es un concepto prcticamente universal.
1.8.- Principio de confidencialidad
Este principio expresa que las informaciones suministradas por los operadores de comercio a la
Administracin de Aduana a los efectos de la valoracin en aduana tendrn carcter confidencial. Dicho
principio no impide que las informaciones sean utilizadas para fines estadsticos, anlisis de riesgo o lucha
contra el fraude.
1.9.- Principio de publicidad
Por este principio se establece que las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones
administrativas de aplicacin general destinados a dar efecto al Acuerdo deben contar con la debida
publicidad a efectos de conocerse por todos los agentes interesados.
2.- MTODOS DE VALORACIN ADUANERA
El Acuerdo dispone que el valor en aduana de las mercaderas importadas se calcular segn uno de los
seis mtodos de valoracin establecidos. Estos mtodos, que se enumeran a continuacin, deben aplicarse
en el orden de prioridad prescrito en la Nota General del Anexo I del citado Acuerdo:
El mtodo del valor de transaccin: artculos 1 y 8;
El mtodo del valor de transaccin de mercaderas idnticas: artculo 2;
El mtodo del valor de transaccin de mercaderas similares: artculo 3;
El mtodo del valor deducido: artculo 5;
El mtodo del valor reconstruido: artculo 6;
El mtodo del ltimo recurso: artculo 7.
El mtodo del valor de transaccin de la mercadera importada es la primera base para la determinacin del
valor en aduana y su aplicacin debe privilegiarse siempre que se cumplan los requisitos establecidos para
ello. El mtodo del valor de transaccin de mercaderas idnticas/similares slo puede tomarse en
consideracin si no puede determinarse un valor segn el mtodo del valor de transaccin. Se sigue la
misma regla para los mtodos del valor deducido y del valor reconstruido. Por consiguiente, el mtodo del
valor reconstruido se aplicar solamente si ninguno de los anteriores es aplicable. Se hace, sin embargo,
una excepcin, ya que el orden de aplicacin de los mtodos del valor deducido y del valor reconstruido
puede invertirse a peticin del importador en aquellos Estados Partes que hayan adoptado dicha opcin sin
reservas. En aqullos en que se hayan efectuado reservas, la Administracin de Aduana deber autorizar
dicha inversin de mtodos. Solo agotados estos mtodos se podr recurrir a la determinacin del valor con
base al mtodo del ltimo recurso.
2.1.- El mtodo del valor de transaccin
El valor de transaccin es el precio realmente pagado o por pagar por las mercaderas cuando stas se
venden para su exportacin al pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artculo
8 del Acuerdo. El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercaderas haya hecho
o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de ste, y comprende todos los pagos que, como
condicin de la venta de las mercaderas importadas, el comprador efecte al vendedor o a una tercera
parte para satisfacer una obligacin del vendedor. El valor en aduana de las mercaderas importadas es el
valor de transaccin de las mercaderas objeto de valoracin, con tal que satisfagan todas las condiciones.
2.1.1.- Condiciones para aplicar el mtodo del valor de transaccin
Las condiciones para que pueda aplicarse el mtodo del valor de transaccin son las siguientes:
A) deben existir pruebas de la venta para la exportacin al pas de importacin, por ejemplo, facturas
comerciales, contratos, etc.;
Pgina 311
B) no deben existir restricciones a la cesin o utilizacin de las mercaderas por el comprador, con
excepcin de las que:
I.
impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin, por ejemplo, licencias, uso final,
etc.,
II.
limiten el territorio geogrfico donde puedan venderse las mercaderas, o
III.
no afecten sustancialmente al valor de las mercaderas, por ejemplo, venta o exposicin de
automviles antes de cierta fecha, que marca el comienzo del ao para el modelo de que se trate;
C) la venta o el precio no deben depender de ninguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda
determinarse con relacin a las mercaderas objeto de valoracin, por ejemplo:
I.
el vendedor establece el precio de las mercaderas importadas a condicin de que el comprador
adquiera tambin cierta clase de otras mercaderas,
II.
el precio de las mercaderas importadas depende del precio o precios a que el comprador vende
otras mercaderas al vendedor,
III.
el precio se establece condicionndolo a una forma de pago ajena a las mercaderas importadas,
por ejemplo, cuando stas son mercaderas semiacabadas suministradas por el vendedor, a
condicin de recibir cierta cantidad de las mercaderas acababas;
D) que no exista reversin directa ni indirecta al vendedor de parte alguna del producto de la reventa o de
cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercaderas por el comprador, a menos que pueda efectuarse
el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 del Acuerdo.
E) el comprador y el vendedor no deben estar vinculados. En caso de que lo estn, la utilizacin del mtodo
del valor de transaccin puede aceptarse si el importador demuestra que:
I.
la vinculacin no ha influido en el precio realmente pagado o por pagar, o
II.
el valor de transaccin se aproxima mucho a alguno de los valores criterio anteriormente aceptados
por la Administracin de Aduana;
2.1.2.- Ajustes al precio realmente pagado o por pagar
Se debe disponer de informacin suficiente para poder efectuar las adiciones siguientes al precio realmente
pagado o por pagar de conformidad con el artculo 8 del Acuerdo, en la medida en que no estn incluidos en
el precio realmente pagado o por pagar de las mercaderas:
I.
comisiones y corretajes, salvo las comisiones de compra,
II.
costos y gastos de embalajes y de envases,
III.
prestaciones suministradas gratuitamente o a precio reducido por el comprador al vendedor,
IV.
cnones y derechos de licencia, excepto los derechos de reproduccin,
V.
productos que reviertan al vendedor,
VI.
los costos del transporte, seguro y gastos conexos hasta el lugar de importacin.
2.1.3.- Elementos que no forman parte del valor en aduana
El valor en aduana no comprender los siguientes gastos o costos, siempre que se distingan del precio
realmente pagado o por pagar por las mercaderas importadas:
I.
los gastos de construccin, armado, montaje, mantenimiento o asistencia tcnica realizados
despus de la importacin,
II.
el costo del transporte ulterior a la importacin en el territorio aduanero del pas de importacin,
III.
los derechos e impuestos pagaderos en el pas de importacin.
I.
(IV. el costo de las actividades que haya emprendido el comprador por su propia cuenta y respecto
de las cuales no deba efectuarse ningn ajuste, aunque se pueda estimar que benefician al
vendedor.
IV.
los pagos por dividendos u otros conceptos del comprador al vendedor que no guarden relacin con
las mercaderas importadas.
V.
las actividades realizadas por el comprador, incluso mediante acuerdo con el vendedor, para
comercializar las mercaderas importadas.
VI.
Los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiacin concertado por el comprador y
relativo a la compra de las mercaderas importadas no se considerarn parte del valor en aduana,
siempre que:
los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas mercaderas;
el acuerdo de financiacin se haya concertado por escrito;
Pgina 312
cuando se le requiera, el comprador pueda demostrar:

que tales mercaderas se venden realmente al precio declarado como precio realmente pagado
o por pagar; y
que el tipo de inters pactado no excede del aplicado corrientemente a este tipo de
transacciones en el pas y en el momento en que se haya facilitado la financiacin.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se aplicar tanto si facilita la financiacin el vendedor, como
si lo hace una entidad bancaria u otra persona fsica o jurdica. Se aplicar tambin, si procede,
en los casos en que las mercaderas se valoren con un mtodo distinto del basado en el valor
de transaccin.
2.2.- El mtodo del valor de transaccin de mercaderas idnticas

2.2.1.- Definicin de mercaderas idnticas:
A) se entiende por mercaderas idnticas las que sean:
I.
iguales en todo, incluidas:
sus caractersticas fsicas,
calidad, y
prestigio comercial,
II.
producidas en el mismo pas que las mercaderas objeto de valoracin,
III.
las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se consideren como idnticas las
mercaderas que en todo lo dems se ajustan a la definicin;
B) la definicin de las mercaderas idnticas excluye las mercaderas importadas que llevan incorporadas o
contengan trabajos de ingeniera, trabajos artsticos, etc. realizados en el pas de importacin y que los
suministra, gratuitamente o a precios reducidos, el comprador al fabricante de las mercaderas;
C) cuando no existen mercaderas idnticas producidas por la misma persona en el pas de produccin de
las mercaderas objeto de valoracin pueden tenerse en cuenta mercaderas idnticas producidas por una
persona diferente en el mismo pas.
El valor de transaccin de mercaderas idnticas puede ajustarse aumentndolo o disminuyndolo para
tener en cuenta las diferencias demostradas entre las mercaderas objeto de valoracin y las mercaderas
idnticas, atribuibles:
I.
a diferencias en el nivel comercial;
II.
a diferencias en la cantidad; y
III.
a diferencias comercialmente importantes en los gastos de transporte, debidas a diferencias en el
modo del transporte y/o en las distancias.
Cuando se aplica este mtodo, es necesario que las mercaderas idnticas hayan sido exportadas al pas
de importacin en el mismo momento que las mercaderas objeto de valoracin o en un momento prximo.
Cuando se dispone de ms de un valor de transaccin de mercaderas idnticas que cumplan con todas las
condiciones, se utilizar el valor de transaccin ms bajo.
2.3.- El mtodo del valor de transaccin de mercaderas similares
2.3.1.- Definicin de mercaderas similares:
A) se entiende por mercaderas similares las que:
I.
se asemejan mucho en sus caractersticas y en su composicin a las mercaderas objeto de
valoracin,
II.
cumplen las mismas funciones y son comercialmente intercambiables con las mercaderas objeto
de valoracin,
III.
son producidas en el mismo pas que las mercaderas objeto de valoracin,
B) la definicin de las mercaderas similares excluye las mercaderas importadas que llevan incorporadas o
contengan trabajos de ingeniera, trabajos artsticos, etc. realizados en el pas de importacin y que los
suministra, gratuitamente o a precios reducidos, el comprador al fabricante de las mercaderas;
C) cuando no existen mercaderas similares producidas por el mismo fabricante en el pas de produccin de
las mercaderas objeto de valoracin, pueden tenerse en cuenta mercaderas similares producidas por una
persona diferente en el mismo pas.
Se efectuarn, cuando proceda, los mismos ajustes que los sealados en el mtodo anterior.
Las mercaderas similares que se utilicen deben haber sido exportadas al pas de importacin en el mismo
momento que las mercaderas objeto de valoracin o en un momento prximo. Cuando se dispone de ms
Pgina 313
de un valor de transaccin de mercaderas similares que cumplan con todas las condiciones, se utilizar el
valor de transaccin ms bajo.
2.4.- El mtodo del valor deducido
Segn este mtodo, el valor en aduana se determina basndose en ventas, en el pas de importacin, de
las mercaderas objeto de valoracin o de mercaderas idnticas o similares importadas, deduciendo ciertos
gastos particulares ocasionados por la importacin y venta de las mercaderas.
Las ventas en el pas de importacin deben satisfacer las siguientes condiciones:
A) las mercaderas han sido revendidas en el mismo estado en que han sido importadas;
B) las mercaderas objeto de valoracin o las mercaderas idnticas o similares han sido vendidas en el
momento de la importacin de las mercaderas objeto de valoracin o en uno prximo;
C) si no se han realizado ventas en el momento de la importacin o en un momento prximo, se pueden
utilizar ventas que se efecten dentro de los 90 das a contar de la importacin de las mercaderas objeto de
valoracin;
D) si no se venden mercaderas idnticas o similares importadas en el mismo estado en que son
importadas, que respondan a las condiciones sealadas en los anteriores apartados, el importador puede
pedir que se utilicen ventas de mercaderas objeto de valoracin tras su transformacin, teniendo
debidamente en cuenta el valor aadido en esa transformacin;
E) el comprador en el pas de importacin no debe haber suministrado, directa o indirectamente,
prestaciones en forma gratuita o a precio reducido al vendedor;
F) el comprador no debe estar vinculado al importador del que compra al primer nivel comercial despus de
la importacin.
Se establecer el precio unitario al que se venda el mayor nmero de unidades.
Las facturas comerciales sern la base principal para establecer el precio unitario.
El valor deducido se calcula deduciendo del precio unitario establecido el importe global de los siguientes
elementos:
A) las comisiones usualmente cobradas sobre una base unitaria, en relacin con las ventas en el pas de
importacin de mercaderas de la misma especie o clase,
B) los suplementos por beneficios y gastos generales que suelen cargarse sobre una base unitaria,
tratndose de ventas en el pas de importacin de mercaderas de la misma especie o clase,
C) los gastos habituales de transporte y seguro as como los gastos conexos en que se incurra en el pas de
importacin;
D) los derechos de aduana y otros gravmenes pagaderos en el pas de importacin;
E) el valor aadido por el montaje o la transformacin, si procede.
2.5.- El mtodo del valor reconstruido
Segn este mtodo, el valor en aduana se determina sobre la base del costo de produccin de las
mercaderas objeto de valoracin incrementado en una cantidad por concepto de beneficios y gastos
generales igual a la que suele aadirse tratndose de ventas desde el pas de exportacin al pas de
importacin de mercaderas de la misma especie o clase.
El valor en aduana puede calcularse de la forma siguiente:
A) primero, se determinar el importe global de los costos y gastos pertinentes de los siguientes elementos,
o el valor de los mismos:
I.
materiales utilizados para producir las mercaderas importadas, y
II.
el costo de fabricacin u otras operaciones efectuadas en las mercaderas importadas (costo directo
e indirecto de la mano de obra, gastos generales);
Pgina 314
B) se aadirn, asimismo, los siguientes elementos si no estn incluidos en (i) y (ii) supra:
I.
el costo de los envases o embalajes que se consideren como formando un todo con las
mercaderas de que se trate,
II.
los costos y gastos de los embalajes,
III.
las prestaciones suministradas por el comprador en forma gratuita o a precio reducido al vendedor,
y
IV.
los trabajos de ingeniera, trabajos artsticos, etc., realizados en el pas de importacin y que corren
a cargo del productor;
C) se aadir, tambin, una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales que sea usual en
ventas para la exportacin al pas de importacin de mercaderas de la misma especie o clase, efectuadas
por los productores del pas de exportacin;
D) se aadirn los gastos de transporte, seguro y gastos conexos hasta el lugar de importacin.
2.6.- El mtodo del ltimo recurso
Cuando el valor en aduana no puede determinarse segn ninguno de los anteriores mtodos de valoracin,
es posible determinarlo aplicando con flexibilidad el mtodo que ms fcilmente permita su clculo. Al
determinar el valor en aduana segn este mtodo del ltimo recurso, no deben utilizarse mtodos de
valoracin arbitrarios, ficticios o prohibidos. El valor en aduana tiene que ser equitativo, razonable, uniforme,
neutro y debe reflejar, en la medida de lo posible, la realidad comercial. El Acuerdo no establece un mtodo
de valoracin concreto, sino que requiere que el valor en aduana se determine:
1. segn criterios razonables,
2. compatibles con los principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el Artculo VII del GATT,
3. sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin.
Segn el mtodo del ltimo recurso, el valor en aduana no se determinar basndose en:
A) el precio de venta de mercaderas producidas en el pas de importacin;
B) el ms alto de dos valores posibles;
C) el precio de mercaderas en el mercado nacional del pas de exportacin;
D) un costo de produccin, salvo si se aplica el mtodo del valor reconstruido;
E) el precio de mercaderas vendidas para su exportacin a un tercer pas;
F) valores en aduana mnimos; y
G) valores arbitrarios o ficticios.
El Acuerdo no contempla una disposicin que establezca la aplicacin del artculo 7 respetando un orden de
prioridad, sin embargo, siendo consecuente con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo,
siempre que sea posible, debera respetarse el orden de prioridad prescrito para la utilizacin del mtodo
del valor de transaccin al mtodo del valor reconstruido, aplicando la flexibilidad razonable y adoptando
criterios de valoracin razonables y compatibles con los principios del Acuerdo (Opiniones Consultivas 12.1
y 12.2 del Comit Tcnico de Valoracin de OMA).
CAPTULO II
Los procedimientos descriptos en este captulo comprenden las reglas generales de carcter operativo a ser
aplicadas por las Administraciones de Aduanas de los Estados Partes del MERCOSUR en el control del
valor. Dichos procedimientos abarcan: las diversas fases del control del valor en aduana, verificacin de la
declaracin del valor, comprobacin del valor en aduana, procedimientos de fiscalizacin, intercambio de
informacin en materia de valoracin y gestiones en caso de subvaloracin.
1.- FASES DEL CONTROL DEL VALOR EN ADUANA
Pgina 315
El control de la valoracin en aduana puede realizarse en tres fases:

1. Control previo al despacho
2. Control durante el despacho
3. Control posterior al despacho (control a posteriori)
Dichos controles podrn ser selectivos y/o aleatorios.
1.1.- Control previo al despacho
El control previo es aquel que se ejerce antes de la aceptacin de la declaracin del despacho aduanero.
En esta fase, las Administraciones de Aduanas tienen la potestad de recabar toda la informacin disponible
sobre la importacin, y analizarla con miras a identificar posibles indicios de irregularidades en lo referente a
la valoracin. A tal fin, dichas Administraciones debern elaborar un sistema adecuado de procesamiento de
la informacin que incluya las siguientes acciones:
De carcter general:
- Estudios sobre determinados sectores econmicos sensibles.
- Estudios sobre determinados operadores del comercio exterior.
- Estudios sobre determinados tipos de mercaderas.
- Estudios sobre mercaderas procedentes u originarias de un determinado pas.
De investigacin directa:
- Investigaciones sobre antecedentes de que disponga la Administracin de Aduana en relacin a:
consignatario, importador, exportador, despachante de aduana, intermediario o representante.
- Investigaciones sobre la informacin contenida en los documentos de transporte.
De consultas interpuestas:
- Anlisis de consultas interpuestas por los importadores que dan indicios de un posible factor de riesgo
para tomar medidas de precaucin.
Con la informacin obtenida como consecuencia de efectuar las acciones antes sealadas se podran
obtener indicios de posibles infracciones en la valoracin, as como tambin establecer criterios de
selectividad, en funcin a los siguientes parmetros, entre otros:
- Tipo de Mercadera.
- Pas de Origen.
- Pas de Procedencia.
- Operadores del Comercio Exterior (importador, exportador, despachante de aduana, intermediario o
representante).
- Perfiles de los Operadores del Comercio Exterior.
- Volumen y valor de las importaciones.
Estos resultados se remitirn a la unidad correspondiente a fin de que se tomen las acciones pertinentes.
1.2.- Control durante el despacho
Como se menciona en el punto 2.5 de este Capitulo Verificacin de los documentos probatorios, la
Declaracin de Importacin, puede ir acompaada de un formulario de declaracin del valor. Tambin se
puede pedir al importador que facilite documentos comerciales probatorios para la Administracin de
Aduana. En algunos casos podr ser necesario que las Administraciones de Aduanas procedan a efectuar
investigaciones sobre la veracidad o exactitud de toda informacin, documento o declaracin que le sean
presentados a efectos de la valoracin en aduana. Segn el artculo 17, ninguna de las disposiciones del
Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones
de Aduanas de comprobar la veracidad o exactitud de toda informacin, documento o declaracin. Pueden
realizarse investigaciones, por ejemplo, para comprobar si los elementos del valor declarado son completos
y exactos. En esta fase, tal comprobacin la realiza el funcionario aduanero encargado de la verificacin de
la declaracin del valor examinando los datos que figuran en los documentos de la declaracin. El rechazo
del valor en aduana declarado deber basarse en datos concretos y objetivos.
Los controles en la fase del despacho pueden revestir la forma de una verificacin documental y/o la de una
inspeccin fsica de las mercaderas. Estas verificaciones ayudan a establecer si:
La declaracin del valor en aduana (y de exigirse, el formulario de declaracin del valor) se ha
cumplimentado completa y correctamente;
Pgina 316
Se presentan los documentos justificativos, como la factura, la lista de empaque, el documento de

transporte, la pliza de seguro, y otros documentos exigidos por las leyes y reglamentos vigentes en cada
Estado Parte;
Los elementos del formulario de declaracin del valor se corresponden con los documentos presentados
como prueba;
La Declaracin de Importacin se complet sobre la base de algn tipo de consulta previa efectuada a la
Administracin de Aduana;
Las operaciones matemticas estn conformes;
Se cumplen los requisitos o elementos constitutivos del valor de transaccin o de otro mtodo de valoracin.
El control que determina la exactitud de la declaracin del valor resulta limitado en la fase del despacho. Las
Administraciones de Aduanas podrn adoptar procedimientos relacionados con la gestin de riesgos para
determinar el nivel de control necesario en la fase del despacho. A esos fines se podrn desarrollar en los
sistemas informticos herramientas que permitan disparar distintos niveles de control teniendo en cuenta los
perfiles de los operadores del comercio exterior, tipos de mercaderas, pas de origen, pas de procedencia,
entre otros.
Las Administraciones de Aduanas podrn trasladar el control de la valoracin de la fase del despacho a la
fase posterior al mismo. En esos casos, el funcionario aduanero encargado de la verificacin efectuar un
anlisis somero preliminar del valor documentado. Durante el mismo se podrn adoptar las medidas que
aseguren los medios de prueba necesarios para una correcta determinacin a posteriori del valor en
aduana, tales como el retiro de muestras o consultas periciales. En este supuesto, el control de valor ser
ejercido por la oficina encargada de la valoracin en la fase de control posterior al despacho.
1.2.1.- Casos en que las Administraciones de Aduanas tengan motivos para dudar acerca de la veracidad o
exactitud del valor declarado
Si existen motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado, las Administraciones de
Aduanas pueden adoptar las siguientes medidas antes de tomar la decisin definitiva de conformidad con lo
dispuesto en la Decisin 6.1 del Comit de Valoracin en Aduana:
Pedir al importador que proporcione una explicacin complementaria, as como documentos u otras
pruebas, de que el valor declarado representa la cantidad total efectivamente pagada o por pagar por las
mercaderas importadas, ajustada de conformidad con las disposiciones del artculo 8 del Acuerdo;
Si una vez recibida la informacin complementaria, o a falta de respuesta, la Administracin de Aduana
tiene an dudas razonables acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado podr decidir, de
conformidad con el artculo 11 del Acuerdo, que el valor en aduana no se puede determinar con arreglo a
las disposiciones del artculo 1 del Acuerdo;
Antes de tomar una decisin definitiva, la Administracin de Aduana comunicar al importador, por escrito si
le fuera solicitado, sus motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos
presentados y le dar una oportunidad razonable para responder. Una vez adoptada la decisin definitiva, la
Administracin de Aduana la comunicar por escrito al importador, indicando los motivos que la inspiran.
1.3.- Control posterior al despacho
Los controles en la valoracin que se realizan despus de la importacin constituyen un medio eficaz para
comprobar que los datos y documentos presentados o declarados en el momento de la importacin son
exactos y estn completos. Tales controles previenen adems el fraude y tienen efectos disuasorios.
1.3.1.- Definicin de Control A Posteriori
El control a posteriori (denominado en adelante CAP) es una verificacin sistemtica que realiza la
Administracin de Aduana para garantizar la exactitud y la veracidad de las declaraciones examinando los
libros, los registros, los sistemas comerciales, as como el conjunto de datos comerciales pertinentes, que
estn en posesin de las personas o de las empresas que participan directa o indirectamente en las
transacciones relacionadas con la importacin.
En el mbito de la valoracin el CAP resulta un instrumento primordial en la comprobacin del valor en
aduana declarado por los importadores. Contribuye a mejorar la observancia de las normas y a asegurar
que los importadores declaran adecuadamente el valor en aduana de las mercaderas importadas y que
pagan debidamente todos los derechos aduaneros.
El CAP tiene generalmente un carcter de colaboracin mutua. No obstante, puede poner al descubierto
casos de fraude o de negligencia.
1.3.2.- Beneficios que se derivan del CAP
La utilizacin del CAP ayudar a las Administraciones de Aduanas a:
Pgina 317
Facilitar el movimiento de las mercaderas;

Asegurar una mayor observancia de sus leyes y reglamentos;
Proteger los ingresos;
Ofrecer una mayor flexibilidad y un despliegue ms eficaz de los recursos relacionados con el control de la
valoracin.
Los controles aduaneros realizados en la fase del despacho se basan generalmente en los documentos e
informaciones presentados por el importador. Por otra parte, al tiempo que se realiza el CAP, es posible
obtener otros documentos que no se hallan disponibles en el momento del despacho de la importacin, por
ejemplo en el caso de las operaciones comerciales que implican varios envos.
Otra ventaja del CAP es la posibilidad de comprobar los registros contables del importador con el objeto de
confirmar la exactitud del valor declarado. Si bien los registros contables no demuestran necesariamente la
veracidad de la transaccin comercial, dichos registros constituyen una importante fuente de informacin
que puede utilizarse para comprobar la exactitud del valor declarado.
1.3.3.- Documentacin probatoria del valor declarado
La documentacin para respaldar el valor declarado de las mercaderas importadas podr consistir en:
- Listas de precios;
- Catlogos (cuando sea necesario de acuerdo a la ndole de la mercadera);
- Documento de salida de origen;
- Instrumentos bancarios y financieros;
- Contrato de distribucin o representacin exclusivo;
- Precios ofrecidos para la exportacin obtenidos va internet, en casos excepcionales y cuando la
naturaleza de la transaccin lo justifique;
- Muestras representativas;
- Todo otro elemento justificativo que demuestre el valor declarado.
Cuando existan motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado, la oficina encargada de
la valoracin podr adoptar las medidas prescriptas en la Decisin 6.1 del Comit de Valoracin en Aduana,
desarrollada en el punto 1.2.1. del presente captulo.
1.3.4.- Aspectos del CAP relacionados con la valoracin
Las Administraciones de Aduanas debern elaborar un programa de control con el objeto de identificar las
categoras de operadores comerciales que el CAP deber abarcar y de satisfacer las necesidades
especficas de cada Estado Parte y adecuarse a las circunstancias.
Con miras a utilizar los recursos de la Administracin de Aduana de la forma ms eficaz, los criterios de
seleccin para elegir a los candidatos objeto de una fiscalizacin deberan basarse en perfiles de riesgo.
Estos criterios de seleccin podran incluir los siguientes:
- Historial de la empresa;
- Tipo de mercadera / rama de produccin;
- Origen y procedencia de las mercaderas;
- Volumen y valor de las importaciones / exportaciones;
- Prioridades del programa de la administracin pblica;
- Posibles derechos / recuperacin de ingresos / riesgo de prdida de ingresos;
- Informacin remitida desde otras secciones de la Administracin de Aduana, por ejemplo,
investigadores, funcionarios encargados del control fsico, especialistas en productos y agencias
fiscales;
- Despachante de aduana.
El proceso de control puede variar de un Estado Parte a otro, e incumbe a cada Administracin de Aduana
decidir cul es el que mejor se adecua a sus caractersticas. Uno de los procesos de control ms habituales
y efectivos es el que se centra en un planteamiento basado en el riesgo que evala si la importacin cumple
con las leyes y reglamentos aduaneros realizando un examen descendente o basado en los procedimientos
de control utilizados por las empresas. El proceso examina los mtodos de control interno utilizados para
garantizar a la Administracin de Aduana un informe preciso de los distintos aspectos que encierra la
valoracin. Esto incluira a las personas encargadas de la elaboracin de dichos informes y los registros que
se gestionan por cada aspecto relacionado con el valor. Los datos obtenidos se analizan para determinar la
probabilidad de incumplimiento y averiguar si se requieren otras pruebas.
Los casos sometidos a procesos de control podrn ser planeados de forma centralizada o descentralizada y
seleccionados por medio de sistemas informticos.
El proceso de control incluye, entre otras cosas (Ver el Captulo III, punto 4 de este Manual):
- preparacin de la fiscalizacin;
Pgina 318
planificacin de la accin;
desarrollo de la fiscalizacin (comunicacin inicial con el importador, entrevista inicial, fiscalizacin
sobre el terreno)
finalizacin de la fiscalizacin (entrevista final);
informe definitivo de la fiscalizacin;
evaluacin y seguimiento.
Es probable que las actividades del CAP relacionadas con la valoracin revelen los siguientes datos a
efectos de comprobacin:
Lista de personas vinculadas;
- Comprobacin de que la declaracin del valor la ha firmado un ejecutivo de la empresa o un agente de
la misma, y que el firmante tena todos los elementos de hecho y los poderes para firmar los
formularios;
- Principales tipos de mercaderas importadas;
- Funciones del importador, por ejemplo, fabricante, distribuidor, intermediario, agente de distribucin,
despachante de aduana;
- Naturaleza de la transaccin, por ejemplo, compra, leasing, alquiler o envo gratuito, etc.;
- Pormenores de los trmites realizados al revisar los expedientes o documentos informatizados o no;
- Detalles sobre el procedimiento de pago que sigue el importador para pagar las mercaderas;
- El mtodo de valoracin sobre el que se basa la declaracin del valor y los documentos probatorios;
- Pormenores de cualquier irregularidad;
- Clculo aproximado, que hace el fiscalizado, del volumen de importaciones futuras en circunstancias
similares;
- Cualquier tipo de medidas que la Administracin de Aduana haya encomendado adoptar al importador.
2.- VERIFICACIN DE LA DECLARACIN DEL VALOR
2.1.- Libramiento de las mercaderas antes de la determinacin definitiva del valor en aduana
Habr muchos casos en los que el valor en aduana de las mercaderas importadas no se podr determinar
definitivamente en el momento de la importacin. Algunos de estos casos se indican ms adelante. De
conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 del Acuerdo, en tales circunstancias, el importador podr, no
obstante, obtener el libramiento de las mercaderas de la aduana, si, cuando as se le exija, preste una
garanta suficiente que cubra el pago definitivo de los derechos de aduana. El artculo mencionado no exige
un tipo de garanta concreto. Los tipos de garanta utilizados por las Administraciones de Aduanas incluyen
depsitos en efectivo, obligaciones bancarias, bonos de compaas de seguros, fianzas, seguros de
caucin, etc.
El funcionamiento del sistema de garantas variar segn la legislacin nacional de cada Estado Parte. El
tipo y el importe de las garantas pueden variar segn la naturaleza de las mercaderas importadas y las
circunstancias de la transaccin.
Cabe indicar que la garanta prestada para el libramiento de las mercaderas que se basa en el artculo 13,
si fuese exigida, se aplica slo a los derechos e impuestos aduaneros. Las posibles multas o penalizaciones
que acarreen las infracciones aduaneras, debern regirse por la legislacin nacional.
2.2. Mecanismos para obtener informacin sobre el valor declarado
Para determinar el valor en aduana, a efectos de los derechos de aduana ad valorem, es necesario conocer
bien todos los elementos de hecho relacionados con la transaccin comercial relativa a las mercaderas
importadas. Los mecanismos para obtener informacin sobre el valor declarado pueden tratarse de uno o
ms de los que se citan a continuacin: el o los documentos de la declaracin, un cuestionario, una solicitud
de informacin y el formulario de declaracin del valor.
El formulario de declaracin del valor es un documento presentado por el importador o su representante,
que permite a la Aduana hacerse una idea ms completa de los factores importantes relacionados con la
transaccin comercial que origina la importacin. Proporciona informacin sobre los elementos del valor que
pueden no aparecer en la factura, por ejemplo, comisiones pagadas a terceros, pagos de cnones o
derechos de licencia, o pagos suplementarios por gastos de transporte o de envo.
2.3.- Verificacin del formulario de declaracin del valor
1. Nombre y direccin del vendedor
Comprobar si el nombre y la direccin indicados concuerdan con los de la factura comercial.
Pgina 319
2. Nombre y direccin del comprador

Comprobar si el nombre y la direccin indicados concuerdan con los de la factura comercial.
3. Nmero y fecha de la factura
Comprobar si el nmero y la fecha indicados concuerdan con los de la factura adjunta.
4. Nmero y fecha del contrato
Si se adjunta una copia del contrato de venta, comprobar si el nmero y la fecha concuerdan.
5. Condiciones de entrega
Comprobar si las condiciones de entrega son idnticas a las indicadas en la factura. Si las condiciones de
entrega son CIF, pueden constar en la factura los costos de transporte, seguro y gastos relacionados con el
transporte al pas de importacin. Si las condiciones de entrega son FOB se adjuntarn al formulario de
declaracin las pruebas documentales de los gastos de transporte y eventualmente las correspondientes al
seguro.
NOTA:
En estos asuntos es menester obrar con mucha cautela, ya que los gastos reales relacionados con el
transporte no siempre constan en la factura o no son exactos. Por lo que respecta a los transportes, se da
una variedad de prcticas comerciales, tales como descuentos, rebajas, tarifas mximas, etc.
6. Nmero y fecha de las resoluciones aduaneras anteriores relativas a las mercaderas importadas
Comprobar si la referencia y la fecha concuerdan con las que figuran en la resolucin sobre valoracin. Se
debern pedir explicaciones al declarante si:
no se han seguido las instrucciones dadas en la resolucin sobre valoracin, o
el valor en aduana que consta en la Declaracin de Importacin no ha sido calculado correctamente, o
no se ha indicado una referencia.
Si ste no puede dar una explicacin satisfactoria habr que volver a verificar la declaracin.
7. Vinculacin entre el vendedor y el comprador (artculo 1.2 del Acuerdo)
7.1 Las Administraciones de Aduanas piden que se responda "S" o "NO" acerca de la existencia de la
vinculacin mediante las siguientes preguntas:
tem 8.
(a) El comprador y el vendedor estn vinculados en los trminos del artculo 15 prrafo 4 del Acuerdo?
S NO
En caso negativo, pasar al tem 9.
(b) La vinculacin ha influido en el precio de las mercaderas importadas?
S NO
(c) El valor de transaccin de las mercaderas importadas se aproxima mucho a algunos de los valores
criterio mencionados en el artculo 1, prrafo 2, (b) del Acuerdo?
S NO
En caso afirmativo, dar explicaciones detalladas
7.2 Si la respuesta al tem 8 (a) es "NO", pasar al tem 9. Si la respuesta es "S", comprobar que el tem 8
(b) ha sido rellenado.
NOTA:
Si la Administracin de Aduana dispone de expedientes sobre vinculacin, se verificar peridicamente si
estn actualizados. Diariamente se realizan fusiones, y algunos grupos industriales toman el control de
sociedades. La situacin, pues, puede ser muy fluctuante y compleja.
Si se tienen razones para pensar que el declarante omiti sealar una vinculacin, se preparar un informe
para la oficina encargada de la valoracin para que verifique la declaracin.
7.3 Si la respuesta al tem 8 (b) es "NO", comprobar si no hace falta examinar las circunstancias de la venta.
Si no cabe duda acerca de la aceptabilidad del precio, pasar al tem siguiente.
Pgina 320
NOTA:
La aceptabilidad del valor declarado se puede comprobar refirindose a una importacin anterior de
mercaderas idnticas o similares, etc. Es aconsejable sealar tal caso a la oficina encargada de la
valoracin para que verifique la declaracin.
7.4 Si la respuesta al tem 8 (b) es "S", comprobar si existe una resolucin sobre valoracin. En caso
afirmativo, proceder como se indica en el numeral 6 anterior. Si no existe una resolucin, pedir al declarante
que explique cmo ha influido la vinculacin en el precio. Si se comprueba la influencia, pasar al tem 8 (c).
7.5 Si no se ha rellenado el tem 8 (c), y si la respuesta al tem 8 (b) es "NO", no se emprende gestin
alguna.
7.6 Si las respuestas a los tems 8 (b) y (c) son "S", comprobar que el valor de transaccin de las
mercaderas cumple uno de los requisitos o "criterios" establecidos en el artculo 1.2 b) del Acuerdo. Si esta
comprobacin plantea alguna dificultad, remitir el caso a la oficina encargada de la valoracin para que
verifique la declaracin.
7.7 Si la respuesta al tem 8 (b) es "S", y al 8 (c) es "NO", comprobar con el declarante que la respuesta
"NO" es exacta (ocurre con frecuencia que esta pregunta no se comprende bien). Si se confirma el "NO", el
mtodo del valor de transaccin no puede aplicarse y las mercaderas, debern valorarse segn uno de los
otros mtodos.
8. Restricciones a la cesin o utilizacin de las mercaderas (artculo 1.1 a) del Acuerdo)
Si el declarante indica en el formulario de declaracin que existen restricciones a la cesin o utilizacin de
las mercaderas, distintas de las que:
impongan o exijan la ley o las autoridades de los Estados Partes del MERCOSUR;
limiten la zona geogrfica donde puedan revenderse las mercaderas; o
no afecten sensiblemente al valor de las mercaderas.
Pedir que puntualice la naturaleza de las mismas. Luego se preparar un informe para que la oficina
encargada de la valoracin analice la declaracin.
9. Condiciones o contraprestaciones cuyo valor no puede determinarse con relacin a las mercaderas
objeto de valoracin (artculo 1.1 b)del Acuerdo)
Si el declarante indica en el formulario de declaracin que la venta depende de alguna condicin o
contraprestacin, comprobar si existe una resolucin sobre valoracin. Si no la hay, pedir al declarante que
puntualice las condiciones o contraprestaciones. Si la respuesta "S" se confirma, se preparar un informe
para que la oficina encargada de la valoracin analice la declaracin.
NOTA:
Es importante recordar que las condiciones o contraprestaciones relacionadas con la produccin o
comercializacin de las mercaderas importadas no conducirn a descartar el valor de transaccin.
La existencia de una condicin o contraprestacin conducir a descartar el valor de transaccin si el
vendedor, por ejemplo:
supedita la venta a la compra ulterior de otras mercaderas;
exige que el comprador le venda otras mercaderas;
indica que el precio se ha establecido condicionndolo a una forma de pago ajena a las mercaderas
importadas.
A veces es ms acertado determinar el importe de la contraprestacin consultando con el importador. Si
este importe se considera como un pago indirecto al vendedor o en beneficio de ste por las mercaderas
importadas, se lo incluir en el precio realmente pagado o por pagar y, por ende, en el valor en aduana.
Dicho importe se deber indicar en el tem 13 (b)
10. Cnones y derechos de licencia
Las Administraciones de Aduanas solicitan que se responda "S" o "NO" a las siguientes preguntas relativas
a cnones y derechos de licencia:
Existen cnones y derechos de licencia relativos a las mercaderas importadas que el comprador est
obligado a pagar directa o indirectamente como condicin de venta? (artculo 8.1. c) del Acuerdo)
S NO
Pgina 321
Si se responde "S", comprobar si existe una resolucin sobre valoracin. Si la hay, comprobar si el importe
declarado en el tem 17 concuerda con los trminos de aqulla. Si no existe tal resolucin, o sta no
menciona los cnones, reunir toda informacin relacionada con estas transferencias financieras (contratos
de cnones, contratos comerciales, etc.) y preparar un informe para la oficina encargada de la valoracin
para que verifique la declaracin.
NOTA:
Los importes que se pagan por cnones o derechos de licencia pueden ser muy importantes, y a veces no
se declaran.
11. Producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores que revierte directa o indirectamente
al vendedor.
Si el declarante indica en el formulario de declaracin que la venta es objeto de un acuerdo segn el cual
parte del producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores revierte directa o
indirectamente al vendedor, comprobar si existe una resolucin sobre valoracin. Si la hay, comprobar si el
importe declarado en el tem 18 corresponde a los trminos de aqulla. Si no existe tal resolucin, o sta no
especifica el importe, reunir toda informacin relacionada con estas transferencias financieras y preparar un
informe para la oficina encargada de la valoracin para que verifique la declaracin.
NOTA:
La participacin en los beneficios es un ejemplo de producto ulterior que se da con frecuencia. Cabe
observar que la participacin en los beneficios, a menudo, se anota en los libros como comisin.
12. Precio de venta indicado en la factura del vendedor
Comprobar si el importe indicado en el formulario de la declaracin corresponde:
al importe que consta en la factura, y
al importe declarado en la Declaracin de Importacin;
comprobar si el precio unitario de las mercaderas concuerda con los de importaciones anteriores, con listas
de precios y con diversas informaciones sobre precios que tengan las Administraciones de Aduanas. Si se
considera que el precio facturado no concuerda o es irregular, informar a la oficina encargada de la
valoracin para que verifique la declaracin.
13. Tipos de cambio
Determinar en qu moneda se efecta el pago al vendedor.
Cuando el pago al vendedor debe efectuarse en una moneda extranjera, el importe del pago debe
convertirse en la moneda del pas de importacin. Los tipos de cambio deben ser publicados por las
autoridades competentes del pas de importacin.
Cuando un importe facturado, expresado en moneda extranjera, ha de pagarse al vendedor en la moneda
del pas de importacin a un tipo de cambio fijo establecido en las condiciones del contrato de venta de las
mercaderas, el tipo fijo acordado entre el comprador y el vendedor determinar el precio realmente pagado
o por pagar en la moneda del pas de importacin, y no ser necesaria otra conversin.
A veces, la factura se extiende en la moneda del pas de importacin, pero el pago al vendedor ha de
efectuarse en una moneda extranjera al tipo de cambio establecido en las condiciones de venta de las
mercaderas. En tales circunstancias, el importe facturado ha de convertirse en la moneda extranjera
aplicando el tipo de cambio fijo. El importe que se obtiene en la moneda extranjera se vuelve a convertir en
la moneda del pas de importacin aplicando el tipo de cambio oficial de las Administraciones de Aduanas.
14. Adiciones: comisiones (salvo las comisiones de compra), corretajes, costo de envases y costo de
embalajes.
Comprobar si los importes declarados en el formulario de declaracin corresponden a los que constan en la
factura, y si estn incluidos en el clculo del valor en la Declaracin de Importacin.
NOTA:
Las comisiones de compra no pueden incluirse en el valor en aduana si estn indicadas por separado.
Comprobar si estos gastos corresponden a las funciones especificadas en el contrato. Si se tienen dudas
sobre la validez del contrato de comisin mercantil de compra o sobre las comisiones de compra, informar a
la oficina encargada de la valoracin para que verifique la declaracin.
Pgina 322
15. Prestaciones: bienes y servicios que el comprador, de manera directa o indirecta, haya suministrado
gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las
mercaderas importadas.
Comprobar si el importe declarado en el formulario de declaracin est incluido en el clculo del valor en la
Declaracin de Importacin.
Comprobar si existe una resolucin sobre valoracin. Si la hay, comprobar si el importe declarado
corresponde a lo establecido en dicha resolucin. Si el importe declarado discrepa de lo exigido en la
resolucin, y el declarante no puede dar una explicacin satisfactoria, informar a la oficina encargada de la
valoracin para que verifique la declaracin. Si no existe una resolucin, reunir todas las pruebas posibles, e
informar a la oficina encargada de la valoracin para que verifique la declaracin.
16. Gastos de transporte, de carga, descarga y manipulacin y costo del seguro
Comprobar si el importe declarado corresponde a los documentos acreditativos, y si se ha tenido en cuenta
en el clculo del valor en la Declaracin de Importacin.
NOTA:
Ocurre con frecuencia que el valor por los seguros sea superior al precio de venta.
Ahora bien, si el valor asegurado es sensiblemente superior, ello podra ser una indicacin de
subvaloracin.
17. Deducciones: gastos de transporte interno, intereses de financiacin, gastos relativos a trabajos de
construccin, instalacin, montaje, mantenimiento y asistencia tcnica realizados despus de la importacin,
derechos y dems tributos a pagar como consecuencia de la importacin o de la venta de las mercaderas
Los intereses de financiacin se podrn deducir en la medida que se cumplan con las condiciones
establecidas en el Captulo II, punto 2.1.3 inciso vii).
Las otras deducciones se podrn aplicar si tales costos o gastos se distinguen del precio realmente pagado
o por pagar por las mercaderas importadas.
Se deber comprobar que los importes declarados corresponden a los documentos justificativos y a la
factura, si se ha excluido el importe correcto del clculo del valor en la Declaracin de Importacin. Si existe
una resolucin sobre valoracin, comprobar si se han seguido las instrucciones que se dan en ella sobre las
deducciones.
18. Firma
Comprobar la firma, el lugar y la fecha.
2.4.- Personas que pueden firmar el formulario de declaracin del valor
Puede firmar el formulario de declaracin del valor toda persona que:
haya fijado su residencia o domicilio en el pas de importacin, y
disponga de los datos necesarios para responder a las preguntas que constan en el formulario.
Cuando el formulario se rellena para una empresa, la persona que lo firma puede ser un apoderado de
aqulla, por ejemplo:
director, o
secretario de la empresa, o
administrador.
Una de las antedichas personas puede autorizar a un empleado para firmar por la empresa. Debe facilitarse
tal autorizacin si as se solicita.
Los despachantes de aduana, segn la legislacin nacional, pueden firmar el formulario por cuenta del
importador cuando tengan la autorizacin de ste.
El firmante del formulario se responsabiliza de la exactitud e integridad de los elementos de hecho
consignados en el formulario.
2.5.- Verificacin de los documentos probatorios
2.5.1.- Pruebas documentales exigidas
La cantidad y el tipo de documentos que se requieren para determinar el valor en aduana varan segn el
mtodo de valoracin que se aplique. No es posible prever todas las eventualidades, pero, se exigirn
generalmente los documentos siguientes:
Mtodo del valor de transaccin
Pgina 323
la factura del vendedor en la que se detallen el precio, la cantidad y la descripcin de cada producto o
tipo de producto importado;
pruebas documentales de los gastos de transporte y seguro;
pruebas documentales relativas a otros elementos aadidos y/o deducidos;
Mtodo del valor de transaccin de mercaderas idnticas

- una factura u otra prueba documental que indique claramente la cantidad y la descripcin de las
mercaderas importadas;
- pruebas documentales de una declaracin de mercaderas idnticas valoradas segn el mtodo del
valor de transaccin;
- pruebas documentales de los gastos de transporte y seguro;
- pruebas documentales relativas a otros elementos aadidos y/o deducidos; y
- pruebas documentales para efectuar los ajustes por diferencias de nivel comercial y/o cantidad.
Mtodo del valor de transaccin de mercaderas similares
- Se requerir la misma documentacin que para el mtodo del valor de transaccin de mercaderas
idnticas antedicho, teniendo en cuenta una declaracin que aplique el mtodo del valor de transaccin
para mercaderas similares.
Mtodo del valor deducido
- documento que detalle cmo se ha determinado el valor;
- una factura de venta, u otras pruebas que demuestren que las mercaderas importadas o mercaderas
idnticas o similares importadas han sido vendidas en el pas de importacin, y el clculo basado en el
precio unitario a que se venda la mayor cantidad total en el pas de importacin;
- una declaracin u otra prueba que detalle los elementos que se solicita deducir del precio unitario; una
declaracin de que la cantidad que se ha deducido por comisiones o beneficios y gastos generales
concuerda con las usuales en la rama de produccin.
Mtodo del valor reconstruido
- documento que indique cmo se ha calculado el valor, con pruebas justificativas que detallen los costos
de produccin, las cantidades aadidas por beneficios y gastos generales, y una declaracin de que las
cantidades concuerdan, segn el conocimiento del importador, con las usuales en la rama de
produccin;
- pruebas documentales de los gastos de transporte y seguro; y
- pruebas documentales relativas a otros elementos aadidos y/o deducidos.
Mtodo del ltimo recurso
- informacin pertinente que justifique el mtodo aplicado para calcular los valores declarados.
2.5.2.- Procedimientos de verificacin del valor de transaccin
Se debe comprobar que estn adjuntas la o las facturas del vendedor que hacen constar el precio por cada
artculo u otras pruebas documentales del valor.
Se debe comprobar que estn adjuntas las pruebas documentales de los gastos de transporte. Si las
condiciones de venta son CIF, los gastos de transporte constan, generalmente, en la factura del vendedor,
pero pueden requerirse pruebas de los gastos reales. Si son FOB, deben adjuntarse pruebas documentales
del costo de transporte, por ejemplo, conocimiento de embarque, gua area.
Si las pruebas del valor no son adecuadas pero no hay razones para sospechar fraude, se debe remitir un
informe a la oficina encargada de la valoracin para que verifique la declaracin.
2.5.3.- Procedimiento de verificacin de otros mtodos
Cuando se aplica un mtodo distinto del mtodo del valor de transaccin, se debe comprobar:
a. si existe una resolucin sobre valoracin, se debe comprobar si se han juntado las pruebas
documentales que acrediten los elementos especificados en la misma;
Pgina 324
b. si no existe una resolucin sobre valoracin, se deben obtener los documentos justificativos e informar
a la oficina encargada de la valoracin para que verifique la declaracin.
3.- COMPROBACIN DEL VALOR EN ADUANA
3.1 - Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del valor de transaccin
3.1.1.- Verificar la declaracin del valor:
a. comprobar si el firmante est autorizado para hacer una declaracin del valor. Si no est autorizado,
solicitar otro formulario de declaracin, firmado por el declarante competente;
b. comprobar si las respuestas a las preguntas que figuran en la declaracin del valor son completas;
c. comprobar si el clculo del valor se ha realizado correctamente en la declaracin del valor y en otros
documentos adjuntos, y si el importe del valor en aduana se ha indicado correctamente tambin, en la
Declaracin de Importacin.
3.1.2.- Comprobar si hay una venta para la exportacin al pas de importacin.
Pueden constituir pruebas de la venta para la exportacin al pas de importacin contratos, facturas
comerciales, pedidos, entre otros. Si no hay venta, el valor en aduana no puede determinarse segn el
mtodo del valor de transaccin.
A) Determinar si la importacin de las mercaderas objeto de valoracin se realiza en una de las siguientes
circunstancias. Si as fuese, no hay venta:
- el vendedor y el supuesto comprador son la misma persona jurdica;
- las mercaderas se importan por intermediarios, que no las compran, pero las venden por cuenta del
proveedor;
- las mercaderas se importan en consignacin;
- las mercaderas se importan en ejecucin de un contrato de alquiler o de leasing;
- ventas que suponen acuerdos de compensacin, de "counter-trade" (transacciones de compensacin) o
de "tie-in sales" (ventas relacionadas);
- otras situaciones en las que las mercaderas siguen siendo propiedad del proveedor.
B) Determinar si se han realizado otras ventas de las mercaderas despus de su exportacin pero antes de
su importacin, por ejemplo, ventas en trnsito.
NOTA:
Segn la Opinin consultiva 14. del Comit Tcnico de Valoracin de OMA), si el importador puede
demostrar que la venta inmediata en cuestin se realiz con vistas a exportar las mercaderas al pas de
importacin, puede aplicarse el artculo 1 del Acuerdo. Por consiguiente, slo las transacciones que
impliquen una transferencia internacional efectiva de mercaderas pueden utilizarse para valorar las
mercaderas con arreglo al mtodo del valor de transaccin.
C) Identificar a las partes en la venta, al vendedor y al comprador:
- Cuando interviene en la venta una tercera parte, por ejemplo, un comisionista de venta o de compra, se
examinar su actuacin. La tercera parte puede ser el comitente en la transaccin. En vez de
establecer una relacin jurdica entre las partes con vistas a la venta de las mercaderas, puede
comprarlas l mismo al supuesto vendedor y revenderlas al comprador. En tales circunstancias, la
tercera parte sera considerada como el vendedor.
- Puede que el importador no sea el propietario de las mercaderas objeto de valoracin. Si el declarante
no es el comprador, puede que el contrato de venta que se indique no corresponda a la venta que sea
pertinente a efectos de la valoracin. Determinar la venta pertinente.
D) Establecer si existen otros contratos o acuerdos, formales o no, adems del contrato principal de venta.
Tales acuerdos pueden ser motivados por el suministro de servicios relacionados con las mercaderas
importadas, y su valor puede incluirse en el valor en aduana.
Ejemplos de suministro de elementos y/o de pagos por separado, relacionados con las mercaderas
importadas, que el comprador efecta con arreglo a otros contratos o acuerdos:
- materiales, piezas y elementos, partes y elementos anlogos incorporados a las mercaderas
importadas;
- herramientas, moldes y pruebas;
- ingeniera, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis;
Pgina 325
transferencias de empresa a empresa por honorarios de administracin, publicidad y contribuciones por

investigacin, creacin y perfeccionamiento;
operaciones de acabado o de transformaciones y/o de pruebas;
cnones y derechos de licencia;
comisiones de venta, corretajes.
3.1.3.- Comprobar el importe del valor declarado:

A) realizar el seguimiento de los detalles de la venta en los libros de la empresa desde el pedido hasta el
pago final;
B) verificar los detalles del pago; importe pagado, fecha y forma del pago, y a quin se ha hecho el pago;
C) verificar que todas las facturas relativas a las mercaderas fueron tenidas en cuenta al momento de
realizar la composicin del valor en aduana;
D) comprobar todos los documentos y cuentas relacionados con las mercaderas, para ver si no se han
efectuado otros pagos al proveedor o en beneficio de ste;
E) comprobar si las condiciones de entrega que se han indicado en la declaracin concuerdan con las
estipuladas en la factura, por ejemplo CIF, FOB;
F) comprobar si los importes exactos del transporte y del seguro se han incluido en el valor en aduana, en el
caso de no estar incluidos en la factura;
G) comprobar si el importe facturado en una moneda extranjera ha sido convertido correctamente en la
moneda del pas de importacin;
H) comprobar si las deducciones son aceptables y correctamente calculadas;
I) examinar la correspondencia que proceda.
Determinar los importes de otros pagos efectuados al vendedor o a una tercera parte, que han sido
identificados en el prrafo (d). Investigar todos los detalles de los importes pagados y las razones de los
pagos. Obtener copias de todos los documentos que puntualicen las razones de los pagos.
3.1.4.- Contrato de venta
Un contrato de venta describe, generalmente, todos los aspectos de una transaccin.
Un contrato puede ser:
A) formal, es decir, firmado, sellado y notificado;
B) sencillamente un documento escrito;
C) verbal;
D) tcito.
Un contrato escrito comprende, generalmente, los siguientes elementos:
I. una descripcin puntual de las partes en la venta y de las mercaderas;
II. acuerdos sobre servicios, por ejemplo, publicidad, garanta;
III. el precio por pagar, la moneda y el tipo de cambio que se utilizar y la forma en que se efectuar el
pago (en particular, cualquier depsito que se exija, pagos a cuenta, pago de terminacin, acuerdos
sobre retencin y clusulas de reajuste de precios);
IV. condiciones de entrega estipuladas en el contrato, preferentemente segn los "Incoterms";
V. disposiciones particulares.
La existencia de un contrato de venta vlido y el momento en el que se ha concertado deben establecerse
basndose en los elementos de hecho. Se considera concertado un contrato cuando queda establecida,
entre el vendedor y el comprador, una relacin jurdicamente ejecutoria por lo que respecta a determinadas
mercaderas.
Pgina 326
La venta puede concertarse cuando todava las mercaderas hayan de producirse, o estn almacenadas en
el extranjero o estn en trnsito, es decir "en alta mar" rumbo al pas de importacin, o almacenadas en el
pas de importacin sometidas al control aduanero; en situacin de una segunda venta.
En el caso de que la legislacin del Estado Parte as lo establezca se considerarn como ventas en el
mercado interno a los contratos de venta que se hayan concertado despus de que las mercaderas se
hayan sometido al control aduanero.
NOTA:
Los anexos tcnicos que lleve adjuntos un contrato de venta pueden facilitar informaciones adicionales, por
lo que se recomienda examinarlos.
3.2.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn los mtodos del valor de transaccin
de mercaderas idnticas o similares
Confirmar que las mercaderas no habran podido valorarse segn el mtodo del valor de transaccin. Si
dicho mtodo hubiera podido aplicarse, obtener un formulario de declaracin de valor completo, y verificar
conforme a lo establecido en el Captulo III, punto 4. Si se confirma la utilizacin del mtodo del valor de
transaccin de mercaderas idnticas o del mtodo del valor de transaccin de mercaderas similares,
continuar la verificacin como se indica a continuacin.
Comprobar si las mercaderas objeto de valoracin son idnticas o similares a las mercaderas valoradas
segn el mtodo del valor de transaccin, refirindose a especificaciones y/o examinndolas materialmente
(si fuese posible). Identificar las diferencias que existan.
Comprobar si los valores declarados se basan en valores de mercaderas idnticas o similares exportadas
en el mismo momento que las mercaderas objeto de valoracin o en un momento prximo, entendindose
que la fecha de la exportacin es aquella en la que las mercaderas se envan del pas de exportacin
directamente al pas de importacin. Por ejemplo, puede que se entienda por "el mismo momento o en un
momento aproximado" un perodo que abarca 30 das antes y 30 das despus de la exportacin de las
mercaderas objeto de valoracin. Sin embargo, si las condiciones de mercado o de fabricacin son tales
que el precio de las mercaderas de que se trate permanece relativamente estable durante ms de un mes,
puede tomarse en consideracin, para la aplicacin del mtodo del valor de transaccin de mercaderas
idnticas o el mtodo del valor de transaccin de mercaderas similares, el valor de transaccin de
mercaderas exportadas fuera de ese perodo. A la inversa, si las condiciones de mercado o de fabricacin
conducen a frecuentes cambios en el precio de mercaderas idnticas o similares, un perodo ms corto
sera ms apropiado (por ejemplo, en el caso de mercaderas perecederas, tales como frutas u hortalizas).
Sin embargo, en algunos casos, el valor declarado podra basarse en valores que se hayan aceptado segn
el mtodo del valor de transaccin, dentro de un perodo que no supera los tres meses anteriores a la
comprobacin de la declaracin.
La declaracin de mercaderas idnticas o similares, hecha antes de este plazo de tres meses, podr
tomarse en consideracin slo si las condiciones de mercado o de fabricacin son tales que el precio de las
mercaderas de que se trate permanece relativamente estable durante un largo perodo.
Comprobar si hay que efectuar ajustes para tener en cuenta diferencias de cantidad o de nivel comercial, y
obtener todos los datos respecto a la base del clculo. La venta de mercaderas idnticas o similares que se
utilice ser, en lo posible, la que ms se aproxima, en cuanto a cantidad y nivel comercial, a la de las
mercaderas objeto de valoracin. Si no existen estas condiciones, la venta de mercaderas idnticas o
similares que se utilizar podra ser:
a. una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes;
b. una venta a un nivel comercial diferente pero sustancialmente en las mismas cantidades;
c. una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes.
Verificar que los importes declarados por transporte internacional y seguro son exactos y que se han
efectuado los debidos ajustes por las diferencias de gastos.
Comprobar si es necesario efectuar otros ajustes para tener en cuenta, por ejemplo, diferencias en los
costos de transporte y gastos conexos en los que se incurre en el pas de exportacin por las mercaderas
importadas y por las mercaderas idnticas o similares, y obtener todos los detalles sobre los conceptos a
los que corresponden tales gastos y sobre la manera de cmo han sido calculados.
Pgina 327
Si se descubriese subvaloracin, remtase al Captulo III, punto 6 de este Manual.

3.3.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del valor deducido
3.3.1.- Generalidades
Confirmar que las mercaderas no habran podido valorarse segn el mtodo del valor de transaccin, el
mtodo del valor de transaccin de mercaderas idnticas o el mtodo del valor de transaccin de
mercaderas similares. Si uno de estos mtodos hubiera podido aplicarse, proceder conforme al punto que
corresponda. Si el mtodo del valor deducido es apropiado, continuar de la forma siguiente.
Verificar si la persona que firma el formulario de declaracin del valor est habilitada para hacerlo.
Comprobar si los datos consignados en el formulario corresponden a los de la declaracin en aduana y a los
documentos justificativos.
Comprobar si existen pruebas documentales de la venta, por ejemplo, contrato de venta, factura, pruebas
del pago, entre otros.
Comprobar si las mercaderas se han vendido despus de su importacin a personas que:
a. no estn vinculadas a aquellas a las que compran las mercaderas;
b. no han suministrado, de manera directa o indirecta, gratuitamente o a precios reducidos, ninguno de los
bienes o servicios, especificados en el artculo 8 del Acuerdo, prrafo 1.b), para que se utilicen en la
produccin y venta para la exportacin de las mercaderas importadas.
3.3.2.- Precio unitario
Verificar los precios pagados por el comprador del pas importador consultando los registros de la empresa,
comprobantes relativos a ventas y pagos, fotocopias del libro mayor de ventas, del libro de inventarios, de
facturas de venta y pruebas documentales presentados a la administracin de los tributos internos.
Comprobar si el precio unitario se ha calculado correctamente:
a. si se realiza una venta de las mercaderas importadas objeto de valoracin o de mercaderas idnticas
o similares importadas, el precio unitario de las mercaderas se calcular basndose en esa venta;
b. si se realiza ms de una venta, el precio unitario se calcular basndose en ventas al primer nivel
comercial de mercaderas importadas o de mercaderas idnticas o similares importadas, que totalicen
el mayor nmero de unidades vendidas al mismo precio;
c. al determinar el precio unitario, no se tiene en cuenta el nivel comercial, es decir, si la venta se realiza a
un mayorista, un distribuidor o un minorista.
Comprobar si las mercaderas importadas o las mercaderas idnticas o similares importadas se han
vendido en el momento de la importacin de las mercaderas objeto de valoracin o en un momento
prximo, o en el mismo estado en que fueron importadas antes de pasados noventa das desde dicha
importacin.
Comprobar si el nmero de unidades vendidas es suficiente. La decisin de si el nmero es suficiente se
tomar caso por caso, teniendo en cuenta las circunstancias y las prcticas de comercializacin propias a la
importacin y a las ventas en el pas de importacin. Por ejemplo, puede que no sea aceptable el precio
unitario al que se vende la mayor cantidad total de mercaderas, si la cantidad de stas que se vende dentro
del plazo fijado en el prrafo anterior, slo representa un pequeo porcentaje de la venta total de dichas
mercaderas. Sin embargo, tales ventas pueden aceptarse para calcular el precio unitario, si el precio al que
se venden las mercaderas corresponde a los precios de venta habituales de dichas mercaderas.
Comprobar que se justifica el empleo de ventas de mercaderas transformadas despus de la importacin:
a. cuando, como resultado de la transformacin ulterior, las mercaderas importadas pierden su identidad,
el mtodo del valor deducido no ser normalmente aplicable;
b. cuando el valor aadido por la transformacin se puede determinar con precisin y sin excesiva
dificultad, aunque se pierda la identidad de las mercaderas importadas, puede justificarse la aplicacin
del mtodo del valor deducido;
c. la venta de mercaderas transformadas deber realizarse dentro de cierto perodo (por ejemplo 180
das) a contar desde el momento de la importacin de las mercaderas objeto de valoracin;
d. el importador deber hacer constar por escrito que ha optado por este mtodo.
Pgina 328
3.3.3.- Deducciones
Establecer que las cantidades por comisiones o beneficios y gastos generales concuerdan con las relativas
a las ventas, en el pas de importacin, de mercaderas importadas de la misma especie o clase. Esta
cantidad habitual puede consistir en una gama de cifras que debe permitir, de manera evidente y fcil, ser
reconocida como importe "usual". Este importe usual puede calcularse, por ejemplo, sacando promedios
simples o ponderados, o utilizando cantidades preponderantes.
Establecer si la venta en el pas de importacin de las mercaderas objeto de valoracin se realiza con o sin
comisin. La deduccin por beneficios y gastos generales se efectuar, generalmente, en el caso de
transacciones que no impliquen comisiones.
Comprobar si las otras deducciones, por ejemplo, costos de transporte en el pas de importacin, derechos
y gravmenes, gastos de transporte en el extranjero, han sido calculadas correctamente.
Comprobar si los costos de transformaciones ulteriores se han calculado correctamente.
3.4.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del valor reconstruido
Confirmar que las mercaderas no habran podido valorarse segn el mtodo del valor de transaccin, el
mtodo del valor de transaccin de mercaderas idnticas, el mtodo del valor de transaccin de
mercaderas similares o el mtodo del valor deducido (si el importador solicita que se invierta el orden de
aplicacin del mtodo del valor deducido y el mtodo del valor reconstruido, el mtodo del valor reconstruido
se aplicar antes del mtodo del valor deducido, en aquellos Estados Partes que hayan adoptado dicha
opcin sin reservas; en aqullos en que se hayan efectuado reservas, la Administracin de Aduana deber
autorizar dicha inversin de mtodos). Si uno de estos mtodos hubiera podido aplicarse, actuar conforme
al captulo que corresponda. Si el mtodo del valor reconstruido es apropiado, proseguir de la forma
siguiente:
Averiguar si el productor est dispuesto a proporcionar a las Administraciones de Aduanas los datos
necesarios sobre los costos y a dar las facilidades para cualquier comprobacin ulterior que pueda ser
precisa. Si las Administraciones de Aduanas no pueden comprobar la veracidad o la exactitud de las
informaciones facilitadas, el mtodo del valor reconstruido no puede aplicarse.
Comprobar que el "costo o valor" declarado segn este Mtodo se basa en la contabilidad comercial del
productor, y que dicha contabilidad se lleva de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente
aceptados, que se apliquen en el pas en que se produce la mercadera.
NOTA:
Es muy importante distinguir las nociones de costo y valor. Las Administraciones de Aduanas slo
utilizarn el valor de los materiales si no disponen de los costos de los mismos.
Comprobar que el costo o valor de los materiales utilizados en la produccin de las mercaderas importadas
se ha identificado correctamente.
NOTA:
Los materiales comprendern:
a. materias primas, como, por ejemplo, madera, acero, plomo, arcilla, textiles, etc.;
b. gastos en que se incurre para transportar las materias primas hasta el lugar de produccin;
c. mercaderas parcialmente montadas o semiacabadas, como, por ejemplo, circuitos integrados;
d. componentes que en definitiva se ensamblarn o se utilizarn en la produccin del producto acabado.
Comprobar que el costo de la fabricacin u otras operaciones de transformacin de las mercaderas
importadas se ha identificado correctamente.
NOTA:
El costo de produccin comprender:
a. el costo de la mano de obra, directo o indirecto;
b. el costo del montaje, cuando se realiza una operacin de montaje y no de fabricacin;
c. los costos indirectos, como, por ejemplo, inspeccin de la fbrica, mantenimiento de las instalaciones,
horas extraordinarias, etc.;
d. el importe de cualquier gravamen nacional pagadero en el pas de exportacin y aplicable directamente
a los materiales o a su utilizacin. Ahora bien, si este gravamen se remite o se devuelve al exportarse
las mercaderas, no se incluir en el valor en aduana.
Pgina 329
Comprobar que se ha identificado correctamente el costo de los envases o embalajes que, a efectos
aduaneros, se consideren como formando un todo con las mercaderas importadas.
Comprobar que se han identificado correctamente los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de
obra como de materiales.
Comprobar si se ha calculado con exactitud el valor de las prestaciones y si el vendedor no ha incluido el
valor de alguna de stas en su precio de venta. Observar que el valor de una prestacin no se contar dos
veces.
NOTA:
a. el valor de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos y planos y croquis,
realizados en el pas de importacin, se incluir si tales prestaciones corren a cargo del productor;
b. el reparto del valor de las prestaciones se analiza en el punto 3.9. de este Captulo COMPROBACIN
DE LOS BIENES Y SERVICIOS SUMINISTRADOS GRATUITAMENTE POR EL COMPRADOR.
Comprobar que se han calculado correctamente los gastos de transporte as como el costo del seguro y
gastos conexos.
Comprobar que se ha identificado correctamente la cantidad por concepto de beneficios y gastos generales.
NOTA:
a. la cantidad por concepto de beneficios y gastos generales se determinar sobre la base de informacin
proporcionada por el productor o en nombre suyo, a menos que sus cifras no concuerden con las que
sean usuales en las ventas de mercaderas de la misma especie o clase;
b. la cantidad por concepto de beneficios y gastos generales debe considerarse como un todo. De ah se
deduce que, si, en un determinado caso, el importe del beneficio del productor es bajo y sus gastos son
altos, sus beneficios y gastos generales considerados en conjunto pueden, no obstante, concordar con
los que son usuales en las ventas de mercaderas de la misma especie o clase;
c. cuando el productor pueda demostrar que obtiene unos beneficios bajos en sus ventas de las
mercaderas importadas en razn de circunstancias comerciales especiales, deber tenerse en cuenta
el importe de los beneficios reales, a condicin de que el productor tenga razones comerciales vlidas
que lo justifiquen (por ejemplo, una disminucin imprevisible de la demanda) y de que su poltica de
precios refleje las polticas habituales de precios seguidas en la rama de produccin de que se trate.
Si para determinar un valor reconstruido se utiliza una informacin distinta de la proporcionada por el
productor o en nombre suyo, las Administraciones de Aduanas informarn al importador, si ste as lo
solicita, de la fuente de dicha informacin, los datos utilizados y los clculos efectuados sobre la base de
dichos datos, a reserva de lo dispuesto en el artculo 10 del Acuerdo.
3.5.- Comprobacin de las declaraciones establecidas segn el mtodo del ltimo recurso
Confirmar que las mercaderas no habran podido valorarse segn el mtodo del valor de transaccin al
mtodo del valor reconstruido.
Determinar cmo se ha calculado el valor declarado.
NOTA:
Los siguientes ejemplos ilustran cmo puede utilizarse el mtodo del ltimo recurso:
a. Si no se venden mercaderas similares producidas en el mismo pas que las mercaderas objeto de
valoracin, pero s se realizan ventas de mercaderas similares producidas en otro pas, es posible
utilizar stas como base para determinar el valor en aduana segn el mtodo del ltimo recurso, con tal
que, por lo dems, se cumplan los requisitos del mtodo del valor de transaccin de mercaderas
similares.
b. Si no hay ventas que cumplen el requisito de 90 das establecido en el artculo 5 del Acuerdo, pero s se
han realizado ventas, por ejemplo 100 das despus de la importacin de las mercaderas objeto de
valoracin, pueden utilizarse stas como base para determinar el valor en aduana segn el mtodo del
ltimo recurso, con tal que, por lo dems, se cumplan los requisitos del mtodo del valor deducido.
El Mtodo del ltimo recurso permite que los requisitos de los mtodos anteriores se apliquen con
flexibilidad, desde luego sin descartarlos completamente.
Al aplicar los anteriores mtodos con flexibilidad, se respetarn los principios de valoracin y se actuar con
particular esmero para que el valor obtenido, aplicando el mtodo de valoracin, no sea desvirtuado ni al
alza ni a la baja.
Pgina 330
Comprobar que el valor declarado no se ha determinado segn mtodos prohibidos por el Acuerdo. (Ver
Captulo II, punto 2.6 de este Manual)
Comprobar que todos los costos de transporte y seguro as como todos los gastos conexos, relacionados
con las mercaderas importadas, se han tenido en cuenta correctamente.
Comprobar si se han declarado todos los elementos que han de aadirse (por ejemplo, gastos de
herramientas, materiales suministrados).
Si se descubriese una subvaloracin, remtase al Captulo III, punto 6 de este Manual.
3.6.- Comprobacin de la vinculacin: influencia en el precio
Segn el artculo 1.1 d) del Acuerdo, el valor en aduana es el valor de transaccin siempre que no exista
una vinculacin entre el comprador y el vendedor o que, en caso de existir en el sentido del artculo 15.4 del
Acuerdo, se cumpla lo dispuesto en el artculo 1.2 del mismo Acuerdo. El valor de transaccin es aceptable
en virtud del artculo 1.2 cuando:
A) se han examinado las circunstancias de la venta y se ha establecido que la vinculacin no ha influido en
el precio realmente pagado o por pagar por las mercaderas, o
B) el importador de las mercaderas demuestre que el valor de transaccin satisface uno de los requisitos
(valores "criterio") que se sealan en el artculo 1.2 b) del Acuerdo, y se exponen a continuacin:
I.
el valor de transaccin en las ventas de mercaderas idnticas o similares efectuadas a
compradores no vinculados con el vendedor, para la exportacin al mismo pas de importacin;
II.
el valor en aduana de mercaderas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 5 del Acuerdo;
III.
el valor en aduana de mercaderas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 6 del Acuerdo.
Al declarar el valor, le compete al importador asegurarse, en la medida de lo posible, de que la vinculacin
entre l mismo y el vendedor no ha influido en el precio de venta de las mercaderas.
NOTA:
Es de suponer que los importadores podrn asegurarse ms fcilmente y ms a menudo de que el precio
no ha sido influido, que demostrar que el valor de transaccin satisface uno de los criterios establecidos en
el artculo 1.2 b)del Acuerdo.
El Acuerdo no detalla la informacin que ha de utilizarse para establecer que la vinculacin no ha influido en
el precio en una venta de mercaderas para su exportacin. A causa de la necesidad de aplicar el sistema
de valoracin de la OMC de manera eficaz pero, al mismo tiempo, con la flexibilidad que exigen las
realidades del comercio internacional, no pueden sentarse reglas demasiado estrictas cuando hay que
determinar si una vinculacin entre el comprador y el vendedor ha influido o no en el precio de las
mercaderas importadas.
Sea cual fuere la forma en que un importador asevere la aceptabilidad del precio, sus conclusiones deben
ser confirmadas por pruebas concretas. El importador debe explicar cmo se ha fijado el precio entre las
partes vinculadas y conservar las pruebas documentales para apoyar su peticin de utilizar el mtodo del
valor de transaccin para determinar el valor en aduana de las mercaderas. Lo ms importante en la
comprobacin del valor por las Administraciones de Aduanas, respecto a este asunto, es establecer que el
precio de venta no difiere sensiblemente del que se hubiera fijado a un comprador no vinculado, en
circunstancias idnticas, salvo la vinculacin. Dicho de otro modo, las Administraciones de Aduanas pueden
aceptar el precio si compradores no vinculados pueden adquirir las mercaderas al mismo precio que el
fijado a compradores vinculados.
El artculo 15.4 del Acuerdo define la vinculacin. Ahora bien, aun cuando el comprador y el vendedor estn
vinculados segn dicho Acuerdo, puede que los vnculos sean tan insignificantes, que la probabilidad de
que influyan en el precio sea escasa o ninguna.
No se pretende que se haga un examen de las circunstancias en todos los casos en que exista una
vinculacin entre el comprador y el vendedor. Slo se exigir este examen cuando existan dudas en cuanto
a la aceptabilidad del precio. En el caso de que las Administraciones de Aduanas no puedan aceptar el valor
de transaccin sin recabar otros datos, deben estar dispuestas a examinar los aspectos pertinentes de la
transaccin, entre ellos, la manera en que el comprador y el vendedor tengan organizadas sus relaciones
comerciales y la manera en que se haya fijado el precio de que se trate, para determinar si la vinculacin ha
influido en el precio. En los casos en que pueda demostrarse, por ejemplo, que el precio se ha ajustado de
manera conforme con las prcticas normales de fijacin de precios seguidas por la rama de produccin de
Pgina 331
que se trate o con el modo en que el vendedor ajuste los precios de venta a compradores no vinculados a
l, quedara demostrado que la vinculacin no ha influido en el precio.
Otro ejemplo sera que se demostrara que con el precio se alcanza a recuperar todos los costos y se logra
un beneficio que est en consonancia con los beneficios globales realizados por la empresa en un perodo
de tiempo representativo (calculado, por ejemplo, sobre una base anual) en las ventas de mercaderas de la
misma especie o clase, con lo cual quedara demostrado que el precio no ha sufrido influencia.
Se recalcar, asimismo, que an cuando el precio realmente pagado o por pagar por el comprador
vinculado no sea inferior al pagado por un comprador no vinculado, no por ello se cumplen, necesariamente,
los requisitos restrictivos del mtodo de valores criterio establecidos en el artculo 1.2 b) del Acuerdo. Por
otra parte, las Administraciones de Aduanas deben saber que la informacin, proporcionada por un
importador sobre una importacin anterior que satisface todos los requisitos que establecen la validez de los
criterios, confirma automticamente la aceptabilidad del precio pagado o por pagar como el valor de
transaccin. En realidad, el propio funcionario puede comprobar, basndose en informaciones recabadas en
el cumplimiento de sus funciones, la aceptabilidad del precio, sin emprender un examen ms detallado. En
tales circunstancias, no hay por qu recabar otros datos.
Informar al importador de que se estn examinando las circunstancias de la venta. Solicitar los siguientes
datos acerca de la venta:
a. una copia de la factura comercial, del contrato de venta y del acuerdo comercial;
b. una breve explicacin de la vinculacin entre su empresa y el vendedor;
c. toda informacin que demuestre que el precio de las mercaderas importadas de un vendedor vinculado
no ha sufrido influencia;
d. toda informacin necesaria para establecer un valor criterio.
Obtener todos los datos sobre la naturaleza de la vinculacin. Determinar qu vinculacin existe entre el
comprador y el vendedor:
a. uno de ellos ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa del otro;
b. estn legalmente reconocidos como asociados en negocios;
c. estn en relacin de empleador y empleado;
d. una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin del 5% o ms de las
acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambos;
e. uno de ellos controla directa o indirectamente al otro;
f. ambos estn controlados directa o indirectamente por una tercera persona;
g. juntos controlan directa o indirectamente a una tercera persona; o
h. son miembros de la misma familia, si estn vinculados por cualquiera de las siguientes relaciones:
(MERCOSUR/CCM/DIR. N 15/96)
I. Marido y mujer;
II. Ascendientes y descendientes en primer grado en lnea directa;
III. Hermanos y hermanas (carnales y consanguneos);
IV. Ascendientes y descendientes en segundo grado, en lnea directa;
V. To, ta, sobrino y sobrina;
VI. Suegro, yerno y nuera y
VII. Cuados y cuadas.
Es posible comprobar la vinculacin en publicaciones oficiales, declaraciones del importador, archivos de la
sociedad, el registro mercantil, ficheros sobre sociedades de la Cmara de Comercio, informes anuales de
las empresas que contienen balances, listas de los accionistas, entre otros.
Determinar si el comprador es una sucursal del vendedor o un empleado de ste. De ser as, segn la
Opinin Consultiva 1.1 del Comit Tcnico de Valoracin de OMA, las partes pueden considerarse, con
arreglo a la legislacin nacional, como partes de la misma persona jurdica. Una empresa no puede vender
a s misma, y por lo tanto, la transaccin no se considerar, normalmente, como una venta. En tal caso, el
valor de transaccin no podra aplicarse. Si el comprador no es una sucursal del vendedor, pasar al punto
siguiente.
3.6.2.- Ventas a compradores no vinculados
Averiguar si se realizan ventas de las mismas mercaderas a compradores no vinculados en el pas de
importacin. Si no se realizan, pasar al punto 3.6.3 de este Captulo.
Pgina 332
Averiguar si los compradores no vinculados en el pas de importacin pueden adquirir las mismas
mercaderas al mismo precio que las fijadas al comprador vinculado, teniendo en cuenta las diferencias de
nivel comercial y de cantidad. Las diferencias de precios que se deben a motivos comerciales vlidos seran
aceptables en este contexto (ver el ejemplo ilustrativo de este punto). Si as fuera, obtener todas las
pruebas documentales disponibles. Otras investigaciones sobre este asunto no sern necesarias.
Si el comprador vinculado obtiene precios ms bajos que el no vinculado y:
- cuando el vendedor ha comprado las mercaderas y las ha revendido al comprador vinculado
(importador), determinar si el precio facturado al comprador vinculado y el precio de adquisicin del
vendedor son comparables;
- cuando las mercaderas son producidas por el vendedor, obtener los datos sobre la forma de calcular el
precio facturado. Puede que el vendedor tenga que suministrar estos datos. Solicitar al comprador que
confirme que los siguientes elementos estn incluidos en el precio facturado y a facilitar los documentos
relativos a costos tales como:
a. costo de los materiales;
b. costo de la mano de obra;
c. gastos generales (directos e indirectos);
d. gastos de venta, y
e. beneficios.
NOTA:
En ambos casos, si el precio es suficiente para recuperar todos los costos y lograr un beneficio que est en
consonancia con los beneficios globales realizados por la empresa, es posible aplicar el mtodo del valor de
transaccin.
3.6.3.- No se realizan ventas a compradores no vinculados
Si no se realizan ventas de mercaderas idnticas a compradores no vinculados en el pas de importacin,
determinar si el comprador vinculado puede comprar las mercaderas a precios comparables a los que se
facturan a un comprador no vinculado en el pas de exportacin o en un tercer pas, o a compradores
vinculados en el pas de importacin (ver el ejemplo ilustrativo de este punto). Se trata aqu de reunir datos,
que apoyen los disponibles, para juzgar si el precio realmente pagado o por pagar ha sido influido o no. Esta
comparacin no se utilizar, sin embargo, como valor criterio a tenor del artculo 1.2 b) del Acuerdo.
NOTA:
Al utilizar para la comparacin un precio pactado en el pas de exportacin o en un tercer pas, hay que
obrar con mucho cuidado. Slo cuando el nivel de desarrollo de los mercados del pas de exportacin o de
un tercero, segn el caso, y del de importacin, o la estrategia comercial global del vendedor permitan tal
comparacin, sta sera vlida.
3.6.4.- Conclusin
Si la vinculacin ha influido en el precio, el valor de transaccin no se aceptar a efectos de la aplicacin del
artculo 1 del Acuerdo. Se utilizar, pues, un mtodo de valoracin sustitutivo, recurriendo en orden
sucesivo a los mtodos subsiguientes, hasta encontrar el primero que permita determinar el valor en
aduana.
A) El vendedor realiza ventas a compradores no vinculados en el pas de importacin, fundamentalmente en
las mismas condiciones que al comprador vinculado. El importador tiene pruebas documentales que
demuestran que los precios del vendedor a compradores no vinculados son idnticos a los que paga l, que
estos compradores estn al mismo nivel comercial, compran sensiblemente las mismas cantidades y segn
los mismos trminos y condiciones que l.
B) El vendedor realiza ventas a compradores no vinculados en el pas de importacin, que compran en
condiciones diferentes de aquellas en que compra el vinculado, y las diferencias de precio pueden
justificarse por estas diferencias de condiciones. Por ejemplo, el comprador vinculado est al nivel comercial
de distribuidor y el no vinculado al de mayorista, y ste compra cantidades ms pequeas que aqul. En
este ejemplo, el importador podra demostrar con pruebas documentales que, aunque el precio que el
vendedor pone al mayorista sea ms alto, la diferencia se justifica por las economas que el vendedor
realiza en gastos de expedicin, series de produccin, gastos de venta, gastos generales, gastos por
deudas incobrables, etc. Debern obtenerse todos estos datos del vendedor.
Pgina 333

A) Un comprador vinculado en el pas de importacin realiza beneficios por cuenta propia y es libre de
comprar las mercaderas importadas, o mercaderas comparables que pueden servir de sustitutivo, a
proveedores no vinculados, cuando el precio es el factor determinante para elegir al proveedor. Podra
acreditarse esta postura demostrando que el comprador procura conocer, a menudo o siempre, los precios
antes de escoger al proveedor y compra, efectivamente, al que ofrezca las mejores condiciones, teniendo
en cuenta la calidad del producto y los trminos generales de la venta. El comprador no tiene que obtener
los precios antes de cada compra, ya que es prctica comercial corriente que un comprador no vinculado,
que haya logrado una fuente satisfactoria de suministro a precios aceptables, seguir encargando
mercaderas sin solicitar ofertas competitivas. Es una prctica normal y prudente indagar peridicamente los
precios de compra y de ello quedarn pruebas en la mayora de los casos.
B) En el supuesto de que el proveedor venda nicamente a compradores vinculados, el importador podra
demostrar, sin embargo, que se han celebrado genuinas negociaciones. Habr documentos que pondrn de
manifiesto que los precios propuestos al principio por la persona vinculada, que puede imponer condiciones,
han sido ajustados como consecuencia de las negociaciones, y que se ha logrado un reparto razonable de
los beneficios. Los documentos justificativos que mostraran que los precios se haban discutido sin ms, no
se consideraran pruebas suficientes para demostrar que la vinculacin no haba influido en el precio.
Tambin pueden existir otras fuentes de suministro de mercaderas comparables, y si existieran, los precios
que stas pongan, no debern diferir sensiblemente.
C) Las mercaderas objeto de valoracin son productos que tienen cotizaciones internacionales publicadas
en las bolsas mercantiles, por ejemplo, cobre, zinc o azcar. El importador puede demostrar que existe
informacin sobre los precios, por ejemplo, en la prensa financiera o en peridicos comerciales de
productos bsicos, y que los precios publicados son los mismos a los que l ha comprado las mercaderas y
a los que cualquier otro hubiera podido comprarlas.
D) El vendedor vende al mismo precio y en condiciones fundamentalmente idnticas o similares que al
comprador vinculado en el pas de importacin a compradores no vinculados en pases distintos del de
importacin, incluso en el mercado interno de su propio pas. Deben suministrarse informaciones sobre las
ventas a compradores no vinculados. Tambin se requerirn pruebas documentales relativas al nivel
comercial, la cantidad, los trminos y condiciones de la venta, para poder indagar si las ventas a clientes no
vinculados y la hecha al comprador vinculado para la exportacin al pas de importacin son realmente
comparables. Para que esta comparacin sea aceptable, los pases a los que se realizan las ventas deben
tener una economa de mercado en la que nadie adultere las prcticas comerciales habituales.
3.7.- Comprobacin de las comisiones de compra
Las comisiones y gastos de corretaje que el comprador pague en relacin con la compra de las mercaderas
formarn parte del valor en aduana. La nica excepcin son las comisiones de compra, es decir la
retribucin pagada o por pagar por un comprador a su agente por los servicios que ste le presta al
representarlo en el extranjero en la compra de las mercaderas objeto de valoracin. Est claro que si el
comprador viaja al extranjero para negociar una compra o si manda a uno de sus asalariados, sus gastos de
viaje y salarios corren a cargo del comprador y no se aadirn al precio de las mercaderas. Tampoco se
justificara, pues, que se incluyeran los costos de contratacin de un agente exterior a la empresa para el
desempeo del mismo papel en la transaccin.
El trato aplicable a las comisiones a efectos de la valoracin en aduana depende de la naturaleza exacta de
los servicios que presta el intermediario. La Nota Explicativa 2.1, que examina las comisiones y corretajes
en relacin con el artculo 8 del Acuerdo destaca los rasgos comunes a los intermediarios y concluye
diciendo que, habida cuenta de que la naturaleza de los servicios prestados por los intermediarios a
menudo no puede determinarse sobre la base slo de los documentos comerciales, las Administraciones de
Aduanas tendrn que adoptar las medidas razonables que juzguen necesarias para la aplicacin correcta
de lo dispuesto sobre este particular en el Acuerdo.
En algunas transacciones, un comisionista de compra concluye el contrato y despus extiende una nueva
factura al importador haciendo constar en ella, por separado, el precio de las mercaderas y su
remuneracin. El simple hecho de facturar de nuevo las mercaderas no lo convierte en el vendedor de
stas, y su retribucin no puede considerarse como parte del precio de las mercaderas. Con tal que se
distingan, las comisiones de compra no se incluirn en el valor de transaccin de las mercaderas.
Pgina 334
3.7.1.- Procedimientos de comprobacin de las comisiones de compra

Comprobar si el comisionista factura por separado un importe por los servicios prestados en la compra, es
decir, si "distingue" su remuneracin del precio realmente pagado o por pagar por las mercaderas.
NOTA:
Si la comisin consta en la factura del comisionista, averiguar si el comisionista es de compra o de venta.
Obtener todos los detalles sobre las funciones que desempea el comisionista. Solicitar copias del contrato
de comisin mercantil y/u otras pruebas documentales, tales como pedidos, cartas de crdito,
correspondencia, etc. relacionados con las actividades del comisionista y con la comisin (Ver el
correspondiente Cuestionario en el punto 3.7.2. de este Captulo).
NOTA:
a. El trato aplicable a las comisiones y gastos de corretaje, a efectos de la valoracin en aduana, depende
de la naturaleza exacta de los servicios que presta el intermediario. Si el supuesto intermediario acta
por cuenta propia y/o si tiene derecho de propiedad sobre las mercaderas, no se lo puede considerar
como un comisionista de compra.
b. A veces, los contratos o documentos no representan o no reflejan la naturaleza verdadera de las
actividades del supuesto comisionista. En tales casos se averiguarn los elementos de hecho reales
que les sean propios.
c. Si el comisionista est vinculado al vendedor o a una persona vinculada a ste, pese a la existencia de
un contrato de comisin mercantil, las Administraciones de Aduanas tienen el derecho de examinar
todas las circunstancias para averiguar si el comisionista acta realmente por cuenta del comprador y
no por la del vendedor o incluso por la suya propia.
d. A las sociedades de exportacin o a los agentes llamados independientes que desempean actividades
semejantes, pero quienes, a diferencia de los comisionistas de compra, tienen derecho de propiedad
sobre las mercaderas y ejercen el control sobre la transaccin o el precio que pague el importador, no
se los puede considerar como comisionistas de compra.
Obtener los detalles sobre el importe de la comisin y sobre la forma de calcularla.
NOTA:
a. Si el comisionista de compra factura de nuevo las mercaderas al importador, la factura extendida por el
proveedor podra remitirse a las Administraciones de Aduanas, para que stas verifiquen el precio
realmente pagado o por pagar al vendedor de las mercaderas y el importe de la comisin de compra.
b. Tambin habr que comprobar la adecuacin de la remuneracin a los servicios prestados. Puede que
un comisionista de compra preste servicios que estn fuera de las funciones usuales de un comisionista
de compra. Tales servicios adicionales afectaran a la remuneracin cobrada al comprador.
c. Si el importe de la comisin no concuerda con las prcticas comerciales, se examinarn las
circunstancias de la venta. Ocurre, a veces, que las empresas compran mercaderas por intermedio de
sucursales establecidas en el pas de importacin y les pagan comisiones de compra. Es posible que la
comisin de compra se pague con vistas a la subvaloracin.
3.7.2.- Cuestionario para ayudar a determinar si las "comisiones" son imponibles
A) Est el comisionista vinculado al vendedor?
B) En el supuesto de que el comprador haya anulado o modificado un pedido, debe adquirir el comisionista
el derecho de propiedad de las mercaderas o encargarse necesariamente de la reventa de stas?
C) Cuando los costos de transporte y manipulacin excedan a los acordados por el comprador, o les sean
inferiores, el comisionista debe costear los gastos excedentes, o en su caso, quedarse con lo sobrante?
D) Adquiere el comisionista en algn momento, o es probable que adquiera, un derecho de propiedad de
las mercaderas, o asume el riesgo de su posesin?
E) Asume el comisionista en algn momento los riesgos de la prdida o dao de las mercaderas?
F) Se beneficia el comisionista, adems de su remuneracin, de descuentos o rebajas que conceda el
vendedor?
Pgina 335
Si la respuesta a alguna de las preguntas de (a) a (f) es "S", es probable que el comisionista no acte como
un comisionista de compra de buena fe y las remuneraciones que el comprador le pague se aadirn al
precio realmente pagado o por pagar si todava no estn incluidas. Si la respuesta a todas las preguntas de
(a) a (f) es "No", pasar a las preguntas de (g) a (i).
G) Controla el comprador las actividades del comisionista en lo que respecta a:
S/No
I. las cantidades por comprar? .
II. el nombre del (de los) vendedor(es)? .
III. el precio por pagar? .
IV. el tipo y la calidad de las mercaderas? .
V. el mtodo y el momento del envo? .
H) Recibe el comisionista del comprador todos los fondos antes de que deba pagar al vendedor por las
mercaderas?
I) Se calcula la comisin como un porcentaje del precio facturado?
La respuesta "S" a todas las preguntas de (g) a (i), aunque hayan de tenerse en cuenta todas las
circunstancias de la transaccin, indicara casi con seguridad que el comisionista es un comisionista de
compra de buena fe. Sin embargo, el que se responda "No" a algunas preguntas (por ejemplo, si el
comisionista cobra una remuneracin fija), no constituye razn suficiente para no considerar al comisionista
como un autntico comisionista de compra y, por lo tanto, para aadir su remuneracin al precio realmente
pagado o por pagar.
3.8.- Comprobacin de los acuerdos de financiacin
Segn la Decisin 3.1 adoptada por el Comit de Valoracin en Aduana de la OMC, cuando un comprador
concierta con el vendedor, una entidad bancaria u otra persona fsica o jurdica, un acuerdo de financiacin
respecto a la compra de las mercaderas objeto de valoracin, los intereses devengados en virtud de tal
acuerdo no se considerarn parte del valor en aduana, siempre que:
A) los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por las mercaderas;
B) el acuerdo de financiacin se haya concertado por escrito;
C) cuando las Administraciones de Aduanas lo requieran, el comprador pueda demostrar que:
I. tales mercaderas se venden realmente al precio declarado como precio realmente pagado o por pagar,
y
II. el tipo de inters reclamado no excede del nivel aplicado a este tipo de transacciones en el pas y en el
momento en que se haya facilitado la financiacin.
La exclusin de los intereses slo puede considerarse cuando las Administraciones de Aduanas hayan
comprobado que se han cumplido todos los criterios antes citados.
Aparte de los intereses antes mencionados, los acuerdos de financiacin, concertados entre el importador y
el exportador, sin relacin con la venta de las mercaderas, no influirn en la determinacin del valor en
aduana. Por ejemplo, cuando un comprador presta al vendedor para que ste compre las instalaciones y
herramientas necesarias a la produccin de las mercaderas importadas, el prstamo no se considerar
como una prestacin segn el artculo 8.1 b) del Acuerdo y, por consiguiente, ni el prstamo ni los intereses
por l devengados se aadirn al precio realmente pagado o por pagar.
A este respecto, cabe distinguir entre los costos relacionados con la financiacin de la venta y el precio
realmente pagado o por pagar por las mercaderas que cubre, por lo general, los costos de produccin, los
gastos generales, los costos de transporte, las comisiones relacionadas con la venta, y los beneficios.
3.8.1.- Procedimiento de comprobacin (slo respecto a los intereses por pago diferido)
Obtener una copia del documento en el que se ha consignado el acuerdo de financiacin concertado entre
el comprador y el vendedor/agente. El acuerdo de financiacin que estipula el pago de intereses suele
constar en la clusula "condiciones", "trminos" o "pactos" del contrato de venta (por ejemplo, pago en 80
das con inters del X% cargado a cuenta del comprador).
Cuando no existe tal documento, informar al importador de que los intereses se incluirn en el valor en
aduana.
Pgina 336
Cuando los tipos de inters no parezcan razonables, indagar sobre qu base se han calculado los intereses,
o establecer que el precio pagado o por pagar por mercaderas idnticas o similares, que se han vendido sin
acuerdo de financiacin, se aproxima mucho al precio pagado o por pagar por las mercaderas objeto de
valoracin.
NOTA:
La moneda en la que se facilita la financiacin al comprador influye en el tipo de inters. Si el tipo de cambio
de una moneda est sujeto a grandes fluctuaciones, el tipo de inters de la financiacin en aquella moneda
puede resultar ms alto, reflejando as el riesgo ms alto que hace correr el trato en dicha moneda.
3.9.- Comprobacin de los bienes y servicios suministrados gratuitamente por el comprador
El valor de los bienes y servicios que el comprador, de manera directa o indirecta, haya suministrado
gratuitamente o a precios reducidos al proveedor extranjero se incluir en el valor en aduana. Tales bienes y
servicios se conocen con el nombre de "prestaciones". Las prestaciones imponibles se dividen en cuatro
categoras de bienes y servicios:
a. materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercaderas importadas;
b. herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las mercaderas
importadas;
c. materiales consumidos en la produccin de las mercaderas importadas;
d. ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis, realizados
fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercaderas importadas.
Cuando un importador no declare el valor de una prestacin, deliberadamente o por inadvertencia (en una
gran empresa, es posible que sean reas distintas las que se encarguen de la tramitacin de las
prestaciones y de las importaciones), les resulta difcil a las Administraciones de Aduanas, especialmente
en el momento de la importacin, descubrir las prestaciones. Sin embargo, es posible que el precio de
mercaderas importadas para las que hay prestaciones sea inferior al precio de mercaderas idnticas o
similares. Cuando las Administraciones de Aduanas tengan dudas, preguntarn al importador si ha
exportado algn bien o servicio al vendedor. As, al investigar las circunstancias de la venta, las
Administraciones de Aduanas podran encontrar en los archivos del importador un plan o un proyecto para
la importacin de las mercaderas de que se trate, que ponga de manifiesto todos los elementos de hecho
relativos a la importacin, incluidas las prestaciones. Pueden examinarse las carpetas de documentos de
exportacin para averiguar si el destinatario de las prestaciones exportadas es la misma persona que el
vendedor de las mercaderas importadas de que se trate. Habr que verificar, con esmero, todo pago
efectuado al extranjero que no corresponda a una transaccin de mercaderas para el pas de importacin.
Si se hace un pago a un centro de diseo en el extranjero, se indagar la razn de tal pago. Tambin se
tendr presente que el importador puede suministrar prestaciones indirectamente, pagando a una tercera
parte que se encarga del suministro al vendedor.
A continuacin se enumeran algunos bienes y servicios que los compradores suministran con frecuencia:
a. etiquetas;
b. folletos de instrucciones de uso;
c. embalajes (por ejemplo, bolsas polivalentes, cajas, jaulas, cinta adhesiva, latas);
d. cuero y tela, sobre todo cuando el vendedor es un confeccionista (corte, hechura, adornos, etc.);
e. ferretera (por ejemplo, bisagras, mangos, tornillos);
f. neumticos y piezas de vehculos de motor;
g. metales preciosos para catalizadores y productos electrnicos;
h. recortes de silicio;
i. matrices y moldes;
j. catalizadores y reactivos;
k. abrasivos y lubricantes;
l. trabajos de impresin y de diseo para embalajes;
m. planos, diseos, etc.
El valor de las prestaciones es la suma:
a. del costo de adquisicin o de produccin;
b. de los gastos de transporte (incluidos los derechos, impuestos o gravmenes y gastos de descarga en
los que se incurra en el extranjero), cuando el comprador los paga despus de haber comprado o
Pgina 337
producido los bienes, hasta el lugar donde stos se utilicen en la produccin de las mercaderas
importadas;
c. del valor aadido a los bienes mediante reparaciones o modificaciones realizadas despus de que el
comprador los haya comprado o producido;
d. de los ajustes por utilizacin previa.
El costo de adquisicin o de produccin de los bienes puede determinarse basndose en:
a. el valor de la compra o del alquiler que pague el comprador, si los bienes se compran o se alquilan de
una persona no vinculada al comprador en el momento de la compra o del alquiler;
b. el valor de la compra o del alquiler que pague la persona de la que el comprador adquiere o alquila los
bienes, si esta persona no los produce y si est vinculada al comprador en el momento de la compra o
del alquiler por el comprador;
c. el costo de produccin de los bienes, si estn producidos por el comprador o una persona vinculada a
ste en el momento en que el comprador los adquiere.
Una vez determinado el valor de la prestacin, es preciso repartirlo entre las mercaderas importadas. En
general, el mtodo de reparto ser el solicitado por el importador, con tal que:
1. sea conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados y
2. lo acrediten los documentos presentados.
Existen varias posibilidades, por ejemplo:
a. el valor podr asignarse al primer envo si el importador desea pagar de una sola vez los derechos por
el valor total;
b. el importador podr solicitar que se reparta el valor entre el nmero de unidades producidas hasta el
momento del primer envo;
c. el importador podr solicitar que el valor se reparta entre el total de la produccin prevista cuando existe
un contrato en firme respecto de esa produccin;
d. el valor puede repartirse entre el nmero de aos o de unidades de vida til de la prestacin.
Determinar si el comprador ha suministrado bienes o servicios. Si lo ha hecho, averiguar cules y cundo.
Averiguar si la prestacin se ha suministrado una sola vez o con continuidad.
Averiguar si el comprador ha incurrido en gastos de transporte, derechos, impuestos u otros gravmenes
aplicables en el extranjero.
Obtener copias de todas las pruebas documentales relativas al valor de las prestaciones (por ejemplo, un
acuerdo, facturas si los materiales han sido comprados, datos sobre lo que se ha suministrado, pagos
efectuados por el comprador, costo de produccin, etc.).
Obtener datos sobre las mercaderas importadas en relacin con las cuales se han suministrado las
prestaciones.
Averiguar si todas las mercaderas estipuladas en el contrato han sido importadas. Si no fuera as, obtener
datos sobre lo que se ha importado y lo que queda por importar. Repartir el valor de las prestaciones entre
las importaciones.
Comprobar si se ha declarado un valor por los bienes o servicios. Si as fuera, averiguar cmo se ha
calculado el valor declarado. Si se descubriera una subvaloracin, pasar al Captulo III, punto 6 de este
Manual.
NOTA:
A veces, los pagos que el comprador efecta a una tercera parte que suministra al vendedor pueden
considerarse como parte del precio realmente pagado o por pagar y no como prestaciones. Aun cuando no
haya un acuerdo de prestaciones concertado entre el comprador y el proveedor tercero, puede haber uno
de suministro entre ste y el vendedor.
3.10 - Comprobacin de los cnones o derechos de licencia
Cuando el comprador pague un canon o derecho de licencia relacionado con las mercaderas importadas
como condicin de venta de dichas mercaderas, el importe del pago debe aadirse al precio realmente
pagado o por pagar, en la medida en que no est incluido en l.
El Acuerdo no da una definicin de los trminos "cnones y derechos de licencia", pero menciona los pagos
relativos a patentes, marcas comerciales y derechos de autor" como ejemplos de cnones y derechos de
licencia.
Pgina 338
Los requisitos fundamentales del artculo 8.1 c) del Acuerdo son que los cnones y derechos de licencia se
incluyan en el valor de transaccin cuando y slo cuando:
- estn relacionados con las mercaderas objeto de valoracin, y
- el comprador debe pagarlos, directa o indirectamente, como una condicin de venta de las mercaderas
objeto de valoracin.
Por ejemplo, cuando una mquina, fabricada con una patente, se vende para la exportacin al pas de
importacin a un precio que no comprende el derecho de patente, que el importador, segn las
instrucciones del vendedor, debe pagar a un tercero, titular de la patente, el canon se aadir al precio
realmente pagado o por pagar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8.1 c) del Acuerdo, puesto que
el pago del canon por el comprador est relacionado con las mercaderas objeto de valoracin y constituye
una condicin de venta de esas mercaderas (Opinin Consultiva 4.1 del Comit Tcnico de Valoracin de
OMA).
3.10.1.- Derechos de reproduccin de las mercaderas importadas
Los derechos de reproduccin de las mercaderas importadas en el pas de importacin no deben aadirse
al precio realmente pagado o por pagar por ellas al determinar el valor en aduana.
3.10.2.- Pagos por el derecho de distribucin o reventa de las mercaderas importadas
Los pagos que efecte el comprador por el derecho de distribucin o reventa de las mercaderas importadas
slo se aadirn al precio realmente pagado o por pagar por stas, si constituyen una condicin de la venta
de dichas mercaderas para su exportacin al pas de importacin.
Obtener una copia del contrato de venta, y/o una copia del acuerdo relativo a cnones o derechos de
licencia.
Comprobar si los cnones o derechos de licencia estn relacionados con las mercaderas objeto de
valoracin.
Averiguar si el comprador debe pagar los cnones o derechos de licencia, directa o indirectamente, como
una condicin de venta de las mercaderas objeto de valoracin.
Comprobar si el pago que el comprador efecta corresponde a los derechos de reproduccin de las
mercaderas importadas en el pas de importacin. Si as fuera, dichos derechos no deben aadirse al
precio realmente pagado o por pagar.
Comprobar si el pago que el comprador efecta por el derecho de distribucin o reventa de las mercaderas
importadas constituye una condicin de venta para la exportacin al pas de importacin de aqullas. Si no,
el importe del pago no debe aadirse al precio realmente pagado o por pagar.
4.- PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN
En los trminos del artculo 17 del Acuerdo, ninguna disposicin del mismo podr ser interpretada en un
sentido que restrinja o ponga en duda el derecho que tienen las Administraciones de Aduanas de
comprobar la veracidad o exactitud de cualquier informacin, documento o declaracin presentados para los
fines de la valoracin aduanera.
La fiscalizacin de la valoracin aduanera consiste en el anlisis minucioso del valor en aduana declarado,
con el fin de verificar su adecuacin a las reglas establecidas en el Acuerdo.
Es responsabilidad del importador presentar, adems de los documentos relativos a los elementos de hecho
de la operacin de importacin, todos aquellos documentos que sean exigidos por la Administracin de
Aduana en el marco del procedimiento de fiscalizacin, necesarios para comprobar que el precio de la
factura representa el precio realmente pagado o por pagar, la existencia de eventuales ajustes realizados o
no, as como tambin los requisitos de que el mtodo declarado est en conformidad con el Acuerdo, segn
las circunstancias de la operacin.
En las fiscalizaciones de la valoracin aduanera se debe dar especial atencin a los siguientes aspectos:
Si concurren todos los elementos que permiten la aplicacin del primer mtodo de valoracin;
Si el valor declarado representa el pago total que haya hecho o vaya a hacer el importador al exportador o
en beneficio de ste, por la mercadera importada;
Si el valor declarado incluye todos los ajustes previstos en el artculo 8 del Acuerdo;
Si fue utilizado correctamente un mtodo sustitutivo, cuando corresponda.
4.1.- Preparacin de la fiscalizacin
Pgina 339
El inicio de cualquier fiscalizacin comprende una primera fase de reconocimiento. Definido el contribuyente
a ser fiscalizado y, eventualmente, el propio objeto de la fiscalizacin, la fase interna de preparacin
consiste en el conjunto de procedimientos realizados antes de la visita directa al contribuyente, con miras a
recabar y seleccionar informaciones sobre el caso, abarcando desde sus datos de registro hasta las
informaciones de mercado sobre los bienes que sern objeto de anlisis del valor.
La elaboracin de un legajo es un procedimiento imprescindible en la etapa de la preparacin de la
fiscalizacin y consiste en la compilacin y clasificacin de todas las informaciones disponibles sobre la
empresa y la mercadera. Parte de estas informaciones podr ser recogida internamente, como:
informaciones de los registros de la empresa como contribuyente, as como tambin su historia comercial;
informaciones sobre los socios o propietarios de la empresa;
capacidad econmica financiera del contribuyente;
informaciones relacionadas con el tipo de actividad de la empresa y el nivel comercial (distribuidor,
mayorista o minorista);
consulta sobre todas las importaciones realizadas por la empresa en el periodo de un ao, donde conste la
NCM, cantidad, pas de origen, monto operado y nmero de la declaracin;
datos detallados de todas las operaciones de importacin de la empresa, de la misma NCM que est siendo
analizada, del mismo pas de origen y/o procedencia, donde conste el valor unitario, cantidad, descripcin
de la mercadera, unidad de medida y nmero de la declaracin;
informacin sobre todas las exportaciones realizadas por la empresa en el periodo de un ao anterior a la
importacin, preferentemente destinadas al pas de procedencia de la mercadera importada;
informe de la ltima declaracin de impuestos internos;
copia de la Declaracin de Importacin, si corresponde, de la Declaracin de Valor en Aduana y de los
documentos de importacin;
consulta sobre las importaciones de otros importadores, realizadas en un periodo aproximado, de
mercaderas de la misma NCM, el mismo origen y si es posible del mismo proveedor;
cuando hubiere, informaciones sobre nomenclatura complementaria u otro mecanismo de descripcin
cualitativa de la mercadera;
resultados de fiscalizaciones del valor en aduana realizadas anteriormente;
si procede, consulta al INDIRA sobre operaciones similares realizadas entre el pas de importacin y los
dems Estados Partes del MERCOSUR, as como tambin operaciones de los dems Estados Partes en el
comercio extrazona.
Del estudio de las informaciones obtenidas a partir de los elementos mencionados, es posible caracterizar a
la empresa con respecto a su volumen de negocios, sus prcticas comerciales, los mercados en los que
opera, la vinculacin con el proveedor en el extranjero, las relaciones con otros importadores, los impuestos,
etc. Esta informacin es especialmente til en la planificacin de procedimientos posteriores. Antes de
establecer un plan de accin para los procedimientos que deben adoptarse es necesario el conocimiento
previo de la empresa, incluso para evaluar la informacin que se solicita y el grado de profundidad que
deben aplicar los procedimientos de fiscalizacin.
En cualquier caso, cuando la situacin lo justifica, es conveniente buscar informaciones de otras fuentes,
para ayudar en la comprensin de las prcticas comerciales adoptadas, tales como realizacin de consultas
a asociaciones, federaciones, productores nacionales, internet, competidores y otras entidades que guarden
relacin con las actividades de la empresa. Las informaciones que deben recogerse en este paso
dependern de la naturaleza de los productos y las caractersticas de la empresa, y debera incluir, entre
otros, los siguientes temas:
comportamiento del sector, del cual forma parte la empresa importadora, en relacin con el comercio
internacional;
las importaciones directas o intermediadas por otras empresas;
el nivel de competitividad en el mercado;
la existencia de produccin nacional de mercaderas del mismo tipo;
gravmenes que afectan a la mercadera importada;
existencia de contratos de regalas;
informacin sobre las ofertas y los precios de los productos extranjeros;
la variedad de mercaderas que pueden ser clasificadas en la misma posicin, teniendo en cuenta las
diferentes composiciones, fabricantes, etc. y la posible influencia en el precio.
Toda la informacin recogida ser parte del legajo.
Antes de la definicin del plan de accin de los procedimientos de fiscalizacin y la ejecucin de la
inspeccin en el local del contribuyente, es necesario analizar las informaciones obtenidas y tomar nota de
forma consolidada de las verificaciones que debern realizarse. En algunos casos, la informacin obtenida
Pgina 340
de este procedimiento puede identificar muy claramente las prcticas comerciales adoptadas y sealar el
camino a seguir.
Ejemplos:
puede observarse que algunos exportadores por lo general operan a travs de la participacin de terceros,
agentes comisionados o similares;
se pueden caracterizar las distintas situaciones en relacin a los precios, a partir del histrico de las
importaciones de la empresa, siempre que la negociacin se realice con un determinado exportador;
puede haber participacin societaria de extranjeros en la empresa, lo que puede caracterizar una forma de
vinculacin;
la prestacin por el importador al exportador, directa o indirectamente, gratuitamente o a precios reducidos
de bienes y servicios discriminados en el punto 1 (b) del artculo 8 del Acuerdo, etc.
4.2.- Planificacin de la accin
Despus de cumplido el procedimiento previo de la fiscalizacin, antes de comenzar sta, corresponde a la
autoridad aduanera competente planear los pasos a seguir, definiendo su estrategia de accin.
4.3.- Desarrollo de la fiscalizacin
Concluida la fase de preparacin, se podr iniciar el procedimiento de fiscalizacin propiamente dicho.
La autoridad aduanera competente, iniciar el procedimiento, notificando a la empresa importadora del inicio
de la fiscalizacin, solicitando u obteniendo los documentos necesarios y dems informaciones y/o
providencias que se estimen pertinentes.
Cualquier actividad realizada en el marco de la fiscalizacin debe ser registrada en documentos de trabajo.
stos son instrumentos de apoyo a las actividades de fiscalizacin, pues permiten que sean registrados los
elementos relevantes en cada etapa, as como tambin permiten la reunin de elementos probatorios para
aceptar o rechazar el valor en aduana declarado, o documentar un hecho fraudulento.
4.4.- Finalizacin de la fiscalizacin
Finalizada la fiscalizacin, y habindose verificado un incumplimiento o infraccin por parte del importador,
la autoridad aduanera competente determinar conforme a la legislacin de cada Estado Parte, la normativa
a aplicar en cada caso.
El informe final del procedimiento de fiscalizacin deber contener los siguientes elementos, entre otros:
Alcance: el informe final debe definir cul fue el universo alcanzado por el procedimiento, especificando las
operaciones aduaneras que fueron fiscalizadas en un determinado perodo de tiempo;
Datos del importador: adems de su identificacin completa, es importante definir las caractersticas de
sus operaciones comerciales, volumen de importacin, etc.;
Situaciones detectadas: la modalidad adoptada por el importador en su conducta irregular, quienes
estaban involucrados, el mecanismo de ejecucin y el resultado buscado con esa metodologa;
Conclusiones: es muy importante que la autoridad aduanera competente realice una buena argumentacin
y detalle de los resultados obtenidos;
Normativa aplicada: tanto en lo que se refiere a la exigencia de tributos, o a las irregularidades detectadas,
se debe especificar cul fue la base legal aplicada, describiendo la conducta del importador que infringi
dicha normativa;
Determinacin de una nueva base de clculo: si corresponde su determinacin, es necesario presentar la
metodologa utilizada para llegar al nuevo valor en aduana que se est exigiendo y sus consecuencias
tributarias.
4.5.- Evaluacin y seguimiento
Se evaluarn los resultados obtenidos y se efectuar un seguimiento a las empresas fiscalizadas, con el fin
de retroalimentar el procedimiento de control.
En la fiscalizacin del valor en aduana, la valoracin por el primer mtodo es el que ofrece mayor
complejidad para el anlisis, por lo que el tema se divide en:
Anlisis comercial preliminar, que se ocupa de la verificacin del cumplimiento de los requisitos que
permitan valorar las mercaderas por el primer mtodo;
Anlisis contractual, donde se busca determinar el precio realmente pagado o por pagar, ms los ajustes
que fueren necesarios, conforme a la negociacin establecida; y,
Anlisis contable, que se ocupa de esclarecer como la fiscalizacin se puede valer de la contabilidad para
determinar el valor en aduana declarado o reconstituido, de ser necesario.
Pgina 341
4.6.1.- Anlisis comercial preliminar

En el anlisis comercial preliminar la autoridad aduanera competente procurar establecer si se cumplen los
requisitos fundamentales para la aplicacin del mtodo de valoracin basado en el valor de transaccin.
Esos requisitos fundamentales son:
1. la transaccin fiscalizada debe ser producto de una venta para la exportacin al pas de importacin;
2. el precio, en la transaccin entre comprador y vendedor vinculados en los trminos del Acuerdo, debe
ser aceptable para fines aduaneros, esto es, la vinculacin no debe influir en el precio.
En las hiptesis en que uno de esos requisitos no se haya cumplido, no se aplica el primer mtodo.
Hay otras situaciones que tambin impiden la aplicacin del referido mtodo, pero las mencionadas
anteriormente son las ms importantes, es por esto que son analizadas en primer lugar porque se refieren a
la propia naturaleza o substancia de la operacin, slo una compraventa puede ser analizada por el mtodo
del valor de transaccin.
El anlisis del primer requisito se ocupa de las situaciones en que no existe compraventa.
El anlisis del segundo requisito, se relaciona con las formas de vinculacin entre comprador y vendedor y
su influencia en el precio.
A.- Inexistencia de una venta para la exportacin
En ciertos contratos en que se transfiere la posesin o la propiedad de los bienes, o ambos, pero no se
configura una compraventa; por ejemplo, el comodato, el leasing, la venta en consignacin, la donacin,
suministros gratuitos, entre otros.
Estas situaciones pueden ser detectadas en:
los contratos, si los hubiera;
la contabilidad (registros contables distintos de la naturaleza del contrato);
documentos de las transferencias cambiarias.
En los casos en los que una sucursal no puede considerarse como una persona jurdica independiente, con
arreglo a la legislacin competente de cada Estado Parte, tampoco puede existir venta puesto que la venta
implica, necesariamente, una transaccin entre dos personas.
B.- Vinculacin entre comprador y vendedor
Cuando no estuvieren formalmente declaradas las vinculaciones, habr que analizar su posible existencia
en los siguientes casos:
el exportador sea proveedor habitual del importador;
el proveedor sea proveedor exclusivo del importador, por lo menos en determinados tems;
el importador utilice marcas comerciales o industriales de propiedad del exportador;
que existan contratos para la utilizacin de marcas y patentes con el mismo proveedor;
que miembros del directorio o la gerencia del importador procedan de otras empresas en las que el
exportador sea accionista o controlador, o cuando estuvieran trabajando para el propio exportador;
que en la contabilidad, las operaciones con el proveedor sean tratadas con una codificacin especial en el
plan de cuentas, distinto del tratamiento utilizado con otros proveedores.
En resumen, cuando hubiera una relacin cercana y variada entre importador y exportador la cuestin de la
vinculacin adquiere un mayor inters en la fiscalizacin.
El anlisis de estos aspectos debe incluir la obtencin de datos del propio sistema informtico de la
Administracin de Aduana de cada Estado Parte, los registros de las sociedades y sus modificaciones, la
contabilidad y la realizacin de entrevistas con gerentes y directores del importador, e informaciones
obtenidas de publicaciones especializadas o de la competencia cuando se realiza la preparacin de la
fiscalizacin (constitucin de legajos).
B.1.- Verificacin documental con relacin a la vinculacin
La vinculacin entre el importador y el exportador podr ser verificada mediante:
la confrontacin de los nombres de sus socios en los instrumentos constitutivos de las sociedades
comerciales o civiles (estatutos o contratos sociales);
la confrontacin de los nombres de sus directores, a travs de las actas de las asambleas de los
accionistas, en donde se realiz la eleccin de los mismos;
la verificacin de la participacin de otras empresas en la composicin del capital de la empresa
importadora, a travs del anlisis de sus estatutos, contrato social, libro de accionistas, en los balances e
informes anuales, en los directorios empresariales y en los archivos de las cmaras de comercio
internacional.
Pgina 342
Se debe verificar tambin en la propia correspondencia comercial de la empresa (cartas, mensajes por fax,
correo electrnico, etc.) as como en los contratos y en las facturas comerciales, los nombres de los
firmantes, lo que podra revelar la presencia de miembros de la misma familia en las dos empresas.
Cuando se sospeche que existe una relacin de parentesco o afinidad entre las personas, la autoridad
aduanera competente solicitar formalmente al importador sobre sus relaciones de parentesco/afinidad, que
presente copias de los documentos civiles de las personas relevantes en la empresa, incluso de los
responsables/directores de la empresa exportadora.
B.2.- Asociadas en negocios
El Acuerdo, en su articulo 15.4 b) dispone que son personas vinculadas las que estn legalmente
reconocidas como asociadas en negocios. Al respecto el Comit Tcnico de Valoracin, se expidi en su
Opinin Consultiva 21.1, en relacin al tratamiento a otorgar a los agentes, distribuidores y concesionarios
exclusivos, estableciendo que cada Miembro deber basarse en su legislacin nacional para determinar el
alcance del concepto asociadas en negocios.
B.3.- Control directo e indirecto
Los tems e), f) y g) del artculo 15.4 del Acuerdo, se refieren a los casos de vinculacin por control directo o
indirecto de las personas.
Por control debemos entender el ejercicio de hecho o la capacidad juridica de una persona de ejercer
sobre otra u otras, de influir sobre sus decisiones. El control se origina en la concentracin de las partes o
de las acciones del capital de la sociedad en poder de la controladora o deriva de un acuerdo entre socios o
accionistas para concentrar sus poderes.
La verificacin del control se realiza mediante el anlisis:
de la distribucin de las partes entre los socios y de la distribucin de las acciones con derecho a voto
(generalmente ordinarias) entre los accionistas;
de los acuerdos entre socios o accionistas que transfieran u otorguen poderes propios de las partes o de las
acciones a otros socios o accionistas o a terceros para representarlos en las decisiones de la sociedad;
de la constitucin del propio directorio de la sociedad annima, para verificar las personas que ocupan
cargos de direccin;
de cualquier otro elemento material que pruebe la relacin de subordinacin o mando entre controlador y
controlado (incluso la correspondencia comercial, planes comerciales o de produccin y suministros
definidos por el controlador, etc.)
El control indirecto es aquel hecho a travs de otra persona. Generalmente, los socios o accionistas
constituyen lo que se denomina sociedad de control, ms conocida como holding, y, por intermedio de
stas, controlan otras empresas (sociedades).
El anlisis del control se realiza sobre el contrato social y sus respectivas modificaciones, los estatutos
sociales y el libro de acciones (obligatorio en las sociedades annimas), as como de las actas de las
asambleas de accionistas y de los balances e informes anuales, adems de otros documentos como
contratos que otorgan derechos de votos, o instrumentos de mandato, con el mismo efecto prctico.
Los directorios empresariales tambin son instrumentos tiles en la investigacin pues revelan las redes de
participaciones y controles entre las empresas a escala mundial.
Cuando el control es de hecho, y no se manifiesta en los registros y evidencias ordinarios mencionados
anteriormente, es posible demostrar con cualquier elemento material que pruebe la relacin de
subordinacin o de mando entre controlador y controlado, como ser las instrucciones para el ejercicio de la
gerencia, la correspondencia comercial, los planes comerciales, de produccin y abastecimiento definidos y
aprobados por el controlador, etc.
Es importante recordar aqu las relaciones comerciales basadas en contratos de concesin, franquicia, etc.,
que, dependiendo de su tenor, pueden colocar a las cedentes o franquiciantes, de hecho o de derecho, en
una posicin de imponer limitaciones o dictar rdenes a las concesionarias o franquiciadoras,
establecindose formas de control indirecto, incidiendo en la hiptesis de vinculacin prevista en el artculo
15.4 e) del Acuerdo.
B.4.- Intermediacin en la compraventa
En el Acuerdo, en el articulo 1.1 d), la vinculacin se establece entre comprador y vendedor. Puede
ocurrir, que entre el comprador y el vendedor, una tercera persona intermedie, en la condicin de importador
o exportador, sin ningn papel de intervencin en la operacin comercial que justifique su posicin en la
transaccin, tratndose de un mero facturador o consignatario de la mercaderia, encubriendo la
vinculacin entre los reales comprador y vendedor.
Pgina 343
B.- 4.1.- Importador / comprador

Por razones de orden prctico y de especializacin de la actividad, puede ser que el comprador, es decir,
aqul que realiza la operacin comercial, no sea el importador identificado en la Declaracin de Importacin
(aparente), y que ste haya actuado por cuenta y orden del primero. Es probable, incluso que el ltimo sea
responsable fiscal por la operacin, sin embargo, el primero (oculto) es el que posee las informaciones
comerciales y contractuales, capaces de esclarecerla. As, la fiscalizacin debe extenderse tambin al
comprador oculto.
En este caso, toda importacin realizada por el importador aparente que termina siendo vendida al
comprador oculto, puede ser verificada a travs de una inspeccin en las documentaciones de las ventas
del importador aparente, o hasta en la contabilidad a travs del registro de las mercaderas en la cuenta de
importaciones por cuenta y orden de terceros.
Una vez identificada y confirmada la condicin del verdadero contratante, se deber determinar la relacin
entre el comprador oculto y el exportador, y verificar si son o no personas vinculadas.
B.- 4.2.- Exportador / vendedor
Otra forma de relacin se puede dar entre un exportador que es mero emisor de la factura por la
mercadera. Esta situacin es ms difcil de ser detectada. Si el exportador no es el fabricante, tampoco
distribuidor del fabricante, y tampoco opera en el comercio mayorista o minorista; pero surge como un
simple emisor de la factura por la mercadera, entonces puede que sea agente de ventas o corredor de las
mercaderas. Descartadas estas situaciones, por ejemplo, a travs de la verificacin de que el importador no
mantuvo contacto comercial con el exportador (por telfono, fax o correspondencia) y que la remesa de
divisas tiene como beneficiario a una tercera persona sin ninguna relacin con el exportador, es probable
que el exportador sea un simple emisor de la factura, no existiendo relacin directa en la operacin
comercial entre ste y el importador en el Estado Parte.
En estos casos resulta necesario interrogar al importador acerca de la persona con quien, de hecho, realiz
la operacin comercial (quin es el beneficiario de la remesa de divisas?) y verificar si son o no la misma
persona o personas vinculadas y buscar determinar cual es el papel del exportador que factur las
mercaderas, pues ste puede estar actuando como comisionista o corredor, con las repercusiones sobre
los ajustes del valor en aduana, conforme a lo dispuesto en el artculo 8 del Acuerdo.
El hecho de que el exportador no sea una empresa industrial o comercial, no tenga nmeros telefnicos o
puntos de contacto, no tenga un sitio en Internet o no posea correspondencia comercial con el importador,
no posea una oficina propia, genera sospechas de que se trata de un simple emisor de factura, o incluso
que la factura es apcrifa y que el exportador no existe de hecho.
C.- Influencia de la vinculacin en el precio
La influencia en el precio se puede verificar directamente mediante la comparacin entre la lista de precios
del exportador y el precio de exportacin tomando en cuenta la cantidad y el nivel comercial
correspondiente; puede ser admitida expresamente por el importador; e, indirectamente, mediante la
comparacin con precios de mercaderas idnticas o similares previamente aceptados por la Administracin
de Aduana en operaciones entre firmas no vinculadas. La utilizacin de estos criterios para medir la
influencia de la vinculacin no es obligatoria por parte de la Administracin de Aduana.
El Acuerdo no establece criterios objetivos para demostrar que la vinculacin influy o no en el precio.
Expresa que el valor de transaccin se aceptar y las mercaderas se valorarn segn las disposiciones del
prrafo 1 del artculo 1, siempre que el importador pueda demostrar que tal valor se aproxima mucho a
alguno de los establecidos en los incisos i) a iii) del artculo 1 prrafo 2 literal b).
Cuando la autoridad aduanera competente pueda demostrar que la vinculacin influy en el precio, deber
comunicar este hecho al importador, dndole oportunidad razonable para contestar.
La prueba de la influencia de la vinculacin, puede eventualmente encontrarse en la propia contabilidad.
Entre partes relacionadas es prctica contable habitual distinguir las operaciones realizadas entre firmas
controladas y controladoras, del mismo grupo empresarial. Es usual en los informes y balances anuales
mencionar los criterios utilizados para definir los precios de las mercaderas vendidas entre empresas
vinculadas.
Tres son los mtodos recomendados para ser utilizados en el anlisis de la contabilidad: 1) el del precio
fijado usando el de mercaderas vendidas en las mismas condiciones comerciales en un mercado
econmicamente similar a un comprador no relacionado con el vendedor; 2) el del precio de la reventa,
segn el cual dicho precio se reduce en un margen, que representa la utilidad del revendedor para
recuperar sus costos y obtener un lucro apropiado; 3) el precio igual al costo del proveedor incrementado
en un margen apropiado, debindose tener presente que pueden surgir dificultades para determinar los
elementos del costo as como de dicho margen.
Pgina 344
Como se ve, los mtodos descriptos en el Acuerdo se adecuan a los principios de contabilidad
generalmente aceptados utilizados para valorar las operaciones realizadas entre partes vinculadas.
4.6.2.- Anlisis contractual
Finalizados los estudios preliminares, se analizarn las caractersticas de la operacin comercial, verificando
si los dems requisitos para la aplicacin del primer mtodo de valoracin se cumplen, en caso positivo, se
determinar el valor en aduana por este mtodo.
En el anlisis contractual la autoridad aduanera competente verificar:
a. Si existen restricciones a la cesin o utilizacin de las mercaderas por el comprador, y si las hay, de
que tipo son esas restricciones;
Cuando las restricciones no fueran las admisibles segn los incisos i) a iii) del artculo 1 prrafo 1 literal a)
del Acuerdo, no ser posible la utilizacin del primer mtodo;
b. Si la venta o el precio no dependen de ninguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda
determinarse con relacin a las mercaderas a valorar;
En caso de que existan dichas condiciones o contraprestaciones, y no sea posible determinar un valor con
relacin a las mercaderas objeto de valoracin, tampoco ser posible la utilizacin del primer mtodo;
c. Que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de
cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercaderas por el comprador, a menos que pueda
efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 del Acuerdo;
En caso de que existan dichas reversiones y stas no sean cuantificables o pasibles de ajustes adecuados,
no ser posible la utilizacin del primer mtodo;
d. Si no se cumplen cualquiera de las hiptesis mencionadas anteriormente que impidan la aplicacin del
primer mtodo, se deber determinar si corresponde efectuar los ajustes al precio, para determinar el
valor en aduana, en los trminos del artculo 8, prrafos 1 y 2 del Acuerdo. En caso positivo, determinar
los montos de los respectivos ajustes.
En el anlisis contractual, la autoridad aduanera competente, en posesin de todos los elementos de hecho
que hacen a la operacin comercial, y de las informaciones que en la etapa anterior haya recogido,
verificar si estn incluidos en el valor en aduana todos los elementos que en materia contractual o
comercial correspondan.
A.- Restricciones a la cesin o utilizacin de las mercaderas por el comprador
Una compraventa implica la transmisin de la propiedad de las mercaderas y con ellas todas sus
prerrogativas (usar, gozar y disponer). Son atpicas las restricciones a dichas prerrogativas para quien
adquiere el dominio, especialmente si se tratan de cosas muebles.
Sin embargo, existen restricciones admisibles que pueden tener origen en la ley o en la voluntad de las
partes, establecidas en el artculo 1.1 a) incisos i) a iii) del Acuerdo. Las restricciones de naturaleza
contractual son las que interesan a la fiscalizacin, en la medida que afecten sustancialmente el valor de las
mercaderas.
El Acuerdo no define el alcance de la expresin no afecten sustancialmente al valor de las mercaderias
y remite cada situacin a un anlisis particular.
Si hay restricciones, probablemente existe un contrato escrito entre el exportador y el importador. Las
mismas pueden no establecerse necesariamente en un contrato de compraventa, y se pueden encontrar en
un contrato de derechos de distribucin o representacin comercial de las mercaderas en cuestin.
Sin elementos de prueba de que tales restricciones existen, no es posible inferirlas simplemente. La prueba
puede ser recogida del propio contrato o de cualquier otro documento (correspondencia comercial,
indicaciones en el propio embalaje de la mercadera, etc.) que consigne, claramente, la restriccin.
B.- Venta o precio sujetos a condiciones o contraprestaciones
El Acuerdo distingue entre condiciones y contraprestaciones cuyos valores podrn ser determinados en
relacin con las mercaderas objeto de valoracin. Mltiples y variadas condiciones y contraprestaciones se
encuentran en los contratos comerciales habitualmente. Cuando no sea posible cuantificarlas, no se podr
aplicar el primer mtodo de valoracin.
Por el contrario, cuando sea posible cuantificarlas y estuvieren relacionadas con las mercaderas
importadas, el correspondiente valor se deber incorporar al precio realmente pagado o por pagar (Opinin
Consultiva 16.1 del Comit Tcnico de Valoracin de OMA).
Pgina 345
Entre las condiciones y contraprestaciones no cuantificables, algunos ejemplos se mencionan en la Nota

Interpretativa al artculo 1 del Acuerdo:
a. el vendedor establece el precio de las mercaderas importadas a condicin de que el comprador
adquiera tambin una cierta cantidad de otras mercaderas;
b. el precio de las mercaderas importadas depende del precio o precios a que el comprador de las
mercaderas importadas vende otras mercaderas al vendedor de las mercaderas importadas;
c. el precio se establece condicionndolo a una forma de pago ajena a las mercaderas importadas, por
ejemplo, cuando stas son mercaderas semiacabadas suministradas por el vendedor a condicin de
recibir cierta cantidad de las mercaderas acabadas.
Las condiciones o contraprestaciones deben estar directamente relacionadas con las mercaderas objeto de
valoracin. Normalmente la prueba de su existencia podr estar en un contrato de suministro entre el
exportador y el importador, as como tambin se podr encontrar en la correspondencia comercial
intercambiada entre ambos.
C.- Producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercaderas que se revierta
directa o indirectamente al vendedor.
Esta situacin, establecida en el artculo 1.1. c) del Acuerdo tambin puede ser un motivo que impida la
aplicacin del primer mtodo de valoracin, cuando no se puedan efectuar los ajustes correspondientes, de
conformidad con las disposiciones del artculo 8.
El concepto de producto de la reventa implica la participacin en el precio o en el beneficio de la reventa. Es
directa cuando se paga o se acredita directamente al proveedor, e indirecta cuando se paga a terceros, en
nombre (por orden o conveniencia) del proveedor. Estas participaciones surgen generalmente a partir de un
contrato entre el comprador y el vendedor, independientemente de las disposiciones societarias de uno y
otro.
La participacin en los resultados es un beneficio que no puede calcularse en el momento de la importacin,
pero si es posible su determinacin, las mercaderas podrn ser valoradas de acuerdo al primer mtodo.
Dicha participacin puede ser verificada en la contabilidad, a travs de las cuentas que reflejen la
distribucin de utilidades y su asignacin a socios o accionistas o a travs de las remesas al exterior de los
beneficios a los socios o accionistas extranjeros.
D.- Precio declarado, precio contratado y valor en aduana
En la compraventa, el vendedor se compromete a entregar mercadera a cambio de determinado precio al
comprador que, a su vez, se compromete a pagar por la misma mercadera.
Deben resaltarse algunos aspectos no explcitos:
no se exige que el contrato sea escrito;
el precio debe expresarse en una unidad monetaria, el cual podr ser pagado bajo una forma diferente
(cartas de crdito o instrumentos negociables) y contina siendo una compraventa;
si el precio se estipula bajo una forma diferente a una unidad monetaria, desvirta la venta convirtindola en
una permuta (no se aplica el primer mtodo de valoracin);
el precio pagado a un tercero, ajeno o no a la operacin comercial, en beneficio del vendedor, no desvirta
el contrato de compraventa;
el precio podr ser pagado antes, despus o en el momento de recibir la mercadera, segn lo que se
estipule en el contrato de compraventa;
el precio podr ser pagado de una sola vez o en forma fraccionada;
el precio puede estar sujeto a condiciones;
el precio podr ser determinado en un momento futuro, posterior a la entrega de la mercadera, conforme a
las clusulas del contrato;
el precio determinado unilateralmente, aceptado por la otra parte, no desvirta la operacin de
compraventa.
Algunos de estos aspectos ya fueron analizados en el Manual, pero en este punto se procura analizar el
elemento precio, que es esencial en la compraventa y fundamental en la ecuacin del valor en aduana
(VA=VT= precio + ajustes).
Los presupuestos para el anlisis del precio son que la operacin sea de hecho y de derecho una
compraventa y que ninguna de las situaciones en las que se encuentren el exportador y el importador,
considerando a uno en relacin al otro, sean tales que el precio no pueda ser determinado, o que se
encuentre influenciado y por tanto no pueda ser aceptado a los fines aduaneros.
Las preguntas que deben ser respondidas en la fiscalizacin son:
Pgina 346
1.
2.
3.
4.
cul es el precio de la transaccin?

el precio declarado es el precio real de la transaccin?
el precio se refiere solamente a la mercadera objeto de la transaccin?
adems del precio de la transaccin, se deben efectuar ajustes para determinar el valor en aduana?
Colocar estas preguntas, en este orden, tiene apenas la intencin de organizar un proceso lgico, porque,
de hecho, el anlisis de las mismas se realiza simultneamente, considerando que la base sobre la que se
realiza este anlisis es uno solo, el contrato, que deber ser cotejado con la declaracin del importador.
D.1.- Contrato y factura
No siendo obligatorio el contrato por escrito, la autoridad aduanera competente deber indagar en primer
lugar, si existe un instrumento escrito bajo cuyas clusulas se haya realizado la operacin fiscalizada.
En algunos contratos de abastecimiento, que abarquen un cierto perodo de tiempo y en donde el
importador se comprometa a adquirir con exclusividad una determinada cantidad de mercadera, puede
ocurrir que el precio no se encuentre definido y que sea objeto de negociacin en cada envo, o sea, el
precio se establece en contratos de compraventa singulares.
El contrato de compraventa entre comprador y vendedor puede ser verbal, pero es ms frecuente que
ambos prefieran escribirlo, pues esto les proporciona seguridad jurdica. Esta forma escrita no se materializa
necesariamente en un texto organizado y sistematizado titulado contrato de compraventa. Es mucho ms
comn que los contratos se instrumenten a travs de la correspondencia epistolar entre comprador y
vendedor (pedidos y confirmacin de pedidos) realizada tambin va fax o correo electrnico. La propia
factura, dependiendo de las informaciones que contenga, puede ser considerada instrumento del contrato,
resultando comn que cumpla esta finalidad.
Es fundamental que, en el marco de la fiscalizacin, la autoridad aduanera competente solicite al importador
que presente adems de los contratos (de suministro, de compraventa, de representacin, de distribucin,
etc.), la correspondencia comercial intercambiada entre las partes: pedidos, confirmacin de pedidos, listas
de precios del proveedor, etc.
La utilizacin de la factura es universal en el comercio exterior y muchas veces sintetiza el contrato de
compraventa. En los Estados Partes, constituye un documento complementario obligatorio de la Declaracin
de Importacin.
D.1.1.- Autenticidad de la factura
Con frecuencia, la factura es el nico documento presentado con la Declaracin de Importacin que registra
el contrato existente entre exportador e importador y, muchas veces, hay dudas sobre su propia
autenticidad.
Las dudas en cuanto a la autenticidad de la factura debern ser investigadas conforme a los procedimientos
establecidos en la legislacin interna de cada Estado Parte.
En caso de dudas acerca de la autenticidad de los contratos o de las listas de precios se deber aplicar el
mismo procedimiento.
D.1.2.- Realidad de la factura
Pueden surgir fundadas sospechas de que la factura no refleja la realidad del precio de la transaccin, ya
sea porque el precio es muy diferente de los utilizados en la rama de comercio de que se trate, o por
denuncias pormenorizadas que la contradicen.
En esta hiptesis la autoridad aduanera competente puede solicitar al importador y/o al transportista que
presenten copias de los documentos de la Declaracin de Exportacin del proveedor. En caso de que no
cumplan, se podr solicitar dicho documento a la Administracin de Aduana del pas exportador siempre
que exista un convenio de cooperacin o de asistencia mutua administrativa con el mismo.
En la misma hiptesis, y siempre que la legislacin del Estado Parte as lo permita, la autoridad aduanera
competente debe evaluar la posibilidad y la conveniencia de realizar procedimientos en el establecimiento
del importador para la bsqueda e incautacin de documentos con la finalidad de producir pruebas.
D.2.- Anlisis del precio
Para analizar el precio se deben cotejar todos los elementos recogidos en la fiscalizacin, como ser la
Declaracin de Importacin, la declaracin del valor en aduana, el contrato, la correspondencia comercial, la
lista de precios del proveedor, la contabilidad, los documentos cambiarios y bancarios, con la factura y
verificar la razonabilidad del precio declarado.
Cabe resaltar, que los elementos presentados por el importador tambin debern ser cotejados con la
Declaracin de Importacin, la declaracin del valor en aduana, el documento de transporte, la pliza de
Pgina 347
seguro, la factura, el certificado de origen y dems documentos, buscando la concordancia de unos con los
otros.
Un precio bajo no necesariamente implica una subvaloracin, pero puede estar asociado a una operacin
comercial ms compleja, debindose analizar la posible existencia de conceptos a incorporar a dicho precio.
En el anlisis del precio declarado, la autoridad aduanera competente debe considerar los siguientes
aspectos:
se admiten descuentos en funcin a la cantidad comercializada, que sean concedidos con anterioridad a la
importacin, en forma general, siguiendo un esquema fijo establecido por el proveedor, o en razn del pago
anticipado, debidamente comprobados;
la moneda en que fue negociada y facturada la mercadera y la declarada por el importador y su correcta
conversin a la moneda del Estado Parte.
En el primer caso, cuando los descuentos no cumplan con los requisitos legales sus montos debern ser
incorporados al precio; en el segundo caso, si existe divergencia en la conversin de la moneda, se
proceder a una reconversin en la moneda del Estado Parte.
Se debe considerar que los descuentos mencionados en las Opiniones Consultivas 5.1 a 5.3 y 15.1 del
Comit Tcnico de Valoracin de la OMA, no son los nicos que pueden aplicarse en las operaciones
comerciales, sino que tambin existen otros, no mencionados expresamente en dichos textos.
En el valor de transaccin definido en el artculo 1 del Acuerdo, independientemente del nombre usado por
el importador para identificar los descuentos (descuento, descuento especial, precio de ocasin, fin de
stock, liquidacin, entre otros), los mismos sern considerados, siempre que no exista prueba en contrario
obtenida por la autoridad aduanera competente, que permita descartar la aplicacin del primer mtodo.
E.- Ajustes al precio realmente pagado o por pagar
Adems del precio pagado o por pagar, pueden surgir otros elementos que forman parte del valor en
aduana. Esos elementos estn previstos en el artculo 8 del Acuerdo.
Los elementos citados en el artculo 8.1 a) del Acuerdo sern aadidos siempre que no estn incluidos en el
precio realmente pagado o por pagar y que corran por cuenta del comprador:
a. las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra;
b. el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como formando un todo
con las mercaderas de que se trate;
c. los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales.
E.1.- Comisiones y corretajes
Con relacin a las comisiones, es fundamental analizar el caso teniendo en cuenta lo establecido en la Nota
Explicativa 2.1 del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA, considerando que las mismas pueden ser
remuneraciones a personas, residentes tanto en el exterior, como tambin en el Estado Parte.
Las comisiones pueden ser generadas por la intervencin de tres tipos diferentes de agentes o
comisionistas: de venta, de compra y corredor.
Ente las formas de relacionamiento que se pueden dar entre el comprador, el vendedor y el comisionista se
pueden mencionar:
1. En todos los casos en que el comisionista acta en nombre y por cuenta del comprador, su comisin no
forma parte del valor en aduana.
Se debe resaltar que en algunas operaciones comerciales, el agente de compra firma el contrato y
emite su propia factura al importador, haciendo constar por separado el precio de las mercaderas y su
remuneracin. El simple hecho de volver a facturar las mercaderas no lo convierte en vendedor.
Considerando que el valor de transaccin segn el Acuerdo es el precio realmente pagado o por pagar
al vendedor, la Administracin de Aduana puede solicitar al declarante que presente la factura emitida
por ste, as como los documentos probatorios del valor declarado.
La omisin del importador de presentar ante la aduana la factura comercial emitida por el vendedor
para el agente, u otro elemento de prueba que acredite la venta, podr impedir la comprobacin y
aceptacin del precio realmente pagado o por pagar.
2. Actuando en nombre y por cuenta del vendedor, o como corredor independiente, el comisionista
intermedia en el negocio, siendo la importacin hecha directamente del vendedor para el comprador; en
este caso, al no estar incluida su comisin en el precio facturado, la misma deber ser pagada por el
comprador, en el Estado Parte o en el exterior, debiendo ser aadida al precio realmente pagado o por
pagar.
3. Actuando en nombre y por cuenta del vendedor, el comisionista importa (pero no compra) la mercadera
encomendada y la vende al comprador en el Estado Parte. Su comisin est incluida en el precio de la
Pgina 348
mercadera en el momento de la venta en el mercado interno. El valor de esta comisin debe ser
aadida al precio realmente pagado o por pagar.
E.1.1.- Costo de envases y embalajes, mano de obra y materiales
En este punto es importante verificar en qu condiciones la mercadera fue entregada por el exportador y
cmo lleg al Estado Parte importador, para determinar si, entre un momento y otro, el importador se hizo
cargo de estos gastos.
Naturalmente, en la propia factura o en el documento de transporte puede haber elementos que indiquen
cmo el proveedor entreg las mercaderas y cmo fueron finalmente embaladas/acondicionadas. Con esta
informacin se podr verificar si antes de la llegada al Estado Parte hubo incrementos o cambios de
embalajes/acondicionamiento.
Se debe descartar la posibilidad de que tales modificaciones hayan sido efectuadas por el transportista y
sus respectivos costos estn incluidos en el flete.
Los registros contables pueden proveer informaciones tiles para esclarecer estas materias.
E.2.- Prestaciones
Los elementos citados en el Art. 8.1 b), son:
a. los materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercaderas
importadas;
b. las herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las
c. los materiales consumidos en la produccin de las mercaderas importadas;
d. ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis realizados
fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercaderas importadas.
El valor, debidamente repartido, de los elementos arriba mencionados se aadir, siempre que el
comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para
que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las mercaderas importadas y en la medida
en que dicho valor no est incluido en el precio realmente pagado o por pagar.
Los primeros tres tems se refieren a ramas de negocios de bienes de consumo no duraderos
(confecciones, calzados, etc.), donde pequeas unidades industriales son contratadas por un distribuidor o
por una gran industria para ejecutar las tareas de produccin. De hecho, en esta modalidad entre
proveedores y comprador, los modelos y las marcas pertenecen al comprador, y los proveedores son meros
prestadores de servicios; hasta la provisin de materias primas esenciales pueden ser hechas por el
comprador.
E.2.1.- Materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercaderas
importadas
El ajuste en este caso, se refiere a elementos materiales que son incorporados a las mercaderas
importadas suministrados directamente por el comprador o por terceros contratados para este fin. Estos
terceros pueden estar radicados en el pas de importacin, en el pas de exportacin o en cualquier otro
pas.
Tngase presente que estos ajustes solo pueden ser efectuados cuando fuera posible determinar un valor
para estos suministros, an cuando hayan sido proporcionados gratuitamente o a precios reducidos. El
importador deber demostrar el valor real de los mismos.
E.2.2.- Herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las
mercaderas importadas
Se trata aqu de elementos que si bien no se incorporan a las mercaderas importadas, son utilizados en la
produccin de las mismas.
Para el reparto del valor de estos suministros debern considerarse los procedimientos mencionados en la
Nota Interpretativa al artculo 8 del Acuerdo.
E.2.3.- Materiales consumidos en la produccin de las mercaderas importadas
Estos suministros se refieren a materiales que pierden su identidad fsica a medida que son consumidos en
el proceso productivo de las mercaderas importadas.
Las observaciones hechas en el punto relacionado a los materiales incorporados, se aplican tambin en
este caso.
Pgina 349
E.2.4.- Trabajos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis
realizados fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercaderas importadas
Con relacin a este ltimo elemento, se puede estar en presencia de negocios que involucran a grandes
empresas en ambos lados de la operacin, contando adems con proyectos de ingeniera realizados por
empresas diferentes.
En estos casos, seguramente existirn contratos escritos que regulan las relaciones entre todos estos
agentes. Asimismo los registros contables pueden proveer informaciones tiles para esclarecer estos
negocios y proyectos.
Si el proyecto pertenece al importador, se deber investigar si fue realizado en el Estado Parte o en el
exterior. En este ltimo caso se deber determinar su valor para adicionarlo al precio de la mercadera
importada.
E.3.- Cnones y derechos de licencia.
Una infinidad de productos de consumo ostentan imgenes buscando mejorar su posicin en el mercado y
garantizar as precios mayores. Es comn en estos casos que cada fabricante o distribuidor de mercaderas
adquiera directamente su licencia del titular o agente licenciador para utilizar las imgenes en la produccin
propia o en la produccin encomendada a terceros proveedores nacionales o extranjeros. En estos casos
en la medida en que esta licencia no sea condicin de venta de la mercadera no se proceder al
correspondiente ajuste.
Cuando la imagen aplicada a la mercadera importada haya sido licenciada por el propio
proveedor/exportador, puede ocurrir que ste transfiera al importador la obligacin de pagar por la licencia,
adems del precio facturado. En este caso se deber aadir el valor de la licencia al precio realmente
pagado o por pagar.
En otra hiptesis, este mismo proveedor podr cobrar la licencia incluyndola en el precio realmente pagado
o por pagar de las mercaderas. En este caso no se deber efectuar ningn tipo de ajuste
La fiscalizacin deber determinar si los productos importados poseen o no marcas, imgenes o smbolos
licenciados y, en caso positivo, se verificar la titularidad de la licencia. Si el titular fuera el proveedor se
comprobar la existencia de pagos de derechos de licencia no incluidos en el precio facturado, para
proceder al correspondiente ajuste.
Otra situacin se puede plantear cuando un inventor crea un proceso industrial original para producir una
determinada mercadera. Este proceso utiliza una mquina especialmente diseada para realizarla. Incapaz
o desinteresado en producirla y comercializarla aisladamente, contrata a una empresa industrial para
hacerlo y representar sus derechos de patente ante terceros que deseen adquirirla. Por el contrato las
partes establecen que en cada unidad comercializada deber el fabricante percibir del adquirente cnones
que, deben ser pagados directamente al titular de la patente. En la fiscalizacin se deber sumar al precio
pagado por la mquina el valor pagado en concepto de cnones, para determinar el valor en aduana, por
constituir una condicin de venta.
Totalmente diferente es la situacin en que el licenciado/importador contrata a una empresa en el exterior
para producir, sobre pedido, los equipamientos referidos. En este caso, pagar los cnones al titular de la
patente y el precio de la mquina importada al fabricante extranjero, ajeno al contrato de tecnologa. Estos
cnones no se aadirn al precio realmente pagado o por pagar.
E.4.- Reversiones
Con relacin al artculo 8.1 d) del Acuerdo producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin
ulteriores de las mercaderas que se revierta directa o indirectamente al vendedor - este tema ya fue tratado
en el anlisis del artculo 1.1 c) del Acuerdo (Captulo III, punto 4.6.2.C de este Manual).
E.5.- Flete, seguro y gastos conexos
Los elementos citados en el artculo 8.2 a), b) y c) del Acuerdo son:
a. los gastos de transporte de las mercaderas importadas hasta el puerto o lugar de importacin;
b. los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercaderas
importadas hasta el puerto o lugar de importacin; y
c. el costo del seguro.
Conforme al artculo 5 de la Decisin CMC N 13/07, los elementos arriba mencionados se incluirn en el
valor en aduana, cualquiera sea la condicin de entrega de la mercadera negociada entre el importador y el
exportador, as como el mtodo de valoracin utilizado.
Pgina 350
An cuando el transporte sea gratuito o realizado por el propio importador, el costo relativo al mismo debe
ser incluido en el valor en aduana, tomando como base los costos normalmente incurridos en la modalidad
de transporte utilizada, para el mismo trayecto.
En relacin al seguro, pueden realizarse Declaraciones de Importacin sin declarar este elemento, ya sea
con un INCOTERM FOB, pero contratado por el importador, o que no exista un contrato de seguro. El costo
relativo a este elemento debe ser incluido en el valor en aduana.
Cuando se omitan o no estn completos los elementos relativos al prrafo 2 del artculo 8 del Acuerdo, los
registros contables pueden proveer informaciones tiles para esclarecer estas materias.
4.6.3. - Anlisis contable
A.- Introduccin
La decisin de examinar los registros contables, sea del importador o de otros contribuyentes que estn
relacionados con las operaciones de importacin deriva de la necesidad de la Administracin de Aduana de:
1. comprobar que todas las operaciones declaradas por el importador estn debidamente registradas en
su contabilidad;
2. cotejar si los valores declarados coinciden con los registrados en su contabilidad;
3. verificar la existencia de otros elementos que formen parte de la operacin de importacin, pero que no
fueron correctamente declarados;
4. identificar otros documentos de la operacin comercial que sean de inters a los fines de la valoracin
aduanera.
La fiscalizacin de la contabilidad no es el nico procedimiento que se debe realizar a los fines de la
valoracin en aduana. Pueden no existir registros contables porque el contribuyente no est obligado a su
utilizacin. En este caso, ser conveniente recurrir a otros tipos de documentos (libro de caja u otros
registros) utilizados por el contribuyente.
La fiscalizacin deber asegurarse que los libros contables presentados cumplen con los requisitos legales
y reglamentarios de los Estados Partes.
B.- Examen de los registros contables
De manera general, cuando se inicien los procedimientos del examen de los registros contables del
contribuyente se le solicitar por escrito que presente:
documentos comerciales (contratos de representacin o de distribucin, de abastecimiento, de asistencia
tcnica, de asistencia comercial, de garanta, de financiamiento, etc.) referentes a la operacin en estudio,
en caso de que an no hayan sido presentados;
documentos legales que atribuyen poderes a la persona que represente al contribuyente, para recibir las
solicitudes, proveer los documentos y realizar declaraciones relativas a la operativa de comercio exterior;
libros y registros contables de la empresa correspondientes al periodo que est siendo examinado;
el plan de cuentas de la contabilidad;
copia de la correspondencia comercial relativa a la operacin (factura pro forma, cotizacin, listas de
precios, cartas de oferta y correspondencia en general);
copias de las facturas comerciales de compra, de los documentos de transporte y de los contratos de
seguros;
copias de los documentos de constitucin de la empresa y de sus modificaciones debidamente registradas.
En el desarrollo de la fiscalizacin se debe observar el cumplimiento del plazo legal para la intervencin de
los documentos y registros segn la legislacin vigente en cada Estado Parte.
C.- Plan para la ejecucin del anlisis de los registros contables
Para analizar los registros contables debern realizarse las siguientes tareas:
1. verificar en la contabilidad del importador los registros correspondientes a la adquisicin de las
mercaderas, al flete y seguro, al pago de los impuestos correspondientes ocasionados al momento de
la importacin y a los costos del despacho aduanero:
identificar en el plan de cuentas de la contabilidad las cuentas que pueden ser utilizadas para el registro
de las compras y de los pagos de las mercaderas importadas tales como: proveedores, proveedores
del exterior, mercaderas, costos de produccin, etc.;
identificar cuentas que pueden estar encubriendo costos no declarados, como por ejemplo: pagos de
servicios al exterior, pagos de servicios, licencias, cnones, otros costos, etc.;
verificar si en las cuentas mencionadas en los numerales anteriores existen valores referidos a la
operacin comercial objeto de anlisis;
Pgina 351
de ser necesario, solicitar los documentos que den soporte a los registros contables y copias de los
mismos.
2. Verificar los contratos de cambio o las transferencias al exterior referentes a los pagos correspondientes
a la importacin de las mercaderas (mercaderas, flete, seguro), examinando la documentacin
pertinente y cotejando incluso sus nmeros y valores. (Por ejemplo, cotejar el nmero de la factura que
consta en el contrato de cierre de cambio con el de la factura comercial presentada, haciendo lo mismo
con relacin al documento de transporte y el seguro):
2.1- verificar en el plan de cuentas o en los registros contables la existencia de cuentas que reflejen
pagos hechos al exterior, buscando comprobar su vinculacin con la operacin comercial en
estudio;
2.2- verificar en los registros contables correspondientes si existen otros contratos relacionados directa
o indirectamente con la operacin, o que se vinculen con la misma a travs de los ajustes previstos
en el artculo 8 del Acuerdo;
2.3- de ser necesario, solicitar los documentos que den soporte a los registros contables y copias de los
mismos.
3. Verificar las facturas comerciales o notas fiscales emitidas y la existencia de otras relacionadas, en la
venta en el mercado interno del Estado Parte importador, de las mercaderas en estudio:
3.1- verificar en los registros correspondientes las documentaciones mencionadas y solicitar copias de
las mismas de ser necesario.
4. Verificar la existencia de facturas por servicios relacionados con la venta de las mercaderas en estudio,
an cuando se refieran a ellas indirectamente:
4.1- verificar en los registros correspondientes las documentaciones mencionadas y solicitar copias de
las mismas de ser necesario;
4.2- verificar si existen facturas de servicios que caractericen una condicin o contraprestacin, con
personas fsicas o jurdicas que adquieran las mercaderas importadas o las resultantes de la
industrializacin de esas mercaderas.
5. Verificar si existen los siguientes documentos de pago:
5.1- a empresas vinculadas en el exterior, informando los tipos y el motivo por el cual fueron
efectuados;
5.2- a empresas de transporte en el exterior o en el Estado Parte, en concepto de flete;
5.3- a concesionarios o representantes en concepto de servicios, licencias, cnones, etc.
4.7.- Fiscalizacin del 2 y 3 mtodos
En la fiscalizacin del valor en aduana de las mercaderas importadas en el que se haya declarado el valor
de acuerdo con el valor de transaccin de mercaderas idnticas (2 mtodo) o de mercaderas similares (3
mtodo), se deber verificar que el mismo se origine en una venta para la exportacin al pas de
importacin de mercaderas que hayan sido:
declaradas/valoradas segn el primer mtodo;
del mismo origen que la importacin analizada;
vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin y exportadas en el mismo momento o uno
aproximado al de la importacin analizada;
producidas o fabricadas, preferentemente, por el mismo productor/fabricante;
comercializadas preferentemente en el mismo nivel comercial y en las mismas cantidades, admitindose
ajustes al precio para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a las cantidades;
ajustadas teniendo en cuenta las diferencias atribuibles a las distancias y a los medios de transporte,
cuando los costos mencionados en el prrafo 2 del artculo 8 del Acuerdo, se encuentren incluidos en el
valor de transaccin;
el ms bajo de los valores de transaccin de mercaderas idnticas o similares encontrados.
Eventuales ajustes al precio realmente pagado o por pagar, previstos en el artculo 8 del Acuerdo, no
impiden que la Declaracin de Importacin sea utilizada en los mtodos establecidos en los artculos 2 o 3
del Acuerdo.
Otras dos situaciones admiten la aplicacin del 2 o 3 mtodo:
cuando la Declaracin de Importacin (antecedente) utilizable fuera otra del mismo importador fiscalizado,
que no presente los problemas o impedimentos que llevaron a rechazar la aplicacin del mtodo del valor
de transaccin en la Declaracin de Importacin sometida a examen. Dicho antecedente deber ser
Pgina 352
minuciosamente analizado atendiendo a los requisitos para la aplicacin de los mtodos establecidos en los
artculos 2 o 3;
cuando diversos importadores, mediante Declaraciones de Importacin (antecedentes) individualizadas,
importan en el mismo momento mercaderas con el mismo origen y proveedor, pero el antecedente
seleccionado presenta un precio menor al declarado por los dems importadores, se puede, mediante la
validacin de los precios de cada antecedente, valorar la Declaracin de Importacin seleccionada para la
fiscalizacin de acuerdo con el 2 mtodo.
Al confrontar las declaraciones e informaciones proporcionadas por diferentes importadores, las
Declaraciones de Importacin cuyos valores en aduana hayan sido determinados aplicando el mtodo del
valor de transaccin, podrn ser considerados como antecedentes utilizables para valorar las dems
Declaraciones de Importacin para las cuales la aplicacin del primer mtodo fue rechazado.
Este mtodo presenta dos variantes: el del valor de la venta en el pas de importacin de las mercaderas
en el mismo estado en que son importadas, y el del valor de la venta en el pas de importacin de los
productos obtenidos luego de la transformacin de la mercadera importada. A la primera se denomina
mtodo deductivo y a la segunda mtodo sper deductivo. En ambos casos se trabaja con la deduccin
de costos, gastos y beneficios. Por lo tanto, la utilizacin de este mtodo presupone el uso por el
contribuyente de un sistema contable, que cumpla con las formalidades legales y con las normas contables
adecuadas. En caso de no existir una contabilidad organizada, igualmente se podr utilizar este mtodo,
basndose en informaciones y documentos obtenidos por otros medios (documentacin comercial soporte
de los registros contables, otros documentos, etc.).
La fiscalizacin de este mtodo requiere conocimientos de contabilidad, de la estructura de los costos y del
margen usual de beneficios en la rama de negocios en que se comercializa la mercadera importada.
Se deber analizar la informacin presentada, centrando su anlisis en:
el nivel de detalle de las cuentas; si fueran presentadas de forma muy agrupada, se deber solicitar la
desagregacin de sus componentes;
la explicitacin de la correspondencia de cada elemento con la cuenta o cuentas del plan de cuentas;
la razonabilidad del criterio de prorrateo de gastos utilizados, as como la justificacin del precio unitario al
que se venda la mayor cantidad total de la mercadera importada (deber constar la relacin de las facturas
comerciales o notas fiscales correspondientes);
que la fijacin del precio final sea consistente con el margen de beneficio usual en la rama de negocios en
que se comercializa la mercadera importada.
Se seleccionarn los elementos ms relevantes referidos a los gastos para cotejarlos con los documentos
que dan soporte a la contabilidad; adems, se comprobar que las facturas comerciales o notas fiscales
justifiquen el precio unitario al que se venda la mayor cantidad total.
Se deber constatar la consistencia de los registros actuales con los anteriores para operaciones similares;
para ello deber comparar los procedimientos contables adoptados en el pasado con la distribucin de
costos y gastos que fueron presentados, a fin de determinar si estn de acuerdo con los criterios contables
y las prcticas comerciales de la empresa. Comparando los registros de los costos y de los gastos se
podrn detectar desvos indicativos de posibles distorsiones en la determinacin del valor en aduana.
Los gastos no comprobados, o indebidamente deducidos, debern ser excluidos mediante fundamentacin
tcnica para la determinacin del valor en aduana segn el 4 mtodo. Especial atencin se deber otorgar
a los criterios de distribucin de costos y gastos con el objeto de evitar un incremento indebido de los
mismos en su asignacin al costo de la mercadera importada.
Mrgenes de beneficios muy elevados tambin deben ser verificados en el contexto de las operaciones
globales de la empresa para determinar su consistencia con el beneficio real obtenido. Al comprobar que el
margen de beneficio empleado no resulta ser consistente con los que surgen del anlisis de los registros
contables, y en la medida que se disponga de documentos que lo demuestren, se podr proceder a
recalcular el valor en aduana de acuerdo con el 4 mtodo.
En relacin al precio unitario al que se vende la mayor cantidad total, si existieran fundadas sospechas de
subfacturacin del mismo, se deber investigar dicha situacin. Comprobada la misma se debern adoptar
las medidas correspondientes. En lo que respecta al valor en aduana, la diferencia de precio identificada en
las ventas de las mercaderas deber ser adicionada segn este mtodo.
Si la informacin brindada por los registros contables no fuera suficiente para producir un clculo confiable
del valor en aduana de conformidad con el 4 mtodo, se deber rechazar la aplicacin del mismo mediante
adecuada justificacin, comunicando este hecho al contribuyente.
Pgina 353
Se trata de un procedimiento raramente utilizado, porque depende de informaciones que normalmente el

importador no posee y que se encuentran en la contabilidad del exportador.
Normalmente en el caso de empresas vinculadas, puede ser que el importador disponga de estas
informaciones y opte por la utilizacin de este mtodo.
En este caso, el fiscalizador deber considerar la consistencia de los registros contables presentados con
las normas y los principios contables del pas exportador, debiendo adicionar al valor calculado los costos
del artculo 8.2 del Acuerdo.
Las investigaciones en el exterior para la verificacin de las informaciones proporcionadas solo podrn ser
efectuadas con la anuencia del productor y una vez que la Administracin de Aduana del Estado Parte
notifique al gobierno del pas exportador y que ste no se oponga a las mismas.
Al no ser posible efectuar las verificaciones que se entiendan necesarias para corroborar los registros
contables presentados, el fiscalizador deber rechazar la aplicacin de este mtodo mediante adecuada
justificacin, comunicando este hecho al contribuyente.
La utilizacin del 6 mtodo de valoracin en aduana, es una aplicacin flexibilizada de los mtodos
anteriores, respetando el orden establecido en el Acuerdo, que ofrecera, en principio, menores dificultades.
Esta flexibilizacin no debe ser entendida como un abandono del rigor metodolgico, ni como una
posibilidad de utilizacin de valores arbitrarios o ficticios. Tambin aqu se debe demostrar el clculo del
valor en aduana.
En este mtodo de valoracin la flexibilizacin debe aplicarse utilizando criterios razonables, compatibles
con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del artculo VII del GATT de 1994. Siempre
que sea necesario, la flexibilizacin deber apoyarse en una pericia tcnica.
Este tipo de pericia tcnica requerir adems de conocimientos tcnicos sobre la mercadera en cuestin,
conocimientos sobre sus aspectos comerciales.
La Administracin de Aduana podr solicitar asesoramiento a los rganos profesionales o empresariales
para la designacin de peritos independientes.
Este perito deber estar en condiciones de emitir una opinin fundada acerca de cul sera el precio de una
venta para la exportacin al Estado Parte importador de una determinada mercadera considerando
aspectos tales como: condicin de entrega, puerto de embarque, productor, pas de origen, periodo,
cantidad, nivel comercial, entre otros.
5.- INTERCAMBIO DE INFORMACION EN MATERIA DE VALORACIN
En la administracin de los controles en la valoracin, puede ser necesario que las Administraciones de
Aduanas soliciten informacin exterior para comprobar la veracidad o la exactitud de los valores declarados
en la aduana por los importadores.
En el marco del prrafo 2 de la Decisin 6.1 del Comit Tcnico de Valoracin de OMA, y al aplicar el
Acuerdo, un Estado Parte puede asistir a otro Estado Parte en condiciones mutuamente convenidas.
A tal fin, se incluye como Anexo I al presente Manual la Gua para el intercambio de informacin en
materia de valoracin elaborada por el Comit Tcnico de Valoracin en Aduana de la OMA cuya
configuracin es la siguiente:
Una Introduccin donde se explican los antecedentes de dicha gua y la idea con la que se concibi;
Una lista de control relativa a las medidas de comprobacin en materia de valoracin que la Administracin
de Aduana del pas de importacin debe tomar antes de solicitar informacin a la Administracin de Aduana
del pas de exportacin;
Un conjunto de procedimientos recomendados para el intercambio de informacin en materia de valoracin.
La Gua establece que si despus de seguir los elementos pertinentes de la lista de control, existen todava
motivos razonables para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado y se sospecha la existencia
de fraude, se puede solicitar asistencia a la Administracin de Aduana del pas de exportacin, de
conformidad con los procedimientos recomendados.
Cabe sealar que la informacin obtenida de la Administracin de Aduana del pas de exportacin puede
constituir una de las fuentes de informacin durante el proceso de comprobacin de precios por parte de la
aduana. El intercambio de informacin es slo una parte de la solucin para lograr una gestin eficaz en la
correcta determinacin del valor en aduana.
Existen otros instrumentos que abordan el intercambio de informacin en materia de valoracin, tales como:
la Decisin CMC N 26/06 Convenio de Cooperacin, Intercambio de Informacin, Consulta de Datos y
Asistencia Mutua entre las Administraciones Aduaneras del MERCOSUR, el Convenio Multilateral sobre
Pgina 354
Cooperacin y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas de Amrica Latina, Espaa y
Portugal (COMALEP), entre otros.
6.- GESTIONES EN CASO DE SUBVALORACIN
Sin perjuicio de los procedimientos especficos establecidos en la legislacin nacional, de polticas o de
prcticas seguidas en el Estado Parte, cuando, al verificar una declaracin, resulta evidente que el valor
declarado est subvalorado, pueden tomarse las siguientes medidas:
6.1.- Sospecha de fraude en materia de valor
Cuando se sospecha de un fraude en materia de valor, como por ejemplo una subvaloracin deliberada,
informar, si procede, a la autoridad aduanera competente para la investigacin lo antes posible. Puede
darse tal caso cuando se presente documentacin falsa, por ejemplo, facturas dobles, documentos falsos de
transporte, declaracin falsa respecto al precio unitario, entre otros.
6.2.- Casos en que no se sospecha fraude (errores cometidos de buena fe, o interpretacin errnea)
Se tomarn las medidas siguientes:
a. rectificar los errores cometidos de buena fe;
b. determinar la importancia de la subvaloracin;
c. pedir al importador que prepare una relacin de declaraciones anteriores de mercaderas (la relacin
debe cubrir el perodo que especifique la legislacin o la poltica del Estado Parte, hasta la fecha en que
se iniciaron las investigaciones) con las siguientes indicaciones:
I. lugar de importacin, nmero y fecha de la declaracin,
II. valor declarado,
III. tipo de cambio, en su caso,
IV. tipo de derecho aplicable,
V. derechos pagados en menos por cada declaracin;
d. establecer una relacin segn el anterior apartado, basada en informaciones que las Administraciones
de Aduanas tienen a su disposicin;
e. cotejar los clculos y la seleccin de las declaraciones con los archivos de la empresa;
f. extender una carta de intimacin para que se paguen los derechos no pagados;
g. cerciorarse de que se ha establecido un procedimiento de lucha contra el fraude para futuros controles.
CAPTULO III
1.- BASES DE DATOS COMO INSTRUMENTO DE EVALUACIN DE RIESGOS

1.1.- Consideraciones sobre gestin de riesgos en relacin con el control en la valoracin
A las Administraciones de Aduanas no les es posible ni necesario verificar peridicamente todos los datos
de las declaraciones en aduana de todas las mercaderas importadas. Por consiguiente, resulta
indispensable algn tipo de seleccin. Esta se puede realizar de dos formas distintas. La primera consiste
en realizar verificaciones aleatorias y la segunda en adoptar un planteamiento basado en el riesgo. Un
planteamiento basado en el riesgo resulta ms eficaz y preciso que las verificaciones aleatorias. Ahora bien,
en algunas ocasiones, las verificaciones aleatorias pueden resultar tiles en la seleccin de las mercaderas
para su reconocimiento o en la comprobacin del valor en aduana. Esta circunstancia podra utilizarse
provechosamente para establecer nuevos parmetros de riesgo.
El Captulo 6 de las Directrices del Anexo General del Convenio de Kyoto modificado (Control aduanero) y
la Directiva CCM N 33/08 Norma relativa a la Gestin de Riesgo Aduanero incluyen las siguientes
definiciones en relacin con el trmino riesgo:
Indicadores de riesgo: criterios especficos que, en su conjunto, se emplean como una prctica herramienta
para seleccionar y detectar operaciones que probablemente no cumpliran con la legislacin aduanera.
Anlisis de riesgo: el uso sistemtico de la informacin disponible para determinar la frecuencia de los
riesgos definidos y la magnitud de sus posibles consecuencias.
Evaluacin de riesgos: definicin sistemtica de las prioridades en materia de gestin de riesgos, basada en
el grado de riesgo, especialmente en funcin de las normas y de los niveles de riesgo preestablecidos.
Pgina 355
Gestin de riesgo: la aplicacin sistemtica de prcticas y procedimientos de gestin que proporciona a la

Administracin de Aduana la informacin necesaria para manejar las operaciones y/o envos que presentan
un riesgo.
1.2.- Programa de gestin de riesgos
Tras considerar las ventajas de un planteamiento basado en el riesgo para seleccionar la carga o el
importador de mayor riesgo, se debera elaborar un programa de gestin de riesgos. Se considera que la
base de un programa de gestin de riesgos la constituyen los cuatro puntos siguientes: (1) identificacin de
los temas que suponen un riesgo (reunir indicadores de riesgo), (2) anlisis y evaluacin de riesgos, (3)
gestin de los grados de riesgo y (4) datos que se incorporan a los temas que suponen riesgo.
1.2.1.- Identificacin de los temas que suponen un riesgo
Con el fin de identificar los temas de riesgo, resulta indispensable la centralizacin de la informacin. Por
consiguiente, las Administraciones de Aduanas elaborarn un programa de recopilacin sistemtica de
datos. Las fuentes de informacin las constituiran, entre otras:
Perfil del importador/empresa;
Datos sobre la Declaracin de Importacin (datos sobre la declaracin del valor);
Resultados del CAP;
Datos sobre el despacho de la exportacin;
Las declaraciones de aquellos importadores que manejan un gran volumen de operaciones de comercio
exterior;
Anlisis del sector industrial involucrado:
- Sectores industriales en los que se registra una importante cantidad de transacciones;
- Productos alcanzados por elevados derechos de importacin;
- Incremento del volumen de transacciones de ciertos productos en comparacin con el mismo perodo
de aos anteriores;
Las declaraciones de valor de declarantes que anteriormente han subvalorado sus mercaderas;
Los infractores reincidentes;
Mercaderias consideradas sensibles;
Sector externo al Servicio Aduanero (Cmaras, Asociaciones, Federaciones, Fabricantes Nacionales, entre
otros).
En lo referente a la valoracin, la determinacin de los distintos temas que suponen un riesgo deberan
tener en cuenta las disposiciones del Acuerdo.
1.2.2.- Anlisis y evaluacin de riesgos
Como se indica en las Directrices sobre Control en Aduana del Convenio de Kyoto revisado, la seleccin, la
definicin de perfiles y la deteccin de infracciones son parte integrante de la gestin de riesgo. Por
consiguiente, se debera analizar sistemticamente la informacin, recopilar y centralizar los datos con miras
a seleccionar el objetivo que presente un mayor ndice de riesgo.
1.2.3.- Anlisis de las importaciones previo al libramiento de la mercadera
Consiste en un anlisis que permite a las Administraciones de Aduanas advertir anticipadamente sobre las
operaciones de importacin de mercadera y detectar ciertos patrones o anomalas en las transacciones
comerciales. Cuando se analizan los riesgos relativos a la valoracin, los factores de seleccin que se
tomaran en cuenta, comprenden, entre otros, los siguientes:
Perfiles de riesgo: se puede elaborar un perfil de riesgo del importador a travs del cotejo de todas sus
operaciones de importacin. La informacin recabada puede contener: nombre del importador, cdigo o
nmero de identificacin aduanera del importador, pas de exportacin y cdigo, procedencia, precio unitario
de las mercaderas, ajustes en virtud del artculo 8, el nmero de la Declaracin de Importacin, fecha,
clasificacin arancelaria de la mercadera importada, los derechos/impuestos pagados,
Volmenes de importaciones,
Nuevos operadores,
Valores no usuales declarados en determinadas ramas de la industria o comercio,
Despachantes de aduana y dems auxiliares del servicio aduanero,
Antecedentes y seguimiento de los importadores,
Tipo de mercaderas importadas,
Diversidad de mercaderas importadas.
Pgina 356
Asimismo, se podr establecer relacin con otros mbitos de la tributacin, el intercambio de informacin
entre organismos pblicos pertinentes puede resultar beneficioso. A modo de ejemplo, desde el punto de
vista impositivo resulta relevante conocer si las firmas y sus integrantes poseen beneficios impositivos,
capacidad operativa relacionada con los volmenes y montos importados y su situacin patrimonial y fiscal.
Si bien este proceso est informatizado, se puede realizar algn tipo de anlisis y evaluacin de riesgos
incluso sin recurrir a la informatizacin. Por ejemplo, la hoja de grados de riesgo a la que se hace referencia
en el punto 1.2.5 de este Captulo, constituye un modelo que puede utilizarse de forma inmediata sin ayuda
de procesos informticos.
1.2.4.- Gestin de los grados de riesgo por parte de la autoridad aduanera competente
Una vez que se ha identificado y analizado el tema que supone un riesgo para seleccionar el importador o la
carga de mayor riesgo de conformidad con los grados de riesgo establecidos sistemticamente, la autoridad
aduanera competente utilizar este dato en la gestin cotidiana con el fin de potenciar al mximo los
recursos humanos y accionar las medidas de control correspondientes.
Las medidas de control a las que se hace referencia y que se llevan a cabo durante el despacho se
encuentran dirigidas a fortalecer el ejercicio de las tareas y facultades que posee el rea operativa
interviniente en materia de valor, a travs de la generacin de un alerta tendiente a direccionar dicho
control, y que puede involucrar las siguientes acciones, como por ejemplo:
Requerimiento de una verificacin exhaustiva de la mercadera importada.
Mensajes emitidos al funcionario aduanero, a travs del sistema informtico disponible, al momento de la
verificacin de la mercadera.
Solicitud de intervencin de distintas reas aduaneras e impositivas.
Participacin del sector externo en los actos verificatorios como veedores.
Solicitud de constitucin de una garanta preventiva hasta la determinacin definitiva de valor, cuando los
valores declarados no guarden relacin con los usuales en la rama de la industria o comercio que se trate,
de conformidad con los sistemas de consulta y determinacin que dispongan las Administraciones de
Aduanas.
1.2.5.- Datos que se incorporan a los temas que suponen un riesgo
En algunos casos, un mbito seleccionado como tema de alto riesgo no produce los resultados previstos.
Cuando esto ocurre, se debe incorporar la informacin adecuada al proceso de gestin de riesgos.
GRADOS DE RIESGO
TEMAS QUE SUPONEN UN RIESGO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
GRADO DE RIESGO
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Subvaloracin (facturacin doble)

Situaciones en las que no hay venta
Venta ulterior
Vinculacin entre comprador y vendedor
Ofertas globales (package deals) /
expediciones fraccionadas
Descuentos
Acuerdos financieros (pago indirecto)
Valores declarados promediados
Depsitos - Pagos parciales
Descuentos - Transacciones anteriores
Tipo de cambio
Importes en moneda nacional en la factura
Comisiones de compra / venta
Gastos de corretaje
Servicios - Publicidad, garanta
Prestaciones
Gastos de pruebas y de inspeccin
Gastos de embalaje
Cnones y derechos de licencia
Pgina 357
20.
21.
Producto de la reventa
Transporte y seguro
Factor
4
Total
La hoja de los grados de riesgo la gestionar la autoridad aduanera competente en la verificacin del
formulario de la declaracin del valor. Los temas sealados en la hoja son los que con mayor frecuencia
ocasionan declaraciones inexactas y, por ende, prdidas de ingresos. Dicha oficina, basndose en los
factores que entren en juego en las operaciones de importacin (por ejemplo, mercadera, importador, pas
de exportacin), deber evaluar el grado de riesgo de declaracin inexacta o falsa. Teniendo en cuenta un
factor numrico determinado, las declaraciones que superan cierto grado de riesgo necesitarn una
comprobacin ms detallada.
1.3.- Base de datos de valoracin que funcione como instrumento de evaluacin de riesgos
El Comit Tcnico de Valoracin en Aduana ha redactado directrices relativas a la elaboracin y la
utilizacin de una base de datos de valoracin que funcione como instrumento de evaluacin de riesgos.
Estas Directrices responden a varias cuestiones relacionadas con la elaboracin de una base de datos de
valoracin. Una base de datos de valoracin es un instrumento de evaluacin de riesgos que la
Administracin de Aduana puede utilizar junto con otros instrumentos a efectos de estimar los posibles
riesgos relacionados con la veracidad o exactitud del valor en aduana declarado por las mercaderas
importadas. Los valores de dicha base de datos no deben servir para determinar el valor en aduana de las
mercaderas importadas, como valores de sustitucin o como un mecanismo para establecer valores
mnimos.
Esta base de datos podr contener precios orientativos/gua como una herramienta de riesgo en materia de
valor y los mismos podrn ser establecidos para ciertas mercaderas consideradas sensibles, permitiendo
as seleccionar determinadas Declaraciones de Importacin para su examen posterior. Es decir, que dicha
base ser adems una herramienta de gran utilidad como mecanismo de seleccin.
Para la definicin de estos precios orientativos/guas se tendrn en cuenta, fundamentalmente,
cotizaciones, bases de datos de transacciones reales de mercaderas idnticas y/o similares, privilegiando
siempre el pas de origen, y el aporte de informacin de los sectores privados.
En ese sentido, es importante destacar que en concordancia con lo establecido en el prrafo 13 de las
Directrices Relativas a la Elaboracin y la Utilizacin de una Base de Datos Nacional de Valoracin que
funcione como Instrumento de Evaluacin de Riesgos, las Administraciones de Aduanas no pueden
rechazar el valor declarado nicamente sobre la base de una diferencia existente entre el valor declarado y
el valor almacenado en la base de datos. Por el contrario, el valor o los valores almacenados en la base de
datos, deberan servir nicamente como indicador de un riesgo potencial y constituir, a lo sumo, un dato
inicial de orientacin que ayudar a reforzar o a disipar las dudas razonables de la Administracin de
Aduana sobre la veracidad o exactitud del valor declarado.
Asimismo, el artculo 13 del Acuerdo prev la posibilidad de exigir una garanta que cubra el pago de los
derechos de importacin y dems tributos a que pueda estar sujeta la mercadera sin rechazar el valor
declarado por el importador, en forma previa al libramiento, cuando los valores declarados no concuerden
respecto a los valores contenidos en la base de datos. Por otro lado, el artculo 17 del citado Acuerdo
expresa que ninguna de las disposiciones contempladas en el mismo debe interpretarse en el sentido de
una restriccin o que ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la
veracidad o exactitud de toda la informacin, documento o declaracin presentada a efectos de la
valoracin en Aduana.
El texto completo de las Directrices relativas a la elaboracin y la utilizacin de una base de datos nacional
de valoracin que funcione como instrumento de evaluacin riesgos se incluye en el presente Manual como
Anexo II.
1.4.- Temas que suponen un riesgo para el fisco
1.4.1.- Puntos a considerar antes del libramiento de las mercaderas
- Firmas importadoras de una gran cantidad y variedad de mercaderas, no orientadas a un rubro en
particular,
- Firmas nuevas con importantes montos importados en un perodo de tiempo relativamente corto,
- Valores declarados que no se encuentran comprendidos dentro de los parmetros usuales para la rama
de la industria o comercio que se trate,
Pgina 358
Firmas que no responden a las reiteradas solicitudes de documentacin complementaria que le solicita
la Administracin de Aduana,
Firmas involucradas en denuncias efectuadas por el sector externo,
Importadores con beneficios impositivos
Firmas e integrantes de las mismas que no exteriorizan capacidad operativa ni econmica, no
existiendo una correspondencia entre los montos importados con los giros comerciales y su situacin
patrimonial.
1.4.2.- Puntos a considerar durante el CAP

A.- Relaciones entre el comprador y el vendedor
a. Filial que importa de la casa matriz
Para aplicar el mtodo del valor de transaccin, debe existir una venta para la exportacin. Cuando las
mercaderas no cambian de propietario, por ejemplo, si el exportador enva mercaderas a una sucursal
o a un empleado suyo, que no est facultado para concertar contratos en su nombre segn la
legislacin de cada Estado Parte, no puede considerarse que se haya realizado una venta.
b. El comisionista de venta o de compra
Cuando participa en la venta una tercera parte, se ha de examinar su actuacin en la transaccin.
Pueden darse dos situaciones:
- la tercera parte, retribuida por el vendedor o el comprador, participa en la concertacin del contrato
de venta entre ambos. Este comisionista acta como intermediario en la concertacin del contrato
de venta y representa al vendedor o al comprador en la misma. La comisin de un comisionista de
venta se incluir en el valor en aduana;
- la tercera parte compra las mercaderas al vendedor y las revende al comprador. As pues, se
realizan dos transacciones. El margen de beneficios del comprador/revendedor queda reflejado en
el valor de reventa de las mercaderas.
B. Comisiones de venta
A veces, las comisiones de venta o los gastos de corretaje no se facturan. Ahora bien, el nombre de una
tercera parte que conste en la factura podra ser indicio de la intervencin de un comisionista de venta. Al
visitar las oficinas del importador, para efectuar la comprobacin del valor declarado, se tendr presente que
podran hallarse anotadas en los libros de cuentas o en la contabilidad financiera del importador comisiones
de venta, concretamente en la partida "comisiones sobre ventas" en las cuentas "comercializacin" (o venta
y distribucin").
C. Comisiones de compra
El trato aplicable a las comisiones a efectos de la valoracin en aduana depende de la naturaleza exacta de
los servicios que presten los intermediarios. Por consiguiente, el mero hecho de constar en la factura del
comisionista "comisin de compra" no justifica que sta se excluya del valor en aduana. Las
Administraciones de Aduanas debern indagar si el comisionista ha prestado otros servicios adems de
representar al comprador en la compra de las mercaderas, o si el importe de la comisin corresponde a los
servicios prestados.
D.- Depsitos/pagos parciales
Puede que, en las facturas presentadas, no consten los depsitos o pagos anteriores a plazos, en efectivo,
por cheque, etc. Las anotaciones en las facturas, como las que se sealan a continuacin, pueden indicar
que se trata de tales situaciones:
- primer pago, o pago parcial solamente;
- slo depsito;
- trminos del contrato;
- pago final.
Tales prcticas son corrientes para bienes de equipo y/o para importaciones de grandes proyectos, etc. Una
forma de efectuar tales pagos sera la siguiente:
- 1/3 se paga al iniciarse la produccin de las mercaderas que se importarn;
- 1/3 se paga al acabarse la produccin en el extranjero;
- 1/3 se paga al llegar las mercaderas importadas al pas de importacin.
Pgina 359
Los tipos de cambio pueden, tambin, contratarse en situaciones de pagos escalonados, parciales o
fraccionados. En el contrato de venta pueden constar tales pormenores. Verificar los documentos
financieros del importador, si procede.
E.- Pagos diferidos
Tales pagos, a veces, no estn facturados pero es posible identificarlos examinando los documentos
financieros del importador. Pueden implicar pagos diferidos las partidas de elevado costo (por ejemplo,
bienes de equipo para grandes proyectos, etc.) que, con frecuencia, son objeto de un contrato escrito.
F.- Gastos de reajuste de precios
Los gastos de reajuste de precios se calculan por los reajustes que sufren los precios a lo largo de la
duracin de un contrato o de un acuerdo. Una clusula de reajuste de precios forma parte normal de un
contrato relativo a importaciones de bienes de equipo o de mercaderas para grandes proyectos de larga
duracin en su ejecucin y cuyo costo de produccin puede sufrir cambios. Si se tiene delante una
importacin que comprende bienes de equipo para grandes proyectos (por ejemplo, fbricas, instalaciones
de montaje, centrales elctricas, etc.), se solicitar una copia del contrato correspondiente, para averiguar
cmo han de pagarse los gastos de reajuste de precios.
G. Descuentos
Los descuentos por pago al contado o por cantidad son aceptables con arreglo al Acuerdo. Las Opiniones
consultivas 5.1 a 5.3 y 15.1 del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA, se refieren al trato aplicable a
tales descuentos. Sin embargo, es posible que se concedan descuentos por las siguientes razones, en cuyo
caso puede que no sean deducibles:
- el comprador emprende ciertas actividades para el vendedor o por cuenta de ste, como parte del pago,
conforme al contrato de venta;
- el comprador proporciona otros bienes o presta otros servicios a una tercera parte por cuenta del
vendedor como condicin de venta de las mercaderas importadas;
- la vinculacin entre las partes influye en el precio;
- se conceden para las mercaderas importadas descuentos relacionados con transacciones anteriores.
H.- Facturas "nicamente a efectos aduaneros"
Las facturas que lleven la mencin "nicamente a efectos aduaneros" (o una anotacin semejante) pueden
indicar:
- que las mercaderas que han de valorarse no son objeto de una venta;
- que la verdadera factura comercial de las mercaderas de que se trata no est disponible.
I.- Ofertas globales (Package deals)
El precio total de las mercaderas puede repartirse entre dos o ms facturas, de forma que se asignen a
mercaderas de elevada tributacin precios bajos y a mercaderas con derechos bajos altos valores
unitarios. Es de notar que, aunque un caso de manipulacin de precios como el antes citado constituya un
problema de lucha contra el fraude, a efectos de la valoracin ese arreglo compensatorio puede
considerarse como una condicin o contraprestacin cuyo valor no puede determinarse con relacin a las
mercaderas objeto de valoracin. Por lo tanto, es aplicable lo dispuesto en el artculo 1.1 b), y la valoracin
no puede basarse en el valor de transaccin de las mercaderas importadas.
J.- Promedio de precios
En tales situaciones, el precio total facturado por las mercaderas importadas se ha repartido sacando un
promedio entre una gama de mercaderas distintas que componen el mismo envo. Deber efectuarse un
desglose adecuado de los precios.
K.- El precio depende del precio de reventa
El precio se ha fijado slo provisionalmente y se ajustar, aumentndolo o disminuyndolo, segn el margen
de beneficio logrado por la reventa de las mercaderas. En este caso, segn el Comentario 4.1 del Comit
Tcnico de Valoracin de la OMA, el valor de transaccin de las mercaderas importadas se basar en el
precio definitivo total realmente pagado o por pagar.
L.- Honorarios de administracin o contribucin por investigacin y creacin y perfeccionamiento
En los intercambios entre una empresa multinacional y sus filiales, puede que el comprador pague al
vendedor un determinado porcentaje de la cifra de negocios u otra cuanta como los llamados honorarios de
Pgina 360
administracin o contribucin por investigacin y creacin y perfeccionamiento. En tales casos, se indagar

si tales pagos constituyen una condicin de venta y si estn relacionados con las mercaderas importadas.
M.- Costos del transporte, del seguro y gastos conexos
a. Transporte interior en el pas de exportacin
Cuando las condiciones de entrega no cubren el costo del transporte interior en el pas de
exportacin, se incluir aqul en el valor en aduana.
b. Costo de embalaje
El costo de embalaje de las mercaderas suele incluirse en el precio de venta. Sin embargo, no se
incluye, a veces, el costo de embalaje especial para la exportacin. se se utiliza, concretamente,
para proteger las mercaderas durante un largo trayecto, y el artculo 8 estipula explcitamente que
su costo se aadir al valor en aduana.
c. Costos de limpieza de contenedores
En algunos casos han de pagarse a la compaa de transporte costos de limpieza de contenedores.
Por ejemplo, cuando las mercaderas importadas son productos qumicos, hay que limpiar el
depsito de los productos qumicos lquidos despus de su transporte. Tales costos formaran parte
de los gastos ocasionados por el transporte y se incluirn en el valor en aduana.
d. Costo del seguro
Puede que el vendedor y el comprador contraten un seguro global para todas sus transacciones. En
tales casos, el costo del seguro relacionado con el transporte de las mercaderas importadas se
incluir en el valor en aduana.
N.- Cnones y derechos de licencia
En muchos casos, el contrato de venta de las mercaderas no estipula explcitamente que ha de efectuarse
un pago por cnones y derechos de licencia respecto de las mercaderas. Para ello, se conciertan por
separado contratos de patente, de licencia o de suministro de tecnologa, etc. Las mercaderas que, con
frecuencia, ocasionan un pago de cnones o derechos de licencia son: grabaciones musicales, mercaderas
de marca, maquinaria o procedimientos patentados.
O.- Gastos de herramientas (prestaciones)
El comprador suministra, con frecuencia, servicios relacionados con las herramientas en transacciones
relativas a equipos elctricos y otros, cuando los productos del proveedor deben modificarse,
especialmente, para ajustarse a las normas o a las especificaciones de diseo del pas de importacin.
P.- Participacin en los beneficios
Si el comprador tiene que compartir con el vendedor los beneficios obtenidos por la reventa de las
mercaderas importadas, la parte que corresponde al vendedor se aadir al precio realmente pagado o por
pagar.
Q.- "Software" para equipos informticos
De conformidad con la Decisin 4.1 del Comit de Valoracin en Aduana, se excluir del valor en aduana el
valor de los datos o instrucciones (software) registrados en soportes informticos, siempre que dicho valor
se distinga del valor del soporte. En las importaciones realizadas por empresas que utilizan equipos
informticos y software, se podran distorsionar los valores declarados para dichos equipos informticos y
software. Tambin puede ocurrir que en equipos que incluyan el software como parte integrante, sin
posibilidad de separarlo, las empresas lo discriminen para beneficiarse de lo establecido en la referida
Decisin 4.1.
R.- Gastos por cupos o cuotas
Con arreglo a un acuerdo de cupos o cuotas entre los pases de exportacin y de importacin, las
autoridades del pas de exportacin atribuyen los cupos o cuotas a los fabricantes nacionales. Sin
contingente, stos no pueden obtener la licencia de exportacin. A veces, se les acaba el contingente
atribuido, por lo que compran a otros fabricantes cupos o cuotas no utilizados. El trato aplicable a los gastos
por cupos o cuotas depende de la interpretacin del Acuerdo por los Estados Partes, y de la legislacin
nacional o de la jurisprudencia.
GLOSARIO
Pgina 361
AGENTE DE COMPRA
Persona que compra mercaderas, a veces en su propio nombre, pero siempre por cuenta de un comitente.
Participa de un contrato de venta representando al comprador.
AGENTE DE VENTA
Persona que vende mercaderas, a veces en su propio nombre, pero siempre por cuenta de un comitente.
Participa de un contrato de venta representando al vendedor.
AUTORIDAD ADUANERA COMPETENTE
Oficina o funcionario que de acuerdo a la legislacin interna de cada Estado Parte tiene la potestad de
realizar la verificacin y control del cumplimiento de la legislacin aduanera.
CNONES Y DERECHOS DE LICENCIA
Pagos que se efectan a una persona por el uso de derechos que le son propios, tales como derechos de
una patente, de un diseo, de un procedimiento, de una marca registrada, de autor o de tecnologa o "knowhow".
CARTA DE PORTE AREO
El documento que cubre el transporte de las mercaderas por va area es la carta de porte areo. Una
carta de porte areo que se extiende al expedidor constituye un reconocimiento por la compaa area de
que ha recibido las mercaderas que en ella se mencionan para entregarlas por va area al consignatario
indicado. El transportista tiene la obligacin de notificar al consignatario la llegada de las mercaderas,
remitindole una orden de entrega. La carta de porte areo no constituye un documento de propiedad ni es
negociable.
La carta de porte sirve como:
a. un recibo de las mercaderas para su transporte;
b. un aviso de expedicin en el que se hacen constar los documentos justificativos y las instrucciones
especiales, si las hay, del expedidor;
c. una factura que acredita los gastos de transporte;
d. un certificado de seguro, si la compaa area se encarga del seguro;
e. un documento que cumple con los requerimientos aduaneros para la importacin, la exportacin y el
trnsito;
f. un recibo de entrega.
CONDICIONES Y CONTRAPRESTACIONES
Actividades que ha de emprender el comprador o el vendedor para que se concluya el contrato de venta o
se fije un precio. Si el valor de la condicin o contraprestacin no puede determinarse con relacin a las
mercaderas importadas, el mtodo del valor de transaccin no puede aplicarse.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Un conocimiento es un recibo por las mercaderas que se han de transportar en el que el portador
(transportista) se compromete por escrito ante el expedidor a entregar al consignatario las mercaderas,
embarcadas para su transporte al extranjero, en el mismo estado y condicin en que las recibi.
Como un documento de propiedad del cargamento, la posesin del conocimiento acredita "prima facie" la
titularidad de las mercaderas y el documento es negociable. Ya que el conocimiento constituye un
documento de propiedad y puede perderse, suele extenderse en "juegos" de dos o tres. Cuando uno es
endosado, se entrega el original del juego para acusar recibo de las mercaderas.
En el conocimiento, normalmente, consta informacin sobre los gastos de flete de las mercaderas; otros
costos de la expedicin de las mercaderas, tales como los gastos de relleno del contenedor, los gastos de
muelle y de puerto. Asimismo, constan en el conocimiento el nombre del expedidor y del comprador, el
puerto de carga, las marcas y nmeros para identificar el envo, las cantidades, el peso y una breve
descripcin de las mercaderas.
CONTROL A POSTERIORI
Operacin que permite a los funcionarios de las Administraciones de Aduanas comprobar la exactitud de las
declaraciones examinando los libros, documentos, sistemas informticos y toda informacin comercial
pertinente en poder de las personas o empresas que desempeen, directa o indirectamente, un papel en el
comercio internacional.
Pgina 362
CORREDOR
Se refiere a un intermediario que no acta por su propia cuenta; acta tanto por cuenta del vendedor como
del comprador y su papel se limita generalmente a acercar a ambas partes en la transaccin.
DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES
Aquellos que pueden demostrarse con elementos de hecho, tales como, documentos escritos o medios
magnticos, susceptibles de determinar y verificar.
DECISIONES SOBRE VALORACIN
Decisiones que hayan tomado las Administraciones de Aduanas sobre asuntos de valoracin, respecto a
casos que han requerido una interpretacin de las leyes y reglamentos. stas suelen ponerse a disposicin
del pblico, con miras a lograr una aplicacin uniforme, siempre que no violen el principio de
confidencialidad.
DECLARACIN DEL VALOR
Documento o acto que permita conocer la informacin referida a los elementos de hecho y circunstancias
relativas a la operacin comercial de las mercaderas importadas mediante el cual se declara el valor en
aduana. Este documento puede ser presentado de acuerdo a las tcnicas de tratamiento informtico de la
informacin y de comunicacin.
DECLARANTE
Toda persona que realiza una declaracin de mercaderas o en cuyo nombre se realiza la declaracin
mencionada (*).
(*) Anexo General, Captulo 2 del Convenio de Kyoto revisado.
DESPACHO
Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercaderas ingresar para
el consumo o ser colocadas bajo otro rgimen aduanero.
DOCUMENTO
Cualquier soporte destinado a llevar consignados datos que efectivamente, los lleva, y que incluye, entre
otros, impresos, cintas magnticas, discos, microfilmes, y cualquier otro soporte que se logre con los
avances tecnolgicos.
EXPEDICIONES FRACCIONADAS
Cuando las mercaderas objeto de una sola factura se importan en varios envos, se presentar copia de la
factura para cada Declaracin de Importacin. El declarante tambin presentar la factura original. sta se
certificar indicando qu mercaderas han sido asignadas a la Declaracin de Importacin. La factura
original certificada puede devolverse entonces al declarante.
FACTURA
Una factura es, fundamentalmente, un documento que detalla las mercaderas expedidas o enviadas as
como los precios de stas y los gastos que origina su expedicin. Pueden constar en tales documentos las
marcas de expedicin, la cantidad, la descripcin de las mercaderas y los ajustes efectuados para lograr el
total definitivo. Generalmente, es el documento por el cual se solicita el pago por las mismas.
La presentacin de las facturas puede ser muy diferente. Unas se extienden con pericia y refinamiento, y,
claro est, mecanografiadas; otras son corrientes, o sencillas, o incluso manuscritas. Ahora bien, con tal que
faciliten todos los elementos de los costos necesarios para determinar el valor en aduana, todas resultan
aceptables. A veces, una factura manuscrita puede indicar que el proveedor es una sociedad pequea o
que tal vez tenga poca experiencia con los documentos de exportacin. En tales circunstancias, puede ser
procedente examinar los documentos ms detenidamente.
Por regla general, el fabricante o proveedor extranjero de las mercaderas enva la factura directamente al
comprador. Ocurre, sin embargo, que una tercera parte extranjera, un comisionista de venta, o de compra,
por ejemplo, interviene en la venta de las mercaderas, por lo que ste extiende la factura con el precio por
las mercaderas ms su comisin, y la cursa al comprador. Tambin sucede que el comprador recibe dos
facturas, una del fabricante/proveedor y otra del comisionista de venta o de compra. No por el mero hecho
de una nueva facturacin puede negarse la venta para la exportacin al pas de importacin ni la
aceptabilidad del valor de transaccin. Ahora bien, si las Administraciones de Aduanas mantienen alguna
duda acerca de la transaccin, podran requerir que se presente el contrato de venta para verificacin.
Pgina 363
Es preciso hacer una distincin entre los trminos factura y nota fiscal utilizados en los sistemas jurdico y
comercial brasileros. (Ver definicin de Nota Fiscal)
FAX O FOTOCOPIAS
Los faxes, fotocopias o documentos escaneados que se presenten como facturas pueden aceptarse como
documentos definitivos, siempre que dicho procedimiento est previsto en la legislacin del correspondiente
Estado Parte. Ahora bien, si un fax, una fotocopia o un documento escaneado se presenta como
informacin previa en lugar de la factura definitiva, el declarante deber presentar la factura a efectos de la
verificacin aduanera.
Si las informaciones contenidas en el fax, fotocopia o documento escaneado se consideran inadecuadas o
sospechosas (por ejemplo, el valor de las mercaderas no se indica o se ha escrito a mano), sin que por ello
se sospeche fraude, se instar al declarante a presentar una factura dentro de determinado plazo, conforme
a lo dispuesto en la legislacin de cada Estado Parte. El libramiento puede autorizarse, si se presta una
garanta suficiente, en forma de fianza, depsito, u otro medio adecuado conforme a lo dispuesto en la
legislacin de cada Estado Parte, mientras se espera la presentacin de la factura.
FRAUDE EN MATERIA DE VALORACIN
Fraude aduanero en relacin con el valor declarado ante la Administracin de Aduana para mercaderas
importadas, debe entenderse como la presentacin ante la misma de documentos apcrifos, por ejemplo,
facturas dobles, declaracin falsa respecto al precio unitario y a la documentacin en general adulterada; o
cualquier otro acto intencional que tenga como fin la subvaloracin deliberada, con el objeto de desvirtuar
los controles de valor mostrando precios inferiores a los realmente pagados en la negociacin pactada.
Los mbitos de mayor riesgo de fraude en materia de valoracin son los siguientes: subvaloracin,
designacin o clasificacin inexacta de las mercaderas, transacciones entre personas vinculadas, exclusin
de elementos importantes segn el artculo 8 (cnones, prestaciones, etc.), descuentos que se pretenden
deducir injustificadamente y gastos de transporte y de seguro no sealados o incrementados.
GARANTA
Aquella que asegura a satisfaccin de la aduana el cumplimiento de una eventual obligacin contrada con
la misma.
LISTA DE EMPAQUE (PACKING LIST)
La Lista de Empaque guarda estrecha relacin con la factura y normalmente la acompaa en todo
momento. Documento que proporciona datos sobre la forma de embalaje de las mercaderas, el contenido
de los diferentes envases, y especifica los pesos y dimensiones de cada uno de los bultos de la expedicin.
Es un documento que facilita a las autoridades aduaneras a realizar su inspeccin, y al cliente, a identificar
el contenido de la expedicin.
MERCADERAS DE LA MISMA ESPECIE O CLASE
La expresin mercaderias de la misma especie o clase designa mercaderas pertenecientes a un grupo o
gama de mercaderas producidas por una rama de produccin determinada, o un sector de la rama, y
comprende mercaderas idnticas y similares, pero no se limita a stas.
MOMENTO APROXIMADO
Perodo tan prximo al momento o fecha de la importacin, exportacin o venta, como sea posible, durante
el cual las prcticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idnticas.
MUESTRA REPRESENTATIVA
Mercadera o parte de una mercadera, que permite a la Administracin de Aduana perfeccionar su anlisis
a los fines de la valoracin.
NIVEL COMERCIAL
El grado o posicin que ocupa el comprador en la escala de comercializacin y de cuyas condiciones
comerciales realmente se beneficia, en su calidad de usuario, mayorista, minorista u otro.
NOTA FISCAL
En los sistemas jurdico y comercial brasileros, la nota fiscal es el documento obligatoriamente emitido para
formalizar la existencia del acto comercial de compraventa de mercaderas (o prestacin de servicios),
capaz de asegurar los efectos jurdicos y fiscales de las operaciones realizadas entre adquirentes y
Pgina 364
proveedores y cubrir la circulacin de mercaderas (y prestaciones de servicios), cuando se hayan cumplido

todas las exigencias efectuadas por la legislacin fiscal.
La nota fiscal debe poseer nmeros de orden, de serie y de vas en su descripcin y debe informar, entre
otros: la naturaleza del proveedor (emisor) y del adquirente, la fecha de salida, la clasificacin fiscal y la
discriminacin completa (denominacin, cantidad, marca, modelo, tipo, especie, valor, etc.) de las
mercaderas, la identificacin del transportista y la base de clculo y valor de tributos.
Esta definicin del trmino nota fiscal para el sistema brasilero permite diferenciarlo del trmino factura
utilizado en ese Estado Parte, en el cual dicho documento comprueba la venta a plazo. As, en una misma
factura pueden incluirse varias notas fiscales, pudiendo originarse la emisin de duplicados, ttulo de crdito
resultante de la venta mercantil (o prestacin de servicio).
PAGO INDIRECTO
Constituye un pago indirecto el que un comprador hace a una persona distinta del vendedor (incluido el
propio comprador) para satisfacer una obligacin del vendedor. Un ejemplo de pago indirecto sera la
cancelacin por el comprador, ya sea en su totalidad o en parte, de una deuda a cargo del vendedor.
PAS DE ORIGEN
Pas en el cual las mercaderas han sido extradas, cosechadas, criadas, fabricadas o armadas total o
parcialmente a partir de productos originarios del mismo, y/o de un porcentaje. En este ltimo caso el pas
de origen es aquel en donde se haya realizado la ltima transformacin o elaboracin sustancial
econmicamente justificada.
PAS DE PROCEDENCIA
Es el pas desde el cual la mercadera hubiera sido expedida con destino final al pas de importacin.
PRECIOS ORIENTATIVOS / GUA
Precios de carcter internacional de mercaderas idnticas o similares a la mercadera objeto de valoracin,
tomados de fuentes especializadas tales como, libros, revistas, catlogos, listas de precios, cotizaciones,
antecedentes de precios de importacin de mercaderas que hayan sido verificados por la aduana y los
tomados de los bancos de datos nacionales e internacionales de las aduanas, utilizados nicamente como
indicadores de riesgo.
PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR
El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercaderas importadas haya hecho o
vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de ste. El precio realmente pagado o por pagar
comprende todos los pagos realmente efectuados o por efectuarse, como condicin de la venta de las
mercaderas importadas, por el comprador al vendedor, o por el comprador a un tercero para satisfacer una
obligacin del vendedor.
PRESTACIONES
Se entiende por "prestaciones" los siguientes bienes y servicios que el comprador, de manera directa o
indirecta, ha suministrado gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la produccin de las
mercaderas importadas:
a) materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercaderas importadas;
b) herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las mercaderas
importadas;
c) materiales consumidos en la produccin de las mercaderas importadas;
d) ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis realizados fuera
del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercaderas importadas.
PRODUCTO ULTERIOR DE LA REVENTA
Pagos adicionales que, de manera directa o indirecta, el comprador hace al vendedor, como consecuencia
de la reventa, cesin o utilizacin de las mercaderas importadas.
RECURSO
Acto por el que una persona fsica o jurdica directamente afectada, que se considera perjudicada por una
decisin o una omisin de las autoridades aduaneras, apela a una autoridad aduanera competente
solicitando reparacin.
Pgina 365
RESTRICCIONES
Condiciones que restringen la libertad del comprador de ceder, utilizar o revender las mercaderas como
quiera.
SUBVALORACIN
Consiste en minimizar el valor declarado en la aduana, bien por error, bien de forma deliberada, no
incluyendo la totalidad o parte de alguno de los elementos que lo componen. Esto tiene como consecuencia
la disminucin del importe de los derechos de aduana o de los impuestos interiores pagaderos por el
importador.
VALORES CRITERIO
Valores en aduana sealados en el Artculo 1.2.b) del Acuerdo, aceptados previamente por la autoridad
aduanera, utilizados con fines de comparacin, sin que en ningn momento sustituyan el valor declarado.
VENTA PARA LA EXPORTACIN AL PAS DE IMPORTACIN
Transaccin de venta que implica una transferencia internacional efectiva de mercaderas, esto significa que
los bienes vendidos deben ser objeto de una exportacin y de una consecuente importacin.
VENTAS RELACIONADAS
Ventas en las cuales se ha pactado alguna condicin o contraprestacin referidas al precio, a la venta de las
mercaderas o a ambos.
VENTAS SUCESIVAS
Consiste en dos o ms contratos sucesivos concertados para la venta de mercaderas.
ANEXO I
GUA PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIN EN MATERIA DE VALORACIN.
PREMBULO
Esta Gua est pensada para facilitar el intercambio de informacin en materia de valoracin entre las
Administraciones de Aduanas. Consiste en: (1) una lista de control relativa a las medidas de comprobacin
en materia de valoracin que las Administraciones de Aduanas del pas de importacin deben tomar antes
de solicitar informacin de las Administraciones de Aduanas del pas de exportacin y (2) un conjunto de
procedimientos recomendados para el intercambio de informacin en materia de valoracin, aplicables a las
Administraciones de Aduanas tanto del pas de importacin como del pas de exportacin.
De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo, la base para la valoracin en aduana de las mercaderas
debe ser en la mayor medida posible su valor de transaccin. Si (teniendo en cuenta la Decisin 6.1 del
Comit de Valoracin en Aduana y el Estudio de caso 13.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana
sobre la aplicacin de la Decisin 6.1), la Administracin de Aduana tiene motivos razonables para dudar de
la veracidad o exactitud del valor declarado, la Administracin puede concluir que el valor en aduana de las
mercaderas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1.
El intercambio de informacin en materia de valoracin entre Administraciones de Aduanas puede utilizarse
cuando existen motivos razonables para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado y se
sospecha la existencia de fraude. La informacin no debera utilizarse como base para la determinacin del
valor en aduana.
El intercambio de informacin es slo una parte de la solucin para lograr un control eficaz en materia de
valoracin y debera formar parte de un enfoque ms global. Los buenos resultados del control en materia
de valoracin dependen de una estrategia a largo plazo de reforma y modernizacin de las
Administraciones de Aduanas. En especial, las Administraciones de Aduanas deberan contar con un
mecanismo de control que utilizara sistemas de evaluacin de riesgos y de control a posteriori basados en
tecnologas de la informacin, esenciales para mejorar los regmenes de control en materia de valoracin en
aduana. Se precisa igualmente desplegar esfuerzos concretos en la creacin de capacidades y en la
asistencia tcnica.
Al solicitar informacin en materia de valoracin, la Administracin requirente debe tener presente los
recursos y los costes que dicha solicitud conllevara para la Administracin requerida. Se debera tener en
Pgina 366
cuenta la relacin proporcional existente entre el inters fiscal aparejado en una solicitud y los esfuerzos
que se deben desplegar al facilitar la informacin, y deberan evitarse las solicitudes triviales.
Cualquier informacin proporcionada con arreglo a los procedimientos de esta Gua debera tratarse de
conformidad con las disposiciones sobre confidencialidad que son de aplicacin.
Lista de control relativa a las medidas de comprobacin del valor que la Administracin de Aduana
de un pas de importacin debe tomar antes de solicitar informacin a la Administracin de Aduana
del pas de exportacin.
1. Antes de solicitar informacin de la Administracin de Aduana del pas de exportacin, la Administracin
requirente, debera asegurar, en la medida de lo posible, que se han seguido todos los procedimientos de
comprobacin pertinentes en el pas de importacin. Aunque no es exhaustiva, la lista que figura a
continuacin proporciona a las Administraciones requirentes una lista de control que confirma el fundamento
de la solicitud que se realiza.
Comprobaciones relativas a la declaracin de valor o Declaracin de Importacin.
A) La Administracin de Aduana posee y ha examinado toda la documentacin pertinente. En ella se
pueden incluir:
I.
declaraciones;
II.
conocimientos de embarque;
III.
facturas;
IV.
contratos de venta;
V.
declaraciones del valor;
VI.
pagos y extractos bancarios;
VII. otros documentos legales, tales como contratos de licencias y de garantas;
VIII. correspondencia pertinente.
B) Investigacin (aduanera) interna y anlisis. En ella se pueden incluir:
I. Comprobacin de los registros de importaciones anteriores del mismo importador:
- las declaraciones de aduana;
- los valores declarados;
- los derechos pagados;
- el mtodo de valoracin;
- otros registros anteriores.
II. Los procedimientos de evaluacin y anlisis de riesgos se han seguido en su totalidad; ello puede incluir
la utilizacin de los recursos adecuados relacionados con la base de datos.
Comprobaciones relativas a la condicin del importador.
Pueden incluir:
a. examen de los antecedentes relativos a infracciones;
b. comprobacin sobre la observancia de las normas con respecto a las autoridades tributarias;
c. Investigacin en la base de datos de la OMA/CEN.
Contacto con el importador.
a. al importador se le han comunicado por escrito las razones que tiene la Administracin para dudar.
b. se le ha pedido al importador que proporcione informacin suplementaria e informado del grado de
prueba que debe proporcionar, incluyendo copias de toda la correspondencia mantenida entre el
exportador y el importador.
c. se ha interrogado al importador, segn procede.
Comprobaciones que se deben llevar a cabo durante el control a posteriori (cuando proceda).
a. comprobacin de los datos financieros relativos a la transaccin.
b. comprobacin de los sistemas utilizados por las empresas.
c. examen de la documentacin comercial incluyendo los contratos.
d. se ha interrogado al importador.
Pgina 367
2. Si, despus de seguir los elementos pertinentes de la lista de control, en la medida de lo posible, todava
existen motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado y/o se sospecha la existencia de
fraude, se puede solicitar la asistencia de la Administracin de Aduana del pas de exportacin, de
conformidad con los siguientes procedimientos recomendados.
Procedimientos recomendados para el intercambio de informacin en materia de valoracin
1. La informacin en materia de valoracin que se solicite a la Administracin de Aduana del pas de
exportacin debera limitarse a la informacin necesaria para comprobar la veracidad o exactitud del valor
en aduana declarado por el importador y se sospeche la existencia de fraude. La informacin solicitada
puede incluir el valor de las mercaderas indicadas en la Declaracin de Exportacin que se presenta a la
Administracin de Aduana del pas de exportacin.
2. Se recomienda la utilizacin de acuerdos de asistencia mutua administrativa, bilaterales o multilaterales,
con el fin de precisar las condiciones adecuadas para el intercambio de informacin entre las
Administraciones de Aduanas.
3. La comunicacin relativa al intercambio de la informacin en materia de valoracin, debera realizarse
entre las oficinas pertinentes designadas a este efecto. Las Administraciones de Aduanas de que se trate
deberan notificar las oficinas designadas al Secretario General de la OMA. El Secretario General pondr la
informacin relativa a las oficinas designadas a disposicin de los Miembros en el sitio Web de la OMA a
ellos destinado.
4. La solicitud de informacin debera hacerse por escrito o por correo electrnico. La Administracin de
Aduana requerida puede exigir una confirmacin por escrito de una solicitud hecha por correo electrnico.
Cuando las circunstancias as lo exijan, las solicitudes podrn hacerse oralmente. Tales solicitudes se
confirmarn lo antes posible ya sea por escrito o, con el beneplcito de la Administracin requirente y de la
Administracin requerida, por medios electrnicos.
5. Las peticiones de informacin deberan especificar lo siguiente:
a. el propsito de la solicitud y el tipo de informacin solicitada;
b. las medidas que la Administracin requirente ha tomado de conformidad con la lista de control;
c. la Informacin indispensable para la identificacin de las mercaderas y de la Declaracin de
Exportacin, especialmente:
I. datos relativos a las mercaderas (nombre, cantidad, cdigo arancelario, marcas de embarque,
cantidad de bultos, nmero de factura, etc.);
II. nombre y direccin del importador/comprador/destinatario;
III. nombre y direccin del exportador/vendedor/expedidor;
IV. medio de transporte y referencia del documento de transporte;
V. fecha y lugar de partida/exportacin;
VI. fecha y lugar de llegada/importacin;
d. cualquier otra informacin que la Administracin requirente considere til.
6. La Administracin de Aduana requerida debera notificar a la Administracin requirente el recibo de la
misma tan pronto como fuera posible desde el punto de vista administrativo.
7. La informacin solicitada debera proporcionarse lo antes posible, preferentemente sobre la base de un
plazo de tiempo acordado mutuamente, de conformidad con las disposiciones legales y administrativas
nacionales del pas de exportacin, y dentro de los lmites de competencia de su Administracin de Aduana
y en funcin de los recursos de que disponga. La respuesta a la solicitud de informacin debera
proporcionar la informacin solicitada de la forma ms precisa y completa posible. En la respuesta se podra
incluir tambin, cuando proceda, la siguiente informacin:
a. si se ha identificado la exportacin;
b. si se han comprobado los documentos de la Declaracin de Exportacin;
c. si se han consultado los registros de la Administracin de Aduana;
d. si se ha recabado informacin pertinente de otras agencias oficiales a las que corresponda;
e. si se ha consultado al exportador/vendedor/expedidor.
Pgina 368
8. En caso de que la Administracin de Aduana requerida no pueda proporcionar la informacin con

prontitud, deber notificar cuanto antes a la Administracin requirente las razones por las que no puede
hacerlo o las razones de su demora.
ANEXO II
DIRECTRICES RELATIVAS A LA ELABORACIN Y LA UTILIZACIN DE UNA BASE DE DATOS
NACIONAL DE VALORACIN QUE FUNCIONE COMO INSTRUMENTO DE EVALUACIN DE RIESGOS
NDICE DE CONTENIDOS
- PREMBULO
- INTRODUCCIN
- UTILIZACIN DE UNA BASE DE DATOS
- ADVERTENCIA SOBRE LA UTILIZACIN DE UNA BASE DE DATOS
- DATOS PARA INCLUIR EN UNA BASE DE DATOS
- VALIDEZ DE LOS DATOS
- POSIBILIDAD DE COMPROBACIONES CRUZADAS
- MECANISMO DE CONTROL
PREMBULO
1. Estas Directrices tienen como finalidad responder a las cuestiones relacionadas con la elaboracin y la
utilizacin de una base de datos nacional de valoracin. Una base de datos nacional de valoracin es un
instrumento de evaluacin de riesgos que una Administracin de Aduana puede utilizar junto con otros
instrumentos a efectos de estimar los posibles riesgos relacionados con la veracidad o exactitud del valor en
aduana declarado por las mercaderas importadas. La informacin sobre el valor contenida en la base de
datos debe ser informacin reciente sobre el valor en aduana y sobre otros datos pertinentes relativos a
mercaderas importadas con anterioridad. Estos valores no deben servir para determinar el valor en aduana
de las mercaderas importadas, no deben utilizarse como valores de sustitucin o como un mecanismo para
establecer valores mnimos. Por otra parte, teniendo en cuenta que las diferencias en los precios, incluida la
concesin de descuentos sustanciales, son una realidad del comercio internacional, una diferencia entre el
valor declarado y los valores almacenados en la base de datos no es por s misma, y a reserva de lo
dispuesto en la Decisin 6.1 del Comit Tcnico de Valoracin de OMA, un indicador fiable de riesgo
potencial con respecto a la veracidad o exactitud del valor declarado.
2. Una Administracin de Aduana que ha creado una base de datos de valoracin debera establecer un
mecanismo de control con el fin de garantizar que la base de datos se utiliza como instrumento de
evaluacin de riesgos y que la informacin almacenada en la base de datos se actualiza peridicamente.
Introduccin:
3. El Acuerdo establece un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoracin en aduana de las
mercaderas importadas que es conforme con los usos comerciales y que excluye la utilizacin de valores
arbitrarios o ficticios.
4. De conformidad con este sistema, la base para la valoracin en aduana es, en la mayor medida posible,
el valor de transaccin de las mercaderas importadas, que es el precio realmente pagado o por pagar por
Pgina 369
las mercaderas cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin, ajustado de
conformidad con las disposiciones del artculo 8 del Acuerdo.
5. Cuando el valor en aduana no pueda determinarse sobre la base del mtodo del valor de transaccin, el
Acuerdo prev cinco mtodos subsidiarios que se aplicarn de forma sucesiva.
6. La Administracin de Aduana tiene el derecho de comprobar la veracidad y la exactitud del valor
declarado. La aplicacin de un procedimiento adecuado de evaluacin y gestin de riesgos permite a la
Administracin de Aduana ejercer este derecho de manera pragmtica. Este procedimiento puede utilizar,
entre otras cosas, una base de datos de valoracin.
7. Los datos almacenados en una base de datos de valoracin debern tratarse de conformidad con las
disposiciones sobre confidencialidad que son de aplicacin.
8. A efectos de los controles aduaneros, el captulo 6 de las Directivas del Anexo General del Convenio de
Kyoto modificado (Controles aduaneros) incluye las siguientes definiciones de los conceptos de evaluacin
de riesgos y gestin de riesgos:
EVALUACIN DE RIESGOS: definicin sistemtica de las prioridades en materia de gestin de riesgos,
basada en el grado de riesgo, especialmente en funcin de las normas y de los niveles de riesgo
preestablecidos.
GESTIN DE RIESGOS: la aplicacin sistemtica de prcticas y procedimientos de gestin que
proporciona a la Administracin de Aduana la informacin necesaria para manejar los movimientos y/o
envios que presentan un riesgo.
9. En el marco de la valoracin en aduana, la aplicacin de las nociones anteriores exige que los
mecanismos de evaluacin de riesgos sean selectivos y especficos. La aplicacin de simples estadsticas o
de indicadores de precios al conjunto de las importaciones no resulta apropiada para medir el riesgo
potencial con respecto a la veracidad o exactitud del valor en aduana. La elaboracin y la utilizacin de una
base de datos de valoracin deben tener en cuenta los procedimientos de evaluacin y de gestin de
riesgos arriba mencionados.
Utilizacin de una base de datos:
10. Las Administraciones de Aduanas pueden utilizar una base de datos de valoracin como instrumento de
evaluacin de riesgos. Esta base de datos deber estar concebida especialmente para evaluar el riesgo
potencial con respecto a la veracidad o exactitud del valor en aduana declarado por las mercaderas
importadas.
11. Por lo general, los sistemas de gestin de bases de datos permiten a una Administracin de Aduana
comparar el valor declarado con un valor o con los valores en aduana aceptados anteriormente. Teniendo
en cuenta que las fluctuaciones de precios son habituales en el comercio internacional, los resultados de
tales comparaciones no representan por s mismos una indicacin suficiente o definitiva de la existencia de
un riesgo potencial. As pues, si bien una diferencia desproporcionadamente grande entre el valor declarado
y el valor almacenado en la base de datos de esa mercadera puede constituir un factor de riesgo potencial,
esta diferencia debe considerarse conjuntamente con otros factores de riesgo, tales como la ausencia de
documentacin de apoyo, la existencia de problemas con el importador en ocasiones anteriores, etc.,
cuando se trate de determinar las medidas que es necesario adoptar en relacin con el valor declarado.
12. La Administracin de Aduana puede adoptar varias medidas cuando la aplicacin adecuada de la
tecnologa referida a la base de datos indique la existencia de un riesgo potencial en circunstancias
precisas. Por ejemplo, la Administracin de Aduana podra investigar las operaciones de un importador en
particular y aplicar medidas de control apropiadas. En otros casos, cuando resulte obvio que los valores
declarados representan un riesgo con respecto a su veracidad o exactitud, y cuando, tras haber tomado en
consideracin todos los factores de riesgo pertinentes, se tienen dudas sobre la veracidad o exactitud del
valor declarado, la Administracin de Aduana puede aplicar el procedimiento establecido en la Decisin 6.1
del Comit de Valoracin en aduana de la OMC. El primer paso en este procedimiento es pedir al
importador que proporcione pruebas que sirvan de apoyo al valor declarado. Otra medida que la
Administracin de Aduana puede adoptar en casos de riesgo potencial sera la de realizar un control a
posteriori del importador.
Pgina 370
13. Las Administraciones de Aduanas no pueden rechazar el valor declarado nicamente sobre la base de
una diferencia existente entre el valor declarado y el valor almacenado en la base de datos. Por el contrario,
el valor o los valores almacenados en la base de datos, junto con otros indicadores aplicados por la
Administracin de Aduana, deberan servir nicamente como indicador de un riesgo potencial y constituir, a
lo sumo, un dato inicial de orientacin que ayudara a reforzar o a disipar las dudas de la Administracin de
Aduana sobre la veracidad o exactitud del valor declarado.
14. La base de datos tambin puede utilizarse como instrumento de evaluacin de riesgos para realizar
comprobaciones cruzadas con el objeto de seleccionar, para su examen, determinadas Declaraciones de
Importacin.
15. Por lo general, una base de datos de valoracin debera formar parte de una base de datos ms amplia
que abarcara la estimacin de riesgos relacionados con otros aspectos de las operaciones de importacin o
exportacin, tales como el origen, la clasificacin arancelaria, el perfil del importador, el perfil del exportador,
etc.
16. Cada Administracin de Aduana debera decidir, segn sus necesidades, qu personas estn
autorizadas a acceder a la base de datos nacional de valoracin.
17. La utilizacin de bases de datos en el marco de la evaluacin de riesgos puede tener lugar en cualquier
momento: antes de la presentacin de la Declaracin de Importacin, en el momento de presentar la
Declaracin de Importacin (comprobacin de los datos indicados en la declaracin), en el transcurso del
despacho de aduanas y/o despus del libramiento de las mercaderas.
Advertencia sobre la utilizacin de una base de datos:
18. Una Administracin de Aduana no debe:
- Utilizar una base de datos para determinar el valor en aduana de las mercaderas importadas, como
valores de sustitucin o como mecanismo para establecer valores mnimos;
- Rechazar el valor declarado nicamente sobre la base de que este valor es diferente de los valores
almacenados en la base de datos;
- Ignorar las disposiciones del artculo 13 del Acuerdo (relativas a la posibilidad que tiene el importador
de retirar las mercaderas de la Administracin de Aduana cuando ha prestado una garanta suficiente)
cuando utiliza una base de datos;
- Utilizar una base de datos en sustitucin de otras tcnicas, tales como el control a posteriori, para
comprobar la veracidad o exactitud del valor declarado.
Datos para incluir en una base de datos:
19. En el marco de una poltica de evaluacin de riesgos en materia de valoracin, los datos que debern
incluirse en la base de datos pueden variar en funcin del grado de desarrollo de la poltica aplicada en este
mbito por el Estado Parte correspondiente y deberan basarse en elementos pertinentes procedentes del
Modelo de Datos Aduaneros de la OMA.
20. La utilidad de una base de datos de valoracin que funcione como instrumento de evaluacin de riesgos
depende de la fiabilidad y la pertinencia de los datos que se utilizan para determinar la veracidad o exactitud
del valor declarado. Por consiguiente, estos datos deben incluir el valor en aduana de importaciones
anteriores determinado de conformidad con las disposiciones del Acuerdo. Asimismo, deben comprender el
mtodo de valoracin aplicable (por ejemplo, el valor de transaccin, el valor reconstruido, entre otros) y los
elementos incluidos en el valor en aduana (por ejemplo, prestaciones, cnones, comisiones de venta, entre
otros). En la base de datos tambin pueden incluirse otros datos que figuren en la Declaracin de
Importacin, por ejemplo la existencia de vinculacin entre las partes.
21. Por lo general, los datos que deben incluirse en la base de datos son los que figuran en la Declaracin
de Importacin y en la documentacin de apoyo de importaciones previas. La base de datos tambin podr
incluir otros datos pertinentes y fiables a efectos de la evaluacin de riesgos.
22. En una base de datos informatizada, prcticamente todos los datos podran constituir palabras clave que
sirvieran para efectuar bsquedas por campos. Por ejemplo, hacer una bsqueda en el campo pais de
origen permitiria encontrar, como minimo, informacin sobre todas las mercaderias importadas durante un
Pgina 371
perodo determinado desde el pas de que se trate y, en el mejor de los casos, podra suministrar una gama
de informacin completa sobre el tipo de mercaderas exportadas desde ese pas, entre otros.
Validez de los datos:
23. Para que una base de datos desempee adecuadamente su funcin como instrumento de evaluacin de
riesgos, los datos almacenados en ella deben ser recientes y estar actualizados. Lo que se considere
reciente y actualizado depender de las mercaderas de que se trate, de la frecuencia de las fluctuaciones
de los precios y de otros factores pertinentes.
Posibilidad de comprobaciones cruzadas:
24. La base de datos tambin puede utilizarse para realizar comprobaciones cruzadas con el fin de
determinar las importaciones que puedan ofrecer un riesgo potencial y, a partir de aqu, seleccionar, para su
examen, las Declaraciones de Importacin correspondientes.
25. Por ejemplo, si con arreglo a lo dispuesto en los prrafos 1 d) y 2 del artculo 1 y en el prrafo 4 del
artculo 15 del Acuerdo, se ha establecido en el pasado que existe una vinculacin entre el
comprador/importador y su proveedor/vendedor, que dicha vinculacin ha influido en el precio y que ha
conducido al rechazo del valor declarado, podra haber una funcin en el sistema que seleccionara todas las
futuras declaraciones relativas a las transacciones entre ese comprador/importador y ese
proveedor/vendedor, de modo que la Administracin de Aduana pueda comprobar si existe todava dicha
vinculacin y, en caso de que as sea, si sigue produciendo los mismos efectos.
26. Igualmente, si con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 1 a) del artculo 8 se ha establecido en el pasado
que se han pagado comisiones (salvo comisiones de compra) en una transaccin entre el
comprador/importador y el proveedor/vendedor, y que por consiguiente se han efectuado ajustes al precio
realmente pagado o por pagar, el sistema tendr que poder seleccionar todas las futuras declaraciones
relativas a las transacciones entre ese comprador/importador y ese proveedor/vendedor, de modo que la
Administracin de Aduana pueda comprobar si se sigue efectuando ese tipo de pagos y, si procede, ajustar
el valor declarado segn corresponda.
27. El mismo tipo de razonamiento es aplicable a varias de las dems disposiciones del Acuerdo
(condiciones para la aplicacin del artculo 1, prestaciones, cnones, producto de la reventa, entre otros).
Mecanismo de control:
28. Una Administracin de Aduana que utilice una base de datos de valoracin debera establecer un
mecanismo de control para garantizar que esta base de datos se utiliza nicamente a efectos de la
evaluacin de riesgos tal como se describe en estas Directrices, y para garantizar que la informacin
contenida en la base de datos se actualiza peridicamente
Pgina 372
MERCOSUL/CMC/DEC. N 27/10
53
CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 01/92, 25/94, 26/03, 54/04,
25/06 del Consejo del Mercado Comn y la Resolucin N 40/06 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que el Tratado de Asuncin en su artculo 1 reafirma que la armonizacin de las
legislaciones de los Estados Partes en las reas pertinentes es uno de los aspectos esenciales para
conformar un Mercado Comn.
Que la Decisin CMC N 54/04 Eliminacin del Doble Cobro del AEC y Distribucin de la Renta Aduanera
en su artculo 4 establece que para permitir la implementacin de la libre circulacin de mercaderas
importadas de terceros pases al interior del MERCOSUR, los Estados Partes debern aprobar el Cdigo
Aduanero del MERCOSUR.
Que se conformo un Grupo Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Comn encargado de la redaccin del
Proyecto de Cdigo Aduanero del MERCOSUR.
Que la adopcin de una legislacin aduanera comn, sumada a la definicin y el disciplinamiento de los
institutos que regulan la materia aduanera en el mbito del MERCOSUR crear condiciones para avanzar
en la profundizacin del proceso de integracin.

Artculo 1.- Aprobar el Cdigo Aduanero del MERCOSUR que consta como Anexo y forma parte de la
presente Decisin.
Artculo 2.- Durante los prximos seis meses los Estados Partes harn las consultas y gestiones
necesarias para la eficaz implementacin del mismo dentro de sus respectivos sistemas jurdicos.
Artculo 3.- Los Estados Partes se comprometen a armonizar aquellos aspectos no contemplados en el
Cdigo Aduanero del MERCOSUR que se aprueba en el artculo 1.
Artculo 4.- Esta Decisin deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes.
XXXIX CMC San Juan, 02/VIII/2010
53
Internalizacin:
Argentina: Ley N 26.795 sancionada el 21/11/12, promulgada el 10/12/12 y publicada en el BO el 13/12/12.
Pgina 373
CDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR (CAM)
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES Y DEFINICIONES BSICAS
CAPITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artculo 1.- mbito de aplicacin
1. El presente Cdigo y sus normas reglamentarias y complementarias, constituyen la legislacin aduanera
comn del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), establecido por el Tratado de Asuncin del 26 de marzo
de 1991.
2. La legislacin aduanera del MERCOSUR se aplicar a la totalidad del territorio de los Estados Partes y a
los enclaves concedidos a su favor y regular el trfico internacional de los Estados Partes del MERCOSUR
con terceros pases o bloques de pases.
3. La legislacin aduanera del MERCOSUR no se aplicar a los exclaves concedidos en favor de terceros
pases o bloques de pases.
4. Las legislaciones aduaneras de cada Estado Parte sern aplicables supletoriamente dentro de sus
respectivas jurisdicciones en aquellos aspectos no regulados especficamente por este Cdigo, sus normas
reglamentarias y complementarias.
5. Mantendrn su validez, en cuanto no se opongan a las disposiciones de este Cdigo, las normas dictadas
en el mbito del MERCOSUR en materia aduanera.
6. Mantendrn su validez los tratados internacionales que se encuentren vigentes en cada Estado Parte a la
fecha de entrada en vigor de este Cdigo.
Artculo 2.- Territorio aduanero
El territorio aduanero del MERCOSUR es aquel en el cual se aplica la legislacin aduanera comn del
MERCOSUR.
CAPITULO II - DEFINICIONES BSICAS

Artculo 3.- Definiciones bsicas
A los efectos de este Cdigo se entender por:
Anlisis documental: el examen de la declaracin y de los documentos complementarios, a efectos de
establecer la exactitud y correspondencia de los datos en ellos consignados.
Control aduanero: el conjunto de medidas aplicadas por la Administracin Aduanera, en el ejercicio de su
potestad, para asegurar el cumplimiento de la legislacin.
Declaracin de mercadera: la declaracin realizada del modo prescrito por la Administracin Aduanera,
mediante la cual se indica el rgimen aduanero que deber aplicarse, suministrando todos los datos que se
requieran para la aplicacin del rgimen correspondiente.
Declarante: toda persona que realiza una declaracin de mercadera o en cuyo nombre se realiza la
misma.
Depsito aduanero: todo lugar habilitado por la Administracin Aduanera y sometido a su control, en el que
pueden almacenarse mercaderas en las condiciones por ella establecidas.
Enclave: la parte del territorio de un Estado no integrante del MERCOSUR en la que se permite la
aplicacin de la legislacin aduanera del MERCOSUR, en los trminos del acuerdo internacional que as lo
establezca.
Exclave: la parte del territorio de un Estado Parte del MERCOSUR en la que se permite la aplicacin de la
legislacin aduanera de un tercer Estado, en los trminos del acuerdo internacional que as lo establezca.
Pgina 374
Exportacin: la salida de mercadera del territorio aduanero del MERCOSUR.

Fiscalizacin aduanera: el procedimiento por el cual se inspeccionan los medios de transporte, locales,
establecimientos, mercaderas, documentos, sistemas de informacin y personas, sujetos a control
aduanero.
Importacin: la entrada de mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR.
Legislacin aduanera: las disposiciones legales, las normas reglamentarias y complementarias relativas a
la importacin y la exportacin de mercadera, los destinos y las operaciones aduaneros.
Libramiento: el acto por el cual la Administracin Aduanera autoriza al declarante o a quien tuviere la
disponibilidad jurdica de la mercadera a disponer de sta para los fines previstos en el rgimen aduanero
autorizado, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras exigibles.
Mercadera: todo bien susceptible de un destino aduanero.
Normas complementarias: las disposiciones dictadas o a dictarse por los rganos del MERCOSUR en
materia aduanera que no constituyan normas reglamentarias.
Normas reglamentarias: las disposiciones dictadas o a dictarse por los rganos del MERCOSUR
necesarias para la aplicacin de este Cdigo.
Persona establecida en el territorio aduanero: la persona fsica que tenga en el mismo su residencia
habitual y permanente y la persona jurdica que tenga en el mismo su sede, su administracin o
establecimiento permanente.
Rgimen aduanero: el tratamiento aduanero aplicable a la mercadera objeto de trfico internacional, de
conformidad con lo establecido en la legislacin aduanera.
Verificacin de mercadera: la inspeccin fsica de la mercadera por parte de la Administracin Aduanera
a fin de constatar que su naturaleza, calidad, estado y cantidad estn de acuerdo con lo declarado, as
como de obtener informaciones en materia de origen y valor de la mercadera, en forma preliminar y
sumaria.
CAPITULO III - ZONAS ADUANERAS

Artculo 4.- Zona primaria aduanera
Constituyen zona primaria aduanera el rea terrestre o acutica, ocupada por los puertos, aeropuertos,
puntos de frontera y sus reas adyacentes, y otras reas del territorio aduanero, delimitadas y habilitadas
por la Administracin Aduanera, donde se efecta el control de la entrada, permanencia, salida o circulacin
de mercaderas, medios de transporte y personas.
Artculo 5.- Zona secundaria aduanera
Zona secundaria aduanera es la parte del territorio aduanero no comprendida en la zona primaria aduanera.
Artculo 6.- Zona de vigilancia aduanera especial
Zona de vigilancia aduanera especial es el mbito de la zona secundaria aduanera especialmente
delimitada para asegurar un mejor control aduanero y en el cual la circulacin de mercaderas se encuentra
sometida a disposiciones especiales de control en virtud de su proximidad a la frontera, los puertos o los
aeropuertos internacionales.
TITULO II
SUJETOS ADUANEROS
CAPITULO I - ADMINISTRACIN ADUANERA

Artculo 7.- Competencias generales
1. La Administracin Aduanera es el rgano nacional competente, conforme a la normativa vigente en cada
Estado Parte, para aplicar la legislacin aduanera.
2. Compete a la Administracin Aduanera:
a. ejercer el control y la fiscalizacin sobre la importacin y la exportacin de mercaderas, los destinos y
las operaciones aduaneros;
Pgina 375
b. dictar normas o resoluciones para la aplicacin de la legislacin aduanera de conformidad con la

legislacin de cada Estado Parte;
c. aplicar las normas emanadas de los rganos competentes, en materia de prohibiciones o restricciones
a la importacin y exportacin de mercaderas;
d. liquidar, percibir y fiscalizar los tributos aduaneros y los que se le encomendaren;
e. autorizar la devolucin o restitucin de tributos aduaneros, en los casos que correspondan;
f. habilitar reas para realizar operaciones aduaneras;
g. autorizar, registrar y controlar el ejercicio de la actividad de las personas habilitadas para intervenir en
destinos y operaciones aduaneros;
h. ejercer la vigilancia aduanera, prevencin y represin de los ilcitos aduaneros;
i. recabar de cualquier organismo pblico o persona privada las informaciones necesarias a los efectos
del cumplimiento de su cometido dentro del mbito de su competencia;
j. participar en todos los asuntos que estuvieren relacionados con las atribuciones que este Cdigo le
otorga ante los rganos del MERCOSUR;
k. participar en todas las instancias negociadoras internacionales referidas a la actividad aduanera;
l. participar en la elaboracin y modificacin de las normas destinadas a regular el comercio exterior que
tengan relacin con la fiscalizacin y el control aduaneros; y
m. proveer los datos para la elaboracin de las estadsticas del comercio exterior.
3. Las competencias referidas en el numeral 2 se ejercern sin perjuicio de otras establecidas en este
Cdigo, en las normas reglamentarias, complementarias y en las legislaciones aduaneras de los Estados
Partes.
Artculo 8.- Competencias en zona primaria aduanera
En la zona primaria la Administracin Aduanera podr, en el ejercicio de sus atribuciones, sin necesidad de
autorizacin judicial o de cualquier otra naturaleza:
a. fiscalizar mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y personas y, en caso de flagrante
delito cometido por stas, proceder a su detencin, ponindolas inmediatamente a disposicin de la
autoridad competente;
b. retener y aprehender mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y documentos de carcter
comercial o de cualquier naturaleza, vinculados al trfico internacional de mercaderas, cuando
corresponda; e
c. inspeccionar depsitos, oficinas, establecimientos comerciales y otros locales all situados.
Artculo 9.- Competencias en zona secundaria aduanera
o
En la zona secundaria la Administracin Aduanera podr ejercer las atribuciones previstas en el Artculo 8 ,
debiendo solicitar, cuando corresponda, conforme a lo dispuesto en las legislaciones aduaneras de los
Estados Partes, la previa autorizacin judicial.
Artculo 10.- Competencias en zona de vigilancia aduanera especial
En la zona de vigilancia aduanera especial la Administracin Aduanera, adems de las atribuciones
otorgadas en la zona secundaria aduanera, podr:
a. adoptar medidas especficas de vigilancia con relacin a los locales y establecimientos all situados
cuando la naturaleza, valor o cantidad de la mercadera lo hicieran aconsejable;
b. controlar la circulacin de mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y personas, as como
determinar las rutas de ingreso y salida de la zona primaria aduanera y las horas hbiles para transitar
por ellas;
c. someter la circulacin de determinadas mercaderas a regmenes especiales de control; y
d. establecer reas dentro de las cuales la permanencia y circulacin de mercaderas, medios de
transporte y unidades de carga, queden sujetas a autorizacin previa.
Artculo 11.- Preeminencia de la Administracin Aduanera
1. En el ejercicio de su competencia, la Administracin Aduanera tiene preeminencia sobre los dems
organismos de la Administracin Pblica en la zona primaria aduanera.
2. La preeminencia de que trata el numeral 1 implica la obligacin, por parte de los dems organismos, de
prestar auxilio inmediato siempre que les fuera solicitado, para el cumplimiento de las actividades de
control aduanero y de poner a disposicin de la Administracin Aduanera el personal, las instalaciones
y los equipos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Pgina 376
3. La Administracin Aduanera en el ejercicio de sus atribuciones podr requerir el auxilio de la fuerza

pblica.
Artculo 12.- Asistencia recproca entre las Administraciones Aduaneras
Las Administraciones Aduaneras de los Estados Partes se prestarn asistencia mutua e intercambiarn
informaciones para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 13.- Validez de los actos administrativos de la Administracin Aduanera
Los actos administrativos referentes a casos concretos dictados por la Administracin Aduanera de un
Estado Parte en la aplicacin de este Cdigo, de sus normas reglamentarias y complementarias, tendrn
presuncin de validez en todo el territorio aduanero.
CAPITULO II - PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA

Artculo 14.- Disposiciones generales
1. Las personas comprendidas en este Captulo son aquellas que realizan actividades vinculadas a
destinos y operaciones aduaneros.
2. Se regirn por la legislacin de cada Estado Parte:
a. los requisitos y formalidades para la autorizacin, habilitacin y actuacin de las personas vinculadas y
sus responsabilidades, sin perjuicio de los requisitos establecidos en este Captulo;
b. las sanciones de carcter administrativo, disciplinario y pecuniario; y
c. la posibilidad de hacerse representar ante la Administracin Aduanera por apoderados.
Artculo 15.- Operador econmico calificado
La Administracin Aduanera podr instituir procedimientos simplificados de control aduanero y otras
facilidades para las personas vinculadas que cumplan los requisitos para ser consideradas como
operadores econmicos calificados, en los trminos establecidos en las normas reglamentarias.
Artculo 16.- Importador y exportador
1. Importador es quien, en su nombre, importa mercaderas al territorio aduanero, ya sea que las traiga
consigo o que un tercero las traiga para l.
2. Exportador es quien, en su nombre, exporta mercaderas del territorio aduanero, ya sea que las lleve
consigo o que un tercero las lleve por l.
Artculo 17.- Despachante de aduana
1. Despachante de aduana es la persona que, en nombre de otra, realiza trmites y diligencias relativos a
los destinos y las operaciones aduaneros ante la Administracin Aduanera.
2. La Administracin Aduanera de cada Estado Parte efectuar el registro de los despachantes de aduana
habilitados para actuar en el mbito de su territorio.
3. Para la habilitacin del despachante de aduana, la Administracin Aduanera exigir el cumplimento de
los siguientes requisitos mnimos:
a. domicilio permanente en un Estado Parte;
b. formacin de nivel secundario;
c. inexistencia de deudas fiscales; y
d. no poseer antecedentes penales que, conforme con la legislacin de cada Estado Parte, le impidan
ejercer dicha actividad.
4. Los Estados Partes podrn establecer como requisitos adicionales a los referidos en el numeral 3, entre
otros, los siguientes:
a. aprobacin de examen de calificacin tcnica; y
b. prestacin de garanta.
5. Los Estados Partes podrn disponer la obligatoriedad o no de la actuacin del despachante de aduana.
Artculo 18.- Otras personas vinculadas a la actividad aduanera
1. Se consideran tambin personas vinculadas a la actividad aduanera:
a. depositario de mercaderas: la persona autorizada por la Administracin Aduanera a recibir,
almacenar y custodiar mercaderas en un depsito bajo control aduanero;
b. transportista: quien realiza el transporte de mercaderas sujetas a control aduanero, por cuenta
propia o en ejecucin de un contrato de transporte;
Pgina 377
c.
agente de transporte: quien en representacin del transportista, tiene a su cargo los trmites
relacionados con la entrada, permanencia y salida de los medios de transporte, carga y unidades
de carga del territorio aduanero;
d. agente de carga: quien tiene bajo su responsabilidad la consolidacin o desconsolidacin del
documento de carga emitido a su nombre para tal fin, as como el contrato de transporte de la
mercadera y otros servicios conexos, en nombre del importador o exportador;
e. proveedor de a bordo: quien tiene a su cargo el aprovisionamiento del medio de transporte en viaje
internacional con mercadera destinada a su mantenimiento y reparacin o al uso o consumo del
propio medio de transporte, de la tripulacin y de los pasajeros; y
f. operador postal: la persona jurdica de derecho pblico o privado que explota econmicamente y en
su propio nombre el servicio de admisin, tratamiento, transporte y distribucin de correspondencia
y encomiendas, incluyendo los de entrega expresa que requieren un traslado urgente.
2. Adems de los sujetos indicados en el numeral 1, sern consideradas personas vinculadas a la
actividad aduanera las que cumplan su actividad profesional, tcnica o comercial, en relacin con los
destinos y las operaciones aduaneros.
TITULO III
INGRESO DE LA MERCADERA AL TERRITORIO ADUANERO

Artculo 19.- Control, vigilancia y fiscalizacin
1. La mercadera, los medios de transporte y unidades de carga ingresados al territorio aduanero quedan
sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la Administracin Aduanera, conforme lo
establecido en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
2. Las mercaderas, medios de transporte y unidades de carga que atraviesen el territorio de uno de los
Estados Partes con destino a otro Estado Parte o al exterior podrn ser objeto de fiscalizacin aduanera
con base en anlisis de riesgo o indicios de infraccin a la legislacin aduanera.
Artculo 20.- Ingreso por lugares y en horarios habilitados
1. El ingreso de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga al territorio aduanero, solamente
podr efectuarse por las rutas, lugares y en los horarios habilitados por la Administracin Aduanera.
2. La permanencia, la circulacin y la salida de mercaderas quedarn sujetas a los requisitos establecidos
en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
3. La Administracin Aduanera establecer los requisitos necesarios para el ingreso de mercaderas a
travs de conductos fijos tales como oleoductos, gasoductos o lneas de transmisin de electricidad o
por otros medios no previstos en este Cdigo, a fin de garantizar el debido control y fiscalizacin
aduanera.
Artculo 21.- Traslado directo de la mercadera a un lugar habilitado
1. La mercadera ingresada al territorio aduanero debe ser directamente trasladada a un lugar habilitado
por la Administracin Aduanera, por quien haya efectuado su introduccin o por quien, en caso de
trasbordo, se haga cargo de su transporte despus del ingreso en el referido territorio, cumpliendo las
formalidades establecidas en la legislacin aduanera.
2. Lo previsto en el numeral 1 no se aplica a la mercadera que se encuentre a bordo de un medio de
transporte que atraviese las aguas jurisdiccionales o el espacio areo de uno de los Estados Partes,
cuando su destino sea otro Estado Parte o un tercer pas.
3. Cuando, por caso fortuito o de fuerza mayor, no fuera posible cumplir la obligacin prevista en el
numeral 1, la persona responsable por el transporte informar inmediatamente esa situacin a la
Administracin Aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre el medio de transporte.
CAPTULO II - DECLARACIN DE LLEGADA Y DESCARGA DE LA MERCADERA

Artculo 22.- Declaracin de llegada
Pgina 378
1. La mercadera que llegue a un lugar habilitado por la Administracin Aduanera debe ser presentada
ante la misma mediante la declaracin de llegada, por quien la haya introducido al territorio aduanero o,
en caso de trasbordo, por quien se haga cargo de su transporte, en la forma, condiciones y plazos
establecidos en las normas reglamentarias.
2. La declaracin de llegada debe contener la informacin necesaria para la identificacin del medio de
transporte, de la unidad de carga y de la mercadera.
3. La falta o negativa de presentacin de la declaracin de llegada facultar a la Administracin Aduanera
a adoptar las medidas previstas en la legislacin de cada Estado Parte.
4. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto equivalente podr aceptarse
como declaracin de llegada siempre que contenga todas las informaciones requeridas para la misma
5. La presentacin de la declaracin de llegada en caso de mercaderas que se encuentren a bordo de
buques o aeronaves cuyo destino sea otro Estado Parte o un tercer pas ser exceptuada de acuerdo
con lo dispuesto en las normas reglamentarias.
6. Podrn establecerse en las normas reglamentarias procedimientos simplificados para el cumplimiento
de lo dispuesto en el numeral 1 para la llegada de medios de transporte que realicen operaciones no
comerciales, sin perjuicio de las medidas de control especficas que se establezcan para el ingreso.
7. Las informaciones contenidas en la declaracin de llegada, manifiesto de carga o documento de efecto
equivalente podrn ser rectificadas en los casos previstos en las normas reglamentarias.
Artculo 23.- Obligacin de descarga
1. La totalidad de la mercadera incluida en la declaracin de llegada que estuviere destinada al lugar de
llegada deber ser descargada.
2. La Administracin Aduanera permitir que toda o parte de la mercadera destinada al lugar de arribo del
medio de transporte que se hallare incluida en la declaracin de llegada y que no hubiera sido an
descargada, permanezca a bordo siempre que as se solicitare dentro del plazo y condiciones
establecidos en las normas reglamentarias y por razones justificadas.
3. Permanecern a bordo sin necesidad de solicitarlo:
a. las provisiones de a bordo y dems suministros del medio de transporte;
b. los efectos de los tripulantes; y
c. las mercaderas que se encuentren en trnsito hacia otro lugar.
4. Cuando a criterio de la Administracin Aduanera mediaren causas justificadas, se autorizar, a pedido
del interesado, la reexpedicin bajo control aduanero de mercadera que se encuentre a bordo del
medio de transporte.
Artculo 24.- Autorizacin para la descarga
1. La mercadera slo podr ser descargada en el lugar habilitado, una vez formalizada la declaracin de
llegada, y previa autorizacin de la Administracin Aduanera.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin en caso de peligro inminente que exija la descarga
de la mercadera, debiendo el transportista o su agente informar inmediatamente lo ocurrido a la
Administracin Aduanera de la jurisdiccin.
Artculo 25.- Justificacin de diferencias en la descarga
1. La diferencia en ms o en menos de mercadera descargada con relacin a la incluida en la declaracin
de llegada deber ser justificada por el transportista o su agente, en los plazos y condiciones
establecidos en las normas reglamentarias.
2. La diferencia en menos no justificada, har presumir que la mercadera ha sido introducida
definitivamente al territorio aduanero, siendo responsables por el pago de los tributos aduaneros y sus
accesorios legales el transportista y el agente de transporte, de conformidad con lo que establezca la
legislacin de cada Estado Parte.
3. En caso de diferencia en ms no justificada, la mercadera recibir el tratamiento establecido en la
legislacin de cada Estado Parte.
4. Lo previsto en los numerales 2 y 3 no eximir al transportista ni al agente de transporte de las
sanciones que les pudieran corresponder.
Artculo 26.- Tolerancia en la descarga
Las diferencias en ms o en menos de las mercaderas descargadas con relacin a la declaracin de
llegada sern admitidas sin necesidad de justificacin y no configurarn faltas o infracciones aduaneras,
siempre que no superen los lmites de tolerancia establecidos en las normas reglamentarias.
Pgina 379
Artculo 27.- Mercadera arribada como consecuencia de un siniestro

1. En el supuesto de mercaderas que hubieren arribado al territorio aduanero como consecuencia de
naufragio, echazn, accidente u otro siniestro acaecido durante su transporte, la Administracin
Aduanera someter las mismas a la condicin de depsito temporal de importacin por cuenta de quien
resultare con derecho a su disponibilidad jurdica, previo informe que contendr una descripcin
detallada de las mercaderas y de las circunstancias en que hubieren sido halladas.
2. Quienes hallaren mercaderas en cualquiera de las situaciones previstas en el numeral 1, debern dar
aviso inmediato a la Administracin Aduanera ms cercana, bajo cuya custodia quedarn hasta que se
adopten las medidas establecidas en la legislacin de cada Estado Parte.
3. La Administracin Aduanera dar publicidad de la existencia de las mercaderas referidas en los
numerales 1 y 2.
Artculo 28.- Arribada forzosa
En los casos de arribada forzosa, el transportista, su agente o representante dar cuenta inmediatamente
de lo ocurrido a la Administracin Aduanera ms cercana, de acuerdo con lo dispuesto en las normas
reglamentarias.
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE IMPORTACIN

Artculo 29.- Definicin, permanencia y responsabilidad
1. Depsito temporal es la condicin a la que estn sujetas las mercaderas desde el momento de la
descarga hasta que reciban un destino aduanero.
2. Las mercaderas en depsito temporal deben permanecer en lugares habilitados y dentro de los plazos
que correspondan, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
3. En los casos de faltante, sobrante, avera o destruccin de mercadera sometida a depsito temporal
sern responsables por el pago de los tributos aduaneros y sus accesorios, el depositario y quien
tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera, de conformidad con lo que establezca la legislacin
de cada Estado Parte.
Artculo 30.- Ingreso de mercadera con signos de avera, deterioro o de haber sido violada
Cuando al ingreso en depsito temporal, la mercadera, su envase o embalaje exterior ostentaren indicios
de avera, deterioro o signos de haber sido violados, el depositario deber comunicarlo de inmediato a la
Administracin Aduanera separando la mercadera averiada o deteriorada a fin de deslindar su
responsabilidad.
Artculo 31.- Operaciones permitidas
1. La mercadera sometida a la condicin de depsito temporal slo puede ser objeto de operaciones
destinadas a asegurar su conservacin, impedir su deterioro y facilitar su despacho, siempre que no
modifiquen su naturaleza, su presentacin o sus caractersticas tcnicas y no aumenten su valor.
2. Sin perjuicio del ejercicio de los controles que realicen otros organismos dentro de sus respectivas
competencias, quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera podr solicitar su examen y la
extraccin de muestras, a los efectos de atribuirle un posterior destino aduanero.
3. El desembalaje, pesaje, reembalaje y cualquier otra manipulacin de la mercadera, as como los
gastos correspondientes, inclusive para su anlisis, cuando sea necesario, corrern por cuenta y riesgo
del interesado.
Artculo 32.- Mercadera sin documentacin
La mercadera que se encuentre en condicin de depsito temporal sin documentacin ser considerada en
abandono.
Artculo 33.- Destinos de la mercadera
La mercadera en condicin de depsito temporal deber recibir uno de los destinos aduaneros previstos en
el Artculo 35.
Artculo 34.- Vencimiento del plazo de permanencia
La mercadera en condicin de depsito temporal para la cual no haya sido iniciado en el plazo establecido
el procedimiento para su inclusin en un destino aduanero ser considerada en situacin de abandono.
Pgina 380
TTULO IV
DESTINOS ADUANEROS DE IMPORTACIN

CAPTULO I CLASIFICACIN
Artculo 35.- Clasificacin
1. La mercadera ingresada al territorio aduanero deber recibir uno de los siguientes destinos aduaneros:
a. inclusin en un rgimen aduanero de importacin;
b. reembarque;
c. abandono; o
d. destruccin.
2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, formalidades y procedimientos para la
aplicacin de los destinos aduaneros previstos en este Ttulo, pudiendo exigirse el cumplimiento de
otros procedimientos, en casos determinados, por razones de seguridad y control.
CAPTULO II - INCLUSIN EN UN RGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIN

SECCIN I
Artculo 36.- Regmenes aduaneros
La mercadera ingresada al territorio aduanero podr ser incluida en los siguientes regmenes aduaneros:
a. importacin definitiva;
b. admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado;
c. admisin temporaria para perfeccionamiento activo;
d. transformacin bajo control aduanero;
e. depsito aduanero; o
f. trnsito aduanero.
Artculo 37.- Presentacin de la declaracin de mercadera
1. La solicitud de inclusin de la mercadera en un rgimen aduanero deber formalizarse ante la
Administracin Aduanera mediante una declaracin de mercadera.
2. Quien solicitare la aplicacin de un rgimen aduanero deber probar la disponibilidad jurdica de la
mercadera, la que acreditar ante la Administracin Aduanera al momento de la presentacin de la
declaracin de mercadera, mediante el correspondiente conocimiento de embarque o documento de
efecto equivalente.
3. La declaracin debe contener los datos y elementos necesarios para permitir a la Administracin
Aduanera el control de la correcta clasificacin arancelaria, valoracin de la mercadera y liquidacin de
los tributos correspondientes.
4. La declaracin de mercadera podr ser presentada antes de la llegada del medio de transporte,
conforme a lo establecido en las normas reglamentarias.
Artculo 38.- Formas de presentacin de la declaracin de mercadera
1. La declaracin de mercadera ser presentada por medio de transmisin electrnica de datos.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 1 y cuando as lo disponga la Administracin Aduanera, la
declaracin de mercadera podr ser presentada por escrito en soporte papel o mediante una
declaracin verbal.
3. Cuando se utilice un medio electrnico de procesamiento de datos, la Administracin Aduanera, sin
perjuicio del trmite del despacho, exigir la ratificacin de la declaracin bajo firma del declarante o de
su representante, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autora de la declaracin por otros
medios.
Artculo 39.- Documentacin complementaria
Pgina 381
1. La declaracin de mercadera deber ser acompaada de la documentacin complementaria exigible

de acuerdo al rgimen solicitado conforme a las normas reglamentarias.
2. Los documentos complementarios exigidos para el despacho aduanero de la mercadera podrn
tambin ser presentados o mantenerse disponibles por medios electrnicos de procesamiento de datos,
en funcin de lo que establezca la Administracin Aduanera.
3. La Administracin Aduanera podr autorizar que parte de la documentacin complementaria sea
presentada despus del registro de la declaracin de mercadera, conforme a lo establecido en las
normas reglamentarias.
4. La Administracin Aduanera podr exigir que la documentacin complementaria sea traducida a alguno
de los idiomas oficiales del MERCOSUR.
Artculo 40.- Despacho aduanero
1. Despacho aduanero es el conjunto de formalidades y procedimientos que deben cumplirse para la
aplicacin de un rgimen aduanero.
2. Las normas reglamentarias podrn prever la realizacin de un despacho aduanero simplificado, para
permitir el libramiento de la mercadera con facilidades formales y de procedimientos, en razn de la
calidad del declarante, de las caractersticas de la mercadera o de las circunstancias de la operacin.
Artculo 41.- Examen preliminar de la declaracin de mercadera
1. Una vez presentada la solicitud del rgimen aduanero con la declaracin de mercadera, la
Administracin Aduanera efectuar un examen preliminar de la misma, preferentemente mediante la
utilizacin de sistemas informticos, a fin de determinar si contiene todos los datos exigidos y si se
adjunta la documentacin complementaria correspondiente, en cuyo caso proceder a su registro.
2. Si la declaracin de mercadera no rene los requisitos exigidos, se comunicarn al declarante las
causas por las cuales no se acepta el registro de la misma a fin de que ste subsane la deficiencia.
Artculo 42.- Responsabilidad del declarante
Una vez registrada la declaracin de mercadera, el declarante es responsable por:
a. la exactitud y veracidad de los datos de la declaracin;
b. la autenticidad de la documentacin complementaria; y
c. la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado.
Artculo 43.- Inalterabilidad de la declaracin de mercadera
1. Una vez efectuado el registro, la declaracin de mercadera es inalterable por el declarante.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1, la Administracin Aduanera podr autorizar la
rectificacin, modificacin o ampliacin de la declaracin registrada cuando:
a. la inexactitud formal surgiera de la lectura de la propia declaracin o de la lectura de la
documentacin complementaria; y
b. dicha solicitud sea presentada a la Administracin Aduanera con anterioridad:
I. a que la inexactitud formal que se rectifica hubiera sido advertida por la Administracin
Aduanera;
II. a que se hubieran ordenado medidas especiales de control posteriores al libramiento; o
III. al comienzo de cualquier procedimiento de fiscalizacin.
Artculo 44.- Cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera
1. La declaracin de mercadera podr ser cancelada o anulada por la Administracin Aduanera mediante
solicitud fundada del declarante o, excepcionalmente, de oficio.
2. La cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera, cuando la Administracin Aduanera haya
decidido proceder a la verificacin de la mercadera, estar condicionada al resultado de la misma.
3. Si la Administracin Aduanera hubiera detectado indicios de faltas, infracciones o ilcitos aduaneros
relativos a la declaracin o a la mercadera en ella descripta, la cancelacin o anulacin quedar sujeta
al resultado del procedimiento correspondiente.
4. Efectuada la cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera, la Administracin Aduanera, sin
perjuicio de la aplicacin de las sanciones que pudieren corresponder, proceder a devolver los tributos
que se hubieran percibido, con excepcin de las tasas.
5. La declaracin de mercadera no podr ser cancelada o anulada despus del libramiento y retiro de la
mercadera.
Artculo 45.- Facultades de control de la Administracin Aduanera
Pgina 382
1. Cualquiera fuera el rgimen aduanero solicitado, una vez registrada la declaracin de mercadera, la
Administracin Aduanera podr, antes o despus de la autorizacin de dicho rgimen, controlar la
exactitud y veracidad de los datos declarados y la correcta aplicacin de la legislacin correspondiente.
2. Para la comprobacin de la exactitud y veracidad de la declaracin de mercadera, la Administracin
Aduanera podr proceder al anlisis documental, a la verificacin de la mercadera, con extraccin, en
su caso, de muestras, y a la solicitud de informes tcnicos o a cualquier otra medida que considere
necesaria.
Artculo 46.- Selectividad
1. La Administracin Aduanera podr seleccionar, a travs de criterios previamente establecidos, las
declaraciones de mercadera que sern objeto de anlisis documental, verificacin de la mercadera u
otro procedimiento aduanero, antes de su libramiento.
2. Los criterios de selectividad sern provistos por parmetros elaborados sobre la base del anlisis de
riesgo para el tratamiento de las declaraciones de mercadera, y en forma complementaria mediante
sistema aleatorio.
3. La declaracin registrada en sistema informtico ser objeto de seleccin automtica.
Artculo 47.- Verificacin de la mercadera
La verificacin podr efectuarse respecto de toda la mercadera o de slo parte de ella, considerndose en
este caso los resultados de la verificacin parcial vlidos para las restantes mercaderas incluidas en la
misma declaracin.
Artculo 48.- Concurrencia del interesado al acto de la verificacin de la mercadera
El declarante o quien tenga la disponibilidad jurdica de la mercadera, tendr derecho a asistir a los actos
de verificacin de stas y si no concurriera, la Administracin Aduanera proceder de oficio y la verificacin
efectuada producir los mismos efectos que si hubiera sido practicada en su presencia.
Artculo 49.- Costos de traslado, extraccin de muestras y uso de personal especializado
Estarn a cargo del declarante los costos correspondientes:
a. al transporte, conservacin y manipulacin de la mercadera que sean necesarios para su verificacin o
extraccin de muestras;
b. a la extraccin de muestras y su anlisis, as como la elaboracin de informes tcnicos; y
c. a la contratacin de personal especializado para asistir a la Administracin Aduanera en la verificacin
de la mercadera o extraccin de muestras de mercaderas especiales, frgiles o peligrosas.
Artculo 50.- Revisin posterior de la declaracin de mercadera
La Administracin Aduanera podr, despus del libramiento de la mercadera, efectuar el anlisis de los
documentos, datos e informes presentados relativos al rgimen aduanero solicitado, as como realizar la
verificacin de la mercadera y revisar su clasificacin arancelaria, origen y valoracin aduanera, con el
objeto de comprobar la exactitud de la declaracin, la procedencia del rgimen autorizado, el tributo
percibido o el beneficio otorgado.
SECCIN II
IMPORTACIN DEFINITIVA
Artculo 51.- Definicin
1. La importacin definitiva es el rgimen por el cual la mercadera importada puede tener libre circulacin
dentro del territorio aduanero, previo pago de los tributos aduaneros a la importacin, cuando
corresponda, y el cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
2. La mercadera sometida al rgimen de importacin definitiva estar sujeta a las prohibiciones o
restricciones aplicables a la importacin.
Artculo 52.- Despacho directo de importacin definitiva
1. El despacho directo de importacin definitiva es un procedimiento por el cual la mercadera puede ser
despachada directamente, sin previo sometimiento a la condicin de depsito temporal de importacin.
2. Debern someterse obligatoriamente al procedimiento previsto en el numeral 1 las mercaderas cuyo
ingreso a depsito signifique peligro o riesgo para la integridad de las personas o el medio ambiente,
adems de otros tipos de mercaderas que tengan caractersticas especiales de conformidad con las
Pgina 383
SECCIN III
ADMISIN TEMPORARIA PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
1. La admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado es el rgimen en virtud del cual la
mercadera es importada con una finalidad y por un plazo determinados, con la obligacin de ser
reexportada en el mismo estado, salvo su depreciacin por el uso normal, sin el pago o con pago
parcial de los tributos aduaneros que gravan su importacin definitiva, con excepcin de las tasas.
2. La mercadera que hubiera sido introducida bajo el rgimen de admisin temporaria para reexportacin
en el mismo estado no est sujeta al pago de los tributos que graven la reexportacin que se realizare
en cumplimiento del rgimen.
Artculo 54.- Cancelacin
1. El rgimen de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado se cancelar con la
reexportacin de la mercadera dentro del plazo autorizado.
2. La cancelacin podr ocurrir tambin con:
a. la inclusin en otro rgimen aduanero;
b. la destruccin bajo control aduanero; o
c. el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de los destinos referidos en el numeral 2 y
sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan.
Artculo 55.- Incumplimiento de obligaciones sustanciales del rgimen
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del otorgamiento
del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de admisin temporaria para reexportacin en el mismo
estado se considerar importada definitivamente.
2. Si el incumplimiento ocurriere con relacin a mercadera cuya importacin definitiva no sea permitida, se
proceder a su aprehensin.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicar sin perjuicio de las sanciones que pudieran
corresponder.
SECCIN IV
ADMISIN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
La admisin temporaria para perfeccionamiento activo es el rgimen por el cual la mercadera es importada
sin el pago de los tributos aduaneros con excepcin de las tasas, para ser afectada a una determinada
operacin de transformacin, elaboracin, reparacin u otra autorizada y a su posterior reexportacin bajo la
forma de producto resultante dentro de un plazo determinado.
Artculo 57.- Operaciones complementarias de perfeccionamiento fuera del territorio aduanero
La autoridad competente podr autorizar que la totalidad o parte de las mercaderas incluidas en el rgimen
de admisin temporaria para perfeccionamiento activo o los productos transformados puedan ser enviados
fuera del territorio aduanero, con el fin de afectarlos a operaciones de perfeccionamiento complementarias.
Artculo 58.- Desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento activo
1. Los desperdicios o residuos que tengan valor comercial, resultantes de las tareas de perfeccionamiento
activo y que no fueren reexportados, se hallarn sujetos al pago de los tributos que gravan la
importacin definitiva.
2. Las normas reglamentarias podrn establecer el lmite porcentual por debajo del cual los desperdicios o
residuos quedarn exentos del pago de los tributos aduaneros.
Artculo 59.- Reparaciones gratuitas
1. Cuando la admisin temporaria tenga por finalidad la reparacin de mercadera previamente exportada
en carcter definitivo, su reexportacin ser efectuada sin el pago de impuestos de exportacin que
correspondieren, si se demuestra a satisfaccin de la Administracin Aduanera que la reparacin ha
sido realizada en forma gratuita, en razn de una obligacin contractual de garanta.
Pgina 384
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin cuando el estado defectuoso de la mercadera haya

sido considerado en el momento de su exportacin definitiva.
1. El rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo se cancelar mediante la
reexportacin de la mercadera bajo la forma resultante en los plazos y en las condiciones establecidos
en la correspondiente autorizacin.
a. la inclusin en otro rgimen aduanero;
b. la reexportacin de la mercadera ingresada bajo el rgimen sin haber sido objeto del
perfeccionamiento previsto, dentro del plazo autorizado;
c. la destruccin bajo control aduanero; o
d. el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de las operaciones y los destinos referidos en
el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan.
del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo
se considerar importada definitivamente.
2. Si el incumplimiento ocurriere con relacin a mercadera cuya importacin definitiva no sea permitida, se
proceder a su aprehensin.
corresponder.
Artculo 62.- Reposicin de mercadera
La reposicin de mercadera es un procedimiento que permite al beneficiario del rgimen la importacin, sin
el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, de mercaderas idnticas o similares por su
especie, caractersticas tcnicas, calidad y cantidad a las adquiridas en el mercado local o importadas con
carcter definitivo, que hubieran sido utilizadas o consumidas para la elaboracin de mercaderas
previamente exportadas, a efectos de su reposicin.
Artculo 63.- Reglamentacin
1. Las normas reglamentarias establecern los casos, requisitos, condiciones, plazos, formalidades y
procedimientos especficos para la aplicacin del rgimen.
2. La legislacin de los Estados Partes establecer los rganos que intervendrn en la aplicacin del
rgimen.
3. La adopcin de lo dispuesto en esta Seccin no afectar las denominaciones especficas adoptadas por
los Estados Partes para situaciones en que haya perfeccionamiento activo.
SECCIN V
TRANSFORMACIN BAJO CONTROL ADUANERO
La transformacin bajo control aduanero es el rgimen por el cual la mercadera es importada sin el pago de
los tributos aduaneros con excepcin de las tasas, a efectos de ser sometida, bajo control aduanero, dentro
del plazo autorizado, a operaciones que modifiquen su especie o estado para la posterior importacin
definitiva en condiciones que impliquen un importe de tributos aduaneros inferior al que sera aplicable a la
mercadera originalmente importada.
Artculo 65.- Aplicacin
La autoridad competente determinar las mercaderas y las operaciones autorizadas para la aplicacin del
rgimen.
1. El rgimen de transformacin bajo control aduanero se cancelar cuando los productos resultantes de
las operaciones de transformacin sean importados en forma definitiva.
Pgina 385
a. la inclusin de los productos resultantes de la transformacin en otro rgimen aduanero, a

condicin de que se cumplan las formalidades exigibles en cada caso;
b. la reexportacin de la mercadera ingresada bajo el rgimen sin haber sido objeto de la
transformacin prevista, dentro del plazo autorizado;
c. la destruccin, bajo control aduanero; o
d. el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de las operaciones y los destinos referidos en
el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan.
SECCIN VI
DEPSITO ADUANERO
1. El depsito aduanero es el rgimen por el cual la mercadera importada ingresa a un depsito
aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, para su posterior inclusin
en otro rgimen aduanero.
2. Las normas reglamentarias dispondrn sobre el plazo de permanencia de la mercadera bajo este
rgimen.
Artculo 68.- Modalidades
El rgimen de depsito aduanero puede presentar las siguientes modalidades:
a. depsito de almacenamiento: en el cual la mercadera solamente puede ser objeto de operaciones
destinadas a asegurar su reconocimiento, conservacin, fraccionamiento en lotes o volmenes y
cualquier otra operacin que no altere su valor ni modifique su naturaleza o estado;
b. depsito comercial: en el cual la mercadera puede ser objeto de operaciones destinadas a facilitar su
comercializacin o aumentar su valor, sin modificar su naturaleza o estado;
c. depsito industrial: en el cual la mercadera puede ser objeto de operaciones destinadas a modificar su
naturaleza o estado, incluyendo la industrializacin de materias primas y de productos semielaborados,
ensamblajes, montajes y cualquier otra operacin anloga;
d. depsito de reparacin y mantenimiento: en el cual la mercadera puede ser objeto de servicios de
reparacin y mantenimiento, sin modificar su naturaleza; y
e. depsito para exposicin u otra actividad similar: en el cual la mercadera ingresada puede ser
destinada a exposiciones, demostraciones, ferias u otras actividades similares.
1. El rgimen de depsito aduanero se cancelar con la inclusin de la mercadera en otro rgimen
aduanero.
a. el reembarque;
b. la destruccin bajo control aduanero; o
c. el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de los destinos referidos en el numeral 2 y
sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan.
Artculo 70.- Vencimiento del plazo de permanencia
La mercadera en depsito aduanero para la cual no se haya solicitado, en el plazo establecido, su
reembarque, reexportacin o inclusin en otro rgimen aduanero ser considerada en situacin de
abandono.
CAPTULO III - REEMBARQUE

El reembarque consiste en la salida bajo control aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros ni la
aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico, de la mercadera ingresada al territorio
aduanero que se encuentre en condicin de depsito temporal de importacin o bajo el rgimen de depsito
aduanero, de acuerdo a lo establecido en las normas reglamentarias, siempre que no haya sufrido
alteraciones en su naturaleza.
Pgina 386
CAPTULO IV - ABANDONO
Artculo 72.- Casos
1. Cumplidos los procedimientos previstos en las legislaciones aduaneras de cada Estado Parte, se
considerar en situacin de abandono la mercadera:
a. con plazo de permanencia en depsito temporal vencido;
b. cuyo abandono expreso y voluntario haya sido aceptado por la Administracin Aduanera; o
c. sometida a despacho aduanero cuyo trmite no haya sido concluido en plazo por razones
atribuibles al interesado.
2. La legislacin de los Estados Partes podr establecer los procedimientos para el tratamiento a ser
aplicado a la mercadera y la responsabilidad por los gastos en las situaciones de abandono previstas
en el numeral 1 y en otras disposiciones de este Cdigo.
CAPTULO V - DESTRUCCIN
Artculo 73.- Destruccin
1. La Administracin Aduanera dispondr la destruccin bajo control aduanero de aquellas mercaderas
que atenten contra la moral, la salud, la seguridad, el orden pblico o el medio ambiente.
2. Los gastos ocasionados por la destruccin corrern a cargo del consignatario o de quien tenga la
disponibilidad jurdica de la mercadera, si fueren identificables.
TTULO V
EGRESO DE LA MERCADERA DEL TERRITORIO ADUANERO

1. La salida de la mercadera, de los medios de transporte y unidades de carga del territorio aduanero
quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la Administracin Aduanera, conforme lo
2. Las mercaderas, medios de transporte y unidades de carga que atraviesen el territorio de uno de los
Estados Partes con destino a otro Estado Parte o al exterior podrn ser objeto de fiscalizacin aduanera
con base en anlisis de riesgo o indicios de infraccin a la legislacin aduanera.
Artculo 75.- Egreso por lugares y en horarios habilitados
1. La salida de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga del territorio aduanero solamente
podr efectuarse por las rutas, lugares y en los horarios habilitados por la Administracin Aduanera.
2. La permanencia, la circulacin y la salida de mercaderas quedarn sujetas a los requisitos establecidos
en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
3. La Administracin Aduanera establecer los requisitos necesarios para el egreso de mercaderas a
travs de conductos fijos tales como oleoductos, gasoductos o lneas de transmisin de electricidad o
por otros medios no previstos en este Cdigo, a fin de garantizar el debido control y fiscalizacin
aduanera.
CAPTULO II - DECLARACIN DE SALIDA

Artculo 76.- Declaracin de salida
1. Se considera declaracin de salida la informacin suministrada a la Administracin Aduanera de los
datos relativos al medio de transporte, a las unidades de carga y a la mercadera transportada,
contenidos en los documentos de transporte, efectuada por el transportista o por quien resulte
responsable de dicha gestin.
Pgina 387
2. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto equivalente podr aceptarse
como declaracin de salida siempre que contenga todas las informaciones requeridas para la misma.
3. Se aplicarn a la declaracin de salida, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones relativas a la
declaracin de llegada previstas en el Captulo II del Ttulo III de este Cdigo.
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE EXPORTACIN

Artculo 77.- Depsito temporal de exportacin
1. La mercadera introducida a zona primaria aduanera para su exportacin que no fuere cargada
directamente en el respectivo medio de transporte e ingresare a un lugar habilitado a tal fin, quedar
sometida a la condicin de depsito temporal de exportacin desde el momento de su recepcin y
hasta tanto se autorizare o asignare algn rgimen aduanero de exportacin o se la restituyere a plaza.
2. Se aplicarn al depsito temporal de exportacin, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones
relativas al depsito temporal de importacin previstas en el Captulo III del Ttulo III de este Cdigo.
TTULO VI
DESTINO ADUANERO DE EXPORTACIN

Artculo 78.- Inclusin en un rgimen aduanero
1. La mercadera que egresa del territorio aduanero deber recibir como destino aduanero su inclusin en
un rgimen aduanero de exportacin.
2. Se aplicarn a los regmenes aduaneros de exportacin, en cuanto fueren compatibles, las
disposiciones relativas a los regmenes aduaneros de importacin previstas en la Seccin I del Captulo
II del Ttulo IV de este Cdigo.
3. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, formalidades y procedimientos para la
aplicacin de los regmenes aduaneros previstos en este Ttulo.
Artculo 79.- Regmenes aduaneros
La mercadera de libre circulacin que egrese del territorio aduanero podr ser incluida en los siguientes
regmenes aduaneros:
a. exportacin definitiva;
b. exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado;
c. exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo; o
d. trnsito aduanero.
Artculo 80.- Presentacin de la declaracin de mercadera
1. La solicitud de inclusin de la mercadera en un rgimen aduanero deber formalizarse ante la
Administracin Aduanera mediante una declaracin de mercadera.
2. La declaracin de mercadera deber ser presentada antes de la salida del medio de transporte,
conforme a lo establecido en las normas reglamentarias.
CAPITULO II - EXPORTACIN DEFINITIVA

1. La exportacin definitiva es el rgimen por el cual se permite la salida del territorio aduanero, con
carcter definitivo, de la mercadera de libre circulacin, sujeta al pago de los tributos aduaneros a la
exportacin, cuando corresponda, y al cumplimiento de todas las formalidades aduaneras exigibles.
2. La mercadera sometida al rgimen de exportacin definitiva estar sujeta a las prohibiciones o
restricciones aplicables a la exportacin.
Artculo 82.- Despacho directo de exportacin definitiva
Pgina 388
El despacho directo de exportacin definitiva es un procedimiento por el cual la mercadera puede ser
despachada directamente, sin previo sometimiento a la condicin de depsito temporal de exportacin.
CAPITULO III - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

1. La exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado es el rgimen por el cual la
mercadera de libre circulacin es exportada con una finalidad y por un plazo determinados, con la
obligacin de ser reimportada en el mismo estado, salvo su depreciacin por el uso normal, sin el pago
de los tributos aduaneros que gravan su exportacin definitiva, con excepcin de las tasas.
2. El retorno de la mercadera que hubiera salido del territorio aduanero bajo el rgimen de exportacin
temporaria para reimportacin en el mismo estado, ser efectuado sin el pago de los tributos aduaneros
que graven su reimportacin.
1. El rgimen de exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado se cancelar con la
reimportacin de la mercadera dentro del plazo autorizado.
2. La cancelacin podr ocurrir tambin con la inclusin en el rgimen aduanero de exportacin definitiva.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin del rgimen referido en el numeral 2 y sobre la
exigibilidad del pago de los tributos cuando correspondan.
del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de exportacin temporaria para reimportacin en el
mismo estado se considerar exportada definitivamente.
2. El hecho de que la mercadera se hallare sujeta a una prohibicin o restriccin no ser impedimento
para el cobro de los tributos que gravan la exportacin definitiva cuando correspondan.
corresponder.
CAPITULO IV - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO

La exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo es el rgimen por el cual la mercadera de libre
circulacin es exportada sin el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, para ser
afectada a una determinada operacin de transformacin, elaboracin, reparacin u otra autorizada y a su
posterior reimportacin bajo la forma de producto resultante dentro de un plazo determinado, sujeta a la
aplicacin de los tributos que gravan la importacin solamente respecto del valor agregado en el exterior.
Artculo 87.- Reparaciones gratuitas
1. Cuando la exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo tenga por finalidad la reparacin de
mercadera previamente importada en carcter definitivo, su reimportacin ser efectuada sin el pago
de tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, si se demuestra a satisfaccin de la Administracin
Aduanera que la reparacin ha sido realizada en forma gratuita, en razn de una obligacin contractual
de garanta.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin cuando el estado defectuoso de la mercadera haya
sido considerado en el momento de su importacin definitiva.
Artculo 88.- Desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento pasivo
Los desperdicios o residuos que tengan valor comercial, resultantes de las tareas de perfeccionamiento
pasivo y que no fueren reimportados, se hallarn sujetos al pago de los tributos que gravan la exportacin
definitiva cuando correspondan.
1. El rgimen de exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo se cancelar con la reimportacin
de la mercadera bajo la forma resultante en los plazos y en las condiciones establecidos en la
correspondiente autorizacin.
Pgina 389
2. La cancelacin podr ocurrir tambin con la inclusin en el rgimen aduanero de exportacin definitiva.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin del rgimen referido en el numeral 2 y sobre la
exigibilidad del pago de los tributos cuando correspondan.
del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de exportacin temporaria para perfeccionamiento
pasivo se considerar exportada definitivamente.
2. El hecho de que la mercadera se hallare sujeta a una prohibicin o restriccin no ser impedimento
para el cobro de los tributos que gravan la exportacin definitiva cuando correspondan.
corresponder.
TTULO VII
TRNSITO ADUANERO

1. El trnsito aduanero es el rgimen comn a la importacin y a la exportacin por el cual la mercadera
circula por el territorio aduanero, bajo control aduanero, desde una aduana de partida a otra de destino,
sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de restricciones de carcter econmico.
2. El rgimen de trnsito tambin permitir el transporte de mercadera de libre circulacin de una aduana
de partida a una de destino, pasando por otro territorio.
El rgimen de trnsito aduanero puede presentar las siguientes modalidades:
a. de una aduana de entrada a una aduana de salida;
b. de una aduana de entrada a una aduana interior;
c. de una aduana interior a una aduana de salida; y
d. de una aduana interior a otra aduana interior.
Artculo 93.- Garanta
En el trnsito aduanero de mercaderas provenientes de terceros pases y con destino final a otros terceros
pases, podr exigirse la constitucin de garanta para el cumplimiento de las obligaciones que el rgimen
impone.
Artculo 94.- Responsabilidad
Sern responsables solidarios por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen de
trnsito aduanero el transportista y su agente de transporte, el declarante y quien tuviere la disponibilidad
jurdica de la mercadera.
Artculo 95.- Diferencias
1. Cuando la mercadera no arribare o tuviere menor peso, volumen o cantidad que la incluida en la
declaracin de mercadera, se presumir, salvo prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha
sido importada con carcter definitivo, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder.
2. Cuando la mercadera tuviere mayor peso, volumen o cantidad que la incluida en la declaracin de
mercadera, se aplicarn las sanciones que pudieran corresponder.
3. Lo dispuesto en el numeral 1 no se aplicar cuando la mercadera incluida en el rgimen de trnsito
aduanero sea destinada a la exportacin.
Artculo 96.- Interrupcin del trnsito
El trnsito aduanero slo podr ser justificadamente interrumpido por caso fortuito o fuerza mayor u otras
causas ajenas a la voluntad del transportista.
Artculo 97.- Comunicacin de la interrupcin
Pgina 390
En todos los casos de interrupcin del trnsito o cuando se produjere el deterioro, destruccin o prdida
irremediable de la mercadera sometida al rgimen de trnsito aduanero, la persona a cuyo cargo se
encuentre el medio de transporte deber comunicarlo de inmediato a la Administracin Aduanera de la
jurisdiccin a fin de que sta establezca las medidas necesarias para asegurar la integridad de la
mercadera y las condiciones que permitan ejercer eficazmente el control aduanero y en su caso aplicar las
sanciones que correspondan.
Artculo 98.- Trasbordo
A pedido del interesado, la Administracin Aduanera, teniendo en consideracin razones operativas, podr
autorizar que el transporte de la mercadera sometida al rgimen se efecte con trasbordo bajo control
aduanero.
El rgimen de trnsito aduanero se cancelar con la llegada del medio de transporte con los sellos,
precintos o marcas de identificacin intactos y la presentacin de la mercadera con la documentacin
correspondiente en la aduana de destino, dentro del plazo establecido a estos efectos, sin que la
mercadera haya sido modificada o utilizada.
TTULO VIII
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES

Los regmenes aduaneros especiales son regulaciones especficas dentro de un rgimen aduanero que
permiten el ingreso o egreso del territorio aduanero o la circulacin por el mismo de mercaderas, medios de
transporte y unidades de carga, sin el pago o con pago parcial de los tributos aduaneros y con sujecin a un
despacho aduanero simplificado, en razn de la calidad del declarante, de la naturaleza de las mercaderas,
su forma de envo o destino.
Artculo 101.- Clasificacin
1. Son regmenes aduaneros especiales:
a. equipaje;
b. efectos de los tripulantes o pacotilla;
c. suministro y provisiones para consumo a bordo;
d. franquicias diplomticas;
e. envos postales internacionales;
f. muestras;
g. envos de asistencia y salvamento;
h. trfico fronterizo;
i. contenedores;
j. medios de transporte con fines comerciales;
k. retorno de mercadera;
l. envos en consignacin; y
m. sustitucin de mercadera.
2. Los rganos competentes del MERCOSUR podrn establecer otros regmenes aduaneros especiales,
adems de los previstos en el numeral 1.
Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos
simplificados para la aplicacin de los regmenes aduaneros especiales previstos en este Ttulo.
Pgina 391
Las mercaderas, los medios de transporte y unidades de carga incluidos en un rgimen aduanero especial
quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la Administracin Aduanera, conforme lo
Artculo 104.- Prohibicin
Est prohibido importar o exportar bajo los regmenes especiales previstos en este Ttulo mercadera que no
se corresponda a las definiciones, finalidades y condiciones para ellos establecidas.
CAPTULO II - EQUIPAJE
1. El rgimen de equipaje es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin de efectos nuevos o
usados destinados al uso o consumo personal del viajero que ingrese o egrese del territorio aduanero,
de acuerdo con las circunstancias de su viaje o para ser obsequiados, siempre que por su cantidad,
naturaleza, variedad y valor no permitan presumir que se importan o exportan con fines comerciales o
industriales.
2. La importacin y exportacin de los efectos que constituyen equipaje sern efectuadas sin el pago de
los tributos aduaneros dentro de los lmites y condiciones que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 106.- Declaracin
1. Los viajeros debern efectuar la declaracin de su equipaje, acompaado o no acompaado.
2. A los efectos de este rgimen se entiende por:
a. equipaje acompaado: aquel que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo medio en
que viaja, excluido el que arribe o salga en condicin de carga; y
b. equipaje no acompaado: aquel que llega al territorio aduanero o sale de l, antes o despus que
el viajero, o junto con l, pero en condicin de carga.
CAPTULO III - EFECTOS DE LOS TRIPULANTES O PACOTILLA

El rgimen de efectos de los tripulantes o pacotilla es aquel por el cual se permite la importacin o
exportacin, sin el pago de los tributos aduaneros, de los efectos que el tripulante de un medio de transporte
pueda razonablemente utilizar para su uso o consumo personal, siempre que por su cantidad, naturaleza,
variedad y valor no permitan presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales.
CAPTULO IV - SUMINISTRO Y PROVISIONES PARA CONSUMO A BORDO

1. El rgimen de suministro y provisiones para consumo a bordo es aquel por el cual se permite la
importacin o exportacin de mercadera destinada al mantenimiento, reparacin, uso o consumo de los
medios de transporte que ingresen o egresen del territorio aduanero y al uso o consumo de su
tripulacin y de sus pasajeros.
2. Las normas reglamentarias dispondrn sobre la aplicacin de este rgimen a los distintos medios de
transporte.
3. La carga de mercadera de libre circulacin con destino al suministro y provisiones para consumo a
bordo en un medio de transporte que debiere salir del territorio aduanero ser considerada como una
exportacin definitiva y ser efectuada sin el pago de los tributos aduaneros, cuando corresponda.
4. La importacin de mercadera procedente de terceros pases con destino al suministro y provisiones
para consumo que se encuentra a bordo de un medio de transporte que ingrese al territorio aduanero
ser efectuada sin el pago de los tributos aduaneros.
5. Las naves y aeronaves que operan en el transporte internacional podrn realizar su aprovisionamiento
con mercadera de procedencia extranjera almacenada en depsitos aduaneros habilitados a tales
efectos, sin el pago de los tributos aduaneros.
CAPTULO V - FRANQUICIAS DIPLOMTICAS
Pgina 392

El rgimen de franquicias diplomticas es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin de
mercadera destinada a representaciones diplomticas y consulares extranjeras de carcter permanente, u
organismos internacionales, en las situaciones y con el tratamiento tributario previsto en los acuerdos
internacionales ratificados por los Estados Partes.
CAPTULO VI - ENVOS POSTALES INTERNACIONALES

1. El rgimen de envos postales internacionales es aquel por el cual se permite el envo de
correspondencia y encomiendas internacionales, incluido el de entrega expresa, en los que intervengan
los operadores postales del pas remitente y del pas receptor, conforme a lo previsto en los acuerdos
internacionales ratificados por los Estados Partes y en las normas reglamentarias.
2. La importacin y la exportacin de mercadera sometida al rgimen de envos postales internacionales
sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros dentro de los lmites y condiciones que
establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 111.- Control
Los envos postales internacionales que entren o salgan por el territorio aduanero, cualquiera sea su
destinatario o remitente, tengan o no carcter comercial, estarn sujetos a control aduanero respetando los
derechos y garantas individuales relativos a la correspondencia.
CAPTULO VII - MUESTRAS

1. El rgimen de muestras es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin, con carcter
definitivo o temporal, de objetos completos o incompletos, representativos de una mercadera,
destinados exclusivamente a su exhibicin, demostracin o anlisis para concretar operaciones
comerciales.
2. Sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros la importacin o exportacin de las muestras sin
valor comercial, entendindose por tales aquellas que por su cantidad, peso, volumen u otras
condiciones de presentacin o por haber sido inutilizadas por la Administracin Aduanera no resultan
aptas para su comercializacin.
3. Sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros la importacin o exportacin de muestras con
valor comercial cuyo valor en aduana no exceda el monto que a tal fin establezcan las normas
reglamentarias.
CAPTULO VIII - ENVOS DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO

El rgimen de envos de asistencia y salvamento es aquel por el cual se permite la importacin o
exportacin, con carcter definitivo o temporal, sin el pago de los tributos aduaneros, de la mercadera
destinada a la ayuda a poblaciones vctimas de una situacin de emergencia o catstrofe.
CAPTULO IX - TRFICO FRONTERIZO

El rgimen de trfico fronterizo es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin, sin el pago o
con pago parcial de los tributos aduaneros, de mercadera transportada por residentes de las localidades
situadas en las fronteras con terceros pases y destinada a la subsistencia de su unidad familiar, de acuerdo
a lo establecido en las normas reglamentarias.
CAPTULO X - CONTENEDORES
Pgina 393

1. El rgimen de contenedores es aquel por el cual se permite que:
a. los contenedores o unidades de carga de terceros pases que ingresen al territorio aduanero, con el
objeto de transportar mercadera y deban permanecer en forma transitoria en el mismo, sin
modificar su estado, queden sometidos al rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin
necesidad de cumplir con formalidades aduaneras, siempre que se encuentren incluidos en la
declaracin de llegada o el manifiesto de carga; y
b. los contenedores o unidades de carga de los Estados Partes que egresen del territorio aduanero,
con el objeto de transportar mercadera y que con esa finalidad debieran permanecer en forma
transitoria fuera de l sin modificar su estado, queden sometidos al rgimen que establezcan las
normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, las normas reglamentarias podrn establecer el cumplimiento
de determinados requisitos o formalidades por razones de seguridad o control.
3. El rgimen de contenedores se aplicar tambin a los accesorios y equipos que se transporten con los
contenedores, as como a las piezas importadas para su reparacin.
Artculo 116.- Contenedores
Se entiende por contenedor o unidad de carga el recipiente especialmente construido para facilitar el
traslado de mercaderas en cualquier medio de transporte, con la resistencia suficiente para permitir una
utilizacin reiterada y ser llenado o vaciado con facilidad y seguridad, provisto de accesorios que permitan
su manejo rpido y seguro en la carga, descarga y trasbordo, que fuere identificable mediante marcas y
nmeros grabados en forma indeleble y fcilmente visible, de acuerdo a las normas internacionales.
CAPTULO XI - MEDIOS DE TRANSPORTE CON FINES COMERCIALES

1. El rgimen de medios de transporte con fines comerciales es aquel por el cual se permite que:
a. los medios de transporte de terceros pases que ingresen al territorio aduanero por sus propios
medios con el objeto de transportar pasajeros o mercaderas, queden sometidos al rgimen que
establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con formalidades aduaneras; y
b. los medios de transporte comercial matriculados o registrados en cualquiera de los Estados Partes,
que egresen del territorio aduanero por sus propios medios, con el objeto de transportar pasajeros
o mercaderas y que a tales efectos debieren permanecer fuera de l sin modificar su estado,
queden sometidos al rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir
formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, las normas reglamentarias podrn establecer el cumplimiento
de determinados requisitos o formalidades por razones de seguridad o control.
CAPTULO XII - RETORNO DE MERCADERA

El rgimen de retorno de mercadera es aquel por el cual se permite que la mercadera que antes de su
exportacin definitiva tena libre circulacin retorne al territorio aduanero, sin el pago de los tributos
aduaneros ni la aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico.
Artculo 119.- Condiciones
El retorno de la mercadera estar sujeto a las siguientes condiciones:
a. que la mercadera sea retornada por la misma persona que la hubiera exportado;
b. que la Administracin Aduanera comprobare que la mercadera retornada es la misma que previamente
se hubiera exportado;
c. que el retorno se produjere dentro del plazo que establezcan las normas reglamentarias; y
d. que se abonen o devuelvan, segn corresponda, con carcter previo al libramiento, los importes
resultantes de beneficios o incentivos fiscales vinculados a la exportacin.
Artculo 120.- Causales
El retorno de mercadera exportada definitivamente podr autorizarse:
Pgina 394
a.
b.
c.
d.
e.
cuando presente defectos de carcter tcnico que exigieran su devolucin;

cuando no se ajuste a los requisitos tcnicos o sanitarios del pas importador;
en razn de modificaciones en las normas de comercio exterior del pas importador;
por motivo de guerra o catstrofe; o
por otras causales ajenas a la voluntad del exportador que establezcan las normas reglamentarias.
CAPTULO XIII - ENVOS EN CONSIGNACIN

1. El rgimen de envos en consignacin es aquel por el cual la mercadera exportada puede permanecer
fuera del territorio aduanero, por un plazo determinado, a la espera de concretar su venta en el mercado
de destino.
2. Al momento de concretarse la venta dentro del plazo otorgado, ser exigible el pago de los tributos
aduaneros que gravan la exportacin, cuando correspondan.
3. El retorno de la mercadera con anterioridad al vencimiento del plazo otorgado ser efectuado sin el
pago de los tributos aduaneros.
Artculo 122.- Formalidades
La solicitud de envo en consignacin estar sometida a las mismas formalidades exigidas para la
declaracin de exportacin definitiva, con excepcin de los elementos relativos al precio y dems
condiciones de venta, siendo de aplicacin, no obstante, la obligacin de declarar un valor estimado.
Artculo 123.- Garanta
La Administracin Aduanera podr exigir, en su caso, la constitucin de una garanta tendiente a asegurar el
cumplimiento de las obligaciones que el rgimen impone.
Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del otorgamiento del
rgimen, la mercadera sometida al rgimen de envos en consignacin se considerar exportada
definitivamente, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder.
CAPTULO XIV - SUSTITUCIN DE MERCADERA

1. El rgimen de sustitucin de mercadera es aquel por el cual la Administracin Aduanera podr
autorizar que la mercadera importada o exportada en forma definitiva que resulte defectuosa o
inadecuada para el fin al que est destinada sea sustituida, sin el pago de los tributos aduaneros, por
otra de la misma clasificacin arancelaria, calidad comercial, valor y caractersticas tcnicas, que sea
enviada gratuitamente, en razn de una obligacin contractual o legal de garanta, en los plazos y
condiciones establecidos en las normas reglamentarias.
2. En el caso de importacin, la mercadera sustituida deber ser devuelta a origen sin el pago del
impuesto de exportacin, cuando corresponda, o podr ser sometida a los destinos aduaneros de
abandono o destruccin.
3. Cuando se trate de exportacin, la mercadera sustituida podr ingresar al territorio aduanero sin el
pago del impuesto de importacin.
TTULO IX
AREAS CON TRATAMIENTOS ADUANEROS ESPECIALES
CAPITULO I - ZONAS FRANCAS

Pgina 395
1. Zona franca es una parte del territorio de los Estados Partes en la cual las mercaderas introducidas
sern consideradas como si no estuvieran dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los
impuestos o derechos de importacin.
2. En la zona franca, la entrada y la salida de las mercaderas no estarn sujetas a la aplicacin de
prohibiciones o restricciones de carcter econmico.
3. En la zona franca, sern aplicables las prohibiciones o restricciones de carcter no econmico, de
conformidad con lo establecido por el Estado Parte en cuya jurisdiccin ella se encuentre.
4. Las zonas francas debern ser habilitadas por el Estado Parte en cuya jurisdiccin se encuentren y
estar delimitadas y cercadas perimetralmente de modo de garantizar su aislamiento del resto del
territorio aduanero.
5. La entrada y la salida de mercaderas de la zona franca sern regidas por la legislacin que regula la
importacin y la exportacin, respectivamente.
Artculo 127.- Plazo y actividades permitidas
1. La mercadera introducida en la zona franca puede permanecer en ella por tiempo indeterminado.
2. En la zona franca podrn realizarse actividades de almacenamiento, comerciales, industriales o de
prestacin de servicios, de conformidad con lo que determinen los Estados Partes.
Artculo 128.- Control
1. La Administracin Aduanera podr efectuar controles selectivos sobre la entrada, permanencia y salida
de mercaderas y personas.
2. La Administracin Aduanera podr contar con instalaciones dentro de la zona franca para el ejercicio de
las funciones de control que le competen.
3. La zona exterior contigua al permetro de la zona franca hasta la extensin que sea establecida por las
normas reglamentarias ser considerada zona de vigilancia especial.
Artculo 129.- Exportacin de mercadera del territorio aduanero a la zona franca
1. La salida de mercadera del resto del Territorio Aduanero con destino a una zona franca ser
considerada exportacin y estar sujeta a las normas que regulan el rgimen de exportacin solicitado.
2. Cuando la exportacin a que se refiere el numeral 1 gozare de algn beneficio, ste se har efectivo
una vez acreditada la salida de la mercadera con destino a terceros pases.
Artculo 130.- Importacin de mercadera al territorio aduanero procedente de la zona franca
La entrada de mercadera al resto del Territorio Aduanero procedente de una zona franca ser considerada
importacin y estar sujeta a las normas que regulan el rgimen de importacin solicitado.
CAPITULO II - AREAS ADUANERAS ESPECIALES

rea Aduanera Especial es la parte del territorio aduanero en la cual se aplica un tratamiento temporario
especial, con un rgimen tributario ms favorable que el vigente en el resto del territorio aduanero.
CAPTULO III - TIENDAS LIBRES

1. Tienda libre es el establecimiento o recinto delimitado, ubicado en zona primaria, destinado a
comercializar mercadera para consumo de viajeros, sin el pago de los tributos que graven o sean
aplicables con motivo de la importacin o la exportacin.
2. La autoridad competente podr autorizar el funcionamiento de estas tiendas a bordo de medios de
transporte areo, martimo y fluvial de pasajeros que cubran rutas internacionales.
3. La venta de la mercadera slo podr efectuarse en cantidades que no permitan presumir su utilizacin
con fines comerciales o industriales por parte del viajero.
Artculo 133.- Depsito de tiendas libres
1. Se entiende por depsito de tiendas libres el depsito comercial, especialmente habilitado para la
guarda, bajo control aduanero, de la mercadera admitida bajo este rgimen.
Pgina 396
2. La mercadera que carece de libre circulacin en territorio aduanero permanecer en depsito sin el
pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico a
la importacin.
3. La mercadera con libre circulacin en territorio aduanero ser introducida y depositada sin el pago de
tributos, excepto las tasas.
Artculo 134.- Habilitacin y funcionamiento
1. Las tiendas libres deben ser habilitadas por los Estados Partes en cuya jurisdiccin se hallaren.
2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos
necesarios para el funcionamiento de las tiendas libres.
TTULO X
DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACIN Y A LA EXPORTACIN
CAPTULO I - PROHIBICIONES O RESTRICCIONES

1. Sern consideradas prohibiciones o restricciones las medidas que prohben o restringen en forma
permanente o transitoria la introduccin o extraccin de determinadas mercaderas al o del territorio
aduanero.
2. Las prohibiciones o restricciones sern de carcter econmico o no econmico segn cul fuere su
finalidad preponderante.
1. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico slo son aplicables a los regmenes aduaneros
de importacin definitiva y exportacin definitiva.
2. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico a la importacin definitiva no afectan a aquella
mercadera que hubiera sido previamente exportada en forma temporal.
3. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico a la exportacin definitiva no afectan a aquella
mercadera que hubiera sido previamente importada en forma temporal.
Artculo 137.- Tratamiento
La mercadera introducida en el territorio aduanero que no pueda ser incluida en un rgimen aduanero, en
virtud de prohibiciones o restricciones, ser reembarcada, reexportada, destruida o sometida a la aplicacin
de medidas de otra naturaleza previstas en las normas reglamentarias, complementarias y las emanadas de
los rganos competentes.
Artculo 138.- Ingreso de mercaderas sometidas a prohibiciones
El hecho de que la mercadera estuviera sometida a una prohibicin para la importacin no ser
impedimento para el cobro de los tributos que graven la importacin, sin perjuicio de las sanciones que
correspondieren.
Artculo 139.- Exigencia de reembarque o reexportacin en caso de mercadera sometida a una restriccin
de carcter no econmico
1. Cuando la mercadera sometida a una prohibicin o restriccin de carcter no econmico se encuentre
en depsito temporal de importacin o se sometiere o pretendiere someter a un rgimen de
importacin, la Administracin Aduanera exigir al interesado que la reembarque o reexporte dentro de
un plazo establecido en las normas reglamentarias.
2. Transcurrido el plazo establecido sin que el interesado reembarcare o reexportare la mercadera, esta
ser considerada en abandono y la Administracin Aduanera dispondr obligatoriamente su inmediata
destruccin a cargo del interesado, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder.
CAPTULO II - GARANTA
Pgina 397
Artculo 140.- Casos

1. La Administracin Aduanera podr exigir la constitucin de garanta cuando se pretendiere obtener el
libramiento de mercadera:
a. que estuviere sujeta a una controversia relacionada con una eventual diferencia de tributos
aduaneros; o
b. cuyo registro de declaracin hubiese sido admitido sin la presentacin de la totalidad de la
documentacin complementaria.
2. Podr exigirse tambin la constitucin de garanta para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
que imponen los regmenes de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado, admisin
temporaria para perfeccionamiento activo, transformacin bajo control aduanero, depsito aduanero,
exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado, exportacin temporaria para
perfeccionamiento pasivo, en los dems casos previstos en este Cdigo y en los que establezcan las
Artculo 141.- Dispensa
No ser exigible la constitucin de garanta cuando el interesado fuera persona jurdica de derecho pblico.
Artculo 142.- Formas
La Administracin Aduanera resolver sobre la aceptacin de la garanta ofrecida por el interesado, la que
podr consistir en:
a. depsito de dinero en efectivo;
b. fianza bancaria;
c. seguro; u
d. otras modalidades que determinen las normas reglamentarias.
Artculo 143.- Complementacin o sustitucin
La Administracin Aduanera podr exigir la complementacin o la sustitucin de la garanta cuando
comprobare que la misma no satisface en forma segura o integral el cumplimiento de las obligaciones que le
dieran causa.
Artculo 144.- Efectos
La garanta constituida en un Estado Parte surtir efectos en los dems Estados Partes, quedando sujeta su
forma de acreditacin a lo que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 145.- Liberacin
1. La Administracin Aduanera liberar la garanta cuando las obligaciones por las que se exigi hayan
sido debidamente cumplidas.
2. A solicitud del interesado, la garanta podr ser liberada parcialmente en la medida del cumplimiento de
las obligaciones que le dieron causa.
CAPTULO III - CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Artculo 146.- Avera, deterioro, destruccin o prdida irremediable de mercadera por caso fortuito o
fuerza mayor
1. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comunicado y acreditado ante la Administracin
Aduanera, las mercaderas:
a. hubieran sido averiadas o deterioradas, sern consideradas a los fines de su importacin o
exportacin definitiva, segn el caso, en el estado en el cual se encuentren; o
b. hubieran sido destruidas o irremediablemente perdidas, no estarn sometidas al pago de tributos a
la importacin o exportacin, segn el caso, a condicin de que esta destruccin o prdida sea
debidamente probada.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 se aplicar a la mercadera que se encuentre en condicin de depsito
temporal o sometida a los regmenes de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado,
admisin temporaria para perfeccionamiento activo, transformacin bajo control aduanero, depsito
aduanero, exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado, exportacin temporaria para
perfeccionamiento pasivo o transito aduanero.
Pgina 398
CAPTULO IV - GESTIN DE RIESGO

Artculo 147.- Anlisis y gestin del riesgo
1. Las Administraciones Aduaneras desarrollarn sistemas de anlisis de riesgo utilizando tcnicas de
tratamiento de datos y basndose en criterios que permitan identificar y evaluar los riesgos y desarrollar
las medidas necesarias para afrontarlos.
2. El sistema de gestin de riesgo debe permitir a la Administracin Aduanera orientar sus actividades de
control a mercaderas de alto riesgo y simplificar el movimiento de mercaderas de bajo riesgo.
3. La gestin de riesgo se aplicar en las diferentes fases del control aduanero y se efectuar utilizando
preferentemente procedimientos informticos que permitan un tratamiento automatizado de la
informacin.
CAPITULO V - SISTEMAS INFORMATICOS

Artculo 148.- Utilizacin de sistemas informticos
1. Las Administraciones Aduaneras utilizarn sistemas informticos y medios de transmisin electrnica
de datos en el registro de las operaciones aduaneras.
2. En los casos en que los sistemas informticos no estn disponibles, se utilizaran medios alternativos de
conformidad con las normas reglamentarias.
Artculo 149.- Intercambio de informacin
El intercambio de informacin y documentos entre las Administraciones Aduaneras, y entre stas y las
personas vinculadas a la actividad aduanera ser efectuado preferentemente por medios electrnicos.
Artculo 150.- Medidas de seguridad
Los funcionarios de la Administracin Aduanera y las personas vinculadas a la actividad aduanera que se
encuentren autorizadas y que utilicen los sistemas informticos y medios de transmisin electrnica de
datos de enlace con el servicio aduanero, debern acatar las medidas de seguridad que la Administracin
Aduanera establezca, incluyendo las relativas al uso de cdigos, claves de acceso confidenciales o de
seguridad y dispositivos de seguridad.
Artculo 151.- Medios equivalentes a la firma manuscrita
La firma digital debidamente certificada o firma electrnica segura equivalen, para todos los efectos legales,
a la firma manuscrita de los funcionarios aduaneros y las personas vinculadas a la actividad aduanera que
posean un acceso autorizado.
Artculo 152.- Admisibilidad de registros como medio de prueba
La informacin transmitida electrnicamente por medio de un sistema informtico autorizado por la
Administracin Aduanera ser admisible como medio de prueba en los procedimientos administrativos y
judiciales.
CAPTULO VI - DISPOSICIN DE MERCADERA

Artculo 153.- Disposicin
Las mercaderas declaradas en situacin de abandono y las sometidas a comiso por la autoridad
competente sern comercializadas en subasta pblica o sern dispuestas a travs de otros modos
establecidos en la legislacin de cada Estado Parte.
Artculo 154.- Destruccin
La Administracin Aduanera, previa notificacin al interesado, si fuere identificable, y por decisin fundada,
podr disponer la destruccin de la mercadera que por cualquier causa resultare no apta para ningn otro
destino.
CAPTULO VII - TRASBORDO

Pgina 399
1. El trasbordo consiste en el traslado de la mercadera de un medio de transporte a otro bajo control

aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de restricciones de carcter econmico.
2. La Administracin Aduanera permitir que toda o parte de la mercadera transportada trasborde a otro
medio de transporte, siempre que se encontrare incluida en la declaracin de llegada o de salida y no
hubiera sido an descargada.
Artculo 156.- Trasbordo con permanencia en otro medio de transporte o lugar intermedio
1. Cuando el trasbordo no se hiciera directamente sobre el medio de transporte que habr de conducirla al
lugar de destino, la mercadera de que se trate podr permanecer en un medio de transporte o lugar
intermedio por el plazo establecido en las normas reglamentarias.
2. Cuando se autorizare la permanencia de la mercadera en un medio de transporte o lugar intermedio,
sern de aplicacin las normas relativas al depsito temporal, en los casos que correspondan.
TITULO XI
TRIBUTOS ADUANEROS

Artculo 157.- Tributos Aduaneros
1. El presente Cdigo regula los siguientes tributos aduaneros:
a. el impuesto o derecho de importacin, cuyo hecho generador es la importacin definitiva de
mercadera al territorio aduanero; y
b. las tasas, cuyo hecho generador es la actividad o el servicio realizados o puestos a disposicin por
la Administracin Aduanera, con motivo de una importacin o de una exportacin.
2. Se consideran tambin de naturaleza tributaria las obligaciones pecuniarias que surgen por el
incumplimiento de la obligacin tributaria aduanera.
3. A los fines de este Cdigo el concepto de impuesto de importacin es equivalente al concepto de
derecho de importacin.
4. El presente Cdigo Aduanero no trata sobre derechos de exportacin y, por lo tanto, la legislacin de
los Estados Partes ser aplicable en su territorio aduanero preexistente a la sancin de este Cdigo,
respetando los derechos de los Estados Partes.
Los tributos aduaneros podrn ser:
a. ad valorem: cuando se expresan como porcentaje del valor en aduana de la mercadera;
b. especficos: cuando se expresan como un monto fijo por unidad de medida de la mercadera; o
c. una combinacin de tributos ad valorem y especficos.
Artculo 159.- mbito de aplicacin de las disposiciones en materia tributaria
1. Las disposiciones de este Cdigo en materia tributaria se aplican exclusivamente a los tributos
aduaneros.
2. La Administracin Aduanera podr ser autorizada a liquidar, percibir y fiscalizar tributos no regidos por
la legislacin aduanera en ocasin de la importacin o de la exportacin.
CAPITULO II - OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA

La obligacin tributaria aduanera es el vnculo de carcter personal que nace con el hecho generador
establecido por este Cdigo y que tiene por objeto el pago de los tributos aduaneros.
Artculo 161.- Responsabilidad
Es responsable por la obligacin tributaria aduanera el declarante o quien tenga la disponibilidad jurdica de
la mercadera, pudiendo cada Estado Parte extender esa responsabilidad de manera solidaria a quien
ejerza la representacin de dichos sujetos.
Pgina 400
Artculo 162.- Modos de extincin

La obligacin tributaria aduanera se extinguir por:
a. el pago;
b. la compensacin;
c. la transaccin en juicio;
d. la prescripcin; u
e. otros modos que establezcan las legislaciones de cada Estado Parte.
CAPITULO III - DETERMINACION DEL IMPUESTO DE IMPORTACIN

Artculo 163.- Elementos de base
1. El impuesto de importacin ad valorem se determinar aplicando las alcuotas previstas en el Arancel
Externo Comn, estructurado en base a la Nomenclatura Comn del MERCOSUR, sobre el valor en
aduana de la mercadera, determinado de conformidad con las normas del Acuerdo Relativo a la
Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
(GATT).
2. La aplicacin de las alcuotas previstas en el Arancel Externo Comn establecidas en el numeral 1 ser
efectuada sin perjuicio de las excepciones que se establecieren.
3. El impuesto de importacin especfico se determinara aplicando una suma fija de dinero por cada
unidad de medida.
Artculo 164.- Elementos de valoracin
En el valor en aduana de la mercadera se incluirn los siguientes elementos:
a. los gastos de transporte de la mercadera importada hasta el lugar de su entrada en el territorio
aduanero;
b. los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de la mercadera
importada hasta el lugar de su entrada en el territorio aduanero; y
c. el costo del seguro de la mercadera.
Artculo 165.- Rgimen legal aplicable
La fecha de registro de la declaracin aduanera correspondiente para el rgimen aduanero de importacin
definitiva solicitado determinar el rgimen legal aplicable.
Artculo 166.- Pago
1. El pago del impuesto de importacin debe ser efectuado antes o al momento del registro de la
declaracin de mercadera, sin perjuicio de la exigencia de eventuales ajustes que posteriormente
correspondan.
2. Las normas reglamentarias podrn fijar otros momentos para el pago del impuesto de importacin.
Artculo 167.- Devolucin
1. La devolucin de los tributos aduaneros se efectuar en la forma y condiciones que establezcan las
normas reglamentarias, cuando la Administracin Aduanera compruebe que fueron pagados
indebidamente.
2. Tambin se proceder a la devolucin de los tributos aduaneros, cuando la declaracin para un
rgimen aduanero haya sido cancelada o anulada, con excepcin de las tasas cobradas por servicios
prestados o puestos a disposicin.
Artculo 168.- Restitucin
1. La autoridad competente podr autorizar la restitucin, total o parcial, de los tributos aduaneros, con
excepcin de las tasas, pagados en ocasin de la importacin definitiva de mercaderas utilizadas en
operaciones de perfeccionamiento, complementacin, acondicionamiento u otras autorizadas, de
mercaderas exportadas en forma definitiva.
2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos
necesarios para la restitucin.
Artculo 169.- Clasificacin de la mercadera
Pgina 401
La mercadera objeto de operacin aduanera ser individualizada y clasificada de acuerdo con la

Nomenclatura Comn del MERCOSUR basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercaderas, as como sus notas explicativas e interpretativas.
Artculo 170.- Reglas de origen
1. Las reglas de origen tienen por objeto determinar el pas donde una mercadera fue efectivamente
producida de conformidad con los criterios en ellas definidos, a fin de aplicar impuestos preferenciales
de importacin o instrumentos no preferenciales de poltica comercial.
2. Las reglas de origen preferenciales son las definidas en los acuerdos comerciales subscriptos por el
MERCOSUR, a fin de determinar si la mercadera puede recibir un tratamiento arancelario preferencial.
3. Las reglas de origen no preferenciales son las utilizadas en la aplicacin del tratamiento de la nacin
ms favorecida, de derechos antidumping, de derechos compensatorios y de medidas de salvaguardia
en el marco del GATT 1994 y de cualquier restriccin cuantitativa o cuota arancelaria y de otros
instrumentos de poltica comercial.
Artculo 171.- Procedencia de la mercadera
La mercadera se considera procedente del lugar del cual hubiera sido expedida con destino final al lugar de
importacin.
TITULO XII
DERECHOS DEL ADMINISTRADO
CAPITULO I - PETICION Y CONSULTA

Artculo 172.- Peticin
Toda persona tiene el derecho a peticionar ante la Administracin Aduanera.
Artculo 173.- Consulta
El titular de un derecho o inters legtimo podr formular consultas ante la Administracin Aduanera sobre
aspectos tcnicos vinculados a la aplicacin de la legislacin aduanera referidas a un caso determinado.
CAPITULO II - RECURSOS
Artculo 174.- Interposicin de recursos
Toda persona que se considere lesionada por un acto administrativo dictado por la Administracin Aduanera
podr interponer los recursos que correspondan ante las autoridades competentes.
Artculo 175.- Decisin fundamentada del recurso
El acto administrativo que decida el recurso deber ser motivado.
CAPITULO III - DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 176.- Acceso a la va judicial
El interesado tendr el derecho de acceder ante una autoridad judicial o tribunal con funcin jurisdiccional,
segn corresponda.
Artculo 177.- Requisitos, formalidades y procedimientos
Los requisitos, formalidades y procedimientos necesarios para el ejercicio de los derechos de que trata este
Ttulo se regirn por la legislacin de cada Estado Parte.
TTULO XIII
Pgina 402
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 178.- Circulacin de mercaderas entre los Estados Partes

1. Durante el proceso de transicin hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera:
a. la introduccin o salida de las mercaderas de un Estado Parte a otro Estado Parte se considerarn
como importacin o exportacin entre distintos territorios aduaneros; y
b. tanto las mercaderas originarias como las mercaderas importadas desde terceros pases podrn
circular entre los Estados Partes en los trminos establecidos en las normas reglamentarias y
complementarias.
2. La circulacin de mercaderas entre los Estados Partes se efectivizar a partir de la implementacin
conjunta de un documento aduanero unificado, preferentemente electrnico, y de acuerdo con lo que
establezcan las normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 179.- Documentacin. Reconocimiento
Toda documentacin comercial procedente de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y
sus espacios martimos circundantes no emitida por autoridades argentinas, slo ser recibida con carcter
de prueba supletoria de la descripcin y origen de las mercaderas sin que ello implique reconocimiento
alguno de las autoridades emisoras de tal documentacin.
TTULO XIV
CAPTULO I - INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

Artculo 180.- Incumplimiento de obligaciones
1. El incumplimiento de las obligaciones impuestas en este Cdigo ser sancionado conforme la
legislacin de los Estados Partes.
2. Sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o penales previstas en sus respectivas
legislaciones internas, los Estados Partes podrn establecer consecuencias tributarias a los
incumplimientos a que se refiere el numeral 1.
CAPTULO II - COMIT DEL CDIGO ADUANERO

Artculo 181.- Comit del Cdigo Aduanero
1. Se crear un comit del Cdigo Aduanero del MERCOSUR, integrado por funcionarios de las
Administraciones Aduaneras y representantes designados por los Estados Partes.
2. Ser competencia del comit del Cdigo Aduanero del MERCOSUR velar por la aplicacin uniforme de
las medidas establecidas en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
Pgina 403
LIBERTAD DE TRNSITO
VISTO: El Tratado de Asuncin y el Protocolo de Ouro Preto.

CONSIDERANDO: Que en el marco de la ALADI se ha reconocido la libertad de trnsito y que ello conlleva
la necesidad de generar instrumentos comunes que garanticen la fluidez del comercio.
Que el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur (ATIT) y el Acuerdo de Transporte
Fluvial por la Hidrova Paraguay-Paran establecen principios y reglas para el transporte internacional
terrestre y el transporte fluvial en el mbito regional.
Que el tratamiento de la temtica de la libertad de trnsito, en particular lo relativo al artculo V del GATT, ha
recibido especial atencin a partir de las negociaciones en el marco de la Organizacin Mundial del
Comercio.

Artculo 1.- Las mercaderas, as como los medios de transporte terrestre y fluvial de los Estados Partes,
gozarn de libertad de trnsito dentro del territorio de los dems Estados Partes.
La aplicacin de lo dispuesto en el prrafo precedente respetar las legislaciones nacionales de los Estados
Partes y se har sin perjuicio del artculo 50 del Tratado de Montevideo de 1980.
Artculo 2.- Las mercaderas, as como los medios de transporte terrestre y fluvial sern considerados en
trnsito a travs del territorio de un Estado Parte, cuando el paso por dicho territorio constituya slo una parte
de un viaje completo que comience y termine fuera de las fronteras del Estado Parte por cuyo territorio se
efecte.
A los efectos de la presente Decisin se entender por trfico en trnsito al tipo de trnsito al que se hace
referencia en el prrafo precedente.
Artculo 3.- No se har distincin alguna que se funde en el pabelln de las embarcaciones fluviales de los
Estados Partes, en el lugar de origen, en los puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o en
consideraciones relativas a la propiedad de las mercaderas, los medios de transporte terrestre y las
embarcaciones fluviales.
Artculo 4.- Los Estados Partes podrn exigir que el trfico en trnsito que pase por su territorio sea
declarado en sus respectivas aduanas y ese trfico estar sujeto a las sanciones por inobservancia de las
leyes y reglamentos de aduana aplicables.
Artculo 5.- En lo que concierne a todas las cargas, reglamentaciones y formalidades relativas al trnsito,
cada Estado Parte conceder al trfico en trnsito procedente del territorio de otro Estado Parte o destinado a
l, un trato no menos favorable que el concedido al trfico de mercaderas procedentes de un Estado de
extrazona o destinado a l.
Artculo 6.- Lo dispuesto en la presente Decisin no eximir a los Estados Partes de la aplicacin de
acuerdos y/o convenios multilaterales, regionales y/o bilaterales entre si o en relacin a terceros Estados,
incluyendo los acuerdos en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio, la Asociacin
Latinoamericana de Integracin, as como el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre y el Acuerdo
de Transporte Fluvial por la Hidrova Paraguay-Paran.
Artculo 7.- En lo referente a las embarcaciones fluviales, se debern contemplar las respectivas leyes de
cabotaje nacional y, en lo pertinente, las disposiciones del Estado Parte de abanderamiento de las
embarcaciones.
Pgina 404
Artculo 8.- La presente Decisin no se aplica al transporte martimo y areo.

01/I/2012.
XLI CMC Asuncin, 28/VI/11
Pgina 405
REGMENES ESPECIALES DE IMPORTACIN
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N 07/94, 22/94, 32/03, 56/10 y
59/10 del Consejo del Mercado Comn y las Resoluciones N 43/03 y 39/11 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que la consecucin de los objetivos del Tratado de Asuncin requiere la adopcin de
instrumentos de poltica comercial que promuevan la competitividad en la regin y otorguen certeza y
previsibilidad a las actividades productivas.
Que una adecuada gestin de la poltica arancelaria del MERCOSUR debe tener en cuenta la coyuntura
econmica internacional y la situacin especial y especfica de los Estados Partes.

Artculo 1.- Los Estados Partes estn autorizados a utilizar hasta el 31 de diciembre de 2023, regmenes
de Draw Back y admisin temporaria para el comercio intrazona.
Artculo 2.- El GMC deber elevar a consideracin del CMC, a ms tardar antes de su ltima reunin de
2019, una propuesta de armonizacin de regimenes nacionales de Draw Back y de admisin temporaria.
Artculo 3.- Paraguay y Uruguay podrn aplicar, hasta el 31 de diciembre de 2023, en la medida en que no
utilicen regimenes Draw Back y de admisin temporaria, una alicuota del 0% para la importacin de
insumos agropecuarios, de acuerdo con la lista de tems arancelarios a ser notificados a la Comisin de
Comercio del MERCOSUR (CCM) antes del 31 de diciembre de 2016.
Artculo 4.- Crear el rgimen para la importacin de materias primas para Paraguay, mediante el cual
podrn importarse insumos con una alcuota del 2%. La CCM someter a consideracin del GMC, antes del
31 de diciembre de 2020, una propuesta de mecanismo, as como las condiciones por las cuales Paraguay
podr utilizar el referido rgimen. La propuesta deber incluir el listado de productos beneficiados.
Hasta la entrada en vigor y la respectiva reglamentacin del rgimen en cuestin, Paraguay podr mantener
su actual rgimen de importacin de materias primas para una lista reducida de tems arancelarios. La
mencionada lista deber ser notificada a la CCM antes del 31 de diciembre de 2016. La aplicacin del
rgimen diferenciado de importacin de materias primas por Paraguay no podr extenderse ms all del 31
de diciembre de 2023.
Artculo 5.- Paraguay y Uruguay notificarn los datos estadsticos correspondientes a la utilizacin de los
regmenes mencionados en los Artculos 3 y 4, de acuerdo con las especificaciones y la frecuencia que
determine la CCM, antes del 31 de diciembre de 2016.
Artculo 6.- Solicitar a los Estados Partes signatarios del Acuerdo de Complementacin Econmica N 18
(ACE N 18) que instruyan a sus respectivas Representaciones ante la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), a protocolizar la presente Decisin en el marco del ACE N 18, en los trminos
establecidos en la Resolucin GMC N 43/03.
01/XI/2015.
La incorporacin de la presente Decisin al ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
en los trminos y plazos del cronograma definido por la normativa vigente, no afectar la vigencia
simultnea de la presente Decisin para los dems Estados Partes, conforme el Art. 40 del Protocolo de
Ouro Preto.
XLVIII CMC Brasilia, 16/VII/15.
Pgina 406
54
ZONAS FRANCAS DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES Y REAS ADUANERAS ESPECIALES
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 07/94, 08/94, 01/09, 27/10 y
56/10 del Consejo del Mercado Comn y las Resoluciones N 43/03 y 39/11 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que la Decisin CMC N 08/94 establece las condiciones aplicables a las mercaderas
provenientes de las zonas francas comerciales, zonas francas industriales, zonas de procesamiento de
exportaciones y reas aduaneras especiales.
Que resulta de inters que las mercaderas originarias de los Estados Partes no pierdan su condicin de tal
cuando ingresen a las zonas francas comerciales, zonas francas industriales, zonas de procesamiento de
exportaciones y reas aduaneras especiales de los Estados Partes.
Que tal tratamiento podr extenderse a las mercaderas originarias de terceros pases que cuenten con las
mismas reglas de origen para el ingreso en todos los Estados Partes en virtud de Acuerdos comerciales
suscriptos por el MERCOSUR con tales pases o grupo de pases de los que son Parte.
Que, a tales efectos, resulta necesario establecer el alcance y las condiciones para permitir que las
mercaderas no pierdan su carcter originario.
Que se hace necesario la preservacin y la promocin de la actividad industrial en las referidas reas que
representan una herramienta eficaz para la generacin de empleo y el crecimiento econmico de los pases.

Artculo 1.- Incorporar como segundo prrafo en el Artculo 2 de la Decisin CMC N 08/94 el siguiente
texto:
No obstante lo dispuesto en este Articulo, las mercaderias originarias de un Estado Parte o de un tercer
pas que cuente con las mismas reglas de origen en todos los Estados Partes, en virtud de los acuerdos
comerciales suscriptos por el MERCOSUR, no perdern el carcter de originarias cuando en el curso de su
transporte y/o almacenamiento, utilicen un rea aduanera especial, una zona de procesamiento de
exportaciones o una zona franca, siempre que las zonas mencionadas se encuentren bajo control aduanero
del Estado Parte correspondiente, slo podrn ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su
comercializacin, conservacin, fraccionamiento en lotes o volmenes u otras operaciones, siempre que no
se altere la clasificacin arancelaria ni el carcter originario de las mercaderas consignado en el Certificado
de Origen original con el que ingresaron a dichas zonas o reas.
Artculo 2.- La Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) solicitar a la Secretara del MERCOSUR
que elabore una lista de tems arancelarios NCM que podrn beneficiarse del tratamiento previsto en el
segundo prrafo del Artculo 2 de la Decisin CMC N 08/94 para las mercaderas originarias de terceros
pases que cuenten con las mismas reglas de origen para el ingreso en todos los Estados Partes, en virtud
de los acuerdos comerciales suscriptos por el MERCOSUR, la cual deber ser aprobada por la CCM en su
ltima reunin ordinaria de cada ao. La referida lista tendr vigencia a partir del 1 enero del ao siguiente.
La CCM elaborar la primera lista a ms tardar el 1 de diciembre de 2015.
Artculo 3.- A efectos de lo previsto en el segundo prrafo del artculo 2 de la Decisin CMC N 08/94 se
aplicar el rgimen de certificacin de mercaderas establecidos en el Anexo que forma parte de la presente
Decisin.
54
Pendiente de incorporacin al ordenamiento jurdico nacional de todos los Estados Parte (a Agosto 2015).
Pgina 407
Aquellos Estados Partes que no estn en condiciones de implementar el mencionado rgimen en los
trminos establecidos en el Anexo podrn presentar, para aprobacin de la CCM, el mecanismo por el cual
harn uso de la operatoria a que habilita la presente Decisin.
01/XI/2015.
simultnea de la presente Decisin para los dems Estados Partes conforme al Artculo 40 del Protocolo de
Ouro Preto.
XLVIII CMC - Brasilia, 16/VII/15.
ANEXO
RGIMEN DE CERTIFICACIN DE MERCADERAS ORIGINARIAS ALMACENADAS EN ZONAS
FRANCAS COMERCIALES, ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES, ZONAS DE PROCESAMIENTO DE
EXPORTACIONES Y REAS ADUANERAS ESPECIALES DE LOS ESTADOS PARTES
ARTCULO 1: Las mercaderas originarias de los Estados Partes del MERCOSUR o de un tercer pas con el
que el MERCOSUR tenga un acuerdo comercial preferencial almacenadas en zonas francas comerciales,
zonas francas industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y reas aduaneras especiales, podrn
beneficiarse del presente rgimen.
Dichas mercaderas slo podrn ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su comercializacin,
conservacin, fraccionamiento en lotes o volmenes u otras operaciones siempre que no se altere la
clasificacin arancelaria ni el carcter de mercadera originaria consignada en el Certificado de Origen
original con el que ingresaron a dichas zonas o reas.
ARTCULO 2: Las mercaderas mencionadas en el artculo 1 podrn ser destinadas a cualquier Estado
Parte en forma parcial o total.
ARTCULO 3: Las mercaderas que ingresen para ser almacenadas en zonas francas comerciales, zonas
francas industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y reas aduaneras especiales, que vayan a
ser objeto de este mecanismo debern estar amparadas por un certificado de origen del MERCOSUR o de
un tercer pas con el que el MERCOSUR tenga un Acuerdo Comercial (Certificado de Origen original).
A los efectos del prrafo anterior, las reglas de origen a aplicar sern las que se encuentren en vigor entre el
pas de exportacin y el pas de importacin de la mercadera objeto de la operacin comercial.
Una vez que dichas mercaderas hayan sido objeto de una o ms de las operaciones mencionadas en el
segundo prrafo del artculo 1, la Administracin Aduanera/Autoridad Competente del Estado Parte
respectivo podr emitir Certificados Derivados por la totalidad de la mercadera correspondiente al
Certificado de Origen original, o por parte de ella, dentro del plazo de vigencia de dicho Certificado de
Origen.
Los Certificados Derivados contendrn una especificacin en el campo Observaciones en los siguientes
trminos: Emitido al amparo de la Decisin CMC N 33/15
Pgina 408
ARTCULO 4: La Administracin Aduanera/Autoridad Competente emisora de los Certificados Derivados

efectuar controles adecuados, en forma informtica, sobre las cantidades, saldos y destinos de las
mercaderas que ingresan bajo este rgimen. Estos controles debern asegurar que las cantidades de
mercaderas amparadas en los Certificados Derivados, teniendo en cuenta todos los destinos (mercado del
Estado Parte, mercados de los dems Estados Partes o terceros mercados), en ningn caso, superen la
cantidad cubierta por el Certificado de Origen original.
ARTCULO 5: Los Certificados Derivados debern especificar, entre otra, la siguiente informacin del
Certificado de Origen original:
- Entidad Emisora
- N de Certificado
- N de Factura
- Cantidad/Volumen
ARTCULO 6: En caso de apertura de un proceso de investigacin, el intercambio de informacin se
realizar directamente con la entidad emisora del Certificado de Origen original, siguiendo los
procedimientos para verificacin y control de origen previstos en el Acuerdo al amparo del cual fue emitido
el respectivo certificado.
Pgina 409
VIII. RESOLUCIONES GMC

MERCOSUR/GMC/RES. N 35/02
55
NORMAS PARA LA CIRCULACIN DE VEHCULOS DE TURISTAS, PARTICULARES Y DE ALQUILER,

EN LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
os
(Sustituye a las Resoluciones GMC N 76/93 y 131/94)
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Resoluciones N

Grupo Mercado Comn
os
76/93 y 131/94 del
CONSIDERANDO: Que en el Comit Tcnico N 2 ASUNTOS ADUANEROS, se coincidi en la

os
conveniencia de proponer que se sustituyan las Resoluciones GMC N 76/93 y 131/94, estableciendo una
nueva Norma para la circulacin de vehculos de turistas, particulares y de alquiler, en los Estados Partes
del MERCOSUR;
Que en razn de ello se impone la necesidad de proceder a la sustitucin de las Resoluciones GMC N
76/93 y 131/94.
os

Artculo 1.- Aprobar las Normas para la Circulacin de Vehiculos de Turistas, Particulares y de Alquiler, en
los Estados Partes del MERCOSUR, que figura como Anexo y forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Una vez que est vigente en el MERCOSUR la presente Resolucin, quedarn sin efecto las
os
Resoluciones GMC N 76/93 y 131/94.
ordenamientos jurdicos nacionales antes del 30/11/02.
XLVI GMC Buenos Aires, 20/VI/02
ANEXO
NORMAS PARA LA CIRCULACIN DE VEHCULOS DE TURISTAS, PARTICULARES Y DE ALQUILER,
EN LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
TTULO I
55
Internalizacin:
Argentina: Res. General AFIP N 1419/03, del 10/01/2003.
Brasil: Decreto 5637/05 del 26/12/2005. (que substitui as Resolues GMC Ns 76/93 e 1131/94, tendo sido esta ltima internalizada
atravs do Decreto n 1.765/95 e Portaria MF n 16/95)
Paraguay: Decreto N 7.889.
Pgina 410
ARTCULO 1: La presente Norma ser de aplicacin en el territorio aduanero de los Estados Partes del
MERCOSUR.
El ingreso, circulacin y salida de los vehculos de las reas Aduaneras Especiales de los Estados Partes,
estarn sujetas a las disposiciones establecidas en la legislacin especfica que rija en dichas reas.
ARTCULO 2: Los vehculos comunitarios del MERCOSUR, de propiedad de las personas fsicas residentes
o de personas jurdicas con sede social en un Estado Parte, cuando sean utilizados en viajes de turismo,
podrn circular libremente en cualquiera de los dems Estados Partes, en las condiciones que se
establecen en esta Norma.
ARTCULO 3: A los efectos de la presente Norma se entiende por:
Vehculos comunitarios del MERCOSUR: automviles, motocicletas, bicicletas motorizadas, casas
rodantes y remolques, que estn registrados y/o matriculados en cualquiera de los Estados Partes.
Tambin se consideran Vehculos Comunitarios a las embarcaciones de recreo y deportivas, de uso
particular y similares, que no transporten carga y/o pasajeros con fines comerciales, que estn registrados
y/o matriculados en cualquiera de los Estados Partes.
Turista comunitario: Persona fsica que ingrese en un Estado Parte distinto de aquel en el que tiene su
residencia habitual y all permanezca, en esa calidad, sin exceder el plazo mximo establecido por la
autoridad migratoria de este Estado Parte, comprobada mediante la documentacin que para ese fin se
expida.
Propietario: Persona fsica o jurdica, residente o establecida en el Estado Parte de matriculacin del
vehculo, a cuyo nombre se encuentre registrado el mismo ante el organismo competente.
Persona autorizada: Turista con poder suficiente para conducir el vehculo acreditado mediante
instrumento pblico.
Residente: Toda persona fsica que acredite su residencia habitual y permanente en un Estado Parte.
Comprobante de seguro: Certificacin de la pliza de seguro de responsabilidad civil por daos causados
a personas y objetos no transportados en el vehculo, a favor del propietario o conductor del vehculo, con
cobertura en los Estados Partes en que circule, en las condiciones establecidas en las respectivas Normas
comunitarias.
Plazo de permanencia del vehculo: Perodo durante el cual el vehculo puede permanecer en un Estado
Parte diferente de aquel de su registro o matrcula al amparo de la presente Norma.
Empresa locadora de vehculos (ELV): Aquella que tiene como actividad la locacin de vehculos
terrestres, para circular en el territorio del MERCOSUR, conforme la legislacin del Estado Parte donde est
radicada.
Autorizacin para Circulacin en el MERCOSUR (ACM): Es el documento emitido por la ELV que incluye
los datos principales extractados del contrato de locacin del vehculo, as como los referidos a su
identificacin y seguro.
ARTCULO 4: Para circular en un Estado Parte diferente al de registro o matrcula del vehculo, el conductor
deber contar con la siguiente documentacin.
- Documento de Identidad vlido para circular en el MERCOSUR.
- Licencia para conducir.
- Documento que lo califica como turista emitido por la autoridad migratoria.
- Autorizacin para conducir el vehculo en los casos exigidos en esta Norma.
- Ttulo u otro documento oficial que acredite la propiedad del vehculo.
- Comprobante de seguro vigente.
Para los supuestos relativos a la circulacin de vehculos de alquiler, contemplados en el Ttulo III de la
presente Norma, la documentacin mencionada en los apartados d), e), y f), ser reemplazada por la
Autorizacin Para Circulacin en el MERCOSUR (ACM).
Pgina 411
ARTCULO 5: La circulacin de los vehculos comunitarios de un Estado Parte a otro, en las condiciones
establecidas en esta Norma, no estar sujeta al cumplimiento de formalidades aduaneras, sin perjuicio de
los controles selectivos que la autoridad aduanera pudiera ejercer para la verificacin del cumplimiento de
las condiciones y requisitos exigidos.
ARTCULO 6: En caso de accidente, hurto, robo u otras situaciones de caso fortuito o fuerza mayor,
ocurridas durante el plazo de permanencia otorgado, que hubiesen impedido el retorno del vehculo al
Estado Parte de origen, el responsable deber comunicar el hecho a la autoridad aduanera de jurisdiccin
del lugar donde hubiera ocurrido el mismo.
A tal fin deber presentar la documentacin probatoria correspondiente, para que la autoridad aduanera
adopte en forma inmediata y sin substanciacin previa alguna, las medidas pertinentes.
ARTCULO 7: Quedan excluidos de la aplicacin de la presente Norma los siguientes casos:
Cuando el conductor del vehculo no acredite su condicin de turista, de acuerdo a la legislacin migratoria
del Estado Parte de ingreso.
Cuando el vehculo se encuentre registrado o matriculado en un tercer pas, an cuando estuviera
conducido por un turista comunitario.
Cuando el vehculo sea utilizado para la prestacin del servicio de traslado de personas, gratuito o no, o en
actividades de carcter comercial, inclusive con fines tursticos, excepto los vehculos de alquiler
contemplados por la presente Norma.
En los casos establecidos en el numeral 1, de este artculo, el ingreso o egreso del vehculo del territorio de
un Estado Parte, queda sujeto a la legislacin especfica vigente en el mismo.
TTULO II
VEHCULOS PARTICULARES
ARTCULO 8: Los vehculos comunitarios debern ser conducidos por el propietario o por persona por l
autorizada.
Dentro del territorio de cada Estado Parte, los vehculos comunitarios podrn ser conducidos por el cnyuge
o familiares del propietario, hasta segundo grado de consanguinidad, sin necesidad de autorizacin
expresa, siempre que aqullos revistan la calidad de turista y se acredite el vnculo con la documentacin
correspondiente.
El conductor debe ser residente en el Estado Parte de registro o matrcula del vehculo.
La residencia del conductor en el Estado Parte de registro o matrcula del vehculo ser comprobada
mediante los documentos de identidad vlidos en el mbito del MERCOSUR o en caso de extranjero que no
posea ese documento, mediante el certificado de residencia expedido por el rgano competente de ese
Estado Parte.
La calidad de vehculo comunitario ser comprobada mediante la documentacin oficial expedida por el
Estado Parte de registro o matrcula debiendo coincidir con stas las placas de registro exigibles para la
circulacin del mismo.
ARTCULO 9: El plazo de permanencia de un vehculo comunitario en el territorio de un Estado Parte
diferente del de registro o matriculacin, ser el otorgado por la autoridad migratoria al titular del vehculo o
a la persona por l autorizada a conducirlo.
En el caso de eventual salida del turista y de las personas a que se refiere el Artculo 8, numeral 2, ser
admitida la permanencia del vehculo en el Estado Parte, mediante previa comunicacin formalizada en la
Aduana de jurisdiccin del local donde est el vehculo, la cual conceder un plazo mximo de noventa (90)
das, por una nica vez e improrrogable para la permanencia del vehculo sin derecho a usos, contados a
partir de la efectivizacin de la comunicacin por parte del interesado.
TTULO III
Pgina 412
VEHCULOS DE EMPRESAS LOCADORAS
ARTCULO 10: Las empresas locadoras de vehculos, para ejercer su actividad, debern estar registradas
ante la autoridad aduanera de su jurisdiccin. Asimismo, debern mantener actualizados los datos
inherentes a su flota completa de vehculos y contratos, los que podrn ser solicitados por la autoridad
aduanera a los efectos de su constatacin.
ARTCULO 11: Constituir requisito imprescindible para la circulacin de vehculos de alquiler en los
Estados Parte la Autorizacin para Circulacin en el MERCOSUR (ACM) que, con carcter de declaracin
jurada, ser emitida por la Empresa Locadora de Vehculos (ELV), conforme al modelo anexo.
La Empresa Locadora de Vehculos (ELV) emitir en todos los casos, la Autorizacin para Circulacin en el
MERCOSUR(ACM), debiendo conservar copia de cada una de ellas por un plazo de cinco (5) aos, a los
fines de lo establecido en el Artculo 10 de la presente Norma.
La Autorizacin para Circulacin en el MERCOSUR (ACM) se confeccionar en un formulario de
numeracin continua individualizado por empresa.
La vigencia de la Autorizacin para Circulacin en el MERCOSUR (ACM) no podr en ningn caso, superar
los noventa (90) das contados a partir de su emisin.
ARTCULO 12: El plazo de permanencia de un vehculo de alquiler en el territorio de un Estado Parte
diferente del de registro o matrcula, ser el otorgado por la Autoridad Migratoria al locatario o el de la
vigencia de la Autorizacin para Circulacin en el MERCOSUR, aqul cuyo trmino ocurra primero.
ARTCULO 13: Cuando el retorno del vehculo al Estado Parte de origen no pueda ser efectuado por el
locatario, su reingreso podr ser realizado por persona contratada exclusivamente para ese fin o por
empleado, mediante autorizacin expresa de la empresa locadora, caso en que no ser exigido el requisito
de residencia del conductor en el Estado Parte de registro o matrcula del vehculo.
En este supuesto, el locatario o el locador indistintamente, debern poner esta situacin en conocimiento de
la Aduana de Jurisdiccin donde quede el vehculo.
ARTCULO 14: Las empresas locadoras de vehculos sern responsables con el locatario por las
obligaciones tributarias e infraccionales que se deriven de la aplicacin de la presente Norma, de acuerdo
con la legislacin aplicable en cada Estado Parte.
Quedarn eximidas de la responsabilidad establecida en el numeral 1, las empresas locadoras que se
encuentran en las situaciones previstas en el Artculo 6, siempre que se hubieran cumplido las condiciones
all especificadas.
TTULO IV
CIRCULACIN DE VEHCULOS EN LAS CIUDADES FRONTERIZAS
ARTCULO 15: Prevalecen sobre esta Resolucin los regmenes para la circulacin de vehculos, entre los
Estados Partes, establecidos de forma unilateral, por acuerdo bilateral o por Norma de MERCOSUR que
prevean mayores facilidades para la circulacin de vehculos comunitarios de residentes en ciudades y
localidades fronterizas.
TTULO V
DISPOSICION FINAL
Pgina 413
ARTCULO 16: En los casos de incumplimiento de las condiciones previstas en la presente Norma, el
vehculo ser considerado en situacin irregular, debindose aplicar las sanciones previstas en la
legislacin del Estado Parte en que se configure o detecte la infraccin.
ANEXO 1
AUTORIZACIN PARA CIRCULACIN EN EL MERCOSUR
ACM N ..........................
FECHA DE EMISIN: ............................

Pas Emisor: ..................................
NOMBRE DE LA EMPRESA LOCADORA

NMERO DE REGISTRO
Fecha de Vencimiento
Del Contrato: ......................................
N de Contrato: .................................
Tipo y N de licencia de
Tipo y N de documento
conducir
de identidad
Conductores autorizados
IDENTIFICACIN DEL VEHCULO

Matrcula
Chasis
cuadro
Marca
o
Modelo y ao
Motor
SEGURO DEL VEHCULO

Compaa Aseguradora
Pliza
Fecha de
vencimiento
Riesgo cubierto: ..................................................................................................

mbito geogrfico de cobertura: ............................................................................
Firma y aclaracin del responsable de la
Empresa:
Firma y aclaracin del locatario:
..........................................................
.................................................................
Los datos consignados precedentemente revisten la calidad de Declaracin Jurada, resultando

solidariamente responsables los intervinientes de las falsedades y/u omisiones en que se hubiese
incurrido.
Pgina 414
MERCOSUR/GMC/RES N 22/03
56
TRATAMIENTO ADUANERO APLICADO AL INGRESO Y CIRCULACIN EN LOS ESTADOS PARTES

DEL MERCOSUR DE BIENES DESTINADOS A LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA
INTERCOMPARACIN DE PATRONES METROLGICOS, APROBADOS POR LOS ORGANISMOS
COMPETENTES
CONSIDERANDO: La necesidad de apoyar el desarrollo cientfico y tecnolgico de los Estados Partes y de

modernizar sus economas para ampliar la oferta y la calidad de los bienes de servicios disponibles, a fin de
mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
La necesidad de minimizar los hechos de averas en la admisin de equipos frgiles utilizados en
intercomparaciones de patrones metrolgicos.
o
La instruccin del GMC, en su XXXII Reunin Ordinaria al CT N 2 Asuntos Aduaneros de elaborar

procedimientos comunitarios simplificados referidos al tema.

Artculo 1.- Aprobar el procedimiento relativo al Tratamiento Aduanero Aplicado al Ingreso y Circulacin
en los Estados Partes del MERCOSUR de Bienes Destinados a las Actividades Relacionadas con la
Intercomparacin de Patrones Metrolgicos, Aprobados por los Organismos Competentes, que figura como
Anexo y forma parte de la presente Resolucin.
ordenamientos jurdicos nacionales antes del 01/VII/2004.
LII GMC Montevideo, 10/XII/03
ANEXO
TRATAMIENTO ADUANERO APLICADO AL INGRESO Y CIRCULACIN EN LOS ESTADOS PARTES
DEL MERCOSUR DE BIENES DESTINADOS A LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA
INTERCOMPARACIN DE PATRONES METROLGICOS, APROBADOS POR LOS ORGANISMOS
COMPETENTES
ARTCULO 1: A los efectos de esta norma, los organismos competentes relacionados con la metrologia
sern los establecidos por la legislacin interna de cada Estado Parte.
Los bienes provenientes de extrazona o de un Estado Parte, pertenecientes a personas fsicas, organismos
o entidades pblicas o privadas, que ingresan o circulen en o por los Estados Partes del MERCOSUR y que
fueran destinados a actividades de intercomparaciones metrolgicas, aprobadas por el Organismo
competente a nivel nacional, tendrn el tratamiento aduanero establecido en la presente norma.
56
Internalizacin:
Argentina: Pendiente de incorporacin al ordenamiento jurdico nacional (a Agosto 2015).
Brasil: Decreto 5637/05 del 26/12/2005
Uruguay: Decreto 154/07 de 26 de abril de 2007.
Pgina 415
ARTCULO 2: Para utilizar los procedimientos de que trata esta norma las personas fsicas o jurdicas
mencionadas en el art. 1, debern estar habilitadas por el organismo nacional competente del Estado Parte
al que pertenecen o donde estn legalmente constituidos.
Para los bienes provenientes de extrazona, la habilitacin mencionada ser solicitada por el o los
destinatarios de las actividades, quienes se constituirn en el o los responsables del fiel cumplimiento de la
operacin aduanera prevista en esta norma.
El organismo nacional competente de cada Estado Parte deber comunicar:
A los dems organismos competentes de los Estados Partes, sobre las personas fsicas, organismos y/o
entidades nacionales habilitados, as como tambin los funcionarios pertenecientes al organismo autorizado
a efectuar los actos que prev la presente norma.
A la respectiva administracin aduanera, sobre las personas fsicas, organismos y/o entidades nacionales
habilitadas por ese organismo nacional y por los de los dems Estados Partes, as como tambin los
funcionarios pertenecientes a los organismos competentes autorizados a efectuar los actos que prev la
presente norma.
Cuando el bien sea de extrazona sern considerados beneficiarios del rgimen el o los contratantes del
servicio. Cuando el bien sea de intrazona los beneficiarios son el exportador y el importador de cada Estado
Parte.
ARTCULO 3: Los organismos nacionales competentes debern mantener registros actualizados de los
bienes objeto de los procedimientos que trata esta norma, por medio de la identificacin grabada en el bien,
a fin de facilitar el control de su ingreso, circulacin y permanencia en los Estados Partes, as como para
certificar la finalidad de su utilizacin y su valor.
En los casos de imposibilidad de grabacin de la identificacin en el bien, se dejar constancia de tal
circunstancia en el formulario, sin perjuicio de incluir indicadores o referencias que faciliten la identificacin,
tales como marcas, nmeros de serie u otros.
En los casos referidos en el numeral 2 del artculo 2, el organismo competente establecer en el campo de
su intervencin los datos de identificacin que resultaren de la declaracin efectuada por el beneficiario
acompaados por la certificacin otorgada por el correspondiente organismo del pas de procedencia.
ARTCULO 4: El ingreso y circulacin de los bienes que trata esta norma ser efectuada con suspensin de
los gravmenes que pudieren corresponder, al amparo del formulario nico diseado al efecto y que obra
como Anexo I de la presente.
Para asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales que pudieren corresponder ser exigida una
declaracin jurada firmada por el o los beneficiarios como compromiso de la correcta utilizacin del bien y
del cumplimiento de las obligaciones emergentes del rgimen.
ARTCULO 5: El registro de la operacin se oficializar ante la administracin aduanera del Estado Parte
que en cada caso corresponda, quien la registrar con una numeracin secuencial segn el siguiente
formato: dos primeros dgitos alfabticos segn el pas de que se trate, seguido de dos dgitos numricos
para el ao del registro y 6 dgitos numricos para la numeracin de la operacin.
El plazo de vigencia del rgimen otorgado ser de 6 meses prorrogables por el mismo periodo a solicitud del
interesado ante la aduana en donde se hubiera operado el vencimiento, siempre que se solicite antes de su
vencimiento. La administracin aduanera que concede la prrroga comunicar a la aduana de registro la
prrroga acordada.
Cuando los bienes de extrazona ingresen por un Estado Parte y egresen o se los sometiere a otro destino
aduanero en otro Estado Parte, la administracin aduanera de este ltimo deber informar por medios
fehacientes tales hechos a las administraciones aduaneras intervinientes a los efectos de la cancelacin de
la operacin aduanera.
Pgina 416
ARTCULO 6: Los bienes sujetos al rgimen sern controlados por las aduanas, en base a la identificacin
del bien conforme a la certificacin expedida por el organismo competente. Cuando sea necesario, por
causa justificada, proceder a una verificacin fsica, sta ser realizada en lugares y condiciones apropiados
segn determine el organismo competente y con la presencia de funcionarios del mismo.
Los organismos competentes debern indicar en los certificados que expidan las caractersticas especiales
del bien y su forma de verificacin, a fin de evitar eventuales deterioros o daos que pudieran ocasionar los
controles aduaneros.
ARTCULO 7: Los beneficiarios sern responsables por las infracciones a la presente norma y por las
declaraciones presentadas ante la aduana. Las sanciones a los incumplimientos se regirn por la legislacin
de cada Estado Parte.
ANEXO I
DECLARAO ADUANEIRA PARA INGRESSO E CIRCULAO DE PADRES METROLGICOS
DECLARACIN ADUANERA PARA INGRESO Y CIRCULACIN DE PATRONES METROLOGICOS
N da Declarao / N de la Declaracin
Declarao n /
Declaracin n
____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

____ ____
1 DECLARANTE/ DECLARANTE
Nome ou Razo Social / Nombre o Razn Social
N do Registro Fiscal /
N de Registro Fiscal
Endereo / Domicilio
Pas / Pas
Nome do Portador do Bem / Nombre del Portador del Bien

Endereo / Domicilio
Data / Fecha
_____/_____/_____
Documento (Tipo e Nmero) /
Documento (Tipo y Nmero)
Endereos
Temporrios /
Domicilios
Temporarios
2 IDENTIFICAO DO BEM / IDENTIFICACION DE LOS BIENES
Usado
NCM
Qtde/ Descrio
Cant Descripcin
N de Srie
e Modelo
N de Serie
y Modelo
Grav/Grab
S
Valor
(US$)
(Atual/
Actual)
3 CONTRATANTE / CONTRATANTE
1
Razo Social / Razn Social
N do Registro Fiscal / N de Registro Fiscal
Pgina 417
Endereo / Domicilio
Perodo
Estimado /
Perodo
Estimado
____/____/____ a
____/____/____
Nome do Representante / Nombre del

Representante
Pas / Pas
Local de Prestao do Servio /

Lugar de Prestacin del Servicio
Endereo / Domicilio

Razo Social/ Razn Social
Endereo / Domicilio
Perodo
Estimado /
Perodo
Estimado
____/____/____ a
____/____/____
Pas / Pas
Local de Prestao do Servio /

Lugar de Prestacin del Servicio
Nome do Representante /
Nombre del Representante
Endereo /
Domicilio

4 TERMO DE RESPONSABILIDADE / COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD

Os abaixo signatrios assumem a responsabilidade de:
1. utilizar os bens exclusivamente nas atividades de intercomparaes metrolgicas contratadas;
2. retornar ao pas de origem os bens objeto de admisso temporria / exportao temporria;
3. recolher aos cofres pblicos, no caso descumprimento do regime correspondente, o valor total dos
tributos suspensos.
Los abajo firmantes asumen el compromiso de:
1. utilizar los bienes exclusivamente en las actividades de ntercomparaciones metrolgicas contratadas;
2. retornar al pas de origen los bienes objeto de exportacin temporaria / importacin temporaria;
3. ingresar al erario pblico, en caso de incumplimiento de/los regmenes involucrados, el valor total de
los tributos en suspenso.
Pgina 418
____________________________ _____________________________
Declarante
Contratante 1
Declarante
Contratante 1
________________________
Contratante 2
Contratante 2
5 ORGO NACIONAL COMPETENTE / ORGANISMO NACIONAL COMPETENTE

A Verificao Fsica dos Bens Dever Ser Realizada em Local Apropriado e na
Presena de Pessoal Tcnico Especializado /
La verificacin fsica de los bienes deber efectuarse en recintos adecuados y en
presencia de personal tcnico especializado
Procedncia /
Procedencia
Intrazona / Intra-Zona (
Extrazona / Extra Zona (
Sim / Si
No / No
Certifico que os bens relacionados nesta Declarao so de uso em atividades de intercomparao

metrolgica, e que tanto as informaes relativas aos bens quanto ao declarante esto, no caso de intrazona, de acordo com o Registro de Empresas Habilitadas e com o Registro de Bens, mantidos por este
rgo Nacional e, no caso de extra-zona, de acordo com a certificao outorgada pelo rgo competente
do pas de procedncia.
Certifico que los bienes manifestados en esta Declaracin son de uso en actividades de comparacin
metrolgica, y que tanto las informaciones relativas a los bienes como a los declarantes estn, en el caso
de intra-zona, acorde con el Registro de Empresas Habilitadas y con el Registro de Bienes, mantenidos
por este Organismo Nacional y, en el caso de extra-zona, acorde con la certificacin otorgada por el
rgano competente del pas de procedencia.
Orgo
Nacional /
Organismo
Nacional
Data / Fecha
_____/_____/_____
_______________________________________________________
Assinatura e Carimbo do Funcionario Autorizado pelo rgo
Nacional Competente / Firma y Sello del Funcionario Autorizado por
del rganismo Nacional Competente
Anverso / Anverso
6 CONTROLE ADUANEIRO / CONTROL ADUANERO
Complementao / Complementacin
Via de Continuao do Formulrio /
Continuacin del Formulrio
Aduana de Concesso / Aduana Autorizante

Unidade Aduaneira / Unidad Aduanera
Autorizo o ingresso e a circulao, nos pases do
Pgina 419
Mercosul, dos bens referidos nesta Declarao, para

prestarem servios de intercomparao metrolgica.
Autorizo el ingreso y la circulacin, en los pases del
MERCOSUR, de los bienes manifestados en esta
Declaracin, para prestar servicios de
ntercomparacin metrolgica.
Observao / Observaciones
Pas /
Pas
Perodo Outorgado / Perodo Otorgado

____/____/____ a ____/____/____
___________________________________________
Assinatura e Carimbo do Funcionrio /
Firma y Sello del Funcionario
Data / Fecha ____/_____/____
Aduana de Prorrogao / Aduana de Prrroga

Unidade Aduaneira / Unidad Aduanera
Prorrogo o prazo para circulao, nos pases do

Mercosul, dos bens referidos nesta Declarao.
Se prorroga el plazo para la circulacin, en los pases
del MERCOSUR, de los bienes manifestados en esta
Declaracin.
Observao / Observaciones
Pas /
Pas
Perodo Outorgado / Perodo Otorgado ___________________________________________

Assinatura e Carimbo do Funcionrio /
____/____/____ a ____/____/____
Data / Fecha ____/_____/____
Aduana de Entrada / Aduana de Entrada

Pas /
Pas
Unidade
Aduaneira /
Unidad
Aduanera
Data /
Fecha
Observao /
Observaciones
Assinatura do Funcionrio /
___/____/___
___/____/___
___/____/___
___/____/___
Aduana de Sada / Aduana de Salida
Pgina 420
Pas/
Pas
Unidade
Aduaneira /
Unidad
Aduanera
Data /
Fecha
Observao /
Observaciones
Observao /
Observaciones
___/____/___
___/____/___
___/____/___
___/____/___
Verificao Fsica / Verificacin Fsica

Pas/
Pas
Unidade
Aduaneira /
Unidad
Aduanera
Data /
Fecha
___/____/___
___/____/__
Modelo Aprovado pela Resoluo GMC N
/03
Verso / Reverso
Modelo Aprobado por la Resolucin GMC N
/03
ROTEIRO PARA O PREENCHIMENTO DO FORMULRIO / INSTRUCTIVO PARA LLENADO DEL

FORMULARIO
NMERO DA DECLARAO / NUMERO DE LA DECLARACIN
Nmero da Declarao / Nmero de la Declaracin
Nmero seqencial dado pela Aduana com o seguinte formato:
a. dois primeiros dgitos alfabticos para o pas de registro (AR, BR, PY, UY);
b. dois dgitos numricos para o ano de registro;
c. seis dgitos numricos para a numerao da operao.
Nmero secuencial dado por la aduana con el siguiente formato:
dos primeros dgitos alfabticos para el pas de registro (AR; BR, PY, UY);
dos dgitos numricos para el ao de registro;
Pgina 421
seis dgitos numricos para la numeracin de la operacin.

Data / Fecha
Dia, ms e ano do registro da declarao.
Da, mes y ao del registro de la declaracin.
1 DECLARANTE / DECLARANTE
Nome ou Razo Social / Nombre o Razn Social
Nome ou razo social da pessoa fsica ou jurdica que declara a operao. Se o bem provm de extrazona,
o declarante deve ser o contratante do servio. Se o bem provm de intrazona, o declarante o prestador
do servio.
Nombre o razn social de la persona fsica o jurdica que declara la operacin. Si el bien proviene de extrazona, el declarante debe ser el contratante del servicio. Si el bien proviene de intra-zona, el declarante es el
prestador del servicio.
Nmero de inscrio no registro fiscal.
Nmero de inscripcin en el registro fiscal.
Endereo / Domicilio
Domiclio fiscal do declarante.
Nmero de inscripcin fiscal del declarante.
Pas / Pas
Pas de registro da pessoa fsica ou jurdica.
Pas de registro de la persona fsica o jurdica.
Nome do Portador do Bem / Nombre del Portador del Bien
Nome da pessoa que transporta o bem, quando o mesmo ingressar no pas.
Nombre de la persona que transporta el bien, cuando el mismo va a ingresar al pas.
N do Registro Fiscal / N de Registro Fisacal
Nmero de inscrio no registro fiscal do portador do bem.
Nmero de inscripcin en el registro fiscal del portador del bien.
Endereo / Domicilio
Endereo completo do responsvel tcnico.
Direccin completa del portador del bien.
Documento (Tipo y Nmero) / Documento (Tipo y Nmero)
Tipo de documento apresentado e o respectivo nmero.
Tipo de documento presentado y nmero del mismo.
Endereos Temporarios / Domicilios Temporarios
Endereo temporrio do portador do bem.
Direccin temporal del portador del bien.
Pgina 422
2 IDENTIFICAO DO BEM / IDENTIFICACIN DE LOS BIENES

NCM
Nomenclatura Comum do MERCOSUL.
Nomenclatura Comn del MERCOSUR.
Quantidade / Cantidad
Dever especificar a quantidade de bens.
Deber especificar la cantidad de bienes.
Descrio / Descripcin
Dever ser descrito genericamente o bem.
Deber describirse genricamente el bien.
Usado
Dever declarar o estado de uso do bem.
Deber declarar el estado del uso del bien
N de Srie e Modelo / N de Serie y Modelo
Dever indicar o nmero de srie e o modelo do equipamento se este tiver algum.
Deber indicar el nmero de serie y modelo del equipo si este tuviese alguno.
Gravado / Grabado
Dever especificar se o bem tem algum tipo de identificao gravada ou no pelo rgo nacional
competente.
Deber especificar si el bien tiene algn tipo de identificacin grabada o no por el rgano Nacional
competente.
Valor (US$) (Atual / Actual)
Dever ser declarado o valor atual do bem, em dlares estadunidenses (USA), data da declarao.
Deber se deber declarar el valor actual del bien en dlares estadounidenses (USA) al momento de la
declaracin.
3- CONTRATANTE / CONTRATANTE
Razo Social / Razn Social
Razo Social da pessoa jurdica contratante do servio.
Razn social de la persona jurdica contratante del servicio.
Nmero de inscrio no registro fiscal do contratante do servio.
Nmero de inscripcin en el registro fiscal del contratante del servicio.
Endereo / Direccin
Domiclio fiscal do contratante do servio.
Direccin fiscal del contratante del servicio.
Pgina 423
Pas / Pas
Nome do pas de domiclio fiscal.
Nombre del pas del domicilio fiscal.
Perodo Estimado / Perodo Estimado
Perodo que se estima necessrio permanncia do padro metrolgico no pas.
Perodo que se estima va a permanecer el patrn metrolgico en el pas.
Local da Prestao do Servio / Lugar de Prestacin del Servicio
Local onde ser prestado o servio.
Lugar donde se har la prestacin del servicio.
Nome do Representante / Nombre del Representante
Nome da pessoa fsica com poderes para representar a pessoa jurdica.
Nombre de la persona fsica con poder para representar a la persona jurdica.
Nmero de inscrio no registro fiscal do representante.
Nmero de inscripcin en el registro fiscal del representante, si corresponde.
Endereo / Direccin
Endereo completo do representante.
Direccin completa del representante.
Documento (Tipo e Nmero) / Documento (Tipo y Nmero)
Tipo e nmero do documento do representante.
Tipo y nmero de documento del representante.
4- TERMO DE RESPONSABILIDADE / COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD

Declarante / Declarante
Nome e assinatura do responsvel pela declarao.
Nombre y firma del responsable de la declaracin.
Contratante 1 / Contratante 1
Nome e assinatura da pessoa fsica com poderes para representar a pessoa jurdica contratante 1.
Nombre y firma de la persona fsica con poderes para representar a la persona jurdica
contratante 1.
Contratante 2 / Contratante 2
Nome e assinatura da pessoa fsica com poderes para representar a pessoa jurdica contrtante 2 .
Nombre y firma de la persona fsica con poderes para representar a la persona jurdica
contratante 2.
5 RGO NACIONAL COMPETENTE / ORGANISMO NACIONAL COMPETENTE

Dever ser indicado se a verificao fsica dos bens deve ser efetuada em recintos adequados e na
presena de pessoal tcnico especializado.
Pgina 424
Se deber indicar si la verificacin fsica de los bienes debe efectuarse en recintos adecuados y en
presencia de personal tcnico especializado.
Procedncia / Procedencia
Dever ser indicado se a procedncia do bem intra ou extra MERCOSUL.
Se deber indicar si la procedencia del bien es intra o extra MERCOSUR.
rgo Nacional / Organismo Nacional
Nome do rgo nacional competente que verificou a veracidade dos dados relativos ao bem e s empresas
contratante e contratada.
Nombre del Organismo Nacional competente que verific la veracidad de los datos, relativos al bien y de las
empresas contratante y contratada.
Assinatura e Carimbo do Funcionrio Autorizado pelo rgo Nacional Competente / Firma y Sello del
Funcionario Autorizado por el Organismo Nacional Competente
Assinatura e carimbo do funcionrio do rgo nacional competente autorizado a efetuar os atos que prev la
norma.
Firma y sello del funcionario del Organismo Nacional Competente autorizado a efectuar los actos que prev
a norma.
Data / Fecha
Da, ms e ano da certificao.
Da, mes y ao de la certificacin.
6 CONTROLE ADUANEIRO / CONTROL ADUANERO
Complementao / Complementacin
Dever ser informado sobre a existncia de formulrios de continuao. Neste caso, estes devero ser
identificados com o mesmo nmero da declarao.
Se deber informar sobre la existencia de formularios continuacin, em este caso se los debern identificar
con el mismo nmero de la declaracin.
Aduana de Concesso / Aduana Autorizante
Campo a ser preenchido pela unidade aduaneira responsvel pela concesso do regime de admisso ou de
exportao temporria.
Campo a ser llenado por la por la unidad aduanera responsable de la concesin del rgimen de admisin o
exportacin temporal.
Aduana de Prorrogao / Aduana de Prrroga
Campo a ser preenchido pela unidade aduaneira responsvel pela prorrogao do regime.
Campo a ser llenado por la unidad aduanera responsable de la concesin del rgimen.
Aduana de Entrada / Aduana de Entrada
Campos a serem preenchidos pela unidade aduaneira responsvel pela entrada do bem no pas. Poder
coincidir com a aduana de concesso no caso de se tratar de bens de procedncia extrazona.
Campos a ser llenados por la unidad aduanera responsable por la entrada del bien al pas. Podr coincidir
con la aduana autorizante en caso de tratarse de bienes que proceden de extra-zona.
Aduana de Sada / Aduana de Salida
Pgina 425
Campos a serem preenchidos pela unidade aduaneira responsvel pela sada do bem do pas. Poder
coincidir com a aduana de concesso no caso de se tratar de bens de procedncia intrazona.
Campos a ser llenados por la unidad aduanera responsable por la salida del bien del pas. Podr coincidir
con la aduana autorizante en el caso de tratarse de bienes de procedencia de intra-zona.
Campos a serem preenchidos pelo funcionrio aduaneiro que intervenha na operao de acordo com o
estabelecido no Art. 6 da norma e item 5 deste formulrio, se for o caso.
Campos a ser llenados por el funcionario aduanero que interviene en la operacin de acuerdo a lo
establecido en el Art. 6 de la norma y punto 5 de este formulario, cuando corresponda.
Pgina 426
57
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE DESPACHO ADUANERO EN EL COMERCIO INTRA-MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisin N 26/03 del Consejo del Mercado
Comn y la Resolucin N 34/04 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que la simplificacin de procedimientos de despacho aduanero puede reducir el tiempo

de las liberaciones de las mercaderas de empresas que operen en el comercio exterior mediante la
racionalizacin del movimiento de carga en las operaciones de importacin, exportacin y de trnsito
aduanero, facilitando el flujo de comercio entre los Estados Partes, sin comprometer los controles.
Que por Decisin CMC N 26/03 los Estados Partes se comprometieron a avanzar en la simplificacin y
armonizacin de procedimientos aduaneros intra-zona.
Que la Resolucin GMC N 34/04 instruy a la Comisin de Comercio del MERCOSUR a elaborar un
mecanismo para la simplificacin de procedimientos para el despacho aduanero en el comercio intra-zona.

Artculo 1.- Crear el Procedimiento Simplificado de Despacho Aduanero de Importacin y Exportacin en
el Comercio Intra-MERCOSUR, en adelante denominado Procedimiento Aduanero Simplificado.
Artculo 2.- El Procedimiento Aduanero Simplificado referido en el artculo 1 se destina a operadores
previamente habilitados, establecidos en el MERCOSUR, que operen con regularidad en el comercio intraMERCOSUR y consiste en la agilizacin de la entrega de la mercadera al importador, o de su embarque o
de su paso por la frontera terrestre, en la exportacin.
Requisitos y Condiciones para la Habilitacin
Artculo 3.- Solamente podrn ser habilitados al Procedimiento Aduanero Simplificado, los operadores que
cumplan las siguientes condiciones:
I.
estn regularmente constituidos y establecidos en el Estado Parte donde fue presentado el pedido de
habilitacin;
II.
que tengan una antigedad mnima de tres (3) aos en el ejercicio de su actividad empresarial
principal;
III.
que tengan una antigedad mnima de dos (2) aos como exportadores o importadores con pases
del MERCOSUR;
IV.
hayan realizado, en los doce (12) meses anteriores a la presentacin del pedido de habilitacin, un
nmero mnimo de operaciones de comercio exterior intra-MERCOSUR, a ser determinado por cada
Estado Parte;
V.
estn aptos para obtener el certificado de regularidad fiscal y aduanera, en la forma establecida por
el Estado Parte donde est situado la empresa;
Adems del nmero mnimo de operaciones a que se refiere el inciso IV del presente artculo, el rgano
competente de cada Estado Parte definir los documentos que deben ser adjuntados al pedido de
habilitacin y los procedimientos para la validacin del cumplimento de cada uno de los requisitos
establecidos.
57
Internalizacin:
Argentina: Resolucin General AFIP N 2753/2010
Paraguay: Decreto N 8.667 del 29 de marzo de 2012.
Uruguay: Decreto N 232/11 de 6 de julio de 2011. Publicado DO 15/07/2011.
Pgina 427
Artculo 4.- Cada Estado Parte podr establecer otros requisitos y condiciones para la habilitacin de la
empresa interesada en el Procedimiento Aduanero Simplificado, adems de los establecidos en esta norma.
Artculo 5.- La habilitacin para operar por el Procedimiento Aduanero Simplificado ser concedida por un
plazo indeterminado, y podr ser cancelada, revocada o suspendida en cualquier momento, por decisin del
rgano competente de cada Estado Parte en caso de inobservancia de las reglas establecidas.
Artculo 6.- Los Estados Partes debern presentar la lista de sus operadores habilitados para tratamiento
preferencial en la liberacin aduanera.
Procedimiento Simplificado de Despacho Aduanero
Artculo 7.- La mercadera importada o exportada, directamente de un Estado Parte, por una empresa
habilitada en el Estado Parte donde se realiza el despacho, conforme a los artculos 3 y 4, ser liberada,
preferentemente, sin verificacin aduanera o, en la hiptesis de seleccin para verificacin, esta ser
realizada con carcter prioritario.
Artculo 8.- Las exportaciones de empresas habilitadas en un Estado Parte, conforme a los artculos 3 y 4,
tendrn preferencia en el despacho aduanero de importacin en los dems Estados Partes, sin que ello
implique exencin de la verificacin aduanera, cuando sea aplicable.
Artculo 9.- El Procedimiento Simplificado de despacho aduanero establecido en el artculo 7 queda
condicionado:
I.
a la recepcin, por la administracin aduanera del pas de importacin o exportacin, por medio
electrnico y previamente a la entrada de la mercadera en el pas o a la llegada de la mercadera
exportada al local de embarque o a la transposicin de la frontera, de los datos referentes a la
operacin, en la forma establecida por la administracin aduanera correspondiente;
II.
a la implementacin de rutina de transmisin electrnica, por la administracin aduanera del Estado
Parte exportador a la administracin aduanera del pas importador, en el plazo entre ellas convenido,
de los datos referentes a la operacin, conforme fueron presentados por el exportador en las
declaraciones de exportacin realizadas al amparo del procedimiento aduanero simplificado de que
trata esta norma;
III.
a que las mercaderas importadas o exportadas cumplan con el Rgimen de Origen del MERCOSUR.
Artculo 10.- En caso de mercaderas sujetas a controles a cargo de otros rganos, el procedimiento
simplificado de despacho aduanero de que trata esta norma ser aplicado despus del cumplimiento de las
condiciones establecidas en las normas especficas.
Monitoreo de la Regularidad Aduanera y Fiscal
Artculo 11.- La empresa habilitada deber ser sometida regularmente al monitoreo del cumplimento de
sus obligaciones tributarias y aduaneras.
Artculo 12.- Los requisitos y condiciones exigidos para habilitacin de una empresa debern ser
observados mientras conserve dicha habilitacin. En tal sentido deber comprobar peridicamente el
cumplimiento de los requisitos y condiciones, conforme lo establecido por la administracin aduanera de
cada Estado Parte.
El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionado con advertencia, suspensin o
cancelacin de la habilitacin, de conformidad con lo dispuesto en la reglamentacin establecida por cada
Estado Parte
Disposiciones Finales
Artculo 13.- La Comisin de Comercio del MERCOSUR decidir sobre los aspectos contemplados en esta
Resolucin que requieran reglamentacin.
Artculo 14.- Solicitar a los Estados Partes que instruyan a sus respectivas Representaciones ante la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) a protocolizar la presente Resolucin en el mbito del
Pgina 428
Acuerdo de Complementacin Econmica N 18, en los trminos establecidos en la Resolucin GMC N

43/03.
Artculo 15.- Esta Resolucin deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes antes
del 30/III/2010.
LXXV GMC - Asuncin, 27/III/09
Pgina 429
IX. DIRECTIVAS CCM

MERCOSUR/CCM/DIR. N 03/95
58
FORMULARIO PARA SOLICITUD DE SALIDA Y ENTRADA TEMPORAL DE BIENES
VISTO: La Decisin N 9/94, la Resolucin N 49/94, y la Recomendacin N 6/95 del CT N 2.

CONSIDERANDO: Que es necesario dar cumplimiento a lo establecido en el Art. 10 del Protocolo Adicional,
reglamentario del Acuerdo de Recife sobre Procedimientos Operativos, aprobado por Decisin CMC N
12/93.
LA COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR APRUEBA LA SIGUIENTE DIRECTIVA

Artculo 1.- Aprobar el "Formulario para Solicitud de Salida y Entrada Temporal de Bienes", que consta
como Anexo a la presente Directiva.
III CCM - Asuncin, 17/III/95
58
Internalizacin:
Argentina: Res. ANA N 1.375/95, BO. 23/5/95. Circular Telex N 847 del 16/6/95 (BANA N 82/95).
Uruguay: Orden del Da/DNA n 44/99, del 12/04/99.
Pgina 430
ADUANA DE :../
SOLICITUD N
SOLICITAAO DE SAIDA / ENTRADA TEMPORARIA DE BENS

SOLICITUD DE SALIDA / ENTRADA TEMPORAL DE BIENES
CONGRESSOS
CONGRESOS
COMP./DESPORTIVAS
COMP./DEPORTIVAS
DIA
MES
ANO/AO
APRESENTAOES ARTISTICAS
ACTUACIONES ARTISTICAS
OUTROS
OTROS
ENDEREO DO EVENTO /
LUGAR DEL EVENTO
PRAZO /
PLAZO SOLICITADO:
IDENTIFICAAO / IDENTIFICACION (ORGANIZADOR)

NACIONALIDADE / NACIONALIDAD
DOCUMENTO TIPO N
DOMICILIO EFETIVO / DOMICILIO REAL

DOMICILIO TEMPORARIO / DOMICILIO TRANSITORIO
IDENTIFICAAO / IDENTIFICACION (SOLICITANTE)
NACIONALIDADE / NACIONALIDAD
DOCUMENTO TIPO N
DOMICILIO EFETIVO / DOMICILIO REAL

DOMICILIO TEMPORARIO / DOMICILIO TRANSITORIO
DECLARAAO DOS BENS / DECLARACION DE BIENES
QUANT.
CANT.
DESCRIAO
DESCRIPCION
MARCA
N SERIE
VALOR
ESTADO
TERMO DE RESPONSABILIDADE / DECLARACION JURADA

Comprometemse a retornar como os bens declarados dentro de prazo condedido assumindo as
responsabilidades de acordo com as normas vigentes.
Se compromete a retornar con los bienes declarados dentro del plazo concedido asumiendo las
responsabilidades de acuerdo con las normas vigentes.
.
Requerente
Peticionante
.
Organizador
Pgina 431
VENCIMENTO DA AUTORIZAAO
VENCIMIENTO AUTORIZACION
.
ADUANA DE SAIDA
ADUANA DE SALIDA
DIA
.
MES
.
ANO/AO
..
ADUANA ENTRADA
ADUANA DE ENTRADA
AUTORIDADES ADUANEIRAS / AUTORIDADES ADUANERAS (DATA/FECHA/ASSINATURA/FIRMA)

SAIDA / SALIDA
ENTRADA
1 via: ADUANA DE SAIDA/SALIDA

a
2 via: ADUANA DE ENTRADA
RETORNO / EGRESO
BAIXA / CANCELACION
3 via: ADUANA DE ENTRADA

a
4 via: ADUANA DE SAIDA/SALIDA
Pgina 432
MERCOSUR/CCM/DIR N 4/97
59
TRATAMIENTO ADUANERO APLICABLE A UNA OPERACION DE TRANSITO ADUANERO

INTERNACIONAL INCUYENDO UN TRAYECTO POR VIA ACUATICA EN EMBARCACION BAJO EL
SISTEMA ROLL ON-ROLL OFF
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Resoluciones N4/91 y 116/94 del Grupo
Mercado Comn, la Recomendacin N 3/97 del CT N 2 Asuntos Aduaneros.
CONSIDERANDO: La necesidad de regular el trnsito aduanero internacional terrestre cuando el mismo
incluye un trayecto acutico en embarcacin bajo el sistema Roll on - Roll off sin que se efecte trasbordo
de mercaderas.
Que tal circunstancia se encuentra prevista en el art. 2, inciso 3, del Anexo Y Aspectos Aduaneros del
Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre de los Paises del Cono Sur (ATIT).
Que por tal razn, el CT N 2 elabor un proyecto de norma que regula el tratamiento aduanero a ser
aplicado.
LA COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR APRUEBA LA SIGUIENTE DIRECTIVA:

Artculo 1.- Aprobar la norma Tratamiento Aduanero Aplicable a una Operacin de Trnsito Aduanero
Internacional que Incluye un Trayecto por Va Acutica en Embarcacin bajo el Sistema ROLL ON-ROLL
OFF que figura como Anexo y forma parte de la presente Directiva.
Artculo 2.- La presente Directiva entrar en vigencia el 1/VII/97.
XX CCM - Asuncin, 23/IV/97
ANEXO
NORMA SOBRE EL TRATAMIENTO ADUANERO APLICABLE A UNA OPERACION DE TRANSITO
ADUANERO INTERNACIONAL QUE INCLUYA UN TRAYECTO POR VIA ACUATICA EN
EMBARCACION BAJO EL SISTEMA ROLL ON - ROLL OFF.
ARTICULO 1: Cuando en el curso de una operacin de Trnsito Aduanero Internacional se incluya un

trayecto por va acutica en embarcacin bajo el sistema Roll on - Roll off, sin que haya trasbordo de la
mercadera acondicionada en el camin, slo ser exigible para su embarque la presentacin del MIC/DTA
en la Aduana de Paso de Frontera de Salida.
ARTICULO 2: En la Aduana de Paso de Frontera de Entrada para la descarga del medio de transporte, slo
ser exigible la presentacin del MIC/DTA para la continuacin de la operacin de trnsito aduanero
internacional.
ARTICULO 3: En tales casos, en la declaracin de llegada o salida de la embarcacin, slo ser necesaria
la inclusin de la unidad de transporte.
59
Internalizacin:
Argentina: Res. 263/90 ST, ATIT, Anexo I, Captulo II, art. 2, Apartado 3.
Paraguay: Decreto N 1.317 MH, del 17/12/98, publicada en la GO, el 18/12/98. Res. DNA 490/2005 del 29/12/2005
Pgina 433
ARTICULO 4: La vigencia de la presente norma ser a partir del primero de julio de 1997.
Pgina 434
ANEXO ESPECIAL
RGIMEN DE ORIGEN DEL MERCOSUR
NORMAS INTERNALIZADAS
MERCOSUR/CMC/DEC. 17/03
60
RGIMEN DE CERTIFICACIN DE MERCADERAS ORIGINARIAS DEL MERCOSUR ALMACENADAS

EN DEPSITOS ADUANEROS DE UNO DE SUS ESTADOS PARTES
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, el Rgimen de Origen MERCOSUR y la

Resolucin 43/03 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que el objetivo del perfeccionamiento de la unin aduanera supone avanzar en la libre
circulacin de mercaderas en el mercado ampliado,
Que el establecimiento de un rgimen para la circulacin de mercaderas originarias almacenadas en
depsitos aduaneros de los Estados Partes del MERCOSUR supone un primer paso hacia la libre
circulacin de mercaderas en el MERCOSUR.

ARTICULO 1: Aprobar el Rgimen de Certificacin de Mercaderas Originarias del MERCOSUR
Almacenadas en Depsitos Aduaneros de uno de sus Estados Partes, que se incluye como Anexo a la
presente Decisin.
ARTICULO 2: Cada Estado Parte reglamentar el presente rgimen y notificar dicha reglamentacin a la
CCM.
ARTICULO 3: El Estado Parte que haya incorporado a su ordenamiento jurdico interno la presente
Decisin y dictado la Reglamentacin a que hace referencia el Artculo 2, podr cursar operaciones a travs
de este rgimen a partir de la fecha de la adopcin de su reglamentacin.
ARTICULO 4: El Estado Parte receptor de las mercaderas que no haya concluido el proceso de
incorporacin y reglamentacin de esta Decisin, no podr negarse a reconocer la preferencia MERCOSUR
conforme al presente Rgimen.
ARTICULO 5: Solicitar a los Estados Partes que instruyan a sus respectivas Representaciones ante la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) para que protocolicen la presente Decisin en el marco
del Acuerdo de Complementacin Econmica N 18, en los trminos establecidos en la Resolucin GMC N
43/03.
ARTICULO 6: Los Estados Partes debern incorporar la presente Decisin a sus ordenamientos jurdicos
nacionales antes del 01/04/2004.
60
Internalizacin:
Argentina: De conformidad con el Decreto N 415/1991.
Brasil: Decreto N 5075 del 11/05/2004, publicado en el DOU el 12/05/2004
Paraguay: Decreto N 3075 del 19/08/2004.
Uruguay: Decreto N 207/004 del 23/06/2004, publicado en el DO el 29/06/2004. Decreto N 640 del 27/12/2006, publicado en el DO el
11/01/2007.
Pgina 435
XXV CMC Montevideo, 15/XII/03
RGIMEN DE CERTIFICACIN DE MERCADERAS ORIGINARIAS DEL MERCOSUR ALMACENADAS

EN DEPSITOS ADUANEROS DE UNO DE SUS ESTADOS PARTES
ARTICULO 1: Las mercaderas originarias del MERCOSUR que se encuentren bajo un rgimen de depsito
aduanero en uno de los Estados Partes podrn beneficiarse del presente rgimen.
Dichas mercaderas slo podrn ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su comercializacin,
conservacin, fraccionamiento en lotes o volmenes, u otras operaciones, siempre que no se altere la
clasificacin arancelaria ni el carcter originario de las mercaderas.
ARTICULO 2: Las mercaderas mencionadas en el Artculo 1 podrn ser destinadas a cualquier Estado
Parte en forma parcial o total.
ARTICULO 3: Las mercaderas que ingresen para ser almacenadas bajo el presente rgimen, podrn estar
amparadas por el correspondiente Certificado de Origen MERCOSUR, de acuerdo a las respectivas
legislaciones nacionales.
Una vez que dichas mercaderas hayan sido objeto de una o ms de las operaciones mencionadas en el
prrafo 2 del Artculo 1, los Estados Partes podrn designar entidades autorizadas a los efectos de emitir
Certificados Derivados por la totalidad de la mercadera correspondiente al Certificado de Origen
MERCOSUR mencionado en el prrafo anterior, o por parte de ella, dentro del plazo de vigencia de dicho
Certificado de Origen.
Los Certificados Derivados contendrn una especificacin en el campo Observaciones en los siguientes
trminos: Emitido al amparo de la Decisin CMC N 17/03
ARTICULO 4: Los procedimientos de verificacin y control de las mercaderas exportadas bajo el presente
rgimen debern estar directamente relacionados con los Certificados de Origen MERCOSUR que amparan
las mercaderas que ingresan a los depsitos aduaneros.
Pgina 436
RGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, los Protocolos Adicionales Nros. VIII y XXII al
ACE N 18, la Directiva N 12/96 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR y sus modificatorias.
CONSIDERANDO: La necesidad de establecer un rgimen de origen diferenciado con miras a facilitar al
Paraguay la ejecucin de una poltica de industrializacin orientada a la exportacin.
El mandato de los Presidentes en el sentido de implementar, en el ms breve plazo posible, medidas
necesarias para corregir las diferencias existentes a causa de las asimetras entre los pases as como la
condicin de Paraguay como pas sin litoral martimo.

Artculo 1- El porcentaje de contenido regional en el Rgimen de Origen del MERCOSUR a los efectos de
otorgar la condicin de originarios a los productos de Paraguay, ser el siguiente:
- 40% hasta el 2008,
- 50% hasta el 2014
- 60% a partir de 2014
Artculo 2- Las condiciones preferenciales otorgadas por la presente Decisin, no podrn afectar
inversiones ya instaladas en la Republica Oriental del Uruguay, ni corrientes comerciales actuales de dicho
pas.
Artculo 3- Solicitar a los Estados Partes que instruyan a sus respectivas Representaciones ante la
43/03.
Artculo 4- Los Estados Partes debern incorporar la presente Decisin a sus ordenamientos jurdicos
nacionales antes del 01/IV/04.
XXV CMC - Montevideo, 15/XII/03
Pgina 437
61
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 06/94, 16/97, 03/00, 69/00,
41/00, 04/02, 20/02, 24/02, 18/03 y 35/03 del Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones N 27/01 y
43/03 del Grupo Mercado Comn y la Directiva N 04/00 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que resulta necesario unificar en un documento todas las normas referidas al Rgimen
de Origen MERCOSUR.
Que dicha unificacin facilitar la aplicacin del Rgimen de Origen MERCOSUR tanto para las autoridades
competentes como para los operadores comerciales.

Artculo 1.- Derogar las Decisiones CMC N 06/94, 05/96, 16/97, 03/00, 41/00, 04/02, 24/02, la Resolucin
GMC N 27/01 y las Directivas CCM N 08/97 y 04/00.
Artculo 2.- Derogar las Decisiones CMC N 18/03 y 35/03.
Artculo 3.- Aprobar el texto del "Rgimen de Origen MERCOSUR", que figura como Anexo y forma parte
de la presente Decisin, en los trminos del Artculo 6 de la Decisin CMC N 20/02.
43/03. Dicha protocolizacin implicar la derogacin de los siguientes Protocolos Adicionales al ACE N 18:
VIII, XIV, XXII, XXIV, XXVII, XXXV, XXXIX y XL.
nacionales antes del 15 de mayo de 2004.
CMC (Dec. CMC N 20/02, Art. 6) Montevideo, 06/V/04
ANEXO
CAPTULO I - DEFINICIN DEL RGIMEN
ARTCULO 1: El presente Rgimen define las normas de origen del MERCOSUR, las disposiciones y las
decisiones administrativas a ser aplicadas por los Estados Partes a los efectos de:
1. Calificacin y determinacin del producto originario;
2. Emisin de los certificados de origen;
3. Verificacin y Control; y
4. Sanciones por adulteracin o falsificacin de los certificados de origen o por no cumplimiento de los
procesos de verificacin y control.
61
Internalizacin:
Argentina: Decreto del PE N 415 del 18/03/1991, publicada en el BO el 20/03/1991
Brasil: Decreto N 5455 del 02/06/2005, pulblicado en el DOU el 03/06/2005
Paraguay: Decreto N 6.663 del 28/11/2005.
Uruguay: Decreto N 207/005 del 05/06/2005, publicado en el DO el 15/07/2005.
Pgina 438
CAPTULO II - MBITO DE APLICACIN

ARTCULO 2: Las disposiciones de este rgimen sern de aplicacin en los siguientes casos:
- Productos que se encuentren en proceso de convergencia hacia el Arancel Externo Comn;
- Productos sujetos al Arancel Externo Comn pero cuyos insumos, partes, piezas y componentes estn
en proceso de convergencia, salvo los casos en que el valor total de los insumos extrazona no supere
el porcentaje de 40% del valor FOB total del producto final,
- Medidas de poltica comercial diferente aplicadas por uno o ms Estados Partes.
- En casos excepcionales a ser decididos por la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos anteriores, hasta el 1 de enero de 2006, los Estados Partes
podrn requerir el cumplimiento del rgimen de origen del MERCOSUR para todo el comercio intrazona.
CAPTULO III - RGIMEN GENERAL DE ORIGEN

ARTCULO 3: Sern considerados originarios:
A. Los productos totalmente obtenidos:
I.
productos del reino vegetal cosechados o recolectados en el territorio de una o ms Partes;
II.
animales vivos, nacidos y criados en el territorio de una o ms Partes;
III.
productos obtenidos de animales vivos en el territorio de una o ms Partes;
IV.
mercancas obtenidas de la caza, captura con trampas, pesca realizada en el territorio, o en sus
aguas territoriales y zonas econmicas exclusivas, de una o ms Partes;
V.
minerales y otros recursos naturales no incluidos en los subprrafos i) a iv) extrados u obtenidos en
el territorio de una o ms Partes;
VI.
peces, crustceos y otras especies marinas obtenidos del mar fuera de sus aguas territoriales y de
las zonas econmicas exclusivas por barcos registrados o matriculados en una de las Partes y
autorizados para enarbolar la bandera de esa Parte, o por barcos arrendados o fletados a empresas
establecidas en el territorio de una Parte;
VII.
mercancas producidas a bordo de barcos fbrica a partir de los productos identificados en el inciso
(iv) sern considerados originarios del pas en cuyo territorio, o aguas territoriales y zonas
econmicas exclusivas, se efectu la pesca o la captura;
VIII.
mercancas producidas a bordo de barcos fbrica a partir de los productos identificados en el
inciso(vi), siempre que tales barcos fbrica estn registrados, matriculados en alguna de las Partes y
estn autorizados a enarbolar la bandera de esa Parte, o por barcos fbrica arrendados o fletados
por empresas establecidas en territorio de una Parte;
IX.
mercancas obtenidas por una de las Partes del lecho del mar o del subsuelo marino siempre que
esa Parte tenga derechos para explotar dicho fondo o subsuelo marino;
X.
mercancas obtenidas del espacio extraterrestre, siempre que sean obtenidas por una Parte o una
persona de una Parte;
XI.
desechos y desperdicios resultantes de la produccin en una o ms Partes y materia prima
recuperada de los desechos y desperdicios derivados del consumo, recolectados en un Estado
Parte y que no puedan cumplir con el propsito para el cual haban sido producidos.
Identificacin del requisito en el Certificado de Origen: (N del Protocolo Adicional al ACE N 18 que
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III - ARTICULO 3- INCISO a);
B. Los productos elaborados ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes cuando en su
elaboracin fueran utilizados, nica y exclusivamente, materiales originarios de los Estados Partes
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO b);
C. Los productos en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios de los Estados Partes, cuando
resulten de un proceso de transformacin que les confiera una nueva individualidad, caracterizada por el
hecho de estar clasificados en una partida arancelaria (primeros cuatro dgitos de la Nomenclatura Comn
del MERCOSUR) diferente a la de los mencionados materiales.
Pgina 439
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO c);
D. En los casos en que el requisito establecido en el apartado c) no pueda ser cumplido porque el proceso
de transformacin operado no implica cambio de partida arancelaria (primeros cuatro dgitos de la
Nomenclatura Comn del MERCOSUR), bastar que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto martimo
de los insumos de terceros pases no exceda el 40% del valor FOB de las mercaderas de que se trate.
A los efectos de la determinacin del valor CIF de los materiales no originarios para los pases sin litoral
martimo, ser considerado como puerto de destino, el primer puerto martimo o fluvial localizado en el
territorio de los dems Estados Partes por el que hubiera ingresado el producto al MERCOSUR.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO d);
E. Los productos resultantes de operaciones de ensamblaje o montaje realizadas en el territorio de un pas
del MERCOSUR, utilizando materiales originarios de terceros pases, cuando el valor CIF puerto de destino
o CIF puerto martimo de esos materiales no exceda el 40% del valor FOB.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO e);
F. Los Bienes de Capital debern cumplir un requisito de origen de 60% de valor agregado regional.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO f)
G. Los productos sujetos a requisitos especficos de origen, que figuran en el Anexo I. Dichos requisitos
prevalecern sobre los criterios generales establecidos en los literales c) al f) del presente Artculo, en tanto
no sern exigibles para los productos totalmente obtenidos del literal a) y los productos elaborados
ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes del literal b) del presente Artculo.
corresponda a la presente Decisin) - ANEXO I
ARTCULO 4: No sern considerados originarios los productos resultantes de operaciones o procesos
efectuados en el territorio de un Estado Parte, por los cuales adquieran la forma final en que sern
comercializados, cuando en esas operaciones o procesos fueran utilizados exclusivamente materiales o
insumos no originarios de los Estados Partes y consistan apenas en montajes o ensamblajes, embalajes,
fraccionamiento en lotes o volmenes, seleccin, clasificacin, marcacin, composicin de surtidos de
mercaderas o simples diluciones en agua u otra sustancia que no altere las caractersticas del producto
como originario, u otras operaciones o procesos equivalentes.
ARTCULO 5: La Comisin de Comercio del MERCOSUR podr establecer a futuro requisitos especficos
de origen, en forma excepcional y justificada, as como rever los requisitos especficos establecidos en el
Anexo I.
El Estado Parte que solicite el establecimiento o la revisin de un requisito especfico de origen deber
fundamentar dicha solicitud proporcionando la informacin tcnica pertinente.
ARTCULO 6: En la determinacin de los requisitos especficos de origen a que se refiere el Artculo 5, as
como en la revisin de los que hubieran sido establecidos, la Comisin de Comercio del MERCOSUR
tomar como base, individual o conjuntamente, los siguientes elementos:
Materiales y otros insumos empleados en la produccin:
A. Materias primas:
I. Materia prima preponderante o que confiera al producto su caracterstica esencial, y
II. Materias primas principales:
Pgina 440
B. Partes o piezas:
I. Parte o pieza que confiera al producto su caracterstica final;
II. Partes o piezas principales; y
III. Porcentual de las partes o piezas en relacin al valor total.
C. Otros insumos.
I. Proceso de transformacin o elaboracin utilizado.
II. Proporcin mxima del valor de los materiales importados de terceros pases en relacin al valor
total del producto, que resulte del procedimiento de valoracin acordado en cada caso.
En casos excepcionales, cuando los requisitos especficos no puedan ser cumplidos por la ocurrencia de
problemas circunstanciales de abastecimiento, disponibilidad, especificaciones tcnicas, plazo de entrega y
precio, podrn ser utilizados materiales no originarios de los Estados Partes.
Dada la situacin prevista en el pargrafo anterior, las entidades habilitadas del Estado Parte exportador
emitirn el certificado correspondiente, que deber ser acompaado de una declaracin de necesidad,
expedida por la autoridad gubernamental competente, informando al Estado Parte importador y a la
Comisin de Comercio, los antecedentes y circunstancias que justifiquen la expedicin del referido
documento.
Ante la continua reiteracin de estos casos, el Estado Parte exportador o el Estado Parte importador
comunicar esta situacin a la Comisin de Comercio a los efectos de la revisin del requisito especfico.
El criterio de mxima utilizacin de materiales y otros insumos originarios de los Estados Partes, no podr
ser considerado para fijar requisitos que impliquen una imposicin de materiales u otros insumos de los
referidos Estados Partes, cuando a juicio de los mismos stos no cumplan las condiciones adecuadas de
abastecimiento, calidad y precio o que no se adapten a los procesos industriales o tecnologas aplicadas.
ARTCULO 7: Para el cumplimiento de los requisitos de origen, los materiales originarios de cualquiera de
los Estados Partes del MERCOSUR que hayan adquirido tal carcter de acuerdo al Artculo 3, que se
incorporen a un determinado producto en otro Estado Parte, sern considerados originarios de dicho Estado
Parte.
A los efectos de establecer si es originaria una mercadera para la cual se solicita tratamiento arancelario
preferencial, debe considerarse su produccin en el territorio de uno o ms Estados Partes, por uno o ms
productores, como si hubiese sido realizada en el territorio del ltimo Estado Parte, por ese exportador o
productor.
ARTCULO 8: A los fines del presente Rgimen, se entender que la expresin "materiales", comprende las
materias primas, los insumos, los productos intermedios y las partes y piezas utilizadas en la elaboracin del
producto.
ARTCULO 9: A los fines del presente Rgimen, la expresin "territorio" comprende el territorio de los
Estados Partes del MERCOSUR, incluyendo sus aguas territoriales y patrimoniales localizadas dentro de
sus lmites geogrficos.
ARTCULO 10: Para que las mercaderas originarias se beneficien de los tratamientos preferenciales, las
mismas debern haber sido expedidas directamente del Estado Parte exportador al Estado Parte
importador. A tal fin se considera expedicin directa:
A. Las mercaderas transportadas sin pasar por el territorio de algn pas no participante del MERCOSUR.
B. Las mercaderas transportadas en trnsito por uno o ms pases no participantes, con o sin transbordo o
almacenamiento temporario, bajo la vigilancia de autoridad aduanera competente en tales pases,
siempre que:
I. el trnsito estuviera justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a
requerimientos de transporte;
II. no estuvieran destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito;
III. no sufran, durante el transporte o depsito, ninguna operacin distinta a las de carga y descarga o
manipuleo para mantenerla en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
Pgina 441
C. Podr aceptarse la intervencin de terceros operadores siempre que, atendidas las disposiciones de a) y
b), se cuente con factura comercial emitida por el interviniente y el Certificado de Origen emitido por las
autoridades del Estado Parte exportador. En estos casos la administracin aduanera exigir que en el
Certificado de Origen se consigne la Factura Comercial emitida por dicho operador, -nombre, domicilio,
pas, nmero y fecha de la factura- o en su defecto, que en la Factura Comercial que acompaa la
solicitud de importacin se indique a modo de declaracin jurada, que dicha factura se corresponde con
el Certificado de Origen que se presenta -nmero correlativo y fecha de emisin-, ello debidamente
firmado por dicho operador. En caso contrario, la administracin aduanera no proceder a la aceptacin
de los Certificados de Origen y exigir el tratamiento arancelario aplicable en el mbito de extrazona.
D. Las mercaderas ingresadas al depsito aduanero bajo rgimen suspensivo para almacenamiento y su
posterior envi a otro Estado Parte.
El certificado de origen emitido por uno de los Estados Partes del MERCOSUR, permite la circulacin de la
mercadera entre los Estados Partes, con el mismo tratamiento arancelario preferencial y el mismo
certificado de origen, siempre que la mercadera sea procedente de cualquiera de los Estados Partes del
MERCOSUR.
CAPTULO IV - ENTIDADES CERTIFICANTES

ARTCULO 11: La emisin de los certificados de origen estar a cargo de reparticiones oficiales, a ser
nominadas por los Estados Partes, las cuales podrn delegar la emisin de los certificados de origen en
otros organismos pblicos o entidades de clase de nivel superior, que acten en jurisdiccin nacional,
estadual o provincial. Una reparticin oficial en cada Estado Parte ser responsable por el control de la
emisin de los certificados de origen.
Cada Estado Parte comunicar a la Comisin de Comercio la reparticin oficial correspondiente.
El registro de Entidades habilitadas para la emisin de certificados de origen y de las respectivas firmas
acreditadas ser el vigente en la Asociacin Latinoamericana de Integracin.
ARTCULO 12: En la delegacin de competencia para la emisin de los certificados de origen, las
reparticiones oficiales tomarn en consideracin la representatividad, la capacidad tcnica y la idoneidad de
las entidades de clase de nivel superior para la prestacin de tal servicio.
ARTCULO 13: Los Estados Partes comunicarn a la Comisin de Comercio del MERCOSUR el nombre de
las reparticiones oficiales y las entidades de clase de nivel superior habilitadas para emitir certificados de
origen, con el registro y facsmil de las firmas de los funcionarios acreditados para tal fin.
CAPTULO V - DECLARACIN, CERTIFICACIN Y COMPROBACIN DE ORIGEN

ARTCULO 14: El certificado de origen es el documento que permite la comprobacin del origen de las
mercaderas, debiendo acompaar a las mismas en todos los casos sujetos a la aplicacin del Rgimen de
Origen del MERCOSUR. Tal certificado deber satisfacer los siguientes requisitos:
- Ser emitido por entidades certificantes habilitadas;
- Identificar las mercaderas a que se refiere;
- Indicar inequvocamente, que la mercadera a la que se refiere es originaria del Estado Parte de que se
trate en los trminos y disposiciones del presente Rgimen.
Los Estados Partes adoptan el modelo de certificado de origen del MERCOSUR que se registra como
Anexo II.
ARTCULO 15: La solicitud de Certificado de Origen deber ser precedida de una declaracin jurada, u otro
instrumento jurdico de efecto equivalente, suscrita por el productor final, que indicar las caractersticas y
componentes del producto y los procesos de su elaboracin, conteniendo como mnimo los siguientes
requisitos:
a. Empresa o razn social;
b. Domicilio legal y de la planta industrial;
Pgina 442
c.
d.
e.
f.
Denominacin del material a exportar y posicin NCM/SA;

Valor FOB;
Descripcin del proceso productivo;
Elementos demostrativos de los componentes del producto indicando:
I. Materiales, componentes y/o partes y piezas nacionales.
II. Materiales, componentes y/o partes y piezas originarios de otros Estados Partes, indicando
procedencia:
- Cdigos NCM/SA
- Porcentajes de participacin en el producto final
III. Materiales componentes y/o partes y piezas originarios de terceros pases
- Cdigos NCM/SA
- Porcentaje de participacin en el producto final.
La descripcin del producto incluido en la declaracin, que acredita el cumplimiento de los requisitos de
origen establecidos en el presente Rgimen, deber coincidir con la que corresponde al cdigo de la
Nomenclatura del Mercado Comn (NCM/SA) y con la que se registra en la factura comercial, as como en
el Certificado de Origen, que acompaan los documentos presentados para su despacho aduanero.
Adicionalmente podr ser incluida la descripcin usual del producto.
Las declaraciones mencionadas debern ser presentadas con una anticipacin suficiente para cada
solicitud de certificacin. En el caso de productos o bienes que fueran exportados regularmente, y siempre
que el proceso y los materiales componentes no fueran alterados, la declaracin podr tener una validez de
180 das, a contar desde la fecha de su emisin.
ARTCULO 16: Los certificados de origen emitidos por las entidades habilitadas debern respetar un
nmero de orden correlativo y permanecer archivados en la entidad certificante durante un perodo de 2
(dos) aos, a partir de la fecha de emisin. Tal archivo deber incluir tambin todos los antecedentes
relativos al certificado emitido como tambin aquellos relativos a la declaracin exigida de conformidad a lo
establecido en el Artculo anterior, as como las rectificaciones que eventualmente pudieran haberse
emitido.
Los certificados de origen debern ser emitidos en uno de los dos idiomas oficiales del MERCOSUR.
Las entidades habilitadas mantendrn un registro permanente de todos los certificados de origen emitidos el
cual deber contener como mnimo el nmero de certificado, el requirente del mismo y la fecha de su
emisin.
Asimismo, las entidades habilitadas se ajustarn a lo dispuesto en el Anexo III de este Rgimen que
contiene el "Instructivo para las entidades habilitadas para la emisin de certificados de origen".
Los certificados de origen tendrn un plazo de validez de 180 (ciento ochenta) das contados a partir de la
fecha de su emisin y debern ser emitidos exclusivamente en el formulario que figura en el Anexo II del
presente Rgimen, que carecer de validez si no estuviera debidamente cumplimentado en todos sus
campos.
El plazo establecido en el prrafo anterior podr prorrogarse nicamente por el tiempo en el que la
mercadera se encuentra amparada por algn rgimen suspensivo de importacin, que no permita
alteracin alguna de la mercadera objeto de comercio.
ARTCULO 17: Los certificados de origen solamente podrn ser emitidos a partir de la fecha de emisin de
la factura comercial correspondiente, o durante los sesenta (60) das siguientes.
El certificado de origen deber presentarse ante la autoridad aduanera del Estado Parte importador en el
momento del despacho de importacin.
Pgina 443
Por su parte, las administraciones aduaneras se ajustarn a lo dispuesto en el Anexo IV de este Rgimen
que contiene el "Instructivo para el control de certificados de origen del MERCOSUR por parte de las
administraciones aduaneras."
CAPTULO VI - VERIFICACIN Y CONTROL

ARTCULO 18: No obstante la presentacin de un certificado de origen en las condiciones establecidas por
el presente Rgimen de Origen, la autoridad competente del Estado Parte importador, podr, en caso de
duda fundamentada, requerir a la autoridad competente del Estado Parte exportador informacin adicional
con la finalidad de verificar la autenticidad del certificado cuestionado y la veracidad de la informacin que
en l consta, sin perjuicio de la aplicacin de las correspondientes normas MERCOSUR y/o de las
respectivas legislaciones nacionales en materia de ilcitos aduaneros.
La solicitud de informacin efectuada en base a este Artculo debe limitarse a los registros y documentos
disponibles en las reparticiones oficiales o en las entidades habilitadas para la emisin de certificados de
origen MERCOSUR. Asimismo, podr solicitarse copia de la documentacin requerida para la emisin del
certificado. Lo dispuesto en este Artculo no limita los intercambios de informacin previstos en los Acuerdos
de Cooperacin Aduanera.
Las consultas se realizarn precisando en forma clara y concreta las razones que han justificado las dudas
en cuanto a la autenticidad del certificado o la veracidad de sus datos. Tales consultas se efectuarn por
intermedio de una nica dependencia de la autoridad competente designada por cada Estado Parte, a estos
efectos.
La autoridad competente del Estado Parte importador no detendr los trmites de importacin de las
mercaderas, pudiendo exigir prestacin de garanta en cualquiera de sus modalidades, para preservar los
intereses fiscales, como condicin previa para el desaduanamiento de la mercadera.
El monto de la garanta, cuando sta fuera exigida, no podr superar un valor equivalente al de los
gravmenes vigentes para dicha mercadera, si sta fuera importada desde terceros pases, de acuerdo con
la legislacin del pas importador.
ARTCULO 19: La autoridad competente del Estado Parte exportador deber brindar la informacin
solicitada en aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 18 en un plazo de 30 das, contados a partir de la
fecha de recibido el respectivo pedido.
ARTCULO 20: La informacin obtenida al amparo de las disposiciones del presente Captulo tendrn
carcter confidencial y sern utilizadas exclusivamente para aclarar el caso en cuestin por la autoridad
competente del Estado Parte importador.
ARTCULO 21: En los casos en que la informacin solicitada al amparo del Artculo 18 no fuera
proporcionada en el plazo establecido en el Artculo 19, o fuera insuficiente para clarificar las dudas sobre el
origen de la mercadera, la autoridad competente del Estado Parte importador podr determinar la apertura
de la investigacin sobre el caso dentro del plazo total de 40 das, contados a partir de la solicitud de
informacin. De lo contrario, se deber liberar la garanta prevista en el Artculo 18 en un plazo mximo de
30 das.
ARTCULO 22: Una vez iniciada la investigacin, la autoridad competente del Estado Parte importador no
detendr los trmites de nuevas importaciones referentes a mercaderas idnticas del mismo exportador o
productor, pudiendo, no obstante, exigir la prestacin de garanta, en cualquiera de sus modalidades, para
preservar los intereses fiscales, como condicin previa para el desaduanamiento de esas mercaderas.
El monto de la garanta, cuando fuera exigida, ser establecido en los trminos previstos en el Artculo 18.
ARTCULO 23: La autoridad competente del Estado Parte importador deber notificar inmediatamente el
inicio de la investigacin de origen al importador y a la autoridad competente del Estado Parte exportador,
accionando los procedimientos previstos en el Artculo 24.
Pgina 444
ARTCULO 24: Durante el proceso de investigacin, la autoridad competente del Estado Parte importador
podr:
a. Requerir, a travs de la autoridad competente del Estado Parte exportador, nueva informacin y copia
de la documentacin en posesin de quien haya emitido el certificado de origen cuestionado de acuerdo
al Artculo 18, necesarias para verificar la autenticidad del mismo y la veracidad de las informaciones
contenidas en l, indicando el nmero y la fecha de emisin del certificado de origen que est siendo
investigado.
Cuando se trate de verificar el contenido del valor agregado local o regional, el productor o exportador
deber facilitar el acceso a informacin y documentacin que permitan constatar el valor CIF de importacin
de los insumos provenientes de extrazona utilizados en la produccin de la mercadera objeto de
investigacin.
Cuando se trate de verificar las caractersticas de ciertos procesos productivos requeridos como requisitos
especficos de origen, el exportador o productor deber facilitar el acceso a informacin y documentacin
que permitan constatar dichos procesos.
b. Enviar a la autoridad competente del Estado Parte exportador un cuestionario escrito para el exportador
o el productor, indicando el certificado de origen investigado;
c. Solicitar que la autoridad competente del Estado Parte exportador realice las gestiones pertinentes a fin
de poder realizar visitas a las instalaciones del productor, con el objetivo de examinar los procesos
productivos y las instalaciones utilizadas en la produccin de la mercadera en cuestin.
La autoridad competente del Estado Parte exportador acompaar la visita realizada por las autoridades del
Estado Parte importador, la cual podr incluir la participacin de especialistas que actuarn en condicin de
observadores. Los especialistas debern ser identificados previamente, debern ser neutrales y no debern
tener intereses en la investigacin. El Estado Parte exportador podr negar la participacin de tales
especialistas cuando los mismos representen los intereses de las empresas o entidades involucradas en la
investigacin.
Concluida la visita, se firmar, por los participantes un Acta, en la que se consigne que la misma transcurri
de acuerdo a las condiciones establecidas en el presente Captulo. Deber constar en el Acta, adems, las
siguientes informaciones: fecha y local de realizacin de la visita; identificacin de los certificados de origen
que dieron inicio a la investigacin, identificacin de la mercadera especficamente cuestionada, de los
participantes con indicacin del rgano o entidad que representan y un relato de la visita realizada.
El Estado Parte exportador podr solicitar el aplazamiento de una visita de verificacin por un plazo no
superior a 30 das.
d. Llevar a cabo otros procedimientos que acuerden los Estados Partes involucrados en el caso bajo
investigacin.
ARTCULO 25: La autoridad competente del Estado Parte exportador deber brindar la informacin y
documentacin solicitadas en aplicacin de los literales a) o b) del Artculo 24 en un plazo de 30 das
contados a partir de la fecha de recibida la solicitud.
ARTCULO 26: Con relacin a los procedimientos previstos en el Artculo 24, la autoridad competente del
Estado Parte importador podr solicitar a la autoridad competente del Estado Parte exportador la
participacin o asesoramiento de especialistas sobre la materia en cuestin.
ARTCULO 27: En los casos en que la informacin o documentacin requerida a la autoridad competente
del Estado Parte exportador no fuera suministrada en el plazo estipulado, o si la respuesta no contuviera
informaciones o documentacin suficientes para determinar la autenticidad o veracidad del certificado de
origen cuestionado, o an, si no hubiera conformidad para la realizacin de la visita por parte de los
productores, la autoridad competente del Estado Parte importador podr considerar que las mercaderas
bajo investigacin no cumplen los requisitos de origen pudiendo, en consecuencia, denegar el tratamiento
arancelario preferencial a las mercaderas a que hace referencia el certificado de origen objeto de la
investigacin iniciada en los trminos del Artculo 21, dando por concluida la misma.
Pgina 445
ARTCULO 28: La autoridad competente del Estado Parte importador se compromete a realizar todos los
esfuerzos para concluir las investigaciones en un plazo no superior a 45 das corridos contados a partir de la
fecha de recibidas las informaciones obtenidas al amparo del Artculo 24.
En el caso que sean necesarias nuevas diligencias o informaciones, la autoridad competente del Estado
Parte importador deber comunicar el hecho a la autoridad competente del Estado Parte exportador. El
plazo para la realizacin de esas nuevas diligencias o para la presentacin de las informaciones adicionales
solicitadas no deber extenderse por ms de 75 das, contados a partir de la fecha de recibidas las
informaciones iniciales solicitadas al amparo del Artculo 24.
Si en un plazo de 90 das contados a partir del inicio de la investigacin no se hubiera concluido la misma,
se liberar la garanta, sin perjuicio de la continuidad de la investigacin.
ARTCULO 29: La autoridad competente del Estado Parte importador comunicar al importador y a la
autoridad competente del Estado Parte exportador la conclusin de la investigacin y la medida adoptada
en relacin al origen de la mercadera, exponiendo los motivos que determinaron tal decisin.
La autoridad competente del Estado Parte importador dar la posibilidad a la autoridad competente del
Estado Parte exportador de tomar vista del expediente de investigacin correspondiente, de acuerdo a los
procedimientos previstos en la legislacin de cada Estado Parte.
ARTCULO 30: Durante el proceso de investigacin se tomarn en cuenta eventuales modificaciones en las
condiciones de produccin efectuadas por las empresas bajo examen.
ARTCULO 31: Concluida la investigacin con la calificacin del origen de la mercadera y de la validacin
del criterio de origen invocado en el certificado de origen, sern liberadas las garantas exigidas en los
Artculos 18 y 22, en un plazo no superior a 30 das corridos.
ARTCULO 32: Concluida la investigacin con la descalificacin del criterio de origen de la mercadera
invocado en el certificado de origen cuestionado, se ejecutarn los gravmenes como si fuera importada
desde terceros pases y se aplicarn las sanciones previstas en la normativa MERCOSUR y/o las
correspondientes a la legislacin vigente en cada Estado Parte.
Concluida la investigacin con la descalificacin del origen de la mercadera, se ejecutarn los gravmenes
que correspondan a dicha mercadera como si fuera importada desde terceros pases y se aplicarn las
sanciones previstas en la normativa MERCOSUR y/o las correspondientes a la legislacin vigente en cada
Estado Parte.
En este ltimo caso, la autoridad competente del Estado Parte importador podr denegar el tratamiento
preferencial para el desaduanamiento de nuevas importaciones referentes a la mercadera idntica del
mismo productor, hasta que se demuestre que las condiciones de produccin fueron modificadas de forma
de cumplir con las reglas del Rgimen de Origen MERCOSUR.
Una vez que la autoridad competente del Estado Parte exportador haya remitido la informacin para
demostrar que fueron modificadas las condiciones de produccin, la autoridad competente del Estado Parte
importador tendr 30 das corridos a partir de la fecha de recibida dicha informacin para comunicar una
decisin al respecto, o hasta un mximo de 60 das corridos en caso que sea necesaria una nueva visita de
verificacin in situ a las instalaciones del productor conforme al Artculo 24 literal c).
En caso de que las autoridades competentes de los Estados Partes importador y exportador no se pongan
de acuerdo respecto a que se ha demostrado que se han modificado las condiciones de produccin,
quedarn habilitadas a recurrir al procedimiento establecido a partir del Artculo 35 del presente Captulo o
al sistema de solucin de controversias del MERCOSUR.
ARTCULO 33: Un Estado Parte podr solicitar a otro Estado Parte la investigacin sobre el origen de la
mercadera importada por este ltimo de otros Estados Partes, cuando haya fundados motivos para
sospechar que est sufriendo competencia de productos importados con tratamiento preferencial que no
cumplen con el Rgimen de Origen MERCOSUR.
Pgina 446
A tales efectos, la autoridad competente del Estado Parte que solicita la investigacin aportar a la
autoridad competente del Estado Parte importador, la informacin correspondiente al caso en un plazo de
30 das corridos a partir de la solicitud. Recibida esta informacin, el Estado Parte importador podr
accionar los procedimientos previstos en el presente Captulo, ponindolo en conocimiento del Estado Parte
que solicit el inicio de la investigacin.
ARTCULO 34: Los procedimientos de control y verificacin de origen previstos en el presente Captulo,
podrn aplicarse, inclusive, a las mercaderas ya nacionalizadas.
ARTCULO 35: Dentro de 60 das corridos, contados desde que se recibi la comunicacin prevista en el
Artculo 29 en el tercer prrafo del Artculo 32, en caso que se considere inadecuada la medida, el Estado
Parte exportador podr:
A. Presentar una Consulta en la Comisin de Comercio del MERCOSUR en la forma prevista en la
Directiva CCM N 17/99, exponiendo los motivos tcnicos y los fundamentos normativos que indicaran
que la medida adoptada por las autoridades competentes del Estado Parte importador no se ajusta a la
normativa MERCOSUR en materia de origen; y/o
B. Solicitar un dictamen tcnico a fin de determinar si la mercadera en cuestin cumple con los requisitos
de origen MERCOSUR.
ARTCULO 36: En caso de que el Estado Parte exportador solicite un dictamen tcnico en los trminos del
Artculo anterior, lo comunicar a la Presidencia Pro Tempore con al menos diez das de antelacin a la
fecha de la prxima reunin de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, acompaando los antecedentes
del
caso.
ARTCULO 37: El dictamen tcnico ser, en principio, elaborado por un experto en la materia en cuestin,
designado de comn acuerdo por las partes involucradas en la reunin ordinaria a que hace referencia el
Articulo 36, de una lista de cuatro expertos presentada para tales efectos por los Estados Partes no
involucrados en la cuestin con antelacin a la reunin. A falta de acuerdo para la designacin del experto,
ste ser elegido por sorteo que realizar la Secretara Administrativa del MERCOSUR entre los expertos
de esa lista en la misma reunin.
Si no existiera acuerdo entre los Estados Partes involucrados para recabar el dictamen de un solo experto,
aquel ser elaborado por tres expertos nombrados uno por cada Estado Parte involucrado y el tercero por la
Comisin de Comercio del MERCOSUR, en la reunin a que hace referencia el Artculo 36, que ser
elegido de una lista de cuatro expertos presentada por los Estados Partes no involucrados en la cuestin,
con antelacin a la reunin. A falta de acuerdo para designar el tercer experto, ste ser elegido por sorteo
que realizar la Secretara Administrativa del MERCOSUR entre los expertos de esa lista en la misma
reunin.
Los costos relativos a la elaboracin del dictamen estarn a cargo del peticionante, cuando el dictamen sea
elaborado por un experto y compartido por las Partes involucradas en la cuestin cuando el dictamen fuera
elaborado por el grupo de tres expertos.
ARTCULO 38: Los expertos actuarn a ttulo personal y no en calidad de representantes de un Gobierno y
no debern tener intereses especficos en el caso de que se trate. Los Estados Partes debern abstenerse
de ejercer cualquier influencia sobre su actuacin.
ARTCULO 39: El (los) experto(s) se expedir(n) sobre el caso a la luz de los requisitos de origen
MERCOSUR para el producto en cuestin, pudiendo dar oportunidad a que los Estados Partes involucrados
en la cuestin expongan los fundamentos tcnicos de sus posiciones.
En ese sentido, el (Ios) experto(s) designado(s) podr(n) solicitar a las autoridades competentes de los
Estados Partes involucrados en la cuestin las informaciones que considere/n necesarias. La no
presentacin de la informacin solicitada, implicar presuncin a favor de la otra parte.
ARTCULO 40: El dictamen tcnico que ser emitido por mayora, en el caso que sean tres expertos,
deber ser sometido a la consideracin de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, por intermedio de la
"Presidencia Pro Tempore", en un plazo no superior a los 30 das corridos, a contar de la convocatoria de el
(los) experto(s).
Pgina 447
En la reunin de la Comisin de Comercio del MERCOSUR siguiente a la recepcin del dictamen tcnico se
dar por concluido el procedimiento en cuestin, en base al dictamen de el (los) experto(s). Para que la
Comisin de Comercio del MERCOSUR rechace el dictamen, deber pronunciarse por consenso. No siendo
rechazado, este ser considerado aceptado.
ARTCULO 41: Conforme a lo resuelto por la Comisin de Comercio del MERCOSUR, la medida adoptada
en relacin al origen de la mercadera, prevista en el Artculo 32, ser confirmada o revisada; las garantas
exigidas en aplicacin de los Artculos 18 y 22 se harn efectivas o sern liberadas; y los derechos de
importacin cobrados en aplicacin del Artculo 28 sern confirmados o devueltos en el plazo de 30 das
corridos desde la fecha de la reunin de la Comisin de Comercio del MERCOSUR en la que se acepte el
dictamen tcnico.
ARTCULO 42: Los procedimientos ante la Comisin de Comercio del MERCOSUR establecidos en este
Captulo no obstarn a que los Estados Partes involucrados en la cuestin puedan recurrir en cualquier
momento a los mecanismos de solucin de controversias vigentes en el MERCOSUR.
ARTCULO 43: Todos los plazos contenidos en el presente Captulo, corresponden a das corridos.
ARTCULO 44: En el Anexo V al presente rgimen se listan las autoridades competentes para la aplicacin
del Captulo VI.
CAPTULO VII - SANCIONES

ARTCULO 45: Cuando se comprobare que los certificados emitidos por una entidad habilitada no se
ajustan a las disposiciones contenidas en el presente Rgimen o a sus normas complementarias o se
verifique la falsificacin o adulteracin de certificados de origen, el pas receptor de las mercaderas
amparadas por dichos certificados podr adoptar las sanciones que estimare procedentes para preservar su
inters fiscal o econmico.
Las entidades emisoras de certificados de origen sern corresponsales con el solicitante en lo que se refiere
a la autenticidad de los datos contenidos en el Certificado de Origen y en la declaracin mencionada en el
Artculo 15, en el mbito de la competencia que le fue delegada.
Esta responsabilidad no podr ser imputada cuando una entidad emisora demuestre haber emitido el
certificado de origen en base a informaciones falsas provistas por el solicitante, lo cual est fuera de las
prcticas usuales de control a su cargo.
ARTCULO 46: Cuando se comprobara la falsedad en la declaracin prevista para la emisin de un
certificado de origen, y sin perjuicio de las sanciones penales correspondientes segn la legislacin de su
pas, el exportador ser suspendido por un plazo de 18 (dieciocho) meses para realizar operaciones en el
mbito del MERCOSUR. Las entidades habilitadas para emitir certificados que lo hubieran hecho en las
condiciones establecidas en este Artculo, podrn ser suspendidas para la emisin de nuevas certificaciones
por un plazo de 12 (doce) meses.
En caso de reincidencia, el productor final y/o exportador ser(n) definitivamente inhabilitado(s) para operar
en el MERCOSUR, y la entidad definitivamente desacreditada para emitir certificados de origen en el mbito
del mismo mercado.
ARTCULO 47: Cuando se constatare la adulteracin o falsificacin de certificados en cualquiera de sus
elementos, las autoridades competentes del pas emisor inhabilitarn al productor final y/o exportador para
actuar en el mbito del MERCOSUR. Esta sancin podr hacerse extensiva a la entidad o entidades
certificantes cuando las autoridades competentes del pas as lo estimen.
CAPTULO VIII - DISPOSICIONES GENERALES
Pgina 448
ARTCULO 48: Facltase a la Comisin de Comercio del MERCOSUR a modificar el presente Rgimen de
Origen MERCOSUR por medio de Directivas.
CAPTULO IX - DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTCULO 49: Con el objetivo de tornar operativos los mecanismos establecidos en el prrafo segundo del
artculo 7 y en el prrafo final del artculo 10, la Comisin de Comercio del MERCOSUR aprobar su
reglamentacin antes del 30 de junio de 2004.
CAPTULO X - DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 50: En el caso de Resoluciones GMC de modificacin de la NCM y su correspondiente AEC, el
Estado Parte importador que no las haya incorporado a su ordenamiento jurdico en los plazos previstos, no
podr negarse a dar curso, en condiciones preferenciales, a las importaciones procedentes de los dems
Estados Partes amparadas por certificados de origen vlidos, basadas en divergencias de Nomenclatura.
ARTCULO 51: Para gozar de los beneficios previstos en la Decisin CMC N 09/01 "Condiciones de
Acceso en el Comercio Bilateral Brasil Uruguay para Productos Provenientes de la Zona Franca de
Manaos y la Zona Franca de Colonia", la Decisin CMC N 01/03 "Condiciones de Acceso en el Comercio
Bilateral Argentina Uruguay del rea Aduanera Especial de Tierra del Fuego y la Zona Franca de Colonia"
y en el Acuerdo Bilateral Manaos Tierra del Fuego, los productos debern cumplir con el Rgimen de
Origen del MERCOSUR.
ARTCULO 52: Los Estados Partes acuerdan que las normas contenidas en el presente Rgimen y en sus
Anexos, tanto en lo que se refiere al Rgimen General como a los requisitos especficos de origen del
Anexo I, sern las mnimas para el universo arancelario que fuere incluido en negociaciones comerciales y
preferenciales con terceros pases.
ANEXO I
LISTADO DE ITEM NCM SA 2002 SUJETOS A REQUISITOS ESPECIFICOS DE ORIGEN
Los item arancelarios que no se encuentren listados en el presente Anexo, estarn sujetos a las
disposiciones previstas en el Articulo 3 literales a) a f)
ANEXO II
CERTIFICADO DE ORIGEN DEL MERCOSUR
ANEXO III
INSTRUCTIVO PARA LAS ENTIDADES HABILITADAS PARA LA EMISION DE CERTIFICADOS DE
ORIGEN
ANEXO IV
INSTRUCTIVO PARA EL CONTROL DE CERTIFICADOS DE ORIGEN DEL MERCOSUR POR PARTE DE
LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS
Pgina 449
ANEXO V
AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA APLICACIN DEL CAPTULO VI DE LA DECISIN CMC N
01/04
Pgina 450
62
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N, 69/00, 20/02, 17/03, 29/03,
32/03, 41/03, 01/04, 31/04, 54/04, 03/05, 20/05, 37/05, 16/07, 60/07 y 62/07 del Consejo del Mercado
Comn, la Resolucin N 37/04 del Grupo Mercado Comn y las Directivas N 04/04, 05/04, 01/05, 06/05,
05/06, 10/07, 21/07, 23/07, 12/08, 27/08 y 07/09 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
CONSIDERANDO: Que resulta necesario unificar todas las normas referidas al Rgimen de Origen
MERCOSUR.
Que dicha unificacin facilitar la aplicacin del Rgimen de Origen MERCOSUR tanto para las autoridades
competentes como para los operadores comerciales.

Artculo 1.- Derogar las Decisiones CMC N 01/04 y 20/05 y las Directivas CCM N 02/04, 04/04, 06/05,
05/06, 10/07, 21/07, 12/08, 27/08 y 07/09.
Artculo 2.- Aprobar el "Rgimen de Origen MERCOSUR", que figura como Anexo y forma parte de la
presente Decisin.
Artculo 3.- Determinar que el modelo de formulario del Certificado de Origen que figura en el Anexo II de
la Decisin CMC N 01/04 ser aceptado por un perodo de 12 meses a partir de la entrada en vigencia de
la presente Decisin.
43/03. Dicha protocolizacin implicar la derogacin de los siguientes Protocolos Adicionales al ACE N 18:
XLIV, LIII, LIV, LVIII, LXI, LXII y LXIII.
30/X/2009.
XXXVII CMC - Asuncin, 24/VII/09
ANEXO
CAPTULO I - DEFINICIN DEL RGIMEN

ARTCULO 1: El presente Rgimen define las normas de origen del MERCOSUR, las disposiciones y las
decisiones administrativas a ser aplicadas por los Estados Partes a los efectos de:
62
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 415/91.
Brasil: Decreto N 8.454 del 20/05/15, publicado en el DOU de 21/05/15.
Pgina 451
1.
2.
3.
4.
Calificacin y determinacin del producto originario;

Emisin de los certificados de origen;
Verificacin y Control; y
Sanciones por adulteracin o falsificacin de los certificados de origen o por no cumplimiento de los
procesos de verificacin y control.
CAPTULO II - MBITO DE APLICACIN

ARTCULO 2: Hasta el 31 de diciembre de 2010, los Estados Partes podrn requerir el cumplimiento del
Rgimen de Origen del MERCOSUR para todo el comercio intrazona.
CAPTULO III - REQUISITOS DE ORIGEN

ARTCULO 3: Sern considerados originarios:
A) Los productos totalmente obtenidos:
I. productos del reino vegetal cosechados o recolectados en el territorio de una o ms Partes;
II. animales vivos, nacidos y criados en el territorio de una o ms Partes;
III. productos obtenidos de animales vivos en el territorio de una o ms Partes;
IV. productos obtenidos de la caza, captura con trampas, pesca realizada en el territorio, o en sus aguas
territoriales y zonas econmicas exclusivas, de una o ms Partes;
V. minerales y otros recursos naturales no incluidos en los subprrafos i) a iv) extrados u obtenidos en el
territorio de una o ms Partes;
VI. peces, crustceos y otras especies marinas obtenidos del mar fuera de sus aguas territoriales y de las
zonas econmicas exclusivas por barcos registrados o matriculados en una de las Partes y autorizados
para enarbolar la bandera de esa Parte, o por barcos arrendados o fletados a empresas establecidas en
el territorio de una Parte;
VII. productos elaborados a bordo de barcos fbrica a partir de los productos identificados en el inciso (iv)
sern considerados originarios del pas en cuyo territorio, o aguas territoriales y zonas econmicas
exclusivas, se efectu la pesca o la captura;
VIII. productos elaborados a bordo de barcos fbrica a partir de los productos identificados en el inciso(vi),
siempre que tales barcos fbrica estn registrados, matriculados en alguna de las Partes y estn
autorizados a enarbolar la bandera de esa Parte, o por barcos fbrica arrendados o fletados por
empresas establecidas en territorio de una Parte;
IX. productos obtenidos por una de las Partes del lecho del mar o del subsuelo marino siempre que esa
Parte tenga derechos para explotar dicho fondo o subsuelo marino;
X. productos obtenidos del espacio extraterrestre, siempre que sean obtenidos por una Parte o una
persona de una Parte;
XI. desechos y desperdicios resultantes de la produccin en una o ms Partes y materia prima recuperada
de los desechos y desperdicios derivados del consumo, recolectados en un Estado Parte y que no
puedan cumplir con el propsito para el cual haban sido producidos.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III - ARTICULO 3- INCISO a);
B) Los productos elaborados ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes cuando en su
elaboracin fueran utilizados, nica y exclusivamente, materiales originarios de los Estados Partes.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO b);
C) Los productos en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios de los Estados Partes, cuando
resulten de un proceso de transformacin que les confiera una nueva individualidad, caracterizada por el
hecho de estar clasificados en una partida arancelaria (primeros cuatro dgitos de la Nomenclatura Comn
del MERCOSUR -NCM-) diferente a la de todos los materiales no originarios utilizados en su elaboracin.
No obstante, se considerar que un producto cumple con el requisito de cambio de partida arancelaria si el
valor CIF de todos los materiales no originarios de los Estados Partes utilizados en su produccin, que no
Pgina 452
estn clasificados en una partida arancelaria diferente a la del producto, no excede el 10% del valor FOB del
producto exportado, a excepcin de las posiciones arancelarias sujetas a requisitos especficos de origen
conforme el Apndice I de la presente Decisin.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO c);
D) En los casos en que el requisito establecido en el apartado c) no pueda ser cumplido porque el proceso
de transformacin operado no implica cambio de partida arancelaria (primeros cuatro dgitos de la
Nomenclatura Comn del MERCOSUR), bastar que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto martimo
de los insumos de terceros pases no exceda el 40% del valor FOB de las mercaderas de que se trate.
A los efectos de la determinacin del valor CIF de los materiales no originarios para los pases sin litoral
martimo, ser considerado como puerto de destino, el primer puerto martimo o fluvial localizado en el
territorio de los dems Estados Partes por el que hubiera ingresado el producto al MERCOSUR.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO d);
E) Los productos resultantes de operaciones de ensamblaje o montaje realizadas en el territorio de un pas
del MERCOSUR, utilizando materiales originarios de terceros pases, cuando el valor CIF puerto de destino
o CIF puerto martimo de esos materiales no exceda el 40% del valor FOB de las mercaderas de que se
trate.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO e);
F) Los Bienes de Capital que cumplan con un requisito de origen de 60% de valor agregado regional.
corresponda a la presente Decisin) - CAPITULO III-ARTICULO 3- INCISO f)
G) Los productos sujetos a requisitos especficos de origen, que figuran en el Apndice I. Dichos requisitos
prevalecern sobre los criterios generales establecidos en los literales c) al f) del presente Artculo, en tanto
no sern exigibles para los productos totalmente obtenidos del literal a) y los productos elaborados
ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes del literal b) del presente Artculo.
corresponda a la presente Decisin) APNDICE I
ARTCULO 4: Los productos importados desde terceros pases que ingresen al territorio de alguno de los
Estados Partes que cumplan con la Poltica Arancelaria Comn (PAC) recibirn el tratamiento de originarios,
conforme lo establece la Dec. CMC N 54/04 y N 37/05.
El prrafo anterior no se aplica a los materiales importados de terceros pases que sean incorporados a
productos procesados en el territorio de uno de los Estados Partes cuando estuvieran sujetos a requisitos
especficos de origen que impliquen el abastecimiento regional o procesos productivos que deban realizarse
en la regin.
ARTCULO 5: En el caso de Paraguay se conceder un tratamiento diferencial hasta el 31 de diciembre de
2022, por el cual bastar que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto martimo de los insumos de
terceros pases no exceda el 60% del valor FOB de las mercaderas de que se trate.
En el caso de Uruguay, este porcentaje no podr exceder el 50% hasta el ao 2012 y el 45% a partir del
ao 2013.
En el caso de Argentina, este porcentaje no podr exceder el 50% hasta el ao 2012 y el 45% a partir del
ao 2013 solamente para sus exportaciones a Uruguay.
Pgina 453
Los requisitos especficos de origen del MERCOSUR permanecern vigentes y su cumplimiento prevalecer
sobre las disposiciones del presente artculo.
ARTCULO 6: A los fines del presente Rgimen, se entender por x % de valor agregado regional el valor
calculado segn la siguiente frmula:
valor CIF puerto de destino o CIF puerto martimo de los insumos no originarios
(1 (
valor FOB de exportacin del producto final.
))*100 X%
ARTCULO 7: No sern considerados originarios los productos resultantes de operaciones o procesos

efectuados en el territorio de un Estado Parte, por los cuales adquieran la forma final en que sern
comercializados, cuando en esas operaciones o procesos fueranutilizados exclusivamente materiales o
insumos no originarios de los Estados Partes y consistan apenas en montajes o ensamblajes, embalajes,
fraccionamiento en lotes o volmenes, seleccin, clasificacin, marcacin, composicin de surtidos de
mercaderas o simples diluciones en agua u otra sustancia que no altere las caractersticas del producto
como originario, u otras operaciones o procesos equivalentes o la combinacin de dos o ms de esos
procesos.
Los materiales no originarios de los Estados Partes que han obtenido un Certificado de Cumplimiento con la
Poltica Arancelaria Comn (CCPAC -SI), conforme la Dec. CMC N 37/05, recibirn el tratamiento de
originarios de los Estados Partes, incluso cuando sean utilizados como insumos en las operaciones
descriptas en el presente Artculo.
ARTCULO 8: La Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) podr establecer a futuro requisitos
especficos de origen, en forma excepcional y justificada, as como rever los requisitos especficos
establecidos en el Apndice I.
El Estado Parte que solicite el establecimiento o la revisin de un requisito especfico de origen deber
fundamentar dicha solicitud proporcionando la informacin tcnica pertinente, por Nota, a consideracin de
los dems Estados Partes, por intermedio de la Coordinacin Nacional del CT N 3 del Estado Parte que
ejerce la Presidencia Pro Tmpore (PPT), con por lo menos 20 das de anterioridad a la siguiente reunin
del CT N 3. Dicha solicitud deber incluir la informacin de acuerdo al formulario que consta como
Apndice VI al presente Rgimen.
Posterior a la presentacin de dicha solicitud, en la primera reunin siguiente del CT N 3 se examinarn y
adoptarn las decisiones con relacin a las solicitudes presentadas. En cualquier momento los Estados
Partes podrn solicitar informaciones adicionales relativas al anlisis de las solicitudes siempre que las
mismas se presenten con por lo menos 20 das de antelacin a la tercera reunin del CT N 3 en la que se
trate el tema.
A los efectos de la presentacin del resultado del anlisis de las solicitudes, el CT N3 deber:
A) En caso de existir consenso para el establecimiento o modificacin de un requisito de origen
MERCOSUR, elevar en cualquiera de las reuniones en que trate el tema, el correspondiente proyecto de
Directiva, informando el inicio de las consultas previstas en la Dec. CMC N 20/02;
B) En el caso de que no se haya alcanzado consenso sobre el establecimiento o modificacin propuesta
por un Estado Parte, luego de la tercera reunin, el tema ser retirado de la agenda del CT N 3 y, si el
Estado Parte que efectu la solicitud lo considera necesario, la misma ser elevada a la CCM en los
trminos del Art. 19 de la Res. GMC N 61/96.
ARTCULO 9: En la determinacin de los requisitos especficos de origen a que se refiere el Artculo 8, as
como en la revisin de los que hubieran sido establecidos, la CCM tomar como base, individual o
conjuntamente, los siguientes elementos:
I.- Materiales y otros insumos empleados en la produccin:
Pgina 454
A) Materias primas:
I. Materia prima preponderante o que confiera al producto su caracterstica esencial, y
II. Materias primas principales:
B) Partes o piezas:
I. Parte o pieza que confiera al producto su caracterstica final;
II. Partes o piezas principales; y
III. Porcentual de las partes o piezas en relacin al valor total.
C) Otros insumos.
I. Proceso de transformacin o elaboracin utilizado.
II. Proporcin mxima del valor de los materiales importados de terceros pases en relacin al valor
total del producto, que resulte del procedimiento de valoracin acordado en cada caso.
En casos excepcionales, cuando los requisitos especficos no puedan ser cumplidos por la ocurrencia de
problemas circunstanciales de abastecimiento, disponibilidad, especificaciones tcnicas, plazo de entrega y
precio, podrn ser utilizados materiales no originarios de los Estados Partes.
Dada la situacin prevista en el prrafo anterior, las entidades habilitadas del Estado Parte exportador
emitirn el certificado correspondiente, que deber ser acompaado de una declaracin de necesidad,
expedida por la autoridad gubernamental competente, informando al Estado Parte importador y a la CCM,
los antecedentes y circunstancias que justifiquen la expedicin del referido documento.
Ante la continua reiteracin de estos casos, el Estado Parte exportador o el Estado Parte importador
comunicar esta situacin a la CCM a los efectos de la revisin del requisito especfico.
El criterio de mxima utilizacin de materiales y otros insumos originarios de los Estados Partes, no podr
ser considerado para fijar requisitos que impliquen una imposicin de materiales u otros insumos de los
referidos Estados Partes, cuando a juicio de los mismos stos no cumplan las condiciones adecuadas de
abastecimiento, calidad y precio o que no se adapten a los procesos industriales o tecnologas aplicadas.
ARTCULO 10: Para el cumplimiento de los requisitos de origen, los materiales originarios de cualquiera de
los Estados Partes del MERCOSUR, que hayan adquirido tal carcter de acuerdo al Artculo 3 y Artculo 5,
y aquellos materiales que reciban el tratamiento de originarios conforme el Artculo 4, que se incorporen a
un determinado producto en un Estado Parte, sern considerados originarios de dicho Estado Parte.
Adicionalmente, sern considerados originarios del MERCOSUR los materiales originarios de la Comunidad
Andina, conforme al Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N 59; de Per, conforme al ACE N
58; y de Bolivia, conforme al ACE N 36, incorporados a una determinada mercadera en el territorio de uno
de los Estados Partes del MERCOSUR, siempre que:
I.
cumplan con el Rgimen de Origen de los respectivos ACEs;
II.
tengan un requisito de origen definitivo en los respectivos ACEs;
III.
hayan alcanzado el nivel de preferencia de 100%, sin lmites cuantitativos, en los cuatro Estados
Partes del MERCOSUR en relacin a cada uno de los Pases Andinos; y
IV.
no estn sometidos a requisitos de origen diferenciados, en funcin de cupos establecidos en esos
acuerdos.
ARTCULO 11: A los efectos de establecer si es originaria una mercadera para la cual se solicita
tratamiento arancelario preferencial, debe considerarse su produccin en el territorio de uno o ms Estados
Partes, por uno o ms productores, como si hubiese sido realizada en el territorio del ltimo Estado Parte,
por ese exportador o productor.
La acumulacin total de origen implica que todas las operaciones llevadas a cabo en el territorio de los
Estados Partes del MERCOSUR para la elaboracin de un producto sern tenidas en cuenta para la
determinacin de origen del producto final, incluyendo la consideracin de todos los materiales y el valor
agregado regional incorporado en el territorio de los Estados Partes. A los efectos de lo dispuesto, se
requerir al productor final de la mercadera la(s) Declaracin(es) de Utilizacin de Materiales de acuerdo
con el Apndice VII.
Pgina 455
ARTCULO 12: A fin de establecer si un producto es originario al amparo del Rgimen para la Integracin
de Procesos Productivos en varios Estados Partes del MERCOSUR con utilizacin de materiales no
originarios (Decisin CMC N 3/05) deber considerarse que la totalidad de las etapas del proceso
productivo integrado, realizadas en el territorio de uno o ms Estados Partes, ocurran en el territorio del
ltimo Estado Parte involucrado en el proceso.
Los productos finales elaborados bajo este Rgimen podrn ser exportados al amparo de un Certificado de
Origen del MERCOSUR, emitido por el Estado Parte donde hubiera sido completada la ltima etapa del
proceso productivo.
ARTCULO 13: A los fines del presente Rgimen, se entender que la expresin "materiales", comprende
las materias primas, los insumos, los productos intermedios y las partes y piezas utilizadas en la elaboracin
del producto.
El productor de un bien podr considerar como material intermediario originario cualquier material producido
en el pas utilizado en la produccin del bien, siempre que este material intermediario califique como
originario de acuerdo con el Rgimen de Origen del MERCOSUR. Dicho material ser considerado 100%
originario, una vez incorporado al producto final.
ARTCULO 14: Para que los productos originarios se beneficien de los tratamientos preferenciales, los
mismos debern haber sido expedidos directamente del Estado Parte exportador al Estado Parte
importador. A tal fin se considera expedicin directa:
A) Los productos transportados sin pasar por el territorio de algn pas no participante del MERCOSUR.
B) Los productos transportados en trnsito por uno o ms pases no participantes, con o sin transbordo o
almacenamiento temporario, bajo la vigilancia de autoridad aduanera competente en tales pases, siempre
que:
I.
el trnsito estuviera justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a
requerimientos de transporte;
II.
no estuvieran destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito;
III.
no sufran, durante el transporte o depsito, ninguna operacin distinta a las de carga y descarga o
manipuleo para mantenerla en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
C) Podr aceptarse la intervencin de terceros operadores siempre que sean atendidas las disposiciones
del Apndice III, inciso A, item j (Instructivo para el llenado del Certificado de Origen MERCOSUR en las
operaciones que involucran un tercer operador).
D) Los productos ingresados en depsitos aduaneros bajo regime suspensivo para almacenamiento y su
posterior envo a otro Estado Parte.
CAPTULO IV - ENTIDADES CERTIFICANTES

ARTCULO 15: La emisin de los certificados de origen estar a cargo de reparticiones oficiales, a ser
nominadas por los Estados Partes, las cuales podrn delegar la emisin de los certificados de origen en
otros organismos pblicos o entidades de clase de nivel superior, que acten en jurisdiccin nacional,
estadual o provincial. Una reparticin oficial en cada Estado Parte ser responsable por el control de la
emisin de los certificados de origen.
Cada Estado Parte comunicar a la CCM la reparticin oficial correspondiente.
El registro de Entidades habilitadas para la emisin de certificados de origen y de las respectivas firmas
acreditadas ser el vigente en la Asociacin Latinoamericana de Integracin.
ARTCULO 16: En la delegacin de competencia para la emisin de los certificados de origen, las
reparticiones oficiales tomarn en consideracin la representatividad, la capacidad tcnica y la idoneidad de
las entidades de clase de nivel superior para la prestacin de tal servicio.
Pgina 456
ARTCULO 17: Los Estados Partes comunicarn a la CCM el nombre de las reparticiones oficiales y las
entidades de clase de nivel superior habilitadas para emitir certificados de origen, con el registro y facsmil
de las firmas de los funcionarios acreditados para tal fin.
CAPTULO V - DECLARACIN, CERTIFICACIN Y COMPROBACIN DE ORIGEN

ARTCULO 18: El certificado de origen es el documento que permite la comprobacin del origen de los
productos, debiendo acompaar a las mismas en todos los casos sujetos a la aplicacin del Rgimen de
Origen del MERCOSUR. Tal certificado deber satisfacer los siguientes requisitos:
- Ser emitido por entidades certificantes habilitadas;
- Identificar los productos a que se refiere;
- Indicar inequvocamente, que la mercadera a la que se refiere es originaria del Estado Parte de que se
trate en los trminos y disposiciones del presente Rgimen.
Los Estados Partes adoptan el modelo de certificado de origen del MERCOSUR que se registra como
Apndice II.
ARTCULO 19: La solicitud de Certificado de Origen deber ser precedida de una declaracin jurada, u otro
instrumento jurdico de efecto equivalente, suscrita por el productor final, que indicar las caractersticas y
componentes del producto y los procesos de su elaboracin, conteniendo como mnimo los siguientes
requisitos:
c. Denominacin del material a exportar y cdigo NCM;
d. Valor FOB;
e. Descripcin del proceso productivo;
f. Elementos demostrativos de los componentes del producto indicando:
I.
Materiales, componentes y/o partes y piezas originarios del Estado Parte productor.
II.
Materiales, componentes y/o partes y piezas originarios de otros Estados Partes, indicando su
origen, y:
- Cdigos NCM
- Porcentajes de participacin en el producto final
III.
Materiales componentes y/o partes y piezas originarios de terceros pases
- Cdigos NCM
- Porcentaje de participacin en el producto final.
IV.
Los materiales, componentes y/o partes y piezas originarios de terceros pases, que hayan
cumplido con la PAC, detallando:
- Cdigos NCM
- Porcentaje de participacin en el producto final
La descripcin del producto incluido en la declaracin, que acredita el cumplimiento de los requisitos de
origen establecidos en el presente Rgimen, deber coincidir con la que corresponde al cdigo de la NCM y
con la que se registra en la(s) factura(s) comercial(es), as como en el Certificado de Origen, que
acompaan los documentos presentados para su despacho aduanero. Adicionalmente podr ser incluida la
descripcin usual del producto.
La declaracin mencionada deber ser presentada con una anticipacin suficiente para cada solicitud de
certificacin. En el caso de productos o bienes que fueran exportados regularmente, y siempre que el
proceso y los materiales componentes no fueran alterados, la declaracin podr tener una validez de 180
das, a contar desde la fecha de su emisin.
Pgina 457
ARTCULO 20: Los certificados de origen emitidos por las entidades habilitadas debern respetar un
nmero de orden correlativo y permanecer archivados en la entidad certificante durante un perodo de 2
(dos) aos, a partir de la fecha de emisin. Tal archivo deber incluir tambin todos los antecedentes
relativos al certificado emitido como tambin aquellos relativos a la declaracin exigida de conformidad a lo
establecido en el Artculo anterior, y la Declaracin de Utilizacin de Materiales referida en el Apndice VII,
as como las rectificaciones que eventualmente pudieran haberse emitido.
Los certificados de origen debern ser emitidos en uno de los idiomas oficiales del MERCOSUR.
Las entidades habilitadas mantendrn un registro permanente de todos los certificados de origen emitidos el
cual deber contener como mnimo el nmero de certificado, el requirente del mismo y la fecha de su
emisin.
Asimismo, las entidades habilitadas se ajustarn a lo dispuesto en el Apndice III de este Rgimen que
contiene el Instructivo para las entidades habilitadas para la emisin de certificados de origen.
Los certificados de origen tendrn un plazo de validez de 180 das contados a partir de la fecha de su
emisin y debern ser emitidos exclusivamente en el formulario que figura en el Apndice II del presente
Rgimen, que carecer de validez si no estuviera debidamente completado en todos sus campos.
El plazo establecido en el prrafo anterior podr prorrogarse nicamente por el tiempo en el que la
mercadera se encuentra amparada por algn rgimen suspensivo de importacin, que no permita
alteracin alguna de la mercadera objeto de comercio.
ARTCULO 21: Los certificados de origen debern ser emitidos dentro de los 60 das, contados desde la
fecha de emisin de la factura comercial.
El certificado de origen deber presentarse ante la autoridad aduanera del Estado Parte importador en el
momento del despacho de importacin.
Por su parte, las administraciones aduaneras se ajustarn a lo dispuesto en el Apndice IV de este
Rgimen que contiene el Instructivo para el control de certificados de origen del MERCOSUR por parte de
las administraciones aduaneras.
CAPTULO VI - CIRCULACIN DE PRODUCTOS INTRA-MERCOSUR

ARTCULO 22: Productos originarios del MERCOSUR
Todos los bienes del universo arancelario importados de otro Estado Parte y que acrediten el cumplimiento
del Rgimen de Origen MERCOSUR mediante la certificacin de origen correspondiente, recibirn de los
Sistemas Informticos de Gestin Aduanera de los Estados Partes el Certificado de Cumplimiento del
Rgimen de Origen MERCOSUR (CCROM-SI).
El CCROM permite la circulacin de la mercadera entre los Estados Partes de acuerdo con la Decisin
CMC N 37/05.
ARTCULO 23: Productos que cumplan con la Poltica Arancelaria Comn
Los bienes importados de terceros pases que ingresen en el territorio de alguno de los Estados Partes y
que cumplan con la Poltica Arancelaria Comn, recibirn el tratamiento de originarios, tanto en lo que
respecta a su circulacin entre los Estados Partes del MERCOSUR, como a su incorporacin en procesos
productivos. Para ello debern recibir la identificacin en los Sistemas Informticos de Gestin Aduanera de
los Estados Partes de Certificado de Cumplimiento de la Politica Arancelaria Comn (CCPAC) de acuerdo
con la Decisin CMC N 37/05.
ARTCULO 24: Productos originarios del MERCOSUR almacenados en depsitos aduaneros
El Estado Parte que haya incorporado el Rgimen de certificacin de mercaderias originarias del
MERCOSUR almacenadas en depsitos aduaneros de uno de sus Estados Partes (Decisin CMC N
17/03) a su ordenamiento jurdico interno y dictado la Reglamentacin correspondiente, podr cursar
operaciones a travs del mismo a partir de la fecha de la adopcin de su reglamentacin.
Pgina 458
Asimismo, el Estado Parte receptor de las mercaderas que no haya concluido el proceso de incorporacin y
reglamentacin del mismo, no podr negarse a reconocer la preferencia MERCOSUR conforme al presente
Rgimen.
CAPTULO VII - VERIFICACIN Y CONTROL

ARTCULO 25: No obstante la presentacin de un certificado de origen en las condiciones establecidas por
el presente Rgimen de Origen, la autoridad competente del Estado Parte importador, podr, en caso de
duda fundamentada, requerir a la autoridad competente del Estado Parte exportador informacin adicional
con la finalidad de verificar la autenticidad del certificado cuestionado y la veracidad de la informacin que
en l consta, sin perjuicio de la aplicacin de las correspondientes normas MERCOSUR y/o de las
respectivas legislaciones nacionales en materia de ilcitos aduaneros.
La solicitud de informacin efectuada en base a este Artculo debe limitarse a los registros y documentos
disponibles en las reparticiones oficiales o en las entidades habilitadas para la emisin de certificados de
origen MERCOSUR. Asimismo, podr solicitarse copia de la documentacin requerida para la emisin del
certificado. Lo dispuesto en este Artculo no limita los intercambios de informacin previstos en los Acuerdos
de Cooperacin Aduanera.
Las consultas se realizarn precisando en forma clara y concreta las razones que han justificado las dudas
en cuanto a la autenticidad del certificado o la veracidad de sus datos. Tales consultas se efectuarn por
intermedio de una nica dependencia de la autoridad competente designada por cada Estado Parte, a estos
efectos.
La autoridad competente del Estado Parte importador no detendr los trmites de importacin de las
mercaderas, pudiendo exigir prestacin de garanta en cualquiera de sus modalidades, para preservar los
intereses fiscales, como condicin previa para el desaduanamiento de la mercadera.
El monto de la garanta, cuando sta fuera exigida, no podr superar un valor equivalente al de los
gravmenes vigentes para dicha mercadera, si sta fuera importada desde terceros pases, de acuerdo con
la legislacin del pas importador.
ARTCULO 26: La autoridad competente del Estado Parte exportador deber brindar la informacin
solicitada en aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 25 en un plazo de 30 das, contados a partir de la
fecha de recibido el respectivo pedido.
ARTCULO 27: La informacin obtenida al amparo de las disposiciones del presente Captulo tendrn
carcter confidencial y sern utilizadas exclusivamente para aclarar el caso en cuestin por la autoridad
competente del Estado Parte importador.
ARTCULO 28: En los casos en que la informacin solicitada al amparo del Artculo 25 no fuera
proporcionada en el plazo establecido en el Artculo 26, o fuera insuficiente para clarificar las dudas sobre el
origen del producto, la autoridad competente del Estado Parte importador podr determinar la apertura de la
investigacin sobre el caso dentro del plazo total de 60 das, contados a partir de la solicitud de informacin.
En caso de que la investigacin no sea abierta, se liberar la garanta prevista en el Artculo 25, en un plazo
mximo de 60 das contados a partir de la solicitud de informacin.
ARTCULO 29: Una vez iniciada la investigacin, la autoridad competente del Estado Parte importador no
detendr los trmites de nuevas importaciones referentes a productos idnticos del mismo exportador o
productor, pudiendo, no obstante, exigir la prestacin de garanta, en cualquiera de sus modalidades, para
preservar los intereses fiscales, como condicin previa para el desaduanamiento de esas mercaderas.
El monto de la garanta, cuando fuera exigida, ser establecido en los trminos previstos en el Artculo 25.
ARTCULO 30: La autoridad competente del Estado Parte importador deber notificar inmediatamente el
inicio de la investigacin de origen al importador y a la autoridad competente del Estado Parte exportador,
accionando los procedimientos previstos en el Artculo 31.
Pgina 459
ARTCULO 31: Durante el proceso de investigacin, la autoridad competente del Estado Parte importador
podr:
Requerir, a travs de la autoridad competente del Estado Parte exportador, nueva informacin y copia de la
documentacin en posesin de quien haya emitido el certificado de origen cuestionado de acuerdo al
Artculo 25, necesarias para verificar la autenticidad del mismo y la veracidad de las informaciones
contenidas en l, indicando el nmero y la fecha de emisin del certificado de origen que est siendo
investigado.
Cuando se trate de verificar el contenido del valor agregado local o regional, el productor o exportador
deber facilitar el acceso a informacin y documentacin que permitan constatar el valor CIF de importacin
de los insumos provenientes de extrazona utilizados en la produccin de la mercadera objeto de
investigacin.
Cuando se trate de verificar las caractersticas de ciertos procesos productivos requeridos como requisitos
especficos de origen, el exportador o productor deber facilitar el acceso a informacin y documentacin
que permitan constatar dichos procesos.
Enviar a la autoridad competente del Estado Parte exportador un cuestionario escrito para el exportador o el
productor, indicando el certificado de origen investigado;
Solicitar que la autoridad competente del Estado Parte exportador realice las gestiones pertinentes a fin de
poder realizar visitas a las instalaciones del productor, con el objetivo de examinar los procesos productivos
y las instalaciones utilizadas en la produccin de la mercadera en cuestin.
La autoridad competente del Estado Parte exportador acompaar la visita realizada por las autoridades del
Estado Parte importador, la cual podr incluir la participacin de especialistas que actuarn en condicin de
observadores. Los especialistas debern ser identificados previamente, debern ser neutrales y no debern
tener intereses en la investigacin. El Estado Parte exportador podr negar la participacin de tales
especialistas cuando los mismos representen los intereses de las empresas o entidades involucradas en la
investigacin.
Concluida la visita, se firmar, por los participantes un Acta, en la que se consigne que la misma transcurri
de acuerdo a las condiciones establecidas en el presente Captulo. Deber constar en el Acta, adems, las
siguientes informaciones: fecha y local de realizacin de la visita; identificacin de los certificados de origen
que dieron inicio a la investigacin, identificacin de la mercadera especficamente cuestionada, de los
participantes con indicacin del rgano o entidad que representan y un relato de la visita realizada.
El Estado Parte exportador podr solicitar el aplazamiento de una visita de verificacin por un plazo no
superior a 30 das.
Llevar a cabo otros procedimientos que acuerden los Estados Partes involucrados en el caso bajo
investigacin.
ARTCULO 32: La autoridad competente del Estado Parte exportador deber brindar la informacin y
documentacin solicitadas en aplicacin de los literales a) o b) del Artculo 31 en un plazo de 30 das
contados a partir de la fecha de recibida la solicitud.
ARTCULO 33: Con relacin a los procedimientos previstos en el Artculo 31, la autoridad competente del
Estado Parte importador podr solicitar a la autoridad competente del Estado Parte exportador la
participacin o asesoramiento de especialistas sobre la materia en cuestin.
ARTCULO 34: En los casos en que la informacin o documentacin requerida a la autoridad competente
del Estado Parte exportador no fuera suministrada en el plazo estipulado, o si la respuesta no contuviera
informaciones o documentacin suficientes para determinar la autenticidad o veracidad del certificado de
origen cuestionado, o an, si no hubiera conformidad para la realizacin de la visita por parte de los
productores, la autoridad competente del Estado Parte importador podr considerar que las mercaderas
bajo investigacin no cumplen los requisitos de origen pudiendo, en consecuencia, denegar el tratamiento
arancelario preferencial a las mercaderas a que hace referencia el certificado de origen objeto de la
investigacin iniciada en los trminos del Artculo 28, dando por concluida la misma.
Pgina 460
ARTCULO 35: La autoridad competente del Estado Parte importador se compromete a realizar todos los
esfuerzos para concluir las investigaciones en un plazo no superior a 45 das contados a partir de la fecha
de recibidas las informaciones obtenidas al amparo del Artculo 31.
En el caso que sean necesarias nuevas diligencias o informaciones, la autoridad competente del Estado
Parte importador deber comunicar el hecho a la autoridad competente del Estado Parte exportador. El
plazo para la realizacin de esas nuevas diligencias o para la presentacin de las informaciones adicionales
solicitadas no deber extenderse por ms de 75 das, contados a partir de la fecha de recibidas las
informaciones iniciales solicitadas al amparo del Artculo 31.
Si en un plazo de 90 das contados a partir del inicio de la investigacin no se hubiera concluido la misma,
se liberar la garanta, sin perjuicio de la continuidad de la investigacin.
Durante el proceso de investigacin se tomarn en cuenta eventuales modificaciones en las condiciones de
produccin efectuadas por las empresas bajo examen.
ARTCULO 36: La autoridad competente del Estado Parte importador comunicar al importador y a la
autoridad competente del Estado Parte exportador la conclusin de la investigacin y la medida adoptada
en relacin al origen de la mercadera, exponiendo los motivos que determinaron tal decisin.
La autoridad competente del Estado Parte importador dar la posibilidad a la autoridad competente del
Estado Parte exportador de tomar vista del expediente de investigacin correspondiente, de acuerdo a los
procedimientos previstos en la legislacin de cada Estado Parte.
ARTCULO 37: La autoridad competente del Estado Parte importador deber concluir las investigaciones en
un plazo no superior a 12 meses contados desde la apertura de la investigacin establecida en el Artculo
30, siempre que el Estado Parte exportador cumpla con los plazos establecidos en el Artculo 32.
Si tales informaciones no fueran presentadas en 30 das, el plazo ser interrumpido, volviendo a ser
contado a partir de la fecha de recibidas las informaciones solicitadas por el Estado Parte importador en
aplicacin de los literales a) y b) del Artculo 31.
ARTCULO 38: Concluida la investigacin con la calificacin del origen de la mercadera y de la validacin
del criterio de origen invocado en el certificado de origen, sern liberadas las garantas exigidas en los
Artculos 25 y 29, en un plazo no superior a 30 das.
ARTCULO 39: Concluida la investigacin con la descalificacin del criterio de origen de la mercadera
Estado Parte.
mismo productor, hasta que se demuestre que las condiciones de produccin fueron modificadas de forma
de cumplir con las reglas del Rgimen de Origen MERCOSUR.
Una vez que la autoridad competente del Estado Parte exportador haya remitido la informacin para
demostrar que fueron modificadas las condiciones de produccin, la autoridad competente del Estado Parte
importador tendr 30 das a partir de la fecha de recibida dicha informacin para comunicar una decisin al
respecto, o hasta un mximo de 60 das en caso que sea necesaria una nueva visita de verificacin in situ a
las instalaciones del productor conforme al Artculo 31 literal c).
Pgina 461
de acuerdo respecto a que se ha demostrado que se han modificado las condiciones de produccin,
quedarn habilitadas a recurrir al procedimiento establecido a partir del Artculo 42 del presente Captulo o
al sistema de solucin de controversias del MERCOSUR.
ARTCULO 40: Un Estado Parte podr solicitar a otro Estado Parte la investigacin sobre el origen de la
mercadera importada por este ltimo de otros Estados Partes, cuando haya fundados motivos para
sospechar que est sufriendo competencia de productos importados con tratamiento preferencial que no
cumplen con el Rgimen de Origen MERCOSUR.
A tales efectos, la autoridad competente del Estado Parte que solicita la investigacin aportar a la
autoridad competente del Estado Parte importador, la informacin correspondiente al caso en un plazo de
30 das a partir de la solicitud. Recibida esta informacin, el Estado Parte importador podr accionar los
procedimientos previstos en el presente Captulo, ponindolo en conocimiento del Estado Parte que solicit
el inicio de la investigacin.
ARTCULO 41: Los procedimientos de control y verificacin de origen previstos en el presente Captulo,
podrn aplicarse, inclusive, a los productos ya nacionalizados.
ARTCULO 42: Dentro de 60 das, contados desde que se recibi la comunicacin prevista en el Artculo 36
en el tercer prrafo del Artculo 39, en caso que se considere inadecuada la medida, el Estado Parte
exportador podr:
Presentar una Consulta en la CCM en la forma prevista en la Directiva CCM N 17/99, exponiendo los
motivos tcnicos y los fundamentos normativos que indicaran que la medida adoptada por las autoridades
competentes del Estado Parte importador no se ajusta a la normativa MERCOSUR en materia de origen; y/o
Solicitar un dictamen tcnico a fin de determinar si el producto en cuestin cumple con los requisitos de
origen MERCOSUR.
ARTCULO 43: En caso de que el Estado Parte exportador solicite un dictamen tcnico en los trminos del
Artculo anterior, lo comunicar a la Presidencia Pro Tempore con al menos diez das de antelacin a la
fecha de la prxima reunin de la CCM, acompaando los antecedentes del caso.
ARTCULO 44: El dictamen tcnico ser, en principio, elaborado por un experto en la materia en cuestin,
designado de comn acuerdo por las partes involucradas en la reunin a que hace referencia el Articulo 43,
de una lista de cuatro expertos presentada para tales efectos por los Estados Partes no involucrados en la
cuestin con antelacin a la reunin. A falta de acuerdo para la designacin del experto, ste ser elegido
por sorteo que realizar la Secretara Administrativa del MERCOSUR entre los expertos de esa lista en la
misma reunin.
Si no existiera acuerdo entre los Estados Partes involucrados para recabar el dictamen de un solo experto,
aquel ser elaborado por tres expertos nombrados uno por cada Estado Parte involucrado y el tercero por la
CCM, en la reunin a que hace referencia el Artculo 43, que ser elegido de una lista de cuatro expertos
presentada por los Estados Partes no involucrados en la cuestin, con antelacin a la reunin. A falta de
acuerdo para designar el tercer experto, ste ser elegido por sorteo que realizar la Secretara
Administrativa del MERCOSUR entre los expertos de esa lista en la misma reunin.
Los costos relativos a la elaboracin del dictamen estarn a cargo del peticionante, cuando el dictamen sea
elaborado por un experto y compartido por las Partes involucradas en la cuestin cuando el dictamen fuera
elaborado por el grupo de tres expertos.
ARTCULO 45: Los expertos actuarn a ttulo personal y no en calidad de representantes de un Gobierno y
no debern tener intereses especficos en el caso de que se trate. Los Estados Partes debern abstenerse
de ejercer cualquier influencia sobre su actuacin.
ARTCULO 461: El (los) experto(s) se expedir(n) sobre el caso a la luz de los requisitos de origen
MERCOSUR para el producto en cuestin, pudiendo dar oportunidad a que los Estados Partes involucrados
en la cuestin expongan los fundamentos tcnicos de sus posiciones.
Pgina 462
En ese sentido, el (Ios) experto(s) designado(s) podr(n) solicitar a las autoridades competentes de los
Estados Partes involucrados en la cuestin las informaciones que considere/n necesarias. La no
presentacin de la informacin solicitada, implicar presuncin a favor de la otra parte.
ARTCULO 47: El dictamen tcnico que ser emitido por mayora, en el caso que sean tres expertos,
deber ser sometido a la consideracin de la CCM, por intermedio de la Presidencia Pro Tempore, en un
plazo no superior a los 30 das, a contar desde la convocatoria de el (los) experto(s).
En la reunin de la CCM siguiente a la recepcin del dictamen tcnico se dar por concluido el
procedimiento en cuestin, en base al dictamen de el (los) experto(s). Para que la CCM rechace el
dictamen, deber pronunciarse por consenso. No siendo rechazado, este ser considerado aceptado.
ARTCULO 48: Conforme a lo resuelto por la CCM, la medida adoptada en relacin al origen del producto,
prevista en el Artculo 39, ser confirmada o revisada; las garantas exigidas en aplicacin de los Artculos
25 y 29 se harn efectivas o sern liberadas; y los derechos de importacin cobrados en aplicacin del
Artculo 35 sern confirmados o devueltos en el plazo de 30 das desde la fecha de la reunin de la CCM en
la que se acepte el dictamen tcnico.
ARTCULO 49: Los procedimientos ante la CCM establecidos en este Captulo no obstarn a que los
Estados Partes involucrados en la cuestin puedan recurrir en cualquier momento a los mecanismos de
solucin de controversias vigentes en el MERCOSUR.
ARTCULO 50: Todos los plazos contenidos en el presente Captulo, corresponden a das corridos.
ARTCULO 51: En el Apndice V al presente Rgimen se listan las autoridades competentes para la
aplicacin del Captulo VII.
CAPTULO VIII - SANCIONES

ARTCULO 52: Cuando se comprobare que los certificados emitidos por una entidad habilitada no se
ajustan a las disposiciones contenidas en el presente Rgimen o a sus normas complementarias o se
verifique la falsificacin o adulteracin de certificados de origen, el pas receptor de los productos
amparados por dichos certificados podr adoptar las sanciones que estimare procedentes para preservar su
inters fiscal o econmico.
Las entidades emisoras de certificados de origen sern co-responsables con el solicitante en lo que se
refiere a la autenticidad de los datos contenidos en el Certificado de Origen y en la declaracin mencionada
en el Artculo 19, en el mbito de la competencia que le fue delegada.
Esta responsabilidad no podr ser imputada cuando una entidad emisora demuestre haber emitido el
certificado de origen en base a informaciones falsas provistas por el solicitante, lo cual est fuera de las
prcticas usuales de control a su cargo.
ARTCULO 53: Cuando se comprobara la falsedad en la declaracin prevista para la emisin de un
certificado de origen, y sin perjuicio de las sanciones penales correspondientes segn la legislacin de su
pas, el exportador ser suspendido por un plazo de 18 meses para realizar operaciones en el mbito del
MERCOSUR. Las entidades habilitadas para emitir certificados que lo hubieran hecho en las condiciones
establecidas en este Artculo, podrn ser suspendidas para la emisin de nuevas certificaciones por un
plazo de 12 meses.
En caso de reincidencia, el productor final y/o exportador ser(n) definitivamente inhabilitado(s) para operar
en el MERCOSUR, y la entidad definitivamente desacreditada para emitir certificados de origen en el mbito
del mismo mercado.
ARTCULO 54: Cuando se constatare la adulteracin o falsificacin de certificados en cualquiera de sus
elementos, las autoridades competentes del pas emisor inhabilitarn al productor final y/o exportador para
Pgina 463
actuar en el mbito del MERCOSUR. Esta sancin podr hacerse extensiva a la entidad o entidades
certificantes cuando las autoridades competentes del pas as lo estimen.
CAPTULO IX - DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 55: Facltase a la CCM a modificar el presente Rgimen de Origen MERCOSUR por medio de
Directivas.
CAPTULO X - DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 56: Para gozar de los beneficios previstos en la Decisin CMC N 60/07 Condiciones de
Acceso en el Comercio Bilateral Brasil Uruguay para Productos Provenientes de la Zona Franca de
Manaos y de las Zonas Francas de Colonia y Nueva Palmira, en la Decisin CMC N 01/03 Condiciones
de Acceso en el Comercio Bilateral Argentina Uruguay del rea Aduanera Especial de Tierra del Fuego y
la Zona Franca de Colonia y en el Acuerdo Bilateral Manaos Tierra del Fuego, los productos debern
cumplir con el Rgimen de Origen del MERCOSUR.
Ver Apendice en http://www.mercosur.int/innovaportal/v/1027/2/innova.front/decisiones-2009 .-
Pgina 464
63
REGLAMENTACIN DE LA DECISIN CMC N 41/03
del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que se hace necesario reglamentar los Artculos 1 y 2 de la Decisin CMC N 41/03.
Que es conveniente para los Estados Partes del MERCOSUR implementar medidas que les permitan
obtener condiciones no menos favorables que las concedidas a terceros en negociaciones externas.

Artculo 1.- El contenido de valor agregado regional del Rgimen de Origen MERCOSUR, que los Estados
Partes aplicarn de forma temporal a su comercio recproco, ser:
- 50% - del 1 al 7 ao de vigencia del Acuerdo entre el MERCOSUR y la Repblica de Colombia, la
Repblica de Ecuador y la Repblica Bolivariana de Venezuela (ACE N 59); y
- 55% - a partir del 8 ao de vigencia del Acuerdo entre el MERCOSUR y la Repblica de Colombia, la
Repblica de Ecuador y la Repblica Bolivariana de Venezuela (ACE N 59).
Los Estados Partes se comprometen, a partir del 7 ao, a analizar la posibilidad de llegar al 60 % de valor
agregado regional.
Artculo 2.- Brasil y Argentina se exceptuarn, en su comercio recproco, de lo establecido en el artculo 1
y continuarn aplicando, en el mismo, el valor agregado regional de 60% en los casos que correspondiere.
Del mismo modo, las exportaciones brasileas destinadas al Uruguay y al Paraguay continuarn aplicando
el valor agregado regional de 60% en los casos que correspondiere.
Artculo 3.- Los requisitos especficos de origen del MERCOSUR permanecern vigentes y su
cumplimiento prevalecer sobre el presente rgimen.
Artculo 4.- Las importaciones realizadas por Paraguay, procedentes y originarias de la Argentina y Brasil,
debern continuar cumpliendo con el valor agregado regional de 60%, en los casos que correspondiere.
Artculo 5.- A los fines del Artculo 2 de la Decisin CMC N 41/03, sern considerados originarios del
MERCOSUR los materiales originarios de la Comunidad Andina (CAN) incorporados a una determinada
mercadera en el territorio de uno de los Estados Partes del MERCOSUR, siempre que:
- cumplan con el Rgimen de Origen de los respectivos ACEs entre el MERCOSUR y los Pases
Andinos;
- tengan un requisito de origen definitivo en los respectivos ACEs entre el MERCOSUR y los Pases
Andinos;
- hayan alcanzado el nivel de preferencia de 100%, sin lmites cuantitativos, en los cuatro Estados Partes
del MERCOSUR en relacin a cada uno de los Pases Andinos; y
- no estn sometidos a requisitos de origen diferenciados, en funcin de cupos establecidas en esos
acuerdos.
Artculo 6.- La Comisin de Comercio del MERCOSUR solicitar a la Secretara de la ALADI que elabore
una lista por pas en la que indicar la fecha en la cual cada producto alcanzar la preferencia citada en el
artculo anterior, de forma que los Estados Partes del MERCOSUR puedan utilizar, a partir de la fecha
63
Internalizacin:
Argentina: De conformidade com o Decreto N 415/1991.
Brasil: Decreto N 5942 de 26/10/06, publicado no DOU em 27/10/06.
Paraguay: Decreto do PE N 7874 de 24/07/06.
Uruguay: Decreto del PE N 269/006 de 14/08/06, publicado no DO em 18/08/06.
Pgina 465
informada, el principio de la acumulacin. La lista ser aprobada por la Comisin de Comercio mediante una
Directiva.
Artculo 7.- Se aplicarn los artculos 1 a 4 de esta Resolucin a partir de la entrada en vigencia del
Acuerdo entre el MERCOSUR y la Repblica de Colombia, la Repblica de Ecuador y la Repblica
Bolivariana de Venezuela (ACE N 59).
Artculo 8.- Se aplicarn los artculos 5 y 6 de esta Resolucin:
A. a las importaciones originarias de Colombia, de Ecuador y de Venezuela, una vez que entre en vigencia
el Acuerdo entre el MERCOSUR y la Repblica de Colombia, la Repblica de Ecuador y la Repblica
Bolivariana de Venezuela (ACE 59);
B. a las importaciones originarias de Per, una vez que entre en vigencia el Acuerdo entre el MERCOSUR
y la Repblica del Per (ACE 58);
C. a las importaciones originarias de Bolivia, por la aplicacin del Acuerdo entre el MERCOSUR y la
Repblica de Bolivia (ACE-36).
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) para que protocolicen la presente Resolucin en el
marco del Acuerdo de Complementacin Econmica N 18, en los trminos establecidos en la Resolucin
GMC N 43/03.
Artculo 10.- Esta Resolucin ser incorporada a los ordenamientos jurdicos de los Estados Partes del
MERCOSUR a ms tardar el 15 de febrero de 2005.
LVI GMC Rio de Janeiro, 26/XI/04
Pgina 466
64
ACUMULACIN TOTAL DE ORIGEN INTRA-MERCOSUR
Comn.
CONSIDERANDO: Que resulta necesario reglamentar la acumulacin total de origen prevista en el 2
prrafo del artculo 7 del Captulo III de la Decisin CMC N 1/04.
Que la implementacin de un mecanismo de estas caractersticas contribuir sustancialmente a la
profundizacin del proceso de integracin y a un mejor posicionamiento del MERCOSUR en las
negociaciones con terceros pases.
LA COMISIN DE COMERCIO APRUEBA LA SIGUIENTE DIRECTIVA:

Artculo 1.- Los Estados Partes debern ajustarse a los trminos previstos en la presente Directiva a los
efectos de acceder a la acumulacin total de origen establecida en el prrafo 2 del Artculo 7 de la Dec.
CMC N 1/04.
Artculo 2.- La acumulacin total de origen implica que todas las operaciones llevadas a cabo en el
territorio de los Estados Partes del MERCOSUR para la elaboracin de un producto sern tenidas en cuenta
para la determinacin del origen del producto final.
Artculo 3.- Para la determinacin del origen del producto final sern tomados en consideracin todos los
materiales y valor agregado regionales incorporados en el territorio de los Estados Partes.
Artculo 4.- El presente no exime, por s mismo, del pago del Arancel Externo Comn (AEC) ni genera la
restitucin del mismo por la importacin de los materiales intermedios no originarios elaborados por
cualquiera de los Estados Partes e incorporados en el producto que se encuadra en este mecanismo.
Artculo 5.- No obstante lo establecido en el artculo anterior no se excluye la aplicacin conjunta del
presente mecanismo con otros regmenes de importacin de los Estados Partes.
Artculo 6.- A los efectos de lo dispuesto en el Artculo 1, se requerir al productor final de la mercadera
las "Declaraciones de Utilizacin de Materiales" que debern ser provistas por los productores de los
materiales utilizados en la elaboracin del producto final.
En el caso de productos que sean exportados regularmente, siempre que el proceso y los materiales
componentes no sean alterados, la Declaracin de Utilizacin de Materiales podr tener una validez de 180
das, contados a partir de la fecha de su emisin.
La Declaracin de Utilizacin de Materiales deber contener los siguientes datos:
c. Denominacin del material a ser exportado y posicin NCM/SA;
d. Valor FOB;
e. Descripcin del proceso productivo;
f. Elementos demostrativos de los componentes del producto indicando:
I. Materiales, componentes y/o partes o piezas nacionales,
II. Materiales, componentes y/o partes y piezas originarios de
otros Estados Partes, indicando
procedencia:
64
Internalizacin:
Argentina: De conformidad con el Decreto N 415/91.
Brasil: Decreto N 5929 del 13/10/2006, publicado en el DOU el 16/10/2006.
Pgina 467
- Cdigos NCM/SA;
- Valor CIF en dlares americanos;
- Porcentajes de participacin en el producto final;
III. Materiales, componentes ylo partes y piezas originarios de terceros pases:
- Cdigos NCM/SA;
- Valor CIF en dlares americanos;
- Porcentajes de participacin en el producto final.
La descripcin del producto incluida en la declaracin deber coincidir con la que corresponde al cdigo de
la Nomenclatura del Mercado Comn (NCM/SA) y con la que consta en la factura comercial. Adicionalmente
podr ser incluida la descripcin usual del producto.
Artculo 7.- Para la emisin del Certificado de Origen MERCOSUR, el exportador y/o productor deber
presentar ante la entidad certificadora correspondiente la o las "Declaraciones de Utilizacin de Materiales"
que correspondan al producto final conjuntamente con la Declaracin Jurada de Origen dispuesta en el
Artculo 15 de la Decisin CMC N 1/04.
Artculo 8.- La o las Declaraciones de Utilizacin de Materiales establecidas en el Artculo 5 debern
permanecer archivadas en la entidad certificante durante un perodo de 2 aos contados a partir de la fecha
de emisin del Certificado de Origen.
Artculo 9.- Se solicita a los Estados Partes que instruyan a sus respectivas Representaciones ante la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) para que protocolicen la presente Directiva en el marco
43/03.
Artculo 10.- Las disposiciones aprobadas en la presente Directiva se aplicarn a partir de la entrada en
vigencia de la Dec. CMC N 1/04.
Artculo 11.- Los Estados Partes debern incorporar la presente Directiva a sus ordenamientos jurdicos
nacionales antes del 1/X/04.
IV CCM EXT. Buenos Aires, 22/VI/04
Pgina 468

65
Directiva N 01/05 de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, relativa al Rgimen de Origen

MERCOSUR (Ver en http://www.mercosur.int/innovaportal/v/693/2/innova.front/directivas-2005 )
65
Internalizacin:
Argentina: Decreto N 415/91
Brasil: Decreto N 5898 del 20/09/2006, publicada en el DOU el 21/09/2006.
Paraguay: Decreto N 7874 del 24/07/2006.
Pgina 469
NORMAS EN PROCESO DE INTERNALIZACION

MERCOSUR/CMC/DEC N 03/05
66
RGIMEN PARA LA INTEGRACIN DE PROCESOS PRODUCTIVOS EN VARIOS ESTADOS PARTES

DEL MERCOSUR CON UTILIZACIN DE MATERIALES NO ORIGINARIOS
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 26/03 y 02/04 del Consejo
del Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que es necesario proceder a la plena instrumentacin de los mecanismos vigentes en el
mbito del MERCOSUR, a efectos de facilitar los procesos de complementacin industrial.
Que concretar esos procesos de complementacin industrial es un factor fundamental para la generacin de
un encadenamiento productivo que supere las fronteras nacionales y fortalezca la comunidad de intereses.
Que para la profundizacin del MERCOSUR es necesaria la implementacin de instrumentos que brinden a
los socios menores la oportunidad de participar de procesos productivos de gran envergadura econmica en
el MERCOSUR.

Artculo 1.- Crear un rgimen que permita la integracin de procesos productivos realizados en distintos
Estados Partes con la utilizacin de materiales originarios de terceros pases. Los bienes beneficiados por
este rgimen podrn ser destinados al mercado interno del Estado Parte donde fue concludo el proceso
productivo, exportados a otro Estado Parte del MERCOSUR o exportados a extrazona.
Artculo 2.- Las empresas que deseen utilizar los beneficios de este rgimen debern presentar un
proyecto ante la autoridad competente del correspondiente Estado Parte, quien en un plazo de veinte (20)
das lo analizar y evaluar. Esta autoridad remitir copia del proyecto y del resultado del anlisis y la
evaluacin a la Coordinacin Nacional de la CCM de su pas, que deber encaminar, en el plazo de cinco
(5) das hbiles, copias adicionales para las autoridades competentes de los dems Estados Partes, por
intermedio de cada Coordinacin Nacional de la CCM.
El proyecto deber contener las siguientes informaciones:
- - la identificacin de las empresas de cada Estado Parte, que participarn del proceso productivo
integrado;
- el detalle de los procesos productivos que se prev realizar en cada Estado Parte;
- - los tiempos totales previstos para la finalizacin de todas las etapas productivas involucradas;
- - el detalle de los insumos utilizados y la correspondiente participacin de stos en el clculo del
contenido regional;
- el requisito de origen vigente para el producto final.
La integracin de procesos productivos en el MERCOSUR referente a productos bajo control sanitario debe
tambin atender a los requisitos especficos previstos en normativas propias sobre el asunto.
66
Internalizacin:
Argentina: Pendiente de incorporacin al ordenamiento jurdico nacional (a Agosto 2015).
Brasil: Decreto N 5.937 del 19/10/2006, publicado en el DOU el 20/10/2006.
Pgina 470
Artculo 3.- Cumplido el plazo de cinco (5) das hbiles establecido en el artculo 2, el Proyecto ser
incorporado para su tratamiento en la agenda de la prxima Reunin Ordinaria de la CCM, siempre y
cuando haya sido recibido diez (10) das hbiles antes de dicha reunin, para su anlisis y determinacin de
la preferencia arancelaria que ser concedida a las mercaderas intermedias. La CCM deber expedirse
sobre los proyectos, a ms tardar, en su siguiente reunin. Los proyectos sern aprobados a travs de una
Directiva de la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
Artculo 4.- La preferencia arancelaria referida en el articulo 3 ser aplicada a los productos intermedios
utilizados en la ltima etapa de la produccin integrada, y deber ser establecida de forma de contemplar la
desgravacin arancelaria de los insumos y valores agregados regionales, sin permitir, con ello, una
tributacin menos onerosa que aquella aplicable a los insumos no originarios utilizados en el proceso
productivo integrado, teniendo como base el arancel efectivamente aplicado en el ltimo Estado Parte.
A estos efectos, se aplicar la siguiente frmula:
TMI - TIEZ *
=1
PREF =
* 100
TMI
TMI: Tarifa de la mercadera intermedia en el EP de ltima etapa

TIEZ: Tarifa del insumo extra-zona i-simo en EP de ltima etapa
: Participacin del insumo extra-zona en el valor de la mercadera intermedia que ingresa en el EP de
ltima etapa
Artculo 5.- La CCM incorporar a sus actividades permanentes, la determinacin de la preferencia
arancelaria de que trata el artculo 4, as como el seguimiento del presente Rgimen con vistas a su
perfeccionamiento.
Artculo 6.- En cada Estado Parte involucrado en el proceso integrado aprobado, las operaciones podrn
requerir la utilizacin de materiales originarios del MERCOSUR o de extrazona, para ser incorporados a los
bienes sujetos a integracin de procesos productivos.
Las mercaderas procedentes del MERCOSUR o de extrazona, inclusive las intermedias, ingresadas al
amparo de este rgimen en los Estados Partes donde ocurrieren las etapas iniciales o intermedias del
proceso productivo integrado, sern consideradas bajo la forma de una admisin temporaria vinculada a
posterior exportacin.
Las mercaderas intermedias, ingresarn en el territorio del Estado Parte donde ocurra la ltima etapa del
proceso productivo integrado, mediante el pago del arancel efectivamente aplicado en este ltimo Estado
Parte, una vez aplicada la preferencia arancelaria establecida en los trminos del artculo 4 de la presente
norma.
La salida de los bienes en proceso de integracin productiva desde un Estado Parte al siguiente, se har
sobre la forma de una exportacin definitiva para consumo, lo que implicar la aplicacin de la totalidad de
las normas que rigen esas operaciones en cada Estado Parte.
Artculo 7.- La circulacin entre los Estados Partes de las mercaderas comprendidas en las etapas
intermedias del proceso integrado, deber ser acompaada de una declaracin del productor/exportador,
conteniendo las informaciones requeridas para la certificacin de origen de la mercadera obtenida por
intermedio de acumulacin de cadenas productivas, en particular, aquellas relacionadas con el agregado de
valor en la etapa realizada en el correspondiente Estado Parte, as como de la indicacin de la Directiva
CCM que aprob la concesin del rgimen.
Artculo 8.- Las empresas involucradas en el presente Rgimen asumen las responsabilidades por el
cumplimiento de sus obligaciones derivadas del proyecto, debiendo mantener un archivo de los documentos
Pgina 471
que permitan comprobar la realizacin de las etapas del proceso productivo integrado, as como de las
operaciones comerciales que justificaran la concesin del Rgimen, por el plazo de cinco (5) aos.
Artculo 9.- A fin de establecer si una mercadera es originaria al amparo de este Rgimen, deber
considerarse que la totalidad de las etapas del proceso productivo integrado, realizadas en el territorio de
uno o ms Estados Partes, ocurran en el territorio del ltimo Estado Parte involucrado en el proceso.
Los productos finales elaborados bajo este Rgimen podrn ser exportados al amparo de un Certificado de
Origen del MERCOSUR, emitido por el Estado Parte donde hubiera sido completada la ltima etapa del
proceso productivo.
Artculo 10.- Aquellos casos en que se presenten dudas respecto del cumplimiento de los requisitos de
origen del MERCOSUR, el Estado Parte de importacin podr utilizar los procedimientos de verificacin y
control establecidos en la Decisin CMC N 01/04, cuestionando al Estado Parte donde se realiz la ltima
etapa del proceso productivo integrado.
Artculo 11.- El incumplimiento de los trminos y condiciones establecidos en el proyecto aprobado dar
lugar, en cada Estado Parte, a la aplicacin de las medidas previstas en la legislacin aduanera de cada
Estado Parte involucrado.
Adicionalmente, la autoridad competente de cada Estado Parte cancelar la autorizacin que posibilita la
utilizacin del presente Rgimen e inhabilitar a la/las empresa/s involucrada/s en el proyecto para solicitar
nuevamente los beneficios de este Rgimen por el plazo de cinco aos.
Artculo 12.- La autoridad competente que aplique la inhabilitacin a que se hace referencia en el segundo
prrafo del artculo 11, deber notificar esta circunstancia, dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores de
haber ocurrido la inhabilitacin, a las autoridades competentes de los otros Estados Partes involucrados en
el proyecto y a la Seccin Nacional de la CCM de su propio Estado Parte.
Esta Seccin Nacional deber presentar la informacin correspondiente en la siguiente reunin de la CCM.
Dicha informacin deber ser incorporada al Banco de Datos de Comercio Exterior cuando se encuentre en
operacin.
Artculo 13.- Las autoridades competentes de cada Estado Parte para la aplicacin del presente Rgimen,
son:
Argentina: Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa (S.I.C. y P y M.E)
Brasil: Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC)
Paraguay: Ministerio de Industria y Comercio (MIC)
Uruguay: Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM)
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), para que protocolicen la presente Decisin en el marco
43/03.
nacionales antes del 1/I/2006.
XXVIII CMC Asuncin, 19/VI/05
Pgina 472
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 10/94, 31/00, 69/00, 20/09
y 01/09 del Consejo del Mercado Comn y las Resoluciones N 43/03 y 39/11del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO: Que an no estn reunidas las condiciones para la eliminacin de los controles de
origen en el comercio intrazona.

Artculo 1.- Prorrogar, hasta el 31 de diciembre de 2023, el Rgimen de Origen MERCOSUR, previsto en
la Decisin CMC N 01/09, para todo el comercio intrazona.
Artculo 3.- Esta Decisin deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes
antes del 01/XI//2015.
simultnea de la presente Decisin para los dems Estados Partes, conforme el Art. 40 del Protocolo de
Ouro Preto.
XLVIII CMC - Brasilia, 16/VII/15.
Pgina 473
67
RGIMEN DE ORIGEN DEL MERCOSUR
Comn.
CONSIDERANDO: Que el artculo 48 de la Decisin CMC N 01/04 faculta a la Comisin de Comercio del
MERCOSUR a modificar el Rgimen de Origen del MERCOSUR por medio de Directivas.

Artculo 1.- A los efectos del llenado del Certificado de Origen para productos sujetos a Requisitos
Especficos de Origen establecidos en el Anexo I de la Decisin CMC N 01/04, se indicar en el campo 9
del Certificado de Origen la posicin arancelaria NCM 2002. La NCM 2007 correspondiente a dicha posicin
arancelaria se deber indicar en el campo observaciones.
Artculo 2.- Lo dispuesto en el artculo anterior regir hasta la fecha en que entre en vigencia la Directiva
que apruebe la adecuacin del Anexo I de la Decisin CMC 01/04 Rgimen de Origen del MERCOSUR a
la NCM 2007, la que deber ser aprobada a ms tardar el 31/08/07.
Artculo 3.- Las operaciones comerciales realizadas en los trminos de esta Directiva no estn sujetas a la
revisin posterior a la conclusin de la adecuacin prevista en el artculo precedente.
Artculo 4.- Dergase la Directiva CCM N 03/07.
Artculo 5.- Esta Directiva no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes, por
CCM (Dec. 20/02, Art. 6) Asuncin, 28/VI/07
67
Vigente desde el 28/06/2007 - Art.5 a) Decisin CMC N 23/00
Pgina 474

CONSIDERANDO: Que la Comisin de Comercio del MERCOSUR est facultada para modificar el
Rgimen de Origen MERCOSUR por medio de Directivas, conforme lo establecido en la Dec. CMC N
01/09.
Que resulta necesario contemplar aquellos casos en los que se modifican las condiciones que determinaron
la descalificacin de origen de un producto en el Rgimen de Origen MERCOSUR.

Artculo 1.- El Articulo 39 de la Decisin CMC N 01/09 Rgimen de Origen MERCOSUR, queda
redactado de la siguiente manera:
Artculo 39.- Concluida la investigacin con la descalificacin del criterio de origen de la mercadera
Estado Parte.
mismo productor, hasta que se demuestre que fueron modificadas las condiciones para que la misma sea
considerada originaria en los trminos de lo dispuesto por el Rgimen de Origen MERCOSUR.
Una vez que la autoridad competente del Estado Parte exportador haya remitido la informacin necesaria
para demostrar que fueron modificadas las condiciones para que la mercadera sea considerada originaria
en los trminos de lo dispuesto por el Rgimen de Origen MERCOSUR, la autoridad competente del Estado
Parte importador tendr 60 das a partir de la fecha de recibida dicha informacin para comunicar una
decisin al respecto, o hasta un mximo de 90 das en caso que sea necesaria una nueva visita de
verificacin in situ a las instalaciones del productor conforme al Artculo 31 literal c).
de acuerdo respecto a que se ha demostrado que se han modificado las condiciones para que la
mercadera sea considerada originaria en los trminos de lo dispuesto por el Rgimen de Origen
MERCOSUR quedarn habilitadas a recurrir al procedimiento establecido a partir del Artculo 42 del
presente Capitulo o al sistema de solucin de controversias del MERCOSUR.
Artculo 2.- La incorporacin de esta norma al ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en los trminos y plazos de los cronogramas definidos conforme a lo dispuesto en el Artculo 3
del Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, no afectar su
vigencia simultnea para los dems Estados Partes, conforme el artculo 40 del Protocolo de Ouro Preto.
Integracin (ALADI), a protocolizar la presente Directiva en el marco del ACE N 18, en los trminos
Artculo 4.- Esta Directiva deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes antes del
01/I/2015.
CCM EXT Caracas, 25/VII/14.
Pgina 475

Legislación Aduanera Del MERCOSUR

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Legislación Aduanera Del MERCOSUR

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

LEGISLACIN ADUANERA DEL

Recopilacin y ordenamiento de las normas aduaneras

Texto actualizado al 1 de agosto de 2015

Prof. Hctor Hugo Jurez

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

III.13. MERCOSUR/CMC/DEC N 17/10 .....................................................................................................78

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

IV.13.- MERCOSUR/GMC/RES. N 28/05 .................................................................................................130

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

V.12. MERCOSUR/CCM/DIR. N 03/05 ....................................................................................................265

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA INTERCOMPARACIN DE PATRONES

X. ANEXO ESPECIAL ...................................................................................................................................435

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

XII.3.- MERCOSUR/CCM/DIR. N 07/07 ...................................................................................................474

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Para su elaboracin y sistematizacin se han seguido los siguientes criterios:

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

II. NORMAS INTERNALIZADAS

III. DECISIONES CMC

ZONAS FRANCAS, ZONAS DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES Y AREAS ADUANERAS

EL CONSEJO DE MERCADO COMUN DECIDE:

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

VI CMC - Buenos Aires, 5/VIII/1994.

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

III.2. MERCOSUL/CMC/DEC N 18/94

NORMA DE APLICACION RELATIVA AL REGIMEN DE EQUIPAJE EN EL MERCOSUR

EL CONSEJO DEL MERCADO COMUN DECIDE:

NORMA DE APLICACION RELATIVA AL EQUIPAJE DE VIAJEROS

CAPITULO 2 - DEL EQUIPAJE DE IMPORTACION

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Residentes en terceros pases que ingresan al Territorio Aduanero:

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

1. Las franquicias establecidas en favor de los viajeros son individuales e intransferibles.

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR

CAPITULO 3 - DEL EQUIPAJE DE EXPORTACION

CAPITULO 4 - DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Material de Estudio - Prof. Hctor H. Jurez

Legislacin Aduanera del MERCOSUR