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IV CONGRESO PERUANO DE
SALUD OCUPACIONAL

MESA REDONDA: PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO EN CONSTRUCCIN CIVIL
Dr.(c) Ing. Xavier Brioso Lescano
Agosto 2012
FACULTAD DE
CIENCIAS E
INGENIERA

BASE LEGAL
Ley 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
NORMA TECNICA
CONSTRUCCION

DE

EDIFICACION

RD 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC,
Edificacin y Habilitaciones Urbanas.

G.050

SEGURIDAD

DURANTE

LA

Norma Tcnica, Metrados para Obras de

OHSAS
18001 Especificacin - Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional
ISO 14001 Sistema de Gestin Ambiental Especificaciones con Orientacin para su
uso
Otras normativas vigentes

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

I.

PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que,
no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de
labores..

II. PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD
III.

PRINCIPIO DE COOPERACIN

IV.
PRINCIPIO DE INFORMACIN Y
CAPACITACIN

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL

Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la
gestin general de la empresa.

VI.
PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL
DE LA SALUD
VII.
PARTICIPACIN

PRINCIPIO

DE

VIII.
PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA
REALIDAD
IX.

PRINCIPIO DE PROTECCIN

CONSULTA

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

TTULO IV, SISTEMA DE GESTIN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,
Artculo 23.- Los empleadores que tienen
implementados sistemas integrados
de
gestin o cuentan con certicaciones
internacionales en seguridad y salud en el
trabajo deben vericar que stas cumplan,
como mnimo, con lo sealado en la Ley, el
presente Reglamento y dems normas
aplicables.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 32.- La documentacin del Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es
la siguiente:
a) La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identicacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus
medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planicacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 33.- Los registros obligatorios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo son:
a)Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y
otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas correctivas.
b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c)Registro del monitoreo de agentes fsicos,
de riesgo disergonmicos.

qumicos, biolgicos, psicosociales y factores

d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

e) Registro de estadsticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
h) Registro de auditoras.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 90.- La revisin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo se

realiza por lo menos una (1) vez al ao. El alcance de la revisin debe denirse segn las
necesidades y riesgos presentes.

G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar
la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin
de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del
contrato principal.
El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de construccin de la obra,
desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica denominada
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se estimar el costo de implementacin
de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en plan.

10

G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION

El Jefe de Obra o Residente de Obra es

responsable de que se implemente el
PSST, antes del inicio de los trabajos
contratados, as como de garantizar su
cumplimiento en todas las
etapas
ejecucin de la obra.

En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlos como base para elaborar
sus planes especficos para los trabajos que tengan asignados en la obra.

11

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

deber contener como mnimo los siguientes puntos

1.

Objetivo del Plan.

2.

Descripcin del Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa.

3.

Responsabilidades en la implementacin y
ejecucin del Plan.

4.

Elementos del Plan:

4.5. Capacitacin y sensibilizacin del personal

de obra Programa de capacitacin.
4.6. Gestin de no conformidades Programa de
inspecciones y auditorias.
4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud
Ocupacional.
4.8. Plan de respuesta ante emergencias.
5.

Mecanismos de supervisin y control.

La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de
estndares de seguridad y salud y procedimientos de
trabajo, quedar delegada en el jefe inmediato de cada
trabajador.
El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo para ser presentado
a los Inspectores de Seguridad del Ministerio de Trabajo.
Adems entregara una copia del Plan de SST a los
representantes de los trabajadores.

4.1.
Identificacin de requisitos legales y
contractuales relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo.
4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y acciones preventivas.
4.3. Planos para la instalacin de protecciones
colectivas para todo el proyecto.
4.4.
Procedimientos de trabajo para las actividades
de alto riesgo (identificados en el anlisis de riesgo).

6.

Presupuesto del plan de seguridad y salud.

12

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE

RIESGOS (IPER)

La medicin del
riesgo

Consecuencia: Gravedad del

posible dao

Probabilidad de que suceda

Para realizar esta tarea slo se

Riesgo = Probabilidad x Consecuencia

13

MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS

Actividad:
Peligro:
Medidas de prevencin:
Perodo de tiempo:
Afectados:

CONSECUENCIA
LEVES
Probabilidad
baja
Probabil
idad
interm
Probabilidad
alta

GRAVES

Trivial

Tolerable

GRAVSIMA
S
Moderado

Tolerable

Moderado

Importante

Moderado

Importante

Intolerable

14

MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS

Actividad:
Peligro:
Medidas de prevencin:
Perodo de tiempo:
Afectados:

CONSECUENCIA
LEVES (1)

GRAVES (2)

GRAVSIMAS (3)

Probabilidad baja
(1)
Probabilidad
intermedia (2)

Probabilidad alta
(3)

15

Evaluacin de la probabilidad

16

Evaluacin de la consecuencia
Tabla 2: NIVEL DE CONSECUENCIAS (NC)
Lev
Lesion sin incapacidad
Molestias e incomodidad
es
Grav
Lesion con incapacidad temporal
es
Dao a la salud reversible
(2)
Gravisimas
Lesion con incapacidad permanente
(3)
Dao a la salud irreversible

PROBABILIDAD

R=PxC
Tabla 4: MAGNITUD DEL RIESGO SEGUN SU MAGNITUD Y CONSECUENCIAS
CONSECUENCIAS
Leves
Graves
Gravisimas
1
2
3
2
4
6
3
6
9
Tabla 5: CLASIFICACION DEL RIESGO SEGUN SU MAGNITUD
MAGNITUD
RIESGOS
CONTROL
1
No es significativo
Tolerable
2
Bajo
Tolerable
3
Moderado
Control de riesgo
4
Medio
Control de riesgo
6
Alto
Control de riesgo
9
Muy alto
Control de riesgo

Matriz de identificacin de peligros

18

19

CRONOGRAMA DE OBRA

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

20

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

21

22

EVALUACIN INICIAL
Actividad: Encofrado y desencofrado
Peligro: Cada de personas a distinto nivel
Medidas iniciales de prevencin: Ninguna
Perodo de tiempo: Semana 6
Afectados: Seis carpinteros encofradores

CONSECUENCIA
LEVES
Probabilidad
baja
Probabilidad
intermedia
Probabilidad
alta

GRAVES

Trivial

Tolerable

Tolerable

Moderado

Moderado

Importante

GRAVSIMA
S
MODERAD
O
Importante
Intolerable

Evaluacin de la eficacia de la prevencin: MODERADO

23

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

24

RECALIFICACIN
Actividad: Encofrado y desencofrado
Peligro: Cada de personas a distinto nivel
Medidas preventivas: Cinturn arns, redes, procedimientos
de trabajo seguro,
capacitacin,
supervisin.
Perodo de tiempo:
Semana 6
Afectados: Seis carpinteros encofradores

CONSECUENCIA
LEVES
Probabilidad
baja
Probabilidad
intermedia
Probabilidad
alta

Tolerable

GRAVSIMA
S
Moderado

Tolerable

Moderado

Importante

Moderado

Importante

Intolerable

TRIVIAL

GRAVES

Evaluacin de la eficacia de la prevencin: TRIVIAL (es

Matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos IPER

2.01
2.02

5.01
5.02

PELIGR
O

Alta presin
Atrapamiento / Aplastamiento por partes moviles de
maquinaria
Atropello
Colisin / Volcaduras
Choque contra objetos mviles
Incrustaciones
Electrocuciones
Emisin de monxidos de carbono
Explosin / Incendio: Atmosfera inflamable
Exposicin a humos metlicos

FISICO-QUIMICOS
ERGON.
PSIC
OTRO

ASPECTO AMB.

Consumo de agua
Derrame de hidrocarburos en el suelo
Generacin de emisiones gaseosas
Generacin de liquidos
Generacion de polvo / Material particulado
Generacion de residuos solidos

LOCATIVO

Exposicin al ruido / Vibraciones

Radiacion
Golpe por objetos o herramientas / Chancones
Choques
Incendio: Cercana a objetos combustibles / inflamables
Inundaciones
Proyeccin de escorias calientes / Chispas
Proyeccion de Particulas
Punzonamientos
Caidas de Estructuras Existentes
Cada de objetos / materiales transportados
Caida de personas a desnivel
Caida de personas al mismo nivel
Caida de altura
Contacto con energia electrica
Derrumbes / Deslizamientos de terreno
Golpe con / contra
Hundimiento o derrumbamiento de estructuras colindantes
Lesion y/o corte en las manos
Lesion y/o corte en los pies
Pisada sobre objetos
Tropezones /Resbalones
Mordedura de animales / Picadura de insectos
Contacto con temperaturas externas
Afecciones por contacto con la piel
Contacto con cuerpos extraos en los ojos
Dermatitis por contacto con acero
Dermatitis por contacto con cemento
Exposicin a polvo / Proyeccion de particulas
Contacto con sustancias nocivas
Inhalacin sustancias nocivas
Ingestin de sustancias toxicas
Dislocamientos
Esquinces
Hernias
Sobreesfuerzos
Exceso de confianza / Monotona
Stress
Tensin psicolgica
Falta de experiencia
Delincuencia

MECANICO - ELECTRICO

Cortes / Laceraciones / Raspaduras

PELIGR
O

Alta presin
Atrapamiento / Aplastamiento por partes moviles de
maquinaria
Atropello
Colisin / Volcaduras
Choque contra objetos mviles

FISICO-QUIMICOS
ERGON.
PSIC
OTRO

ASPECTO AMB.

Consumo de agua
Derrame de hidrocarburos en el suelo
Generacin de emisiones gaseosas
Generacin de liquidos
Generacion de polvo / Material particulado
Generacion de residuos solidos

LOCATIVO

Electrocuciones
Emisin de monxidos de carbono
Explosin / Incendio: Atmosfera inflamable
Exposicin a humos metlicos
Exposicin al ruido / Vibraciones
Radiacion
Golpe por objetos o herramientas / Chancones
Choques
Incendio: Cercana a objetos combustibles / inflamables
Inundaciones
Proyeccin de escorias calientes / Chispas
Proyeccion de Particulas
Punzonamientos
Caidas de Estructuras Existentes
Cada de objetos / materiales transportados
Caida de personas a desnivel
Caida de personas al mismo nivel
Caida de altura
Contacto con energia electrica
Derrumbes / Deslizamientos de terreno
Golpe con / contra
Hundimiento o derrumbamiento de estructuras colindantes
Lesion y/o corte en las manos
Lesion y/o corte en los pies
Pisada sobre objetos
Tropezones /Resbalones
Mordedura de animales / Picadura de insectos
Contacto con temperaturas externas
Afecciones por contacto con la piel
Contacto con cuerpos extraos en los ojos
Dermatitis por contacto con acero
Dermatitis por contacto con cemento
Exposicin a polvo / Proyeccion de particulas
Contacto con sustancias nocivas
Inhalacin sustancias nocivas
Ingestin de sustancias toxicas
Dislocamientos
Esquinces
Hernias
Sobreesfuerzos
Exceso de confianza / Monotona
Stress
Tensin psicolgica
Falta de experiencia
Delincuencia

MECANICO - ELECTRICO

Cortes / Laceraciones / Raspaduras

Incrustaciones

28

Medida o accin correctiva: accin tomada para eliminar la causa de

una no conformidad detectada u otra situacin no deseable. Puede
haber ms de una causa de una no conformidad.
Medida o accin preventiva: accin tomada para prevenir y controlar
los
peligros,
enfermedades,
accidentes,
incidentes, no
conformidades u otras situaciones potenciales no deseables.
La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a
producirse, mientras que la accin preventiva se toma para impedir
que algo no deseable suceda.

29

TABLA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTIVAS CLAVE

Requisitos
001

Riesgo Alto

Riesgo Medio

Riesgo
Bajo

002

Procedimientos de
trabajo
Permisos de Trabajo

003

Supervisin Permanente

004

Equipos de proteccin
personal especficos

005

Equipos, implementos
y herramientas
especiales
Seguro Complementario
de
Trabajo
de Riesgo
Capacitacin
en cursos

009

Capacitacin en
el
Plan
Contingencias
Capacitacin de 5 minutos.

010

ATS

011

Entrenamiento del personal

012

Simulacros

006
007

bsicos
en
Seguridad,
Salud y Medio Ambiente
008

30

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el
anlisis de riesgo).
* Anlisis de Tarea Segura (ATS)
Anlisis de Tarea Segura
* Permisos de Trabajo
. ser generado previo a la realizacin de aquellas
actividades que as lo requieran, con la finalidad de
minimizar o eliminar la posibilidad de perdidas
accidentales en cuanto a Seguridad, Salud Ocupacional
y Medio Ambiente.
Trabajo en Altura.
Trabajo en Caliente.
Trabajos Elctricos.
Trabajo de Excavacin.
Trabajo de Izaje
Trabajo en Espacio Confinado.
Trabajo de Perforacin y Voladura.

31

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el
anlisis de riesgo).
* Equipos de Proteccin
Individual (EPI)
* Equipos de Proteccin
Colectiva (EPC)

Job Hazard Analysis Form OSHA 3071

32

33

Otros formatos ATS

Otros formatos
ATS

34

36

37

38

39

Job Safety Analysis (JSA) Form

Cul entender?
Condiciones Actuales

40

41

42

43

44

45

Capacitacin y Sensibilizacin
Induccin
mando.

para

la

lnea

Induccin

de
de

trabajadores nuevos. Charlas de

5 minutos.
Charlas generales.
Cursos especficos.
Cursos especiales.

Cursos para
Capataces.

46

QUE.
CUANDO
.
A QUIEN.

La capacitacin debe programarse

en
concordancia con el inicio de
actividades
FECH de
EXPOSITO
PUBLICO LUGA
Programa
Capacitacin
A
R
R

TEMAS

Cadas de altura
Riesgos elctrico
Excavacines

QUIEN.
DONDE.

Uso de EPI
BloqueoSealizacin
Orden y limpieza
Primeros auxlios
Los accidentes
Incendios

47

Qu es una NO CONFORMIDAD?
Es el incumplimiento, desviacin o ausencia
de los requisitos especificados para el
desarrollo de los
procesos de una obra

48

Verificar Corregir y Registrar

Inspecciones diarias, a
cargo capataces.
Inspecciones programadas, a
cargo de supervisores e ingenieros
de campo.
Inspecciones especficas.
Auditoras internas, a cargo
del Responsable de obra.
Auditoras externas.

MONITOREO Y MEDICIN DE DESEMPEO

Establecer y

Monitorear y medir

Monitoreo cualitativo y cuantitativo

Programa de Inspecciones
Monitoreo Reactivo

Accidentes
Enfermedades
Incidentes
No conformidades

Monitoreo Proactivo

Requisitos legales.
Acciones preventivas
Control Operativo

49

50

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional
Como parte del Sistema de Mejora Continua se deben definir objetivos en Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente para:
Minimizar la ocurrencia de accidentes con dao o lesin, as como tambin los
impactos ambientales negativos.
Capacitar al personal de campo en el uso de herramientas de gestin preventiva y
medio ambientales, comprometiendo responsabilidades de liderazgo en SSOMA, en
sus diferentes frentes de trabajo.
Recursos requeridos, personales y materiales
Personal,
Econmicos,
Tecnolgicos,
Equipos y materiales, etc

51

IV CONGRESO PERUANO DE
SALUD OCUPACIONAL

GRACIAS
Dr.(c) Ing. Xavier Brioso Lescano
xbrioso@pucp.edu.pe