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INVERSION PUBLICA Y
CRECIMIENTO ECONOMICO EN EL
PERU 2000-2009
Febrero, 2011
CONTENIDO
I.
II.
III.
IV.
4.1.
ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS................................................................................................3
4.2.
PROBLEMA DE LA INVESTIGACION................................................................................................5
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
V.
OBJETIVOS................................................................................................................................................22
2.1.
2.2.
VI.
OBJETIVO GENERAL...........................................................................................................................22
OBJETIVOS ESPECFICOS...................................................................................................................22
METODOLOGIA.........................................................................................................................................23
6.1.1.
6.1.2.
HIPTESIS GENERAL......................................................................................................................23
HIPTESIS ESPECFICAS................................................................................................................23
VII.
CRONOGRAMA....................................................................................................................................25
VIII.
PRESUPUESTO....................................................................................................................................26
IX.
GLOSARIO Y BIBLIOGRAFIA................................................................................................................27
GLOSARIO DE TERMINOS...............................................................................................................................28
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................................................33
IV.1.
ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS
Los antecedentes bibliogrficos constituyen el marco de referencia que
permite ubicar el tema de investigacin dentro del rea del conocimiento
general.
En el trabajo del Centro de Estudios Peruano1, los autores concluyen que
la inversin pblica ocupa un lugar relevante en la instrumentacin de las
polticas econmicas actuales, ello se debe a la transcendencia de ese
gasto sobre el crecimiento econmico
El contexto en el cual se realiza la investigacin est referido a la
dependencia y subdesarrollo de los pases como el nuestro respecto de
pases con una elevada calidad de vida.
Asimismo, se manifiesta que el estudio de los efectos de la inversin
pblica sobre el crecimiento econmico en el Per, debera incluir en sus
anlisis las circunstancias regionales y los costos de la redistribucin
territorial va gastos en infraestructura.
4 Tunanaa Gutierrez, Mirtha Luz. Evolucin del Ahorro Interno y del Ahorro
Financiero en el Per, Perodo 1973 -1991. Tesis UNFV para optar el grado de
Doctor en Economa.
5 Pongo guila, Oscar Eduardo. Ciclos Econmicos del Per en la Segunda Mitad
del Siglo XX. Tesis UNFV para optar el grado de Doctor en Economa. Lima, 2003.
5
IV.2.
PROBLEMA DE LA INVESTIGACION
IV.2.1. Planteamiento del Problema
El problema de la inversin pblica en cuanto a eficiencia y oportunidad
constituye un aspecto que histricamente ha condicionado el crecimiento
de nuestra economa y por ende no ha aportado suficiente a la reduccin
del dficit de infraestructura y la lucha contra la pobreza.
Una variable relevante para el modelo que queremos plantear es el
crecimiento econmico cuya variable representativa es el Producto Bruto
Interno (PBI), del cual, la evolucin de su tasa de crecimiento se muestra a
continuacin.
GRAFICO 01
GRAFICO 02
10
de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de Mayo de
2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
Reglamento del SNIP(Actualizada)
Aprobado por DS N 102-2007-EF (19 de Julio de 2007). En vigencia desde el 02
Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009)
Directiva General del SNIP (Actualizada)
Aprobada por RD N 002-2009-EF/68.01 (05 de Febrero de 2009), modificada por
RD Nos. 003-2009-EF/68.01 (21 de Marzo de 2009), 004-2009-EF/68.01 (15 de
Abril de 2009)
Los involucrados en el desarrollo del Sistema de Inversin Pblica se muestran a
continuacin:
DGPM, es el rgano rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica
IV.3.
12
pas ha generado entre los diferentes actores tanto del sector pblico y
privado, con sus pares del exterior.
En el caso del Per se pudieron observar condiciones como la calidad de la
democracia y la seguridad pblica, aspectos esenciales que deben tener
los pases para atraer inversiones y financiar proyectos en la regin.
Por otro lado, cabe mencionar que la crisis financiera internacional sirvi
para que los gobiernos de Amrica Latina y El Caribe dispongan de
recursos por US$ 136,371 millones en inversin pblica, de los cuales Per
contribuy con US$ 5,800 millones. Esta cifra al final del ao 2009 lleg a
US$ 9,000 millones.
Se debe puntualizar, tambin, que en esa coyuntura, los SNIP han cobrado
importancia en los pases de la regin, aunque tambin han servido para
detectar algunas debilidades que se deben corregir, como es el caso de la
atomizacin de los presupuestos de inversin pblica en muchos pases.
Adems, en reiteradas ocasiones se cae en la inercia de antiguas
prcticas
se
abusa
de
las
nuevas
modalidades
(presupuesto
13
Y esta
14
ty= (K/Y) x
6 Fontaine, Ernesto R. Los precios, el Sistema Nacional de Inversin Pblica y el
Crecimiento Econmico. Per, Lima, 2010.
15
en
el
que
los
resultados
de
Uzawa
parecen
17
para
establecer
la
singularidad
del
equilibrio
se
dirigieron
al
entorno
latinoamericano
aunque
9 Uzawa, H (1968): Time preference, the Consumption Function and Optimun asset holdings
, en value, Capital and Growth<. <<<<<papers and Honour of Sir John Hicks, J. N. Wolfe,
Ed. Chicago, Aldine.
18
PBI= F (INV)
10 Andre Gunder-Frank: "Amrica Latina: Subdesarrollo o Revolucin", Mxico,
1963
19
INV
INV0
PBI0
PBI
20
Esta metodologa podr ser replicada para otras entidades del sector
pblico
c) Limitaciones
21
Supuestos
Limitaciones
V.
2.1.
OBJETIVOS
Objetivo General
Determinar en qu medida la Inversin Pblica contribuy al crecimiento
econmico en el Per, durante el perodo 2000-2009.
2.2.
Objetivos Especficos
22
VI.
METODOLOGIA
.
VI.1.
HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION
VI.1.1. Hiptesis General
La inversin pblica contribuy al crecimiento econmico del Per, en
el perodo comprendido entre 2000 y 2009.
VI.1.2. Hiptesis Especficas
VI.2.
VARIABLES E INDICADORES
23
VI.4.
24
VI.4.2. Diseo
Dada la naturaleza de las variables a utilizar, la investigacin es
complementaria con el diseo de una investigacin por objetivos No
Experimental.
VI.5.
POBLACION Y MUESTRA
VI.5.1. Poblacin
Como poblacin objeto de la investigacin se incluirn a todas las
instituciones que conforman el Sector pblico, incluyendo Gobierno
nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
VI.5.2. Muestra
Como muestra se utilizaran las instituciones que conforman la
poblacin.
VI.6.
Revisin bibliogrfica
Encuestas
Entrevistas a profundidad
25
CRONOGRAMA
El Cronograma del proceso de investigacin, expresado en un Diagrama GANNT
se incluye a continuacin.
VIII.
PRESUPUESTO
26
IX.GLOSARIO Y BIBLIOGRAFIA
A continuacin se incluye un Glosario de Trminos y la Bibliografa respectiva
para la investigacin.
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GLOSARIO DE TERMINOS
Ahorro. Ingresos no utilizados actualmente para consumo. Vase tambin tasa de
ahorro interno bruto y tasa de inversin interna bruta.
Bienes pblicos. Son bienes cuyo consumo por una persona no reduce la cantidad
existente para otras, y no tienen carcter exclusivo, es decir, no se puede evitar que
la gente los consuma. Por sus propias caractersticas, es imposible cobrar este tipo
de bienes a los consumidores, de manera que el sector privado no est interesado
en suministrarlos. En la mayora de los casos los proporciona el Estado.
Fallas del mercado. Casos en los que una economa de mercado no proporciona a
la poblacin la cantidad deseada de determinados tipos de bienes y servicios. En
una economa de mercado puede haber deficiencias de este tipo si no se producen
suficientes bienes pblicos y bienes con externalidades positivas; si se producen
demasiados bienes con externalidades negativas; si, por la existencia de monopolios
naturales, los bienes tienen un precio excesivo; y si los agentes del mercado
carecen de acceso a informacin suficiente.
Lnea de pobreza. Nivel de ingresos que la gente necesita para cubrir las
necesidades bsicas de la vida alimento, vestido, vivienda y satisfacer las
necesidades socioculturales ms importantes. La lnea de pobreza se modifica con
el tiempo y vara de una regin a otra. Tambin se la llama mnimo vital.
Producto interno bruto (PIB). El valor de todos los servicios y bienes finales
producidos en un pas en un ao (vase tambin producto nacional bruto). El PIB se
puede medir sumando todos los ingresos de una economa (salarios, intereses,
utilidades y rentas) o los gastos (consumo, inversin, compras del Estado y
exportaciones netas [exportaciones menos importaciones]). De ambas formas se
debera llegar al mismo resultado, porque el gasto de una persona es siempre el
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ingreso de otra, de modo que la suma de todos los ingresos debe ser igual a la suma
de todos los gastos.
Producto nacional bruto (PNB). Valor de todos los servicios y bienes finales
producidos en un pas en un ao (producto interno bruto) ms los ingresos que los
residentes en el pas han recibido del exterior, menos los ingresos correspondientes
a los no residentes. El PNB de un pas puede ser muy inferior a su PBI si gran parte
de los ingresos derivados de la produccin se distribuye a personas o empresas
extranjeras. Pero, por el contrario, si personas o empresas de un pas poseen
grandes cantidades de acciones y bonos de empresas o Estados de otros pases, y
reciben ingresos por ello, el PNB puede ser superior al PIB. Para la mayora de los
pases, sin embargo, la diferencia entre estos indicadores estadsticos es
insignificante.
Tasa de ahorro interno bruto. Producto interno bruto (PIB) menos el consumo del
Estado y del sector privado, expresado como porcentaje del PIB. Normalmente, una
tasa de ahorro interno bruto elevada indica que el pas tiene gran potencial para
realizar inversiones.
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Ventaja absoluta. Ventaja que tiene un pas para producir determinados bienes o
servicios frente al resto de los pases o a muchos de ellos, por contar con
determinados factores de produccin, como tierras de labranza frtiles y un clima
favorable para la produccin agrcola, o con trabajadores capacitados para la
fabricacin de productos de alta tecnologa. Un pas tiene una ventaja absoluta
cuando puede producir determinados bienes o servicios a un costo menor que otros
pases; por lo tanto, indudablemente, le es beneficioso especializarse en la
produccin y exportacin de dichos bienes o servicios.
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BIBLIOGRAFIA
1) Baltasar Manzano, Inversin Pblica ptima en un Modelo de Ciclo Real.
Investigaciones Econmicas Vol XXVI. Espaa, 2002.
2) Casas Tragodara, Carlos. La Inversin Pblica como instrumento de desarrollo
del pas. Lima, 2010
3) Centro de Estudios Peruanos CEP. Impacto de las Inversiones Pblicas en el
Desarrollo Nacional: Perodo 1975-1987. Concejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, CONCYTEC. Editorial San marcos. Per, Lima, 1988.
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