INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN

UNIDAD SANTO TOMS
SECCIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIN

RECICLAJE DE ENVASES DE PLSTICO PET, UN

INDICADOR DEL DESARROLLO SUSTENTABLE:
CASO MUNICIPIO DE ATIZAPN DE ZARAGOZA,
ESTADO DE MXICO (2007-2008)

TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN
CIENCIAS EN ADMINISTRACIN PBLICA

PRESENTA:
SERGIO VICHIQUE TECALCO

DIRECTOR DE TESIS
DR. HUMBERTO PONCE TALANCON
MXICO D.F.

AGOSTO, 2010

RESUMEN.
Este trabajo de investigacin establece una alternativa de solucin al complejo
problema de la contaminacin provocada por los desechos de envases de plstico
PET, en el municipio de Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico. Estos envases
se encuentran en diversas partes y son los residuos slidos contaminantes del
ambiente con mayor crecimiento en la composicin de la basura.
Con la finalidad de conocer su estado real dentro del municipio, se realiz una
investigacin de campo de manera directa con los actores que realizan las
actividades de recoleccin y acopio. Con la informacin obtenida se construy un
indicador de desarrollo sustentable para los envases de plstico PET
postconsumo. Este nos muestra que del total generado el 55% es enviado al
relleno sanitario y al medio ambiente, reflejando tambin la interrelacin del
desarrollo socioeconmico de sus habitantes con su medio ambiente. Durante
2007 y 2008 el acopio no sufri cambios, por lo que es de entender que el
gobierno y sociedad no han tomado medidas para controlarlo y reducirlo en
beneficio de su medio ambiente. Por consiguiente no se observan estrategias para
transitar hacia un desarrollo sustentable que beneficie a toda la sociedad de esta
localidad.
En esta investigacin, tambin se pudo observar el fuerte impacto que estn
ocasionando los envases desechados por invasin de espacios en calles y lugares
pblicos y principalmente en los recursos naturales como ros, presas, barrancas,
bosques y lugares de recreacin.
Ante esta situacin, la investigacin que se presenta, establece la propuesta del
reciclaje de los envases PET postconsumo como una solucin para reducir su
existencia en el medio ambiente. Su reciclaje no solo es una medida para
solucionar la limpieza del ambiente y evitar la pronta saturacin de su relleno
sanitario, es tambin fundar un hbito en sus habitantes que permita ahorrar
recursos y transitar hacia una economa sustentable.
Por la importancia de los efectos que puede tener los desechos de PET, a
mediano y largo plazos en el medio ambiente, esta investigacin se enfoc en la
investigacin de su mercado dentro del municipio. El cual se observ que se
realiza de manera informal, sin promocin, estructura ni apoyo de ninguna clase y
que la principal fuente de acopio se encuentra en la basura dificultando su
recoleccin, procesamiento y calidad del reciclado.
En este trabajo de investigacin, se establecen las diferentes alternativas de
reciclaje y las oportunidades de uso del plstico PET, reciclado en la industria de
textil y de artculos de plstico. Con esto se pretende generar alternativas que
motiven crecimiento sostenido del reciclaje en beneficio del ambiente y la sociedad
de Atizapn.

ABSTRACT
This research establishes an alternative of solution to the complex problem of the
pollution provoked by the plastic packages and PET bottles in Atizapn de
Zaragoza's municipality, State of Mexico. These solid wastes can be found in
diverse parts polluting the environment and having an important role in the
composition of the garbage.
In order to know the real condition inside the municipality, a field study was made
with the purpose of having a direct contact with the actors who perform the
activities of garbage collection and waste management. The obtained information
helped to develop a sustainable development indicator for the post consumed PET
plastic bottles and package.
This indicator shows us that for the whole amount; just 55 % is sent to the sanitary
landfill and the rest to the environment, reflecting the interrelationship of the
socioeconomic development of inhabitants and the environment. During 2007 and
2008 the garbage collection and waste management did not suffer any changes,
these condition help us to realize that the government and society have not taken
measures to control and to reduce the waste production in benefit of the
environment. Even worse, there are not developed strategies to be observed in
order to go towards sustainable development that will help to benefit the whole
society of this municipality.
This research, also show us the strong impact that the plastic packages and PET
bottles can cause when they are throwing away on the streets, parks and
principally in the natural resources like rivers, dams, forests and places of
recreation.
Due to this situation, this research has the objective to propose the recycling of
post consumed plastic packages and PET bottles as a solution to reduce its
existence in the environment. Recycling is not only a measure to solve the
environment problem, it will help to avoid the prompt saturation of the sanitary
landfills and to develop an environmental awareness in the society, it also will allow
to save natural resources and to go towards a sustainable economy.
The present research is focused in the study of its own market (municipality) due to
the important effects that the PET's wastes can have in the medium and long term
in the environment. During the development of this research it was observed that
the garbage recollection and waste management is performed in an informal way,
without promotion, structure or support of any class and that the principal source of
recollection is found in the garbage, this situation does not help to create a
recycling culture.
This research then, establishes the different alternatives of recycling and the
opportunities that we will have if we started using the recycled plastic PET in the
textile and plastic articles industry. In this way that we will be able to know new
2

alternatives that will help us to have a growing motivation to start recycling in

benefit of the environment and the Atizapn municipality.

AGRADECIMIENTOS

Doy gracias a Dios, por concederme salud y los medios necesarios para concluir
este proyecto.

Gracias a mi esposa Concepcin y a mis hijos Nadia y Sergio, por su apoyo,

cario y amor, que me fortalecieron para llegar a esta meta.

Agradezco a mi director de tesis Dr. Humberto Ponce Talancn, por su amistad,

consejos y gua para la realizacin de este trabajo.

NDICE
Pgina
Resumen..

Abstract..

Agradecimientos.

Relacin de tablas..

10

Relacin de figuras.

11

Siglas

12

Glosario

13

Esquema metodolgico de la tesis..

15

Introduccin.

16

Captulo I. FUNDAMENTO DE LA INVESTIGACIN..

18

1.1. Antecedentes.

18

1.2. Definicin de la problemtica..

1.2.1. Anlisis de los efectos o consecuencias.
1.2.2. Trascendencia de la prognosis.
1.2.3. Qu se requiere para resolver la problemtica..
1.2.4. Cuales son las posibles causas del problema
1.2.5. Resumen de la problemtica.

22
23
23
23
23
23

1.3. Justificacin de la investigacin..

1.3.1. Actualidad del tema.
1.3.2. Importancia prctica
1.3.3. Valor terico.
1.3.4. Pertinencia acadmica...
1.3.5. Metodolgica
1.3.6. Viabilidad..
1.3.7. Relevancia social

25
25
25
26
26
27
27
27

1.4. Objetivos y preguntas de la investigacin.

1.4.1. Objetivo general de la investigacin.
1.4.2. Objetivos especficos..
1.4.3. Preguntas de la investigacin
1.4.4. Hiptesis de investigacin..

28
28
28
28
28

1.5. Supuesto emprico

29

1.6. Variables a estudiar..

29

1.7. Diagrama sagital

29

1.8. Diseo de la investigacin

1.8.1. Programa de valorizacin y reciclaje de envases PET
postconsumo de Atizapn de Zaragoza..
1.8.2. Recopilacin de la informacin.

30

1.9. Tipo de investigacin..

36

1.10. Matriz metodolgica.

37

30
33

Captulo II. MARCO CONTEXTUAL Y TERICO.

38

2.1. Marco contextual..

2.1.1. Evolucin de los envases de plstico PET.
2.1.2. Consumo mundial, nacional y local de PET..
2.1.2.1. Consumo mundial.
2.1.2.2. Consumo nacional
2.1.2.3. Consumo en Atizapn de Zaragoza..
2.1.3. Importancia del reciclaje a nivel mundial..
2.1.4. Importancia del reciclaje en Mxico..

38
38
40
40
42
43
43
45

2.2. Marco terico

2.2.1. El plstico PET
2.2.2. El envase PET.
2.2.3. Situacin nacional..
2.2.4. Gestin integral de los residuos
2.2.4.1. Gestin integral de los residuos slidos urbanos.
2.2.4.2. concepto de valorizacin de los residuos slidos.
2.2.4.3. Composicin y generacin de los (RSU) en el Estado
De Mxico..
2.2.4.4. Base legal
2.2.4.5. Leyes federales.
2.2.4.6. Ordenamientos legales del Estado de Mxico
2.2.5. Reciclaje.
2.2.5.1. Conceptos generales.
2.2.5.2. Condiciones para reciclar residuos.
2.2.5.3. Separacin diferenciada...
2.2.6. Etapas del reciclaje...
2.2.6.1. Primera etapa.- Recoleccin y acopio
2.2.6.2. Centros de acopio..
2.2.6.3. Segunda etapa.- Transformacin en materia prima.

46
46
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59
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60
61
62

2.2.6.4. Tercera etapa.- Fabricacin de artculos o productos

Terminados
2.2.6.5. Beneficios del reciclaje..
2.2.7. Indicadores de Sustentabilidad
2.2.8. Desarrollo sustentable..
2.2.9. Poltica Pblica..

63
63
63
64
65

Captulo III. DESARROLLO SUSTENTABLE

66

3.1. Contexto de referencia.

66

3.2. Antecedentes
3.2.1. La ecologa..
3.2.2. El ecosistema
3.2.3. El medio ambiente

66
69
69
70

3.3.
Concepto de desarrollo sustentable..
3.3.1. Objetivos del desarrollo sustentable.
3.3.2. Principios del desarrollo sustentable
3.3.3. Los mbitos del desarrollo sustentable

70
71
72
73

3.4. Mtodos
3.4.1. Evaluacin de impactos ambientales
3.4.2. Indicadores de desarrollo sustentable..
3.4.3. Anlisis del ciclo de vida..

74
74
76
79

Captulo IV. CONTAMINACIN..

82

4.1. Concepto de contaminacin.

82

4.2. Clasificacin de los contaminantes.

83

4.3. Origen de la crisis...

83

4.4. Entropa ambiental.

4.4.1. Entropa y medio ambiente
4.4.2. Entropa y economa..

85
85
86

4.5. Economa ambiental..

87

4.6. Poblacin.

89

4.7. Consumo sustentable

90

Captulo V. LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

91

5.1. Residuos slidos

91
7

5.2. Residuos slidos urbanos.

91

5.3. Caractersticas generales del municipio de Atizapn de Zaragoza,

Estado de Mxico..

92

5.4. Generacin y composicin de los residuos slidos urbanos en

Atizapn.
5.4.1. Generacin de residuos slidos urbanos y de manejo
especial
5.4.2. Composicin de los residuos slidos urbanos y de manejo
especial
5.4.3. Peso volumtrico

94
95
96
98

5.5. Gestin de los residuos slidos en Atizapn

5.5.1. Recoleccin de los residuos slidos urbanos..
5.5.2. Disposicin final.

99
100
102

Captulo VI. RECICLADO DEL PET Y SU MERCADO EN ATIZAPN

104

6.1. Caractersticas de los plsticos

104

6.2. El plstico PET

6.2.1 Fabricacin del polmero
6.2.2 Fabricacin del envase.
6.2.3 Ciclo de vida del envase..

105
105
107
107

6.3. Reciclaje de los envases PET..

6.3.1. Tcnicas de reciclaje..
6.3.1.1. Mecnico...
6.3.1.2. Qumico.
6.3.1.3. Valoracin energtica.
6.3.2. El plstico PET reciclado..

108
109
109
110
110
110

6.4. Acopio de envases PET postconsumo en Mxico...

111

6.5. El mercado de los envases PET postconsumo en Atizapn..

6.5.1. Generacin..
6.5.2. Primera etapa. Acopio de envases PET postconsumo en
Atizapn
6.5.3. Segunda etapa. Transformadores primarios.
6.5.4. Tercera etapa. Transformadores a productos reciclados

112
112

6.6. Los envases de PET postconsumo dispersos en el medio ambiente

120

6.7. Los segmentos de mercado del PET reciclado en Mxico..

121

113
118
119

6.8. Factores que limitan el reciclaje en Mxico

6.8.1. Rechazo de productos reciclados
6.8.2. Limitada promocin del reciclaje..
6.8.3. Incipiente organizacin, infraestructura y apoyo al reciclaje.
6.8.4. Contaminacin..
6.8.5. Caractersticas del envase.
6.8.6. El precio internacional del petrleo y la demanda
Internacional del PET..

122
122
123
123
123
123

6.9. El indicador de desarrollo sustentable.

124

CONCLUSIONES

125

LIMITACIONES...

127

RECOMENDACIONES.

132

BIBLIOGRAFA..

134

ANEXO 1. Declaracin de Estocolmo sobre el medio humano 1972...

137

ANEXO 2. Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y el desarrollo

143
149

RELACIN DE TABLAS
Tabla No. 1 Planteamiento del problema mtodo Van Denlen..

24

Tabla No. 2 Congruencia del planteamiento..

25

Tabla No. 3 Variables a estudiar..

29

Tabla No.4 Programa de valorizacin y reciclaje de envases PET

postconsumo de Atizapn de Zaragoza

32

Tabla No. 5 Tipos de investigacin.

36

Tabla No. 6 Matriz metodolgica.

37

Tabla No. 7 Evolucin consumo de PET en la UE por mercados.

39

Tabla No. 8 Evolucin consumo europeo de PET

41

Tabla No. 9 Evolucin consumo de PET en el Mundo y Europa

42

Tabla No. 10 Evolucin del PET en Mxico..

43

Tabla No. 11 Recuperacin anual de PET en el Distrito Federal.

46

Tabla No. 12 Composicin de residuos por tratamiento.

54

Tabla No. 13 Indicador de aspectos ambientales del desarrollo sustentable

79

Tabla No. 14 Crecimiento de poblacin en Mxico, 1950-2005.

89

Tabla No. 15 Crecimiento de la poblacin en Atizapn de Z. (1970-2005)

93

Tabla No. 16 Principales aspectos de los RSU en Atizapn de Zaragoza

95

Tabla No. 17 Generacin de RSU en fuentes de tipo no domiciliario..

96

Tabla No. 18 Composicin en subproductos de RSU domiciliarios..

97

Tabla No. 19 composicin en subproductos de un mercado.

98

Tabla No. 20 Personal del departamento de recoleccin

100

Tabla No. 21 Tamao de los segmentos del RPET en Mxico 2008

121

Tabla No. 22 Indicador de desarrollo sustentable de envases PET

desechados

125
10

RELACIN DE FIGURAS

Figura No. 1 Diagrama de Abell

22

Figura No. 2 Diagrama sagital..

30

Figura No. 3 Capacidad y consumo de PET a nivel mundial..

40

Figura No. 4 Modelo de la gestin de los residuos slidos urbanos..

52

Figura No. 5 El ciclo de valorizacin de residuos..

53

Figura No. 6 Modelo Presin-Estado-Respuesta..

78

Figura No. 7 Fases del anlisis del ciclo de vida..

80

Figura No. 8 Ciclo de vida del envase PET..

108

Figura No. 9 Camin recolector del servicio pblico municipal..

114

Figura No. 10 Camin del servicio de recoleccin particular.

116

Figura No. 11 Ro Moritas zona urbana de Atizapn

120

11

SIGLAS
ECOCE

Ecologa y Compromiso Empresarial.

LGPGIR

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de

los Residuos.

GIRS

Gestin Integral de los Residuos slidos.

SMAGEM

Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del

Estado de Mxico.

LGEEPA

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin

al Ambiente.

CBEM

Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico.

SEMARNAT

Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales

APREPET

Asociacin para la Promocin y Reciclaje del PET.

INE

Instituto Nacional de Ecologa.

PNUMA

Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente.

INARE

Instituto Nacional de Recicladores.

CONAPO

Consejo Nacional de Poblacin.

INEGI

Instituto Nacional de Estadstica Geografa e

Informtica

.
PMPGIRSU y ME

Programa Municipal para la Prevencin y Gestin

Integral de Residuos Urbanos y Manejo Especial

UNESCO

Organizacin de las Naciones Unidas para la

Educacin, la Ciencia y la Cultura.

OCDE

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmico.

CDS

Comisin de Desarrollo Sustentable.

ONU

Organizacin de las Naciones Unidas.

12

GLOSARIO
Biodegradable. Materiales que se descomponen generalmente por la accin de
microorganismos o por el sol, en sus componentes orgnicos en un corto plazo.
Crecimiento exponencial. Incremento continuo y acelerado de una poblacin.
Crecimiento urbano. Tasa de aumento de una poblacin urbana.
Degradacin ambiental. Agotamiento o destruccin de un recurso renovable, al
utilizarlos en una tasa mayor que su tasa natural de recuperacin. De continuar tal
uso puede volverse no renovable o desaparecer.
Equilibrio ambiental. Estadio en que los seres vivos, incluyendo al humano,
pueden crecer y desarrollarse armnicamente sin alterar el modo de vida de los
dems y dentro de los lmites de la capacidad de la tierra para sostener la vida.
Demografa. Estudio estadstico del tamao y la estructura de una poblacin y los
cambios que ocurren en ella.
Hbitat. Lugar donde vive un organismo.
Extincin. La muerte de todos los miembros de una especie.
Compostaje. Reciclaje completo de la materia orgnica, mediante el cual est
sometido a fermentacin controlada (aerobia) con el fin de obtener un producto
estable, de caractersticas definidas y til para la agricultura.
Tratamiento. Conjunto de operaciones por las que se alteran las propiedades
fsicas o qumicas de los residuos.
Reutilizar. Volver a usar un producto o material varias veces sin tratamiento,
equivale a un reciclaje directo.
Reducir. Utilizar menos materia prima en la fabricacin de artculos, y evitar el
consumo de artculos superfluos o desechables.
Putrescibles. Residuos orgnicos que se pudren rpido y fcilmente.
Materia inerte. Materiales sin actividad, que ocupan, obstruyen o destruyen
espacios vitales para los seres vivos.
Geotextil. Es un material textil sinttico similar a una tela, de gran deformabilidad,
empleado para obras de ingeniera en aplicaciones geotcnicas (en contacto con
tierras y rocas), cuya misin es hacer las funciones de separacin, filtracin,
drenaje, refuerzo o impermeabilizante.
13

Endmico. Especies de vegetales y animales de rea restringida, que son

oriundas y solo se encuentran en una regin determinada.
Relleno sanitario. Es un mtodo de disposicin de residuos slidos en tierra, a
travs del cual se disminuyen los riesgos para la salud y la seguridad pblica. Es
una obra de ingeniera para depositar los residuos, reducindolos por
compactacin y recubrindolos con una capa de tierra.
Hojuela de PET. Pedazos pequeos de PET, que son el resultado de la trituracin
de los envases de PET en un molino.
Centro de acopio. Lugar a donde se llevan los artculos reciclables para su
posterior procesamiento o comercializacin.
Material post-consumo. Material de desecho que ha cumplido con su propsito
original, el cual ha sido separado de la basura para convertirlo en un nuevo
material.
Pepena. Accin manual de seleccin de objetos reutilizables o reciclables
presentes en los residuos slidos urbanos.
Preforma. Tubo de plstico similar a un tubo de ensayo, utilizado para hacer
envases por el proceso de inyeccin soplado.
Polmero. Es una molcula de gran tamao formada por la combinacin de
unidades qumicas ms pequeas y simples que se conocen como monmeros.
Termodinmica. Rama de la fsica que estudia los cambios de energa que
ocurren durante todo fenmeno fsico o qumico y permite predecir lo que puede
suceder en un sistema.
Lixiviados. Lquidos provenientes de los residuos orgnicos, los cuales se forman
por la fermentacin, reaccin, arrastre o percolacin, y que contiene disueltos en
suspensin componentes que se encuentran en los mismos residuos.
Entropa. Medida termodinmica que permite evaluar la degradacin de la energa
en un sistema.

14

15

INTRODUCCIN
En Mxico existe un grave problema ocasionado por la generacin y
acumulamiento de residuos slidos urbanos (RSU), conocido despectivamente
como basura. La falta de espacios para depositarla aunado a una deficiente
estructura e insuficiente capacidad de los municipios para manejarla, est
ocasionando una creciente contaminacin ambiental, que de no tomarse medidas
urgentes, puede convertirse a corto plazo en un problema de salud y seguridad
pblica.
Los residuos slidos urbanos, es una mezcla de una gran cantidad de diferentes
productos que la sociedad desecha, de los cuales una proporcin importante es
susceptible de ser recuperados por medio de su reutilizacin, reciclado o de su
aprovechamiento como combustible para generar energa, lo cual generara
ahorros y reduccin de la cantidad depositada en el medio ambiente.
En las ltimas dos dcadas es notoria la presencia en el ambiente y formando
parte de la basura, los envases PET desechados. Este residuo en sus diferentes
formas es el de mayor crecimiento en la composicin de la basura y por su gran
durabilidad y volumen que ocupa, esta ocasionando pronta saturacin de rellenos
sanitarios y tiraderos a cielo abierto.
La necesidad de disminuir su acumulamiento, est impulsando sistemas
alternativos de su reciclado y valorizacin. El PET postconsumo es un material
fcilmente reciclable y tiene numerosas aplicaciones como materia prima
reciclada. El acopio y procesamiento de los envases PET desechados, no slo
disminuye su acumulamiento, tambin ahorra recursos naturales y genera
oportunidades de negocio y empleo.
La investigacin para esta tesis se realiz en el municipio de Atizapn de
Zaragoza, Estado de Mxico. La localidad forma parte de la zona metropolitana
que rodea a la ciudad de Mxico y que como la mayora de los otros municipios
tiene la problemtica de los envases PET desechados. Con la investigacin se
pretende dar un diagnstico de su estado real, elaborar un indicador de desarrollo
sustentable y dar alternativas para su solucin.
Esta investigacin est dividida en seis captulos; el primero se refiere a la
metodologa, donde se pueden observar los antecedentes, el planteamiento del
problema, la justificacin y los objetivos.
En el captulo segundo, se refiere el marco contextual y terico de la investigacin,
teniendo los conceptos sobre la evolucin de los envases PET, su consumo, sus
aspectos tcnicos. As mismo tambin los conceptos de gestin integral de los
residuos, Desarrollo sustentable y poltica pblica.

16

En el tercer captulo, se explica que es el desarrollo sustentable, ecologa,

ecosistema, medio ambiente y los mtodos para evaluar los efectos de los
impactos ambientales.
En el cuarto captulo, se muestran los conceptos de contaminacin, su origen,
clasificacin, poblacin y consumo sustentable.
En el quinto captulo se exponen, los residuos slidos urbanos, su generacin,
composicin, recoleccin y su gestin en el municipio.
En el sexto y ltimo captulo, se desarrolla la investigacin en si; presentando
informacin sobre el mercado de los envases PET, fabricacin de la resina y el
envase PET, ciclo de vida, tcnicas de reciclaje, los segmentos de uso y el
resultado de la investigacin con la presentacin del indicador de desarrollo
sustentable.

17

CAPTULO I. FUNDAMENTO DE LA INVESTIGACIN

1.1. Antecedentes
En Mxico existe un grave problema, causado por la creciente generacin y
acumulamiento de residuos slidos urbanos (RSU) despectivamente llamados
basura. La falta de espacios para depositarla y un deficiente manejo para
reducirla, esta ocasionando contaminacin del medio ambiente que puede derivar
en problemas de salud pblica. Como ejemplo tenemos la zona metropolitana de
la ciudad de Mxico donde diariamente se producen en promedio 21.5 toneladas,
de las cuales 12.0 toneladas corresponden al distrito federal y los problemas de su
disposicin final en el bordo Xochiaca. (Orozco, 2007)1
Los residuos slidos urbanos (RSU), son los que se generan en hogares,
comercios, instituciones pblicas y los de composicin similar en las industrias. La
basura es una mezcla de una gran cantidad de diferentes productos desechados
por los consumidores de alimentos, bienes y servicios. Dentro de esta variedad
sobresalen por su volumen, forma y cantidad los residuos slidos plsticos de
diferentes clases.
Los plsticos son productos sintticos obtenidos de las diferentes fracciones de
refinacin del petrleo (recurso no renovable), y su valor en la economa depende
de sus propiedades fisicoqumicas diferentes a materiales naturales tales como:
maleabilidad, elasticidad, impermeabilidad, resistencia mecnica y a los factores
medio ambientales que le confieren gran durabilidad. Estas propiedades hacen del
plstico el material adecuado y ms usado para la fabricacin de una infinidad de
objetos que se utilizan en la vida actual, siendo un producto que forma parte de
nuestro entorno.
As mismo, dentro de la familia de los plsticos sobresale por su mayor produccin
y consumo el conocido como PET, cuyo nombre deriva de su nombre qumico polietilen-tereftalato. Su produccin industrial a nivel mundial se inici al finalizar la
segunda guerra mundial, utilizndose inicialmente como fibra textil en la
fabricacin de telas para uso diverso conocidas con el nombre genrico de
artculos de polister. Enseguida posteriores investigaciones y pequeas
modificaciones en su estructura qumica permitieron diversificar su uso en
pinturas, recubrimientos, acabados, laminas, film, botellas etc.
Es as como en la dcada de los ochenta aparecieron en Mxico los primeros
envases de plstico PET conteniendo refrescos gaseosos y aguas purificadas,
esta presentacin de inmediato fue aceptada por el consumidor mexicano, ya sea
que por novedad, moda, bajo peso, resistencia, durabilidad, facilidad de transporte
y desechable significaba ventajas para nuestra forma de vida. Muy pronto el

Orozco, E. (2007). Alista el GDF propuesta para separar desechos slidos. Consultado el 26/11/2009 en
http://www.jornada.unam.mx/2007/09/03

18

plstico PET desplaz al vidrio y otros plsticos en la fabricacin de envase,

siendo desde su inicio el de mayor crecimiento en nuestro pas.
En el 2007 el uso de envases de PET a nivel nacional, estuvo distribuido de la
siguiente manera: refrescos (bebidas carbonatadas) el 57%, aceite comestible el
16%, agua embotellada el 15% y el segmento restante para envasar alimentos,
cosmticos y otros. El consumo de materia prima en 2007 para fabricarlos fue de
740 mil toneladas, lo que nos da un consumo de 7.2 kilos por habitante. El plstico
PET ocupa el 3.0% en peso y el 20% en volumen de los residuos slidos urbanos
(Conde, 2007) 2
Sin embargo, son las ventajas de resistencia del PET a factores mecnicos,
atmosfricos y microorganismos que le confieren una gran durabilidad estimada
tericamente de 500 aos, que lo convierten en una real amenaza para el medio
ambiente y los seres vivos, ya que debido a nuestra escasa o nula cultura
ecolgica, despus de utilizar el producto que contiene, tiramos el envase donde
caiga y si a esto agregamos insuficiencia del servicio pblico de recoleccin de
basura, estamos ocasionando que la gran cantidad de botellas de PET tiradas se
conviertan en una fuerte amenaza para el medio ambiente. Se estima que desde
su inicio de uso a la fecha existen cinco millones de toneladas en tiraderos,
rellenos sanitarios, barrancas, lagos, ros, terrenos baldos (Rmecz, 2006) 3.
Por lo anterior es necesario y urgente establecer en todo el pas, estrategias y
polticas que reduzcan al mximo el acumulamiento y contaminacin del medio
ambiente por envases PET desechados, as como evitar su disposicin final como
basura, mediante su valorizacin, y recuperacin como recurso susceptible de
reutilizacin como nueva materia prima reciclada. Con estas se reducir su
creciente volumen y se generaran oportunidades de negocios y empleos.
Sin embargo a pesar de la problemtica que representan los envases desechados,
el mercado del reciclaje de PET a nivel nacional no est bien estructurado y
funciona de manera informal y artesanal. La recoleccin de botellas PET
desechadas es de la basura y es realizada por pepenadores o trabajadores de
recoleccin pblica. Los centros de acopio no cuentan con instalaciones
adecuadas. El transformador o fabricante no cuenta con suministro confiable y
adems la limpieza por lavado le genera costos extras que encarecen el producto.
Los envases de PET postconsumo, es material muy interesante para recuperar
por medio del reciclaje. Desde el punto de vista ambiental es el plstico que
presenta mayores aptitudes para el reciclado y, puede ser separado de los otros
envases plsticos mediante su identificacin obligatoria colocada en el fondo del
envase con el nmero uno rodeado de tres flechas formando un tringulo.

2
3

Conde, M. (2007). PET, el superenvase se impone. Ambiente plstico, 20, 42-58

Rmecz, J. (2006). Un plstico de siete vidas. Consultado el 21/06/2007 en www.ambiente plstico.com.

19

Actualmente en Mxico slo se recolecta y recicla el 20% y de este el 80% es

exportado (Trevio, 2005) 4.
De manera general el reciclaje se define (INARE, s.f.) 5 como el proceso simple o
complejo que sufre un material o producto ya desechado, para ser incorporado a
un ciclo de produccin o consumo, ya sea al mismo en que fue generado u otro
diferente. El reciclado de los envases de PET postconsumo se consigue por dos
mtodos; el qumico y el mecnico siendo este ltimo el ms utilizado en Mxico.
La materia prima postconsumo obtenida se conoce como RPET y puede ser
utilizada para la fabricacin de fibra textil, productos para acabados polister,
escobas, nuevos envases y artculos por moldeo como cubetas y macetas.
El panorama nacional sirve de referencia para la investigacin al respecto, que se
realizar en el municipio de Atizapn de Zaragoza, estado de Mxico, que se
localiza al norponiente de la zona metropolitana del valle de Mxico, a 24
kilmetros de la ciudad de Mxico. Colinda al norte con los municipios de Nicols
Romero y Cuautitln Izcalli: al sur con los municipios de Tlalnepantla y Naucalpan;
al poniente con los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo y; al oriente con
Tlalnepantla.
El municipio de Atizapn de Zaragoza, cuenta con una poblacin de 472526
habitantes (INEGI, 2008)6 los cuales producen en promedio 488.2 toneladas
diarias de residuos slidos urbanos con un contenido de 3.6% de envases PET
(Programa municipal de prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos
y manejo especial, 2008)7. Su alta poblacin actual es producto de la mancha
urbana ocasionada por la concentracin de la poblacin en la ciudad de Mxico y
sus alrededores, que se ha desparramado en forma descontrolada y acelerada.
Los asentamientos humanos han ocasionado mayor demanda de reas verdes,
bienes de consumo, y servicios bsicos de limpieza y salud, ocasionando la
alteracin del ecosistema original del municipio. Por consiguiente la falta de
planeacin e infraestructura para recibir a los nuevos emigrantes urbanos esta
provocando insuficiencia de los servicios municipales para un manejo adecuado
de la basura y de los productos con potencial de reciclo, Es por esto que
observamos por diversos lugares del municipio, cantidades notables de envases
de PET tirados, presentando entre otras repercusiones las siguientes:
Deterioro a la esttica ambiental.
Invasin de reas verdes y de recreacin e inundaciones en pocas de
lluvias por obstruccin de vas fluviales.
4

Trevio, J. (2007). En 2006 recuperamos 80000 toneladas postconsumo. Ambiente plstico, 21, 56-57
INARE. (s.f.). Qu es el reciclaje?. Consultado el 26/02/2008 en www.inare.org.mx.
6
INEGI. (2008). Estadsticas, censos y conteos de poblacin y vivienda. Consultado el 25/07/2008 en
www.inegi.gob.mx.
7
Programa municipal de prevencin y gestin integral de residuos slidos y manejo especial, 2008. Direccin
servicios pblicos. Municipio de Atizapn de Zaragoza.
5

20

 Foco de infeccin por residuos dentro y fuera del envase.

Saturacin pronta de depsitos de basura, camiones de recoleccin y
relleno sanitario.
En Atizapn de Zaragoza, la Direccin de Servicios Pblicos es la responsable de
coordinar y organizar la planeacin de los servicios a travs de la Subdireccin de
Limpia y Transporte para desarrollar los trabajos de barrido, recoleccin,
transporte y tratamiento de los residuos slidos urbanos.
La gestin de los residuos slidos, consiste en la administracin o control de la
generacin, almacenamiento, recoleccin, transporte, procesamiento y disposicin
final. El Municipio cuenta para este fin con un programa municipal para la
prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial
(PMPGIRSU y ME).
Las acciones se realizan en el marco municipal de las reas poltico
administrativas, de prestacin de servicios y de medio ambiente basndose en
este programa, que contiene como uno de los principales objetivos minimizar la
generacin y maximizar la valorizacin de los residuos slidos urbanos bajo un
criterio de manejo integral de reducir, reutilizar y reciclar.
De lo anterior se puede inferir que el programa municipal de gestin integral de
residuos slidos no se cumple en la prctica, y solo cubre un requisito escrito de
un ordenamiento federal y estatal. Esto se pudo constatar al solicitar y no recibir
informacin sobre recuperacin y reciclaje de residuos valorables, caso especfico
el PET. Es importante sealar que el reciclaje de botellas PET desechadas, no es
solo una manera de limpiar el ambiente y reducir la presin sobre el relleno
sanitario, es fundamentalmente un ejemplo para transitar hacia formas de
desarrollo sustentable del municipio, mediante la cultura de proteccin al medio
ambiente y sus ecosistemas. (Schwansee, 2007) 8.
Para efectos de este estudio se centrar el anlisis en los procesos de generacin,
recoleccin, separacin y disposicin final, que son los que se consideran tienen
ms peso, para la implantacin de un programa tendiente al reciclado del PET.

Schwansee, E. (2007). Basura PET, el mexicano y su botella de PET. Ambiente plstico, 20, 83-85.

21

Para complementar la descripcin del campo de competencia de los envases PET,

se tiene el diagrama de Abell, que relaciona en un esquema los productos, las
tecnologas y los clientes. Ver Figura No. 1.
Figura No. 1
Diagrama de Abell

Productos

Fabricacin
Disposicin
Recoleccin
Acopio
Reciclaje
Materia prima

Envases
Artculos de plstico
Ropa y artculos industriales
Telas usos diversos
Fibra de relleno
Fibra corta polister

Servicio de limpia municipal

Centros de acopio
Centros de reciclaje
Empresas transformadoras

Tecnologas

Grupo de clientes
Fuente: elaboracin propia

1.2.

Definicin de la problemtica

La disposicin inadecuada de los envases PET postconsumo tiene los siguientes

efectos:
Contaminacin visual del medio ambiente, por envases tirados en
cantidades significativas en varios lugares del municipio.
Riesgos a la salud, por residuos diversos en el interior del envase y
generacin de insectos y microbios.
Inundaciones en poca de lluvias por taponamiento de alcantarillas y vas
fluviales.
Saturacin de relleno sanitario, por su forma ocupa mucho espacio y por
alta durabilidad no se degrada aumentando diariamente la cantidad
acumulada.

22

1.2.1. Anlisis de los efectos o consecuencias.

La contaminacin ambiental por envases PET postconsumo es originada por falta
de cultura ecolgica de los habitantes, los cuales hacen una disposicin
inadecuada, as como insuficiencia del servicio de recoleccin y limpia municipal.
1.2.2. Trascendencia de la prognosis.
El acumulamiento de envases PET desechados invadir a mediano plazo
espacios pblicos de recreacin, reas verdes, bosques, cuerpos de agua y
reducir vida til del relleno sanitario.
1.2.3. Qu se requiere para resolver la problemtica.
Establecer y cumplir el programa municipal de prevencin y gestin integral de
residuos slidos urbanos y de manejo especial con responsabilidad compartida
con empresarios y sociedad civil. Debe orientarse hacia la recuperacin y
valorizacin como recursos susceptibles de reutilizacin, reciclaje o
aprovechamiento como combustible
1.2.4. Cuales son las posibles causas del problema:

Alto consumo de refrescos y aguas embotelladas

Escasa o nula cultura ecolgica de los habitantes
Disposicin inadecuada de los envases PET postconsumo
Insuficiencia del servicio de recoleccin y limpia municipal.
Incumplimiento del programa municipal para el manejo de residuos.
No se cumple la separacin diferenciada de orgnicos e inorgnicos
Falta de promocin en los habitantes sobre valorizacin y reciclaje
de residuos.
Falta promocin y apoyo para establecer centros de acopio y el
mercado del PET
Todo el PET recuperado es de la basura.
1.2.5. Resumen de la problemtica.
En Atizapn de Zaragoza, se desconoce el estado de los envases PET
postconsumo, as como sus indicadores de recuperacin y reciclaje.
A manera de sntesis, los hechos compilados y
mencionados en esta
investigacin, se presentan en el planteamiento del problema siguiendo la
metodologa de Van Denlen. Ver Tablas No1 y 2

23

Tabla No. 1 Planteamiento del problema mtodo Van Denlen

Hechos empricamente comprobados:

Explicaciones empricamente verificables:

Cada ao se generan en el pas alrededor de 35.3

millones de toneladas de residuos slidos.
Para atender el problema se requerir la valorizacin
de los residuos e infraestructura para recoleccin,
reciclaje y disposicin final. (PND, 2007-2012)

En Mxico, como consecuencia del crecimiento de

la industrializacin y la poblacin a partir de la
segunda mitad del siglo XX, se inici tambin la
contaminacin progresiva del aire y suelo con
residuos urbanos e industriales. Actualmente es un
grave problema en todo el territorio. (Semarnat,
2008).

El municipio de Atizapn de Zaragoza cuenta con

una poblacin de 478000 habitantes (conapo 2008),
que generan diariamente 488.2 toneladas de residuos
slidos urbanos (servicios pblicos Atizapn de Z.
2008)

La alta poblacin de Atizapn de Z. es producto de

la mancha urbana originada por la concentracin de
la poblacin en la ciudad de Mxico. Los nuevos
habitantes demandaron servicios pblicos no
contemplados (Salgado, 2004).

Mxico ocupa a nivel mundial el primer lugar en

consumo per cpita de refrescos y segundo de aguas
embotelladas. (Conde, 2007).

Se estima que cada mexicano en promedio desecha

250 envases PET por ao (Hernndez, 2008).

En 2006 se produjeron 740000 toneladas de

envases PET y la demanda crece 6% anual. (Conde,
2007).

A nivel nacional solo se recupera el 20% de

envases PET postconsumo, el resto se dispone en
tiraderos o rellenos sanitarios. (Rmecz 2006)

Hechos basados en conjeturas pero no probados

Explicaciones basadas en conjeturas pero no

verificadas:

En Atizapn de Z. no hay capacidad suficiente del

servicio de recoleccin y limpia municipal.

En Atizapn de Z. existen tiraderos clandestinos y

acumulamiento de basura en ros y barrancas.

El bajo precio de venta y el bajo peso de los

envases desmotivan su recoleccin.

En la ciudad de Mxico y en algunos municipios

conurbanos, estn asocindose o concesionando la
recoleccin de los envases PET.

El gobierno de Atizapn de Zaragoza, no le da la

importancia debida a la valorizacin, reutilizacin y
reciclaje de los residuos que se generan.

La inexistencia de un plan y una estrategia para

recuperar los envases de PET postconsumo, provoca
su acumulamiento en el ambiente.

La contaminacin del envase con tierra y diversas

sustancias, as como suministro no confiable, no
permite establecer la industria del reciclaje.

En la prctica, no hay separacin diferenciada de

residuos orgnicos e inorgnicos.

Existe un rechazo general del consumidor mexicano

para usar artculos elaborados con materiales
reciclados.

El ciudadano comn piensa que son artculos de

segunda o bien destinados a gente pobre. Falta
promocin a nivel nacional sobre su calidad y
beneficios.

Fuente: Elaboracin del autor

24

Tabla No. 2 Congruencia del planteamiento

Ttulo

Objetivo general

Objetivos especficos

Preguntas de
investigacin

Diagnstico del mercado de

reciclaje de envases de
plstico PET postconsumo,
un indicador del desarrollo
sustentable, caso municipio
de Atizapn de Zaragoza,
estado de Mxico (20072008).

Realizar un diagnstico del

mercado de reciclaje de
envases de plstico PET
postconsumo en Atizapn
de Zaragoza, estado de
Mxico (2007-2008) y
elaborar un indicador de su
estado real, que sirva de
referencia para un
desarrollo sustentable.

Identificar polticas pblicas

existentes en Mxico sobre
valorizacin y reciclaje de
residuos slidos urbanos.

Qu resultados se han
obtenido de las polticas
pblicas implantadas, para el
manejo integral de los
residuos slidos urbanos
(reutilizacin, reduccin,
reciclaje) en Atizapn de
Zaragoza?

Identificar el estado real de

los envases PET postconsumo
y conocer su mercado dentro
del municipio.

Cul es el estado real de los

envases de plstico PET
postconsumo y cual es su
destino en el municipio?

Identificar los beneficios

socioeconmicos y
ambientales del reciclaje de
los envases de PET.

Qu beneficios se
obtendran del acopio y
reciclaje de los envases de
plstico PET postconsumo?

Disear un programa de
mediano plazo 2009-2012,
para contribuir al
mejoramiento del medio
ambiente, que reduzca al
mximo el efecto
contaminante de los envases
de plstico PET postconsumo.

Qu caractersticas debe
tener un programa de
mediano plazo para reducir y
aprovechar los envases PET
postconsumo, dispersos en el
ambiente?

Fuente; Elaboracin del autor.

1.3. Justificacin de la investigacin.
1.3.1. Actualidad del tema.
En Mxico y en el contexto internacional, el estudio, participacin e integracin
para detener el deterioro ambiental es prioritario. La crisis ambiental actual
trasciende las fronteras de los pases y es necesario establecer estrategias a nivel
nacional, estatal y local, para la utilizacin racional y equitativa de los recursos
naturales, y minimizar los residuos de la actividad humana, como es el caso de los
envases vacos de PET.
1.3.2. Importancia prctica.
Esta investigacin analiza los impactos ambientales, ocasionados por la
disposicin inadecuada de los envases de plstico PET postconsumo, en el
municipio de Atizapn de Zaragoza de 2007 a 2008, los resultados obtenidos y la
problemtica que representa al respecto.

25

1.3.3. Valor Terico

En teora la gran cantidad de envases PET post-consumo botados y dispersos en
nuestro entorno se debe a cultura y falta de educacin ecolgica de la mayora de
los mexicanos. Esto se puede deber a la industrializacin y explosin demogrfica
del pas.
Antes de 1950 el 75% de la poblacin viva en el campo, sus residuos eran
orgnicos y los tiraban en cualquier parte, la extensin de terreno que posean los
ocultaba y absorba. Es posible que esto formara costumbre.
Es a partir de 1950 cuando se inici la industrializacin del pas y, se impuls y
centro en las grandes ciudades. Esta nueva situacin ocasion:
Migracin continua de gente del campo a las ciudades.
Crecimiento de la ciudad sin planeacin ni servicios urbanos.
Asentamiento humanos irregulares, sin planeacin ni servicios.
Esta situacin socio-econmica, ocasionaba que la gente tirar sus residuos
donde poda, reafirmando as su cultura de tirar basura. As mismo los nuevos
residuos de la industria eran inorgnicos y poco a poco pero en forma continua y
del brazo del crecimiento de la poblacin aumento su produccin y
acumulamiento.
La importancia de esta investigacin es evaluar la dimensin del deterioro
ambiental en el espacio urbano, provocado por el desecho de envases vacos de
PET. En el municipio de Atizapn, lugar donde resido no se cuenta con un plan
rector para el manejo y recuperacin de residuos slidos y es conveniente conocer
este indicador y su impacto ambiental.
1.3.4. Pertinencia acadmica
El objetivo de sta investigacin es proporcionar una visin sobre la problemtica
ambiental que se vive y de la necesidad de transitar hacia un desarrollo
sustentable para disminuir la pobreza y proteger el medio ambiente, para lo cual
se requiere del apoyo de la educacin, la ciencia y la tecnologa. El maestro en
Administracin Pblica debe desarrollar su actividad, en un marco de tica y
equidad que favorezca un equilibrio entre las actividades humanas, el desarrollo
socioeconmico y proteccin al medio ambiente, elaborando y ejecutando las
Polticas Pblicas que beneficien a todos los mexicanos.

26

1.3.5. Metodolgica
Una vez elegido el tema, se plante y delimit el problema, se hicieron los
objetivos y su justificacin, se elabor el capitulado. La investigacin se aborda
desde informacin general obtenida en campo y documental que permita valorar y
analizar el estado de ste fenmeno y concluir con resultados que permitan
aprobar o rechazar los supuestos aplicados de la investigacin de tesis.
1.3.6. Viabilidad
Esta investigacin es viable, porque trata aspectos de la problemtica ambiental
actual, que a todos los seres vivos nos afecta. Uno de los principales
contaminantes en nuestro entorno son los residuos slidos que generamos con
nuestra actividad diaria y, que en su mayora no son confinados en lugares
apropiados y estn saturando el medio ambiente, generando focos de infeccin y
reduciendo espacios productivos.
El tema trata uno de los residuos, que por su uso cotidiano es generado en
grandes cantidades, me refiero a los envases Post-consumo de plstico PET, que
son utilizados como contenedores de bebidas gaseosas, agua y alimentos.
Una alternativa para reducir su impacto ambiental contaminante es reciclarlos para
ser reutilizados como materia prima, esto ayudara tambin a incrementar la vida
de los rellenos sanitarios.
Su recoleccin y reciclaje ayuda en parte a limpiar el ambiente y en la gestin de
los residuos slidos urbanos del municipio de Atizapn y de otros que promuevan
su reciclaje.
1.3.7. Relevancia social
Esta investigacin es de relevancia social porque est enfocada a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos a travs de plantear un problema contaminante
y una alternativa para solucionarlo. Muestra un panorama de la situacin real del
residuo de botellas PET en el municipio y algunas estrategias que ayudaran a
reducirlo y generar un beneficio econmico y ambiental por su recuperacin. Tales
beneficios serian: mejorar la esttica del ambiente, evitar inundaciones en poca
de lluvia por su acumulamiento en drenes y vas fluviales, adems de beneficios
econmicos por su recoleccin y procesamiento.
El municipio cuenta con una precaria e informal recoleccin de botellas PET y
debe ser aprovechada y apoyada para un manejo efectivo, que permita una mayor
recoleccin que sea atractiva para los recicladores. La gestin integral de estos
residuos, constituye una fuente de oportunidades para generar mercados y
cadenas productivas formales que proporcionaran empleos y beneficios a toda
localidad urbana o rural.
27

1.4. Objetivos y preguntas de la investigacin.

1.4.1. Objetivo general de la investigacin.
Realizar un diagnstico del mercado de reciclaje de envases de plstico PET
postconsumo en Atizapn de Zaragoza, estado de Mxico (2007-2008) y elaborar
un indicador de su estado real, que sirva de referencia para un desarrollo
sustentable.
1.4.2. Objetivos especficos.
1. Identificar polticas pblicas existentes en Mxico sobre valorizacin y reciclaje
de residuos slidos urbanos.
2. Identificar el estado real de los envases PET postconsumo y conocer su
mercado dentro del municipio.
3. Identificar los beneficios socioeconmicos y ambientales del reciclaje de los
envases de PET.
4. Disear un programa de mediano plazo 2009-2012, para contribuir al
mejoramiento del medio ambiente, que reduzca
al mximo el efecto
contaminante de los envases de plstico PET postconsumo.
1.4.3. Preguntas de la investigacin.
1. Qu resultados se han obtenido de las polticas pblicas implantadas, para el
manejo integral de los residuos slidos urbanos (reutilizacin, reduccin,
reciclaje) en Atizapn de Zaragoza?
2. Cul es el estado real de los envases de plstico PET postconsumo y cul es
su destino?
3. Qu beneficios se obtendran del acopio y reciclaje de los envases de plstico
PET postconsumo?
4. Cules son las condiciones necesarias para implementar un programa de
mediano plazo para reducir y aprovechar los envases PET postconsumo,
dispersos en el ambiente?
1.4.4. Hiptesis de investigacin.
1. Problema de descripcin. Describir las caractersticas del PET, en su relacin
con su reciclaje y el desarrollo sustentable.

28

Hiptesis de descripcin. Es un derivado del petrleo de alto consumo y difcil

de reciclar, que contribuye de forma importante a la contaminacin, por la falta
de una cultura ambiental de acuerdo al desarrollo sustentable.
2. Problema de explicacin. Qu resultado se obtiene de las polticas pblicas en
Atizapn de Zaragoza.
Hiptesis explicativa. En Atizapn de Z. no se aplican polticas pblicas que
eviten la contaminacin del PET, y por consiguiente sus funciones son
limitadas, sin ver la situacin en forma integral y por lo tanto sin tomar en
cuenta el modelo de desarrollo sustentable.
1.5. Supuesto emprico.
El reciclaje de los envases PET postconsumo, se relaciona positivamente con las
prcticas de gestin integral de residuos, el volumen de acopio, la contaminacin y
beneficios socioeconmicos para los habitantes de Atizapn de Zaragoza.
1.6. Variables a estudiar. Ver Tabla No.3
Tabla No. 3 Variables a estudiar
VARIABLES
INDEPENDIENTES
Gestin integral de los
residuos slidos urbanos.

VARIABLES
DEPENDIENTES
Reciclaje de envases PET
pos consumo.

Volumen de acopio.

EFECTOS
Mejorar servicio de
recoleccin.
Programas de valorizacin
de residuos.
Separacin diferenciada.
Reducir cantidad de
residuos.
Mejorar esttica del
ambiente.
No obstruir vas fluviales.
Negocios y empleos.

Fuente: Elaboracin del autor.

1.7. Diagrama sagital.
El diagrama sagital es un esquema que establece la relacin entre las variables a
estudiar. Ver figura No. 2.

29

Figura No.2 Diagrama sagital

Gestin integral de los residuos
slidos urbanos

Programa para el reciclaje de

envases PET Postconsumo en
Atizapn de Zaragoza
Volumen de acopio
Fuente: Elaboracin del autor
1.8. Diseo de la investigacin
Para el diseo de la investigacin se realizaron las siguientes acciones:
1. Se realiz una investigacin documental y de campo acerca del envase de
plstico PET, desde su origen, propiedades, usos, evolucin, destino como
residuo y procesos de recuperacin y reciclaje.
2. Se analiz las polticas pblicas, en materia de manejo integral de los residuos
slidos (reutilizacin, reduccin y reciclaje).
3. Se analiz la gestin de residuos slidos urbanos y el impacto ambiental de
los envases PET postconsumo, en el municipio de Atizapn de Zaragoza
estado de Mxico.
4. Se realiz un estudio de campo en Atizapn de Zaragoza, para determinar el
mercado de los envases PET postconsumo, desde su generacin, reciclaje y
disposicin final. Con los datos obtenidos se elabor un indicador de
desarrollo sustentable en relacin a este residuo de enero de 2007 a
diciembre de 2008.
1.8.1. Programa de valorizacin y reciclaje de envases PET postconsumo, de
Atizapn de Zaragoza.
El proceso de valorizacin de envases PET postconsumo para reciclaje, esta
integrado por seis actividades bsicas: (1) Difusin y capacitacin; (2) separacin
diferenciada en el origen; (3) recoleccin selectiva por servicios de limpia y
recoleccin municipal; (4) separacin primaria; (5) comercializacin en centros de
acopio; (6) separacin secundaria.
A continuacin se describen cada una de las actividades mencionadas:

30

Difusin y capacitacin.
Responsable Director de Medio Ambiente.
Es la base de un reciclaje exitoso la separacin diferenciada de los residuos
slidos urbanos como inicio del proceso. Para ello, es determinante que la
poblacin se encuentre debidamente informada adems de organizada, que
contribuyan para facilitar acciones de esta naturaleza y evitar resistencia al cambio
de conducta colaborativa y alcanzar estadios de bienestar colectivo, separando en
el origen en dos fracciones: Residuos hmedos y secos, donde se responsabilice
la poblacin en sus diferentes sedes o mbitos.
Separacin diferenciada.
Responsable Generador de Residuos Slidos Urbanos del habitante
municipal.
La separacin adecuada de los residuos permite identificar su potencial para ser
reciclados, para lo cual se colocan dos recipientes con suficiente capacidad
dependiendo del generador, en uno depositar los residuos hmedos o
putrescibles y en el otro los residuos secos, donde se incluyen los orgnicos de
lenta degradacin como el papel cartn y madera.
Recoleccin selectiva.
Responsable: Director de servicios pblicos.
Lo fundamental es contar con las rutas y el acondicionamiento vehicular. El
municipio tiene actualmente 77 rutas de recoleccin para atender al 100% la
separacin diferenciada de residuos de 98 colonias, 55 fraccionamientos, 3
pueblos y 4 ranchos. En funcin del acondicionamiento de los camiones, es
preferible efectuar recolecciones alternas segn el tipo de residuo.
Separacin o tratamiento primario.
Responsable Jefe de servicio de recoleccin y limpia municipal.
Consiste en separar, clasificar, acondicionar, empacar y almacenar los residuos
secos. El camin recolecta y descarga los residuos en relleno sanitario en un lugar
especfico, donde inicia la separacin y clasificacin diariamente por clase de
material: Cartn, papel, vidrio, metales, aluminio y envases de plstico, entre
otros. Convirtindose en material de valoracin primaria, como sucede
especficamente con el PET, separndolos de otros tipos de plstico y
almacenarlos en bolsas de rafia para su venta a los centros de acopio.
Comercializacin en centros de acopio.
Responsable: Chofer del transporte.
Es requisito que existan personas que compren los envases de PET y lo procesen,
por este motivo el gobierno municipal debe tener un padrn de centros de acopio,
unos pequeos, con una infraestructura limitada para pesaje, proteccin y su
31

almacenamiento, que se ubican generalmente en la ruta o cercanos del relleno

sanitario, donde efectan la compra-venta a precios que rige el mercado. Tambin
se almacenan dependiendo del tonelaje para su transaccin a granel o
compactada con los centros de acopio medianos. Con el cambio de dueo de los
envases de plstico PET post consumo, prcticamente termina la responsabilidad
del municipio y cumple con la disminucin de residuos a disposicin final.
Separacin o tratamiento secundario.
Responsable: Jefe de operacin de centro de acopio.
Consiste en un tratamiento para utilizarlo como material especfico y obtener
material de pureza con garanta de calidad como producto certificado. La
operacin se realiza en los centros de acopio medianos, los cuales cuentan con
infraestructura (instalaciones y equipo) para reciclar. Cuenta con una banda
transportadora donde inicialmente se efecta la separacin manual de productos
ajenos, despus utilizan tecnologa avanzada para detectar y separar materiales
contaminantes. Tambin cuentan con equipo para la limpieza, lavado y molido de
los envases PET, para obtener material de venta en la modalidad de pacas de
botellas compactadas o la venta en sacos de PET molido conocido como hojuelas
o escamas, a precios de mercado a los fabricantes de productos terminados, que
los procesan utilizndolos como materia prima para la fabricacin de nuevos
artculos de uso necesario para la sociedad.
El programa de aplicacin de las actividades descritas, para reducir la cantidad de
envases dispuestos en el medio ambiente, a travs de su valorizacin y reciclaje,
as como el resultado de su cumplimiento medido en porcentaje de su reciclaje, se
presentan en la tabla No.4.
Tabla No.4. Programa de valorizacin y reciclaje de envases PET postconsumo,
de Atizapn de Zaragoza.

Actividad
Difusin y capacitacin
Separacin diferenciada
Recoleccin selectiva
Tratamiento primario
Tratamiento secundario
Porcentaje de reciclaje
Aplicacin

2009
Trimestre
III IV

45

45

45

2010
Trimestre
II III IV

46

46

47

2011
Trimestre
I II III IV

47

48

49

50

2012
Trimestre
I II

51

53

Fuente: Elaboracin del autor.

32

1.8.2. RECOPILACIN DE LA INFORMACIN

Para recopilar informacin sobre el estado real de los envases de PET
postconsumo y su efecto contaminante en el medio ambiente de Atizapn de
Zaragoza, fue necesario tener presente las variables independientes siguientes:
gestin integral de los residuos slidos urbanos y el volumen de acopio de
envases PET.
Por la poca informacin disponible en el municipio y lo disperso de la informacin
documental existente en el tema de recuperacin y reciclaje de envases PET
desechados, fue necesario recurrir a la investigacin en el campo, con los actores
encargados de su recoleccin, acopio y comercializacin. Las actividades de
recoleccin, compra y venta de residuos valorables para reciclaje es un mercado
informal y oscuro, en donde se tienen intereses particulares y de grupo, que
actan con desconfianza por el temor de la regulacin o eliminacin del negocio
de la basura que consideran suyo. No permiten entrevistas formales con
cuestionarios o micrfonos y si las dan proporcionan datos falsos. Es por esta
razn que la entrevista se realiz de manera informal, tipo pltica para darles
confianza y obtener datos confiables.
En este contexto, fue necesario utilizar la tcnica de entrevista estructurada o
dirigida a informantes clave, complementada con la observacin personal (Rojas,
1994) 9. El mtodo consisti de un muestreo selectivo de las diferentes rutas de
recoleccin de residuos. Se entrevist a veinticinco choferes del servicio municipal
de recoleccin y a diez choferes recolectores particulares de basura, los cuales se
negaron a proporcionar datos personales. Para Obtener la informacin se elabor
la siguiente gua.
Gua de entrevista para recolectores de envases PET
postconsumo en Atizapn de Zaragoza.
1. Datos del entrevistado.
1.1. Puesto_________________________Antigedad___________
1.2. Horario de trabajo____________________________________
2. Manejo de residuos.
2.1. Gestin integral de residuos slidos urbanos
2.2. Capacitacin.
3. Recoleccin de envases PET
3.1. Fuentes de acopio
3.2. Estado fsico del envase.
3.3. Separacin primaria
3.4. Cantidad acopiada
3.5. Almacenaje.
9

Rojas, R. (1994). Gua para realizar investigaciones sociales (14a). Mxico. Plaza y Valdz

33

4. Comercializacin.
4.1. Lugar de entrega
4.2. Precio de venta.
4.3. Pesaje.
5. Causas que afectan recoleccin.
5.1. Variaciones de precios por kilo de PET
5.2. Preferencia por otros residuos.
5.3. Falta de espacio.
Para conocer las cantidades reales de envases PET postconsumo entregadas por
camin a los centros de acopio y obtener informacin sobre las operaciones
realizadas en este centro, se entrevisto a cinco personas responsables de la
compra venta, almacenaje y tratamiento secundario de estos envases. La
entrevista se realiz mediante la siguiente gua.
Gua de entrevista para centros de acopio de envases PET
postconsumo en Atizapn de Zaragoza.
1. Datos del entrevistado.
1.1. Puesto____________________________Antigedad___________
1.2. Horario de trabajo_______________________________________
2. Manejo de residuos slidos urbanos
2.1. Gestin integral de residuos slidos urbanos.
2.2. Tcnicas de separacin de residuos reciclables.
3. Centro de acopio.
3.1. Giro del negocio: acopio mltiple o especializado
3.2. Caractersticas del inmueble.
3.3. Equipo de trabajo.
3.4. reas de recepcin y almacenaje.
3.5. Separacin secundaria del material.
3.6. Personal de operacin.
3.7. Servicios que dispone: agua, luz, drenaje, salidas y equipo de
seguridad.
4. Comercializacin.
4.1. Tipos de presentaciones para venta.
4.2. Tipos de clientes.
4.3. Precios de venta.
La informacin obtenida de las entrevistas en los aspectos de gestin integral de
residuos slidos urbanos y volumen de acopio se presenta a continuacin:

34

1. Conoce el programa municipal de prevencin y gestin integral de

residuos slidos urbanos y de manejo especial?
CONTESTACIN
SI
NO
NO CONTEST
TIENE IDEA
TOTAL

RESULTADO
0
33
2
5
40

PORCENTAJE
0.0
82.5
5.0
12.5
100

2. Cuntos kilos de envases PET desechados se acopia diario por ruta?

2.1. Servicio pblico de recoleccin municipal.
KILOS DE ENVASES
90
100
85
TOTAL

CANTIDAD DE RUTAS
15
3
7
25

PORCENTAJE
60
12
28
100

2.2. Servicio particular de recoleccin.

KILOS DE ENVASES
60
65
55
TOTAL

CANTIDAD DE RUTAS
4
4
2
10

PORCENTAJE
40
40
20
100

35

1.9. Tipos de investigacin.

Los diseos de investigacin que se utilizarn se presentan en tabla No.5
Tabla No.5 Tipos de investigacin.
TIPO DE DISEO DE INVESTIGACIN

Estudios formales

Estudios de observaciones no conductuales

Investigaciones ex post facto

Sujetos de investigacin

JUSTIFICACIN
Se obtuvo un sinnmero de estudios
dispersos, sobre reciclaje de envases PET
postconsumo en beneficio del medio
ambiente y el desarrollo sustentable, pero
no se tiene nada especfico para Atizapn
da Zaragoza.
Se llev a cabo investigaciones en sujetos
no humanos como: SEMARNAT, INEGI,
INE, SMA del D.F. y Estado de Mxico,
Servicios pblicos Atizapn de Z.,
asimismo, se analizarn estadsticas,
condiciones fsicas (infraestructura en
valorizacin de residuos 3R).
El diseo de la investigacin se bas en la
amplitud y profundidad del estudio, la
amplitud esta limitada a los aos 20072008. La profundidad abarcar desde el
origen de la crisis ambiental con la
revolucin industrial, la ecologa, el
ecosistema, el medio ambiente,
contaminacin y desarrollo sustentable.
Lo anterior se realiz con datos
estadsticos que proporcionen una visin
de la problemtica que enfrentamos y el
impacto de las polticas aplicadas.
El anlisis de este punto se bas en el
conocido como rutina actual, ya que el
objetivo de este estudio es un diagnstico
del mercado de reciclaje de envases de
plstico PET postconsumo y la elaboracin
de un indicador de su estado real, siendo
su universo el municipio de Atizapn de
Zaragoza.

Fuente: Elaboracin del autor.

36

1.10. Matriz metodolgica.

La matriz metodolgica es el instrumento que permite hacer congruente y
coherente el proceso de la medicin de las variables independientes y
dependientes (Rivas, 2006) 10, por lo que se presenta el que se utilizar en esta
investigacin. Ver tabla No. 6.
Tabla No. 6 Matriz metodolgica
VARIABLES
Gestin
integral de
residuos
slidos
urbanos

Volumen de
Acopio

Reciclaje de
envases PET
postconsumo

DEFINICIN
CONCEPTUAL
OPERACIONAL
Conjunto articulado e
Las actividades de reduccin en
interrelacionado de acciones
la fuente, separacin
normativas, operativas,
reutilizacin, reciclaje,
financieras, de planeacin,
procesamiento, tratamiento
administrativas, sociales,
biolgico, qumico, fsico o
educativas, de monitoreo,
trmico, acopio, almacenamiento,
supervisin y evaluacin, para el
transporte, y disposicin final de
manejo de residuos desde su
residuos, individualmente
generacin hasta la disposicin
realizadas o coordinadas de
final, a fin de lograr beneficios
manera apropiada, para adaptarse
ambientales, la optimizacin
a las condiciones y necesidades
econmica de su manejo y su
de cada lugar. Cumpliendo
aceptacin social, respondiendo a objetivos de valorizacin,
las necesidades, y circunstancias
eficiencia sanitaria, ambiental,
de cada localidad. (Ley General
tecnolgica, econmica y social.
para la Prevencin y Gestin
Integra de los Residuos)
Juntar, reunir en cantidad algo, y
Es la accin de separar del flujo
mas comnmente granos,
de los residuos, los envases de
provisiones, envases etc. (Real
PET desechados y acumularlos
Academia Espaola 2006)
para su venta.
Transformacin de los residuos a
Proceso que se inicia con la
travs de distintos procesos que
separacin de los envases PET
permiten restituir su valor
del flujo de los residuos slidos
econmico, evitando as su
urbanos, su acopio y
disposicin final, siempre y
transformacin en materia prima
cuando sta restitucin favorezca
reciclada y termina con su
un ahorro de energa y materias
utilizacin para fabricar nuevos
primas sin perjuicio para la salud, envases, fibras textiles, lminas y
los ecosistemas o sus elementos.
otros.
(LGPGIR, 2007).

INDICADOR
Polticas de gestin
integral de los
residuos. Son las
medidas aplicadas en
cada municipio para
el aprovechamiento y
reduccin de los
residuos que genera.
Cantidad de residuos
al relleno sanitario.

Cantidad mensual de
envases PET
postconsumo
acopiados
Cantidad mensual de
envases PET
postconsumo u
hojuela RPET
vendida.

Fuente: Elaboracin del autor.

10

Rivas, L. (2006). Cmo hacer una tesis de maestra? (2a). Mxico, Taller Abierto, IPN.

37

CAPITULO II. MARCO CONTEXTUAL Y TERICO

2.1. Marco contextual.
2.1.1. Evolucin de los envases de plstico PET.
El envase de plstico PET, es un artculo caracterizado por su ligereza y
resistencia mecnica a la compresin y cadas, tambin por su alto grado de
transparencia y brillo. Adems conserva el gas de los refrescos, y el aroma y
sabor de los alimentos.
Desde su invencin y presentacin, primero en Europa en 1974 y posterior
lanzamiento comercial en 1976 en Estados Unidos de Amrica, el envase de PET
ya sea por novedad, facilidad de transporte y seguridad del usuario por su
resistencia a la rotura y adems desechable, pronto lo colocaron como la
presentacin preferente en el mercado de bebidas. Asimismo por su escaso peso
30 a 50 veces menor que el producto que contiene y ser tambin 6 a 8 veces
menos pesado que si fuera de vidrio, le dieron la ventaja de llevar ms producto
por unidad de transporte, lo cual significo ahorro y aceptacin para otros usos.
(Chao, 2006) 11
Por sus propiedades los envases PET, pronto fueron aceptados en todas partes
del mundo, en Mxico y Amrica Latina se empezaron a utilizar en la dcada de
los ochenta. Las bebidas y alimentos en envases PET, representan el producto
prototipo de nuestra cultura fast-food y uso-tiro en un mundo globalizado y en
consecuencia el despilfarro de materiales y contaminacin ambiental por residuos
slidos.
A lo largo de 30 aos que lleva en el mercado mundial el plstico PET su uso se
ha diversificado en mltiples sectores, sustituyendo a materiales tradicionalmente
implantados como: vidrio, metales, cartn y otros tipos de plsticos o planteando
nuevas alternativas de envasado impensables hasta el momento. Esta
diversificacin tan importante ha originado que el PET tenga un gran crecimiento
en su consumo y que siga siendo el material de envases y embalajes, que
actualmente presenta las mayores expectativas de crecimiento.
En particular, los envases de PET resultan especialmente adecuados para
contener lquidos a presin, siendo el envasado de bebidas carbonatadas
(refrescos) la principal aplicacin. Adems el abaratamiento en los costos de
fabricacin y el desarrollo de de tecnologas que mejoran substancialmente las
propiedades de las botellas de PET, han permitido un crecimiento notable de sus
aplicaciones. Entre ellas cabe destacar tambin el envasado de aguas purificadas
y minerales, aceites comestibles, jugos, bebidas isotnicas, vinos, detergentes,
productos de higiene corporal, cosmticos, salsas y alimentos, productos qumicos
y lubricantes.
11

Chao, E. (2006). La burbuja de las burbujas. Consultado el 15/02/2007 en www.ambiente plstico.com.

38

Esta diversificacin tan importante ha originado que el PET tenga un gran

crecimiento en su consumo. Una trayectoria semejante de crecimiento se viene
experimentando en Europa y que se estima continuar en los prximos aos, tal
como se indica en la siguiente tabla No. 7.
Tabla No. 7 Evolucin consumo de PET en la UE por mercados
Evolucin del Consumo de PET en la UE por Mercados
2000
2005
2010
Fuentes:PCI,Petcore,ANEP
Ktm
%
Ktm
%
Ktm
%

2015
Ktm
%

Beb.Refresc.
Agua Mineral
Cerveza
Zumos y Refrescos
Total

708
538
14
88
1.348

41,3
31,4
0,8
5,1
78,6

920
835
110
160
2.025

34,4
31,2
4,1
6,0
75,7

1.016
939
376
304
2.635

28,3
26,2
10,5
8,5
73,5

1.190
977
540
425
3.132

27,4
22,4
12,4
9,8
72,0

Aceite+vinagre
Bandejas Alimen.+blisters
No alimentos (limpieza+farmac.)
Total

96
35
66
196

5,6
2,0
3,8
11,4

105
127
110
342

3,9
4,8
4,1
12,8

110
262
130
502

3,1
7,3
3,6
14,0

115
358
180
653

2,6
8,2
4,1
15,0

Piezas industriales

170

9,9

308

11,5

448

12,5

565

13,0

1.714

100,0

2.675

100,0

3.585

100,0

4.350

100,0

-13

-0,7

-85

-3,1

-350

-9,8

-652

-15,0

Total Consumo
RPET ( bottle to bottle )
Total Consumo Neto

1.701

2.590

3.235

3.698

Fuente: ANEP, Usos y propiedades 2008

Los mercados en que es posible encontrar envases de PET son los siguientes:
refrescos gaseosos, aguas purificadas y minerales, aceite comestible, jugos y
bebidas isotnicas, vinos y licores, salsas y otros alimentos, detergentes y
productos de limpieza, cosmticos, productos qumicos y lubricantes.

39

La expectativa de crecimiento del PET ha ocasionado la instalacin a nivel

mundial de varias plantas para su produccin. Es as que la capacidad instalada a
nivel mundial es de 19.8 millones de toneladas anuales y un consumo real en
2006 de 12.3 millones de toneladas. Ver Figura No. 3.
Figura No. 3 Capacidad y consumo de PET a nivel mundial

Fuente: Conde, 2007

Si el avance vertiginoso de los envases PET cambi radicalmente hbitos de
consumo, tambin gener desafos para la sociedad y la industria, que debe de
buscar caminos para tratar el gran volumen de envases desechados. El
incremento de la poblacin y el mercado hace necesario plantear estrategias para
su recuperacin por medio del reciclaje y reducir su impacto ambiental en el medio
ambiente. Es por esto que en la mayora de los pases existen asociaciones u
organismos privados y pblicos, destinados a la recuperacin y reciclaje de los
envases PET postconsumo.
2.1.2. Consumo mundial, nacional y local de PET.
2.1.2.1. Consumo mundial.
El PET, desde su incursin en la fabricacin de botellas para refrescos ha
mostrado ventajas que lo hacen ideal para la fabricacin de envases para otros
mercados, por lo cual su crecimiento puede continuar por largo tiempo. En todas
partes del mundo los envases PET, estn desplazando en forma continua los

40

materiales tradicionales de envasado de bebidas, alimentos y productos

industriales, y es por esta razn que su produccin se incrementa ao con ao.
Como referencia tenemos su evolucin de consumo en los estados de la Unin
Europea. Ver tabla No. 8.
Tabla No. 8 Evolucin consumo europeo de PET

Ktm (PCI,Petcore,ANEP)
Italia
Francia
UK
Espaa
Belgica
Polonia
Alemania
Turqua
Grecia
Resto (12)
Total
Var. %

Evolucin Consumo Europeo PET

2000 2001 2002
2003
2004
420
291
253
151
117
99
72
77
48
186
1.714

454
316
277
181
131
118
111
87
62
207
1.944
13,4

485
344
294
206
145
126
128
96
72
217
2.113
8,7

504
366
312
229
162
136
171
104
82
233
2.299
8,8

525
395
330
248
175
146
218
118
88
245
2.488
8,2

2005

2010

2015

550
650
725
420
550
660
345
420
480
275
385
485
190
250
300
155
210
260
260
500
700
130
180
220
95
130
160
255
310
360
2.675
3.585
4.350
7,5 med. 6,8 med. 4,3

Fuente: ANEP, Usos y propiedades 12

Gracias a las innovaciones tecnolgicas especialmente desarrolladas para el PET,
que permiten reducir peso del envase y obtenerlo en la forma ms sofisticada para
cualquier capacidad de contenido, surgen nuevos campos de aplicacin que
incrementarn su consumo. El mercado PET crece muy rpidamente, con unos
ndices de acuerdo a cada regin del mundo y que en promedio nos dan un
crecimiento global del 6% anual. (Conde, 2007). El sector calcula que por lo
menos hasta el ao 2025 se continuar produciendo un crecimiento continuo a
nivel mundial.
En los antiguos estados de Europa oriental, los envases estn creciendo en todos
los segmentos de forma extraordinaria, especialmente en el caso de la cerveza y
la leche. En la dcada de los noventa del siglo pasado, dichos estados
aumentaron la produccin de cerveza segn la demanda en crecimiento, y all
tambin existe en el mercado cerveza en botellas PET.
La venta de bebidas refrescantes y de agua envasada va viento en popa en el
mundo entero y el envase preferido es de PET. En el ao 2007 se increment el
consumo de bebidas sin alcohol hasta llegar a 105 litro por habitante en Oriente
Medio y 205 litros en Europa Oriental (IDE, 2009) 13. La evolucin del consumo de
PET a partir del ao 2000, a nivel mundial y europeo se muestra en la tabla No. 9.

12

ANEP. (s.f.). Usos y propiedades. Espaa. Consultado el 20/05/2009 de www.anep-pet.com/pet.php

IDE. (2009). Informacin del envase y embalaje, congreso PETnology Europa 2009. Espaa. Consultado el
12/11/2009 en www.ide-e.com
13

41

Tabla No.9 Evolucin consumo de PET en el Mundo y Europa

Evolucin consumo PET Mundo y Europa
Toneladas PET
Ao
Mundo
Europa
2000
8 852000
2 083000
2001
9 894000
2 256000
2002
10 963000
2 500000
2003
12 536000
2 988000
2004
13 757000
3 173000
2005
14 699000
3 808000
2006
15 682000
3 536000
2007
16 881000
3 817000
Fuente: Datos del PET y la Seda de Barcelona, 2008 14
2.1.2.2. Consumo nacional PET
El xito de los envases PET en Mxico, se debe a que en el pas se toma refresco
como hbito y forma parte de nuestra dieta alimenticia, lo tomamos para calmar la
sed, en la comida y en cualquier festejo, en 2006 se consumieron 14600 millones
de litros, lo que nos arroja un consumo promedio de 160 litros por habitante y nos
ubica en primer lugar mundial en cuanto al consumo de bebidas gaseosas. Por
otra parte debido a la mala calidad y sabor del agua potable, consumimos 18000
millones de litros de agua embotellada. Si adems sumamos otros mercados que
se estn consolidando, es real pensar que el consumo de PET en nuestro pas es
importante.
En cuanto a consumo de PET en el mundo, Mxico ocupa en estas fechas el
segundo lugar, despus de Estados Unidos, por lo cual los principales productores
de PET en el mundo han decidido instalar grandes plantas en el pas. La suma de
la capacidad instalada es de 1 020000 toneladas anuales y el consumo en 2006
fue de 740000 toneladas. La tasa de crecimiento del consumo de PET se estima
en 6% por lo que es de esperarse que en 2007 se consuman 785000 toneladas.
(Conde, 2007). Ver tabla No. 10.

14

Datos del Pet y la Seda Barcelona. (2008). Consultado el 17/08/2009, de servicios.

invertia.com/foros/read.asp?idmen-Espaa.

42

Tabla No. 10 Evolucin del PET en Mxico.

Ao
Capacidad
2003
880 000
2004
900 000
2005
990 000
2006
1 020 000
Fuente: (Conde, 2007)

Evolucin PET Mxico

toneladas
Produccin
Importacin
675 000
115 000
903 000
66 000
935 000
100 000
969 000
146 000

Exportacin
190 000
311 000
335 000
375 000

Consumo
600 000
658 000
700 000
740 000

2.1.2.3. Consumo en Atizapn de Zaragoza.

Atizapn de Zaragoza, es un municipio conurbado a la ciudad de Mxico y forma
parte de la zona metropolitana, por consiguiente sus hbitos de consumo estn
influenciados por los del gran conglomerado. Esta situacin ocasion que durante
2007, consumieran y desecharan 5304 toneladas de envases PET. (Informacin
obtenida de la investigacin realizada).
2.1.3. Importancia del reciclaje a nivel mundial.
El crecimiento contino de envases PET en los mercados de bebidas y alimentos,
no solo desplazo materiales tradicionales, tambin cambi el hbito de consumo
de los productos contenidos, la nueva presentacin en envase PET permita
transportarlos con comodidad y fcilmente desechar este contenedor. Pronto en la
mayora de los centros urbanos del mundo, se noto la presencia de envases PET
invadiendo con cantidades significativas reas pblicas, cuerpos de agua y reas
verdes.
El avance vertiginoso de los envases del PET en todo el mundo, pronto ocasion
grandes volmenes de este residuo y problemas para su disposicin adecuada. La
falta de espacios para depositar los residuos slidos urbanos y la agregacin de
este producto voluminoso, oblig a autoridades y habitantes a buscar alternativas
para reducirlo, es as que establecieron polticas y organismos para el reciclaje del
PET.
A medida que el volumen de envases PET desechados aumenta, tambin lo
hacen los esfuerzos por reciclar. Es as que Estados Unidos, principal consumidor
de PET en el mundo incremento su tasa de reciclaje de 22.3% en 2000 a 27.0%
en 2008. El aumento en la tasa de reciclaje es saludable y es un recordatorio de
su viabilidad real y el compromiso del pas para seguir incrementado su reciclaje.
(NAPCOR, 2008) 15.

15

NAPCOR. (2008). Gross recycling rate. USA. Consultado el 17/03/2010, en

www.factsonpet.com/recycling

43

Por su parte la Unin Europea, en la directiva 94/62 sobre envases y residuos de

envases, establece que se fomentaran las medidas para reducir los residuos de
envases, as como favorecer los sistemas de reutilizacin, reciclado y valorizacin.
(Ballesteros, s.f.) 16
Actualmente la tasa de reciclaje en algunas de los principales pases del mundo,
incluyendo Mxico es:
Estados Unidos 27%
Japn 40%; Unin Europea 33%. (Enfasispackagin, 2007) 17.
Canad 60%. (Napcor, 2008)15.
Brasil 50%. (Mossi & Ghisolfi) 18
Argentina 33.5%. (Arpet, 2008) 19.
Mxico 20.5%. (Ecoce, 2009) 20.
El reciclaje de los envases PET a nivel mundial, indica que en la mayora de los
pases estn teniendo problemas por su acumulamiento en el medio ambiente y
una medida para reducirlo y aprovecharlo es a travs del reciclaje. Es por esto que
hoy en da se recicla en mayor o menor medida en todos los pases incluido
Mxico. Y para obtener los mejores beneficios de este proceso, en la mayora de
los pases se han establecido organismos especiales para el aprovechamiento de
los envases PET postconsumo y promocin del mercado de la materia prima
obtenida. En Mxico tenemos: Asociacin para la promocin y reciclaje del PET
(Aprepet) y Ecologa y compromiso empresarial ECOCE), organismos sin fines de
lucro para ayudar a su recuperacin y venta de la materia prima reciclada.
El reciclaje de los envases de plstico PET postconsumo, no solo es una manera
de ayudar en la gestin de los residuos slidos de cualquier centro urbano, es
principalmente una de las alternativas para transitar a un desarrollo sustentable.

16

Ballesteros, M. (s.f.). El envase de PET ante el reto del reciclado. Espaa. Consultado el 30/07/2006 en
interempresas.net/envase/artculos
17
Enfasispackaging. (2007). Poca cultura del reciclaje en Mxico. Consultado el 17/11/2007, en
http://comarme.es/noticias.php?novedad=242
18
Mossy & Ghisolfi. (s.f.). El fenmeno de los embalajes de PET. Consultado el 18/11/2008, en
http://www.gruppomg.com.br/empresa/es_reciclagem
19
ARPET. (2008). El reciclado del PET. Argentina. Consultado el 30/08/2009, en www.arpet.org
20
ECOCE. (2009). Estadsticas, acopio anual en Mxico. Consultado el 26/10/2009, en www.ecoce.org

44

2.1.4. Importancia del reciclaje en Mxico.

A pesar del creciente problema de la generacin, acumulamiento y falta de
espacios para depositar los residuos slidos urbanos en la mayor parte de los
centros urbanos del pas. En Mxico no se ha dado la debida importancia a su
tratamiento, para incrementar su aprovechamiento y reducir al mnimo su
disposicin final en rellenos sanitarios o tiraderos a cielo abierto.
Tan solo en la zona metropolitana de la ciudad de Mxico, diariamente se generan
21500 toneladas de basura de las cuales 12000 corresponden solo al distrito
federal. A pesar de la gran cantidad generada, en los municipios de la zona norte
en la prctica no aplican programas, ni controles para un manejo integral de sus
residuos. Slo el Distrito Federal con su ley de residuos slidos, publicada en abril
de 2003, promueve la valorizacin de los residuos y obliga partir 2008 la
separacin diferenciada.
Se sabe que cualquier tipo de recuperacin de materia valiosa de la basura, es
manejada por el sector informal (pepenadores, trabajadores del servicio de
recoleccin y concesionarios de rellenos sanitarios) lo que significa que no exista
informacin ni datos verificables sobre cantidades acopiadas, vendedores,
compradores y los precios. Por consiguiente la informacin disponible sobre
porcentajes de recoleccin de envases PET postconsumo en Atizapn de
Zaragoza y, municipios vecinos es la siguiente:
En Atizapn de Zaragoza es de 45% (investigacin del autor).
En la Zona Metropolitana se estima una recuperacin total de un 32% de las
botellas PET. Para el Distrito Federal se recuperan, segn declaracin oficial de
las tres plantas de separacin (San Juan de Aragn, Bordo Poniente y Santa
Catarina) entre 60-70 toneladas por da, pero una parte ms grande 90-100
toneladas ya se separ antes en la denominada pepena, en calles y en camiones
recolectores (Schwansee, 2010) 21.
La ciudad de Mxico inici a partir de 2003, un programa de manejo ambiental del
PET, en concertacin con ECOCE, organismo no gubernamental que maneja el
primer plan nacional de acopio de los residuos de envases PET, quin se
comprometi a recuperar el 36.5% de PET. Ecoce, y acopiadores asociados entre
los que tenemos Avangard, Simples, Innovative de Mxico y Lminas y reciclados
nos dan un dato mas real de la recuperacin del PET. Los resultados se resumen
en la siguiente tabla No. 11.

21

Schwansee, E. (2010). Reciclaje de la botella de PET en la zona metropolitana 2007/2008. consultado el

12/07/2010, comunicacin personal con arquitectaelvira@hotmail.com

45

Tabla No. 11 Recuperacin anual de PET en el Distrito Federal.

Ao

Produccin
(Ton.)

Meta
Total PET
ECOCE
Recuperado
(Ton.)
(Ton.
2003
59706
23000
22875
2004
63885
25500
21620
2005
68357
28000
23352
2006
73142
30500
24689
2007
78262
34000
26862
Total
343352
141000
119218
Fuente modificada de (Daz, M. 2007)22.

Porcentaje
%
38.31
33.84
34.16
33.75
34.09
34.72

Envases de
(30 grs.)
millones
763
721
778
823
896
3981

2.2. Marco terico

Para el desarrollo de sta investigacin, es necesario definir y clarificar varios
conceptos, entre ellos el plstico PET, el envase, situacin nacional, Gestin de
los residuos slidos, reciclaje, indicador de Sustentabilidad, desarrollo sustentable,
polticas pblicas.
2.2.1. El plstico PET.
Material obtenido de derivados del petrleo, por la reaccin de condensacin entre
el alcohol (Etilenglicol) y el cido (tereftlico), dando como resultado un polmero
llamado qumicamente poli-etilen-tereftalato o comnmente PET o polister.
Descubierto en Inglaterra en el ao de 1941, como un polmero para fabricar fibras
sintticas para sustituir al algodn. Su lanzamiento a nivel industrial ocurri en
1946 en la fabricacin de prendas de vestir y, debido a sus caractersticas de bajo
costo, inarrugable, durable y moda, pronto desplaz a las fibras naturales,
teniendo desde esa fecha un crecimiento sostenido en todo el mundo. (Goodman,
1965) 23
En fechas posteriores, se encontr que haciendo pequeas modificaciones en su
estructura qumica, puede ser utilizado en otras aplicaciones. En 1952 se le
comenz a utilizar en forma de film para el envasado de alimentos. Pero la
aplicacin que significo su principal mercado fue en envases rgidos, a partir de
1976 y pudo abrirse camino rpido gracias a su particular actitud para el
embotellado de bebidas carbonatadas.
Es el polmero para el cual los fabricantes de mquinas internacionales han
dedicado el mayor esfuerzo tcnico y comercial. Los constructores han diseado
equipo especial, adaptado a los parmetros de transformacin del PET, cuya
22

Daz, M. (2007). Avances y retos en el D.F. en materia del manejo de residuos. Consultado el 10/07/2010
en www.gemi.org.mx/files/IIISeminario/02maricela Daz GDF
23
Goodman, I. (1965). Polyesters (1a). London. Plastic Institute

46

disponibilidad es accesible a todos los embotelladores, facilitando la produccin a

gran escala de los envases.
Propiedades del PET:
Claridad, brillo, transparencia, barrera a gases y aromas, resistente, durable,
ligero, y cien por ciento reciclable.
Definicin operacional del plstico PET.
En base a lo anterior, se puede definir al plstico PET como:
Material plstico o resina PET sinttica, que se puede moldear a travs de los
procesos de inyeccin, extrusin y soplado, para fabricar diversos artculos.
2.2.2. El envase PET.
Definicin de envase: es todo recipiente o soporte que contiene o guarda un
producto, protege la mercanca, facilita su transporte, ayuda a distinguirla de otros
artculos y presenta al producto para su venta. (Definicin de envase, 2006) 24.
El envase PET es un recipiente de plstico, inventado en estados unidos en el ao
de 1974 y lanzado comercialmente en 1976, con pronta aceptacin a nivel
mundial. En Mxico los primeros envases PET conteniendo bebidas gaseosas,
aparecieron a mediados de la dcada de los ochenta.
La materia prima para su fabricacin es la resina PET, en presentacin de
granulados o chips, los cuales una vez secos, son sometidos a procesos de
fundido, inyeccin y soplado para obtener un envase ligero, transparente,
resistente, seguro, fcil de usar y transportar.
Definicin operacional de envase PET.
Con base en lo anterior se define al envase PET como:
Recipiente de plstico PET ligero, resistente y transparente, utilizado para
envasar, identificar, conservar y transportar principalmente bebidas gaseosas,
agua purificada, aceites comestible y otros.
2.2.3. Situacin nacional.
Estado en que se encuentra la produccin, consumo y mercado de los envases
PET en Mxico.

24

Definicin de envase. (2006). Consultado el 22/09/2010, en www.quiminet.com/ar3/ar_zgtRsDFRsDFdefinicin-de-envase

47

El consumo de resina PET en 2006 para fabricarlos fue de 740000 toneladas. El

principal mercado consumidor de envases PET es el sector de bebidas
carbonatadas, las cuales representan el 54% del consumo. En segundo lugar
estn las aguas purificadas con 18%, seguidas de los aceites comestibles con
16%, conservas 3% y otros con un 9%. (Conde, 2007).
Actualmente es el plstico que mas vemos, ya sea como producto cotidiano, como
contaminacin ambiental, en comercios y tiraderos municipales. Se estima que
desde inicio de uso hasta la fecha, existen cinco millones de toneladas de envases
dispuestos en tiraderos, barrancas, ros, lagos, terrenos baldos. (Remecs,
2006) 25.
El plstico PET, ocupa del 3.0% al 3.5% en peso y del 20% al 25% en volumen de
los residuos slidos urbanos y por ser un producto sinttico, su duracin se estima
en 500 aos, su acumulamiento en rellenos sanitarios y tiraderos va en aumento
cada da.
La recuperacin de los envases PET desechados se hace a travs de la pepena y
en el ao de 2006, se logr recuperar 90 000 toneladas, que corresponden a un
12.2% del total producido. En Mxico, ms del 80% que se acopia se exporta a
pases como China, India y Estados Unidos. En nuestro pas todava son pocas
las empresas que llegan al punto final del reciclaje, que implica transformas los
residuos en otro producto. (Conde, 2007).
En Mxico existen empresas dedicadas a la recoleccin y reciclado del PET. La
industria del reciclado del PET ha logrado que este material tenga la tasa de
recoleccin ms alta y el mayor volumen de residuo plstico recuperado en el
pas. Sin embargo el principal impedimento para que siga creciendo esta en
recoleccin y acopio, que operan en condiciones informales, teniendo falta de
regulacin tecnologa, planeacin y apoyo gubernamental y acadmico.
Para un mejor aprovechamiento de los envases PET desechados, hay
organizaciones como la Asociacin para Promover el Reciclado del PET
(APREPET), que es una asociacin no lucrativa formada por empresas de las
distintas etapas de la cadena productiva desde materia prima hasta productos.
APREPET esta dedicada a fomentar la cultura del reciclado en Mxico, ayudar al
reciclado y alentar el uso de la materia prima reciclada. (Mrquez y Conde,
2007) 26.
Tambin est, Ecologa y Compromiso Empresarial (ECOCE), una asociacin civil
sin fines de lucro cuyos objetivos son ambientales y administra un fondo creado
por las empresas asociadas, con el cual opera el primer plan nacional voluntario
de manejo de los residuos de envases PET.
25

Rmecz, J. (2006). Un plstico de siete vidas. Consultado el 21/06/2007, en www.ambienteplastico.com

Mrquez, L. y conde, M. (2007). Reciclaje, los plsticos giran a la Sustentabilidad. Ambiente plstico,21,
42-60.
26

48

Definicin operacional de la situacin nacional de los envases PET.

Con base en lo anterior podemos decir lo siguiente:
Situacin que guarda el pas en relacin a los envases de PET, resaltando un alto
consumo mala disponibilidad y presin para el medio ambiente.
2.2.4. Gestin integral de los residuos.
Poltica directriz en materia de residuos, para reducir al mximo la generacin y
disposicin final como basura.
Definicin legal de gestin integral de residuos:
Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas,
financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo,
supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin hasta
la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin
econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades
y circunstancias de cada localidad o regin (Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos, 2004)27.
La gestin integral de los residuos se origina por la necesidad de dar una
respuesta al grave problema de la creciente generacin de residuos, su
disposicin inadecuada, la contaminacin que ocasiona y la falta de espacios para
su disposicin final. As mismo es una poltica pblica para los tres rdenes de
gobierno que al implantarla y cumplirla los gua hacia la sustentabilidad de sus
recursos naturales y un medio ambiente adecuado para todos los seres vivos.
En general la gestin de los residuos en los municipios de nuestro pas consiste
en su recoleccin, transporte y disposicin en tiraderos o rellenos sanitarios. Este
procedimiento rutinario no implica ninguna preocupacin ni responsabilidad para
los que los generan y los que les dan destino, simplemente los ven pasar y
acumular, esperando que el tiempo y la mano invisible del medio ambiente los
desaparezca.
Por consiguiente la falta de atencin, control y regulacin
ocasionaron los problemas que se tienen en todos los municipios.
Para hacer frente a esta situacin, la legislacin vigente de los residuos en
Mxico, basada en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos, publicada en el Diario oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003 y
que entro en vigor en enero de 2004, establece que para una gestin integral de
los residuos, se requiere el compromiso de responsabilidad compartida pero
diferenciada de todos los sectores de la sociedad.

27

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. (2004). Mxico. Presidencia de la
Repblica. Consultada el 24/07/2007, de www.semarnat.gob.mx/leyesynormas

49

La ley, clasifica y define los residuos y las responsabilidades de los tres rdenes
de gobierno, as tenemos:
Residuos peligrosos (RP): Son aquellos que posean algunas de las
caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad; as como envases, recipiente, embalajes y suelos que hayan
sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Este tipo de residuos
estn bajo control federal.
Residuos de manejo especial (RME): Son aquellos generados en los
procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser
considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son
producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Son de
responsabilidad estatal.
Residuos slidos urbanos (RSU): Los generados en las casas habitacin
que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus
actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases,
embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier actividad
dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con
caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y
lugares pblicos. Son de responsabilidad municipal.
Definicin operacional de la gestin integral de los residuos.
En base a lo anterior podemos decir lo siguiente:
Instrumento directriz para mejorar las condiciones de manejo de los residuos, cuyo
objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin de los residuos
slidos urbanos, a travs de actividades de reduccin en la fuente, separacin,
reutilizacin, reciclaje antes de su disposicin final.
2.2.4.1. Gestin integral de los residuos slidos urbanos.
En la prctica los residuos slidos urbanos y los de manejo especial de tipo
domiciliario, son manejados por el municipio. Y para la realizacin de este trabajo
de investigacin, nos enfocaremos nicamente en este tipo de residuos por ser
los de mayor generacin y principal fuente de recuperacin de residuos con
potencial de reciclaje, dentro de los cuales tenemos nuestro objeto de estudio los
envases de PET.
En la prctica se observa que los elementos que rodean el sector de los residuos
conforman un sistema complejo con diversas interrelaciones y hay una gran
cantidad de elementos que conforman la gestin integral de los residuos slidos
urbanos (GIRSU) que pueden variar segn la regin de que trate. En general, se
pueden identificar tres grandes grupos que se describen a continuacin:
50

 Medio ambiente: Este subsistema se puede dividir en tres; entorno social,

entorno econmico y entorno natural, los cuales son vitales para el logro
del desarrollo sustentable.
Marco institucional: En este subsistema se agrupan todas las
organizaciones relacionadas directamente con los RSU, tales como el
servicio pblico y de proteccin al ambiente. Dentro de este subsistema se
cuenta con el apoyo de tres subsistemas que son: el relacionado con la
normatividad, otro con la poltica pblica de RSU y el ltimo con las
entidades de administracin pblica que incluyen al responsable de la
operacin del manejo integrado.
Manejo integral de RSU: Este subsistema es el que se identifica con el
verbo procesar y est ntimamente relacionado con la ingeniera. El manejo
integral est identificado con las operaciones unitarias realizadas a los
RSU como flujo principal. Se considera una herramienta de planeacin y
diseo que combina flujos de residuos, mtodos de recoleccin y sistemas
de tratamiento y disposicin final, de lo cual derivan beneficios al ambiente,
optimizacin econmica y aceptacin social en un sistema de manejo
adecuado para cualquier regin.
La Ley General para la Prevencin y Gestin integral de los residuos, lo define
como: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin,
reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico,
acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos,
individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a
las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de
valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social.
La figura 4, nos muestra un modelo de la gestin integral de los residuos slidos
urbanos y nos muestra los elementos que lo conforman.

51

Figura No. 4 Modelo de la gestin integral de los residuos slidos urbanos.

Fuente: SMAGEM, 2009

2.2.4.2. Concepto de valorizacin de los residuos slidos.
La valorizacin es un principio muy importante y vital en todas las acciones de
gestin integral de los residuos slidos urbanos, ya que busca limitar el impacto al
entorno natural a travs de los componentes sociales y econmicos establecidos.
La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los residuos, la define en
la forma siguiente:
Principio y conjunto de acciones asociadas, cuyo objetivo es recuperar el valor
remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos
mediante su reincorporacin en procesos productivos, bajo criterios de
responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnolgica y
econmica.
Un elemento clave en la valorizacin de los residuos es el concepto de
reincorporacin. Este se refiere que los materiales o energa proveniente de los
residuos deben aprovecharse para nuevos productos o servicios. De aqu parte la
idea de ciclo, ya que un producto elaborado con materiales de desecho al terminar

52

su vida til y convertirse en residuo podra nuevamente reincorporarse a los

sistemas productivos un sinnmero de veces. La figura 5 nos muestra este ciclo.
Figura No.5 El ciclo de valorizacin de residuos.

Fuente: SMAGEM, 2009.

Para que el ciclo funcione se debe contar con todos los elementos indicados y que
cada uno sea factible econmicamente. La eficiencia ambiental, tecnolgica y
econmica, son caractersticas esenciales para la valorizacin y el funcionamiento
del ciclo, de lo contrario el impacto ambiental puede ser mayor al que se est
buscando reducir.
2.2.4.3. Generacin y composicin de residuos slidos urbanos en el Estado de
Mxico.
El municipio de Atizapn de Zaragoza, lugar donde se realiz la investigacin para
este trabajo es parte del Estado de Mxico, y es por sta razn que se toma como
base todos los aspectos econmicos, sociales y gubernamentales que tengan
competencia en la gestin integral de los residuos slidos urbanos para todos los
municipios del Estado de Mxico.
Generacin.- En el Estado de Mxico se generan alrededor de 15110 toneladas
diarias de residuos slidos urbanos, producidos por una poblacin de 14007495
53

habitantes, distribuidos en 125 municipios, dando en promedio una generacin de

1.050 kilogramos diarios por habitante. (SMAGEM, 2009)28.
Composicin.- Los diferentes materiales que se encuentran en los residuos slidos
urbanos se clasificaron de acuerdo a los tratamientos susceptibles de aplicar as
tenemos.
Orgnicos reciclables.- Entre otros los principales son: metales, papel, cartn,
vidrio, plsticos.
Orgnicos no reciclables.- Entre otros tenemos: cermica, algunos plsticos no
reciclables, fibras sintticas y materiales de construccin.
Orgnicos tratables.- Son materiales biodegradables o putrescibles, algunos lo
hacen lentamente como el cuero y los huesos, otros lo hacen rpido como las
frutas y las verduras en donde tambin se cuenta con los residuos de jardinera.
La Tabla No. 12 muestra la distribucin promedio de estas categoras.
Tabla No.12 Composicin de residuos por tratamiento.
Inorgnico
Inorgnico
Reciclable
No reciclable
14%
24%
Fuente: SMAGEM, 2009.

Orgnico
Tratable
48%

Otros
14%

2.2.4.4. Base legal.

En el mbito jurdico del Estado de Mxico y sus municipios, existen disposiciones
relacionados con la gestin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial
en diversos ordenamientos federales y estatales, que se fundamentan en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Comprende Leyes, reglamentos,
normas, entre otros que son de aplicacin nacional, estatal o municipal,
dependiendo de quin las haya promulgado.
2.2.4.5. Leyes Federales.
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se establece que
toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar (artculo 4), para que esto suceda los municipios debern tener a su
cargo el servicio pblico de limpia. Asimismo la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Mxico, en materia de residuos, declara que los
ayuntamientos de los municipios tienen atribuciones establecidas en dicha
constitucin y dems disposiciones legales aplicables, teniendo a su cargo las
28

SMAGEM. (2009). Gestin integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial. Documentos
tcnicos y normativos del Estado de Mxico. Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico.

54

funciones y servicios pblicos que se describen en el artculo 115 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA,
1988) 29 en materia de residuos slidos.
Establece que los municipios ejercern sus atribuciones en materia de
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
Tambin indica que los municipios tienen facultades para aplicar las disposiciones
jurdicas relativas a la preservacin y control de los efectos ocasionados sobre el
ambiente por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos e industriales.
Tambin menciona que se aplicaran criterios para la prevencin y control de la
contaminacin del suelo, en la reduccin y regulacin de la generacin y
disposicin final de los residuos slidos urbanos e industriales.
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR).
Tiene como objetivo contribuir a la conservacin y recuperacin de los recursos
naturales y la minimizacin de los impactos y riesgos a la salud y al medio
ambiente, a travs de de la prevencin y gestin integral de los residuos, mediante
esquemas de responsabilidad compartida de los diferentes actores de la sociedad,
colaborando as al desarrollo sustentable de Mxico. Tambin expresa que las
funciones de los municipios respecto al manejo integral de los residuos slidos
urbanos y de manejo especial son: la recoleccin, traslado, tratamiento, y su
disposicin final.
Las facultades de los municipios, de acuerdo a la LGPGIR, son: emitir
reglamentos y dems disposiciones jurdico-administrativas administrativas de
observancia general dentro de sus jurisdicciones respectivas; controlar los
residuos slidos urbanos y efectuar el cobro del servicio pblico de manejo integral
de los mismos, as como otorgar las autorizaciones y concesiones para su manejo.
2.2.4.6. Ordenamientos legales del Estado de Mxico.
Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico (CBEM, 2007)30.
En el Libro Primero parte general: expresa que el presente cdigo es de
observancia general en el Estado de Mxico, sus disposiciones son de orden
pblico e inters social y tiene por objeto regular las materias indicadas en los
siguientes libros:
29

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, (1988). Consultada el 12/09/2008 de
www.conap.gob.mx.
30
Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico. (2007). Consultado el 8/02/2008, de
www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc.

55

Libro Segundo. Equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y el fomento al

desarrollo sostenible.
Libro tercero. Fomento para el desarrollo forestal sostenible.
Libro cuarto. Prevencin y gestin integral de residuos.
Libro quinto. Preservacin, fomento y aprovechamiento sostenible de la vida
silvestre.
Libro sexto. Proteccin y bienestar animal.
La regulacin de estas materias permitir impulsar y promover la conservacin, la
preservacin y rehabilitacin, la remediacin, el mejoramiento y el mantenimiento
de los ecosistemas, la recuperacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la
preservacin del dao a la salud y deterioro de la biodiversidad y los elementos
que la componen en su conjunto. Asimismo las disposiciones relacionadas con los
residuos se encuentran en el libro segundo y cuarto de este cdigo.
Libro segundo: del equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y el fomento al
desarrollo sostenible.
Expresa en su artculo 2.2, fraccin XVI, que uno de sus objetivos especficos es
la regulacin del manejo y disposicin final de los residuos slidos e industriales.
Tambin indica que corresponde a las autoridades municipales del estado aplicar,
en coordinacin con el Gobierno estatal las disposiciones jurdicas relativas a la
prevencin y control de los efectos sobre el ambiente, ocasionados por la
generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos urbanos; as como su regulacin y verificacin.
El cdigo establece que para la prevencin, restauracin y control de la
contaminacin del suelo, las autoridades estatales y municipales debern regular y
vigilar la racionalizacin de la generacin de residuos slidos, as como su
separacin para facilitar su reuso y reciclaje; y los sistemas de manejo y
disposicin final de estos en los centros de poblacin.
Libro cuarto: de la prevencin y gestin integral de los residuos.
Es responsabilidad de las autoridades municipales promover el establecimiento de
programas de minimizacin y gestin integral de los residuos, fomentar el
desarrollo de mercados para el reciclaje de residuos slidos urbanos. Todo
generador de residuos slidos urbanos y de manejo especial, que los entregue al
servicio de limpia tiene la obligacin de separarlos desde la fuente con el fin de
facilitar su disposicin y ponerlos a disposicin de los prestadores de servicio de
recoleccin o llevarlos a los centros de acopio de residuos susceptibles de
reciclaje segn corresponda, de conformidad con lo que establezcan las
56

autoridades municipales correspondientes. Y las personas fsicas o jurdicas

colectivas que generen estos dos tipos de residuos tienen la propiedad y
responsabilidad del residuo en todo su ciclo de vida, incluso durante su manejo,
recoleccin, acopio y transporte, reciclado, tratamiento o disposicin final.
El cdigo tambin menciona que el establecimiento de tarifas cobradas por la
prestacin del servicio de limpia ser en funcin de su costo real, calidad y
eficiencia; dichas tarifas se enuncian en el cdigo financiero del estado de Mxico
y municipios. Es importante tener presente que cada libro tiene su reglamento
correspondiente.
Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios: Indica que los
ayuntamientos de acuerdo a sus atribuciones podrn celebrar contratos,
convenios y dems instrumento legales relacionados directa o indirectamente con
la obtencin, manejo, operacin, gestin y dems actos vinculados con la deuda
pblica, cuyo destino sea el objeto pactado, informando trimestralmente a la
legislatura o cuando sta lo solicite.
Este cdigo cuenta con disposiciones que son de orden pblico e inters general y
que tienen por objeto regular la actividad financiera del Estado de Mxico y
municipios, las tarifas que en l se exponen se encuentran en la seccin dcima
tercera de los derechos por servicios de limpieza de lotes baldos, recoleccin,
traslado y disposicin final de residuos slidos industriales y comerciales.
2.2.5. Reciclaje.
El reciclaje es una de las alternativas, para reducir el volumen de los residuos
slidos urbanos y la presin en el relleno sanitario, contribuye a la limpieza del
ambiente y la conservacin de recursos naturales.
Existen muchas definiciones de que es el reciclaje dentro de las cuales
mencionaremos las siguientes:
La federal indicada en la Ley General para la Prevencin y Gestin de los residuos
slidos (LGPGIRS), y en el Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico,
que dice lo siguiente:
Transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten
restituir su valor econmico, evitando as su disposicin final, siempre y cuando
esta restitucin favorezca un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio
para la salud, los ecosistemas o sus elementos.

57

Las proporcionadas por el Instituto Nacional de Recicladores A.C. (INARE, s.f.)31

que dicen:
Proceso de aprovechamiento de materiales tantas veces como sea posible,
con lo que se evita la produccin de algo nuevo con materiales
perecederos.
Consiste en aprovechar los materiales u objetos que la sociedad de
consumo ha descartado. Por considerarlos intiles, es decir, darle un
nuevo valor a lo descartado a fin de que pueda ser reutilizado en la
fabricacin o preparacin de nuevos productos, que no tienen por qu
parecerse ni en forma ni aplicacin al producto original.
Definicin operacional de reciclaje.
En relacin a lo anterior y para el caso especfico de los envases PET
postconsumo tenemos la siguiente:
Es un proceso que se inicia con la separacin de los envases PET del flujo de los
residuos slidos urbanos, su acopio y transformacin en materia prima reciclada, y
termina con su utilizacin para fabricar nuevos envases, fibras textiles, lminas y
otros artculos.
2.2.5.1. Conceptos generales.
El reciclaje es la tcnica de procesamiento de los residuos slidos urbanos y se
sustenta en la recuperacin de materiales del flujo de los residuos desechados. Es
lo ms prctico y efectivo para disminuir lo que comnmente llamamos basura, ya
que si se entierra o quema no desaparece, solo se transforma y contina como
parte del medio ambiente, de acuerdo a la ley de la conservacin de la materia y la
energa. (Trejo, 1994) 32.
Lo anterior indica, que la reduccin de los residuos slidos urbanos es imposible y
solamente se pueden transformar por medios mecnicos, qumicos, biolgicos y
factores atmosfricos en otro tipo materiales slidos, lquidos y gaseosos. Por
consiguiente es necesario buscar nuevos procedimientos para su reduccin de tal
manera que la mayora de los residuos puedan ser recuperados y reutilizados
varias veces. El reciclaje es uno de estos procedimientos y el ms utilizado pero
no el nico.
Un requisito previo indispensable para considerar como alternativa de solucin la
recuperacin y reciclaje de los residuos, es conocer mediante un control continuo

31

Instituto nacional de recicladores. (s.f.). Qu es el reciclaje?. Consultado el 26/02/2008, de

www.inare.org.mx.
32
Trejo, R. (1994). Procesamiento de la basura urbana. Mxico, Trillas.

58

su composicin, los hbitos de la comunidad y los mercados potenciales para los

materiales reciclados.
2.2.5.2. Condiciones para reciclar residuos.
Un manejo adecuado y responsable de habitantes y autoridades de una localidad,
dar como resultado un reciclaje eficiente y una disminucin en residuos a relleno
sanitario. Si se considera residuo o basura todo desecho de origen orgnico o
inorgnico, que ya no es til para quien lo posea, entonces es un material puro y
limpio.
Sin embargo si el generador lo mezcla con otros residuos, o bien al ser recogidos
por el servicio de recoleccin municipal es mezclado. Es con esta accin donde
realmente se convierte en basura, ya que al entrar en contacto con otros
materiales se humedecen, ensucian y se contaminan con una gran variedad de
sustancias diferentes, pasando a formar parte de un todo muy heterogneo y
compacto que conocemos e identificamos como basura.
La basura es entonces el material mas heterogneo que existe y esta
caracterstica dificulta la separacin de sus partes o materiales valorables para
reciclaje. La recuperacin inadecuada de los materiales con frecuencia entorpece
las operaciones de tratamiento y hace inoperante las instalaciones de reciclaje
As tenemos, que la nueva definicin general de residuos o basura de la Ley
General para la Prevencin y Gestin de los Residuos Slidos (LGPGIR), plantea
que estos corresponden a los materiales y productos que quienes los posean
desechan, lo cual quiere decir que si estos deciden reutilizarlos, reciclarlos o
aprovechar su poder calorfico, entonces no se les considera como residuo o
basura, sino como subproductos o insumos. Aunque para ello, los generadores
debern formular planes de manejo para sustentar la forma en que sern
valorizados, de manera de prevenir riesgos para la salud y el ambiente.
Lo anterior constituye una de las primeras medidas por ley, para inducir la
minimizacin de los residuos, particularmente de los residuos slidos urbanos y de
manejo especial que son de jurisdiccin municipal. (Cortinas, 2007) 33.
2.2.5.3. Separacin diferenciada.
La separacin diferenciada de residuos, es esencial en el xito de todo programa
de reciclaje, sta facilita y eleva la calidad de materia obtenida. Por consiguiente
es un requisito fundamental para la disminucin de residuos por reciclaje. Esta
separacin consiste en colocar en recipientes separados los orgnicos de los
inorgnicos, los cuales se identifican de acuerdo a su procedencia y aspecto. As
tenemos lo siguiente:
33

Cortinas, C. (2007). Manual de capacitacin para reducir residuos a nivel municipal, a travs de reducir,
reutilizar reciclar (3R). Consultado el 4/10/2008, de semarnat.gob.mx//REMEXMAR/Pages/manuales.aspx

59

 Los residuos hmedos o basura orgnica, provienen de materia viva que

incluye restos de alimentos, jardinera y estircol.
Los residuos secos o basura inorgnica, provienen de materia inerte e
inventados por el humano, que incluye metales, vidrio, plsticos, desechos
de construccin y adems el cartn, el papel y la madera.
Los residuos deben entregarse por separado al camin recolector municipal, y
ste personal debe estar capacitado para mantenerla as durante su recorrido y
hasta su entrega al relleno sanitario, en donde se almacenarn por separado para
darles el tratamiento que mejor convenga.
Es necesario tener presente que no existe un modelo nico para establecer y
operar un programa de separacin en la fuente con fines de recuperacin y
reciclaje, el modelo que se elija, depender de las necesidades y posibilidades de
cada municipio. Por esta razn las organizaciones y autoridades con competencia
en la materia, debern elaborar primero un diagnstico bsico de la situacin y
composicin de los residuos en su localidad, as como de la infraestructura con la
que se cuenta para su manejo y disposicin ya que con esta base se determina lo
que mejor conviene.
Por ley los municipios tienen a su cargo recoleccin de los residuos, an cuando
en su mayora no tengan la infraestructura necesaria para la separacin
diferenciada. Ello plantea la necesidad de alternar la recoleccin, un da para los
(orgnicos putrescibles y hmedos) y otro para los (inorgnicos de lenta
degradacin o no biodegradables. Con esta operacin hay condiciones ventajosas
para separacin secundaria (residuos por tipo para su reciclaje). (Cortinas, 2007).
2.2.6 Etapas del reciclaje.
El proceso de reciclaje de materiales desechados consta de tres etapas. La
primera es la recoleccin y acopio en la cual se seleccionan los materiales,
segunda es la transformacin primaria para hacer la materia prima reciclada y por
ltimo la transformacin hacia un producto terminado, que puede ser igual al de
origen u otro diferente.
2.2.6.1. Primera etapa.- Recoleccin y acopio.
Es el inicio y etapa fundamental del reciclaje y la que presenta los mayores
problemas para llevarla a efecto. Su campo de accin est directamente en los
residuos o basura, los cuales son los ms contaminados y difciles de separar y
limpiar, ya que surgen de la pepena.
En Mxico desde que se inici la compra venta de residuos para reutilizacin o
reciclaje, han proliferado grupos sociales marginados (pepenadores), que se

60

dedican a la recoleccin y segregacin de residuos considerados valorizables,

haciendo este trabajo de forma artesanal y sin apoyo de ninguna clase.
La industria de la recoleccin y acopio de residuos en Mxico sigue siendo en la
prctica, un terreno en el que se mueven organizaciones de pepenadores dirigidos
en lo oscuro por unos cuantos caciques de la basura protegidos por lderes
polticos. En esta actividad las cuentas no son claras, la regulacin gubernamental
es mnima, la tcnica es poca y la planeacin no existe. (Ecolamancha, 2008) 34.
Como se mencion, en Mxico existe un sector informal conformado por un
nmero considerable de personas, que se dedican en lo que se ha denominado la
pepena, que consiste en la recoleccin y acopio para su venta de de todo tipo de
materiales valorables para reciclaje, entre los que tenemos los siguientes: papel,
cartn, textiles, vidrio, metales, plsticos etctera.
En la recoleccin y separacin de residuos valorables, se agregan de manera
importante los trabajadores formales y voluntarios de los camiones recolectores
municipales, los cuales durante el trayecto van haciendo un pre-separacin, la
cual complementan al final de su ruta, haciendo un paro de unidad para romper
todas las bolsas y separar todos los residuos valorables posibles, y enseguida
dirigirse a los centros de acopio para su venta.
Complementa este conjunto de recolectores y separadores de basura, los
pepenadores que trabajan dentro de los tiraderos de basura a cielo abierto, as
como en algunos rellenos sanitarios y que pueden o no estar incorporados en las
cadenas de segregacin mecanizada de separacin de materiales valorables o
que realizan esta tarea manualmente.
Tambin es grato mencionar que an cuando no suelen contabilizarse, existen
organizaciones civiles, grupos sociales o personas que por iniciativa y compromiso
con su medio ambiente, entregan sus residuos valorables y adems recogen,
separan y llevan los envases de vidrio y plstico a centros de acopio.
2.2.6.2. Centros de acopio.
Son lugares de compra, almacenaje y venta de materiales reciclables.
Generalmente estn ubicados cerca o en la ruta al tiradero o relleno sanitario y en
colonias marginadas. En ellos se entregan y venden los residuos reciclables
obtenidos por pepenadores, trabajadores de recoleccin municipal y otros. Su
funcin es vital en la disminucin de los residuos slidos urbanos y ser el eslabn
con las industrias que los utilizan.
El centro de acopio puede ser una instalacin pblica o privada, en donde los
materiales para reciclaje que fueron separados de los residuos o basura, son
34

Ecolamancha. (2008). La produccin de basura en Mxico creci nueve veces en solo cuatro dcadas.
Consultado el 16/05/2009, en www.ecolamancha.org.

61

valorizados y convertidos en mercanca. El objetivo principal de un centro de

acopio es hacer una segunda segregacin y clasificacin de los subproductos por
tipo, almacenarlos y disponerlos de acuerdo a los requerimientos del cliente.
Esta instalacin nace de la necesidad de completar embarques que disminuyan
los costos de transporte y hagan rentable la comercializacin de los subproductos.
Hay centros de acopio especializados en determinados materiales y otros que
reciben de todo. Los clientes de estos centros de acopio, son centros de acopio
ms grandes y especializado o empresas que reciclan estos subproductos.
(SMAGEM, 2009)
2.2.6.3. Segunda etapa.- Transformacin en materia prima.
En esta etapa, es donde realmente se lleva a efecto la recuperacin de los
subproductos al transformarlos en materia prima por medio del proceso de
reciclaje. Es la etapa ms importante en el ciclo de vida de los materiales, en
donde renacen para servir nuevamente en la produccin de nuevos artculos o
productos.
Actualmente existen tecnologas para reciclar todo tipo de residuos o
subproductos. En nuestro pas los subproductos mas comunes e importantes para
reciclar son: plsticos, papel, cartn, metales, vidrio, llantas, residuos de
construccin y demolicin, residuos orgnicos. El xito del reciclaje de los
diferentes materiales, depender de su preparacin previa que consiste en una
correcta separacin y limpieza as como de un suministro suficiente y continuo.
Las empresas que se dedican a la transformacin de los subproductos en materia
prima reciclada, cuentan con la infraestructura y tecnologa adecuada para este
proceso. Por lo general estn ubicadas en zonas industriales y algunas en zonas
suburbanas, algunas se especializan en un subproducto y otras en varios.
Sus proveedores son los centros de acopio, la industria, gobierno, participando
adems en licitaciones nacionales y extranjeras. El material obtenido lo venden
directamente con fabricantes nacionales o extranjeros, que utilizan esta materia
reciclada como insumo para la produccin de sus artculos o productos. Son
empresas formales que cumplen con el marco legal vigente para este tipo de
industria.
En esta etapa del proceso de reciclaje, se lleva a efecto la transformacin de los
subproductos en materia prima reciclada y an cuando es una etapa intermedia es
aqu donde se considera por el pblico en general, la terminacin de recuperacin
o reciclaje de los residuos o basura.
Sin embargo es necesario tener presente que mientras no sea comprada y
transformada en un artculo o producto til y demandado por la sociedad, tampoco
existir demanda para material reciclado y en consecuencia seguir siendo un
residuo o desecho procesado.
62

2.2.6.4. Tercera etapa.- Fabricacin de artculos o productos terminados.

En esta etapa se donde se termina el proceso de reciclaje, iniciando el re-ciclo o
nuevo ciclo para esta material. Es aqu, que mediante un proceso de manufactura,
la materia prima reciclada es transformada en un artculo o producto, que tiene
demanda para ser utilizada en uso especfico o diversos, segn las necesidades
del consumidor.
Las empresas que utilizan materia prima reciclada, lo hacen principalmente por
ahorro en costos de produccin y hacerlos mas competitivos en el mercado de sus
productos elaborados. Pueden utilizar este material reciclado ya sea al 100% o
mezclado en porcentajes definidos con materia prima virgen, lo cual depender de
su proceso y de los productos a fabricar.
El que los usuarios de materia prima reciclada mantengan o incrementen su
compra depender esencialmente de tres requisitos, precio bajo y atractivo en
relacin a la materia virgen, libre de cualquier contaminacin y un suministro
confiable y continuo de acuerdo a sus necesidades de consumo.
2.2.6.5. Beneficios del reciclaje.
Permite ahorros muy importantes de recursos naturales no renovables, agua y
energa
Contribuye en la disminucin de la contaminacin y riesgos a la salud, por
residuos dispersos en el medio ambiente.
Contribuye en la gestin de los residuos slidos de cualquier localidad urbana,
reduciendo el volumen de residuos slidos urbanos que deben ser recolectados y
transportados al sitio de disposicin final.
Reduce la presin en rellenos sanitarios y tiraderos, alargando su vida til.
Reduce el consumo y precio de materia prima al utilizar materia prima reciclada.
Genera empleos en el acopio y reciclaje.
Contribuye a reducir riesgos de inundacin, flora y fauna nociva, por
acumulamiento de residuos en ros y barrancas.
2.2.7. Indicadores de sustentabilidad.
En la segunda cumbre de la tierra celebrada en Ro de Janeiro 1992. Mxico se
comprometi a generar indicadores a travs de los cuales se pueda medir y
evaluar las polticas y estrategias en materia de desarrollo sustentable, los cuales
deben ser desarrollados a nivel pas, estado y municipios.
63

Su definicin es la siguiente:
Un indicador puede definirse de manera general, como un parmetro o valor,
derivado de parmetros generales, que seala o provee informacin o describe el
estado de un fenmeno dado del ambiente o de un rea especfica con un
significado que trasciende el valor especfico del parmetro. (OCDE, citado en
INEGI, indicadores de desarrollo sustentable en Mxico).
Definicin operacional de indicador de Sustentabilidad.
En base a lo anterior podemos decir:
Un indicador de Sustentabilidad representa en cierto nivel y magnitud, la
interrelacin entre el desarrollo socioeconmico y los fenmenos ecolgico
ambientales. Constituye un punto de referencia para conocer y evaluar el
bienestar y la Sustentabilidad de un pas o regin.
2.2.8. Desarrollo sustentable.
Es un modelo de desarrollo para detener el deterioro ambiental. Se presenta
cuando los pases industrializados reconocen que la produccin de bienes
depende de los recursos naturales y que estos se estn agotando.
El trmino desarrollo sustentable se aplica al desarrollo socioeconmico y fue
formalizado en el documento informe Brundtland de 1987, resultado de los
trabajos iniciados en 1983 por la comisin Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de las Naciones Unidas. Su definicin se asumira en el principio
tercero de la Declaracin de Rio en 1992 como:
El tipo de desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias
necesidades.
El mbito del desarrollo sustentable puede conceptualmente dividirse en tres
partes: ambiental, econmico y social. Se considera el aspecto social, por la
relacin que existe entre el bienestar social con el medio ambiente y el crecimiento
econmico. (Wikipedia, 2008) 35.
Definicin operacional de desarrollo sustentable.

35

Wikipedia. (2008). Desarrollo sostenible. Consultado el 31/07/2008, en

es.wikipedia.org/wiki/desarrollo_sostenible.

64

De lo anterior podemos decir lo siguiente:

El desarrollo sustentable, implica pasar de un desarrollo pensado y aplicado en
trminos cuantitativos basados en el crecimiento econmico, a uno de tipo
cualitativo donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos
econmicos, sociales y ambientales.
2.2.9. Poltica pblica.
Poltica pblica significa incorporar la opinin, la participacin, la
corresponsabilidad y el dinero de los ciudadanos, es decir, de actores polticos que
se presumen autnomos y puede ser definida como:
Un conjunto de decisiones interrelacionadas, tomadas por un actor o grupo de
actores polticos preocupados por elegir metas y medios para alcanzarlas, en una
situacin determinada, y en donde, en un principio, los actores tiene el poder de
alcanzar dichas metas. (Aguilar, 1996)36.
Definicin operacional de poltica pblica.
Las actividades que efecta el gobierno para cubrir las demandas de grupos
sociales que tendrn efectos a mediano y largo plazo. La cual debe ser generada
en el marco de los procedimientos gubernamentales con participacin de
diferentes elementos del sistema poltico. (Oviedo, 2006) 37.

36

Aguilar, L. F. (1996. Polticas Pblicas y Gobierno del Estado. Mxico. Porrua

Oviedo, C. (2006). Anlisis de las polticas en materia de turismo de 1973 a 2003. Tesis de maestra no
publicada. Mxico. IPN

37

65

CAPTULO III. DESARROLLO SUSTENTABLE.

3.1. Contexto de referencia.
En el informe presentado por la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el
Desarrollo, denominado nuestro futuro comn o informe Brundtland en 1987, se
acuo y formaliz el concepto de Desarrollo Sustentable caracterizado como el
tipo de desarrollo socioeconmico que tiene como objetivo satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de
las del futuro para atender sus propias necesidades.
El Desarrollo Sustentable implica pasar de un desarrollo pensado y aplicado en
trminos cuantitativos basado en el crecimiento econmico, a uno de tipo
cualitativo donde se establecen estrechas vinculaciones
entre aspectos
econmicos, sociales y ambientales. En trminos ms generales, las polticas del
desarrollo sustentable afectan a tres reas: econmica, social y ambiental las
cuales pasan a ser componentes y pilares independientes que se refuerzan
mutuamente.
3.2. Antecedentes.
El concepto de Desarrollo sustentable se menciona por primera vez, a travs de la
publicacin World Conservation Strategy (Estrategia para la Conservacin del
Mundo), hecha en 1980 por la Internacional Union for the Conservation of Nature
(IUCN), el documento trata sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos.
En su contenido se planteaba la Sustentabilidad desde el punto de vista ecolgico
haciendo poco nfasis en el desarrollo econmico, por lo cual fue tachada como
antidesarrollista. En su estrategia contemplaba tres prioridades: el mantenimiento
de los procesos ecolgicos, el uso sostenible de los recursos y el mantenimiento
de la diversidad gentica (Enkerlin, Cano, Garza y Vogel, 1997) 38.
En respuesta a la preocupacin mundial por el deterioro del ambiente, la
Organizacin de las Naciones Unidas estableci en 1983, la Comisin sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, el grupo de trabajo fue encabezado por la seora
Gro Harlem Brundtland ex - primera ministra de Noruega.

38

Enkerlin, E., Cano, G., Garza, R. y Vogel, E. (1997). Desarrollo sostenible: el paradigma idneo de la
Humanidad?. Internacional Thomson Editores.

66

Los objetivos bsicos (Lpez, 2006)39 del programa solicitado eran:

Proponer estrategias a largo plazo para alcanzar el desarrollo sustentable.
Hacer recomendaciones para una mayor cooperacin entre los pases con
diferentes niveles de desarrollo, para aspirar a propsitos comunes que
consideraran la interrelacin entre los humanos, los recursos naturales, el
medio ambiente y el desarrollo.
Analizar las vas mediante las que la comunidad internacional pudiera
tratar con mayor eficacia los problemas relacionados con el medio
ambiente.
Definir un programa de accin que incluyera objetivos y propuestas de
solucin a los problemas relacionados con la proteccin y mejoramiento
del medio ambiente.
El grupo inicio trabajos en 1984, con diversos estudios, debates y audiencias
pblicas en los cinco continentes durante casi tres aos, los cuales culminaron
en 1987 con el informe correspondiente denominado Nuestro Futuro Comn,
mejor conocido como el informe Brundtland.
En este documento se adverta que si era posible transitar a formas
sustentables de desarrollo, siempre y cuando la humanidad cambiara sus
modalidades de vida y de interaccin comercial, y que de no hacerlo era posible
el advenimiento de una era con niveles de sufrimiento humano y degradacin
ecolgica inaceptables.
En este reporte se defini y formaliz el concepto de Desarrollo Sustentable,
como aquel que Satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propia.
Segn este reporte, el desarrollo econmico y social debe descansar en la
Sustentabilidad y, como conceptos claves en las polticas de desarrollo
sustentable identificaron los dos siguientes aspectos considerados por (Lpez,
2006).
a) La satisfaccin de las necesidades bsicas de la humanidad: alimentacin,
vestido, vivienda y salud,
b) La implicacin de las limitaciones que imponen los recursos del medio
ambiente, el estado actual de la tecnologa y de la organizacin social, la
capacidad de la biosfera para absorber los efectos adversos de las
actividades humanas.

39

Lpez, V. M. (2006). Sustentabilidad y desarrollo sustentable. Mxico. IPN.

67

Enseguida de la difusin y aceptacin del concepto de desarrollo sustentable

por la mayora de pases, los integrantes de la Comisin sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable piden a la Asamblea General de las
Naciones que su informe se transforme en un programa de accin. Es por esto
que en 1989 la ONU, inici la planificacin de la Conferencia sobre Medio
Ambiente y el Desarrollo, en la que se trazaran los principios para alcanzar el
desarrollo sustentable.
Finalmente del 3 al 14 de junio de 1992, se celebr en Ro de Janeiro Brasil, la
Conferencia de la ONU, sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida
como la segunda cumbre de la tierra. La asistencia fue de casi 30,000
personas, entre las cuales se encontraban ms de 100 jefes de estado, ms de
100 ministros, as como delegados y asistentes de 178 pases.
Los temas que se trataron se resumen en la declaracin de Ri de Janeiro,
tambin conocida como la Carta de la Tierra, la cual est integrada por
veintisiete principios que se refieren fundamentalmente al entorno natural y el
desarrollo. En esa reunin ms de 150 pases firmaron los Tratados sobre
Biodiversidad y Cambio Climtico siendo este ltimo el antecedente del
protocolo de Kyoto. Se formaliz el programa para el siglo XXI, comnmente
llamada Agenda 21 y, se cre la Comisin para el Desarrollo Sustentable.
El programa 21 o agenda 21, es uno de los resultados mas trascendentes de la
cumbre de Ro, ya que constituye un manual de referencia para la formulacin
de polticas pblicas y empresariales, as como para adoptar acciones
personales para iniciar el camino al Desarrollo Sustentable.
La Agenda 21 consta de 40 captulos divididos en cuatro secciones (Lpez,
2006), que dicen:
Seccin I.- Dimensiones Sociales y Econmicas (captulos 1 a 8) se refiere
a aspectos sociales y econmicos, destacando la lucha contra la pobreza,
la racionalizacin del consumo y el control del crecimiento demogrfico.
Seccin II.- Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo
(captulos 9 a 22) trata sobre las medidas de conservacin de: proteccin
de la atmsfera, deforestacin y sequa, biodiversidad, preservacin de los
mares y de forma preponderante los desechos slidos de todo tipo
(captulos 19, 20, 21 y 22).
Seccin III.- Fortalecimiento del papel de los principales grupos (captulos
23 a 32) trata del fortalecimiento de los grupos principales para el
ecodesarrollo, enfatizando en la emancipacin de la mujer, y en la mejora
de las condiciones infantiles.
Seccin IV.- Medios de ejecucin (captulos 33 a 40) propone la ejecucin
de las propuestas desde los puntos de vista financieros, transferencia
68

tecnolgica, ciencia para el desarrollo sustentable, educacin ambiental y

cooperacin internacional. (Lpez, 2006).
La Agenda 21 aborda los problemas de hoy y trata de preparar al mundo sobre los
retos del siglo XXI, su ejecucin incluye a todos los individuos, pero principalmente
al gobierno. La agenda 21 evolucionara con el tiempo de acuerdo con las
necesidades y circunstancias.
3.2.1. Ecologa.
Es a finales del siglo XIX cuando el inters por la conservacin de la naturaleza,
se fortalece con los postulados de la ciencia, la ecologa.
Es el bilogo Alemn Ersnt Haeckel, quien en 1869 acuo el termino Ecologa
basado en las palabras griegas (oikos, casa; logos, ciencia, estudio), segn lo
propuso la ecologa debera encarar el estudio de una especie en su relacin
biolgica con el medio ambiente. Posteriormente otros cientficos se ocuparon del
medio en que vive cada especie y de sus relaciones simbiticas y antagnicas con
otras. Una definicin simple dice que la ecologa es el estudio cientfico de las
relaciones entre los seres vivos y el ambiente en que viven (Larousse, 2006)40.
La ecologa aplicada toma en cuenta la accin de la humanidad en sus efectos
nefastos de actividades que daan el ambiente. Es a partir de 1960 cuando varias
organizaciones por la conservacin de la naturaleza le dan nuevo impulso a nivel
internacional, habiendo experimentado en los ltimos decenios gran protagonismo,
de ah la importancia de su significado. Una definicin mas reciente nos dice La
ecologa es la ciencia que estudia las interrelaciones entre los seres vivos y su
entorno, tanto con otros seres vivos, como con los aspectos fsicos (clima,
orografa etc.), adems de depender de los factores sociales y econmicos
(Consumer Eroski, 2007) 41.
3.2.2. Ecosistema.
Es en 1950 cuando los eclogos determinan lo que es un ecosistema. Lo definen
como la unidad de estudio de la ecologa, formada por factores biticos
(integrantes vivos como los vegetales y animales) y abiticos (los que carecen de
vida como el agua y los minerales), en la que existen interacciones vitales, fluye la
energa y circula la materia (Tyler, 2002)42.
La extensin de un ecosistema es relativa, no constituye una unidad indivisible y
nica siendo posible dividirla en una infinidad de pequeas unidades para un
40

Larousse (Ed.). (2006). Diccionario el pequeo Larousse ilustrado (11a). Mxico. Ediciones Larousse.
Consumer Eroski. (2007). Ecologa y Medio Ambiente. Consultado el 26/06/1007, en
www.consumer.es/web/es/medio-ambiente
42
Tyler, G. (2002). Introduccin a la ciencia ambiental, desarrollo sostenible de la tierra. Espaa.
Internacional Thomson Editores.
41

69

estudio ms especfico. Por ejemplo el ecosistema selva se puede dividir en los

ecosistemas copa del rbol, races, tronco cado etc.
Los ecosistemas son unidades dinmicas que sufren continuas modificaciones
que pueden ser temporales o cclicas. Por ejemplo un incendio forestal, afecta la
fertilidad del suelo y la cadena alimentara. En el funcionamiento de los
ecosistemas nada se desperdicia, todos los organismos vivos o muertos son
fuente de alimento para otros seres.
3.2.3. Medio ambiente.
El concepto de medio ambiente fue considerado durante mucho tiempo como el
conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo, agua y aire) y biticos
(organismos vivos) que integran la delgada capa de la tierra llamada biosfera,
sustento y hogar de los seres vivos. Como algo aparte del comportamiento y
sentimiento de los humanos.
Es en la reunin de la Comisin mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CMMAD) en 1983. Fue ah donde al iniciar los debates queran considerar al
medio ambiente como algo separado y fue necesaria la intervencin de la Doctora
Harlem Brundtlan para darle su verdadera dimensin El entorno no existe como
esfera separada de las acciones, ambiciones y necesidades humanas El Medio
Ambiente es donde todos vivimos, y el desarrollo es lo que todos hacemos es lo
que todos hacemos al tratar de mejorar nuestra suerte en el entorno donde
habitamos (Lpez, 2006).
3.3. Concepto de desarrollo sustentableCon el informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
conocido como nuestro futuro comn o informe Brundtland, se acua el concepto
de desarrollo sustentable, caracterizado como el tipo de desarrollo que provee las
necesidades de la generacin actual sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para solventar sus propias necesidades
Este concepto, a pesar de posiciones que lo califican de utpico y contradictorio es
considerado como el nuevo paradigma a que se enfrenta la humanidad. A
diferencia de otros concebidos en pocas pasadas, el desarrollo sustentable no es
resultado de una elaboracin terica, ni de investigaciones acadmicas, sino que
es el resultado de una realidad y necesidad de cambiarla ante una terrible
encrucijada que ha sido producto del consumismo y enriquecimiento desmedido
de una minora en detrimento de toda forma de vida (Leff, 2006) 43.
Hoy en da la humanidad enfrenta a la pobreza, el hambre, las enfermedades, las
disparidades socioeconmicas, las guerras, la degradacin de los ecosistemas, el
43

Leff, E. (2006). Manifiesto por la vida (2a). Mxico. Programa de las Naciones Unidas para el medio
ambiente.

70

calentamiento global. Las crisis econmica, social y ecolgica resultan cada vez
ms evidentes para la mayora de la humanidad.
En este contexto que ha sido necesario hacer un nuevo planteamiento en el
enfoque de conservacin y desarrollo, una nueva forma de vida basada en el uso
sustentable de los recursos naturales. El equilibrio entre ambiente y desarrollo es
el nico camino para asegurar la supervivencia de los humanos. Es as como
surge el concepto de desarrollo sustentable (Calvelo, 1998)44.
3.3.1. Objetivos del desarrollo sustentable.
Los objetivos del desarrollo sustentable prcticamente surgen como resultado de
los informes Brundtland 1987, y la declaracin de Ri de Janeiro 1992, ambas
auspiciadas por la ONU, para la Sustentabilidad y el desarrollo sustentable. As
tenemos que:
La posibilidad de conciliar el crecimiento econmico para la poblacin en general,
junto con la renovabilidad de los recursos, debe ser meta de todo desarrollo
sustentable, proceso que debe de iniciarse de inmediato y, que implique cambios
polticos, econmicos, fiscales, industriales y de manejo de los recursos naturales,
tanto biticos como energticos.
El objetivo general del desarrollo sustentable es definir proyectos viables y
reconciliar los aspectos econmico, social y ambiental con las actividades
humanas; estos son tres pilares que deben tenerse en cuenta por parte de las
comunidades, tanto empresas gobierno y poblacin. (Wikipedia 2008).
La Comisin Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo, ha declarado (Flores y
Jimnez, 2005) 45 que para transitar al desarrollo sustentable es necesario atender
los objetivos crticos que son:
1. Reavivar el crecimiento.
2. Cambiar la calidad del crecimiento.
3. Responsabilizarse por las necesidades esenciales: comida, agua,
empleo, sanidad y energa.
4. Asegurar un nivel sustentable de poblacin.
5. Conservar e incrementar la base de los recursos.
6. Reorientar la tecnologa y administrar el riesgo.
7. Incorporar el medio ambiente a la economa en la toma de decisiones.
8. Reorientar las relaciones econmicas internacionales
9. Hacer el desarrollo ms participativo.

44

Calvelo, J.M. (1998). Desarrollo sustentable. Consultado el 5/07/2006, en

www.ecored.commx/esp/desarrollo-sustentable php.
45
Flores, A., Jimnez, O. (2005). El mercado del plstico postconsumo en la ciudad de Mrida Yucatn.
Consultado el 25/06/2007, de http://www.colparmex.org/Revista/art3/18. pdf

71

El cumplimiento de los objetivos no es fcil ni sencillo, se debern tomar

decisiones difciles, por lo que el desarrollo sustentable deber apoyarse
necesariamente en la voluntad poltica y de la clase dominante.
3.3.2. Principios del desarrollo sustentable.
Es en la Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas, Estocolmo
1972 conocida tambin como la primera Cumbre de la Tierra, donde por primera
vez se manifiesta la preocupacin a nivel mundial de la problemtica ambiental
global. El objetivo central de sta conferencia fue establecer un criterio y principios
comunes que ofrecieran a todos los pueblos del mundo una gua para mejorar su
ambiente humano. Los trabajos concluyen con el lanzamiento al mundo de la
declaracin de Estocolmo, integrada por veintisis principios (anexo 1) que son
base y antecedentes para lo que se llamara desarrollo sustentable (Carmona,
2000) 46.
Dentro de estos principios resaltan tres, que se refieren a la proteccin y cuidado
de los recursos naturales y su entorno.
Principio 2.- Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra,
la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras
mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.
Principio 4.- El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar
juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestre y su hbitat, que se
encuentra actualmente en grave peligro por una combinacin de factores
adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse
importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y la fauna
silvestre.
Principio 6.- Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas y de otras
materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el
medio no pueda neutralizarlas, para que no causen daos graves e irreparables a
los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los pases
contra la contaminacin.
A veinte aos de la conferencia de Estocolmo, se celebr en Ri de Janeiro Brasil
1992, la Conferencia del Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas,
tambin conocida como la segunda Cumbre de la Tierra. Los temas que se
trataron se resumen en la Declaracin de Ro de Janeiro, tambin conocida como
la Carta de la Tierra, la cual esta integrada por veintisiete principios (anexo 2), que
se refieren al entorno natural y al desarrollo.

46

Carmona, M. C. (2000). Derechos en relacin con el medio ambiente. Mxico. IPN.

72

De los veintisiete principios hay dos que se refieren explcitamente al medio

ambiente y dos a la contaminacin e impacto ambiental.
Principio 3.- El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que
responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de
las generaciones presentes y futuras
Principio 4.- Para alcanzar el desarrollo sustentable, la proteccin del medio
ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no
podr considerarse de forma aislada.
Principio 13.- Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional
relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de
la contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar
asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas
leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos
adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas
dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas fuera de su
jurisdiccin.
Principio 17.- Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental,
en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una
autoridad nacional competente.
Los veintisiete principios fueron acogidos en parte o totalmente de
acuerdo a las caractersticas y limitaciones de cada pas, para formular
polticas estratgicas con el enfoque al desarrollo sustentable y atender
necesidades identificadas como problema.
Especial atencin merece la incorporacin de los principios del desarrollo
sustentable, en la elaboracin de polticas en la administracin pblica y, el
anlisis de las necesidades de los pases con respecto a la asignacin de
recursos en los mbitos econmico, social y ambiental. Los principios
constituyen un pacto mundial para el desarrollo sustentable y la reduccin
de la pobreza.
3.3.3. Los mbitos del desarrollo sustentable.
El mbito del desarrollo sustentable ms conocido se divide conceptualmente en
tres partes que son: econmico social y ambiental. Se considera el aspecto social
como el principal, por la relacin que hay entre el bienestar social, el medio
ambiente y la bonanza econmica. Se debe satisfacer las necesidades de la
sociedad como alimentos, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es
mayoritaria, el mundo esta encaminado a catstrofes ecolgicas y de todo tipo que
deriven de ella.
73

Es importante destacar que el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por

el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad de la tierra
para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, es
necesario mejorar la tecnologa y la organizacin social de tal manera que el
medio ambiente pueda recuperarse a la par de la actividad humana.
La UNESCO 2001, profundiza ms en el concepto de desarrollo sustentable al
afirmar que diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano, como la
diversidad biolgica para los organismos vivos. Por esta razn se convierte
tambin en otro de los pilares del desarrollo que proporciona la parte intelectual,
afectiva, moral y espiritual para un nivel satisfactorio completo. La diversidad
cultural es el cuarto mbito de la poltica del desarrollo sustentable (Wikipedia,
2008).
Un componente indispensable en todos los proyectos de desarrollo sustentable es
la Equidad. La equidad para la gente que vive actualmente, que no tiene un
acceso igual a los recursos naturales o a los bienes sociales y econmicos, la
equidad tambin para las generaciones futuras, cuyas necesidades e intereses no
estn representados en los anlisis econmicos actuales ni en las fuerzas que
desestiman el futuro y la equidad (Moreno, s.f.) 47.
Lo anterior nos indica que para lograr el desarrollo sustentable se requiere un
interrelacin y equilibrio entre los factores: econmico, social, ambiental,
tecnolgico y la diversidad cultural.
3.4. Mtodos y tcnicas para el desarrollo sustentable.
3.4.1. Evaluacin de impactos ambientales.
Desde la revolucin industrial hasta el inicio de la dcada de los setenta, los
proyectos de cualquier tipo de desarrollo se planeaban con base en su viabilidad
tcnica y econmica y para nada se tomaban en cuenta los aspectos sociales y
ambientales. Es a partir de la dcada de los setenta que diferentes organizaciones
plantearon lo finito de los recursos naturales y del grave deterioro del medio
ambiente lo que ocasion que se cambiara el enfoque de la evaluacin de las
acciones del desarrollo, dando origen a los estudios de Evaluacin de Impacto
ambiental (Enkerlin, et als, 1997).
Las acciones humanas para cualquier tipo de desarrollo causan un efecto sobre el
medio ambiente, el cual es conocido como impacto ambiental y puede ser
favorable o desfavorable para una parte o todo el ecosistema. El impacto
ambiental de manera general se define como los efectos que tiene una actividad
antropognica sobre un ecosistema. Por su parte la SEMARNAT amplia la
47

Moreno, A. (s. f.). Insumos para el desarrollo sustentable. Consultado el 3/08/2008, en

www.monograffias.com/trabajos10/insu/insu.s

74

definicin diciendo que es la modificacin del ambiente ocasionada por la accin

del humano o de la naturaleza (SEMARNAT, 2010) 48.
La herramienta metodolgica tradicional para la gestin de temas ambientales es
la evaluacin de impactos ambientales (EIA). Este tipo de anlisis es ya parte
integral del estudio de preinversin y proyectos de gran envergadura. El objetivo
de las (EIA) es que la toma de decisiones sea lgica y racional para establecer un
equilibrio entre las actividades del desarrollo humano y el medio ambiente. Para
ser efectiva una (EIA), debe implantarse en la etapa temprana de la planeacin y
toma de decisiones de un proyecto.
Cada vez ms en ms pases es una obligacin legal presentar estudios o
evaluacin de impacto ambiental, siendo esta una buena metodologa para
considerar y prever posibles alteraciones que pueden ocasionar nuevos proyectos.
No se trata de obstaculizar el desarrollo, sino al contrario hacerlo sustentable al
evitar daos al medio natural por desarrollos inconscientes de proyectos de
inversin. Entre otras razones se observa lo siguiente:

Detiene el proceso degenerativo.

Evitan graves problemas ecolgicos.
Ayudan a mejorar el entorno y calidad de vida.
Potencian la perfeccin del proyecto.
Defienden y justificar una solucin acertada.
Canalizan la particin ciudadana.
Generan mayor conciencia social sobre la ecologa.
Cumplen con las normas vigentes.

El impacto de un proyecto se entiende como la diferencia que resulta de la

modificacin del medio ambiente por planeacin del humano y el dejar o permitir
su evolucin natural. El impacto ambiental es positivo cuando proporciona
beneficios a la poblacin y negativo cuando produce daos en la esttica del
paisaje, desertificacin, erosin, asolvamiento y contaminacin en general.
Los estudios de evaluacin de impacto ambiental (EIA), son tambin una
herramienta que permite evaluar y tomar medidas (Lpez 2006) para corregir
aspectos como:
1. Desincronizacin entre el incremento demogrfico y la disponibilidad de
servicios bsicos que demanda la poblacin.
2. Requerimiento creciente de espacios e infraestructura, como consecuencia
de la movilidad de la poblacin y el crecimiento del nivel de vida.
3. Degradacin progresiva del medio natural especialmente en:

48

SEMARNAT. (2010). Impacto ambiental y tipos. Consultado el 21/01/2010, en

www.semarnat.gob.mx/tfocalizad.../impacto_ambiental.aspx.

75

 Contaminacin y mala gestin de los recursos atmosfricos, hidrulicos,

geolgicos, edafolgicos y paisajsticos.
Ruptura del equilibrio biolgico y de las cadenas eutrficas.
Perturbaciones atribuibles a los desechos de origen industrial.
Deterioro y mala gestin del patrimonio histrico cultural.
Los resultados de una evaluacin de impacto ambiental (EIA), se integran y
presentan en un documento llamado Declaracin de Impacto Ambiental o
Manifestacin de Impacto Ambiental (DIA o MIA) y, tienen la intencin de dar a
los que tomaran decisiones, una estimacin equilibrada de las implicaciones
ambientales, sociales y de salud de diferentes alternativas de accin.
3.4.2. Indicadores de desarrollo sustentable
Un indicador de manera general se entiende como un parmetro o valor que
proporciona informacin acerca de un evento o fenmeno. El objetivo de los
indicadores de desarrollo sustentable es proporcionar a expertos y pblico en
general indicadores que contribuyan tanto al conocimiento de la problemtica de la
Sustentabilidad, como tambin apoyar estrategias y polticas de desarrollo
sustentable.
Los indicadores de desarrollo sustentable son considerados una nueva
herramienta metodolgica que puede ayudar a la Sustentabilidad. Se requiere que
proporcionen valoraciones cualitativas y cuantitativas que ayuden a instituciones,
organizaciones y a la sociedad en general a tomar medidas sobre su futuro y el de
sus descendientes, en base a una informacin objetiva y no intuitiva de la
problemtica ambiental.
Los indicadores de desarrollo sustentable inician como una recomendacin del
plan de accin de la Agenda 21 para el desarrollo sustentable. En uno de sus
puntos dice: Los indicadores de desarrollo sustentable necesitan ser desarrollados
para proporcionar bases slidas para la toma de decisiones en todos los niveles y
contribuir a autorregular la Sustentabilidad de los sistemas integrados del
ambiente y el desarrollo.
Los indicadores de desarrollo sustentable representan en cierto nivel y magnitud,
las interrelaciones entre el desarrollo socioeconmico y los fenmenos ecolgicos
ambientales. Constituyen para los tomadores de decisiones un punto de referencia
para evaluacin del bienestar y la Sustentabilidad de una regin o pas (INEGI,
2000) 49.
Es importante sealar que un indicador de desarrollo sustentable, no es en si
mismo una solucin, solo proporciona la valoracin del concepto investigado y

49

INEGI. (2000). Indicadores de desarrollo sustentable en Mxico. Consultado el 25/05/2007, en

www.inegi.gob.mx.

76

para que tenga utilidad se requiere la participacin de la comunidad en la

aplicacin prctica de la informacin sobre el aspecto investigado.
No se cuenta con un procedimiento formal para elaborar indicadores, cada pas
los realiza de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, sin embargo todos se
guan de acuerdo a propuestas de metodolgicas de las agencias internacionales
de desarrollo, que se pueden resumir en lo siguiente:

Definir objetivos y metas.

Estructurar el sistema y seleccionar temas.
Investigacin y desarrollo.
Propuesta de indicadores.
Revisin pblica (en ocasiones).
Revisin final y ajustes.

El modelo clsico mas aceptado es el propuesto por la Organizacin para la

Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), denominado indicadores de
esquema presin-estado-respuesta (PER).
El esquema (PER) es solo una herramienta analtica que trata de categorizar y
clasificar la informacin sobre los recursos naturales y ambientales en sus
interrelaciones con las actividades socio-demogrficas y econmicas. Se basa en
el conjunto de interrelaciones siguientes: las actividades humanas ejercen presin
(P) sobre el ambiente, modificando con ello la cantidad y calidad, es decir, el
estado (E) de los recursos; la sociedad responde (R) a tales transformaciones con
polticas generales y sectoriales, tanto ambientales como socio-econmicas, las
cuales afectan y se retroalimentan de las presiones de las actividades humanas.
Ver figura 6.

77

Figura 6. Modelo Presin-Estado-Respuesta.

Fuente: OECD, Towards Sustainable Development: Environmental

OECD, Paris, 1998.

Indicators,

Con el propsito de medir y evaluar el concepto de desarrollo sustentable, la

Comisin de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas con el apoyo de
expertos y pases interesados desarrollo un esquema metodolgico que enfoca la
Sustentabilidad en cuatro dimensiones (con sus correspondientes temas e
indicadores).
Los indicadores propuestos por la Comisin de Desarrollo Sustentable se
disearon agruparon de acuerdo con:
a) Criterios temticos que cubren lo expuesto en cada uno de los 40 captulos
de la Agenda 21, distribuidos en cuatro categoras: social con
41indicadores, econmica con 23 indicadores, ambiental con 55
indicadores e institucional con 15 indicadores, que totalizan 134
indicadores.
b) Por su naturaleza del esquema (PER), distribuidos as: Presin 43
indicadores, Estado 54 indicadores y Respuesta 37 indicadores, que
totalizan 134 indicadores.
Para los fines de esta tesis, los indicadores correspondientes sobre
aspectos ambientales del desarrollo sustentable estn indicados en el capitulo
21 de la Agenda 21. Se presenta parte correspondiente en Tabla No. 13.
78

Tabla No. 13 Indicador de aspectos ambientales del desarrollo sustentable.

Captulo de la
agenda 21
Captulo 21:
Manejo
ambientalmente
limpio de
desechos slidos
y aspectos
relacionados con
aguas servidas.

Indicadores de
Presin
1. Generacin de
desechos slidos
industriales y
municipales.
2. Eliminacin de
desechos
domsticos por
habitante.

Indicadores de
Estado

Indicadores de
Respuesta
1. Gasto en
manejo de
desechos.
2. Reciclado y
reutilizacin de
desechos.
3. Eliminacin de
desechos
municipales.

Fuente: United Nations, Indicators of Sustainable Develoment. Nueva York,

1996.
3.4.3. Anlisis del ciclo de vida.
El anlisis del ciclo de vida, es un mtodo para estimar el impacto ambiental de un
producto durante toda su vida til, considerando desde la extraccin de materias
primas hasta su reutilizacin o disposicin final.
Tradicionalmente solo se consideraban los impactos ambientales en la fabricacin
y uso, pero ahora con la crisis ambiental que vivimos, se considera sus nexos
hacia atrs y hacia delante del proceso productivo. Podemos decir que el ciclo de
vida del producto, contempla todos los impactos ambientales que gener desde la
cuna a la tumba (crandle to crave). Para el anlisis del ciclo de vida, se considera
que el medio ambiente es un consumidor y que por lo tanto los impactos
ambientales negativos son defectos de calidad del producto y por consiguiente
deben rechazarse para corregirse desde su origen (Jimnez, 2006)50.
La metodologa de anlisis de ciclo de vida (ACV), tuvo su origen en al dcada de
los sesenta a raz de la crisis petrolera, cuando fue evidente que la nica manera
de analizar los procesos industriales para un mejor aprovechamiento de los
recursos energticos era examinar todos los procesos de fabricacin de un
producto, desde materia prima hasta su disposicin final. Esto permite evaluar y
comparar tecnologas alternas, para aprovecharlas y mejorarlas.
En la actualidad la tcnica de anlisis de ciclo de vida, ha sido aceptada de
manera general por la comunidad cientfica como la nica base confiable para
comparar materiales, componentes y servicios alternativos. La definicin mas
generalizada de (ACV) es la dada por SETAC (Society of Environmental
50

Jimnez, O. (2006). El ciclo de vida de un producto. Consultado del 29/08/2008, en

www.rebelion.org/noticia.php?id=25334

79

Ecotoxicology and chemistry, 1993) que dice: Es un proceso objetivo de

evaluacin de cargas energticas y ambientales correspondientes a un proceso o
a una actividad, que se efecta identificando los materiales y la energa utilizada
as como los desechos liberados en el medio ambiente.
El anlisis del ciclo de vida, aborda los impactos ambientales del proceso o
sistema que se estudia, en las reas de salud ecolgica, salud humana y
agotamiento de los recursos naturales, pero no considera aspectos econmicos ni
sociales. Por otra parte en la prctica los flujos del proceso de un producto, que
deberan de ser estudiados son cortados en alguna parte del ciclo.
Los principales objetivos (Lpez 2006) del anlisis del ciclo de vida son:
Proporcionar una representacin de las interrelaciones de una actividad
con el medio ambiente, tan completas como sean posibles.
Contribuir al entendimiento de la interdependencia de las actividades
humanas y su entorno.
Adoptar informacin de los agentes que toman las decisiones polticas o
tcnicas.
Ayudar a identificar oportunidades para mejorar el medio ambiente, y
facilitar el dilogo constructivo entre los diferentes sectores de la sociedad,
involucrados en la calidad del medio ambiente.
Figura No.7 Fases del anlisis del ciclo de vida

80

Actualmente no existe una metodologa formal para todos los aspectos que
componen un anlisis del ciclo de vida, debido a que la tcnica an est en
desarrollo. La forma ms conocida y utilizada (De Rosa, 2007) 51 consta de
cuatro partes representadas en la figura No.6.
1. La definicin de objetivos, donde se establecen la finalidad del estudio, los
lmites del sistema, los datos necesarios etc.
2. El inventario, donde se cuantifican todos los flujos entrantes y salientes del
sistema durante toda su vida til, los cuales son extrados del ambiente
natural o bien emitidos en el, calculando los requerimientos energticos y
materiales del sistema y la eficiencia energtica de sus componentes, as
como las emisiones producidas.
3. La evaluacin de impactos, donde se realiza una clasificacin y evaluacin
de los resultados del inventario, relacionando sus resultados con efectos
ambientales observables.
4. La interpretacin, donde los resultados de las fases precedentes son
evaluados juntos, en un modo congruente con los objetivos definidos para
el estudio, de modo de establecer las conclusiones y recomendaciones.
Los resultados de un anlisis del ciclo de vida, estn constituidos por una serie de
indicadores, que permiten entender y cuantificar el efecto ambiental del producto
producido durante todo su ciclo de vida til.
El anlisis del ciclo de vida, tiene innumerables usos, en la industria y en la
administracin pblica entre otras se presentan las siguientes:

51

Mejora y optimizacin de procesos.

Anlisis del propio producto de la empresa.
Desarrollo de nuevos productos.
Uso externo (ejemplo, marketing).
Eleccin de proveedores y materia prima.
Anlisis de lneas de negocios.
Comparacin interna.
Cumplimiento de aspectos regulatorios.
La gestin de servicios pblicos (desechos, transporte, agua potable etc.).
Evaluacin de tecnologas.
Herramientas para legislacin ambiental.
Elaborar polticas empresariales y pblicas.
Elegir las mejores alternativas de diseo desde el punto de vista ambiental.
Seleccionar los materiales que producen menos contaminacin.

De Rosa, C. (s. f.). Anlisis del ciclo de vida. Consultado el 30/08/2008, en http://www.cricyt.edu.ar/lahv

81

CAPTULO IV. CONTAMINACIN

4.1. Concepto de contaminacin.
La contaminacin es uno de los problemas ms importantes para la salud de todos
los seres vivos que habitamos el planeta. A medida que aumenta el poder del
hombre sobre la naturaleza, se generan nuevos productos o bienes los cuales son
publicitados a inducirnos nuevas necesidades, los cuales adquirimos para sentir
que somos parte de la sociedad actual. El progreso tecnolgico, el consumismo y
el acelerado crecimiento demogrfico, han ocasionado que el medio ambiente se
contamine por exceso de desechos que tiramos.
El concepto de contaminacin surge, cuando por la presencia cualitativa o
cuantitativa de materia o energa se produce un desequilibrio ambiental. Por
consiguiente se denomina contaminacin ambiental, a la presencia en el ambiente
de cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien la combinacin de varios
agentes en lugares, formas y concentraciones tales, que sean o puedan ser
nocivas para la salud, la seguridad o bienestar de la poblacin o bien que puedan
ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las
propiedades o lugares de recreacin y goce de los mismos. (Aguilar, 2006) 52.
Segn investigadores del tema, en los ltimos 230 aos prcticamente de la
revolucin industria a la fecha, nuestro planeta ha cambiado su estructura natural
en la biosfera y el suelo ms, que todo el tiempo que lleva de existir. Por esta
razn la proteccin y limpieza del medio ambiente es uno de los retos ms
importantes a los que se enfrenta la humanidad.
Tradicionalmente el Medio ambiente se ha dividido para su estudio e interpretacin
en tres componentes que son: aire, agua y suelo. Esta divisin es solo terica,
pues en la realidad la mayora de los contaminantes actan con ms de uno de los
elementos del ambiente. Para el caso de esta investigacin veremos
especficamente la contaminacin del suelo por residuos slidos llamados
comnmente basura, que son desechos arrojados por el humano, tal es el caso de
los envases vacos de PET.

52

Aguilar, L. (2006). Contaminacin ambiental. Consultado el 1/10/2008), en http://contaminacionambiente.blogspot.com

82

4.2. Clasificacin de los contaminantes.

Los contaminantes se pueden clasificar de acuerdo con sus caractersticas o por
su origen (Enkerlin, et als., 1997), as tenemos:
a) Contaminacin biolgica: Es el tipo de contaminacin ocasionada por la
presencia a microorganismos que causan desequilibrios en la naturaleza,
por ejemplo: bacterias, hongos, virus, protozoarios etc., es tpica de
regiones pobres en donde las condiciones son insalubres por falta de
servicios Pblicos.
b) Contaminacin fsica: Es la que se presenta por factores fsico-mecnicos
relacionados con la energa. Por ejemplo: La trmica, la acstica, la
lumnica y la electromagntica. Este tipo de contaminacin es muy sutil, y
sus efectos son a largo plazo.
c) Contaminacin qumica: Es la ocasionada por sustancias qumicas las
cuales pueden ser orgnicas o inorgnicas. Es la mas difcil de controlar,
debido a que estos productos se encuentran en cantidades variables o
combinadas con otras.
La contaminacin tambin puede clasificarse de acuerdo a su origen y as
tenemos:
a) Natural: Es causada por fenmenos naturales, como son: volcanes, efectos
geoclimticos. Su caracterstica es que se dispersa en grandes reas, lo
cual permite que pueda ser diluida fcilmente por los procesos naturales.
b) Antropognica: Es la contaminacin producida y distribuida por el humano
por ejemplo: la basura, el smog, descargas al aire, agua y suelos
procedentes de procesos industriales. Este tipo de contaminacin ocurre
principalmente en zonas urbanas e industriales en donde los contaminantes
estn concentrados en pequeos volmenes (Enkerlin, et als,, 1997).
Una de las principales fuentes de contaminacin antropogentica, es la generada
por el consumo irresponsable de bienes, que una vez gastados, vacos o
descompuestos son tirados como basura al medio ambiente.
4.3. Origen de la crisis ambiental.
Es importante considerar que el problema ambiental se inicio entre los aos 1760
y 1780 en Inglaterra, donde comienza la mecanizacin de la produccin con el fin
de hacerla mas rpida y abundante. Es con este acontecimiento conocido como la
Revolucin Industrial, que enseguida se extiende a toda Europa, cuando se
empieza una nueva relacin entre la humanidad y la naturaleza que permiti
acelerar el ritmo de crecimiento de la produccin y el acumulamiento de capital.
Esta nueva situacin demando materias primas las cuales eran obtenidas de sus
83

colonias en Asia y frica, para lo cual son organizadas de acuerdo a sus recursos
naturales y obligadas a cambiar sus costumbres de uso y explotacin de la tierra.
Las altas tasas de explotacin de recursos naturales selectivos, pronto inici el
desequilibrio de los ecosistemas provocando la desertificacin y contaminacin de
esos lugares as como la pobreza extrema de la mayora de sus habitantes. Este
fenmeno ha continuado hasta nuestros das en todos los pases
subdesarrollados, hacindose ms crtico con las nuevas tecnologas y el nuevo
modelo de globalizacin de los mercados.
Principales caractersticas de la Revolucin Industrial (Anzolin, 2007) 53.
La migracin del campo a las ciudades se incremento porque las
incipientes industrias necesitaban mano de obra.
Se empez a utilizar en forma intensiva las materias naturales y
minerales para fabricar y mover sus equipos. La energa necesaria fue
obtenida principalmente del carbn natural y mineral.
La naturaleza pas a convertirse en el basurero de los desechos de la
humanidad. La contaminacin derivada del consumo de combustibles
fsiles, de los desechos industriales y la falta de servicio en ciudades en
crecimiento, pronto se convirti en compaera inseparable del progreso
tecnolgico.
La poblacin se incremento en forma acelerada. Los nuevos
descubrimientos cientficos redujeron la mortandad. Esto ocasiono mayor
demanda de bienes y servicios que se tradujeron en mayor demanda de
recursos naturales y generacin de residuos.
Se organiz a las colonias europeas y pases no industrializados de
acuerdos a las necesidades de los pases industrializados para producir
materiales especficos para su industria. La sper-especializacin estaba
en marcha obligando a los pases subdesarrollados a cambiar su cultura y
entorno natural para producir solamente materias primas naturales y
minerales que el mercado internacional demandaba. Esta situacin causo
un fuerte impacto negativo en el ecosistema local y mundial con las
debidas consecuencias de pobreza extrema y daos irreversibles a la
naturaleza.

53

Anzolin, A. (2007). Rastreando los orgenes de la actual crisis ambiental. Consultado el 15/06/2008, en
educacin.ecoportal.net/content/advanced.search/

84

4.4. Entropa ambiental.

4.4.1 Entropa y medio ambiente.
La biosfera es el conjunto que forman los seres vivos con el medio en que se
desarrollan. Es tambin la faja de aproximadamente 50 kilmetros de espesor que
rodea a la tierra y es en este espacio donde se desarrolla toda la vida, es un
sistema prcticamente cerrado y carente de crecimiento mas all de este lmite.
Las funciones principales de tan importante componente son: proporcionar
recursos materiales, asimilar residuos y proporcionar servicios medio ambientales,
tales como el soporte para la vida (diversidad gentica, estabilizacin de los
ecosistemas, regulacin del clima) y atractivos del medio (espacios para la
recreacin, paisajes, vida silvestre) (Lpez, 2006).
Por lo que se conoce, la economa es un subsistema de la biosfera y que depende
de sta para su mantenimiento, crecimiento y continuidad, en la produccin de
energa-materia de baja entropa y de su capacidad para asimilar residuos o
contaminantes. Esto implica que el crecimiento de la economa, solo puede
realizarse aumentando el desorden (entropa) de la biosfera.
La transformacin de los recursos naturales en bienes y servicios, que gastamos o
desechamos, tiene un comportamiento dictado por la entropa. Es evidente que a
mayor uso de recursos naturales, mayor ser la cantidad de residuos que tiene
que asimilar el medio ambiente. Cuando las actividades econmicas sobrepasan
la produccin de la naturaleza, se tiene agotamiento de recursos naturales, exceso
de contaminacin aire-agua-suelo, horadacin de la capa de ozono, calentamiento
global y deforestacin entre otros.
La entropa nos sirve para definir materias primas y residuos, en donde los
materiales tienen baja entropa y los desperdicios o residuos tienen alta entropa.
En el medio ambiente, ocurren continuamente acciones que cambian la materiaenerga de baja entropa a alta entropa, proporcionando durante este proceso
servicios o bienes.
Se sabe que todos procesos que se originan en la tierra son posibles gracias a la
energa suministrada por el sol, por lo cual toda la vida depende de el, ya sea
directamente como en el caso de los vegetales o indirectamente en los animales
que se alimentan de las plantas o de otros animales. A escala humana esta
energa es inagotable y esto nos permite revertir la alta entropa. Esta realidad nos
hace afortunadamente un sistema abierto de intercambio de energa con el
universo.
Lo anterior puede confundir, si pensamos que podemos bajar la alta entropa de
los residuos con la energa del sol, pues hasta la fecha sta energa no se puede
usar directamente. Debemos tener presente que para reciclar residuos, slo
podemos usar energa de la tierra.
85

Por otra parte, si creemos que reciclando ms rpido y eficiente los residuos
podran abatirse, la realidad es no, por lo siguiente: todo proceso de reciclaje
requiere energa de combustibles fsiles, los cuales al realizar trabajo generaran
otro tipo de residuos, tales como dixido de carbono y otros contaminantes. El
reciclaje de materiales demanda menos energa que la obtencin primaria de
productos, pero tambin hay que sumarle, la energa por recoleccin, transporte,
clasificacin y acondicionamiento antes de procesarlos. De aqu podemos inferir
que a mayor cantidad de residuos a reciclar, mayor cantidad de energa fsil ser
empleada y en consecuencia mayor contaminacin.
Lo anterior nos muestra que es preferible no generar residuos a reciclarlos
4.4.2. Entropa y la economa.
Toda la historia econmica prueba que la naturaleza, juega un papel vital en el
proceso econmico y en la formacin del valor econmico. Es necesario aceptar
esto y considerar las consecuencias para el posible problema econmico de la
humanidad.
La entropa igual que la energa es un concepto abstracto difcil de comprender,
pero es preciso comprender que no es una cosa. Podemos decir que la entropa
es una medida termodinmica que permite evaluar la degradacin de la energa
de un sistema. Tambin se puede definir como la medida del nivel de desorden de
un sistema.
La disciplina de la termodinmica surgi a raz de los trabajos de Sadi Carnot
(1824), en que por primera vez se concibi la economa de los motores trmicos.
La termodinmica principi as como una Fsica del valor econmico. Por
consiguiente la segunda ley de la termodinmica fue enunciada por primera vez,
por Sadi Carnot, que al trabajar con motores trmicos demostr que hay una
tendencia en los fenmenos fsicos, que fluctan desde el orden al desorden, es
decir, que este tipo de fenmenos aislados o cerrados se conducirn
espontneamente hacia un creciente desorden, (Lpez, 2006).
Como se sabe el humano no puede crear ni destruir energa-materia, verdad que
se deriva de la ley de la conservacin de la energa, es decir de la primera ley de
la termodinmica. En base a este enunciado surge la siguiente pregunta qu es
lo que hace entonces el proceso econmico? Por lo que sabemos el humano solo
puede producir utilidad, y esto nos confunde an ms y nos lleva a preguntarnos
cmo es posible que el humano produzca un objeto material si se encuentra
incapacitado para producir materia o energa?
Para responder a la pregunta anterior, debemos considerar el proceso econmico
como un todo examinmoslo exclusivamente desde el punto de vista fsico. Lo
primero que observamos es que ste es un sistema parcial, como todos los de su
tipo, y que se halla circunscrito por un lmite a travs del cual se intercambia
86

materia y energa con el resto del universo material. Por consiguiente la respuesta
es simple: este proceso material ni produce ni consume materia-energa, tan solo
lo absorbe y expele continuamente (Georgescu, 1989)54.
Toda persona con sentido comn admitir que existe una diferencia entre lo que
entra a un proceso econmico y lo que sale de el, sin duda esta disparidad es
cualitativa. En la realidad podemos observar que el proceso econmico recibe
recursos naturales valiosos y despide desperdicios sin valor esta diferencia
cualitativa la confirma la termodinmica. Desde el punto de vista de sta, la
materia-energa entra al proceso econmico en un estado de baja entropa
(ordenado) y sale en un estado de alta entropa (desordenado).
4.5. Economa ambiental.
Como consecuencia del abuso de los recursos naturales y de creciente
urbanizacin de suelos, hoy tenemos una crisis ambiental que se observa
principalmente en alta contaminacin de agua, aire y tierra debido a los desechos
que arrojamos en ellas. Ante esta realidad es necesario buscar mecanismos para
frenar y controlar el deterioro ambiental. Es en sa bsqueda como surge la
economa ambiental.
La economa ambiental es considerada una rama especializada de la economa,
enfocada al estudio de los problemas ambientales desde el punto de vista
econmico. A travs de la economa ambiental se buscan soluciones de tipo
econmico al problema de incompatibilidad que existe, entre los usos privados y
sociales de los recursos naturales (Arango, 2005).
La economa ambiental propone instrumentos econmicos, llamados incentivos
que tienen como finalidad modificar las variables econmicas reales, con la idea
de que el individuo se comporte mejor con su medio ambiente. Tambin propone
la valorizacin de las externalidades para reducir sus efectos y reducir daos
ambientales.
Una definicin de economa ambiental es: la administracin eficiente de la
contaminacin y los servicios ambientales. (Fields, 1999)55.
Lo anterior es la base, para que el gobierno tome su responsabilidad de regular las
actividades econmicas de empresas y consumidores, para reducir los daos
causados al medio ambiente. Una manera es forzar a los productores y
consumidores a internalizar todos los costos inherentes a su actividad econmica.

54

Georgescu Roegen, N. (1989). La ley de la entropa y el problema econmico. En Daly H. (compilador),

economa, ecologa, tica. Ensayos hacia una economa de estado estacionario. Mxico. Fondo de cultura
econmica.
55
Fields, B. C. (1999). Economa ambiental: una introduccin. Colombia. Mc Graw Hill

87

Con esto se busca que las personas consideren el problema que estn creando
como una variable de decisin en su actividad econmica. Dentro de las formas
ms utilizadas para interiorizar los costos tenemos: impuestos, normas, subsidios,
autorizacin de permisos de nuevos proyectos (Enkerlin, et als., 1997).
En cuanto a los instrumentos econmicos incentivos y externalidades tenemos
la siguiente explicacin:
Un incentivo, es algo que atrae o rechaza a la gente, y que le hace
modificar su comportamiento de alguna manera. Un incentivo econmico
es eso que en el mundo econmico conduce a que las personas canalicen
en ciertas direcciones sus esfuerzos de produccin y consumo. (Fields,
1999).
Para entender como funciona en la economa ambiental tenemos el siguiente
ejemplo de una situacin comn. Iniciaremos con la pregunta porqu la gente
abusa en generar y tirar basura? respuestas puede haber muchas, pero desde el
punto de la economa ambiental podemos decir que lo hace, por no tener un
incentivo para no hacerlo. Por otra parte supongamos que se le cobra la
recoleccin de su basura en base a la cantidad que genera, entonces ya tendr un
incentivo econmico para reducirla y buscar como hacerlo para pagar menos,
empezando por controlar sus consumos y utilizar las tcnicas de las tres R
(Reducir, Reusar, Reciclar) de esta manera est reduciendo la contaminacin.
Para el caso del envase PET supongamos que se le hace un cargo de un peso al
comprar el producto y que ste es reembolsable al devolver el envasase, es
seguro que ya no estara tirado en el ambiente.
Las externalidades, son los efectos no contemplados en el mercado de las
actividades de produccin y consumo. Son efectos colaterales que afectan
el bienestar de personas que no tiene injerencia en los procesos de
produccin y consumo de ciertos productos. Las externalidades son de dos
clases, las generadas por el consumo y por la produccin, as tenemos:
Una externalidad en el consumo, es aquella en que el bienestar de un
individuo se ve afectado por el consumo de un bien por un consumidor.
Ejemplo, un fumador afecta el bienestar de otra persona por el humo
expulsado.
Una externalidad en la produccin, ocurre cuando una empresa vierte sus
desechos en un ri, del cual dependen pescadores.
Los economistas ambientales se encargan de valorar estas externalidades, en
base al dao que ocasionan y de asesores expertos en cada tema.

88

4.6. Poblacin.
Un factor que contribuye a casi todos los problemas ambientales es el crecimiento
poblacional. Cuando la poblacin de un pas se incrementa, ocasiona una mayor
demanda de recursos naturales, lo cual agota la capacidad de renovacin natural
de la tierra, ocasionando deforestacin y desertificacin. As mismo cuando los
recursos son transformados producen desechos industriales y cuando son
consumidos producen residuos urbanos, los cuales contaminan por partida doble
el ambiente. Est claro que en la medida de que poblacin continu aumentado,
ser mas difcil limitar la degradacin ambiental que la acompaa.
El aumento de la poblacin en los ltimos aos, se ha dado a una tasa crecimiento
tipo exponencial, lo cual es un factor fundamental en el deterioro de medio
ambiente. De 1950 al 2005, la poblacin en Mxico se (cuadriplic) pasando de
(25.8) a (105.5) millones de habitantes, lo cual se observa en la siguiente tabla
No.14.
Tabla No.14 Crecimiento de poblacin en Mxico, 1950-2005.
Crecimiento de poblacin Mxico, 19502005
Millones de habitantes
1950
25 791
1960
34 923
1970
48 225
1980
66 846
1990
81 249
2000
99 198
2005
103 263
Adaptada de (Rolando cordera.org.) 56

Tasa de crecimiento

3.0
3.2
3.3
2.7
2.0
1.8
1.0

Una segunda consecuencia de la expansin demogrfica es el acelerado y

constante crecimiento de la poblacin urbana, lo que dio lugar a que la taza de
crecimiento de la poblacin urbana se elevara considerablemente de 10.5% en
1900 a 75% en 2000 (Salgado, 2004)57. Esta situacin da origen a otro tipo de
problema ambiental, el que resulta de la invasin de reas verdes, para edificar
barriadas y las llamadas ciudades perdidas que carecen de los elementales
servicios sanitarios y de recoleccin de basura.
A pesar de que las tasas de crecimiento poblacional en las ltimas dcadas han
disminuido, es tambin cierto que la poblacin seguir creciendo hasta muy
avanzado el siglo XXI, debido a que la mayora de la poblacin en Mxico es
joven.
56

Cordera, R. (s.f.). Condiciones sociodemogrficas en Mxico. Consultado el 25/01/2008, en

www.rolandocorder.org.mx/esta_nac/e_nacio
57
Salgado, R. (2004). La poblacin en Mxico. Consultado el 12/03/2007, en www.inep.org/content/view/210

89

4.7. Consumo sustentable.

La situacin ambiental que vivimos, es tan amplia y compleja que sobrepasa los
lmites puramente ecolgicos. La contaminacin planetaria y el agotamiento de los
recursos naturales es ocasionado principalmente por dos factores: crecimiento de
la poblacin y de la actividad econmica. Dentro de la actividad econmica
tenemos el consumo que es un factor de gran importancia dentro del modelo
econmico mundial, ya que sin el no habra produccin, ni ganancia, ni desarrollo
de un pas.
El consumo razonable es necesario en nuestra vida ya que sin alimento y abrigo
no podramos vivir, sin embargo cuando es ocasionado por presuncin, imitacin o
poder econmico, se convierte en un consumo superfluo que mucho dao
ocasiona a los ecosistemas en todas partes del mundo al requerir mas materias
primas para producir ms.
El consumo desmedido de los pases industrializados y de la imitacin que de
ellos hacen algunos sectores de los pases subdesarrollados, ha ocasionado el
consumo de elevadas cantidades de recursos naturales. Esta situacin no solo
daa los ecosistemas sino que afecta todos los aspectos de la vida humana, la
material, la social y la sicolgica.
Es significativo como las polticas ambientales se han enfocado hacia formas de
produccin ms limpia y eficiente, promoviendo el empleo de menos recursos
naturales, la disminucin de emisiones contaminantes y el tratamiento de residuos.
Sin embargo no han puesto mucha importancia en el factor consumo.
Durante la Cumbre de la Tierra en Ri de Janeiro, en 1992, el Consumo
Sustentable fue identificado como uno de los retos clave para lograr un desarrollo
sustentable (Masera, s.f.)58. De aqu que la definicin mas aceptable es la
adoptada por la tercera sesin de la Comisin para el Desarrollo Sustentable en
1995. El consumo sustentable se defini como:
El uso de bienes y servicios que responden a necesidades bsicas y
proporcionan una mejor calidad de vida, al mismo tiempo minimizan el uso de
recursos naturales, materiales txicos y emisiones de desperdicios y
contaminantes durante todo el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen en
riesgo las necesidades de futuras generaciones.

58

Masera, D. (s.f.). Hacia un consumo sustentable. Consultado el 19/07/2007, en

http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/363/cap3

90

CAPTULO V. LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (RSM).

5.1. Residuos slidos.
Los residuos slidos son la parte que queda de un producto, el cual ya no se
considera til para el fin deseado y conocido tambin como desperdicio, desecho
o simplemente basura. De manera general podemos decir que los residuos
slidos, son porciones que resultan de la descomposicin o destruccin de
productos generados en las actividades de extraccin, transformacin, produccin,
consumo, tratamiento y cuya condicin no permite incluirlo nuevamente en su
proceso original de forma directa.
Por lo general los residuos slidos se forman por objetos o partculas, que se
acumulan en lugar donde son producidos y se clasifican con base en el sector de
la economa responsable de generarlos, as tenemos residuos de la extraccin de
materias primas, de la agricultura, de la industria, de hospitales y laboratorios y los
urbanos. (Smith, 2006) 59.
La variedad y caractersticas de los residuos slidos estn determinadas por la
diversidad de productos que diariamente se consumen en todas las actividades
desarrolladas o inducidas por el humano. Su composicin y forma esta
relacionada con su origen y el uso especfico a que fue destinado.
Los residuos slidos tambin se clasifican como degradables y no degradables.
Los degradables son aquellos que pueden descomponerse en unidades
qumicas y fsicas menores y, la degradabilidad ocurre cuando este
residuo se integra al medio en que se encuentra, de tal manera que deja
de ser un contaminante.
Los no degradables, conocidos tambin como inertes son aquellos que
no sufren cambios en su estructura fsico-qumica, por esta caracterstica
an cuando son fraccionados o pulverizados por la accin de la lluvia y el
sol, ellos siguen existiendo, tal es el caso de los plsticos.
5.2. Residuos slidos urbanos.
Los residuos slidos urbanos, tambin conocidos como residuos slidos
municipales, son los residuos generados en los centros urbanos. Este tipo de
residuo est conformado por todos los materiales que la gente de una localidad,
ya no desea debido a que estn descompuestos, rotos, desgastados, fuera de
moda o que son desechables.

59

Smith, E. (2006). Ciencia ambiental, un estudio de interrelaciones. China. Mc. Graw Hill.

91

Los residuos slidos urbanos han sido definidos de manera oficial en Mxico, por
la Ley General de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos
(LGPGIRS), como a continuacin se indica.
Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan
de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de
los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los
residuos que provienen de cualquier actividad dentro de establecimientos o en la
va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes
de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que nos sean consideradas
por esta ley como residuos de otra ndole.
La ley tambin especifica que estos residuos son producidos por pequeos
generadores, cuyo lmite es igual o mayor a cuatrocientos kilogramos o menor a
diez toneladas en peso bruto de residuos al ao, y sern recolectados por el
municipio.
Esta definicin actualiza el concepto de residuos slidos municipales, como
aquellos residuos domiciliarios o basura. Es importante sealar que la ley permite
identificar claramente los residuos slidos urbanos y los diferencia de aquellos
denominados residuos de manejo especial (GIRESOL, 2006)60.
Residuos de manejo especial: Son aquellos generados en los procesos
productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como
peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes
generadores de residuos slidos urbanos.
La ley especifica que es un gran generador, como la persona fsica o moral que
genere una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de
residuos al ao. Estos no tienen el servicio de recoleccin municipal y los tienen
que retirar por medio de agencias privadas (Cortinas, 2007).
5.3. Caractersticas generales del municipio de Atizapn de Zaragoza, Estado de
Mxico.
Ubicacin geogrfica. Se ubica al noroeste de la ciudad de Mxico. El municipio
tiene una superficie de 97.64 Km2., que corresponden al 0.38% de la superficie
estatal y, est conformado por una cabecera municipal, 3 pueblos, 4 ranchos, 100
colonias ((74 regulares, 14 en regularizacin y 12 irregulares), 54
fraccionamientos, 2 zonas industriales y 9 ejidos.

60

GIRESOL. (2006). Residuos slidos urbanos. Consultado el 27/10/2007, en

www.giresol.org/index.php?option

92

Demografa. Datos del INEGI 2008 61, del II conteo de Poblacin y Vivienda 2005,
en el municipio de Atizapn de Zaragoza habitan 472526 personas, de las cuales
el 51.3% son mujeres y el 48.7% son hombres. La densidad de poblacin de este
mismo censo, dio un estimado de 4839 Hab. / Km2., el cual creci enormemente
en relacin al dato de la dcada de los setenta que tena 454 Hab. / Km2.
La mancha urbana ocasionada por la concentracin de la poblacin en la ciudad
de Mxico y sus alrededores, se ha desparramado en forma descontrolada y
acelerada. As tenemos que en este municipio su crecimiento poblacional se
observa a partir de la dcada de los setenta. Ver Tabla No.15.
Tabla No.15 Crecimiento de la Poblacin en
Atizapn de Z. (1970-2005)
Ao
Habitantes
1970
44 322
1980
202 248
1990
315 292
2000
467 886
2005
472 526
Fuente: INEGI 2008, Censos y conteos de poblacin.
En la tabla se observa que en la ltima dcada hay una disminucin del
crecimiento e la poblacin cercano al 1.0% que contrasta con el 16% de la dcada
de los setenta.
En relacin a la edad de sus habitantes tenemos que se compone de un 26%
menores de 15 aos, el 66% de entre 15 y 64 aos y el 7.43% mayores de 65
aos. De lo anterior se infiere que la poblacin econmicamente activa es cercana
al 66%.
Geologa. Los suelos caractersticos del municipio son vertsoles e histesoles, los
cuales presentan alto contenido de arcilla, con grietas anchas y profundas en la
poca de secas y pegajosos con humedad; siendo aptos para la agricultura de
riego y tecnificada, y no adecuados para la agricultura de temporal. Dada la baja
permeabilidad del suelo y su ubicacin en zonas bajas y de lomero en temporada
de lluvias es frecuente problemas de inundaciones.
Hidrologa. Los principales cuerpos de agua localizados dentro del municipio son
dos embalses: la presa Madin, con capacidad de 16.6 millones de m3, y la presa
San Juan que acta nicamente como regulador de los escurrimientos de la zona
y no almacena agua. As mismo en el municipio se localizan los ros Javier y
Tlalnepantla y los arroyos El Xinte y la Bolsa al poniente, El Hueso, El tejocote, El
Jarillal y la Herradura al norte y, el San Juan, La Colmena y el Sifn al sur; los dos
ltimos abastecen al presa Madin.
61

INEGI. (2008). Estadsticas, censos y conteos de poblacin y vivienda. Consultado el 25/07/2008, en

www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/presentacion.aspx

93

Flora y fauna. La saturacin y extensin de la mancha urbana ha ocasionado la

alteracin del ecosistema original del municipio en su parte nororiente y sureste.
Sin embargo al poniente an se observa bosques de eucaliptos y zonas boscosas
de nogales y cedros, donde se observan y escuchan aves silvestres y con algo de
suerte podemos encontrar animales nativos como ardillas, conejos y aguilillas. El
municipio cuenta con una zona natural de reserva ecolgica conocida como
Parque de los Ciervos que tiene una superficie de 250 hectreas.
Lmites de la localidad. El municipio de Atizapn se localiza al norponiente de la
zona metropolitana del Valle de Mxico, a 24 kilmetros de la Ciudad de Mxico.
Colinda al norte con los municipios de Nicols Romero y Cuautitlan Izcalli; al sur
con los municipios de Tlalnepantla y Naucalpan; al poniente con los municipios de
Isidro Fabela y Jilotzingo y; al oriente con Tlalnepantla.
Uso de suelo. El 54% de la superficie del municipio est ocupada por
asentamientos urbanos y el restante mientras no se urbanizan, pueden servir para
actividades agrcolas y agropecuarias. En las zonas de ocupacin urbana, los
usos de suelo asignados son: habitacional (80.5%), industrial (0.91% con dos
parques industriales: Mxico Nuevo y Cristbal Higuera), equipamiento (3.96%), y
otros (14.88%) como corredores urbanos (avenidas principales), reas verdes y
baldos. El 0.72% de la superficie municipal est ocupada por las presas Madin y
San Juan. (Direccin de Servicios Pblicos, 2008)62.
5.4. Generacin y composicin de los residuos slidos urbanos en Atizapn.
La informacin obtenida, fue consultada en el manual del Programa Municipal para
la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos y de Manejo Especial
(PMPGIRSME) de Atizapn de Zaragoza.
Los datos con los que se cuenta, son el resultado de estudios de generacin de
residuos realizados en campo dentro de la demarcacin y complementados con
otros estudios de localidades con caractersticas similares a este municipio en el
ao de 2006. Tabla No.16.

62

Programa municipal de prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos y manejo especial.
Direccin Servicios Pblicos. (2008). Municipio Atizapn de Zaragoza.

94

Tabla No.16 Principales aspectos de los RSU en Atizapn de Zaragoza.

Aspecto
Generacin municipal
Generacin domiciliaria
Generacin no domiciliaria
Generacin por cpita
Peso volumtrico promedio (residuos domiciliarios)
Peso volumtrico promedio en mercados (residuos
no domiciliarios)
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos 2008.

Valor
488.2
377.2
111.0
1.031
140.1
194.75

Unidades
Ton/da
Ton/da
ton/da
Kg./hab.-da
Kg./m3
Kg./m3

5.4.1. Generacin de residuos slidos urbanos y de manejo especial.

La generacin, es la cantidad de residuos slidos originados por una determinada
fuente en un intervalo de tiempo y est relacionada con el nivel socioeconmico
alcanzado por la localidad, an cuando la problemtica ambiental se presenta mas
en los patrones de produccin y consumo que se tengan.
De acuerdo a la investigacin realizada en el municipio de Atizapn en este
municipio se generan diariamente 488.16 toneladas de residuos slidos urbanos.
Esta cantidad representa la suma de los residuos slidos urbanos y los de manejo
especial. Por consiguiente el ndice de generacin por cpita es de 1.031 Kg. /hab.
Da. (Direccin de Servicios Pblicos, 2008).
El ndice obtenido en sta localidad, es alto en relacin con el municipio de Toluca
que tiene un ndice de 0.741 Kg. / hab. da, y esta comparacin permite identificar
un rea de oportunidad y la necesidad urgente de emprender acciones para
reducir los residuos generados en el municipio, a travs de promover y apoyar los
proyectos de reciclaje.
En los estudios realizados en el municipio se separ los residuos generados por
las familias y por grandes generadores teniendo as lo siguiente:
Residuos slidos urbanos, son los residuos familiares y su generacin es variable
en relacin a la zona o estrato econmico de donde proceden. As en el estudio
realizado por el municipio se encontr los siguientes valores: nivel alto un ndice
de 0.994; nivel medio alto 0.784; nivel medio bajo 0.702 y finalmente para el nivel
ms bajo de 0.661 Kg. /hab.da.
De los estudios realizados por el municipio, se obtuvo la generacin total de 377.2
toneladas diarias de residuos domiciliarios. Esta cantidad representa el 77.3% del
gran total generado por su poblacin de 473.460 habitantes. Por consiguiente su
ndice promedio de generacin por cpita es de 0.797 Kg. /hab.da.

95

Residuos de manejo especial, son el tipo de residuos generados por grandes

generadores y tienen su origen en centros de actividades comerciales,
productivas, administrativas, educativas, tursticas, recreativas, industriales o
culturales, en las cuales se tiene una alta afluencia de personas. Los residuos de
manejo especial tienen una composicin diferente, determinada por el tipo de
actividad de cada centro, por lo cual la diversidad de componentes es menor al de
los de los residuos urbanos.
En base al estudio realizado por el municipio se tiene su procedencia de acuerdo a
fuentes similares, obteniendo los siguientes porcentajes: 51.17% proveniente de
de establecimientos comerciales, hoteles, restaurantes, bares y centros de
entretenimiento; 2.61% del sector industrial; 10.72% de centros educativos; 5,59%
de mercados y tianguis; 14.23% de central de abasto; 9.64 de barrido de calles y
canastillas pblicas y; 6.04 de mantenimiento de parque y jardines.
Estos tipos de residuos en conjunto suman un total de 111 toneladas diarias y
representan el 22.7% del gran total municipal. Ver tabla No.17.
Tabla No.17 Generacin de RSU en fuentes de tipo no domiciliario.
Fuente

Generacin
diaria
(ton/da)

Comercios
56.8
Industriales
2.9
Escuelas e infraestructura
11.9
educativa
Mercados y tianguis
6.2
Central de abasto
15.8
Barrido manual
10.7
Parques y jardines
6.7
Total
111.0
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos 2008.

Porcentaje de
la
Generacin no
domiciliaria
51.17
2.61
10.72

Porcentaje de
la
Generacin
Municipal total
11.63
0.59
2.44

5.59
14.23
9.64
6.04
100.00

1.27
3.24
2.19
1.37
22.74

5.4.2. Composicin de los residuos slidos urbanos en Atizapn.

De manera general se tiene establecido que los residuos slidos urbanos, estn
conformados por al menos veintinueve subproductos fcilmente identificables. Sin
embargo para facilitar el estudio de los principales componentes identificados y
facilitar las estrategias de gestin, estos se han agrupado en: (1) papel; (2) cartn;
(3) vidrio de color y transparente; (4) metales ferrosos; (5) metales no ferrosos (en
especial aluminio); (6) plsticos en especial polietilen tereftalato (PET) y polietileno
de alta densidad (PEAD); orgnicos aprovechables y; (8) no reciclables. (Direccin
de servicios Pblicos).

96

La composicin de los residuos slidos urbanos en el municipio de Atizapn, los

domiciliarios y los de manejo especial es la siguiente:
Domiciliarios. Estn compuestos de 26.33% en peso de materiales
reciclables; 41.52% en peso de materiales orgnicos aprovechables
(para hacer composta) y 32.15% de productos no sujetos de reciclaje.
Dentro de la fraccin reciclable, tenemos la siguiente composicin de
subproductos: 5.27% papel; 6.53% cartn; 6.97% vidrio; 2.86% metales
ferrosos; 1.12% metales no ferrosos y 3.60% de plsticos. Lo anterior
se puede resumir en la tabla No.18.
Tabla No.18 Composicin en subproductos de RSU domiciliarios
Subproducto
% Peso
Papel
5.27
cartn
6.53
26.33
Vidrio (color y transparente)
6.97
Metal ferroso
2.86
Metal no ferroso
1.12
Plstico (PET y PEAD)
3.60
Material orgnico aprovechable
41.52
No reciclables
32.15
Total
100.00
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos 2008.
No domiciliarios. Como ya se indico son los residuos de manejo especial
y son especficos para cada centro generador. Por consiguiente el
municipio no cuenta con la composicin total de lo generado, ya que
para lograrlo se requiere elaborar una base de datos donde se incluyan
tipos y caractersticas de las diferentes fuentes, catalogadas por sector o
tipo de actividad predominante.
Sin embargo como un estudio de caso, se obtuvo la informacin de un mercado
representativo del municipio, se eligi este lugar por ser un centro de alta afluencia
de personas y en donde los residuos son diversos y en cantidades significativas, la
composicin obtenida es: 12.85% en peso de subproductos reciclables; 65.71% en
peso de material orgnico aprovechable y; 21.44% de residuos no reciclables.
La fraccin reciclable esta compuesta por: 5.75% papel; 3,02% cartn; 1.02%
vidrio; 0.54% metales ferrosos; 0.43% metales no ferrosos y; 2.10% plsticos. En
tabla No.19, se resumen los datos totales.

97

Tabla No.19 Composicin en subproductos de un mercado

(estudio de caso para RSU no domiciliarios).
Subproducto
Papel
Cartn
Vidrio (color y transparente)
Metal ferroso
Metal no ferroso (Aluminio)
Plstico (PET y PEAD)
Material orgnico aprovechable
No reciclables
Total

% Peso
5.75
3.02
1.02
0.54
0.43
2.10

12.85
65.71
21.44
100.00

Direccin de Servicios Pblicos Atizapn, 2008.

En la tabla, destaca la fraccin orgnica aprovechable que puede convertirse en
composta. Tambin podemos observar que an cuando la fraccin reciclable es
menor en relacin a el tipo de residuos domiciliarios, no deja de ser importante y
por lo tanto considerarse como subproductos valorables que deben recuperarse a
travs del reciclo. Lo anterior permitira reducir la cantidad de residuos a depositar
en el relleno sanitario.
5.4.3. Peso volumtrico.
El peso volumtrico, es la cantidad de kilos de residuos slidos que caben en un
volumen determinado. Esto nos permitir conocer el espacio que ocuparan los
residuos de cada fuente generadora en el relleno sanitario. A menor peso es
posible que varios residuos estn huecos, mientras que a mayor peso estarn ms
compactados (Cortinas, 2007).
El peso volumtrico se determina llenando un tambor de 200 litros con residuos
homogenizados procedentes de diferentes fuentes generadoras. En el municipio
de Atizapn, el peso volumtrico promedio determinado para los residuos
domiciliarios es de 140.01 Kg. / m3 y para los no domiciliarios teniendo como nico
caso los residuos de mercada se determin 194.75 Kg. /m3.
Es importante para este trabajo tener presente el valor del peso volumtrico de los
residuos slidos de cualquier localidad, ya que nos permite de manera directa
suponer que a menor peso es posible encontrar mayor cantidad de empaques y
envases, que en su mayora son valorizables y pueden ser reciclados.

98

5.5. Gestin de los residuos slidos urbanos en Atizapn.

La gestin de los residuos slidos urbanos, se refiere a la administracin o control
de la generacin, almacenamiento, recoleccin, transporte, procesamiento y
disposicin final de estos residuos. En forma tal que armonice con los mejores
principios de la salud pblica, de la economa, de la conservacin y esttica del
medio ambiente y, que tambin responda a las expectativas pblicas.
De manera oficial, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos la define como: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones
formativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales,
educativa, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos,
desde su generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios
ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social,
respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.
El municipio de Atizapn cuenta para este fin con una Programa Municipal para la
Prevencin y gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo
Especial (PMPGIRSU y ME), que tiene su fundamento en la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos y en el Cdigo para la
Biodiversidad del Estado de Mxico.
Las acciones de gestin se realizan en el marco municipal de las reas poltico
administrativas, de prestacin de servicios y de medio ambiente. Basndose en la
definicin de su programa municipal que dice:
Instrumento de planeacin municipal cuyo objetivo es minimizar la generacin y
maximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos, bajo criterios de eficiencia
ambiental, tecnolgica, econmica y social, con fundamento en el diagnstico para
la prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos, diseado bajo los
principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el
conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a la
administracin pblica a los sectores sociales y econmicos.
El bando municipal que entr en vigor el cinco de febrero de 2007, dice que en el
caso de los residuos slidos, contempla que los vecinos y habitantes del municipio
tienen el derecho de recibir los servicios pblicos de limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento y disposicin de los residuos slidos urbanos. Estos servicios a la
fecha son gratuitos.
Actualmente el municipio no cuenta con reglamentos de limpia y medio ambiente,
sin embargo los prev, destacando que es necesario tener a corto plazo su
elaboracin y posterior aplicacin, as como la creacin de los instrumentos
necesarios de regulacin y control del manejo de los residuos en el territorio
municipal (Direccin de Servicios Pblicos 2008).

99

Para efectos de este estudio se centrar el anlisis en los procesos de recoleccin

y disposicin final, que son los que se consideran que se impactaran ms con un
programa de tendiente al reciclado.
5.5.1. Recoleccin de los residuos slidos urbanos en Atizapn.
En el municipio de Atizapn, la Direccin de Servicios Pblicos es la responsable
de coordinar y organizar la planeacin de los servicios a travs de la Subdireccin
de Limpia y Transporte para desarrollar los trabajos de barrido, recoleccin
transporte y tratamiento de los residuos slidos urbanos.
El Departamento de Recoleccin es el responsable de recoger, transportar y
depositar los residuos en el relleno sanitario para lo cual se cuenta con el siguiente
personal. La tabla No.20, muestra la distribucin y funciones del personal.
Tabla No.20 Personal del Departamento de Recoleccin.
Puesto
Cantidad
Jefe de Departamento
2
Supervisor
3
Chofer
91
Macheteros (recolectores)
192
Control vehicular
1
Caseta de patio de maniobras
2
Velador
3
Promotor
2
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos 2008.
Para la operacin de la recoleccin de los residuos slidos urbanos, se cuenta con
85 vehculos adecuados para este fin, de los cuales 75 estn asignados para la
recoleccin por ruta y 10 son de apoyo. Para el encierro de los vehculos el
municipio cuenta con un patio de servicio ubicado en la parte posterior del Palacio
Municipal. El sitio funciona como taller y limpieza de los vehculos. Debido a que
es el nico sitio de encierro, ocasiona que algunas rutas tengan que hacer
grandes recorridos para guardar las unidades, lo cual incrementa costos y tiempo.
La infraestructura en trminos de recoleccin resulta eficiente para satisfacer las
necesidades del municipio. Sin embargo existe un sistema de recoleccin alterno
proporcionado por particulares independientes, que por medio de 41 vehculos
improvisados y viejos proporcionan el servicio por su cuenta. Dado que no existe
una vinculacin estratgica con el servicio municipal, este servicio puede
entorpecer los programas y estrategias adoptadas para el manejo de los residuos,
como es el caso de la recoleccin diferenciada de orgnicos e inorgnicos.

100

Los grandes generadores como las industrias y los centros comerciales recurren a
la contratacin de servicios de recoleccin proporcionadas por empresas privadas,
tales como King Kong o Gen, las cuales no depositan los residuos en el relleno
sanitario municipal, lo hacen donde les salga mas barato. Esta situacin altera la
cantidad real de residuos generados en el municipio.
Para la operacin de la recoleccin se tienen tres mtodos que van de acuerdo a
las necesidades de las fuentes generadoras y, las capacidades operativas y
econmicas del sistema de recoleccin. Los mtodos son los siguientes:
Mtodo de Acera-Banqueta. Los usuarios al escuchar la campana, sacan
y colocan sus residuos a orilla de la banqueta y enfrente de su domicilio.
El camin circula a baja velocidad y los macheteros los recolectan y
depositan en el camin.
Mtodo de Parada Fija. El municipio establece puntos especficos donde
al escuchar la campana, los usuarios llevan sus residuos donde el camin
esta parado, haciendo pausa hasta recoger toda la basura. Es
conveniente destacar en estos dos mtodos, que aun cuando el servicio
es gratuito los macheteros piden propina.
Mtodo por Contenedores. El vehculo recolector se desplaza
directamente a los sitios en que estn instalados depsitos controlados de
residuos slidos urbanos. El mtodo es adoptado por grandes
generadores tales como: Industrias, mercados, escuelas, condominios.
En funcin de la generacin de las diferentes zonas, el municipio realiza el diseo
de las rutas, en donde se establece el mtodo de recoleccin viable y, la
frecuencia de recoleccin necesaria, la cual puede ser diaria, cada tercer da o
semanal.
Cabe sealar que el camin recolector en un determinado momento de su
recorrido y, a criterio del personal hace una pausa en la recoleccin para
desarrollar una actividad llamada romper, la cual consiste en abrir las bolsas de
residuos para recuperar los subproductos de valor comercial (papel, cartn, PET,
metal, vidrio principalmente), los cuales son llevados y vendidos a los centros de
acopio, previo a su vaciado en el relleno sanitario o planta de composta. Esta
practica afecta la eficiencia y costo de la recoleccin pero se permite, debido a que
reduce el volumen de residuos al relleno sanitario.
En relacin con la separacin diferenciada de residuos slidos urbanos en
orgnicos e inorgnicos el municipio tiene un programa desde 1997 y, que cuenta
a la fecha con 44 colonias incorporadas, con una estimacin del 65% de
participacin ciudadana. El avance al respecto es lento y comenta que para
efectuarlo es necesario capacitar a todo el personal del sistema de recoleccin y a
la poblacin.

101

5.5.2. Disposicin final.

Los residuos slidos urbanos generados en el municipio de Atizapn de Zaragoza,
tienen como disposicin final el denominado Relleno Sanitario de Puerto de
Chivos, el cual es administrado por la Direccin de Medio Ambiente. Este sitio
tiene acceso restringido por lo cual no existen personas que se dedique a la
pepena, por consiguiente no hay separacin de residuos para reciclaje. La nica
recuperacin es de los residuos orgnicos que llegan separados, los cuales son
transformados en composta por personal del municipio.
El relleno sanitario es una obra de ingeniera, que conforma la estructura
necesaria para llevar a cabo la ltima etapa en el manejo de los residuos slidos
urbanos: la disposicin final. En estos sitios se debe contar con mecanismos
operativos para aprovechar el espacio disponible y controlar y minimizar los
impactos ambientales asociados, como son: malos olores, y la generacin de
biogs y lixiviados productos de los procesos qumicos y biolgicos de la
degradacin de los residuos presentes.
El relleno sanitario est ubicado en el lado oeste del municipio, a 7.0 Km. del
centro de la ciudad y ocupa una superficie total de 39 hectreas. Actualmente
cuenta con siete celdas, de las cuales seis estn clausuradas, dos en forma
permanente y cuatro de forma temporal, la celda siete es la nica que se
encuentra en operacin.
Durante la operacin normal del relleno sanitario, a travs del pesaje de los
vehculos que se pesan al entrar, se encontr que se reciben en promedio 2615
toneladas semanales, de las cuales 2330.87 corresponden al servicio pblico y
284 toneladas a particulares. Segn estudio realizado por una agencia externa, la
vida til del relleno sanitario bajo las condiciones de operacin actuales puede
extenderse hasta el ao 2017.

102

El procedimiento para la disposicin final de los residuos slidos urbanos se

resume de la siguiente manera.
1. Recepcin. Al ingresar el vehculo recolector se pesa en bscula y una
vez que ya deposito los residuos en la celda en operacin se vuelve a
pesar la unidad, la diferencia corresponde al peso neto de los residuos
y este se registra para llevar el control de descargas al relleno sanitario.
2. Tiro. Cada vehculo recolector descarga los residuos en la celda en
operacin.
3. Extendido y compactado. Para extender y compactar los residuos se
usa tractor.
4. Cubierta. Una vez compactados los residuos se cubren con tierra.
5. Extraccin de lixiviados. Cada tercer da se extraen los lixiviados
captados en el crcamo y se recirculan sobre las otras celdas.

103

CAPTULO VI. RECICLADO DEL PET Y SU MERCADO EN ATIZAPAN.

6.1 Caractersticas de los plsticos.
Los plsticos son productos orgnicos que pueden ser de origen natural o
sinttico, son macromolculas conocidas como polmeros. Una de sus
caractersticas es que puede deformarse hasta conseguir una forma deseada por
medio de la extrusin, inyeccin e hilado. De hecho el vocablo plstico deriva del
griego plastiks, que se traduce como moldeable (Pelez, 2009) 63.
Este trabajo se enfoca a un plstico conocido como PET, el cual forma parte de la
familia de los plsticos sintticos tambin conocidos como (polmeros o resinas) y
es conveniente conocerlos. Los plsticos sintticos son productos derivados del
petrleo, obtenidos mediante reacciones qumicas dirigidas por el humano. Entre
sus muchas caractersticas sobresalen las siguientes: es ligero, resistente a
bacterias, condiciones climatolgicas, durables y fcilmente moldeables para
infinidad de artculos. Se puede considerar que es el producto ms usado e
indispensable en nuestra forma de vida.
Es a mediados del siglo XX cuando se inicia el auge de los plsticos sintticos.
Existe una gran familia y son usados de acuerdo a su estructura y componentes
qumicos. Aqu identificaremos de manera simple los principales plsticos usados
para: envases, recipientes, cajas, flejes y materiales de empaque. Para
diferenciarlos y recuperarlos son identificados por un tringulo rodeado de tres
flechas y un nmero en el centro que determina su tipo. As tenemos que:
1
2
3
4
5
6
7

PET (polietilentereftalato), botellas de refrescos, aguas y alimentos.

HDPE (Polietileno de alta densidad), envases para detergentes, aceites
y otros.
PVC (cloruro de polivinilo), envases de champ, tubos de drenaje.
LDPE (polietileno de baja densidad), bolsas de supermercado.
PP (polipropileno), jeringas desechables, tapas en general y cajas de
bateras.
PS (poliestireno), platos y cubiertos desechables, botes de helados,
nieve seca.
OTRO (mezcla de varios) no se recupera y se usa en telfonos,
autopartes.

Por ser un material sinttico de alta produccin con un rango estimado de duracin
de 500 aos, su acumulacin es alarmante de all la importancia de recuperarlos,
los plsticos numerados del 1 al 6 son reciclables.

63

Pelez, F. (2009). Los plsticos. Consultado el 20/03/2009, en www.monografas.com>Qumica.

104

6.2. El plstico PET.

El plstico conocido como PET, es un polmero sinttico obtenido de la reaccin
de condensacin entre un alcohol (etilenglicol) y el cido (tereftlico) dando como
resultado el poli etilen tereftalato de cuyas iniciales tenemos la palabra PET
(Rakoff & Rose, 1973) 64.
Su descubrimiento ocurri en Manchester, Inglaterra en 1941 por los qumicos
John Whinfield y James Dickson. Su produccin de manera industrial empez en
1946 y su uso principalmente en fibra textil conocindose genricamente como
polister, su aparicin en la fabricacin de prendas de vestir causo gran demanda,
ya que debido a sus caractersticas de bajo costo, durabilidad, colores firmes y ser
inarrugable fue aceptada en todo el mundo. Las caractersticas del polister en
todo tipo de telas para otros diferentes usos, tales como tapicera, alfombras y
otros, la hicieron ser la fibra sinttica con ms crecimiento en todo el mundo.
En posteriores investigaciones, se encontr que con pequeas modificaciones en
su estructura podra utilizarse para una gran variedad de productos como:
pinturas, recubrimientos, acabados, lminas, films, botellas etc. Los primeros
envases para bebidas gaseosas aparecieron en 1976 y en Mxico se empezaron
a utilizar a mediados de la dcada de los ochenta.
Por sus caractersticas de barrera de gases, transparencia, resistencia, bajo peso,
fcil transportacin y bajo precio pronto desplaz al vidrio en el embotellado de
bebidas gaseosas. Posteriormente tambin se empez a probar para el embasado
de otros productos tales como aceite comestible, alimentos en general y productos
varios. Esta situacin de alto consumo pronto ocasiono que estos envases se
observaran dispersas en varias partes contaminando el ambiente y saturando los
rellenos sanitarios.
Desde el punto de vista ambiental es la resina que mayores aptitudes presenta
para el reciclado. Siendo Mxico el segundo productor mundial de esta resina y el
principal consumidor de refresco por capita en el mundo, resulta ser tambin una
gran oportunidad de aprovechar estos desechos para generar beneficios
econmicos y ambientales al realizar su recoleccin y reciclado.
6.2.1. Fabricacin del polmero PET.
La resina PET para la fabricacin de envases, es un ester polimrico obtenido por
la reaccin de condensacin entre el etilenglicol y el cido tereftlico (TPA) o su
ester dimetil tereftalato (DMT). En Mxico por ser fabricante importante a nivel
mundial de cido tereftlico y, por disponibilidad de la materia prima nicamente
se utiliza (TPA) para la obtencin de este plstico o resina.

64

Rakoff, H. & Rose, N. (1973). Qumica orgnica fundamental. Mxico. Limusa Wiley.

105

El proceso se inicia calentando el cido tereftlico (TPA) con etilenglico para iniciar
la reaccin, la cual se lleva a efecto en dos etapas (Goodman, 1965) 65.
Primera etapa:
Es agregado el cido tereftlico con 1.2 equivalente molar de etilenglicol, ms los
aditivos catalizador y estabilizador. La reaccin se lleva a cabo en un rango de 240
a 270 C, para efectuar una esterificacin directa con eliminacin de agua.
Segunda etapa:
Aqu se lleva a efecto la policondensacin por calentamiento de la mezcla glicolester a temperaturas de 270 a 300 C. con continua evacuacin de vaco,
obteniendo as la regeneracin del etilenglicol.
El aumento de las molculas de polister, es acompaada por un incremento de la
viscosidad y la reaccin es terminada cuado se alcanza el valor deseado. Al final
de la policondensacin el vaco es liberado y la masa fundida es descargada
mediante presin de nitrgeno. Los componentes y la reaccin la tenemos
enseguida.

COOH
+ HOCH2CH2OH

HO[OC

COCH2CH2O]nH+H2O

COOH
(TPA)

+ Etilenglicol

Polmero o resina o plstico PET

El producto obtenido es laminado por rodillos y cortado en un cubicador o bien es

descargado a travs de una hilera para formar cordones que son cortados en
pequeos trozos conocidos como chips o granulado, que es la presentacin como
se utiliza para la fabricacin de los envases.
El granulado as obtenido es brillante y transparente porque es amorfo y, tiene
viscosidad para fibras, para hacerlo apto para la produccin de envase sern
necesarios otros dos pasos que se indican enseguida:

65

Goodman, I. (1965). Polyesters (1a). London. Plastic Institute.

106

Cristalizacin: Es el cambio de estructura de los polmeros de amorfo (disposicin

desordenada) a cristalino (estructura uniforme y ordenada), esto se logra con
tratamiento trmico de 130 a 160 C.
Polimerizacin en estado slido o Post polimerizacin. Es un proceso con
temperatura de 200 C. y agitacin continua del granulado, donde se incrementa la
viscosidad de la resina a grado apto para fabricar envases.
6.2.2. Fabricacin del envase.
El proceso se inicia con el secado de la resina PET, que tiene presentacin de
pequeos cubitos o granulado, que se alimentan a una mquina de inyeccin que
puede tener de 16 a 96 cavidades de las cuales salen preformas, recipientes
similares a tubos de ensayo pero con rosca para tapn. Las preformas obtenidas
tienen el peso y la dimensin exacta para la capacidad de envase requerido.
Podemos decir que la fabricacin de preformas es la primera etapa de los
envases.
En la segunda etapa, es donde de hecho se tiene el envase en la forma y
capacidad requerida. El proceso se inicia cargando las preformas a una maquina
de soplado, donde inicialmente son calentadas u enseguida son estiradas por
medio de una varilla hasta el fondo del molde, sometindola enseguida a una alta
presin de aire en su interior para ser soplada o inflada al tamao y forma del
molde. Los envases terminados son fabricados y expulsados en forma continua y
la cantidad producida depende de la capacidad de la mquina.
El sistema de fabricacin en dos etapas es el ms utilizado en Mxico, debido a
que las empresas usuarias de envases por costos prefieren comprar las preformas
y tener su propia mquina de soplado de envases prxima al envasado de sus
productos.
6.2.3. Ciclo de vida del envase de PET.
En el estudio del ciclo de vida del envase PET, como en el de otros productos solo
se consideraba tradicionalmente su impacto ambiental visual en diversos lugares y
tiraderos municipales. Sin embargo esta percepcin cambia, cuando el problema
de la contaminacin se hace muy evidente y es necesario considerar todos sus
nexos hacia atrs y hacia delante de todo su proceso.
Por consiguiente se deben considerar todas las etapas desde su origen hasta su
disposicin final, mas comnmente conocido como su anlisis de la cuna a la
tumba (cradle to crave). As su impacto ambiental debe ser visualizado como la
accin de las organizaciones y personas relacionadas desde su creacin hasta su
disposicin final.
Para los efectos de este trabajo, para comprender su ciclo de vida se enfocan las
etapas de: materia prima utilizada, fabricacin del envase, uso, consumo y
107

disposicin final. Esto nos permitir entender y valorar las reas de oportunidad
que presenta cada etapa, con la finalidad de definir estrategias para reducir su
acumulamiento en el medio ambiente. Enseguida tenemos su ciclo de vida. Figura
No.8
Figura No.8 Ciclo de vida del envase PET.

Fuente: (Thesis consultores, 2001) 66

6.3. Reciclaje de los envases de PET.
De manera general el reciclaje se define (Instituto Nacional de recicladores A.C. )
como el proceso simple o complejo que sufre un material o producto ya usado o
desechado, para ser incorporado a un ciclo de produccin o consumo, ya sea al
mismo en que fue generado u otro diferente. De otra manera, es tambin el
proceso de recoleccin, separacin, limpieza y procesamiento de materiales
recuperados del flujo de residuos slidos para ser utilizados como materia prima
para el mismo producto del que proviene u otros nuevos.

66

Thesis consultores. (2002). Analisis de los mercados de diversos materiales vrgenes y reciclados para la
produccin de envases. Consultado el 27/10/2008, en
www.ine.gob.mx/dgipea/descargas/ana_marca_mat_virgenes_reciclados.pdf

108

Para el caso concreto de los envases de PET, consiste en recogerlos del medio
ambiente donde se encuentran dispersos, para ser procesados en material que
puede ser utilizado como materia prima en la fabricacin de nuevos artculos. Y en
consecuencia genera una reduccin en el consumo del petrleo (recurso no
renovable) para producir nueva resina virgen y, tambin conduce a lograr
beneficios econmicos, sociales y ambientales.
El plstico PET, es actualmente el de mayor crecimiento en Mxico, por lo cual se
considera importante una responsabilidad compartida de la sociedad, industria y
gobierno, para establecer programas integrales de acopio y reciclaje. Los envases
de PET, es actualmente el plstico que presenta las mejores caractersticas para
ser recuperado, siendo 100% reciclable y obtenindose por el proceso mecnico
un producto conocido como RPET el cual tiene una amplia aplicacin en
fabricacin de diversos artculos.
6.3.1. Tcnicas de reciclaje.
Los sistemas de recuperacin de los envases de plstico PET postconsumo se
pueden clasificar (El Reciclado del PET, s.f.)67 en tres grupos: Reciclaje mecnico,
Reciclaje qumico y Valoracin energtica, cuyos procesos se describen a
continuacin.
6.3.1.1. Mecnico.
Es el mas difundido a nivel mundial y el mas utilizado en Mxico, es un proceso
fsico mediante el cual los envases de PET postconsumo son reciclados,
permitiendo su posterior utilizacin. El proceso se inicia con la recepcin de los
envases a granel o en pacas y consta de las siguientes etapas:
1. Seleccin manual de las botellas en banda transportadora, eliminando las
diferentes al PET, es importante no dejar pasar plsticos de otra clase pues
una vez molidos es imposible quitarlos.
2. Molido, las botellas son alimentadas a un molino que las corta en pedacitos
De aproximadamente 1.0 cm2 conocidas como hojuelas o escamas.
3. Lavado, el material es introducido dentro de una tina de lavado conteniendo
una solucin de agua caliente al 1 o 2 % de sosa custica. En esta parte
por medio del giro de un flecha con aspas helicoidales se forma turbulencia
removiendo y haciendo frotar las hojuelas entre si, provocando con este
movimiento la limpieza y desprendimiento de las etiquetas las cuales por
diferencia de densidad flotan en compaa del material de las tapas,
facilitando por rebose su separacin.

67

El reciclado del PET. (s.f.). Consultado el 29/01/2008, en

www.yolimpio.com/recicla/pdf/3_EL_RECICLADO_DEL_PET.pdf

109

4. Enjuague, el material es introducido en tina de agua, en donde mediante el

giro de las aspas de un agitador la hojuela es enjuagada.
5. Secado, el material es inicialmente sometido a un centrifugado para eliminar
humedad y posteriormente a un secado para terminar el proceso. La
hojuela o escama obtenida, es empacada en bolsas de rafia para su
almacenamiento y venta.
6.3.1.2. Qumico.
Se realiza mediante dos procesos conocidos como metanlisis y gliclisis que son
realizados a escala industrial y equipo especfico para ste fin. En el proceso se
rompe la molcula del PET, obteniendo los componentes que le dieron origen,
obteniendo as materia prima que puede utilizarse para fabricar nuevamente la
resina PET y ser utilizada para fabricar nuevos envases.
El reciclado qumico comenz a ser desarrollado por la industria petroqumica para
lograr la optimizacin de recursos y la recuperacin de residuos. En Mxico se
encuentra actualmente en una etapa de experimentacin. Es muy importante su
desarrollo y aplicacin pues esto significara reducir el consumo de petrleo.
6.3.1.3. Valoracin energtica.
Los envases de PET, pueden utilizarse como combustible su poder calorfico y es
equivalente al carbn mineral. Al estar compuesto por carbono, hidrgeno y
oxigeno su combustin es limpia, permitiendo una utilizacin eficaz como sustituto
de combustibles fsiles, en la produccin de energa. Por lo tanto su valoracin
energtica es digna de tomarse en cuenta.
6.3.2. El plstico PET reciclado.
El plstico PET reciclado mecnicamente es identificado por las siglas RPET y, su
presentacin es en hojuelas o escamas que pueden estar o no cristalizadas.
Desde su proceso es separado y procesado por color, siendo los ms comunes el
cristal (sin pigmento), el verde y el azul.
El plstico sin pigmento o cristal es el ms solicitado y tiene mayor precio, debido
a que puede ser mas fcilmente utilizado en textiles y artculos que requieran
colores claros. En cambio el RPET de color tiene ms limitaciones por su
pigmentacin y es utilizado en artculos de colores obscuros o de menor precio,
por esta razn la hojuela de colores es un 20% ms barata que la transparente.
El 80% de las hojuelas de RPET obtenidas son vendidas a China, India y Estados
Unidos. En Mxico todava son muy pocas las empresas que llegan al final del
reciclaje, que implica transformar el RPET en otros artculos. La posibilidad de
ampliar el mercado nacional, depende de que este material tenga mejor calidad,
cantidad y frecuencia constante para confiar en su abastecimiento.
110

La fuente principal para obtener hojuela RPET, proviene de tiraderos y rellenos

sanitarios lo cual ocasiona que las botellas vengan demasiado sucias de tierra,
contaminadas con sustancias diversas y con residuos de comida, lo cual dificulta y
encarece su procesamiento. En la medida que se promueva y se aplique la
separacin y aplastamiento de envases en el hogar, as como la recoleccin
diferenciada de basura por los servicios pblicos, se podr obtener mayor
recoleccin y en consecuencia mas produccin, calidad y menor costo de la
hojuela RPET.
Lo anterior permitir ofertar el RPET a un precio atractivo, que induzca a los
industriales a utilizar el material e invertir en plantas de reciclaje, aprovechando y
dando salida a los envases tirados en el medio ambiente.
6.4. Acopio de envases PET postconsumo en Mxico.
Se entiende como acopiar la operacin mediante la cual se recolecta, se separa,
selecciona y acumula de entre los residuos slidos los envases de plstico PET
postconsumo.
El acopio de estos envases (APREPET, 2007)68 representa un gran reto para
Mxico, ya que llevarlo a un nivel que no contamine el ambiente, es cambiar la
tradicin, cultura y apata de los mexicanos en relacin con tirar basura y limpieza
de su entorno. Se requiere una educacin ecolgica de los consumidores, as
como responsabilidad del gobierno, industriales y comercio, para evitar que estos
sigan llegando a las calles, vas fluviales, lugares pblicos, tiraderos y rellenos
sanitarios.
El acopio es la etapa inicial del reciclaje, la cantidad obtenida diariamente dar el
potencial de la disposicin de este material, para estructurar y establecer un
programa para su recoleccin y venta en cada localidad del pas. Es muy
importante acopiar ya que adems de limpiar el ambiente al evitar la
contaminacin, se aprovecha este recurso para reducir el consumo de materia
prima (hidrocarburos), y generar oportunidades de negocio y empleo a la
comunidad.
An cuando en Mxico el mercado de los desechos de envases PET postconsumo
se inici en 1992, a partir de las primeras iniciativas para el establecimiento de
plantas recicladoras, a la fecha no se tiene una estructura organizada que
establezca las bases y procedimientos para su aprovechamiento arriba del 80%.
En sus inicios se consider que sta prctica sera fcil y prometedora, debido a lo
abundante de este desecho y en apariencia gratis. Sin embargo, en la prctica
result que el negocio era ms complejo de lo esperado principalmente por las
siguientes razones:
68

APREPET. (2007). Qu es acopiar?. Consultado el 23/09/2007, en www.aprepet.org.mx

111

 No existe separacin diferenciada de los residuos slidos urbanos.

La existencia de caciques de la basura que obstruyen la recoleccin y venta
libre.
Falta de apoyo de gobierno, industria y comercio.
Su forma, bajo peso y precio desmotiva su acopio, ya que se requieren
muchos envases para un kilo el cual tiene bajo precio en relacin con otros
subproductos valorables.
En la actualidad existe poco inters por parte de las instancias responsables de la
gestin de residuos slidos urbanos, de que se establezcan instrumentos
econmicos y de otra ndole, as como mecanismos que faciliten el acopio para
evitar que contaminen el ambiente o eviten que sigan llegando a sitios de
disposicin final sin aprovechar su valor.
6.5. El Mercado de los envases PET postconsumo en Atizapn.
El negocio del reciclado abarca tres etapas. La primera es la recoleccin y acopio
en la cual se selecciona los envases de PET y se acumulan en grandes
cantidades. La segunda es la transformacin primaria de los envases PET en
materia prima, La tercera es utilizar la materia prima, para transformarla en
productos o artculos terminados, llegando as al punto final del reciclaje. En el
trabajo de campo que se realiz para esta investigacin se encontr que se lleva
efecto en tres etapas considerando las caractersticas particulares de este lugar.
6.5.1. Generacin.
Este mercado se inicia con la generacin del producto, y la principal fuente de
envases PET postconsumo es la generada por los consumidores de los productos
contenidos en ellos. Entre los principales productos embasados estn en primer
lugar el refresco gaseoso, seguido de agua purificada y bebida de sabor sin gas,
aceite comestible, alimentos, cosmticos y otros.
Obtener la generacin real en el municipio, es complicada e inaccesible debido a
la poca disponibilidad de las industrias y de la gran variedad de productos y
marcas que se consumen. Por lo anterior solamente podremos calcular la
generacin terica, basados en dos parmetros conocidos a nivel nacional
mismos que se mencionan a continuacin:
a) Se considera que en promedio cada mexicano desecha 250 envases de
45 gramos al ao (Industria del plstico, 2008) 69. Conociendo la poblacin
de Atizapn en los aos 2007 y 2008, obtenemos las siguientes cantidades:
69

Hernndez, V. (2008). Industria del plstico. (2008). Consultado el 25/07/2008, en

http://empresarios.mundoejecutivo.com.mx

112

250 envases x 45 gramos x 474395 hab. = 5337.0 toneladas en 2007

250 envases x 45 gramos x 475332 hab. = 5347.0 toneladas en 2008
b) Segn estudios de la composicin de los residuos slidos urbanos el
PET se encuentra en un promedio del 3.5% en peso en residuos
domiciliarios, y en 1% para los no domiciliarios (grandes generadores). Con
estos valores y conociendo la generacin anual de residuos slidos en
Atizapn, la cual est compuesta por 77% de residuos domiciliarios y 23%
de residuos no domiciliarios, podemos calcular la generacin para los aos
2007 y 2008 como a continuacin se indica:
138700 toneladas. RSU domiciliarios x 3.5% PET = 4854.5 toneladas +
41610 toneladas RSU no domiciliarios x 1% PET = 416.1 toneladas
Total de PET en 2007
= 5270.6 toneladas
140525 toneladas. RSU domiciliarios x 3.5% PET = 4918.4 toneladas +
41975 toneladas RSU no domiciliarios x 1% PET = 419.8 toneladas
Total de PET en 2008
= 5338.2 toneladas
Para obtener un valor ms cerca de lo real, se promedian las cantidades
obtenidas en cada mtodo. As se tiene:
5337.0 toneladas + 5270.6 toneladas / 2 = 5303.8 toneladas en 2007
5347.0 toneladas + 5338.2 toneladas / 2 = 5342.6 toneladas en 2008
Con los valores obtenidos se determin el porcentaje de acopio anual.
6.5.2. Primera etapa. Acopio de envases PET postconsumo en Atizapn.
En Atizapn como en todos los centros urbanos del pas, la recoleccin y venta de
desechos reciclables por personas marginadas del progreso y la educacin es una
prctica comn. El acopio y venta se lleva a cabo de manera informal, no hay
estructura ni apoyos de ninguna clase, es una economa deteriorada.
El mercado de acopio y venta de residuos reciclables es un medio de subsistencia
para algunas personas. En el participan grupos de recolectores, acopiadores y
pblico en general, cada uno con funciones especficas y relacionados entre si,
para pasar el material de uno a otro y generar recurso econmico.
El municipio de Atizapn como se indic cuenta con relleno sanitario, el cual es un
rea cercada y controlada que impide el ingreso de personas para la pepena de
desechos reciclables. Por consiguiente el acopio y venta de residuos y el caso
especfico de los envases PET postconsumo, se realiza antes de su llegada a este
destino final de los residuos slidos urbanos.

113

En el trabajo de campo que se realiz en sta investigacin, se encontr que los

principales acopiadores de envases PET postconsumo, son los trabajadores del
servicio de recoleccin municipal (figura No.9). Al menos 431 personas se
encargan de separar los residuos reciclables y de entre ellos el que conocen
simplemente como PET.
Figura 9. Camin recolector del servicio pblico municipal.

Fuente: Foto tomada por el autor.

Cada camin recolector cuenta al menos con cinco personas, especificando las
funciones durante la recoleccin, as se tiene que un chofer responsable de esta
operacin y dos macheteros encargados de acomodar los residuos y hacer una
separacin inicial de los residuos reciclables, quienes reciben sueldo y
prestaciones del municipio. Adems cuenta con dos trabajadores voluntarios
encargados de tocar la campana y recoger los residuos del piso y aventarlos al
interior del camin, estas personas no tienen sueldo ni prestaciones, su ingreso
depende de la reparticin de lo que se junte de propinas que piden a las personas
por recibirles la basura y de la venta de residuos reciclables que juntan.
Una vez lleno el camin y en ruta al relleno sanitario, el personal hace un paro de
la unidad para efectuar una operacin conocida como romper en la cual todas las
bolsas son abiertas y se hace una separacin final de residuos reciclables, para
enseguida desviarse a los centros de acopio para su venta, una vez realizada la
operacin se dirigen al relleno sanitario para descargar los residuos.
Para conocer la cantidad total de PET que ellos acopian, se entrevist a 25
choferes, con diferentes rutas de recoleccin y se obtuvo la siguiente informacin:

114

Durante su recorrido van separando todos los envases sin importar tipo de plstico
y los depositan en unas bolsas de rafia de 1.2 metros cbicos de capacidad
(conocidas como barcinas) las cuales llevan colgadas atrs o a los lados del
camin (Figura 4). En promedio llenan tres bolsas al da con un peso cada una de
entre 25 a 30 kilos., siendo as recibidas y pagadas en efectivo a un precio que
vara de $ 1.00 a $ 1.50 el kilogramo por el acopiador establecido, el cual
comenta que el precio de compra depende de la limpieza y color del PET. Tiene
que separar los tipos de plstico y al hacerlo encuentra en promedio que del tipo
PET son dos terceras partes aproximadamente el 70%, lo que equivale a 20.0
kilos reales por bolsa.
Los choferes tambin comentan que el acopio del PET, puede disminuir o
aumentar con el precio por kilo que paga el mercado. As cuando el precio
mencionado es dos pesos separan ms e incluso hacen paradas en terrenos
baldos o parques para recolectarlo. Por el contrario cuando el precio est por
debajo de un peso, prefieren no separarlo y dar preferencia a los reciclables de
mayor precio como el cartn, papel, vidrio y metales.
El horario oficial del servicio de recoleccin de residuos slidos, es ocho horas de
lunes a viernes. Sin embargo, en la prctica todos trabajan por su cuenta el
sbado y algunos el domingo, para generarse un ingreso adicional por propinas y
venta de residuos reciclables. Para calcular el acopio mensual se hace sobre 28
das y se calcula el promedio diario. Por lo que se tiene lo siguiente:
3 barcinas x 20.0 Kg. x 75 camiones x 28 das = 126.000 Toneladas/mes.
126.000 Toneladas / 30 das = 4.2 Toneladas/da.
Con el desarrollo de la investigacin se encontr que el segundo acopiador en
importancia, es el servicio particular de recoleccin de residuos slidos y, est
formado por ex - pepenadores y ex trabajadores de recoleccin municipal con
familiares y amigos. Son al menos 170 individuos en 41 camiones que tienen
permiso del municipio para efectuar el servicio, y realizar la recoleccin en das y
rutas no cubiertas por el servicio municipal, trabajando de cuatro a siete das a la
semana.
Cada camin es administrado por su dueo y para efectuar el servicio ocupan en
promedio cuatro personas con las siguientes funciones: Un chofer, dos
macheteros y un campanero. Ninguna de las personas citadas recibe alguna
compensacin econmica del municipio, se mantienen de las propinas y de la
venta de residuos reciclables. Los camiones utilizados son de redilas en varios
tamaos, son modelos viejos y en su mayora en mal estado, no son aptos para la
recoleccin y frecuente los residuos salen por los costados. Figura No. 10.

115

Figura No. 10. Camin del servicio de recoleccin particular.

Fuente: Foto tomada por el autor.

Para conocer la cantidad de envases PET que recolectan diariamente se
entrevist a diez choferes quienes informaron lo siguiente: ellos pagan por tirar sus
residuos al relleno sanitario por lo cual la recuperacin de residuos reciclables la
hacen a fondo. Diariamente separan todos los envases sin importar tipo de
plstico en bolsas de rafia (barcinas), con un promedio en peso de 60 kilos as lo
venden. El acopiador establecido me confirma que solo el 70% es PET lo cual nos
da 42.0 kilos reales de PET. Considerando que no trabajan todos los das, el
acopio mensual lo calculamos sobre 28 das obteniendo la siguiente cantidad.
42 kilos PET x 41 camiones x 28 das = 48.216 Toneladas/mes. Si dividimos esta
cantidad entre mes contable de 30 das tenemos el promedio diario.
48.216 toneladas/30 das = 1.607 toneladas/da.
En tercer lugar los acopiadores ambulantes, formado por pepenadores callejeros
que montados en sus triciclos van acumulando todo tipo de residuos reciclables,
que obtienen pidiendo en las casas o bien los recogen de las calles o lugares
pblicos. Segn datos de acopiadores establecidos, en el municipio se tiene
estimado cuando menos 80 personas que se dedican a esta actividad y que en
promedio entregan 10 kilos de PET.

116

Por consiguiente el acopio diario por esta va es:

10 kilos PET x 80 personas = 0.800 Tonelada/da.
Estas son las nicas las fuentes de acopio identificadas y constatadas en 2008.
Con los datos obtenidos se logra calcular el acopio total diario de envases de
plstico PET postconsumo en Atizapn de Zaragoza. Sumando tenemos:
4.2 Ton. + 1.607 Ton. + 0.800 Ton. = 6.607 Toneladas de PET/da.
Considerando la versin de los acopiadores, de que la recoleccin de PET en
2007 fue similar al 2008, podemos estimar el mismo valor para ambos aos. Por
consiguiente para calcular el acopio anual se tiene que:
6.607 toneladas x 365 das = 2412.0 toneladas anuales.
En cuarto lugar tenemos a los acopiadores establecidos o intermediarios. Son
personas que cuentan con un lugar fijo donde almacenar los residuos valorables
que compran a los acopiadores anteriores y que son el vnculo de estos con la
industria del reciclaje. Su funcin consiste en reunir todo tipo de residuos
reciclables como: cartn, papel, vidrio, metales y plstico para posteriormente
clasificarlo y acumular cantidad suficiente para su venta a la industria.
El municipio solo tiene registrados catorce centros de acopio pero saben que hay
ms que operan de manera informal. Se estima que en la prctica existen al
menos cincuenta acopiadores pequeos sin registro los cuales se encuentran
dispersos en varias colonias populares. Los centros de acopio medianos
autorizados se ubican principalmente en la ruta o cerca del relleno sanitario de los
cuales prcticamente solo seis compran la mayora de los envases PET que son
recolectados por los camiones del servicio pblico y privado.
Mediante la presencia en campo que se realiz para sta investigacin, se pudo
mirar que las condiciones de todos los centros de acopio son deplorables, sin
orden y sin las mnimas condiciones de seguridad e higiene. Son terrenos baldos
en ocasiones alquilados, que solo cuentan con improvisada zona techada, que les
sirve de oficina y para guardar su herramienta de trabajo. Por consiguiente sus
instalaciones representan un peligro potencial para las personas que viven en los
alrededores debido a la fauna nociva que se genera.
La forma de trabajo de estos acopiadores, consiste en recibir cualquier cantidad
de material, pesarlo y pagarlo al momento en efectivo. Enseguida el material es
colocado en el sitio asignado segn el tipo de material. Solo los acopiadores
medianos llevan un control de sus entradas mediante una libreta colocada junto a
la bscula lo cual les permite saber cuanto recibieron por da y calcular la
existencia en bodega, los pequeos no llevan control y solo se guan por el
volumen que tienen.

117

Para el caso especfico de los envases de plstico PET postconsumo, tienen que
separarlo de entre otros tipos de envases plsticos y juntar cuando menos una
tonelada, que es el mnimo que los recicladores reciben, al entregarlo reciben el
pago en efectivo y en la mayora de las veces no expiden factura.
La presentacin para la venta y entrega de los envases de PET, puede ser a
granel o en pacas compactadas, adems puede estar separado en cristal y de
color, la eleccin de una u otra presentacin depende del comprador y en cada
caso vara el precio, por el trabajo que tuvo que hacer el acopiador para cumplir
con la solicitud del cliente. El precio actual de venta es de $ 2.00 a $ 3.00
dependiendo de la presentacin y su ganancia despus de gastos oscila entre el
40 y 50%.
Para distinguir entre un acopiador mediano y un acopiador pequeo se tienen los
siguientes parmetros. El mediano acopia al menos 20 Toneladas de PET al mes,
cuenta con ms de tres trabajadores, posee equipo para seleccionar y prensar
envases y vehculos para transportar el material, adems esta registrado en
SHCP. El pequeo acopiador recibe de una a dos toneladas al mes y
generalmente la vende al mediano acopiador, y como mximo tiene dos
trabajadores que en la mayora de las veces son familiares, tienen como equipo
solo la bscula para pesar los residuos que reciben y en su mayora, no tienen
registro para efectos fiscales.
6.5.3. Segunda etapa. Transformadores primarios.
Son los que forman el segundo eslabn en el negocio de reciclaje de envases PET
postconsumo. Son empresas que se dedican a la preparacin y transformacin de
este material para su utilizacin como materia prima en industrias que lo
transforman en producto terminado o reciclado. El proceso que realizan puede ser
parcial o total de sta materia prima, algunos solo se dedican a re-seleccionar y
garantizar pureza del PET as como de compactar los envases en pacas y otros
realizan el proceso completo de obtener el material en hojuela o escamas.
Son empresas emplazadas en zonas industriales o suburbanas, que cuentan con
instalaciones bien edificadas para oficinas y naves industriales. Estn bien
estructuradas para la recepcin, transformacin y venta del material, para lo cual
cuentan con al menos 50 trabajadores. Algunas se especializan solo en los
envases PET y otras adems procesan otros materiales reciclables. Sus
proveedores son los acopiadores establecidos, la industria, gobierno. Adems
participan en licitaciones pblicas nacionales y extranjeras para obtener material.
La informacin obtenida de las empresas Kimex S.A. ubicada en Atizapn y
Transpac ubicada en la ciudad de Mxico, nos indican que procesan al menos 450
toneladas mensuales de envases PET postconsumo y, cuentan con equipo
apropiado para compactar, moler, lavar, secar y empacar, as como de equipo con
tecnologa de punta para separar materiales contaminantes del PET y garantizar

118

pureza del producto. Esto le permite garantizar y emitir hoja de especificaciones

del producto obtenido.
Los precios de venta promedio de los envases PET, dependiendo de su calidad y
presentacin es $ 3.50 a $ 4.50.
Los precios de venta promedio de hojuela RPET, dependiendo de su calidad y
color es: tipo cristal $ 8.00 a $ 9.00 y para la tipo color (verde, azul, mbar) $ 6.00
a $ 7.00, datos proporcionados por empresa Kimex S.A.
El material obtenido lo venden directamente con el fabricante de artculos
reciclados ya sean nacionales o extranjeros y sus operaciones cumplen con el
marco legal vigente para ste tipo de industria.
En el municipio solo se identific una empresa de este tipo, sin embargo se
constat que en municipios cercanos con una distancia no mayor 35 Kilmetros
existen al menos 20 empresas de ste tipo que pueden utilizar y comprar el PET.
6.5.4. Tercera etapa. Transformadores a productos reciclados.
Son los que realizan la ltima etapa del reciclaje, mediante la transformacin de la
materia prima RPET en productos terminados para las diferentes actividades de
las personas.
Las empresas mexicanas que se dedican a esta actividad son principalmente del
ramo textil y plstico, las cuales estaban funcionando con anterioridad a la
existencia del reciclaje del PET y que vieron en este material una oportunidad de
aprovechar una materia prima barata para fabricar sus productos y reducir costos
de produccin.
Estas empresas generalmente compran los envases PET postconsumo a los
acopiadores establecidos y a los transformadores primarios en un precio que va
de $ 2.00 a $ 3.50 dependiendo de la calidad de limpieza y el color. Con el
material obtenido realizan el proceso de transformar los envases en la materia
prima conocida como hojuela RPET, la cual es exclusiva para su consumo.
Son empresas que utilizaban materia virgen PET para elaborar sus artculos, por
lo cual cuentan con el equipo para usar la materia prima RPET en un 100% o
mezclndola en un porcentaje determinado con materia virgen. Su produccin
mnima es de 150 toneladas mensuales y requieren para la buena marcha de la
empresa, un suministro contino en cantidades suficientes que les permita tener
garantizada la continuidad de sus operaciones.
En el municipio se encuentran dos empresas de este tipo, que utilizan los envases
PET postconsumo para transformarlos en materia prima RPET y utilizarla en la
fabricacin de sus productos. Una de ellas es Kimex S.A. de C.V. dedicada a la
fabricacin de fibra corta polister con una capacidad de produccin de 17
119

toneladas diarias, la otra es Plsticos Xito S.A. de C.V. que la utiliza para fabricar
lmina de polister con una produccin diaria de dos toneladas diarias.
Considerando la generacin de envases PET postconsumo en sta localidad y la
capacidad de las empresas enunciadas, se tiene aqu mismo capacidad suficiente
para consumirlos todos.
6.6. Los envases de PET postconsumo dispersos en el medio ambiente.
Es imposible cuantificar diariamente la cantidad de envases PET postconsumo
que no son recolectados y quedan dispersos en el medio ambiente. Los
acopiadores ambulantes contribuyen diariamente a disminuir las cantidades de
PET tiradas en el ambiente y por consiguiente ellos pueden darnos una idea de lo
no se recolecta. Segn sus estimaciones diariamente recolectan solo dos terceras
partes de lo que observan y el restante lo dejan, ya sea por falta de espacio en sus
triciclos, por estar muy sucio o tambin por encontrarse en lugares inaccesibles.
Lo anterior nos indica que de acuerdo a la cantidad que ellos acopian, se quedan y
se acumulan en el ambiente 400 kilos equivalentes a 8990 envases de 45 gramos
diariamente. Este es el material que vemos en diferentes lugares y principalmente
acumulado en ros, canales, bosque y barrancas (Figura 11). Solo cuando las
cantidades acumuladas son alarmantes o bien en caso de contingencia por
inundaciones, los envases son retirados por los servicios pblicos municipales y
enviados al relleno sanitario.
Figura 11 Ro Moritas zona urbana de Atizapn.

Fuente: Foto tomada por el autor

120

6.7. Los segmentos de mercado del PET reciclado en Mxico.

El plstico PET reciclado tiene prcticamente el mismo campo de aplicacin de la
materia virgen. En nuestro pas los acopiadores y transformadores de los envases
de plstico PET postconsumo tienen varios segmentos de mercado en los cuales
pueden colocar su material y la oportunidad de venta depende de la calidad y
precio del producto obtenido.
En Mxico, el reciclado de envases PET, es aun un nicho de mercado no
aprovechado y poco desarrollado que ofrece grandes oportunidades de negocio;
existen cientos de miles de millones botados en tiraderos abiertos, rellenos
sanitarios y medio ambiente. Las empresas podran reciclarlos y aprovecharlos
como materia prima mas barata para producir sus artculos. Actualmente en
Mxico solo se recupera el 20% de los envases producidos.
A continuacin se presenta la tabla No. 21 de los usos a los que se enfoca el PET
reciclado, para dar una idea del tamao de este mercado y las oportunidades que
se tienen a nivel nacional.
Tabla No. 21 Tamao de los segmentos del RPET en Mxico 2008.
Usos
Porcentaje
envases
42.0
Fibra polister
11.0
Fleje, lmina
2.0
Otros
1.0
Exportacin
44.0
Total
100.0
Fuente: Datos en entrevista con Santiago Garca, Gerente de Aprepet, Abril 2009.
Como se puede observar en la tabla, la cantidad mayor corresponde a la
exportacin lo cual indica que es necesario promover y fortalecer la industria
mexicana del reciclaje. El 44% de los envases recolectados se van directamente o
transformados en hojuela a China, India y USA. Este material despus es
regresado a Mxico en artculos terminados y con valor agregado.
De la parte que se queda en Mxico, su principal mercado es la fabricacin de
nuevos envases en los cuales la hojuela de PET se utiliza al 100% para envases a
usar en productos industriales, o mezclada con 90% de materia virgen para la
fabricacin de envases para alimentos.
En segundo lugar tenemos a la industria textil, donde transformados en fibra textil
tiene los siguientes usos: en hilados para la confeccin de prendas de vestir,
alfombras, mochilas y como fibra corta para relleno de edredones, almohadas,
asientos de automvil, muebles, peluches y en cualquier artculo que requiera

121

acojinamiento. La fibra corta tambin tiene un amplio uso en telas no tejidas que
son utilizadas para fabricar geotextiles y forros.
En tercer lugar la industria del plstico en donde se aprovecha para fabricar lo
siguiente: Fleje, lmina, envases para productos industriales, hilo de pesca, fibras
para escobas, cubetas, mangueras, madera plstica y molduras para la
construccin.
En otros usos, se puede utilizar como base de diversos productos qumicos, como
pinturas y resinas de acabados. As mismo se puede utilizar como ltimo fin en
combustible, por lo cual en nuestro pas es utilizado en hornos para la fabricacin
de cementos y se sabe que Cementos Cruz Azul lo est utilizando en sus plantas
de Tepeji, Hgo. y Oaxaca (Reciclaje del PET s.f.) 70.
6.8. Factores que limitan el reciclaje en Mxico.
El porcentaje de acopio y reciclaje de envases PET postconsumo en nuestro pas
es bajo, en relacin a la cantidad que generamos. Este es un material cien por
ciento reciclable que no es aprovechado en su totalidad para reducir el consumo
de materias primas que se extraen del petrleo, ocasionando que diariamente se
sumen grandes cantidades de envases a los ya existentes en los tiraderos a cielo
abierto, relleno sanitario y el medio ambiente.
Adems sin compradores de productos o artculos reciclados no hay mercado, con
lo cual se caen los precios y desmotiva el acopio, poniendo en peligro la existencia
de las distintas etapas del reciclaje. Es importante tener presente que los envases
de PET, an cuando ya han sido transformados por el reciclaje en materia prima,
siguen siendo desechos mientras no exista un comprador que los convierta en
productos terminados (INE, 2002)71.
Entre las causas que impiden elevar el porcentaje de acopio y recoleccin
predominan los siguientes factores:
6.8.1. Rechazo de productos reciclados.
Un aspecto de gran importancia, es la percepcin de los compradores nacionales
con respecto a la calidad de los productos reciclados, el ciudadano comn piensa
que son de calidad inferior, que deben pagarse a un costo menor, que son para
personas de escasos recursos o que no van de acuerdo con su personalidad. Los
industriales por otra parte tienen el prejuicio de que usarlos pueden afectar su
proceso o la obtencin de productos de baja calidad. Sin embargo, la realidad es
otra, cualquier individuo que compre una prenda polister difcilmente creer que
fue elaborada con botellas de plstico PET postconsumo.
70

Reciclaje de PET. (s.f.). Consultado el 24/03/2007), en www.manufacturaweb.com

INE. (2002). Estudio de los precios de los materiales recuperados a travs de la pepena. Consultado el
9/02/2008, en www.ine.gob.mx/dgipea/descargas/precios/_mat_pepena

71

122

6.8.2 . Limitada promocin del reciclaje.

En general la poblacin poco sabe sobre separacin, aprovechamiento y reciclaje
de los residuos slidos urbanos, conocidos despectivamente como basura, ni del
impacto negativo que ocasionan por su volumen y durabilidad en el medio
ambiente y la salud. Por ello el poco o nulo inters en participar en acciones de
separacin y entrega a centros de acopio. En especial los artculos de plstico
desechados y de estos los envases de PET que son los ms abundantes y que
presenta las mejores caractersticas para ser reciclado. A la fecha es incipiente la
informacin por parte del gobierno y de los medios de comunicacin sobre los
beneficios que traera su separacin y reciclaje.
6.8.3. Incipiente infraestructura, organizacin y apoyo al reciclaje.
En la prctica no se cuenta con infraestructura, ni con organizacin, ni con apoyos
financieros y tcnicos para su realizacin. Actualmente se sigue haciendo de
manera informal con lo que se sabe, se entiende, se tiene y como se puede, en
especial en la etapa del acopio. Hacen falta la participacin de los gobiernos,
empresarios y escuelas, para establecer polticas, procedimientos y programas de
investigacin para eficientar las operaciones del reciclaje.
6.8.4. Contaminacin.
La principal fuente del acopio de envases PET postconsumo proviene de los
residuos slidos urbanos (basura) lo cual ocasiona que se contamine de toda
clase de productos o sustancias que la componen. Por consiguiente los envases
acopiados traen desde tierra, restos de comida y lquidos, productos qumicos y
hasta heces fecales.
La contaminacin dificulta la separacin y procesamiento de los envases y, por
consiguiente eleva los costos de su procesamiento, ya que requiere el uso de
productos qumicos y varios lavados para su limpieza. Adems si el material viene
demasiado sucio siempre deja huellas en el producto final, obteniendo una hojuela
de color amarillento o gris, que desmerita el precio y afecta la ganancia del
reciclador y lo desmotiva a seguir en este negocio.
6.8.5. Caractersticas del envase.
La forma, peso, precio y color son cuatro caractersticas que se conjugan para
desmotivar de manera individual su recoleccin y almacenaje. Por su forma y bajo
peso se requieren de 20 a 30 envases para tener un kilo el cual es comprado entre
un peso y un peso con cincuenta centavos, lo cual no lo hace atractivo para
juntarlo. Diversos compradores lo piden separado por color y esto requiere trabajo
adicional que mucha gente no est dispuesta a realizar por tan poca cantidad y
prefieren tirarlo.

123

6.8.6. El precio internacional del petrleo y la demanda internacional del PET.

El precio del PET reciclado es muy inestable y depende de factores sobre los
cuales el comprador no tiene control, como son los precios internacionales del
petrleo que ocasionan que el margen de precio entre resina virgen y reciclada
sea mnimo, de la moda en el vestir que ocasiona variacin en la demanda de la
fibra polister y de eventos internos en los pases asiticos principales
consumidores de este material. La fluctuacin tan grande que existe en el
mercado internacional, hace ms difcil mantener estructuras de acopio estables y
el reciclaje sostenido.

124

6.9. El indicador de desarrollo sustentable.

Con el trabajo de campo realizado y los datos obtenidos se cuenta, con la
informacin necesaria que permiti elaborar el indicador de desarrollo sustentable
en relacin al desecho de envases PET del periodo 2007-2008 en Atizapn de
Zaragoza, Estado de Mxico. Ver tabla No.21
Tabla No.21 Indicador de desarrollo sustentable para los desechos de envases
PET.

Agenda 21, Captulo 21

Categora: Ambiental
Esquema PER: Respuesta
RECICLADO Y REUTILIZACIN DE DESECHOS
Definicin.
Proporcin que se reutiliza recicla del volumen de desechos generados
por habitante.
Propsito
Medir el porcentaje de desechos slidos que se reutilizan o reciclan, caso
especfico los envases PET postconsumo.
Reciclaje de envases PET desechados en Atizapn de Zaragoza, 20072008
Producto
Volumen de envases PET desechados
(toneladas)
Volumen de envases PET acopiados
(toneladas)
Envases PET acopiados (porcentaje)
Envases PET al relleno sanitario
(porcentaje)

2007
5304.0

2008
5343.0

2411.6

2411.6

45.46
54.54

45.11
54.89

Fuente: Elaboracin del autor. Cantidades calculadas previamente en captulo 6.

El indicador elaborado refleja y mide la interrelacin entre el desarrollo econmico
y el fenmeno ecolgico ambiental. Contribuye a visualizar el estado de un
fenmeno y medir el avance hacia un desarrollo sustentable. Este indicador
corresponde a la categora ambiental y dentro del esquema PER es (de respuesta
ante una presin por la generacin de este residuo que se traduce en un estado
de contaminacin por cantidades considerables tiradas en el medio ambiente).

125

La alternativa para reducir este desecho es su reutilizacin mediante el reciclaje y

la valoracin energtica. Para el reciclaje se cuenta con dos procesos: El
mecnico y el qumico que consiste en transformar los envases en nueva materia
prima que se utiliza principalmente en la industria textil y del plstico. La valoracin
energtica consiste en utilizarlo como combustible.
Es un hecho que a medida que crece la ciudad, aumenta el consumo de bebidas
embotelladas y en consecuencia los envases tirados al ambiente ocasionan que el
servicio pblico de recoleccin y limpieza as como el relleno sanitario se vuelven
insuficientes para recogerlos, manejarlos y darles destino adecuado.
Este indicador es un diagnstico que pone en perspectiva la situacin actual de los
residuos de PET, y debe servir como base para la formulacin de un programa
especfico que atienda este problema. Teniendo siempre presente que, en el
contexto del desarrollo sustentable, el objetivo fundamental de cualquier estrategia
de manejo de envases PET postconsumo, debe ser maximizar el aprovechamiento
de este material y reducir sus impactos adversos al ambiente.

126

CONCLUSIONES
1. En relacin al objetivo general de la investigacin, se realizo en campo un
diagnstico del mercado de los envases PET postconsumo y se elaboro su
indicador de desarrollo sustentable, encontrando lo siguiente:
Se observ que el mercado de los envases PET postconsumo, es
informal, irregular, sin promocin, sin estructura y sin apoyo de
ninguna clase.
Es un material que desde su recoleccin y acopio est depreciado
por su procedencia (Basura), y por consiguiente su contaminacin
afecta todas las etapas del mercado de reciclaje.
La generacin dentro del municipio es una cantidad considerable y
atractiva para establecer programas o negocios pblicos o privados
de reciclaje, que pueden generar empleos y beneficios ambientales.
El municipio cuenta con los elementos necesarios para formar y
consolidar su mercado interno. Existen dentro de su territorio
empresas privadas con capacidad para reciclarlo y utilizarlo.
No existe suministro confiable, ni precio de garanta, la cantidad
acopiada depende del precio por kilogramo, de la capacidad del
transporte y del precio de otro tipo de residuo reciclable.
El 80% del PET acopiado a nivel nacional se exporta, teniendo
dependencia del mercado internacional y la fluctuacin tan grande
que existe condiciona su recoleccin, acopio y supervivencia.
2. Con los datos obtenidos del diagnostico de mercado, se construyo e
indicador de desarrollo sustentable que nos indica lo siguiente:
Para los aos 2007-2008 el porcentaje de acopio fue del 45%, pero
tambin nos indica que el 55% se desperdicia, por disposicin
inadecuada en relleno sanitario y al medio ambiente.
El porcentaje acopiado es alto en relacin al promedio nacional del
20%, y similar al nivel de primer mundo, esto nos indicara que el
gobierno y los habitantes del municipio estn tomando acciones
para reducirlo. Sin embargo en la realidad, el valor obtenido es
consecuencia de de pobreza y falta de oportunidades de algunos
habitantes que realizan el acopio como una manera de generarse un
ingreso.

127

 El indicador de desarrollo sustentable es un parmetro que nos

muestra el inters y acciones del gobierno y sus habitantes para
transitar hacia un gobierno sustentable. En Atizapn de Zaragoza no
se observan acciones al respecto, lo cual queda demostrado, al
dejar en manos del servicio de recoleccin pblica y pepenadores la
recoleccin acopio y venta envases PET postconsumo.
3. Objetivo especfico 1. Identificar polticas pblicas existentes en Mxico
sobre valorizacin y reciclaje de residuos slidos urbanos.
Las leyes y ordenamiento legales que contienen las polticas pblicas son
las siguientes: LGEEPA, LGPGIR, CBEM, PMPGIRSU y ME. Todas ellas
estn documentadas en el desarrollo de la tesis, y tienen como finalidad la
proteccin y conservacin del medio ambiente disminuyendo la
contaminacin.
Pregunta 1. Qu resultados se han obtenido de la polticas pblicas
implantadas, para el manejo integral de los residuos slidos urbanos en
Atizapn de Zaragoza.
El resultado de la investigacin no es satisfactorio. Se observ que en el
municipio no se aplican las polticas pblicas existentes sobre la gestin
integral de los residuos slidos urbanos. Las autoridades responsables,
solo se limitan a la recoleccin y disposicin final de residuos y hacer una
pequea recuperacin con residuos vegetales a composta. La recoleccin,
seleccin, acopio y venta de residuos reciclables, se deja libre, para el
personal del servicio pblico de recoleccin y pepenadores.
El municipio tampoco aplica su programa municipal para la gestin integral
de los residuos, cuyo objetivo es minimizar y valorizar los residuos bajo
criterio ambiental, tecnolgico, econmico y social. Segn encuesta
realizada un alto porcentaje del personal entrevistado no conoce su
existencia y menos su contenido.
4. Objetivo especfico 2. Identificar el estado real de los envases PET
postconsumo y conocer su mercado dentro del municipio.
Pregunta 2. Cul es el estado real de los envases de plstico PET
postconsumo, y cul es su destino?
Se constat que el estado de los envases PET desechados en el municipio
es desordenado y catico. Se encuentran en diferentes lugares de la ciudad
en las siguientes formas: en los hogares, comercios, oficinas y escuelas
mezclados con todo tipo de residuos. En calles y reas verdes tirado sobre
la superficie. En ros, presas y canales sucio y acumulado en las orillas o
puntos de succin. Por consiguiente todos los envases desechados van al
flujo de la basura y de all son recuperados.
128

En relacin a su mercado, se observ informal, con falta de infraestructura,

tecnologa y apoyo oficial, en consecuencia no existe un suministro
confiable ni con calidad que permita su crecimiento en el municipio.
5. Objetivo especfico 3. Identificar los beneficios socioeconmicos y
ambientales del reciclaje de los envases PET.
Pregunta 3. Qu beneficios se obtendran del acopio y reciclaje de los
envases PET postconsumo?
Un reciclaje bien estructurado y con tecnologa proporciona los siguientes
beneficios:
Contribuye en la disminucin de la contaminacin. Reduce riesgos de
inundaciones evitando su acumulamiento en ros y barrancas. En la gestin
de los residuos, reduciendo la cantidad que debe ser recogida y
transportada al sitio de disposicin final. Reduce la presin en rellenos
sanitarios y tiraderos a cielo abierto, alargando su vida til. Permite ahorros
muy importantes de petrleo, as como de agua y energa utilizadas para
obtener materia prima virgen. Mejora la esttica del ambiente. Genera
negocios y oportunidades de empleo en las operaciones de acopio y
reciclaje.
6. Objetivo especfico 4. Disear un programa de mediano plazo 2009-2012,
para contribuir al mejoramiento del medio ambiente que reduzca al mximo
el efecto contaminante de los envases PET postconsumo.
Pregunta 4. Cules son las condiciones necesarias para implementar un
programa de mediano plazo, para reducir y aprovechar los envases PET
postconsumo dispersos en el ambiente?
El programa se realiz una vez obtenido el diagnstico de mercado del
PET, el cual nos proporciono informacin sobre su generacin y
caractersticas de su ciclo de vida en el municipio. El programa est
detallado y presentado en la tesis y consta de seis actividades bsicas
necesarias que son: (1) difusin y capacitacin; (2) separacin diferenciada
en el origen; (3) recoleccin selectiva por servicios de limpia y recoleccin
municipal; (4) separacin primaria; (5) comercializacin en centros de
acopio; (6) separacin secundaria. Con el cumplimiento gradual de todas
las actividades, se garantiza el aumento en porcentaje de si reciclaje y por
consiguiente su disminucin en el medio ambiente.
El programa debe ser incluyente para todos los habitantes y contar con el
apoyo de la autoridad municipal, empresarios, acadmicos y sociedad civil.
El cumplimiento al programa municipal de prevencin y gestin integral de
los residuos slidos urbanos y de manejo especial, es indispensable para el
129

xito del programa desarrollado. Contar con material suficiente y mercado

de consumo para la materia prima reciclada, lo cual si es viable dentro del
municipio. Tener apoyo y asesora de las asociaciones establecidas por los
fabricantes y embotelladores, conocidas como APREPET y ECOCE, cuya
finalidad es promover el reciclaje y mercado del PET en Mxico y en el
extranjero.
7. Gestin integral de residuos slidos urbanos, para sta variable
independiente no se tienen resultados satisfactorios por lo siguiente:
El municipio nicamente recoge y deposita en el relleno sanitario.
No existen datos de aplicacin de su programa municipal de
prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos y de
manejo especial.
La recuperacin de materiales para reciclaje es una actividad
informal, realizada por trabajadores del servicio de recoleccin
municipal, privada y pepenadores.
No se cuenta con datos oficiales o confiables de otras fuentes, sobre
cantidades acopiadas por tipo de material.
8. Volumen de acopio. Con la investigacin realizada, se obtuvo un porcentaje
estimado de 45 % de envases PET postconsumo acopiados para los aos
2007 y 2008. El dato obtenido no es resultado de acciones de gobierno y
habitantes del municipio para mejorar su entorno y reducir la contaminacin
por ste desecho. Por consiguiente este valor no es estable y puede bajar
por las siguientes razones:
No existe un programa municipal de valorizacin y reciclaje.
No existe promocin, ni apoyos econmicos y tcnicos para su
reciclaje.
No hay separacin diferenciada de residuos.
El acopio es a conveniencia econmica y capacidad de recolectores.
No existe precio de garanta, su recoleccin esta supeditada a la
demanda del mercado y de los precios de la materia virgen.
9. Reciclaje de envases PET postconsumo, es la variable dependiente y
depende de los resultados de las variables independientes teniendo
entonces el mismo dato de la investigacin de 45% para los aos 2007 y
2008. Para obtener datos reales y confiables es necesario considerar los
siguientes puntos:
Tener un padrn de centros de acopio y regular sus operaciones.
Efectuar muestreos trimestrales de composicin de los residuos
para tener un estimado de su generacin.
Recoger informacin semanal de centros de acopio y tener un
concentrado de informacin por semanas, mes, ao.

130

10. En la investigacin realizada se pudo constatar que no existe por parte del
municipio, programas, procedimientos o reglamentos para controlar la
disposicin final y aprovechamiento de los envases PET postconsumo.
11. Se observ que la contaminacin ocasionada por envases PET
desechados, es un hecho permitido por el gobierno municipal y la sociedad
civil, originado por la falta de cultura ecolgica y no existir incentivos de tipo
poltico o econmico para no hacerlo.
12. Los envases PET desechados en el medio ambiente del municipio, son un
riesgo para la salud y seguridad de sus habitantes. En temporadas secas
son focos de infeccin y atraccin de flora nociva. En temporadas de lluvias
es un hecho, que obstruyen drenajes y vas fluviales provocando
inundaciones.
13. Se infiere que el plstico PET es el ms usado en la fabricacin de envases
y el de mayor crecimiento en Mxico. Es un material durable, resistente y
ligero que nos facilita el consumo de bebidas y alimentos, sin embargo, son
sus caractersticas las que representan su lado oscuro y amenaza para el
medio ambiente. Es as que por su durabilidad estimada en 500 aos, su
forma esponjada y alta generacin puede provocar de no tomarse medidas,
una rpida saturacin del relleno sanitario y de reas de recreativas y
naturales.
14. Se infiere que el incremento de la poblacin trajo consigo un aumento en el
consumo y destruccin de reas verdes. Es as que el crecimiento sbito y
desordenado de la poblacin de Atizapn, la cual pas de 44322 habitantes
en 1970 a 467886 habitantes en 2000, es la causa principal de su
contaminacin y del deterioro o prdida de sus recursos naturales.
15. El reciclaje no es solamente una medida de solucionar la limpieza del
ambiente y el manejo eficiente de la gestin de residuos en el municipio, es
tambin una forma de transitar a una economa sustentable que ahorre
recursos naturales y energticos.

131

LIMITACIONES
1. Problemas Acadmicos.
La falta de de uniformidad de contenido en cada una de las etapas de las
metodologas recibidas para realizar trabajos de investigacin, fue una de
las causas que impidieron la continuidad de mi trabajo de tesis siendo
alumno del postgrado. Cada catedrtico imparta la metodologa de
acuerdo a su experiencia y criterio, as los avances que tena del curso
anterior eran cambiados por el posterior, causndome confusin y
desmotivacin.
Retraso en la aprobacin de tema y asignacin de director Esta situacin
se presento por cambio de administracin. La designacin de un nuevo jefe
del postgrado, cambiaron algunas polticas internas, y una de ellas fue
asignar equitativamente los trabajos de tesis. Esta situacin me provoc
abandonar temporalmente la investigacin por no tener la seguridad de la
aceptacin del tema. Por otra parte la posibilidad de tener otro director de
tesis pospuse avances, por temor de que el nuevo asesor cambiara el
formato y contenido de mi proyecto.
3

Dificultad de acceso a la informacin municipal.

La administracin panista actual, ha implantado un sistema tipo empresa,
de tal manera que tanto para ingresar o solicitar la informacin en el palacio
municipal se debe mostrar identificacin y exponer motivos en la solicitud.
Su tramitologa hace, que para recabar informacin se tenga que emitir un
oficio y esperar contestacin y autorizacin, lo cual retraza y detiene la
continuidad de la investigacin.
La informacin recibida fue restringida y superficial. En la mitad de las
veces la informacin que me dieron fue restringida a lo que ellos
consideraban que necesitaba. Tambin no daban facilidades para recabar
de forma libre la informacin de campo y documental as, argumentando
exceso de trabajo o juntas con el jefe, limitaban el tiempo de la informacin.

Desconfianza y desinters de centros de acopio e industrias.

La falta de una carta de presentacin o recomendacin personal de un
miembro del gremio, ocasionaba que al presentarme en un centro de
acopio me miraran con desconfianza y a pesar de mostrar mi credencial de
estudiante y explicar mis motivos, en la mayora de las veces la informacin
fue forzada y cortante por desconfiar el fin que le dara a la misma.

132

 La informacin en la industria, fue restringida dirigida y protegida. En la

mayora de las veces la informacin fue proporcionada por telfono y
ocasionalmente por correo internet. Fueron pocas las veces que pude
entrevistarme con los responsables de produccin. La renuencia a
proporcionar informacin relacionada con sus volmenes de produccin,
costo de materia prima y precio de venta se debi a su poltica de
confidencialidad y el temor al uso que se le dara a la misma.

133

RECOMENDACIONES.
El gobierno municipal, responsable de la organizacin y funcionamiento de
la administracin pblica municipal. Debe y tiene la obligacin de difundir
da manera abierta y accesible en bibliotecas, escuelas, asociaciones civiles
y comits vecinales, el bando municipal 2008, para que los habitantes
conozcan sus derechos, obligaciones y prohibiciones en materia de
residuos y contaminacin. Es con base en este conocimiento que se puede
solicitar la colaboracin y contribucin de la sociedad en proteger y no
daar el medio ambiente.
Es necesario que la autoridad municipal a travs de sus direcciones de
medio ambiente y servicios pblicos, tome medidas para que se de a
conocer el programa diseado y aprobado para la gestin de los resididos
conocido como: Programa municipal para la prevencin y gestin integral
de los residuos slidos urbanos y de manejo especial (PMPGIRSUyME),
cuyo objetivo es minimizar y valorizar los residuos bajo criterio de eficiencia
ambiental, tecnolgica, econmica y social. Pasar de una informacin
cerrada disponible en palacio municipal a una informacin abierta y
accesible en diferentes lugares del municipio.
La capacitacin de todos los servidores pblicos del municipio, es muy
importante en la implantacin y eficiencia del PMPGIRSUyME, empezando
por poner el ejemplo en dentro de sus instalaciones y en sus actividades.
Se debe poner especial atencin en los servidores pblicos de campo,
tales como barrenderos, recolectores, polica y transito, que adems de
llevarlo a efecto puedan orientar a los pobladores sobre la disposicin
correcta de sus residuos.
Desarrollar programas de capacitacin a todos los sectores de la poblacin
del contenido y actividades establecidas en el PMPGIRSUyME. Formar
promotores ambientales con personal del municipio y con estudiantes en
servicio social, para que ellos lleven a cabo una capacitacin programada
en: Escuelas, comercios, sindicatos, industria y comits vecinales. Esta
ser una manera de involucrar a todos los sectores en beneficio del bien
comn.
Se deben tomar medidas encaminadas a dar cumplimiento al
PMPGIRSUyME. Estas medidas deben ser de tipo preventivo,
considerando que se trata de educar no de castigar, de tener personas
convencidas y no resentidas con su entorno. Las faltas a las normas
contenidas en este programa deben ser sancionadas con amonestaciones
verbales y escritas, y solo en casos especiales por dao intencional grave,
sancionar econmica y penalmente.

134

 Para evitar tiraderos clandestinos y acumulamiento de residuos en calles y

terrenos baldos, se debe considerar que las personas los hacen, por falta
del servicio de recoleccin. Por sta situacin se deben hacer estudios en
base a carga de trabajo y tipo de zona, para redisear y balancear las rutas
de recoleccin e incluso establecer horarios vespertinos para dar
oportunidad a las personas de sacar y llevar su basura al camin
recolector.
Para reducir los residuos slidos en calles, parque y reas de convivencia,
es necesario disear y construir recipientes fuertes, funcionales y estticos
para depositar la basura uno identificado para la orgnica y otro
identificado para la inorgnica. Poner tambos de lmina o recipientes de
plstico no funciona ya que por su corta duracin o robo dejan de cumplir
su misin. Este almacenamiento temporal de basura de ser verificado
varias veces al da para retirar su contenido.
Es necesario establecer la recoleccin diferenciada de residuos orgnicos
e inorgnicos para incrementar el acopio del PET y otros residuos
valorables y a la vez garantizar facilidad, limpieza y calidad del reciclaje.
Para efectuarlo se debe dar capacitacin al generador y recolector de
residuos sobre la separacin y almacenamiento, para evitar que se puedan
mezclar. La estrategia de la recoleccin diferenciada depender del tipo de
transporte con que se cuente. Si se cuenta con camiones de dos
compartimientos, la recoleccin es simultnea en el mismo recorrido. Si los
camiones no estn adaptados es necesario hacer la recoleccin alternada,
un da orgnico y otro inorgnico. Para esto se debe contar tambin con
espacios diferentes para su disposicin en el relleno sanitario.
Las autoridades correspondientes deben efectuar un censo de los centros
de acopio que existen dentro del municipio y elaborar un directorio por
colonias, pueblos y ejidos, indicando: nombre o razn social, domicilio,
telfono y tipos de residuos que reciben. Difundir su ubicacin a travs de
medios impresos colocados en lugares visibles y concurridos, donde
adems se invite a los habitantes a limpiar su entorno natural, llevando sus
residuos valorables a estos centros de acopio y ganar dinero.
Para el caso especfico del PET se deben establecer campaas peridicas
de difusin en medios impresos y colocados en lugares visibles y
concurridos,
sobre
generacin,
uso,
manejo,
disposicin
y
aprovechamiento de los envases PET desechados. Es muy importante que
la gente est informada sobre los efectos de sus acciones al tirar o
depositar correctamente sus envases.

135

 Una medida a considerar y tener presente para incrementar el acopio del

PET, y reducir al mnimo su contaminacin en el ambiente, puede ser el
establecer un sistema de depsito reembolso. Esto significara fijar una
cantidad de depsito que fuera atractiva para que el usuario u otra persona
estuviera motivado para juntarlos y recuperar su importe.
Una solucin a la gran cantidad de PET que diariamente se genera y se
acumula en el medio ambiente, es establecer contacto, acuerdos y alianzas
con dos asociaciones constituidas por los fabricantes de refrescos, aguas y
alimento para la recuperacin y reciclaje del PET. Las asociaciones son las
siguientes:
Asociacin para promover el reciclado del PET AC (APREPET AC).
Augusto Rodin 299-2 Ciudad de los Deportes, Mxico D. F.
Asociacin civil no lucrativa dedicada a fomentar el reciclaje del PET.
Proporciona apoyo tcnico y comercial sobre manejo, acopio,
procesamiento y venta de PET.
Ecologa y compromiso empresarial AC. (ECOCE AC.). Moliere # 39
Colonia Polanco Mxico D. F. Asociacin civil sin fines de lucro que
administra el primer plan nacional de residuos de PET. Promueve y
apoya la formacin de centros de acopio, compra los envases de
PET postconsumo a precios de garanta para evitar variaciones de
precio en el mercado y mantiene una campaa permanente de
acopio educativo gratuito y voluntario para primarias, secundarias y
preparatorias, cuyo objetivo es hacer congruente la cultura y
educacin de la separacin de los residuos de PET.

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142

ANEXO 1
Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano 1972 72
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, reunida en
Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y atenta a la necesidad de un criterio y
unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiracin y gua
para preservar y mejorar el medio humano, proclama que:
1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el
sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral,
social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en
este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin de
la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de
innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea. Los dos
aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el
bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales,
incluso el derecho a la vida misma.
2. La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental
que afecta el bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero,
un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los
gobiernos.
3. El hombre debe hacer constantemente recapitulacin de su experiencia y
continuar descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en da, la
capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento,
puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la
oportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicando errnea o imprudentemente,
el mismo poder puede causar daos incalculables al ser humano y a su medio. A
nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el
hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligroso de contaminacin del
agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecolgico
de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y graves
deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en el medio
por l creado, especialmente en aqul en que vive y trabaja.
4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn
motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por
debajo de los niveles mnimos necesarios para una existencia humana decorosa,
privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de sanidad e higiene
adecuadas. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el
desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y
mejorar el medio. Con el mismo fin, los pases industrializados, los problemas

72

Declaracin de Estocolmo sobre el Medio humano 1972. Consultado el 12/11/2008, en

www.miliarium.com/Proyectos/agenda21/Memoria/Estocolmo.pdf.

143

ambientales estn generalmente relacionados con la industrializacin y el

desarrollo tecnolgico.
5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas
relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos problemas. De cuanto existe
en el mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes promueven
el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa, y,
con su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano. Con el
progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la
capacidad del hombre para mejorar el medio se acrece cada da que pasa.
6. Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros
actos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que
puedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia podemos causar daos
inmensos o irreparables al medio terrqueo del que dependen nuestra vida y
nuestro bienestar. Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una
accin ms prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad
unas condiciones de vida mejores en un medio ms en consonancia con las
necesidades y aspiraciones del hombre. Las perspectivas de elevar la calidad del
medio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es
entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo; trabajo afanoso, pero sistemtico.
Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe
aplicar sus conocimientos a forjar, en armona con ella, un medio mejor. La
defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y
futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha de
perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la
paz y el desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con
ellas.
7. Para llegar a sa meta ser menester que ciudadanos y comunidades,
empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que
les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor comn.
Hombres de toda condicin y organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la
aportacin de sus propios valores y la suma de sus actividades, el medio ambiente
del futuro. Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de
sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al
establecimiento de normas y a la aplicacin de medidas en gran escala sobre el
medio. Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de allegar
recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta
esfera. Y hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por
ser de alcance regional o mundial o por repercutir en el mbito internacional
comn, requerirn una amplia colaboracin entre las naciones y la adopcin de
medidas por las organizaciones internacionales de inters de todos. La
Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos
para preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y de su
posteridad.
144

Principios
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano expresa la
conviccin comn de que:
Principio 1.- El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el
disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le
permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin
de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. A este
respecto, las polticas que promueven o perpetan el apartheid, la segregacin
racial, la discriminacin, la opresin colonial y otras formas de opresin y de
dominacin extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.
Principio 2.- Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la
tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los
ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones
presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn
convenga.
Principio 3.- Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o
mejorarse la capacidad de la Tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4.- El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y
administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hbitat,
que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinacin de factores
adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse
importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.
Principio 5.- Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma
que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la
humanidad comparta los beneficios de tal empleo.
Principio 6.- Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras
materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el
medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves e irreparables
a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los
pases contra la contaminacin.
Principio 7.- Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir
la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la
salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las
posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.
Principio 8.- El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al
hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las
condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.

145

Principio 9.- Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del
subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor
manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de
cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente
los esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda
requerirse.
Principio 10.- Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la
obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas
son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en
cuenta tanto factores econmicos como los procesos ecolgicos.
Principio 11.- Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar
encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual del futuro de los
pases en desarrollo y no deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar el
logro de mejores condiciones de vida para todos, y los Estados y las
organizaciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con
miras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas
que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de
medidas ambientales.
Principio 12.- Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del
medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la
inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as
como la necesidad de prestarles, cuando los soliciten, ms asistencia financiera
internacional con ese fin.
Principio 13.- A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y
mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque
integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo de modo que quede
asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar
el medio humano en beneficio de su poblacin.
Principio 14.- La planificacin racional constituye un instrumento indispensable
para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo
y la necesidad de proteger y mejorar el medio.
Principio 15.- Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la
urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y
obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos. A
este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin
colonialista y racista.

146

Principio 16.- En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de

crecimiento demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin
perjudiquen al medio o al desarrollo. o que la baja densidad de poblacin pueda
impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberan
aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos
fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.
Principio 17.- Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea
de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de
los Estados con miras a mejorar la calidad del medio.
Principio 18.- Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se
debe utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos
que amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y para el bien
comn de la humanidad.
Principio 19.- Es indispensable una labor de educacin en cuestiones
ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que
preste la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para
ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de
los individuos, de las empresas y de las colectividades inspiradas en el sentido de
su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su
dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de
masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario,
informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a
fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
Principio 20.- Se deben fomentar en todos los pases, especialmente en los
pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los
problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto,
el libre intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencia sobre la
transferencia debe ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de
los problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a
disposicin de los pases en desarrollo en unas condiciones que favorezcan su
amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos
pases.
Principio 21.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la
obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o zonas
situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.

147

Principio 22.- Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el

derecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la
indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y a otros daos ambientales que
las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales
Estados causen a zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 23.- Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la
comunidad internacional y de las normas que debern ser definidas a nivel
nacional, en todos los casos ser indispensable considerar los sistemas de valores
prevalecientes en cada pas y la aplicabilidad de unas normas que si bien son
vlidas para los pases ms avanzados, pueden ser inadecuadas y de alto costo
social para los pases en desarrollo.
Principio 24.- Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse con
espritu de cooperacin y en pie de igualdad de las cuestiones internacionales
relativas a la proteccin y el mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar,
mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para
controlar, evitar, reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las
actividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio,
teniendo en cuenta debidamente la soberana y los intereses de todos los
Estados.
Principio 25.- Los Estados se asegurarn de que las organizaciones
internacionales realicen una labor coordinada, eficaz y dinmica en la
conservacin y mejoramiento del medio.
Principio 26.- Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de las
armas nucleares y de todos los dems medios de destruccin en masa. Los
Estados deben esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los rganos
internacionales pertinentes, sobre la eliminacin y destruccin completa de tales
armas.
21. a Sesin Plenaria
Estocolmo, Suecia - 16 de junio de 1972

148

ANEXO 2
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo73
Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando
la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Con
el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la
creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves
de las sociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionales
en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema
ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza integral e
interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, Proclama que:
PRINCIPIO 1
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con
el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
PRINCIPIO 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados
o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente
a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y
futuras.
PRINCIPIO 4
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en
forma aislada.
PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de
erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin
de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las
necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.

73

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Consultado el 14/11/2008, en

www.cdhdf.org.mx/index.php?id=norrio

149

PRINCIPIO 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms
vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que
se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se deberan
tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases.
PRINCIPIO 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista
de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente
mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los
pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda
internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus
sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.
PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y
consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.
PRINCIPIO 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de
lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el
intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el
desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas,
tecnologas nuevas e innovadoras.
PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de
todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano
nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el
medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin
sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades,
as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones.
Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la
poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse
acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el
resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
PRINCIPIO 11
Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar
el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por
algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y
econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo.
150

PRINCIPIO 12
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico
internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el
desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los
problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con
fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o
injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar
tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se
producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a
tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
PRINCIPIO 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la
responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y
otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera
expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos
ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o
bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
PRINCIPIO 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la
reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y
sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para
la salud humana.
PRINCIPIO 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en
funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
PRINCIPIO 16
Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los
costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el
criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la
contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin
distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
PRINCIPIO 17
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
151

PRINCIPIO 18
Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos
sbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional
deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.
PRINCIPIO 19
Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar
previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten
afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales
transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en una
fecha temprana y de buena fe.
PRINCIPIO 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena
participacin para lograr el desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo
para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y
asegurar un mejor futuro para todos.
PRINCIPIO 22
Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades
locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y
en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados
deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer
posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos
sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.
PRINCIPIO 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia,
los Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que
protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su
ulterior desarrollo, segn sea necesario.
PRINCIPIO 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e
inseparables.

152

PRINCIPIO 26
Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el
medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las
Naciones Unidas.
PRINCIPIO 27
Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de
solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en
el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo
sostenible.

153