EL FONDO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

FIDUPREVISORA S.A.Y LA UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES UNGRD-

CONCURSO DE MERITOS
FNGRD-CM-012-2015

PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES

OBJETO:

INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL

PARA LA CONSTRUCION DE 71 SOLUCIONES DE VIVIENDA A LAS
FAMILIAS QUE FUERON AFECTADAS POR EL INCENDIO OCURRIDO EN EL
CORREGIMIENTO EL CARMELO DEL MUNICIPIO DE TAD,
DEPARTAMENTO DE CHOC.

BOGOTA, D.C.

Septiembre de 2015

CONTENIDO
ASPECTOS GENERALES. ............................................................................................................................ 1
INTERPRETACIN Y ACEPTACIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES ............................... 7
DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA
CONTRATACION..................................................................................................................................... 8
CAPITULO I. INFORMACIN GENERAL ...................................................................................... 14
1.1.
MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 14
1.3
OBJETO ...................................................................................................................................... 15
1.4
PERSONAS QUE PUEDEN PARTICIPAR ....................................................................... 15
1.5
PLAZO DEL CONTRATO ...................................................................................................... 15
1.6
PRESUPUESTO OFICIAL ..................................................................................................... 15
1.7
LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN DE LAS OBRAS .................................................... 16
1.10 PRESENTAR OFERTAS ........................................................................................................ 18
1.11 OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES .................................................... 19
1.12 LUGAR, FECHA Y HORA DE CIERRE PARA ENTREGA DE PROPUESTAS ..... 20
1.13 SOLICITUD DE ACLARACIONES DE LAS PROPUESTAS ....................................... 21
1.14 CRONOGRAMA DEL PROCESO........................................................................................ 22
1.15 PREPARACIN DE LA PROPUESTA. ............................................................................. 22
1.16 IDENTIFICACIN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA .................................................. 23
1.17 RECEPCIN DE LAS OFERTAS - APERTURA DE LOS SOBRES No. 1, No. 2 y
No. 3. ...25
CAPITULO II
REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACION ......................... 27
2.1 REQUISITOS MNIMOS HABILITANTES ............................................................................. 27
2.2 EVALUACIN FINANCIERA (ADMISIBLE / NO ADMISIBLE) SOBRE NO 2 ........... 41
2.3 EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA (SOBRE No 1) ...................................................... 44
2.4 RECIPROCIDAD Y APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL. .......................................... 60
2.5 PROPUESTA ECONMICA (SOBRE No 3)..................................................................... 60
CAPITULO III. CRITERIOS DE EVALUACIN Y ADJUDICACIN ...................................... 63
3.1 CRITERIOS DE CALIFICACION EXPERIENCIA. 400 - 500 puntos. .......................... 63
3.2 PROMEDIO DE FACTURACION MENSUAL TOTAL ........................................................ 64
3.3 CRITERIOS DE CALIFICACIN PROFESIONALES (300 400 puntos) .................. 67
3.4 CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA AL MOMENTO DE DILIGENCIAR EL
FORMULARIO DE PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE
TRABAJO. ............................................................................................................................................... 70
3.5.1 RECIPROCIDAD Y APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (50 - 100 puntos) ..... 72
3.6 ELEGIBILIDAD ............................................................................................................................... 72
3.5.2 DECLARATORIA DE DESIERTA. ...................................................................................... 75
3.5.3 CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA. ........................................... 75
3.6 CAUSALES DE RECHAZO. ...................................................................................................... 76
CAPTULO IV. ADJUDICACIN Y LEGALIZACIN ................................................................ 78
4.1. ADJUDICACIN DEL CONTRATO. ........................................................................................ 78
4.2. LEGALIZACIN DEL CONTRATO. ........................................................................................ 78
4.3. ACTA DE INICIO........................................................................................................................... 81
CAPTULO V. CONDICIONES DEL CONTRATO ...................................................................... 82
5.1.
INFORME DE SUPERVISION ............................................................................................... 82
5.2.
OBJETO Y ALCANCE DE LA INTERVENTORIA ......................................................... 82
2

5.3.
ASUNCIN DE RIESGOS PREVISIBLES. ....................................................................... 83
5.4.
OBLIGACIONES. ..................................................................................................................... 84
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. .......................................................................................... 84
OBLIGACIONES DE LA UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES. .......................................................................................................................................... 96
5.5.
FORMA DE PAGO. .................................................................................................................. 96
5.6.
INDEMNIDAD TRIBUTARIA ................................................................................................. 97
5.7.
GARANTAS .............................................................................................................................. 97
5.8.
RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE LA GARANTA ...................................... 99
5.9.
GESTIN DE CALIDAD. ...................................................................................................... 100
5.10. MULTAS Y PENAL PECUNIARIA. ................................................................................... 100
5.11. DIVERGENCIAS ..................................................................................................................... 101
5.12. CESIN Y SUBCONTRATOS ............................................................................................ 101
5.13. INFORMACIN TRIBUTARIA. ........................................................................................... 102
5.14. PERSONAL REQUERIDO, SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES ............. 102
5.15. APORTES A SEGURIDAD SOCIAL. ................................................................................ 102
5.16. PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO
DEL INTERVENTOR ........................................................................................................................... 102
ANEXOS ................................................................................................................................................. 104
MINUTA DEL CONTRATO................................................................................................................ 105
ANEXO No. 1 MODELO DE CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA .......... 113
COMPROMISO ANTICORRUPCIN.......................................................................................................... 115
ANEXO 1A. MODELO DE CARTA DE INFORMACIN DE UNIN TEMPORAL ............ 116
ANEXO 1B MODELO DE LA CARTA DE INFORMACIN DE CONSORCIO ................... 118
ANEXO 2. PRESUPUESTO OFICIAL FORMULARIOS ......................................................... 120
ANEXO 3 MODELO APOYO INDUSTRIA NACIONAL ............................................................ 121

ASPECTOS GENERALES.
Este proyecto pliego de condiciones ha sido elaborado de acuerdo con los
postulados sealados en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, el
Decreto compilatorio 1082 de 2015 y dems normas reglamentarias; para tal
efecto, se han elaborado los estudios y documentos previos, con base en los
requerimientos formulados por la Subdireccin para la Reduccin del Riesgo de
Desastres.
Se recuerda a los proponentes que de acuerdo con la Ley 80 de 1993, el particular
que contrata con el Estado, adquiere la calidad de colaborador del mismo en el
logro de sus fines y por lo tanto, cumple una funcin social que implica
obligaciones, sin perjuicio de los derechos que la misma Ley le otorga.
Igualmente, para efectos de la responsabilidad penal, se consideran particulares
que cumplen funciones pblicas en todo lo concerniente a la celebracin,
ejecucin y liquidacin del contrato, por lo tanto estn sujetos a la responsabilidad
que en esta materia seala la Ley a los servidores pblicos.
Se recomienda a los proponentes que antes de elaborar y presentar sus
propuestas, tengan en cuenta lo siguiente:
Verificar que no se encuentren dentro de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad o prohibiciones para contratar. Aplican al presente proceso de
seleccin las causales de inhabilidad consagradas en la Constitucin, las Leyes 80
de 1993, 1150 de 2007 y en especial, las establecidas en la Ley 1474 de 2011,
as:
Artculo 1. Inhabilidad para contratar de quienes incurran en actos de
corrupcin. El literal j) del numeral 1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993.
Artculo 2. Inhabilidad para contratar de quienes financien campaas
polticas. El numeral 1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993 tendr un nuevo literal
k.
Artculo 90. Inhabilidad por incumplimiento reiterado. Quedar inhabilitado el
contratista que incurra en alguna de las conductas, determinadas en este artculo.
De igual forma, el proponente deber tener en cuenta las siguientes normas, que
en materia penal se encuentran contenidas en la Ley 1474 de 2011, as:

Artculo27. Acuerdos restrictivos de la competencia. Ver Ley 599 de 2000,

artculo 410 A.
De otra parte, los proponentes debern anexar a su propuesta todos los
documentos sealados y requeridos en el presente pliego de condiciones, as
como tener en cuenta lo siguiente:
Examinar rigurosamente el contenido del pliego de condiciones, los documentos
que hacen parte del mismo y las normas que regulan la contratacin estatal.
Adelantar oportunamente los trmites tendientes a la obtencin de los documentos
que se deben allegar con la propuesta y verificar que contenga la informacin
completa que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley y en el
presente pliego de condiciones.
Examinar que las fechas de expedicin de los documentos que se presenten son
las exigidas por la entidad, los cuales debern entregarse en los plazos
determinados en este pliego de condiciones, de acuerdo con el cronograma del
proceso de seleccin.
Suministrar toda la informacin requerida en el presente pliego de condiciones.
Diligenciar totalmente los anexos contenidos en este pliego de condiciones.
La totalidad de los documentos asociados al presente proceso de seleccin,
incluido el cronograma de actividades, pueden ser consultados en el Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica SECOP.
Cuando mediante adenda se efecte una modificacin al pliego de condiciones,
dicha modificacin aplicar para todos los dems aspectos asociados a la misma y
contenidos en el pliego.
Toda la correspondencia que se genere y que est relacionada con la presente
seleccin, se entregar al rea de Contratos de la Unidad Nacional para la Gestin
del Riesgo de Desastres, ubicada en la avenida calle 26 No. 92-32. Edificio GOLD
4, Piso 2 Bogot, D.C. 5529696.
En caso que se requiera mayor informacin, aclaracin o explicacin acerca de
uno o ms de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, deber enviarse
la
consulta
respectiva
al
correo
electrnico:
procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.co o presentarla por escrito en la
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.

En cumplimiento del artculo 66 de la Ley 80 de 1993 se convoca a las Veeduras

Ciudadanas, establecidas de conformidad con la ley, a realizar el control social al
presente proceso de contratacin, en concordancia con las funciones que les
corresponden a las Veeduras Ciudadanas establecidas en el artculo 15 de la Ley
850 de 2003.
A. Invitacin a las veeduras ciudadanas
El FNGRD invita a todos los interesados y a las Veeduras Ciudadanas para que
participen en el presente proceso de seleccin. En el evento en que las Veeduras
Ciudadanas, el FNGRD, la UNGRD, los proponentes o un ciudadano adviertan
hechos constitutivos de corrupcin, los pondrn poner inmediatamente en
conocimiento de las autoridades competentes, sin perjuicio de las acciones legales
a que hubiere lugar, a travs de las direcciones electrnicas de la Presidencia de
la
Repblica
o
del
correo
electrnico
de
la
UNGRD:
procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.co
El FNGRD y la UNGRD se reservan el derecho de verificar toda la informacin
incluida en la propuesta y de solicitar a las autoridades competentes o a los
particulares correspondientes, informacin relacionada con el contenido de la
misma.
B. Compromiso Anticorrupcin
Los Proponentes deben suscribir el compromiso anticorrupcin contenido en el
Anexo 2 en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado
colombiano contra la corrupcin. Si se comprueba el incumplimiento del
Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona
que en el Proceso de Contratacin acte en su nombre, es causal suficiente para
el rechazo de la Oferta o para la terminacin anticipada del contrato, si el
incumplimiento ocurre con posterioridad a la adjudicacin del mismo, sin perjuicio
de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.
C. Costos derivados de participar en el Proceso de Contratacin
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasin del anlisis de los
Documentos del Proceso, la presentacin de observaciones, la preparacin y
presentacin de las Ofertas, la presentacin de observaciones a las mismas, la
asistencia a audiencias pblicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la
participacin en el Proceso de Contratacin estar a cargo exclusivo de los
interesados y Proponentes.
D. Comunicaciones
3

Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratacin deben hacerse por

escrito, por medio fsico o electrnico, a cualquiera de las siguientes direcciones:
Avenida Calle 26 No. 92 -32 edificio GOLD 4 Piso 2, Bogot D.C., de lunes a
viernes
entre
las
8:00
a.m.
y
5:00
p.m.,
correo
electrnico
procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.co
La comunicacin debe contener: (a) el nmero del presente Proceso de
Contratacin; (b) los datos del remitente que incluyen nombre, direccin fsica,
direccin electrnica y telfono; (c) identificacin de los anexos presentados con la
comunicacin.
Las reglas aplicables a la presentacin de las Ofertas estn contenidas en el
presente documento.
Las comunicaciones y solicitudes enviadas a la UNGRD por canales distintos a los
mencionados solo sern tenidas en cuenta para los propsitos del Proceso de
Contratacin cuando sean radicadas a travs del canal que corresponda. La
UNGRD debe responder las comunicaciones recibidas por escrito enviado a la
direccin fsica o electrnica sealada en la comunicacin que responde.
E. Idioma
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los
Proponentes o por terceros para efectos del Proceso de Contratacin, o para ser
tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados en castellano. La Oferta y sus
anexos deben ser presentados en castellano. Los documentos con los cuales los
Proponentes acrediten los requisitos habilitantes, que estn en una lengua
extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su original
otorgado en lengua extranjera. Para firmar el contrato, el Proponente que resulte
adjudicatario debe presentar la traduccin oficial al castellano de los documentos
presentados por escrito en idioma extranjero, la cual deber ser oficial en los
trminos del artculo 251 del Cdigo General del Proceso, cumpliendo el trmite
de Apostilla o consularizacin.
E. Legalizacin de documentos otorgados en el Exterior
Los Proponentes deben entregar con su Oferta los documentos otorgados en el
exterior sin que sea necesaria su legalizacin. Para firmar el Contrato, el
Proponente que resulte adjudicatario debe presentar los documentos otorgados en
el extranjero, legalizados de acuerdo con lo previsto en el artculo 251 del Cdigo
General del Proceso.
4

F. Conversin de monedas
Los Proponentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del
pas en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.
Si est expresado originalmente en una moneda diferente a dlares de los
Estados Unidos de Norte Amrica, debe convertirse a sta moneda utilizando para
ello el valor correspondiente
Una vez que se tengan las cifras en dlares de los Estados Unidos de Amrica o
si la informacin se presenta originalmente en dicha moneda, para la conversin a
pesos colombianos se debe tener en cuenta la tasa representativa del mercado
certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para la fecha de corte
de los estados financieros.
G. Definiciones
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayscula inicial deben
ser entendidas con el significado que a continuacin se indica. Los trminos
definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el
contexto en el cual son utilizados. Otros trminos utilizados con mayscula inicial
deben ser entendidas de acuerdo con la definicin contenida en el Decreto 1082
de 2015. Los trminos no definidos a continuacin deben entenderse de acuerdo
con su significado natural y obvio.

Adjudicacin

Contratista
Contrato

Es la decisin final de la Unidad Nacional Para la

Gestin del Riesgo de Desastres, expedida por medio
de un acto administrativo, que determina el
adjudicatario del presente Proceso de Contratacin.
Es el Proponente que resulte adjudicatario y suscriba el
Contrato objeto del presente Proceso de Contratacin.
Es el negocio jurdico que se suscribir entre el Fondo
Nacional de Gestin del Riesgo Fiduprevisora S.A. y
el adjudicatario, por medio del cual se imponen a las
partes obligaciones recprocas y se conceden derechos
correlativos que instrumentan la relacin contractual
que se busca establecer a travs del presente Proceso
de Contratacin.

Oferta

Es la propuesta presentada a la Unidad Nacional Para

la Gestin del Riesgo de Desastres por los interesados
en ser el contratista del Proceso de Contratacin objeto
del presente Pliego de Condiciones.
Pliego de Condiciones
Es el conjunto de normas que rigen el proceso de
seleccin y el futuro Contrato, en los que se sealan las
condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro
de los cuales los Proponentes deben formular su Oferta
para participar en el Proceso de Contratacin del
contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de
adjudicatario del presente Proceso de Contratacin.
Primer
Orden
de Es la posicin que ocupa el Proponente que, una vez
Elegibilidad
habilitado, obtiene el puntaje ms alto luego de
efectuarse la evaluacin prevista en el presente Pliego
de Condiciones.
Proponente
Es la persona natural o jurdica o el grupo de personas
jurdicas y/o naturales, nacionales o extranjeras,
asociadas entre s mediante las figuras de consorcio,
unin temporal o promesa de sociedad futura que
presenta una Oferta para participar en el Proceso de
Contratacin.
TRM
Tasa de cambio representativa del mercado spot de
dlares de los Estados Unidos de Amrica certificada
por la Superintendencia Financiera de Colombia para
una fecha determinada publicada en la pgina Web
www.superfinanciera.gov.co
H. Derechos y deberes del proponente
Los establecidos en el artculo 5 de la Ley 80 de 1993.
La oportunidad de conocer y controvertir los informes, conceptos y
decisiones que se rindan o adopten, para lo cual se han sealado en este
pliego de condiciones, etapas que permiten el conocimiento de dichas
actuaciones y la posibilidad de expresar sus observaciones.
El desarrollo del presente proceso de Licitacin es de carcter pblico,
respetando la reserva de que gocen legalmente las patentes,
procedimientos y privilegios. Los proponentes debern indicar cules de los
documentos aportados son de carcter reservado e invocar la norma que
ampara dicha reserva, para as dar cumplimiento a lo establecido en el
numeral 4 del artculo 24 de la Ley 80 de 1993. Si el proponente no hace
pronunciamiento expreso amparado en la Ley, se entender que toda la
oferta es pblica.
6

 El oferente responder conforme a las leyes vigentes por haber ocultado al

contratar, inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber
suministrado informacin falsa o por sus acciones u omisiones en la
actuacin contractual.
Cuando sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad dentro del presente
proceso, se entender que el proponente renuncia a la participacin en el
proceso de seleccin y a los derechos surgidos del mismo, para lo cual,
deber informar tal hecho oportunamente. Si la inhabilidad o
incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un Consorcio o
Unin Temporal ste ceder su participacin a un tercero, previa
autorizacin de FNGRD y UNGRD.

INTERPRETACIN Y ACEPTACIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Con la presentacin de la oferta, el Proponente manifiesta que estudi el Pliego de
Condiciones, que obtuvo las aclaraciones sobre las estipulaciones que haya
considerado inciertas o dudosas, que conoce la naturaleza del servicio a prestar,
su costo y su tiempo de ejecucin, que formul su oferta de manera libre, seria,
precisa y coherente.
Este Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo y sus
disposiciones no deben ser entendidas de manera separada de lo que indica su
contexto general. Por lo tanto, se entienden integrados a ste los Anexos,
Apndices que lo acompaan y las Adendas que posteriormente se expidan. Las
interpretaciones o deducciones que el Proponente haga de lo establecido en el
Pliego de Condiciones, sern de su exclusiva responsabilidad. En consecuencia,
El Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y la UNGRD no ser
responsable por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala
interpretacin u otros hechos desfavorables en que incurra el Proponente y que
puedan incidir en la elaboracin de su oferta.
El hecho de que el Proponente no se informe o documente debidamente sobre los
detalles y condiciones bajo los cuales ser ejecutado el objeto el presente
proceso no se considerar como excusa vlida para la futura formulacin de
eventuales reclamaciones.
Adems, se seguirn los siguientes criterios para la interpretacin y entendimiento
del Pliego:
El orden de los numerales y captulos clusulas de este Pliego no debe ser
interpretado como un grado de prelacin entre las mismas.
7

Los ttulos de los numerales y captulos utilizados en este Pliego sirven slo como
referencia y no afectarn la interpretacin de su texto.
Las palabras en singular, se entendern tambin en plural y viceversa, cuando lo
exija el contexto; y las palabras en gnero femenino, se entendern en gnero
masculino y viceversa, cuando el contexto lo requiera.
Los plazos en das establecidos en este Pliego, se entienden como das hbiles,
salvo que de manera expresa se indique que se trata de das calendario o meses.
Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un da no hbil o no laboral, el
vencimiento del plazo se traslada al da hbil siguiente.

DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON

LA CONTRATACION
El proyecto surge por la necesidad de realizar un plan de vivienda para los
damnificados del Corregimiento de Carmelo, Municipio de Tad - Choco, debido
al incendio ocurrido el 20 de Mayo de 2012, razn por la cual la Administracin
municipal solicita apoyo para la construccin de setenta y uno 71 unidades de
vivienda habitacionales, siendo estas obras beneficio para la comunidad
directamente afectada, identificadas en el censo realizado el da 20 de Mayo de
2012 por la Alcalda Municipal de Tad- Choco, junto con el Comit Local para la
Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres (CLOPAD) y Cruz Roja
Colombiana.
El Municipio de Tad, busca mejorar de forma integral la calidad de vida de las
familias con la construccin de una vivienda digna, fijando cmo base el Artculo
51 de la Constitucin Poltica de Colombia, que consagra el derecho a la vivienda
digna para TODOS los Colombianos, en los siguientes trminos: ARTICULO 51.
Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijar las
condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de
vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y
formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda.
Teniendo en cuenta los documentos del proyecto enviados por la Alcalda de Tad
departamento de Choco, se expresa en el Acta No. 006 de fecha 21 de mayo de
2012 del Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastre Tad, que
luego de los estragos causados por un voraz INCENDIO presentado el da de
ayer 20 de mayo de 2012, en el casco urbano del Corregimiento El Carmelo
Municipio de TAD, la Coordinadora del CLOPAD, cumpliendo orden impartida
por el seor Alcalde Municipal, Dr. MANCIO ANILIO AGUALIMPIA CAICEDO, cito
8

a reunin extraordinaria del consejo Municipal para la Gestin del riesgo, el cual
cont la presencia del seor Gobernador Departamental, el Secretario del Interior
Departamental, como tambin el Coordinador del Consejo Departamental, con el
fin de registrar la emergencia que se origin en el Corregimiento de Carmelo, y de
esta manera buscar los recursos necesarios, para atender a las familias afectadas.
Tambin, en el acta se describe que el diagnstico de la situacin invernal y
evaluacin de los daos causados en las viviendas afectadas por el incendio fue
Un voraz incendio, de ms de cinco (5) horas, causo grandes estragos en el
corregimiento de Carmelo Municipio de Tad, el da de ayer 20 de Mayo de
2012, aproximadamente a las 6.30 A:M:, afectando setenta y un (71) Viviendas,
igualmente ochenta y un (81) familias que resultaron con daos y prdida total de
casa, enseres domsticos, electrodomsticos, colchones, muebles, entre otros,
para un total de 247 personas damnificados, entre nios, jvenes, y adultos,
mujeres y hombres.
Mediante oficio de fecha 29 de Enero de 2014, el seor Benjamn Murillo
coordinador Comit de Prevencin de Carmelo enva a la Unidad Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres, la informacin de damnificados del incendio de
Carmelo Tad Choco.
Mediante oficio de fecha 15 de Abril de 2015, el seor MANCIO ANILIO
AGUALIMPIA CAICEDO, Alcalde Municipal de Tad, Departamento de Choc,
radic el da 15 de Abril del mismo ao en la Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres, el proyecto Reasentamiento de las familias que fueron
afectadas por el incendio en mayo de 2012 en El Corregimiento de Carmelo,
Municipio de Tad-Choco, y viabiliz el proyecto el Arquitecto Juan Pablo
Espinosa, Contratista FNGRD-UNGRD- del grupo de Intervencin Correctiva ante
la Vulnerabilidad de la Subdireccin de Reduccin de Riesgo la UNGRD.
Con el fin de ejecutar el proyecto referido, se suscribi el Convenio
Interadministrativo No. 9677-PPAL001-379-2015 de fecha 22 de Junio de 2015,
entre el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Fiduprevisora S.A.
y el Municipio de Tad, Departamento de Choc.
De acuerdo a lo establecido en el Convenio No. 9677-PPAL001-379-2015, en el
numeral 4 de la Clusula Segunda - OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO-, El
Municipio de Tad Choc, : Adelantar los procesos precontractual, contractual
y pos contractual, para la contratacin de las obras requeridas para la ejecucin
del objeto del convenio previo el cumplimiento de los requisitos de ley.
Igualmente, en dicho convenio se estableci en el numeral 3 de la Clusula Cuarta
OBLIGACIONES DE LA UNGRD: Adelantar el proceso de contratacin de la
interventora a las obras objeto del convenio.
9

Es importante sealar, que segn la Ley 1523 de 2012 en su artculo 1, la

gestin del riesgo es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reduccin el riesgo y para el manejo de desastres, con el
propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y el desarrollo sostenible, igualmente la gestin del riesgo se
constituye en una poltica pblica de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar
la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto,
est intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la
gestin ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la
efectiva participacin de la poblacin.
en consecuencia, la necesidad ser satisfecha con la contratacin de la
interventora tcnica, administrativa, financiera y ambiental, para la construccin
de 71 soluciones de vivienda a las familias que fueron afectadas por el incendio
ocurrido en El Corregimiento el Carmelo del Municipio de Tad, departamento de
choc; derivada del convenio nmero 9677-PPAL001-379-2015, en aras de que el
FNGRD-UNGRD ejerza la coordinacin, direccin y control de la ejecucin del
contrato de obra, controlando as que la obra se realice en los trminos del
respectivo contrato, tanto en lo que respecta a las especificaciones tcnicas como
en los trminos contractuales, lo cual incluye el cabal cumplimiento de las normas
y requisitos que la ley impone al contratista, en los distintos aspectos relacionados
con su actividad.

CRONOGRAMA DEL PROCESO

10

FECHAS Y
HORA (cuando
ACTIVIDAD
LUGAR
sta ltima
aplique)
Publicacin
15 de septiembre Portal nico de Contratacin SECOP:
aviso
de de 2015
www.colombiacompra.gov.co
convocatoria.
Publicacin
15 de septiembre Portal nico de Contratacin SECOP:
Proyecto del de 2015
www.colombiacompra.gov.co
pliego
de
condiciones
Plazo mximo Desde el 15 de Portal nico de Contratacin SECOP:
para
septiembre hasta www.colombiacompra.gov.co
presentar
el
21
de
observaciones septiembre
de
al proyecto de 2015
pliego
de
condiciones
Respuesta a 22 de septiembre Portal nico de Contratacin SECOP:
observaciones de 2015
www.colombiacompra.gov.co
formuladas al
proyecto
de
pliego
de
condiciones
Publicacin
23de septiembre Portal nico de Contratacin SECOP:
del Acto de de 2015
www.colombiacompra.gov.co
apertura del
proceso.
Publicacin
23 de septiembre Portal nico de Contratacin SECOP:
del pliego de de 2015
www.colombiacompra.gov.co -Unidad Nacional
condiciones
para la Gestin del Riesgo ubicada en la Avenida
definitivo
Calle 26 No. 92 32 Piso 2 Edificio Gold 4
Plazo mximo Desde
el
23 Recepcin de la Unidad Nacional para la Gestin
para
hasta el 29 de del Riesgo ubicada en la Avenida Calle 26 No. 92
presentar
septiembre
de 32 Piso 2 Edificio Gold 4, o al correo
observaciones 2015
electrnico:
al pliego de
procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.co
condiciones
definitivo

11

Respuesta a 1 de octubre de Portal nico de Contratacin

observaciones 2015
www.colombiacompra.gov.co
formuladas al
pliego
de
condiciones
definitivo
Plazo mximo 2 de octubre de Portal nico de Contratacin
para expedir 2015
www.colombiacompra.gov.co
adendas.
Presentacin
de propuesta
Tcnica
y
oferta
de
precio (Lmite
para
la
presentacin
de
propuestas)
Verificacin
de requisitos
habilitantes

SECOP:

SECOP:

5 de octubre de Recepcin de la Unidad Nacional para la Gestin

2015 a las 2:00 del Riesgo ubicada en la Calle 26 No. 92 32
pm
Piso 2 Edificio Gold 4.

Desde el 6 de En cada una de las reas respectivas

octubre hasta el 8
de octubre de
2015
Publicacin
9 octubre Hasta el En el Portal nico de Contratacin SECOP:
informe
de 13 octubre de www.colombiacompra.gov.co
verificacin de 2015
requisitos
habilitantes
Publicacin,
13 de octubre de En cada una de las reas respectivas
Evaluacin
2015
definitiva
y
orden
elegibilidad
defintivo
Audiencia de 15 de octubre de Portal nico de Contratacin SECOP:
Adjudicacin y 2015 a las 2:30 www.colombiacompra.gov.co
verificacin de pm
la
oferta
econmica.

12

Resolucin de 16 de octubre de Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo

Adjudicacin
2015

Suscripcin
del contrato y
Aprobacin de
los requisitos
de ejecucin

Dentro de los 3 Fiduciaria la Previsora - Calle 72 No. 10 - 03 Piso

das siguientes en 5, Bogot D.C., Colombia
que
la
FIDUPREVISORA
enve
comunicacin al
contratista de la
elaboracin
del
contrato.

Nota: En todo caso, la entidad se reserva el derecho de modificar los plazos

establecidos en el cronograma del presente proceso de seleccin.
Cualquier modificacin al pliego de condiciones se realizar por medio de adendas
expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
La entidad puede expedir adendas para modificar el cronograma an vencido el
trmino para la presentacin de las ofertas.

13

CAPITULO I. INFORMACIN GENERAL

1.1.

MARCO LEGAL

A este proceso de seleccin y al contrato que de l se derive son aplicables los

principios y normas de la Constitucin Poltica, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de
2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015,
y dems normas concordantes o complementarias.
Igualmente se aplicarn las normas pertinentes y concernientes al acuerdo de
voluntades entre las partes establecidas en el Cdigo Civil y en el Cdigo de
Comercio, en virtud de lo establecido por el artculo 13 de la Ley 80 de 1993; y las
reglas previstas en el pliego de condiciones de la futura contratacin.
Tambin tendrn aplicacin las normas legales que se dicten sobre la materia
durante el desarrollo de esta contratacin y que deban empezar a regir durante la
vigencia de la misma, con las excepciones que al respecto se determinen y las
que se desprendan de las normas generales sobre vigencia de normas. Respecto
de los fundamentos del proceso de seleccin y su modalidad, el artculo 2 de la
Ley 1150 de 2007 dispone La escogencia del contratista se efectuar con arreglo
a las modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada,
concurso de mritos y contratacin directa, con base en las siguientes reglas:
()3. Concurso de mritos. Modificado por el art. 219, Decreto Nacional 019 de
2012. Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o
proyectos, en la que se podrn utilizar sistemas de concurso abierto o de
precalificacin.
A su vez el artculo 2.2.1.2.1.3.1. del Decreto 1082 de 2015, establece que Las
entidades estatales deben seleccionar sus contratistas a travs del concurso de
mritos para la prestacin de servicios de consultora de que trata el numeral 2 del
artculo 32 de la Ley 80 de 1993 ().
Teniendo en cuenta el objeto del contrato a celebrar y lo dispuesto en el numeral
3 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 219 del
Decreto Nacional 019 de 2012, el presente proceso de seleccin deber
adelantarse mediante la modalidad de Concurso de Mritos Abierto, en
concordancia con lo dispuesto en los artculos 2.2.1.2.1.3.1. y siguientes del
Decreto Nacional 1082 de 2015 y dems normas que lo reglamenten o
complementen.
1.2 FUNDAMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN
14

El fundamento del proceso de seleccin va directamente relacionado con el

denominado CONCURSO DE MRITOS ABIERTO de conformidad con lo
establecido en la Ley 1150 de 2007 artculo 2 numeral 3, modificado por el artculo
219 del Decreto 19 de 2012 y la subseccin 3 del Decreto 1082 de 2015.

1.3 OBJETO
INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL
PARA LA CONSTRUCION DE 71 SOLUCIONES DE VIVIENDA A LAS
FAMILIAS QUE FUERON AFECTADAS POR EL INCENDIO OCURRIDO EN EL
CORREGIMIENTO
EL
CARMELO
DEL
MUNICIPIO
DE
TAD,
DEPARTAMENTO DE CHOC.
1.4 PERSONAS QUE PUEDEN PARTICIPAR
Podrn participar en este proceso todas las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, consideradas legalmente capaces, de conformidad con
las disposiciones legales Colombianas para desarrollar su objeto en el pas y los
Consorcios o Uniones Temporales conformadas por stas, que cumplan con los
requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones.

1.5 PLAZO DEL CONTRATO

El plazo de ejecucin del contrato de interventora corresponder al mismo plazo
de ejecucin del contrato de obra, el cual ser de SEIS (6) MESES, Plazo en el
cual debe realizar las actividades de revisin y aprobacin a los ajustes de
estudios y diseos, seguimiento a la ejecucin de las obras y la revisin y
aprobacin de documentos de liquidacin de obra, El plazo de seis (6) meses
sern contados a partir de la suscripcin del acta de inicio de los contratos de obra
e interventora, previo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento de
los contratos; se entienden perfeccionados los contratos con la firma de las partes
y para su ejecucin requerirn la aprobacin de las plizas y la suscripcin del
acta de inicio.
1.6 PRESUPUESTO OFICIAL
El valor del presupuesto oficial para el presente Concurso de Mritos se estima en
la suma de CIENTO CINCUENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS VEINTE
SIETE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y TRES PESOS M/CTE, ($ 152.727.273),
correspondientes al valor total de la interventora (incluido IVA), el cual se
15

encuentra respaldado con base en la afectacin presupuestal No. 15-0131 del 21

de mayo de 2015.

1.7 LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN DE LAS OBRAS

1.7.1 LOCALIZACIN:
Las obras objeto de la presente interventora se encuentran localizadas en el
corregimiento del Carmelo jurisdiccin del Municipio de Tado-Choco.
1.8 DESCRIPCIN DE LAS OBRAS OBJETO DE LA INTERVENTORIA
De conformidad con los estudios presentados por el Municipio de Tad Choco,
con base en los cuales se suscribi el Convenio No. 9677-PPAL001-379-2015
celebrado entre el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de DesastresFiduprevisora S.A y el Municipio de Tad, departamento del Choco; cuyo objeto es
Aunar esfuerzos para reasentar y construir 71 soluciones de vivienda a las
familias que fueron afectadas por el incendio ocurrido en El Corregimiento El
Carmelo del Municipio de Tad, Departamento de Choco.
En el desarrollo del contrato se deben cumplir las Especificaciones del proyecto
descritas en los estudios y diseos remitidos por el municipio de Tad - Choco, de
igual manera los materiales utilizados para las obras a ejecutar, Dentro de las
principales actividades a ejecutar se encuentran las siguientes:
Efectuar una vigilancia general, integral y permanente del cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones a cargo del Contratista, tal
seguimiento y control deber garantizar el cumplimiento de todos los
objetivos y previsiones contenidos en los pliegos de condiciones, en el
contrato, en los requerimientos tcnicos, sus anexos y todos los
documentos que hacen parte del presente proceso.
Realizar un control integral de todas las actividades inherentes al proyecto,
velando por el estricto cumplimiento de lo establecido en el contrato de obra
objeto de Interventora y en todos los documentos que hacen parte del
contrato.
Gestin Administrativa: El interventor deber realizar los procesos y
actividades para la coordinacin de la gestin administrativa en desarrollo
de la ejecucin del Contrato de Obra y del Contrato de Interventora, de tal
forma que se d la interaccin con el contratista y/o con la UNGRD. Lo
anterior implica el establecimiento de un sistema de coordinacin y
16

comunicacin eficiente con estas contrapartes incluyendo la entrega y

archivo de informacin de forma oportuna y organizada, la digitalizacin de
correspondencia y documentacin del proyecto, la recepcin y verificacin
de informes, entre otros debe coordinar las reuniones necesarias para el
control y seguimiento tcnico, ambiental y social de la obra (mnimo una
reunin al mes, a partir de la firma del acta de inicio de labores); servir de
conducto regular para las relaciones entre la UNGRD y el contratista y
coordinar las relaciones de la Interventora entre s, UNGRD y de terceras
personas o Entidades; el representante legal de la firma interventora deber
asistir a los comits de obra; asistir a las reuniones exigidas en el Contrato
y a todas aquellas que cite la UNGRD; presentar informes semanales,
mensuales y uno final que incluyan una relacin detallada de los aspectos
ms relevantes de la ejecucin del contrato de obra y entregarlos en forma
impresa en original y medio magntico.
Gestin Tcnica: El interventor realizar los procesos y actividades
relacionadas con la medicin, pruebas, evaluacin y verificacin de
procedimientos, intervenciones y desempeo del Contratista en el rea
tcnica de tal forma que se garantice el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas y la ejecucin de las obras, se deber aprobar los
diseos mediante un acta para dar inicio a las obras.
Gestin Financiera: Deber realizar los procesos y actividades relacionadas
con el control y seguimiento del estado presupuestal del Contrato de Obra e
Interventora, incluyendo el control del manejo y buena inversin del
anticipo otorgado.
Gestin Jurdica: Realizar los procesos y actividades enfocadas a verificar
la aplicacin y cumplimiento de los aspectos regulatorios y contractuales
relacionados con el Contrato de Obra, as como apoyar a la UNGRD en
todos los aspectos jurdicos que se susciten en el desarrollo del contrato.
Gestin Ambiental: Realizar los procesos y actividades enfocadas a la
coordinacin de las diferentes actividades y mtodos de control, tendientes
a propiciar que las obras, programas y medidas planteadas desde el punto
de vista ambiental sean implementadas para minimizar los efectos
ambientales negativos y maximizar los positivos, de acuerdo con la
normativa aplicable a la obra y las directrices que sobre la materia dicte la
Corporacin Responsable de la gestin, proteccin y promocin de los
recursos medioambientales; el Ministerio de Vivienda Ciudad y territorio
(MVCT); el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o autoridades
competentes.
17

 Gestin de Seguros: Realizar los procesos y actividades enfocadas a

asegurar el cumplimiento por parte del Contratista de las obligaciones
relacionadas con la consecucin y mantenimiento de los seguros, plizas y
garantas exigidos para el contrato, verificando entre otros que el contratista
las entregue oportunamente a la UNGRD de acuerdo con lo definido en el
Contrato y en las modificaciones del mismo que se puedan presentar.
Gestin de Riesgos: Disear e implantar un sistema dedicado a la
identificacin y previsin de los principales riesgos asociados con el
Contrato de Obra, que permita prever, organizar y realizar acciones frente a
la posibilidad de materializacin de riesgos y minimizacin de impactos, que
pudieran poner en riesgo la buena ejecucin del Contrato de Obra.

1.9 GUA Y REFERENTE:

Se tomaran como gua y referente para la ejecucin de la interventora, los
siguientes documentos y normas que se deben hacer cumplir:
Formatos y disposiciones entregados por la Unidad Nacional Para la
Gestin del Riesgo de Desastres.
Especificaciones tcnicas del contrato de obra y presupuesto de obra.
Reglamento Colombiano de Construccin de Sismo resistente NSR-10.
Reglamento tcnico de las instalaciones elctricas del RETIE y la
NTC2950.
Norma tcnica Colombiana NTC 2505, para suministro de gas
combustible destinada a usos residenciales.
Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico RAS.
Guas y procedimientos Ambientales descritos por la Corporacin
Autnoma Regional con jurisdiccin en la zona de implementacin del
proyecto.
Ley 400 DE 1997, en especial el captulo 2- diseadores.
El Proyecto a contratar es: INTERVENTORA TCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCION DE 71 SOLUCIONES DE
VIVIENDA A LAS FAMILIAS QUE FUERON AFECTADAS POR EL INCENDIO
OCURRIDO EN EL CORREGIMIENTO EL CARMELO DEL MUNICIPIO DE
TAD, DEPARTAMENTO DE CHOC

1.10

PRESENTAR OFERTAS
18

Teniendo en cuenta el objeto del contrato a celebrar y lo dispuesto en el numeral

3 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 219 del
Decreto Nacional 019 de 2012, el presente proceso de seleccin deber
adelantarse mediante la modalidad de Concurso de Mritos Abierto, en
concordancia con lo dispuesto en los artculos 2.2.1.2.1.3.1. y siguientes del
Decreto Nacional 1082 de 2015 y dems normas que lo reglamenten o
complementen
El procedimiento de seleccin del contratista est sometido a los principios de
transparencia, seleccin objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los
que se deriva la obligacin de someter a todos los oferentes a las mismas
condiciones definidas en la Ley y en el Pliego de Condiciones. Cabe recordar que
los Pliegos de Condiciones forman parte esencial del contrato, son la fuente de
derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su
interpretacin e integracin, pues contienen la voluntad de la administracin a la
que se someten los proponentes durante el concurso y el oferente favorecido
durante el mismo lapso y, ms all, durante la vigencia del contrato.
.
1.11

OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES

Los Proponentes tendrn oportunidad de solicitar aclaraciones o presentar

observaciones al Pliego de Condiciones hasta la fecha programada segn el
cronograma establecido en el presente proceso.
Las solicitudes de aclaraciones y observaciones al Proyecto de Pliego de
Condiciones se recibirn en el siguiente correo electrnico, hasta la fecha y hora
indicadas
en
el
cronograma
establecido:
procesosdecontratacion@gestiondelriesgo.gov.co o en las Recepcin de la
UNGRD en la Avenida Calle 26 No. 92 -32 edificio GOLD 4 Piso 2, Bogot D.C.,
de lunes a viernes entre las 8:00 a.m. y 5:00 p.m.
En las solicitudes se deber indicar en el asunto del mensaje o ttulo, el
nmero del consecutivo de contratacin, as: CONCURSO DE MERITOS No.
FNGRD-CM-012-2015
Las respuestas a las observaciones y solicitudes de aclaracin al Proyecto de
Pliego de Condiciones se remitirn a ms tardar en la fecha indicada en el
cronograma del presente proceso.

19

En virtud del principio de economa no se aceptarn observaciones ni solicitudes

de aclaracin al Proyecto de Pliego de Condiciones con posterioridad a la fecha
sealada en el cronograma del presente proceso.
En ningn caso, y para ningn efecto, sern atendidas consultas telefnicas
ni visitas personales de los interesados en el presente proceso de seleccin.
Si como resultado de las aclaraciones y observaciones, se considera necesario
modificar el Pliego de Condiciones, ste se podr enmendar a travs de la emisin
de adendas y se podr prorrogar el plazo del proceso si fuere necesario.
Cualquier adenda que se emita formar parte integral del Pliego de Condiciones y
se notificar a travs de correo electrnico a todos los oferentes.

1.12 LUGAR, FECHA

PROPUESTAS

HORA

DE

CIERRE

PARA

ENTREGA

DE

Para el presente proceso, el plazo mximo para la entrega de las propuestas por
parte de los Proponentes ser la hora, fecha y lugar sealados en el cronograma
del presente Pliego de Condiciones o en las adendas correspondientes. La
entrega de propuestas se realizar NICA Y EXCLUSIVAMENTE en la ciudad de
Bogot D.C., en la oficina de correspondencia de la UNGRD, ubicada en la
Avenida Calle 26 N92-32 Edificio Gold Piso 2, de la ciudad de Bogot D.C. y
dentro del plazo sealado en el presente Pliego de Condiciones
De la diligencia de cierre del proceso se levantar un acta, en la que se
relacionarn las propuestas recibidas indicando el nombre del Proponente y el
nmero de folios de cada propuesta. Si la numeracin de la misma presenta
tachaduras, enmendaduras, no es consecutiva o si se encuentran folios en blanco,
se realizar una nueva numeracin manual en la propuesta y se registrar en el
acta el nmero de folios encontrados. Al acta se anexar copia de la relacin de
los Proponentes asistentes a la diligencia.7
De igual manera, en el acta de cierre realizada en la fecha y hora lmite para la
presentacin de las propuestas establecida en el cronograma, se dejar
constancia de las propuestas presentadas con posterioridad a la fecha, hora y
lugar de cierre y no sern recibidas.
No se aceptarn propuestas enviadas por correo electrnico o fax, ni con
posterioridad a la fecha y hora sealadas en el cronograma, ni las propuestas que
sean presentadas en sitios o condiciones diferentes de los que se han previsto en
el cronograma del presente proceso. En tal evento, la Entidad no ser responsable
de la apertura de una propuesta que no se entregue en el lugar correspondiente.
20

Las propuestas que lleguen despus de la fecha y hora prevista para el cierre, no
sern recibidas. Para verificar la hora sealada se tendr en cuenta la indicada en
la pgina Web http://horalegal.sic.gov.co/, que suministra la Superintendencia de
Industria y Comercio de Colombia, que conforme el numeral 5 del artculo 20 del
Decreto 2153 de 1992, es la entidad competente para asignar la hora legal que
rige en la Repblica de Colombia.
En ningn caso EL FONDO UNGRD-, responder por la mora en la entrega de
propuestas por dificultades de ingreso a las instalaciones del lugar donde se
realizar el cierre de la entrega de propuestas, por lo que resulta de exclusiva
responsabilidad de los oferentes, prever con la debida antelacin su asistencia
oportuna a la diligencia de cierre del proceso.
1.13

SOLICITUD DE ACLARACIONES DE LAS PROPUESTAS

La UNGRD podr solicitar a los Proponentes, mediante comunicacin escrita o

medio electrnico, las aclaraciones y explicaciones que estime convenientes en
relacin con las propuestas presentadas. Esta solicitud se entender comunicada,
de manera inmediata a su envo a la direccin electrnica que el Proponente haya
registrado para el presente proceso. Estas solicitudes de aclaracin o explicacin
debern ser contestadas por el mismo medio, siempre y cuando no se especifique
otro en la solicitud, dentro del trmino que para tal efecto fije LA UNGRD.
El trmino con que cuentan los Proponentes para la presentacin de las
aclaraciones a las propuestas de que trata este numeral, se indicar en la
comunicacin que para el efecto enve LA UNGRD. El Proponente no puede
interpretar plazo diferente al estipulado en la solicitud de aclaraciones; en caso
contrario, se tomar como no contestado el requerimiento. Es responsabilidad
del Proponente revisar diariamente su correo electrnico durante el tiempo que
dure el proceso, Igualmente, ser exclusiva responsabilidad del Proponente,
verificar el correcto envo de las aclaraciones solicitadas. La remisin de las
respuestas por parte de los oferentes debe hacerse por correo electrnico, por lo
cual los Proponentes debern escanear los documentos que se requieran y
enviarlos antes del trmino fijado en el comunicado de LA UNGRD., envindolos al
correo electrnico procesosdecontratacin@gestiondelriesgo.gov.co , slo se
tendrn en cuenta siempre y cuando sean recibidas dentro del plazo estipulado
para tal fin.
Lo anterior sin perjuicio de que cuando se requiera un documento en original, ste
deber ser enviado por el Proponente a las Oficinas de LA UNGRD, sealadas en
el presente Pliego de Condiciones, hasta antes del vencimiento del plazo. Con
21

ocasin de la respuesta, los Proponentes no podrn mejorar, modificar o adicionar

sus propuestas.

1.14

CRONOGRAMA DEL PROCESO

Nota: En todo caso, la entidad se reserva el derecho de modificar los plazos

establecidos en el cronograma del presente proceso de seleccin.
Cualquier modificacin al pliego de condiciones se realizar por medio de adenda
expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
La entidad puede expedir adendas para modificar el cronograma an vencido el
trmino para la presentacin de las ofertas.
1.15

PREPARACIN DE LA PROPUESTA.

Todos los documentos exigidos se incluirn en el original y en las copias de la

propuesta. En caso de discrepancia entre las copias y el original, primar para
todos los efectos este ltimo sobre aqullas.
Sern a cargo del proponente todos los costos asociados a la preparacin y
presentacin de su propuesta, y el FNGRD-UNGRD, en ningn caso, sern
responsables de los mismos.
La propuesta se conformar de la siguiente manera:
Sobre No. 1 ASPECTOS TECNICOS: En este sobre el proponente deber
presentar los documentos relacionados con el cumplimiento de aspectos tcnicos,
incluyendo los formularios relacionados con el cumplimiento de Experiencia
Especfica del Proponente, la Experiencia de los Profesionales y Apoyo a la
Industria Nacional, teniendo en cuenta que la omisin de aquellos necesarios para
la comparacin de las propuestas, impedir tenerla en cuenta para su evaluacin y
posterior adjudicacin.
El proponente deber adjuntar en medio fsico y en medio magntico ( Disco
Compacto (CD) o dispositivo USB), transcritos en Microsoft Excel, mximo office
2003, bajo plataforma Windows, la informacin aportada relacionada con el
22

cumplimiento de aspectos tcnicos, la cual debe ser idntica a la aportada en el

medio fsico el cual prevalecer frente al medio magntico aportado.
El proponente deber preparar un original y dos copias de los documentos que
integran la propuesta del sobre No. 1. Tanto el original como las copias de la
propuesta, se presentarn legajados y foliados, escritos en idioma castellano y se
depositarn en un solo sobre. Todas las pginas de la propuesta que tengan
modificaciones o enmiendas, debern ser validadas con la firma al pie de las
mismas de quien suscribe la carta de presentacin, de lo contrario se tendrn por
no escritas.
Sobre No. 2 ASPECTOS FINANCIEROS Y JURIDICOS: En este sobre el
proponente deber presentar los documentos relacionados con el cumplimiento de
aspectos financieros y jurdicos (requisitos habilitantes), teniendo en cuenta que la
omisin de aquellos necesarios para la comparacin de las propuestas, impedir
tenerla en cuenta para su evaluacin y posterior adjudicacin.
Sobre No. 3 OFERTA ECONMICA: En este sobre el proponente deber
incluir su propuesta econmica debidamente diligenciada para el proceso, de
conformidad con todos y cada uno de recursos exigidos y relacionados en el
Anexo No. 2 Presupuesto oficial.
El proponente deber adjuntar en medio fsico y en medio magntico (Disco
Compacto (CD) o dispositivo USB) transcritos en Microsoft Excel, mximo
office 2003, bajo plataforma Windows, la informacin aportada en su propuesta
econmica para el presente proceso, la cual debe ser idntica a la aportada en el
medio fsico el cual prevalecer frente al medio magntico aportado.
NOTA: El proponente deber incluir en su oferta econmica el personal y los
recursos adicionales que considere necesarios para la debida ejecucin de la
interventora, teniendo en cuenta que el valor de su oferta incluido IVA, no podr
ser superior al valor del presupuesto oficial

1.16

IDENTIFICACIN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA

La propuesta debe presentarse de la siguiente manera:

Radicada en fsico en el lugar indicado, en la Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres, oficina de correspondencia, Avenida Calle 26 N92-32
Edificio Gold 4 Piso 2, de la ciudad de Bogot D.C, y dentro del plazo sealado en
el cronograma del presente Pliego de Condiciones.
23

El proponente deber presentar los sobres debidamente cerrados, separados e

identificados, correspondientes a un (1) original y dos (2) copias del Sobre No. 1
en el cual deber adjuntarse el medio fsico y el medio magntico (Disco
Compacto (CD) o dispositivo USB), transcritos en Microsoft Excel, mximo office
2007, bajo plataforma Windows, la informacin aportada relacionada con el
cumplimiento de Experiencia Especfica del Proponente, la Experiencia de los
Profesionales Calificables y Apoyo a la Industria Nacional la cual debe ser
idntica a la aportada en el medio fsico el cual prevalecer frente al medio
magntico aportado.
Un (1) original y dos (2) copias del Sobre No. 2, en el cual deber presentar los
documentos relacionados con el cumplimiento de aspectos financieros y jurdicos

Un (1) original del Sobre No. 3, en el cual deber anexarse la propuesta

econmica en medio fsico y en medio magntico (Disco Compacto (CD) o
dispositivo USB), transcritos en Microsoft Excel, mximo office 2007, bajo
plataforma Windows.
Se debe indicar claramente si el sobre es original o copia, los documentos que
conforman el original de los Sobres Nos. 1, 2 y 3, se presentarn legajados,
foliados, escritos en idioma castellano y en medio fsico, se deben numerar todas
las hojas que contiene la oferta y cada una de ellas conformar un folio.
En cada sobre se har constar el nombre del proponente y su direccin comercial,
y se dirigir en la siguiente forma:
FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES .FIDUCIARIA
LA PREVISORA S.A.-UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES-.
Oficina SUBDIRECCION PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO
Calle 26 N92-32 Edificio Gold Piso 2, de la ciudad de Bogot D.C
Sobre No.
Nombre del Proponente
Identificacin del Proponente
Indicar si es original o copia
Objeto: El Proyecto a contratar es: INTERVENTORIA TECNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCION DE
71 SOLUCIONES DE VIVIENDA A LAS FAMILIAS QUE FUERON AFECTADAS
POR EL INCENDIO OCURRIDO EN EL CORREGIMIENTO EL CARMELO DEL
MUNICIPIO DE TAD, DEPARTAMENTO DE CHOC.
24

En caso que los datos correspondientes a la parte tcnica, econmica o jurdica

contenidos en los documentos presentados como originales, discrepen de
aquellos presentados como copia, prevalecern como vlidos los consignados en
la propuesta marcada como original.
En caso de que un documento no repose en el original, pero si se encuentre en la
copia, y viceversa, se dar por entendido que el documento se encuentra dentro
de la propuesta, siempre y cuando est de acuerdo con las especificaciones
requeridas en el presente Pliego de Condiciones.
LA UNGRD, no asume responsabilidad alguna ante los oferentes cuando los
sobres sean entregados sin identificacin del Proponente o sin el cumplimento de
las siguientes indicaciones previstas dentro del presente Pliego de Condiciones.
Escrita a mquina o computador, sin tachaduras, borrones o enmendaduras, con
su correspondiente ndice y documentos soportes.
Firmada por el Representante Legal o su apoderado. Se entender firmada la
propuesta, con la firma de la Carta de Presentacin de la Propuesta.
Con todas las hojas debidamente numeradas, inclusive las hojas en blanco y las
separaciones; cada una de ellas conformar un folio. Esta numeracin deber
hacerse en forma consecutiva ascendente iniciando con el 01. No se podrn
repetir nmeros, ni agregar letras o signos que acompaen los nmeros. Cuando
una hoja de la propuesta tenga informacin por ambas caras, se considerar como
un slo folio.
Los ofrecimientos parciales, indeterminados, ambiguos, imprecisos o sin
parmetros exactos para su comparacin, no sern considerados.
No se aceptarn propuestas complementarias o modificatorias, ni presentadas con
posterioridad a la fecha lmite establecida para la presentacin de las propuestas,
ni ninguna que signifique condicionamientos para LA UNGRD.

1.17 RECEPCIN DE LAS OFERTAS - APERTURA DE LOS SOBRES No. 1,

No. 2 y No. 3.
La recepcin de las ofertas se efectuar en acto pblico. De lo anterior se
levantar un acta suscrita por los asistentes, en la cual se relacionar el nombre
de los proponentes, si la carta de presentacin fue incluida y est firmada, y el
nmero de la garanta de seriedad de la propuesta que la acompaa, el nmero de
25

folios y las observaciones correspondientes, as como los dems aspectos

relevantes que considere la Entidad.
Los sobres 1 y 2 de las propuestas recibidas hasta la fecha y hora estipulada para
el cierre del plazo del presente proceso, establecida en el cronograma de este
pliego de condiciones, sern abiertos en la Calle 26 N92-32 Edificio Gold Piso 2,
de la ciudad de Bogot D.C
El sobre No. 3 correspondiente a cada una de las propuestas econmicas se
depositaran en una tula, la cual ser sellada y se etiquetara con la firma de los
asistentes a la audiencia de cierre, con el fin de ser verificada el da de la reunin
de iniciacin de la audiencia de adjudicacin, prevista en la cronologa de este
pliego de condiciones.
La UNGRD no ser responsable por no abrir, o abrir prematuramente los sobres
incorrectamente dirigidos o sin la identificacin adecuada. A partir de la fecha y
hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrn retirar,
adicionar o corregir sus propuestas.

26

CAPITULO II

REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACION

Los Proponentes debern acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los

requisitos jurdicos, financieros, tcnicos y administrativos que se establecen en
los pliegos de interventora. Con base en la verificacin de estos requisitos
habilitantes, se determinar si el Proponente es ADMISIBLE/ NO ADMISIBLE.

EVALUACION
CAPACIDAD
JURIDICA
EVALUACION
CAPACIDAD
FINANCIERA
CAPACIDAD
ORGANIZACIONAL
EXPERIENCIA

ADMISIBLE
ADMISIBLE
ADMISIBLE
ADMISIBLE

NO

NO

ADMISIBLE/NO ADMISIBLE

2.1 REQUISITOS MNIMOS HABILITANTES

Sern susceptibles de Evaluacin los Proponentes que cumplan con los requisitos
habilitantes que se establecen en el presente numeral.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado
por el artculo 221 del Decreto 19 de 2012, todas las personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que
aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, se inscribirn en el
Registro nico de Proponentes del Registro nico Empresarial de la Cmara de
Comercio con jurisdiccin en su domicilio principal. Para el caso de los
extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, los requisitos habilitantes se
verificarn directamente por la Entidad Contratante, de acuerdo a lo establecido en
el presente documento.
La UNGRD verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes a travs del
Registro nico de Proponentes de acuerdo con lo contenido en los artculos
2.2.1.1.1.5.1, 2.2.1.1.1.5.2 y 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015 y en el
Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de
Contratacin expedido por Colombia Compra Eficiente.
De conformidad con el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en
aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar se requiera la
verificacin de requisitos del Proponente adicionales a los contenidos en el RUP,
la Entidad Estatal puede hacer tal verificacin en forma directa.
27

Atendiendo los lineamientos sealados en el artculo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto

1082 de 2015, la UNGRD estableci los requisitos habilitantes del presente
Concurso de Mritos teniendo en cuenta: a) el Riesgo del Proceso de
Contratacin, en este caso Concurso de Mritos; b) naturaleza y valor mximo de
los contratos de interventora objeto del presente Concurso de Mritos; c) el
anlisis del sector de Consultora; y d) el conocimiento de los posibles oferentes
desde la perspectiva comercial.
Los requisitos habilitantes para el presente Concurso de Mritos corresponden a:
Capacidad
Jurdica,
Experiencia,
Capacidad
Financiera,
Capacidad
Organizacional, y los requisitos mnimos del Equipo de Trabajo. La verificacin de
los requisitos habilitantes, as como la evaluacin de las Propuestas, se realizar
de acuerdo a la siguiente metodologa:
2.1.1 EVALUACION JURIDICA (Admisible/No admisible)
La Entidad establecer los requisitos jurdicos que, acorde con la naturaleza y
caractersticas del futuro contrato, se exigirn como requisito de verificacin
(ADMISIBLE / NO ADMISIBLE), como aquellos necesarios para determinar que el
proponente o algn miembro del consorcio o unin temporal no se encuentre
incurso en causal de inhabilidad, incompatibilidad, prohibicin o conflicto de inters
y, adicionalmente, que cuente con la capacidad jurdica e idoneidad necesaria
para celebrar y ejecutar el contrato.
2.1.1.1 CAPACIDAD JURIDICA
Podrn participar en el presente Concurso de Mritos:

Personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, que presenten

Propuesta a ttulo individual, siempre que:

Tratndose de personas naturales debern tener capacidad jurdica para la

presentacin de la Propuesta, la suscripcin y ejecucin del Contrato, que se
somete al presente concurso de mritos, siempre que no se encuentre incursa en
alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones o conflicto
de intereses para contratar previstas en la Constitucin Poltica de Colombia y en
la ley colombiana, en particular en la Ley 80 de 1993 modificada por la Ley 1150
de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 o en la(s) ley(es) que la(s)
modifique(n), remplace(n) o sustituya(n), y sus decretos reglamentarios.

28

Tratndose de personas jurdicas debern tener dentro de su objeto social la

prestacin de servicios de consultora, con capacidad jurdica del representante
legal para la presentacin de la Propuesta, la suscripcin y ejecucin del Contrato,
que se somete al presente concurso de mritos, siempre que no se encuentre
incursa en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones
o conflicto de intereses para contratar previstas en la Constitucin Poltica de
Colombia y en la ley colombiana, en particular en la Ley 80 de 1993 modificada
por la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 o en la(s)
ley(es) que la(s) modifique(n), remplace(n) o sustituya(n), y sus decretos
reglamentarios.

Personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, que presenten

Propuesta como Proponente Plural bajo las modalidades Consorcio o Unin
Temporal, siempre que todos y cada uno de sus integrantes cumplan con lo
siguiente:
Tratndose de personas jurdicas, debern tener dentro del objeto social de todos
los Miembros del Proponente Plural, la prestacin de servicios de consultora y
que cada uno de ellos cuente con la capacidad jurdica del representante legal
para la presentacin de la Propuesta, la suscripcin y ejecucin del Contrato, que
se somete al Concurso de Mritos, siempre que no se encuentren incursas en
alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones o conflicto
de intereses para contratar previstas en la Constitucin Poltica de Colombia y en
la ley colombiana, en particular en la Ley 80 de 1993 modificada por la Ley 1150
de 2007, la ley 1474 de 2011 el decreto 1082 de 2015 o en la(s) ley(es) que la(s)
modifique(n), remplace(n) o sustituya(n), y sus decretos reglamentarios.
Tratndose de personas naturales, todos los Miembros del Proponente Plural,
debern tener capacidad jurdica para la presentacin de la Propuesta, la
suscripcin y ejecucin del Contrato, que se somete al Concurso de Mritos,
siempre que no se encuentren incursas en alguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad o prohibiciones o conflicto de intereses para contratar previstas
en la Constitucin Poltica de Colombia y en la ley colombiana, en particular en la
Ley 80 de 1993 modificada por la Ley 1150 de 2007, la ley 1474 de 2011 el
decreto 1082 de 2015 o en la(s) ley(es) que la(s) modifique(n), remplace(n) o
sustituya(n), y sus decretos reglamentarios.

Podrn participar en el presente Concurso de Mritos Proponentes a ttulo

individual o como miembros de Proponente Plural las personas jurdicas que estn
constituidas como Sociedad por Acciones Simplificadas, de conformidad con lo
previsto en el artculo 5 de la Ley 1258 de 2008 y que en su objeto social se
29

exprese que dicha sociedad podr realizar cualquier actividad comercial o civil,
lcita, sin perjuicio de que tambin acredite que tanto la sociedad como su
representante legal cuenta con la capacidad suficiente para participar en el
presente Concurso de Mritos, presentar Propuesta, y suscribir y ejecutar el
Contrato de Interventora en caso de resultar adjudicatario.
Cuando se trate de personas naturales o jurdicas extranjeras que no tengan
establecida sucursal en Colombia, sin importar el ttulo a travs del cual participen,
debern acreditar que cuentan con un apoderado debidamente constituido (poder
autenticado), con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para
representarlas judicial y extrajudicialmente hasta la constitucin de la sucursal en
Colombia; dicha constitucin deber efectuarse en un trmino no mayor a cinco
(5) das hbiles contados desde la adjudicacin. Lo anterior, en los trminos de los
artculos 469 a 497 del Cdigo de Comercio Colombiano y del artculo 251 de la
ley 1564 de 2012.

Los Proponentes indicarn si su participacin es a ttulo individual o a ttulo plural,

caso en el cual, si es Unin Temporal sealarn los trminos y extensin de la
participacin de cada uno de los Miembros del Proponente Plural en la respectiva
Propuesta y en su ejecucin, los cuales no podrn ser modificados sin el
consentimiento previo de la UNGRD.
Ninguna persona natural o jurdica podr participar en ms de una Propuesta, bien
sea como Proponente Individual o como miembro de un Proponente Plural, sea
cual sea su estructura. Las Propuestas en las cuales se presente tal circunstancia
sern RECHAZADAS.
El Proponente deber cumplir con las siguientes condiciones jurdicas y deber
presentar en su Propuesta la documentacin necesaria para la acreditacin de las
mismas:
2.1.1.2 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
El Proponente deber presentar una Carta de Presentacin de acuerdo con el
formato adjunto como Anexo del pliego de condiciones definitivo. La no
presentacin o la no suscripcin de esta Carta dar lugar a que la Propuesta sea
RECHAZADA. Quien suscriba la Carta de Presentacin de la Propuesta, debe
contar con facultades para ello, as como, para presentar la propuesta, suscribir el
Contrato de Interventora en caso de adjudicacin del mismo y para notificarse de
cualquier decisin administrativa o judicial. En caso de proponentes plurales, la
Carta de Presentacin de la Propuesta deber ser suscrita por cada uno de los
30

representantes legales de los miembros y el representante convencional del

Proponente Plural.
La Propuesta deber contar con el aval tcnico del personal requerido para la
presente Interventora, por tanto, la Carta de Presentacin de la Propuesta deber
venir suscrita por el profesional que la avale, y se deber anexar copia de la
matricula profesional junto con su cdula.
En esta carta el proponente manifestar bajo la gravedad del juramento que no se
encuentra incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de
inters o en las prohibiciones establecidas en la Constitucin Poltica, los artculos
8 y 9 de la Ley 80 de 1993, el artculo 18 de la Ley 1150 de 2007, el artculo 1 de
la Ley 1296 de 2009,1, 2, 3. 4, 5, 84 pargrafo 2 y 90 de la Ley 1474 de 2011,
artculos 2.2.1.1.2.2.5, 2.2.1.1.2.8 del Decreto 1082 de 2015) y las dems normas
aplicables a la materia.
Para facilitar este trmite, el pliego de condiciones dispondr del anexo para tal fin.
El contenido de dicho documento podr ser modificado a criterio de los
proponentes, siempre y cuando conserve sus elementos esenciales. El
proponente NO podr sealar condiciones diferentes a las establecidas en el
pliego de condiciones.
Cuando el proponente incluya manifestaciones o condicionamientos dentro de la
carta de presentacin o en cualquier parte de la propuesta que sean contrarias al
objeto, alcance, obligaciones o especificaciones tcnicas del presente proceso,
ser causal de RECHAZO DE LA PROPUESTA. No obstante la Entidad se
reserva el derecho de solicitar que se aclaren los aspectos que considere
pertinentes.
2.1.1.3 ACREDITACION DE LA CAPACIDAD JURIDICA
En el presente Proceso de Contratacin pueden participar personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras; consorcios, uniones temporales o promesas de
sociedad futura, cuyo objeto social est relacionado con el objeto del contrato a
celebrarse. La duracin de esta asociacin debe ser por lo menos por la vigencia
del Contrato y un ao ms.
El FNGRD a travs de la UNGRD tambin revisar que los Proponentes no se
encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de inters
para celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisar el boletn de responsables
fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de
antecedentes judiciales y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.
31

Las personas jurdicas extranjeras deben acreditar su existencia y representacin

legal con el documento idneo expedido por la autoridad competente en el pas de
su domicilio no anterior a tres (3) meses desde la fecha de presentacin de la
Oferta, en el cual conste su existencia, fecha de constitucin, objeto, duracin,
nombre representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de
comprometerla jurdicamente, y sus facultades, sealando expresamente que el
representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la
misma, o aportando la autorizacin o documento correspondiente del rgano
directo que lo faculta.
2.1.1.4

EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL

Las personas naturales nacionales debern demostrar su existencia y capacidad

legal a travs de la cdula de ciudadana.
Las personas jurdicas nacionales, que pretendan participar, a cualquier ttulo en el
presente Concurso de Mritos, deben demostrar su existencia, representacin,
capacidad legal y objeto, mediante el Registro nico de Proponente y el
Certificado de existencia y representacin legal expedidos por la Cmara de
Comercio de la ciudad donde se encuentre su domicilio, que deber haber sido
emitido con una antelacin menor o igual a treinta (30) das a la fecha de
presentacin de la Propuesta.
La duracin de las sociedades que se presenten como Proponente Individual o
como Miembro de un Proponente Plural , no podr ser inferior al lapso
comprendido entre la fecha de entrega de la Propuesta y un (1) ao despus de
finalizado el Contrato de Interventora objeto del presente Concurso de Mritos..
Independientemente de la modalidad de participacin escogida, el Proponente y
los Miembros de los Proponentes Plurales debern presentar toda la
documentacin que les permita demostrar la capacidad legal de su representante
y su objeto social.
Las personas jurdicas extranjeras que no tengan domicilio o sucursal en
Colombia, deben probar su existencia, representacin legal y que dentro de su
objeto social se encuentren las actividades exigidas en el presente Documento de
Estudios Previos, con: (i) el certificado expedido por la autoridad competente de
cada pas o; (ii) con la correspondiente certificacin expedida por el Cnsul de
Colombia, donde conste que la sociedad existe como persona jurdica,
determinando la fecha de inicio de su existencia, el nombre de quien o quienes, de
acuerdo con las disposiciones estatutarias, ejercen la representacin legal con sus
facultades y que dentro de su objeto social se encuentren las actividades exigidas
en este documento de Estudios Previos. Este certificado debe haber sido
32

expedido con una antelacin menor o igual a treinta (30) das a la fecha de cierre
del Concurso de Mritos.
Las personas naturales extranjeras que no tengan domicilio en Colombia, debern
demostrar su existencia con cualquier documento legalmente vlido en Colombia.
La demostracin de la duracin de las personas jurdicas extranjeras debe
realizarse con cualquier medio probatorio, incluyendo estatutos, certificados de
existencia y representacin legal, certificaciones de la autoridad competente,
documentos de incorporacin o certificados expedidos por el Cnsul de la
Repblica de Colombia con jurisdiccin en el pas de su domicilio social, entre
otros.
Si el representante legal o apoderado no tiene facultades amplias y suficientes
para presentar la Propuesta, suscribir y ejecutar el Contrato de Interventora,
deber adjuntar copia del acta, o extracto de la misma (o documento soporte)
donde se le otorguen tales atribuciones.
En el caso de Proponentes Plurales, el representante legal de cada una de las
personas jurdicas que lo conformen, deber contar con la autorizacin por el valor
total de la Propuesta y del respectivo Contrato de Interventora (y no slo por el
monto de su participacin), teniendo en cuenta que la responsabilidad de todos
sus integrantes es solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la Propuesta y del Contrato de Interventora, de acuerdo
con lo dispuesto en los numerales 1 y 2 y el Pargrafo 3 del artculo 7 de la Ley
80 de 1993 y en los artculos 1.568, 1.569 y 1.571 del Cdigo Civil.
Cuando se trate de personas naturales o jurdicas extranjeras que no tengan
domicilio o sucursal en Colombia, se acreditar el anterior requisito legal con la
presentacin del poder en la forma establecida el pliego de condiciones.
2.1.1.5 CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES
Los Proponentes Plurales deben presentar un documento ORIGINAL suscrito por
todos y cada uno de sus miembros en virtud del cual hayan constituido el
respectivo Consorcio o Unin Temporal con el objeto de presentar la Propuesta en
forma conjunta en el presente Concurso de Mritos y ejecutar el Contrato de
Interventora, en la cual se especifique como mnimo lo siguiente:
Identificacin de cada uno de los Miembros del Proponente Plural, indicando,
cuando menos, el nombre o razn social, domicilio y representante legal de cada
uno de los Miembros del Consorcio o de la Unin Temporal, segn el caso.
33

Designacin del representante: Debern constar su identificacin y las

facultades de representacin, entre ellas, para participar en el Concurso de
Mritos, la de presentar la Propuesta correspondiente al presente Concurso de
Mritos y suscribir a nombre de cada uno de los Miembros del Proponente Plural
la Carta de presentacin de la propuesta y las de celebrar, modificar y liquidar el
Contrato de Interventora en caso de resultar adjudicatario, as como la de
suscribir la totalidad de los documentos contractuales que resulten necesarios. Las
facultades del Representante Legal debern constar en los documentos antes
mencionados y ser suficientes para presentar la Propuesta y celebrar y ejecutar el
Contrato de Interventora por su valor total (y no slo por el monto de su
participacin), teniendo en cuenta que la responsabilidad de todos sus integrantes
es solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de la Propuesta y del Contrato de Interventora, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 7 de la Ley 80 de 1993 y en los artculos 1.568, 1.569 y 1.571 del Cdigo
Civil.
Indicacin de los trminos y extensin de la participacin en la Propuesta y en la
ejecucin del Contrato de Interventora de cada uno de los Miembros del
Proponente Plural de la forma asociativa, as como las reglas bsicas que
regularn sus relaciones, en el evento de Uniones Temporales.
Indicacin de la participacin porcentual de cada uno de los Miembros del
Proponente Plural en la forma asociativa correspondiente.
Duracin de la forma de asociacin escogida, la cual no podr ser inferior al lapso
comprendido entre la fecha de entrega de la Propuesta y un (1) ao despus de
finalizado el Contrato de Interventora objeto del presente Concurso de Mritos.
La acreditacin de que los Miembros del Proponente Plural, en Consorcio o Unin
Temporal, quedan obligados bajo el respectivo acuerdo asociativo, a abstenerse
de ceder su participacin, salvo previa y escrita autorizacin de la UNGRD,
siempre y cuando adems, el cesionario satisfaga las condiciones jurdicas, de
organizacin, financiera, y de experiencia del cedente tomadas en consideracin
para la adjudicacin.
Manifestacin expresa de cada uno de los Integrantes en el sentido que conoce y
acepta los trminos del Pliego de Condiciones y responde solidariamente tanto por
la veracidad de la informacin y dems manifestaciones incluidas en los
documentos y en la Propuesta, como por las obligaciones que el Consorcio o la
Unin Temporal asumiran en el Contrato de Interventora, en caso de
adjudicacin durante la vigencia del Contrato de Interventora y un (1) ao ms.

34

viii) Cada Miembro del Proponente en cabeza del cual se radicar la ejecucin
de las obligaciones que se deriven del Contrato de Interventora, lo cual no podr
ser modificado sin el consentimiento previo de la UNGRD en el caso de Uniones
Temporales.
El documento deber ir acompaado de aquellos otros que acrediten que quienes
lo suscriben tienen la representacin y capacidad necesarias para dicha
constitucin y para adquirir las obligaciones solidarias derivadas de la
presentacin de la Propuesta y del Contrato de Interventora resultante.
Los Miembros del Proponente en Consorcio o Unin Temporal tendrn
responsabilidad solidaria frente a la UNGRD por el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la presentacin de la Propuesta y de la celebracin del
Contrato derivado de la adjudicacin En caso de incumplimiento, la UNGRD
tendr la facultad de exigir el cumplimiento al miembro que tena la
responsabilidad de la obligacin incumplida o a cualquiera de los dems Miembros
del respectivo Consorcio o Unin Temporal a discrecin de la UNGRD.
As mismo, en el acuerdo asociativo deber incluirse una declaracin del
siguiente tenor, o una equivalente, que sirva para el mismo propsito: Nosotros
[miembros del Consorcio o Unin Temporal], declaramos que el rgimen de
responsabilidad solidaria que se predica con respecto a las obligaciones derivadas
de la Propuesta, incluye la obligacin de todos y cada uno de nosotros de asumir
la totalidad de los gastos, gestiones, actos y negocios jurdicos necesarios para
obtener el cumplimiento de las obligaciones incumplidas, directamente o por parte
de un tercero bajo nuestra permanente supervisin, previa autorizacin de la
UNGRD..
El documento en el que se exprese la voluntad de presentar la Propuesta en
Consorcio o Unin Temporal deber ir acompaado de los documentos que
demuestren la existencia y representacin legal de cada uno de sus Miembros.
2.1.1.6 REGISTRO NICO DE PROPONENTES (CERTIFICADO RUP)
Todas las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o
con sucursal en Colombia que pretendan participar en el presente Concurso de
Mritos, sea a ttulo Individual o como Miembro de un Proponente Plural, debern
acreditar que estn inscritos en el Registro nico de Proponentes RUP de
acuerdo con el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 221
del Decreto - Ley 019 de 2012.
El Proponente o Miembros del Proponente Plural deber presentar el Registro
nico de Proponentes, expedido con una antelacin de treinta (30) das a partir de
la fecha del cierre del proceso por la Cmara de Comercio de la ciudad en la cual
35

se encuentra su domicilio, el cual debe encontrarse en firme al momento de la

adjudicacin del contrato de interventora
.
Es responsabilidad del Proponente Individual y de cada uno de los Miembros del
Proponentes Plural que participen en el presente Concurso de Mritos, surtir ante
la Cmara de Comercio respectiva los trmites de inscripcin o de actualizacin
del RUP tendientes a cumplir con las condiciones del mismo exigidas en el
presente documento.
NOTA: De conformidad con la Circular Externa No. 13 de 13 de junio de 2014 de
Colombia Compra Eficiente En los Procesos de Contratacin los oferentes deben
acreditar que estn inscritos en el RUP, incluso cuando presentan su oferta antes
de que la inscripcin est en firme. Sin embargo, mientras la inscripcin no est en
firme, la Entidad Estatal no puede considerar que el oferente est habilitado y
evaluar su oferta.
LA ENTIDAD VERIFICAR DE ACUERDO CON LA INSCRIPCION DEL
PROPONENTE LA SIGUIENTE INFORMACION PARA CADA PROPONENTE Y
EN CASO DE CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES SE VERIFICARA
TAMBIEN PARA CADA INTEGRANTE:

De acuerdo al Sistema de Clasificacin UNSPSC (Decreto 1082 de 2015):

CLASIFICACION
SEGMENTO
FAMILIA
UNSPSC
Servicios
basados
en Servicios
811015
ingeniera,
investigacin
y profesionales
tecnologa
ingeniera

CLASE
de

Ingenier
a civil

La omisin de anexar el Certificado de Inscripcin en el RUP ser subsanable. La

no inscripcin del Proponente a la fecha de cierre del proceso no ser subsanable
en ningn caso. El RUP debe estar VIGENTE y en FIRME.
Para el caso de las estructuras plurales todos los integrantes que la conforman
deben aportar el Registro nico de Proponente cumpliendo con la totalidad de
requisitos previsto para tal fin en el presente pliego de condiciones.
En caso que la propuesta no cumpla, la propuesta ser NO HABIL, para el
proceso.
36

2.1.1.7 RUT REGISTRO UNICO TRIBUTARIO

Copia del RUT del Proponente o de cada uno de los miembros en caso de
Proponente Plural, expedido por la DIAN.
Para el caso de las personas extranjeras sin sucursal o domicilio en Colombia, la
exigencia de Registro nico Tributario RUT solo ser exigible una vez adjudicado
el Contrato de Interventora y ser un requisito previo para la firma del Contrato de
Interventora.
2.1.1.8 CERTIFICACIN DE PAGOS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y
DE APORTES PARAFISCALES
En virtud de lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007 () El
proponente y el contratista debern acreditar que se encuentran al da en el pago
de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, as como
los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, cuando
corresponda.

Conforme a lo anterior, el proponente debe adjuntar con su propuesta, una

certificacin en la cual acredite el pago de los aportes realizados durante los seis
(6) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, a los
Sistemas de Salud, Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensacin
Familiar, ICBF y SENA, de acuerdo con lo establecido en el artculo 50 de la Ley
789 de 2002.
Dicha certificacin debe venir suscrita por el Revisor Fiscal de la sociedad, si el
proponente de acuerdo con la Ley lo requiere, o en caso contrario la certificacin
debe venir suscrita por el Representante Legal de la sociedad proponente.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes
cuando los mismos sean personas jurdicas constituidas en Colombia, debern
presentar en forma individual dicha certificacin expedida por el Revisor Fiscal o
por el respectivo Representante Legal, segn corresponda.
En el caso de que el proponente sea una persona natural, deber allegar los
recibos de pago del ltimo mes anterior a la fecha de entrega de la propuesta en la
que se acredite el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud,
riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje de
sus empleados cuando a ello hubiere lugar.
37

NOTA: En su calidad de proponentes este requisito no es exigible a las personas

jurdicas extranjeras sin domicilio y sucursal en Colombia, debido a que con
anterioridad a la presentacin de la oferta no tendran negocios en ste pas que
los obliguen a dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley 789 de
2002. No obstante en caso de resultar beneficiado con la adjudicacin del contrato
deber dar cumplimiento a la normatividad colombiana, por lo cual deber atender
lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002.

2.1.1.9
CUMPLIMIENTO
INCOMPATIBILIDADES

DEL

RGIMEN

DE

INHABILIDADES

Pueden participar en el presente Concurso de Mritos, como Proponente, o como

Miembros de un Proponente Plural, quienes no se encuentren incursos en las
causales de inhabilidad e incompatibilidad contenidas en la Constitucin y en el
artculo 8 de la Ley 80 de 1993, el artculo 18 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474
de 2011, el Cdigo nico Disciplinario, el artculo 2.2.1.1.2.2.8 del Decreto 1082
de 2015 y dems normas sobre la materia. La ocurrencia de una de las referidas
causales durante el Concurso de Mritos, o con posterioridad a la adjudicacin,
debe ser comunicada por el proponente dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a la fecha en que tenga conocimiento de la misma y se proceder de
acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993.
Si dentro del plazo comprendido entre la adjudicacin del Contrato de Interventora
y la suscripcin del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se
demuestra que el acto de adjudicacin se obtuvo por medios ilegales, este podr
ser revocado, de conformidad con lo previsto en la ley.
Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el Interventor, ste ceder
el Contrato de Interventora previa autorizacin escrita de la Entidad Contratante o,
si ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin. Cuando la inhabilidad o
incompatibilidad sobrevenga en un Proponente dentro del Concurso de Mritos, se
entender que renuncia a la participacin en el Concurso de Mritos y a los
derechos surgidos del mismo.
Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un
Proponente Plural ste ceder su participacin a un tercero de las mismas
condiciones que se acreditaron en la Propuesta por parte del respectivo Miembro
del Proponente Plural, previa autorizacin escrita de la UNGRD. En ningn caso
podr haber cesin del Contrato de Interventora entre quienes integran un
Consorcio o Unin Temporal.

38

2.1.1.10 ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS Y FISCALES DEL PROPONENTE

Y SU REPRESENTANTE LEGAL.
La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres verificar si el
proponente individual y cada uno de los integrantes del Consorcio o Unin
Temporal, y sus representantes legales, se encuentran reportados en el ltimo
Boletn de Responsables Fiscales de la Contralora General de la Repblica y de
Responsabilidades Disciplinarias de la Procuradura General de la Nacin. Si al
menos uno se encuentra reportado, se proceder al RECHAZO DE LA OFERTA.
2.1.1.11 GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El Proponente debe presentar junto con su Propuesta, el original de uno
cualquiera de los siguientes documentos a efectos de garantizar la seriedad de la
misma; Garanta Bancaria irrevocable y a primer requerimiento que garantice la
seriedad de la oferta, acompaada de sus anexos respectivos,Contrato de Seguro
a favor de la entidad estatal que garantice la seriedad de la oferta, acompaada de
sus anexos respectivos.
Patrimonio Autnomo, cuyo beneficiario debe ser la Entidad Estatal que sirva
como garanta de la seriedad de la oferta
Para efectos de la presentacin de cualquiera de los documentos indicados a
efectos de garantizar la seriedad de la propuesta, cuando se trate de proponentes
plurales, el documento original deber estar suscrito por el representante legal de
todos los Miembros de Proponente Plural y en el mismo se deber indicar el
porcentaje que corresponda a cada uno dentro del consorcio o la Unin temporal
segn sea el caso.
Si la garanta se presenta con cualquiera tipo de inconsistencia u omisin de
informacin, la entidad contratante solicitar al proponente los documentos e
informacin del caso, para lo cual el Proponente deber subsanarla dentro del
trmino que establezca la entidad en el requerimiento correspondiente
Si la Garanta que se presenta corresponde a la del Contrato de Seguro debern
tenerse en cuenta las siguientes condiciones:

2.1.1.12 CONTRATO DE SEGURO

Para la presentacin de la Garanta de Seriedad de la Oferta se debe cumplir con
los siguientes parmetros, condiciones y requisitos que se indican en este
numeral.
39

El Proponente presentar una garanta de seriedad de la propuesta que consistir

en una pliza a favor de entidad pblica expedida por una compaa de seguros
legalmente autorizada para funcionar en Colombia, a favor del FONDO
NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES FIDUCIARIA LA
PREVISORA S.A.-UNGRD-, por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del
valor del presupuesto oficial y cuya vigencia sea de noventa (90) das calendario
contados a partir de la fecha de cierre del proceso. pero en todo caso deber
prorrogarse su vigencia cuando el FNGRD- UNGRD resuelva ampliar los plazos
previstos para la presentacin de propuestas y/o para la evaluacin y adjudicacin
del contrato y/o para la suscripcin del contrato. la prrroga deber ser por un
plazo igual al de la ampliacin o ampliaciones determinadas por l , siempre que la
prrroga no exceda de tres (3) meses. en todo caso, de conformidad con lo
previsto en el art 2.2.1.2.3.1.9. del decreto 1082 de 2015 ()la garanta de
seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentacin de la oferta y hasta
la aprobacin de la garanta de cumplimiento del contrato ().
A continuacin, algunas de las caractersticas generales de la pliza de garanta
de seriedad de la propuesta:
Objeto de la Garanta: Garantizar la seriedad de la oferta presentada para EL
FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-FIDUCIARIA
LA PREVISORA S.A.- UNIDAD NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES -UNGRD- ESTA INTERESADA EN CONTRATAR LOS SERVICIOS
DE UN CONTRATISTA PARA : INTERVENTORA TCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCION DE 71 SOLUCIONES DE
VIVIENDA A LAS FAMILIAS QUE FUERON AFECTADAS POR EL INCENDIO
OCURRIDO EN EL CORREGIMIENTO EL CARMELO DEL MUNICIPIO DE
TAD, DEPARTAMENTO DE CHOC
Asegurado / Beneficiario: FONDO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES-FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- UNIDAD NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES. Nit. FNGRD 860.525.148-5.
Tomador / Afianzado: Si el Proponente es una persona jurdica, la pliza deber
tomarse con el nombre o razn social que figura en el Certificado de Existencia y
Representacin Legal expedido por la Cmara de Comercio, y no slo con su
sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podr
denominarse de esa manera.
Cuando la propuesta la presente un Consorcio o Unin Temporal, la pliza deber
ser tomada por la Unin Temporal y/o Consorcio lo que incluye todos sus
40

miembros, y deber ser suscrita por su Representante Legal y por todos y cada
uno de sus integrantes e indicar el porcentaje de participacin de cada uno.
Anexar el original del recibo de pago de la pliza de seriedad.
Seriedad de la Propuesta por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del
valor del presupuesto oficial y cuya vigencia sea de noventa (90) das contados a
partir de la fecha de cierre del presente proceso.
El seguro de cumplimiento debe cumplir los siguientes requisitos:
Se debe cubrir en calidad de Asegurado y Beneficiario a: Fondo Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres/Fiduciaria la Previsora S.A./ Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
En calidad de tomador se debe incluir al Proponente o integrantes de
Miembros Plurales.
La garanta de seriedad de la Propuesta cubrir los perjuicios derivados del
incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos:

a) La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta

cuando el plazo para la Adjudicacin o para suscribir el contrato es
prorrogado, siempre que tal prrroga sea inferior a tres (3) meses.
b) El retiro de la oferta despus de vencido el plazo fijado para la presentacin
de las ofertas.
c) La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
d) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la
garanta de cumplimiento del contrato.
e) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones aqu anotadas, dar
lugar al cobro de la garanta.
Valor: Diez por ciento (10%) de la sumatoria del Presupuesto Oficial
asignado para la presente oferta.
Trmino de la Garanta: desde el da de la presentacin de la Propuesta,
hasta por noventa (90) das calendario ms.
La garanta debe encontrarse firmada por el representante legal del garante
y del tomador.
Anexar el recibo de caja de pago de las primas respectivas
2.2 EVALUACIN FINANCIERA (ADMISIBLE / NO ADMISIBLE) SOBRE NO 2
41

LA UNGRD verificar la documentacin financiera relacionada con la propuesta.

Los documentos aportados para la evaluacin financiera debern cumplir
estrictamente con lo solicitado en los presentes pliegos, el proponente que dentro
de su propuesta no incluya los documentos (o los anexe de manera incompleta) se
calificara como NO ADMISIBLE.
El proponente deber adjuntar lo siguiente:
a) Copia del Certificado del Registro nico de Proponentes expedido por la
Cmara de Comercio vigente y en firme, de acuerdo con los requerimientos
sealados en el pliego de condiciones; en el cual se refleje la informacin
requerida para verificar la Capacidad Financiera.
b) Balance General y Estado de Resultados, correspondiente al RUP
presentado
c) Si el proponente es un Consorcio o una Unin Temporal, cada uno de sus
integrantes deber allegar la documentacin requerido de acuerdo con lo
sealado en el pliego de Condiciones.
Para el presente concurso de mrito, los proponentes debern acreditar los
siguientes requisitos de ndice de liquidez, ndice de endeudamiento, razn de
cobertura de intereses, rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo.
Los requisitos a cumplir por los proponentes son:
LIQUIDEZ:
Deber ser mayor o igual que uno punto dos (1.2)
INDICE DE ENDEUDAMIENTO:
Deber ser menor o igual al setenta por ciento (70%)
RAZON DE COBERTURA DE INTERESES:
Deber ser mayor o igual que uno punto cero (1.0)
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO:
Deber ser mayor o igual 5%
RENTABILIDAD DEL ACTIVO:
Deber ser mayor o igual 3%
En caso de Estructuras Plurales los indicadores se calcularn con base en la
suma aritmtica de las partidas de cada uno de los integrantes.
42

Para efectos de la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:

La fecha de expedicin del certificado no debe ser mayor a treinta (30) das
calendarios anteriores a la fecha de cierre del plazo del presente proceso de
seleccin.
La duracin de la sociedad, contada a partir de la fecha de cierre del plazo del
presente proceso, no ser inferior al plazo establecido para la ejecucin del
contrato y un (1) ao ms.
Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer
obligaciones en nombre de la misma, deber acreditar autorizacin suficiente
del rgano competente social respectivo para contraer obligaciones en nombre
de la sociedad. Dicha autorizacin debe haber sido otorgada previamente al
cierre del presente proceso.
La ausencia definitiva de autorizacin suficiente o el no aporte de dicho
documento, en el trmino establecido en estos pliegos de condiciones,
determinar la falta de capacidad jurdica para presentar la oferta y por tanto su
rechazo.
Si se trata de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia de pases parte
de la Convencin sobre la abolicin del requisito de legalizacin para
documentos pblicos extranjeros, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
El documento pblico relacionado con sociedades extranjeras en el cual se
certifique la existencia de la sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendr
validez en Colombia solo con la Apostilla.
Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el interesado
deber velar porque la autoridad que autentica, certifique sobre la existencia de la
sociedad y sobre la extensin del objeto social, documento ste que se deber
apostillar.
En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convencin, la autoridad ante
quien se autentican los documentos no tenga la facultad de certificar sobre la
existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el
interesado podr solicitar dichas certificaciones ante la autoridad competente del
lugar.
Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de
existencia de la sociedad y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes
del respectivo pas, el interesado podr acudir ante el Cnsul Colombiano quien
43

podr certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de la sociedad y del
ejercicio de su objeto conforme a las leyes del respectivo pas. En este caso, como
la Convencin no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes
diplomticos o consulares, deber seguir el trmite ordinario de legalizacin, o sea
que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonar la firma del
Cnsul.
Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada por la
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres y que est habilitado
para continuar en el proceso, si obtiene en cada indicador como mnimo los
mrgenes anteriormente establecidos.
Cuando se trate de un proponente persona natural extranjera sin domicilio en el
pas o de persona jurdica extranjera que no tenga establecida sucursal en
Colombia, deber cumplir con las condiciones exigidas a los proponentes
nacionales en lo referente al Certificado de Indicadores Financieros, el cual debe
estar suscrito por un Contador Pblico o un Revisor Fiscal con Tarjeta Profesional
expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia. En el evento que el
proponente sea un Consorcio, Unin Temporal, cada uno de sus integrantes
debern presentar el Certificado de Indicadores Financieros con las condiciones
antes sealadas, en pesos colombianos ($).
Para efectos de la citada certificacin, el clculo de los indicadores a certificar,
debern ser con fecha de corte a diciembre 31 de 2014 o a la fecha del balance de
apertura en el caso de la persona jurdica nueva o persona natural que haya
iniciado operaciones en el ltimo ao.
El Contador Pblico y/o Revisor Fiscal que certifiquen los indicadores, deben
indicar en forma clara el nombre y nmero de la Tarjeta Profesional, quienes
deben anexar: a) el certificado de antecedentes disciplinarios, expedido por la
Junta Central de Contadores, el cual debe estar vigente para la fecha de
presentacin de la propuesta (no mayor a 3 meses de expedicin), y b) las
fotocopias de las tarjetas profesionales.
Los indicadores para los consorcios o uniones temporales se calcularn con la
sumatoria de cada una de las partidas contables de cada uno de los miembros del
Consorcio o de la Unin Temporal. Es decir, se sumarn las variables que se
utilizan para el clculo de los indicadores por cada uno de los integrantes y sobre
los totales se obtendr el ndice del Consorcio o Unin Temporal.
2.3 EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA (SOBRE No 1)

44

La propuesta tcnica se evaluar a partir de la informacin relacionada en los

Formularios correspondientes a experiencia especfica, experiencia de los
profesionales ofrecidos, reciprocidad y apoyo a la industria nacional.
2.3.1. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE.
a. Experiencia General
Para el presente proceso los proponentes acreditarn EXPERIENCIA a travs de
la informacin consignada en el formulario respectivo, adjuntando mximo Tres (3)
contratos terminados en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2012 y la
fecha de cierre del concurso, cuya sumatoria en SMMLV sea mayor o igual a 80%
del presupuesto oficial, y cuyo objeto sea o est relacionado con EJECUCION DE
OBRAS CONSTRUCCIN.
b. Experiencia especfica:
La experiencia especfica del proponente se evaluar a partir de la acreditacin de
CINCO (5) contratos, terminado en el periodo comprendido entre el 1 de Enero de
2013 y la fecha de cierre del proceso, y cuyo objeto sea o est relacionado con la
INTERVENTORIA DE OBRAS.
A la propuesta que acredite mayor promedio de facturacin mensual, con la suma
de los contratos aportados como experiencia especfica, se le asignarn 100
puntos ms, para las dems propuestas se asignar un puntaje igual a cero (0).
A la propuesta que acredite mayor promedio de Facturacin Mensual Total, se le
asignarn 100 puntos ms, para las dems propuestas se asignar un puntaje
igual a cero (0).
La ponderacin del Promedio de Facturacin Mensual Total de los dos contratos
acreditados se realizara de la siguiente forma:
El PFMT se calcular dividiendo la suma del valor facturado actualizado (VFA) de
los contratos acreditados entre la sumatoria de los plazos de los mismos.
El PMFO se calcular dividiendo el valor del presupuesto oficial entre el plazo
establecido en el presente pliego, expresado en SMMLV.
a) Acta de liquidacin y/o acto administrativo de liquidacin (que es de obligatoria
inclusin para contratos liquidados).
b) Acta de recibo final de obra.
45

c) Certificacin expedida por el ente contratante, en la cual se discrimine la

informacin requerida en estos pliegos.
La informacin relativa a la EXPERIENCIA se podr complementar con cualquier
otro documento adicional expedido por la entidad contratante, cuando la
informacin referida en el presente numeral, no se pueda obtener de los
documentos antes mencionados. Los documentos aportados como soporte deben
contener la siguiente informacin:
-

Objeto del contrato

Nmero del contrato
Entidad Contratante
El porcentaje de participacin, si el contrato se suscribi en consorcio
o unin temporal.
La fecha de iniciacin del contrato.
La fecha de terminacin del contrato.
El tiempo total de suspensin, cuando este haya sido suspendido en una
o varias ocasiones en meses.
Valor total del contrato incluyendo adiciones.
El valor total facturado del contrato

En caso de la acreditacin de experiencia a travs de contratos ejecutados en el

extranjero, la misma solo ser vlida para efectos del proceso cuando se haya
suscrito y ejecutado nica y exclusivamente para entidades estatales del pas
donde se ejecut el contrato.
Mediante un contrato se podr acreditar experiencia por una sola vez, es decir la
generada por el contrato principal o de primer orden. En ningn caso se podr
acreditar experiencia por ms de una vez con relacin al mismo contrato.
Para efectos de la acreditacin de experiencia especifica de contratos que hayan
sido objeto de cesin antes de la ejecucin del 50% de la ejecucin total, se
admitirn como experiencia especfica para el cesionario y no se reconocer
experiencia alguna por ellos al cedente.
Para la contabilizacin de la experiencia especifica del interesado persona jurdica
se podr acumular la de los socios, cuando no cuente con ms de cinco (5) aos
de constituida, y se har en proporcin a su participacin en el capital social.
En caso que la UNGRD requiera verificar la veracidad de la informacin aportada
para acreditar la experiencia especfica, podr solicitarla y el oferente est en la
obligacin de allegarla.
46

La informacin relativa a la experiencia especifica se calificara a partir de la

informacin aportada en la propuesta tcnica, por ende no ser susceptible de
modificacin, aclaracin, complementacin, ni correccin por parte del oferente
con posterioridad a la fecha de cierre del presente proceso, por tratarse de un
factor de ponderacin esencial para la comparacin de las ofertas.
Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecut bajo la modalidad
de consorcio o unin temporal, el valor a considerar ser el equivalente al
porcentaje de participacin que tuvo el integrante que la pretenda hacer valer (esto
es el valor facturado a considerar ser igual al valor total facturado multiplicado por
el porcentaje de participacin que tuvo el integrante), para lo cual adicionalmente
debe indicar y soportar cual es el porcentaje de participacin el mismo.
Para efectos de la acreditacin de
SUBCONTRATOS EN INTERVENTORA.

experiencia

NO

SE ACEPTARN

En relacin con los requisitos habilitantes (experiencia probable, experiencia en el

objeto, capacidad financiera, capacidad jurdica y capacidad de organizacin): El
FNGRD a travs de la UNGRD tomar la informacin que conste en el RUP.
El proponente y cada uno de sus integrantes si el mismo es un consorcio o unin
temporal, a ms tardar a la fecha definitiva de cierre del presente proceso debern
estar Clasificados en el Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio
en el siguiente Grupo, Segmento, Familia, Clase y Producto.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, la clasificacin en Grupo,
Segmento, Familia, Clase y Producto requerido ser la sumatoria de los
integrantes del Consorcio o Unin Temporal.
De acuerdo al Sistema de Clasificacin UNSPSC (Decreto 1082 de 2015):
CLASIFICACION
SEGMENTO
UNSPSC
Servicios basados en
811015
ingeniera, investigacin
y tecnologa

FAMILIA
Servicios
profesionales
ingeniera

CLASE
de

Ingeniera
civil

NOTA: De conformidad con la Circular Externa No. 13 de 13 de junio de 2014 de

Colombia Compra Eficiente En los Procesos de Contratacin los oferentes deben
acreditar que estn inscritos en el RUP, incluso cuando presentan su oferta antes
de que la inscripcin est en firme. Sin embargo, mientras la inscripcin no est en
47

firme, la Entidad Estatal no puede considerar que el oferente est habilitado y

evaluar su oferta.
La omisin de anexar el Certificado de Inscripcin en el RUP ser subsanable. La
no inscripcin del Proponente a la fecha de cierre del proceso no ser subsanable
en ningn caso. El RUP debe estar VIGENTE y en FIRME.
2.3.2. OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA ACREDITACIN DE LA
EXPERIENCIA
1. Para efectos de la acreditacin de experiencia no se aceptarn
subcontratos en interventora. Los contratos vlidos para acreditar la
experiencia especfica sern nicamente aquellos de primer orden,
entendindose por estos: aquellos celebrados entre EL PRIMER
CONTRATANTE y PRIMER CONTRATISTA (persona natural, persona
jurdica, consorcio o unin temporal).
Por lo tanto, mediante un contrato se podr acreditar experiencia por una
sola vez, es decir la generada por el contrato principal o de primer orden.
En ningn caso se podr acreditar experiencia por ms de una vez con
relacin al mismo contrato.
2. Para efectos de la acreditacin de experiencia de contratos que hayan sido
objeto de cesin antes de la ejecucin del 50% de la ejecucin total, se
admitirn como experiencia para el cesionario y no se reconocer
experiencia alguna por ellos al cedente, esta situacin deber ser
certificada en uno o alguno de los documentos considerados como vlidos
para efectos de acreditacin de experiencia en el presente pliego de
condiciones. En caso de que la cesin se haya producido despus del
cincuenta (50%) por ciento de ejecucin del valor de obra no se admitir
como experiencia ni para el cedente, ni para el cesionario.
3. En caso de la acreditacin de experiencia especfica a travs de contratos
ejecutados en el extranjero, la misma solo ser vlida para efectos del
proceso cuando se haya ejecutado para entidades estatales del pas donde
se ejecut el contrato.
4. Si el contrato aportado para acreditar la
ejecutado bajo la modalidad de consorcio
facturado a considerar ser igual al valor
multiplicado por el porcentaje de participacin
pretenda hacer valer.

experiencia especfica fue

o unin temporal, el valor
total facturado del contrato
que tuvo el integrante que la

48

5. Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecut bajo la

modalidad de consorcio o unin temporal, las actividades desarrolladas a
considerar, sern las actividades totales ejecutadas, sin afectarse por el
porcentaje de participacin que tuvo el integrante que la pretenda hacer
valer.
6. En el evento que un contrato que se aporte para la experiencia haya sido
ejecutado por un Consorcio o Unin Temporal, y dos (2) o ms de sus
integrantes conformen un proponente plural para participar en el presente
proceso, dicho contrato se entender aportado como un (1) solo contrato y
se tendr en cuenta para el aporte de la experiencia, la sumatoria de los
porcentajes de los integrantes del Consorcio o Unin Temporal que
ejecutaron el contrato, y que estn participando en el presente proceso.
Cuando se presente este caso se tendr en cuenta el contrato en la
totalidad de la participacin de los integrantes que conformaron el
proponente plural que adquiri la experiencia y que se encuentren
participando en el presente proceso de seleccin.
7. En caso que el proponente relacione en el formulario de EXPERIENCIA un
nmero superior a cuatro (4) contratos, para efectos de otorgar puntaje por
experiencia; nicamente se tendrn en cuenta los cuatro (4) primeros
contratos relacionados en orden consecutivo en el formulario de
EXPERIENCIA.
8. nicamente se tendrn en cuenta los contratos relacionados en el
formulario de EXPERIENCIA, que estn debidamente soportados.
9. Para efectos de la calificacin de los Plazos de cada uno de los contratos
aportados vlidos, estos sern redondeados (mediante la frmula
=Redondear(nmero;3) de Excel) por exceso o por defecto a la milsima de
mes, as: cuando la diezmilsima de mes sea igual o superior cinco (5) se
redondear por exceso al nmero entero siguiente a la milsima de mes y
cuando la diezmilsima de mes sea inferior a cinco (5) se redondear por
defecto al nmero entero de la milsima de mes.
10. Para efectos de la calificacin de la Suspensin y/o Suspensiones, se
tomara la sumatoria de ests para cada uno de los contratos aportados
vlidos, y esta sumatoria ser redondear (mediante la frmula
=Redondear(nmero;3) de Excel) por exceso o por defecto a la milsima de
mes, as: cuando la diezmilsima de mes sea igual o superior cinco (5) se
redondear por exceso al nmero entero siguiente a la milsima de mes y
cuando la diezmilsima de mes sea inferior a cinco (5) se redondear por
defecto al nmero entero de la milsima de mes.
49

11. Para efectos de la calificacin de la experiencia especfica en el clculo del

Promedio de Facturacin Mensual (PFM) de cada uno de los contratos
aportados vlidos, estos sern redondeados (mediante la frmula
=Redondear(nmero;3) de Excel por exceso o por defecto a la milsima,
as: cuando la diezmilsima sea igual o superior cinco (5) se redondear
por exceso a la milsima siguiente y cuando la diezmilsima sea inferior a
cinco (5) se redondear por defecto al nmero entero de la milsima.
12. Para efectos de la PONDERACIN del Promedio de los Plazos de
Experiencia Especifica (Ppp) y del Promedio de Facturacin Mensual
Total (PFMT), los puntajes asignados sern redondeados (mediante la
frmula =Redondear(nmero;3) de Excel) por exceso o por defecto a la
milsima, as: cuando la diezmilsima sea igual o superior cinco (5) se
redondear por exceso a la milsima siguiente y cuando la diezmilsima
sea inferior a cinco (5) se redondear por defecto al nmero entero de la
milsima.
13. EL PROPONENTE DEBER DILIGENCIAR Y ADJUNTAR EN MEDIO
FSICO Y EN MEDIO MAGNTICO DISCO COMPACTO (CD),
TRANSCRITOS EN MICROSOFT EXCEL, MXIMO OFFICE 2007, BAJO
PLATAFORMA WINDOWS, LA INFORMACIN CONTENIDA EN LOS
FORMULARIOS DE EXPERIENCIA ESPECIFICA, LAS CUALES
DEBERN SER IDNTICAS A LAS APORTADAS EN EL MEDIO FSICO
EL CUAL PREVALECER FRENTE AL MEDIO MAGNTICO APORTADO.
14. Cuando el proponente sea una persona natural o jurdica extranjera que no
tenga sucursal en Colombia, presentar la informacin que acredite su
experiencia especfica, en iguales condiciones que los proponentes
nacionales. En caso de que alguna informacin referente a esta experiencia
no est acreditada de la manera que exige el presente pliego de
condiciones, deber aportar el documento o documentos equivalentes, de
los cuales se pueda obtener la informacin requerida. Esta acreditacin con
documentos equivalentes, solo aplica en relacin con los expedidos en un
pas extranjero.
15. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia general o
especfica, haya sido ejecutado en consorcio o unin temporal, deber
relacionar en el Formulario de EXPERIENCIA el grado de participacin del
integrante en la ejecucin del contrato que se quiera hacer valer dentro del
proceso y adems, dicho porcentaje de participacin deber venir
especificado claramente en uno o algunos de los documentos que se
50

establecen como vlidos para efectos de acreditacin de experiencia, en el

presente pliego de condiciones.
16. Cuando en la revisin del formulario se encuentren errores de trascripcin
en cifras, en fechas, en nmeros o en letras, prevalecer la informacin
contenida en la certificacin que acompaa dicho formulario.
17. En caso que la Entidad requiera verificar la veracidad de la informacin
aportada para acreditar la experiencia especfica, podr solicitarla y el
oferente est en la obligacin de allegarla, de lo contrario el contrato no
ser tenido en cuenta para dicha evaluacin.
18. Cuando para acreditar la EXPERIENCIA, se evidencien adems de las
actividades requeridas para el presente proceso de seleccin, otras
actividades, se tomar el valor total facturado y el plazo TOTAL al contrato
celebrado y ejecutado; siempre y cuando los mismos se ajusten a los
requerimientos establecidos en el presente pliego de condiciones.
La Unidad se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad,
exactitud y coherencia de la informacin aportada por el proponente, tendiente a
acreditar su experiencia, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o
entidades contratantes.
NOTA: Los documentos contentivos del ofrecimiento de la EXPERIENCIA
debern ser anexados por el oferente dentro del sobre No.1 y no sern admitidos
con posterioridad a la fecha y hora del cierre, por ser factor de ponderacin de las
ofertas.
LA INFORMACIN RELATIVA A LA EXPERIENCIA SE CALIFICARA A PARTIR
DE LA INFORMACION APORTADA EN LA PROPUESTA TCNICA, POR ENDE
NO SER SUSCEPTIBLE DE SUBSANABILIDAD, DE MODIFICACIN O DE
COMPLEMENTACIN, POR PARTE DEL OFERENTE CON POSTERIORIDAD
A LA FECHA DE CIERRE DEL PRESENTE PROCESO, POR TRATARSE DE
UN FACTOR DE PONDERACION DE LAS OFERTAS.
3.3. PROFESIONALES Y EXPERTOS
TRABAJO.

INTEGRANTES DEL EQUIPO DE

La EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES OFRECIDOS se acreditar a

travs de la informacin consignada para cada profesional en el Formulario No. 2.
El proponente que dentro de su propuesta tcnica no incluya los documentos (o
los anexe de manera incompleta) que acrediten la formacin acadmica de
51

experiencia requeridas en los presentes trminos de referencia de alguno(s) de los

integrantes de su grupo de trabajo, o no cumpla(n) con el perfil requerido se le
asignar un puntaje igual a cero (0) al(los) miembros(s) del equipo
correspondiente.
El interventor deber tener como mnimo un equipo de trabajo idneo compuesto
por:
Director de Proyecto, Ingeniero o Arquitecto. Uno(1)
Residente, Ingeniero o Arquitecto. Uno(1)
De este equipo de trabajo sern objeto de calificacin el director de Interventora y
el residente de interventora, de acuerdo con lo indicado en los siguientes
numerales:
Para los especialistas debern acreditar la profesin establecida en el presente
pliego de condiciones, mediante matrcula profesional, ttulo de especialista en las
ramas requeridas en el presente proceso. Dicha experiencia se contar a partir de
la fecha de graduacin del postgrado, especializacin, maestra, o post doctorado.
Adems, haber participado en proyectos en el mismo cargo a desempear, en las
condiciones establecidas en los presentes pliegos de condiciones.
Los dems profesionales exigidos diferentes a especialistas, debern acreditar la
profesin establecida en este pliego, mediante matrcula profesional y/o
documento reglamentado para ello. Adems, haber participado en el mismo cargo
a desempear, en las condiciones establecidas en el presente pliego de
condiciones.
La experiencia especfica de todo el personal profesional se acreditar mediante
certificaciones expedidas por la entidad pblica o el contratante, las cuales
contendrn como mnimo: Nombre y descripcin del proyecto, cargo ejercido por
el profesional y periodo durante el cual se desempe y su dedicacin.
La certificacin deber contener como informacin adicional el nmero del telfono
fijo, celular o correo electrnico de la entidad contratante, oficial o privada.
Para el Director y Residente, su experiencia se calcular a partir del porcentaje de
dedicacin que haya tenido el profesional en cada proyecto.
No se aceptara auto certificaciones, ni certificaciones de la empresa intermediaria
entre la entidad oficial o privada duea del proyecto u ordenadora del gasto.
52

Los documentos contentivos para acreditar la experiencia requerida debern

cumplir con la informacin solicitada:
(Valor del contrato de Interventora en salarios mnimos del ao de
liquidacin del contrato.
Tiempo de duracin del profesional dentro del proyecto.
La dedicacin que tuvo el profesional dentro del proyecto.
De lo contrario el profesional propuesto no se tendr en cuenta.
La experiencia como profesor de ctedra, director de proyectos de investigacin,
de tesis o asesor de proyectos de tesis; no se tendr en cuenta como experiencia
especfica de los profesionales.
Si durante un mismo perodo el profesional particip en ms de un proyecto, se
valorar el tiempo de experiencia de acuerdo a la dedicacin que aplic en la
ejecucin del contrato.
Para efectos de la EXPERIENCIA del personal, los tiempos sern aproximados
por exceso o por defecto a la dcima de mes, as: cuando la centsima de mes
sea igual o superior a cinco se aproximar por exceso al nmero entero siguiente
de la dcima de mes y cuando la centsima de mes sea inferior a cinco se
aproximar por defecto al nmero entero de la dcima de mes.
NOTA: La veracidad acerca de la informacin suministrada en relacin con el
personal ofrecido podr ser verificada por la UNGRD.
Otras Consideraciones
La experiencia vlida para el caso de los Especialistas, solo ser aquella
certificada, En ningn perodo el porcentaje de ocupacin podr superar el 100%
de dedicacin, caso en el cual no se tendr en cuenta el periodo de tiempo en que
ocurra esta situacin (traslapos de tiempo), para cada uno de las experiencias
acreditadas.
En caso de haber laborado en distintos perodos dentro de una misma entidad o
empresa que se encuentren en la misma certificacin, en el formato debern
relacionarse independientemente cada uno de estos periodos laborados.
En el caso de profesionales que hayan ejercido la profesin en el exterior con
anterioridad a la obtencin de la matrcula en el pas, esa experiencia se tomara a
partir de la fecha de la matrcula o su equivalente en el pas de origen o donde
hubiere trabajado.
53

Los ttulos de postgrado debern acreditarse mediante copia de los diplomas; de

lo contrario, no se tendrn en cuenta.
Los profesionales debern presentar en todos los casos el certificado vigente de la
matricula profesional, expedido por el ente encargado.
En caso de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado, se podr
sustituir a algn miembro del equipo de trabajo si as lo autoriza la Entidad,
siempre que el nuevo miembro propuesto cuente con calidades iguales o
superiores a las de los profesionales respecto del miembro del equipo a quien
reemplaza.
No obstante para el inicio de los trabajos el interventor y la entidad debern
acordar el nmero de frentes de trabajo y profesionales necesarios para cumplir
con el cronograma de obra, para lo cual el interventor deber disponer del
personal adicional requerido.
El interventor deber contar con el consentimiento del personal profesional
propuesto, el cual se entiende cumplido con la firma del Formulario No. 2. La
UNGRD se reserva el derecho de solicitar cambio de los profesionales en caso de
verificar que los propuestos no tienen la disponibilidad de tiempo necesaria para
cumplir lo solicitado para el desarrollo de las obras por estar vinculados a otros
proyectos.
Todo profesional ofrecido para el proyecto deber acreditar, mediante copia del
documento idneo, o constancia de que se encuentra en trmite, que est
autorizado para ejercer la profesin.
La experiencia como profesor de ctedra, director de proyectos de investigacin,
de tesis o asesor de proyectos de tesis; no se tendr en cuenta como experiencia
especfica de los profesionales.
Si el personal profesional mnimo propuesto no cumple con los requisitos exigidos
en estos pliegos, el interventor deber reemplazarlo por otro que s los cumpla
previa autorizacin de la entidad, del nuevo personal propuesto.
Los profesionales ofrecidos en la propuesta, y con los cuales se adjudica la
interventora, no podrn ser cambiados durante la ejecucin del contrato, a menos
que exista una justa causa, la cual deber ser sustentada ante la Entidad, para su
evaluacin y posterior autorizacin. En caso de aprobarse el cambio por parte de
la entidad, el personal deber remplazarse por uno de igual o superior categora
que el exigido en el presente proceso.
DIRECTOR DE INTERVENTORA
54

El profesional propuesto debe ser ingeniero civil o Arquitecto con una experiencia
general mnima de Siete (7) aos, a partir de la Matricula profesional y especifica
como director de obra o interventora mnima de tres (3) aos en proyectos
iguales o similares.
Se deber adjuntar al Formulario No. 2, copia de la matrcula profesional y copia
del certificado de vigencia de matrcula profesional expedida por el COPNIA o el
Consejo profesional de ingenieros en transporte y vas dentro de los seis (6)
meses anteriores a la fecha de cierre de este proceso.
El contratante para efectos de calificar la formacin acadmica, proceder a
evaluar los aos de experiencia, desde la fecha de la expedicin de la tarjeta
profesional que acredite la profesin.
El contratante para efectos de calificar la experiencia especfica, proceder a
evaluar los aos de experiencia de conformidad con el plazo indicado en la
certificacin aportada, el cual debe coincidir con el plazo del proyecto en el cual se
desempe como Director de obra Interventora, y/o como Residente de obra
Interventora y/o como funcionario del sector pblico en cargos de direccin,
supervisin y/o coordinacin.
Para efecto de homologacin, se tendr en cuenta la siguiente equivalencia:

CONCEPTO
Cinco (5) aos de experiencia general
desde el registro de la tarjeta profesional,
adicional a la experiencia general mnima.
Dos 2 aos como residente de obra o
interventora, adicional a la experiencia
general mnima.

VALIDACION
Equipara la especializacin Maestra o superior
Equipara Un ao como Director

RESIDENTE DE INTERVENTORA
El profesional propuesto debe ser ingeniero civil o Arquitecto, con una experiencia
general mnima de cinco (5) aos, a partir de la Matricula profesional y especifica
como residente de obra o interventora de mnimo dos (2) aos en proyectos
iguales similares.
55

CONCEPTO
VALIDACIN
Cinco (5) aos de experiencia general desde el
Equipara la especializacin registro de la tarjeta profesional, adicional a la
Maestra o superior
experiencia general mnima.

ESPECIALISTAS
Los profesionales ofrecidos para el cargo de especialista sern estudiados en forma
individual. Cada uno de los profesionales ofrecidos para el cargo de Especialista
debe acreditar lo siguiente:
a) Matrcula profesional vigente, ttulo de Especializacin y/o Postgrado y/o
Maestra y/o Doctorado o superior, en el rea a participar en la ejecucin del
proyecto y para la cual aspira a ser evaluado.
b) Tener una experiencia general no menor de cinco (5) aos, contados entre la
fecha de expedicin de la matrcula profesional y la fecha de cierre del plazo
del presente proceso
c) Poseer mnimo un (1) ao de experiencia especfica acumulada, dentro del
perodo comprendido entre la fecha de graduacin de la Especializacin y/o
Postgrado y/o Maestra y/o Doctorado o superior, y la fecha de cierre del
presente proceso de seleccin, en cualquiera de las siguientes opciones o
mediante la suma de las dos:

Ejercicio profesional en la empresa privada, en la disciplina para la

cual fue propuesto.

Ejercicio profesional en entidades oficiales, como profesional del nivel

ejecutivo y/o asesor y/o directivo y/o profesional y/o como contratista
de prestacin de servicios, siempre y cuando se haya desempeado
en actividades relacionadas con la disciplina para la cual fue
propuesto.

Si el profesional incumple al menos uno de los requisitos anteriores (Literales a, b,

c) no ser admitido para participar en la ejecucin del contrato.
Se aceptar la experiencia adquirida como especialista considerando la duracin
total del proyecto, no necesariamente por dedicacin del especialista.
56

La experiencia especfica de todo el personal profesional se acreditar mediante

certificaciones expedidas por el contratante, las cuales contendrn como mnimo:
Nombre y descripcin del proyecto, cargo ejercido por el profesional y
periodo durante el cual se desempe, telfono de contacto con el ente
contratante.
NOTA 1: Los documentos contentivos para acreditar la experiencia requerida en
este numeral debern cumplir como mnimo los dos (2) requisitos solicitados,
(experiencia general y especfica) de lo contrario la hoja de vida del profesional
propuesto no se tendr en cuenta. Es decir ser objeto de asignacin de puntajes
por experiencia especifica nicamente el(los) profesional(es) que haya demostrado
el cumplimiento de la experiencia general solicitada.
Solo se tendrn en cuenta los estudios formales de postgrado, especializaciones,
maestras, PhD o superiores relacionados en la formacin acadmica. No se
tendrn en cuenta seminarios, cursos, educacin no formal, tecnologas,
diplomados.
NOTA 2: Si durante la ejecucin del Contrato se producen cambios en el personal,
estos podrn ser remplazados por otros, siempre y cuando cumplan los
requerimientos establecidos, previa autorizacin del Supervisor de la UNGRD y
cuente la formacin acadmica y la experiencia igual o superior al personal a
reemplazar.
NOTA 3: En caso de llegar a ser requerido por situaciones de orden tcnico en el
desarrollo de la obra, el Interventor deber contar con la posibilidad de
asesoramiento y apoyo por parte de otros especialistas. Para efectos de incluir
estos especialistas bajo la dedicacin que se solicite por parte de la Entidad, se
realizara el siguiente procedimiento:
-

PROCEDIMIENTO DE NO CONTEMPLADOS: En el evento en que el Fondo

Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres UNGRD requiera durante la
ejecucin del contrato la provisin de un profesional adicional no previstos en el
contrato y necesario para la normal ejecucin del contrato, se aplicar el
siguiente procedimiento: El contratista a solicitud del supervisor del contrato,
cotizar el valor de honorarios del especialista solicitado, detallando: idoneidad,
formacin acadmica y el porcentaje de dedicacin en la interventora. El
FNGRD solicitar mnimo dos (2) cotizaciones de proveedores y/o firmas
interventoras y/o consultoras idneos con el fin de realizar un estudio
comparativo y establecer el precio promedio del mercado. Si el valor propuesto
por el contratista es superior al valor promedio establecido, ste deber adoptar
el valor promedio obtenido en el estudio de mercadeo. Si este elemento se
requiere con periodicidad se debe efectuar un acta entre el supervisor y el
57

contratista, con el fin de adoptar el nuevo profesional dentro del listado

contractual.
Se deber adjuntar al Formulario No. 2, copia de la matrcula profesional y copia
del certificado de vigencia de matrcula profesional expedida por el COPNIA dentro
de los seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre de este proceso.
El contratante para efectos de calificar la formacin acadmica, proceder a
evaluar los aos de experiencia, desde la fecha de la expedicin de la tarjeta
profesional que acredite la profesin.
El contratante para efectos de calificar la experiencia especfica, proceder a
evaluar los aos de experiencia, de conformidad con el plazo indicado en la
certificacin aportada, el cual debe coincidir con el plazo del proyecto en el cual se
desempe como Residente de Obra y/o Interventora.
En caso que el proponente anexe ms de una hoja de vida para cada profesional
requerido en estos pliegos, para otorgar puntaje nicamente se tendr en cuenta
la primera hoja de vida foliada en la propuesta tcnica.
Para acreditar la experiencia del personal, se deben anexar certificaciones que
renan los siguientes requisitos:

Ser expedidas por los contratantes.

Sealar el objeto del contrato.
Indicar fecha de inicio y terminacin del contrato.
Indicar nombre, direccin y telfono del contratante.

El personal depender administrativamente del contratista y no tendr vnculo

laboral con la Unidad. No obstante, la UNGRD o la Interventora se reservan el
derecho de solicitar el retiro o remplaz del que considere no apto o que con sus
actuaciones atente contra la buena relacin con la Unidad, la comunidad, o cause
algn impacto negativo al medio ambiente.
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de no permitir el ejercicio
ilegal de la Ingeniera, los profesionales ofrecidos para todos los cargos del
presente proceso y para la ejecucin del proyecto, debern acreditar que poseen
ttulo como Ingeniero Civil o Ingeniero de Transporte y Vas, para lo cual debern
adjuntar copia de la matrcula profesional y copia del certificado de vigencia de
matrcula profesional expedida por el COPNIA dentro de los seis (6) meses
anteriores a la fecha de cierre de esta licitacin.

58

CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA AL MOMENTO DE DILIGENCIAR

EL FORMULARIO DE PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL
EQUIPO DE TRABAJO.
a) La informacin incluida en el formulario, es de la responsabilidad del
proponente, y deber allegarse con la documentacin que la soporte.
b) Con la firma del profesional en este formulario, se entender la aceptacin
expresa del mismo para trabajar con el proponente en caso de resultar
adjudicatario del presente concurso de mritos.
c) La experiencia especfica deber estar diligenciada en orden cronolgico,
de la ms antigua a la ms reciente. Las fechas de inicio y fin del tiempo
laborado, deben diligenciarse en su totalidad, es decir incluir da/mes/ao.
d) En ningn periodo el porcentaje de ocupacin podr superar el 100% de
dedicacin mensual, en caso contrario no se tendrn en cuenta como
experiencia el tiempo que se halle traslapado.
e) La informacin consignada en el formulario debe corresponder con
exactitud a los soportes y certificaciones. Prevalecer la informacin de las
certificaciones y soportes.
f) En caso de haber laborado en distintos perodos dentro de una misma
entidad o empresa que se encuentren en la misma certificacin, en el
formato debern relacionarse independientemente cada uno de estos
periodos laborados.
g) Solo se tendrn en cuenta los estudios formales de postgrado,
especializaciones, maestras, Phd o superiores relacionados en la
formacin acadmica. No se tendrn en cuenta seminarios, cursos,
educacin no formal, tecnologas, diplomados.
OTRAS CONSIDERACIONES
a) Un mismo profesional podr ser ofrecido para ms de un cargo y ser
ponderado individualmente; siempre y cuando cumpla con los requisitos
exigidos para cada uno de los cargos a ocupar y la dedicacin exigida lo
permita.
b) En el caso de profesionales que hayan ejercido la profesin en el exterior
con anterioridad a la obtencin de la matrcula en el pas, esa experiencia
se tomara a partir de la fecha de la matrcula o su equivalente en el pas de
origen o donde hubiere trabajado.
c) La experiencia como profesor de ctedra, director de proyectos de
investigacin, de tesis o asesor de proyectos de tesis; no se tendr en
cuenta como experiencia especfica de los profesionales.
d) Los ttulos de postgrado debern acreditarse mediante copia de los
diplomas o la respectiva acta de grado.
59

e) Para la evaluacin de la experiencia general y especfica del proponente

solo se tendr en cuenta la descripcin del objeto principal, y no las
actividades desarrolladas durante su ejecucin.
f) Los profesionales debern presentar en todos los casos el certificado
vigente de la matricula profesional, expedido por el ente encargado.
g) En caso que el proponente sea adjudicatario deber ejecutar el contrato
con el personal ofertado.
h) Despus de adjudicado el contrato, el consultor en caso de fuerza mayor o
caso fortuito debidamente comprobado, podr sustituir a algn miembro del
equipo de trabajo si as lo autoriza la Entidad, siempre que el nuevo
miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a las de los
profesionales con los cuales obtuvo la adjudicacin respecto del miembro
del equipo a quien reemplaza.

2.4 RECIPROCIDAD Y APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL.

Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y
EXTRANJEROS otorguen a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el
artculo 2 de la Ley 816 de 2003, debern efectuar ofrecimiento suscrito por el
Representante Legal del proponente, en el que se indique la procedencia, nacional
o extranjera o ambas, del personal que ser puesto al servicio en la ejecucin del
contrato.
El documento contentivo del ofrecimiento del requisito de apoyo a la industria
nacional (Anexo 3), deber ser aportado por el oferente dentro del sobre No. 1 y
no ser admitido con posterioridad a la fecha y hora del cierre para la entrega de
propuestas, por ser factor de ponderacin de las ofertas.
2.5 PROPUESTA ECONMICA (SOBRE No 3).
El valor de la propuesta econmica contenido en el Sobre No.3, deber incluir
todos los costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecucin del
contrato del presente proceso y los riesgos y administracin de los mismos.
Factor Multiplicador: El proponente deber calcular un factor multiplicador que
contenga entre otros, las cargas por concepto de seguridad social y prestacional,
gastos generados por la adquisicin de herramientas o insumos necesarios para la
realizacin de la labor, gastos de administracin, utilidades del consultor, costos
de financiamiento, impuestos, tasas y contribuciones, seguros, gastos
contingentes y dems costos indirectos en que l incurra por la ejecucin del
contrato.
60

Dicho factor deber afectar nicamente los costos de personal y ser consignado
en su propuesta econmica, este valor se aproximar a la dcima as: s la
centsima es menor de 5 se aproximar a la dcima inferior y si es mayor de cinco
a la dcima superior.
En ningn caso el valor del factor multiplicador ser superior al indicado en el
presupuesto oficial.
ASPECTOS A
ECONMICA.

CONSIDERAR

EN

EL

VALOR

DE

LA

PROPUESTA

El valor de la propuesta deber ser expresado en moneda nacional.

As mismo, se establece que el valor de la propuesta por ningn motivo puede
superar el presupuesto oficial.
Los precios debern ser desglosados por actividad en moneda nacional.
El valor de la propuesta econmica deber incluir todos los costos directos e
indirectos para la completa y adecuada ejecucin de la consultora para el
presente concurso de mritos . Por ser relevantes, a continuacin se relacionan
algunos de los aspectos que el proponente debe tener en cuenta para determinar
el precio de la oferta:
Costos de personal, incluyendo el factor multiplicador
Otros costos directos como ( alquiler de equipos, pasajes areos y viticos
y otros)
Gastos generados por la adquisicin de herramientas o insumos
necesarios para la realizacin de la labor.
Gastos de administracin.
Utilidades del consultor
Gastos contingentes.
As mismo, el proponente deber incluir en su oferta econmica el costo de los
siguientes tems:

Vehculo tipo campero o camioneta

Pasajes areos.
Pasajes terrestres.
Viticos.
Oficina Campamento (Incluye Servicios pblicos).
61

Ensayos y equipo de laboratorio.

Elaboracin de informes.
Reproduccin de documentos, planos y otros gastos.
Comunicaciones (Telfono, fax, correo).

62

CAPITULO III. CRITERIOS DE EVALUACIN Y ADJUDICACIN

Se realizar la calificacin de las propuestas tcnicas, con el fin de determinar de
acuerdo con las exigencias de este pliego los puntajes para cada una de ellas,
nicamente se evaluaran y asignara puntaje a las propuestas que hayan sido
calificadas admisibles en los aspectos jurdicos y financieros.
Las propuestas tcnicas sern calificadas teniendo en cuenta los aspectos que se
enuncian a continuacin y dentro de los rangos de ponderacin establecidos, as:

Criterio calificado

Mnimo Puntaje

400
Experiencia
Profesionales y expertos integrantes del
300
equipo de trabajo

Mximo
Puntaje
500
400

Reciprocidad y Apoyo a la industria nacional

50

100

TOTAL

750

1000

A la propuesta tcnica, compuesta de la Experiencia Especfica del Proponente, la

Experiencia de los Profesionales Calificables y Apoyo a la Industria Nacional, se
le otorgar como mximo mil (1000) puntos y la misma determinar el orden de
elegibilidad de los Proponentes que hayan resultado admisibles.
3.1 CRITERIOS DE CALIFICACION EXPERIENCIA. 400 - 500 puntos.
Una vez calificada la documentacin que sustenta la experiencia especfica de
cada uno de los proponentes la ponderacin se realizar de la siguiente manera:
Se asignaran 400 puntos a las propuestas que cumplan con la siguiente
experiencia general y especfica, en caso de no cumplir con las dos condiciones,
se asignar un puntaje igual a cero (0):
a. Experiencia General
Para el presente proceso los proponentes acreditarn EXPERIENCIA a travs de
la informacin consignada en el formulario respectivo, adjuntando mximo Tres (3)
contratos terminados en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2012 y la
fecha de cierre del proceso, cuya sumatoria en SMMLV sea mayor o igual a 80%
63

del presupuesto oficial, y cuyo objeto sea o est relacionado con EJECUCION DE
OBRAS CONSTRUCCIN.
b. Experiencia especfica:
La experiencia especfica del proponente se evaluar a partir de la acreditacin de
CINCO (5) contratos, terminado en el periodo comprendido entre el 1 de Enero de
2013 y la fecha de cierre del proceso , y cuyo objeto sea o est relacionado con la
INTERVENTORIA DE OBRAS.
Se le asignarn 100 puntos a la propuesta que acredite mayor promedio de
facturacin mensual, con la suma de los contratos aportados como experiencia
especfica, para las dems propuestas se asignar un puntaje igual a cero (0).
La ponderacin del Promedio de Facturacin Mensual Total de los contratos
acreditados se realizara de la siguiente forma:
El PFMT se calcular dividiendo la suma del valor facturado actualizado
(VFA) de los contratos acreditados entre la sumatoria de los plazos de los
mismos.
El PMFO se calcular dividiendo el valor del presupuesto oficial entre el
plazo establecido en el presente pliego, expresado en SMMLV.
3.2 PROMEDIO DE FACTURACION MENSUAL TOTAL
El procedimiento para obtener el valor correspondiente al promedio de facturacin
mensual total por concepto de contratos ejecutados (PFMT) es el siguiente:
Clculo Promedio de Facturacin Mensual Persona Natural o Jurdica
Para obtener el valor correspondiente al promedio de facturacin mensual total
(PFMT), se determinar de la siguiente manera:
A partir del valor facturado por concepto de cada contrato terminado, (relacionado
en el formulario de Experiencia Especfica), se determina el valor facturado
actualizado (VFA) de cada contrato expresando el valor facturado en salarios
mnimos mensuales legales vigentes, as:
Se tomar el valor en SMMLV correspondiente al ao de terminacin del contrato;
para tal fin se tendr en cuenta la siguiente tabla:

64

EVOLUCIN DEL SALARIO MNIMO MENSUAL LEGAL

PERODO
Enero
2005
Enero
2006
Enero
2007
Enero
2008
Enero
2009
Enero
2010
Enero
2011
Enero
2012
Enero
2013
Enero
2014
Enero
2015

1 de 2005 a Dic. 31 de
1 de 2006 a Dic. 31 de
1 de 2007 a Dic. 31 de
1 de 2008 a Dic. 31 de
1 de 2009 a Dic. 31 de
1 de 2010 a Dic. 31 de
1 de 2011 a Dic. 31 de
1 de 2012 a Dic. 31 de
1 de 2013 a Dic. 31 de
1 de 2014 a Dic. 31 de
1 de 2015 a Dic.31 de

MONTO
MENSUAL
381.500,00
408.000,00
433.700,00
461.500,00
496.900,00
515.000,00
535.600,00
566.700,00
589.500,00
616.000,00
644.350,00

Determinacin del valor facturado actualizado:

VFAj = VFj / (SMML (ao de terminacin del contrato))
Donde:
VFAj =
Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMML.
VFj
=
Valor facturado total de cada contrato, expresado en pesos.
j
=
Nmero de contrato acreditado de experiencia mnimo un (1)
contrato y mximo (4) contratos
El promedio de facturacin mensual total PFMT se determinar de la siguiente
forma:
U

j 1

j 1

PFMT ( P VFAj ) / n j
65

Donde,
PFMT =
VFAj
P
nj
J
U

=
=
=
=
=

Promedio de facturacin mensual total correspondiente a los

contratos acreditados, expresado en SMMLV.
Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMMLV
Porcentaje de participacin en el contrato que acredita
Plazo de cada uno de los contratos (j).
Nmero de contrato acreditado.
Nmero de contratos acreditados de experiencia mnimo un (1)
contrato y mximo (4) contratos

Se debe tener en cuenta que si el contrato presenta perodos de suspensin se

descontar dicho plazo.
Los contratos y sus soportes debern cumplir estrictamente con lo definido en
CRITERIOS DE CALIFICACIN EXPERIENCIA. Si el contrato incumple
cualquiera de los requisitos no ser tenido en cuenta para la evaluacin de
experiencia del proponente.
La informacin consignada en el Formulario de EXPERIENCIA debe contener
claramente los siguientes datos:
El objeto, el porcentaje de participacin si fue ejecutado bajo la modalidad de
consorcio o unin temporal, las fechas contractuales de iniciacin y terminacin y
el tiempo total de suspensin (si se presentaron), y el valor total facturado (incluido
el IVA) por concepto de interventora y/o consultora o el que corresponda segn el
porcentaje de participacin si fue ejecutado bajo la modalidad de consorcio o
unin temporal.
La UNGRD se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad,
exactitud y coherencia de la informacin aportada por el proponente, tendiente a
acreditar su experiencia, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o
entidades contratantes.
NOTA: Los documentos contentivos del ofrecimiento de la EXPERIENCIA debern
ser anexados por el oferente dentro del sobre No. 1 y no sern admitidos con
posterioridad a la fecha y hora del cierre para la entrega de propuestas tcnicas,
por ser factor de ponderacin de las ofertas.
NOTA: Los documentos contentivos del ofrecimiento de la EXPERIENCIA debern
ser anexados por el oferente dentro del sobre No.1 y no sern admitidos con
posterioridad a la fecha y hora del cierre para la entrega de propuestas tcnicas,
por ser factor de ponderacin de las ofertas.
66

3.3 CRITERIOS DE CALIFICACIN PROFESIONALES (300 400 puntos)

El proponente que dentro de su propuesta tcnica no incluya los documentos (o
los anexe de manera incompleta) que acrediten la formacin acadmica de
experiencia requeridas en los trminos de referencia de alguno(s) de los
integrantes de su grupo de trabajo, o no cumpla(n) con el perfil requerido se le
asignar un puntaje igual a cero (0) al(los) miembros(s) del equipo
correspondiente.
El personal objeto de calificacin para el presente proceso es:

PROFESIONAL

DIRECTOR INTERVENTORIA
RESIDENTE INTERVENTORIA
TOTAL

RANGO PUNTAJE FORMACION

ACADEMICA

RANGO PUNTAJE EXPERIENCIA

ESPECIFICA

RANGO PUNTAJE TOTAL

Mnimo

Mximo

Mnimo

Mximo

Mnimo

Mximo

75

100

75

100

150

200

75

100

75

100

150

200

150

200

150

200

300

400

DIRECTOR DE INTERVENTORA
El profesional propuesto debe ser ingeniero civil o Arquitecto con una experiencia
general mnima de Siete (7) aos, a partir de la Matricula profesional y especifica
como director de obra o interventora mnima de tres (3) aos en proyectos
iguales o similares.
La ponderacin se realizar de la siguiente manera:
Formacin acadmica y especializaciones. 75-100 puntos

PROFESIONAL FORMACIN ACADMICA

RANGO
PUNTAJE DE
PUNTAJE
75

Pregrado
Director
de
Interventora
Especializacin Maestra o
100
superior
TOTAL PUNTAJE POSIBLE DE OBTENER

75-100
75 -100

67

Experiencia especfica en proyectos similares. 75-100 puntos

EXPERIENCIA
ESPECFICA
DIRECTOR
Mnimo tres 3 aos

PUNTAJE
RANGO
POR
DE
PROFESIONAL
EXPERIENCIA PUNTAJE
75
75 - 100
Director
de
100
Interventora
Ms de 4 aos
TOTAL PUNTAJE POSIBLE DE OBTENER
75 -100
El contratante para efectos de calificar la formacin acadmica, proceder a
evaluar los aos de experiencia, desde la fecha de la expedicin de la tarjeta
profesional que acredite la profesin.
El contratante para efectos de calificar la experiencia especfica, proceder a
evaluar los aos de experiencia de conformidad con el plazo indicado en la
certificacin aportada, el cual debe coincidir con el plazo del proyecto en el cual se
desempe como Director de obra Interventora, y/o como Residente de obra o
Interventora y/o como funcionario del sector pblico en cargos de direccin,
supervisin y/o coordinacin.
Para efecto de homologacin, se tendr en cuenta la siguiente equivalencia:
CONCEPTO
VALIDACION
Cinco (5) aos de experiencia general desde el
Equipara la especializacin registro de la tarjeta profesional, adicional a la
Maestra o superior
experiencia general mnima.
Dos 2 aos como residente de obra o
Equipara Un ao como Director
interventora

RESIDENTE DE INTERVENTORA
El profesional propuesto debe ser ingeniero civil o Arquitecto, con una experiencia
general mnima de cinco (5) aos, a partir de la Matricula profesional y especifica
como residente de obra o interventora de mnimo dos (2) aos en proyectos
iguales similares.
La ponderacin se realizar de la siguiente manera:
Formacin acadmica y especializaciones. 75-100 puntos
Se aplicarn los rangos de ponderacin que a continuacin se discriminan:
68

PROFESIONAL FORMACIN ACADMICA

RANGO
PUNTAJE DE
PUNTAJE
75

Pregrado
Residente
de
Especializacin postgrado
Interventora
100
Maestra, Doctorado o superior

75-100

TOTAL PUNTAJE POSIBLE DE OBTENER

75-100

Experiencia especfica en proyectos similares. 75-100 puntos

PUNTAJE
EXPERIENCIA
POR
PROFESIONAL
ESPECFICA
EXPERIENCIA
75
Residente
de Mnima dos 2 aos
100
Interventora
Ms de 5 aos
TOTAL PUNTAJE POSIBLE DE OBTENER

RANGO
DE
PUNTAJE
75-100
75-100

El contratante para efectos de calificar la formacin acadmica, proceder a

evaluar los aos de experiencia, desde la fecha de la expedicin de la tarjeta
profesional que acredite la profesin.
El contratante para efectos de calificar la experiencia especfica, proceder a
evaluar los aos de experiencia, de conformidad con el plazo indicado en la
certificacin aportada, el cual debe coincidir con el plazo del proyecto en el cual se
desempe como Residente de Obra y/o Interventora.
Para efecto de homologacin, se tendr en cuenta la siguiente equivalencia:
CONCEPTO
VALIDACIN
Tres (3) aos de experiencia desde el registro
Equipara la especializacin de la tarjeta profesional adicional a la
Maestra o superior
experiencia general mnima.

En caso que el proponente anexe ms de una hoja de vida para cada profesional,
para otorgar puntaje nicamente se tendr en cuenta la primera hoja de vida
foliada en la propuesta tcnica.

69

Para acreditar la experiencia del personal, se deben anexar certificaciones que

renan los siguientes requisitos:

Ser expedidas por los contratantes.

Sealar el objeto del contrato.
Indicar fecha de inicio y terminacin del contrato.
Indicar nombre, direccin y telfono del contratante.

El personal depender administrativamente del contratista y no tendr vnculo

laboral con la Unidad. No obstante, la UNGRD o la Interventora se reservan el
derecho de solicitar el retiro o remplaz del que considere no apto o que con sus
actuaciones atente contra la buena relacin con la Unidad, la comunidad, o cause
algn impacto negativo al medio ambiente.
3.4 CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA AL MOMENTO DE
DILIGENCIAR EL FORMULARIO DE PROFESIONALES Y EXPERTOS
INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO.
La informacin incluida en el formulario, es de la responsabilidad del proponente, y
deber allegarse con la documentacin que la soporte.
Con la firma del profesional en este formulario, se entender la aceptacin
expresa del mismo para trabajar con el proponente en caso de resultar
adjudicatario del presente concurso de mritos.
La experiencia especfica deber estar diligenciada en orden cronolgico, de la
ms antigua a la ms reciente. Las fechas de inicio y fin del tiempo laborado,
deben diligenciarse en su totalidad, es decir incluir da/mes/ao.
En ningn periodo el porcentaje de ocupacin podr superar el 100% de
dedicacin mensual, en caso contrario no se tendrn en cuenta como experiencia
el tiempo que se halle traslapado.
La informacin consignada en el formulario debe corresponder con exactitud a los
soportes y certificaciones. Prevalecer la informacin de las certificaciones y
soportes.
En caso de haber laborado en distintos perodos dentro de una misma entidad o
empresa que se encuentren en la misma certificacin, en el formato debern
relacionarse independientemente cada uno de estos periodos laborados.
Solo se tendrn en cuenta los estudios formales de postgrado, especializaciones,
maestras, Phd o superiores relacionados en la formacin acadmica. No se
70

tendrn en cuenta seminarios, cursos, educacin no formal, tecnologas,

diplomados.

3.5 OTRAS CONSIDERACIONES

Un mismo profesional podr ser ofrecido para ms de un cargo y ser ponderado
individualmente; siempre y cuando cumpla con los requisitos exigidos para cada
uno de los cargos a ocupar y la dedicacin exigida lo permita.
En el caso de profesionales que hayan ejercido la profesin en el exterior con
anterioridad a la obtencin de la matrcula en el pas, esa experiencia se tomara a
partir de la fecha de la matrcula o su equivalente en el pas de origen o donde
hubiere trabajado.
La experiencia como profesor de ctedra, director de proyectos de investigacin,
de tesis o asesor de proyectos de tesis; no se tendr en cuenta como experiencia
especfica de los profesionales.
Los ttulos de postgrado debern acreditarse mediante copia de los diplomas o la
respectiva acta de grado.
Para la evaluacin de la experiencia general y especfica del proponente solo se
tendr en cuenta la descripcin del objeto principal, y no las actividades
desarrolladas durante su ejecucin.
Los profesionales debern presentar en todos los casos el certificado vigente de la
matricula profesional, expedido por el ente encargado.
En caso que el proponente sea adjudicatario deber ejecutar el contrato con el
personal ofertado.
Despus de adjudicado el contrato, el consultor en caso de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente comprobado, podr sustituir a algn miembro del equipo de
trabajo si as lo autoriza la Entidad, siempre que el nuevo miembro propuesto
cuente con calidades iguales o superiores a las de los profesionales con los cuales
obtuvo la adjudicacin respecto del miembro del equipo a quien reemplaza.
Nota: Los documentos contentivos del ofrecimiento de los profesionales y expertos
integrantes del equipo de trabajo deber ser anexado por el oferente dentro del
sobre No. 2 y no ser admitido con posterioridad a la fecha y hora del cierre para
la entrega de propuestas, por ser factor de ponderacin de las ofertas.
71

De no presentar los soportes requeridos para acreditar el perfil de cualquiera de

los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo destinados al
proceso, en las condiciones previstas en este pliego de condiciones se otorgara
puntaje de cero (0) por este factor al correspondiente integrante(s).
3.5.1 RECIPROCIDAD Y APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (50 - 100
puntos)
Est factor se evaluar con base en el artculo 2 de la Ley 816 de 2003, con el fin
de garantizar el apoyo a la Industria Nacional con fundamento en la
documentacin aportada de acuerdo con lo indicado en el pliego.
Cuando el proponente oferte servicios con el 100% de personal nacional se le
asignarn 100 puntos.
Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional y extranjero se le
asignar 50 puntos.
RANGO
APOYO A LA INDUSTRIA
DE
NACIONAL
PUNTAJE PUNTAJE
100% Personal Nacional
100
Personal nacional y extranjero 50
50 -100
En el caso de consorcios o uniones temporales, el puntaje se asignar de acuerdo
con el componente nacional o extranjero ofrecido conforme a lo indicado en este
numeral.
El proponente deber presentar el Anexo 3, con el ofrecimiento aqu establecido y
en las condiciones previstas en los pliego de condiciones.
3.6 ELEGIBILIDAD
En caso de empate en el puntaje total de dos o ms ofertas, el FNGRD UNGRD
escoger el oferente aplicando las reglas establecidas en el artculo 2.2.1.1.2.2.9
del Decreto 1082 de 2015 y que se relacionan a continuacin:
Se escoger al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en el primero de
los factores de escogencia y calificacin establecidos en el pliego de condiciones.
(Promedio de facturacin mensual Total).

72

Si persiste el empate, se preferir al proponente que tenga el mayor puntaje en el

segundo factor de escogencia y calificacin establecido en el presente pliego de
condiciones (Profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo).
Si persiste el empate, se preferir al proponente que tenga el mayor puntaje en el
tercer factor de escogencia y calificacin establecido en el presente pliego de
condiciones (Apoyo a la Industria Nacional).
Si persiste el empate, la Entidad aplicar las siguientes reglas en su orden, de
manera exclusiva y excluyente:
Preferir la oferta de bienes y servicios nacionales a la oferta de bienes y servicios
extranjeros;
NOTA: En caso de propuestas presentadas en Unin Temporal o Consorcio, en
los que existe participacin de extranjeros, se preferir aquella propuesta con
mayor participacin nacional.
Para que un Consorcio o Unin Temporal se considere nacional, todos sus
integrantes deben tener la calidad de nacionales, o los extranjeros que participen
en estas figuras asociativas, acrediten reciprocidad, de acuerdo con lo previsto en
este Pliego Condiciones.
b)Preferir las ofertas presentadas por una Mipyme Nacional
c)Preferir la oferta presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de
sociedad futura siempre que:
Este conformado por al menos una Mipyme nacional, que tenga una participacin
de por lo menos el 25%;
La Mipyme aporte mnimo el 25% de la experiencia acreditada en la oferta y
Ni la Mipyme ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados,
socios o accionistas de los miembros del consorcio, unin temporal o promesa de
sociedad futura.
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la Ley que por lo menos el 10% de su nmina est en la condicin
de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada
por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del
oferente que el 10% de su nmina est en condicin de discapacidad en los
trminos del presente numeral, debe tener una participacin de por lo menos el
25% den el consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura y aportar
mnimo el 25% de la experiencia acreditada en la oferta.
73

Si subsiste an el empate, se proceder a elegir el ganador mediante el sorteo por

balotas as:
PRIMERA SERIE: A partir del sistema de balotas se asignar un numero partiendo
de uno (1) hasta cuantos proponentes se encuentren empatados, nmero con el
cual entrar a participar en un ordenamiento ya sea ascendente o descendente de
acuerdo con lo reglado es la segunda serie, a fin de establecer el orden con el cual
se abrir el sobre econmico.
SEGUNDA SERIE: Con fin de establecer el orden en el cual se dar apertura a los
sobres econmicos de los proponentes empatados en el primer orden de
calificacin y previa la asignacin del nmero que los identifica, acorde a la regla
anterior (primera serie), el ordenamiento podr ser a) de menor a mayor o b) de
mayor a menor y estar dado segn la siguiente regla:
Se introducirn las balotas 1 y 2 las cuales tienen la siguiente definicin:
Balota nmero uno (1) que corresponde a un ordenamiento descendente a partir
del nmero total de empatados iniciando por el mayor (6,5,4,3,)
Balota nmero dos (2) corresponde a un ordenamiento ascendente a partir del
nmero uno (1) hasta el nmero total de empatados iniciando por el menor
(1,2,3,...).
El ordenamiento para conocer el orden en el cual se abrirn los sobres
econmicos estar dado por las dos (2) reglas anteriores.
El procedimiento a seguir ser como se establecer a continuacin:
En una urna se introducirn las balotas de la 1 hasta el mximo de proponentes
empatados, y ser cada uno de los empatados quien extraiga de ella una y tan
solo una balota, a fin de conocer el nmero con el cual va a participar en la
segunda serie.
En caso de no asistencia de un empatado, est balota para conocer el nmero de
identificacin ser sustrada por una persona del pblico asistente.
El orden para extraer las balotas de la urna estar dado por el orden de
presentacin de las propuestas, segn el registro efectuado en el Acta de Cierre
del proceso de seleccin.

74

Conocida la asignacin de nmeros con los cuales van a participar los empatados
se procede a la segunda serie.
Segunda Serie
Se introducir en una urna las balotas 1 y 2 y ser una persona del pblico
presente la persona encargada de sustraerla, a fin de poder determinar el
ordenamiento reglado en el presente pliego de acuerdo a la balota extrada.

NOTA 1. : Para efectos del presente numeral, la acreditacin de la condicin de

vinculacin laboral de personal con limitaciones para la acreditacin de
condicin de Mipyme, se deber acreditar al momento de la presentacin de la
oferta, no ser subsanable por ser criterio de desempate. En todo caso, la no
presentacin de la informacin requerida no restringe la participacin del oferente,
ni es causal de rechazo de la oferta.

3.5.2

DECLARATORIA DE DESIERTA.

Durante el trmino previsto para la adjudicacin del contrato, la UNGRD podr

declarar desierta la presente contratacin, cuando se presenten alguna (s) de las
causales que se discriminan ms adelante y por ende impidan la escogencia
objetiva de la propuesta ms favorable.
3.5.3 CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA.
1. Cuando no se presenten propuestas
2. Cuando ninguna de las ofertas resulte admisible en los factores jurdicos,
tcnicos, financieros y de experiencia previstos en el pliego de condiciones.
3. Cuando existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del
oferente.
4. En el evento que el Representante Legal de la Entidad o su Delegado no
acoja la recomendacin del Comit Evaluador y opte por la declaratoria de
desierta del proceso, caso en el cual deber motivar su decisin
5. Las dems contempladas en la Ley.
En el evento de proceder alguna causal de declaratoria de desierta previstas
anteriormente, la UNGRD proceder a revisar el contenido de los pliegos de
condiciones y los requerimientos tcnicos para identificar las causas que dieron
motivo a tal circunstancia y har los ajustes necesarios para realizar una nueva
convocatoria.
75

3.6 CAUSALES DE RECHAZO.

CAUSALES DE RECHAZO
1 Cuando se presenten dos o ms propuestas por un mismo oferente ya sea
directamente o por intermedio de otra persona.
2 Cuando no se presenten las aclaraciones y/o documentos habilitantes
requeridos por la entidad, dentro del plazo establecido por la UNGRD. No
subsanar la ausencia de requisitos o la falta de documentos, cuando no
cumpla con las condiciones para participar, no logre subsanar o aclarar los
documentos que le indique la entidad, cuando habindose presentado o
aclarado no cumplan con los requerimientos exigidos.
3 Cuando de acuerdo con los documentos presentados, el representante
legal del proponente o apoderado carezca de facultades suficientes para
presentar la propuesta y el interesado no presente los documentos
necesarios para acreditar que su representante o apoderado dispone de las
facultades necesarias.
4 Presentacin de los precios de la propuesta en moneda distinta a pesos
colombianos.
5 El mayor plazo ofrecido para la ejecucin.
6 No cumplir con los indicadores financieros sealados en el Pliego.
7 Cuando la carta de presentacin de la propuesta no est firmada.
8 Cuando la carta de presentacin de la propuesta est firmada por persona
natural y no acredite ttulo acadmico como Ingeniero Civil . y su propuesta
no haya sido abonada por un profesional en la materia.
9 Cuando el representante legal de la persona jurdica o apoderado o
representante legal de la estructura plural o apoderado no posea ttulo
acadmico como Ingeniero Civil y su propuesta no haya sido abonada por
un profesional en la materia.
10 Modificar durante la etapa pre-contractual los porcentajes de participacin
de los integrantes del Consorcio o Uniones Temporales y su integracin
11 La presentacin de ofertas parciales.
12 Cuando no est acompaada la propuesta, de la garanta de seriedad de la
oferta, o cuando a pesar de haberse presentado y acompaado con la
propuesta, no logre subsanarse la correcta presentacin de la misma. La no
presentacin de garanta de seriedad de forma simultnea con la oferta
ser causal de rechazo.
13 Si el (los) proponente(s) expresa(n) algn tipo de ajuste o incremento a los
valores de la oferta.
14 Cuando el valor de la propuesta supere el presupuesto oficial para el
presente proceso de contratacin, o cuando los valores unitarios de los
76

15

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18
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20

21
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23

24
25

26

tems de la propuesta superen los tems que forman parte del presupuesto
oficial consignados o cuando efectuadas las correcciones aritmticas la
propuesta se encuentre en la situacin anterior.
Cuando la oferta se presente en forma extempornea. El hecho de que un
proponente se encuentre dentro de las instalaciones no lo habilita para que
se le reciba la propuesta despus de la hora fijada. El proponente deber
presentarse a la UNGRD previendo los trmites que debe adelantar para el
ingreso al mismo. En ningn caso la UNGRD se har responsable del
retraso en la entrada de algn proponente, por lo que es de nica y
exclusiva responsabilidad de este, disponer del tiempo necesario para la
asistencia oportuna a la diligencia del cierre del presente proceso.
Cuando se encuentre que el proponente se halla incurso en algunas de las
causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la Constitucin y
la Ley.
Cuando el proponente no se encuentre a paz y salvo por concepto de
pagos parafiscales y no tenga suscrito acuerdo de pago vigente de los
aportes a cajas de compensacin y sistemas de seguridad social en
pensiones y salud.
Cuando el proponente aparezca registrado en el boletn de responsables
fiscales de la Contralora General de la Repblica.
Cuando el objeto social incluido en el certificado de existencia y
representacin legal no le permita cumplir o desarrollar la actividad materia
de la futura contratacin.
Cuando una persona natural o jurdica, por si o por interpuesta persona,
forme parte de ms de un consorcio o unin temporal que presenten
propuesta para este proceso; as mismo, cuando una persona presente
ms de una oferta para este proceso.
Cuando la Carta de Presentacin de la Propuesta, condicione en algn
sentido la ejecucin del contrato.
Cuando no se encuentren debidamente inscritos, y clasificados en el
Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio de su
jurisdiccin.
Cuando se adicione, modifique, suprima o en cualquier caso se altere la
informacin solicitada en el - COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA, toda
vez que dicha informacin se requiere para la comparacin de las ofertas.
La inobservancia de cualquiera de los requisitos enlistados en el numeral
VERIFICACIN DE LA PROPUESTA ECONOMICA
Cuando el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de
disolucin a que se refieren los artculos 218, 342, 351, 370 y 457 del
Cdigo de Comercio.
Las dems previstas en este pliego de condiciones y las que se encuentren
establecidas en la normatividad vigente.
77

CAPTULO IV. ADJUDICACIN Y LEGALIZACIN

4.1. ADJUDICACIN DEL CONTRATO.
Mediante resolucin de adjudicacin, proferida por el Director de la UNGRD, se
adjudicar el contrato al proponente seleccionado por el valor total de su oferta y
el plazo de ejecucin estipulado en el presente proceso.
4.2. LEGALIZACIN DEL CONTRATO.
El contratista deber enviar al FONDO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES - FIDUPREVISORA S.A., los siguientes documentos para
gestionar la legalizacin del contrato, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes
a la fecha de citacin remitida por el FNGRD FIDUPREVISORA S.A. para la
firma del mismo, si el proponente no presenta en el plazo estipulado los
documentos para la legalizacin, se adjudicar al siguiente proponente en el orden
de elegibilidad que determinen los evaluadores.
Si se presentan inconsistencias en la documentacin para la legalizacin del
contrato, se dar dos (2) das hbiles ms, para subsanar, de lo contrario se le
adjudicara al siguiente como el caso anterior.
Los documentos requeridos para la legalizacin son los siguientes:
1.- Original y copia suscrita del contrato.
2.- Garanta nica de Cumplimiento en original, anexando el recibo de pago.
Con respecto a la Garanta nica, se deben tener en cuenta las siguientes
instrucciones para evitar la devolucin de la pliza:
Deben indicar clara y completamente el NIT del FONDO NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES antes Fondo Nacional de Calamidades FIDUPREVISORA, UNGRD, MUNICIPIO TADO , el NIT del Contratista, Incluir
dgito de verificacin (Nmero despus del guin). No se aceptan plizas a
nombre del representante legal o de alguno de los integrantes del consorcio.
Debe incluir claramente el objeto, el nmero y ao del contrato.
Las plizas deben ser firmadas por el representante legal del contratista.
78

Las plizas deben venir en original. Anexar el comprobante de pago de las plizas.
Sin controvertir lo dispuesto en el ordinal 15.5 del Decreto 4828 de 2008, se solicita
este documento para control.
Cuando el contratista sea una unin temporal o consorcio, se debe incluir razn
social, NIT y porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes.
Para la Garanta nica:
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015, los amparos y vigencias de la
Garanta nica sern los siguientes:
El interventor deber tener en cuenta las siguientes instrucciones al adquirir la
pliza de garanta nica:
Deben indicar clara y completamente el NIT del Fondo Nacional de Gestin de
Riesgo de Desastres - FIDUPREVISORA Y/O UNGRD Y/O Municipio de Quibd
y el NIT del Contratista , Incluir dgito de verificacin (Nmero despus del
guin). No se aceptan plizas a nombre del representante legal o de alguno de los
integrantes del consorcio.
Debe incluir claramente el nmero y ao del contrato.
Debe incluir el objeto del contrato.
Las plizas deben ser firmadas por el representante legal del contratista.
La fecha de inicio de la vigencia de los amparos debe ser dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la firma del contrato.
En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor valor entero
Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421
Las plizas deben venir en original.
Anexar el comprobante de pago de las plizas., este documento para control.
Cuando el contratista sea una unin temporal o consorcio, se debe incluir razn
social, NIT y porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes.
Debe cubrir el siguiente amparo.
El mecanismo de cobertura del riesgo ser la Pliza nica de cumplimiento
expedida por una compaa de seguros legalmente constituida en Colombia, que
79

deber contener los requisitos sealados en los artculos 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes

del Decreto 1082 de 2015
Pliza de Seguros, Patrimonio Autnomo, Garanta Bancaria a primer
requerimiento, que cubra los siguientes amparos:
a) CUMPLIMIENTO: Incluyendo en ellas el pago de multas y clusula penal
pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato. El amparo de
cumplimiento del contrato cubrir a la entidad estatal contratante de los
perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las
obligaciones nacidas del contrato, as como de su cumplimiento tardo o de
su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista
garantizado. Adems de esos riesgos, este amparo comprender siempre
el pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria que se
hayan pactado en el contrato garantizado por una cuanta equivalente o
igual al 20 % del valor del contrato, con una vigencia mnima hasta la
liquidacin del contrato
b) CALIDAD DEL SERVICIO: El amparo de calidad del servicio cubre a la
entidad estatal contratante de los perjuicios imputables al contratista
garantizado que surjan con posterioridad a la terminacin del contrato y que
se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados
con ocasin de un contrato de consultora, o (ii) de la mala calidad del
servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el
contrato, por un valor igual al 20% del valor del contrato y una vigencia por
el plazo total de ejecucin del contrato y cinco (5) aos ms, contados a
partir suscripcin del Acta de Recibo Definitivo del contrato de Interventora
c)

SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES: Por un valor igual al 10% del

valor del contrato y vigencia igual a la del contrato y tres (3) aos ms.

d) RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL: El valor asegurado en las

plizas que amparan la responsabilidad extracontractual que se pudiera
llegar a atribuir a la administracin con ocasin de las actuaciones, hechos
u omisiones de sus contratistas o subcontratistas, ser del cinco por ciento
(5%) del valor del contrato, y en ningn caso inferior a doscientos salarios
mnimos mensuales legales vigentes (200 SMLMV) al momento de la
expedicin de la pliza. La vigencia de sta garanta se otorgar por todo el
perodo de ejecucin del contrato. Dicho amparo podr certificarse
igualmente, cuando el proponente posea una pliza global que cubra con
dicha suficiencia.
80

AMPAROS
EXIGIBLES
Cumplimiento
Calidad
servicios

de

Suficiencia

VIGENCIA

20% del valor del Hasta la liquidacin del contrato

contrato
los 20% del valor del Por el plazo total de ejecucin del
contrato
contrato y cinco (5) aos ms,
contados a partir suscripcin del
Acta de Recibo Definitivo del
contrato de Interventora

Pago de Salarios y 20% del valor del Con una vigencia igual al plazo de
ejecucin y tres (03) aos ms,
prestaciones sociales contrato
contados a partir de suscripcin del
contrato
Responsabilidad civil 200 SMLMV
Con una vigencia igual al plazo de
extracontractual
ejecucin del Contrato.

PARGRAFO PRIMERO: La pliza de seguro deber ser la existente en el

mercado a favor de ENTIDADES ESTATALES.
PARGRAFO SEGUNDO: El beneficiario o asegurado de tales plizas deber
estar compuesto por estas Entidades: FONDO NACIONAL DE GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES Y/O FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. y/o UNIDAD
NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES y/o MUNICIPIO
DE TADO
PARGRAFO TERCERO: El CONTRATISTA deber entregar con la pliza
debidamente constituida y firmada, el correspondiente recibo de pago de la prima
de seguros expedido por la compaa aseguradora.
4.3. ACTA DE INICIO
Una vez perfeccionado y legalizado el contrato, y cumplidos los requisitos
descritos en este pliego para tal fin, se suscribir el Acta de Inicio por parte del
Interventor y Supervisor de la UNGRD.

81

CAPTULO V. CONDICIONES DEL CONTRATO

5.1.

INFORME DE SUPERVISION

Comprende los documentos que en consideracin de la UNGRD se requieren para

efectuar una adecuada interventora al contrato de obra, la aprobacin de los
mismos, por parte de la interventora, constituye requisito previo para el inicio de
las obras; por lo tanto, el Contratista deber entregar una vez se suscriba el acta
de inicio.
Los formatos para realizar el seguimiento contractual sern entregados por la
UNGRD a la Interventora en la reunin tcnica inicial. Si durante la ejecucin del
contrato se requiere un formato adicional o procedimiento se deber informar a la
UNGRD para su respectiva aprobacin. De igual manera se tendr como base las
Especificaciones y Normas Generales de Construccin,
El ordenador del Gasto de FNGRD UNGRD designara a un supervisor para la
vigilancia y control de la interventora a celebrarse.
5.2.

OBJETO Y ALCANCE DE LA INTERVENTORIA

El INTERVENTOR se obliga para con la entidad a ejecutar, a los precios cotizados

en la propuesta econmica y con sus propios medios, equipos y personal, en
forma independiente y con plena autonoma tcnica y administrativa, hasta su total
terminacin y aceptacin final, las actividades de interventora, las cuales son
aproximadas y estn determinadas segn las necesidades del proyecto, por lo
tanto, se podrn aumentar, disminuir o suprimir durante la ejecucin de la
INTERVENTORA y sus variaciones no viciarn ni invalidarn el contrato producto
de este concurso de mritos. El consultor est obligado a ejecutar las mayores
actividades de Consultora que resulten a los mismos precios de la propuesta
econmica.
En aquellos contratos donde aparezca el tem de Revisin, ajuste, actualizacin y
diseo, el Interventor velara porque en todo momento, los productos presentados
por el contratista de la Obra, cumplan con los requerimientos de contenido,
metodologa, y las especificaciones particulares antes de dar su aprobacin o de
la revisin y ajuste a los diseos.
Durante la ejecucin del contrato LA INTERVENTORIA est obligada a organizar
los trabajos de tal forma que
82

los procedimientos aplicados sean compatibles con los requerimientos tcnicos

necesarios para adelantar en forma sostenible la OBRA y con las disposiciones
ambientales contenidas en la Ley 99 de 1993, Decreto 0500 de 2007, Decreto
2820 de 2010, Decreto 1469 de 2010, por tratarse de proyecto en suelo urbano.
Se tomaran como gua y referente para la ejecucin de la interventora, los
siguientes documentos y normas que se deben hacer cumplir:
Formatos y disposiciones entregados por la Unidad Nacional Para la Gestin del
Riesgo de Desastres.
Especificaciones tcnicas del contrato de obra y presupuesto de obra.
Reglamento Colombiano de Construccin de Sismo resistente NSR-10.
Reglamento tcnico de las instalaciones elctricas del RETIE y la NTC2950.
Norma tcnica Colombiana NTC 2505, para suministro de gas combustible
destinada a usos residenciales.
Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico
RAS.
Guas y procedimientos Ambientales descritos por la Corporacin Autnoma
Regional con jurisdiccin en la zona de implementacin del proyecto.
Ley 400 DE 1997, en especial el captulo 2- diseadores.
La contratacin de la Interventora est ligada a la contratacin de la obra o
consultora, de tal manera que si llegare a interrumpirse el proceso de contratacin
para la obra o consultora, se interrumpir igualmente el proceso de contratacin
para la Interventora, sin lugar a reclamacin alguna por parte de los oferentes.
La ejecucin del contrato de Interventora est ligado a la ejecucin del contrato de
obra o consultora, de tal manera que si ste no se suscribe o se termina por
cualquiera de las causales previstas

5.3.

ASUNCIN DE RIESGOS PREVISIBLES.

El INTERVENTOR asume de forma obligatoria, los riesgos previsibles

identificados y plasmados en el Pliego de Condiciones, y aceptados en su
propuesta.
83

5.4.

OBLIGACIONES.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

En desarrollo del objeto, el contratista adquirir con la Entidad (FNGRD
FIDUPREVISORA S.A - UNGRD) siguientes obligaciones especficas:
OBLIGACIONES GENERALES
1. Mantener durante el tiempo de ejecucin del contrato el personal necesario y
suficiente para el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones
establecidas en el mismo. En todo caso el nmero, formacin profesional,
tecnolgica o tcnica, la experiencia y dedicacin de dicho personal deber
corresponder como mnimo al establecido en los pliegos de condiciones. Si
durante la ejecucin del contrato el cambio de alguno de los profesionales,
deber reemplazarse por otro de igual o mayor calidad, previamente aprobado
por la UNGRD.
2. Mantener durante el tiempo de ejecucin del contrato la disponibilidad de
oficinas, talleres, entre otros, necesarios y suficientes para el cumplimiento de
las obligaciones establecidas en el mismo. En todo caso, dichos elementos
correspondern como mnimo a los necesarios para el cabal cumplimiento de lo
previsto en estos estudios previos.
3. Cumplir con todas las leyes laborales vigentes a la fecha de liquidacin del
contrato y al pago por su cuenta, de todos los salarios y prestaciones sociales de
Ley.
4. Tomar las precauciones necesarias para la seguridad del personal a su cargo o
servicio y de los transentes, de acuerdo con las reglamentaciones vigentes en
el pas.
5. Suministrar informes mensuales de todos los accidentes de trabajo.
6. Evaluar y conceptuar a la iniciacin de la Interventora, la documentacin
presentada por el contratista que realizar la obra, teniendo en cuenta los
siguientes aspectos: a) Personal mnimo requerido. b) Anlisis unitarios
detallados de las actividades a desarrollar. c) Plan de inversin del anticipo y
programado e insumos. d) Programa de trabajo e inversin. e) Programa de
gestin social. f) Programa de seguridad industrial. g) Programa detallado de
obra en Gannt o similar. h) Carta de compromiso para cumplimiento de normas
84

vigentes. i) Plan de Calidad.

7. Verificar que la ejecucin de las obras contratadas se encuentre de acuerdo con

los programas citados en el numeral anterior. Para cualquier variacin de stos,
deber conceptuar y tramitar oportunamente para que la UNGRD autorice
formalmente el cambio.
8. Cumplir con los lineamientos que se contemplan en el Pliego de Condiciones y
con los que seale la UNGRD.
9. Revisar y conocer los pliegos de condiciones, especificaciones tcnicas y
propuesta ganadora del proceso de Contratacin sobre el cual se va a ejercer la
interventora.
10. Cumplir estrictamente todas las obligaciones establecidas en la Ley 100 de
1993, sus decretos reglamentarios y la Ley 789 de 2002. Tambin deber
suministrar al supervisor la informacin que ste requiera al respecto.
11. Cumplir las disposiciones legales sobre contratacin del personal colombiano y
extranjero.
12. Cumplir todas las leyes laborales vigentes a la fecha de liquidacin del contrato y
al pago por su cuenta, de todos los salarios y prestaciones sociales de Ley.
13. La interventora contara con un espacio fsico en el lugar de la obra, para que el
personal de campo de la interventora pueda realizar las labores a su cargo.
14. Revisar y conocer la propuesta presentada por el contratista que desarrollara el
contrato de obra.
15. Realizar el control financiero estricto y exacto, del contrato de obra previendo no
exceder el presupuesto oficial.
16. Verificar el cumplimiento de la programacin general y mensual para autorizar
cada uno de los pagos del Contrato de Obra.
17.

Elaborar un plan de calidad para las obras a realizar, para materiales,

mano de obra, equipos, ensayos de laboratorio y cumplimiento de
especificaciones tcnicas. Debern utilizarse materiales que tengan sello de
producto o certificado de calidad que garantice el cumplimiento de la
especificacin.
85

18. Los ensayos de laboratorio que sean necesarios realizar en el desarrollo del
contrato, sern pagados por el Interventor y deben ser presentados en el plan de
inspeccin y ensayos que hace parte del plan de control y calidad del proyecto.
OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS
19. El interventor deber adelantar las acciones inherentes al manejo y trmite del
contrato, y que estn reguladas en la normatividad interna y externa a la
Entidad. Son parte de estas funciones, las que tienen que ver con la
presentacin de informes, intercambio de correspondencia, reuniones, actas y
trmite de documentos.
20. Exigir al Contratista el cumplimiento de su responsabilidad, relacionados con el
cumplimiento del contrato.
21. Verificar que la ejecucin de los trabajos y actividades se realicen de acuerdo
con el alcance y conforme a los pliegos de condiciones y a las propuestas
tcnica y econmica, metodologa y especificaciones pactadas en el contrato.
22.
Verificar y exigir que el contratista de obra otorgue las garantas
establecidas, velar por que estas permanezcan vigentes de acuerdo con las
condiciones estipuladas en el contrato y realizar al Contratista los requerimientos
del caso, cuando sea necesario modificar las mismas en valor o en plazo. En
caso que el Contratista no realice las ampliaciones a que haya lugar, el
Interventor deber informar al Supervisor de este evento, con el fin de que se
tomen las medidas respectivas.
23.
Comunicar a la UNGRD en forma inmediata todas las
determinaciones sobre cambios, tomadas en el desarrollo del contrato y enviar
copia de todas las comunicaciones u rdenes dirigidas al contratista.
24. Establecer los incumplimientos y recomendar las acciones y correctivos que a
ellos correspondan, mediante planes de contingencia donde se marquen los
tiempos de ejecucin, personal y rendimientos. Nota: Si se presentan
incumplimientos generadores de multas a cargo del contratista, el
INTERVENTOR remitir a la UNGRD, un informe tcnico donde se relacionen
las obligaciones incumplidas, las pruebas que lo soportan y la tasacin de las
mismas, con el fin de permitir a la entidad iniciar las medidas legales a que haya
lugar.
25. Dar respuesta a los requerimientos que por parte del contratista, LA UNGRD y/o
comunidad se originen, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo
de los mismos.
26. Atender las reclamaciones, sugerencias y dems solicitudes elevadas por el
86

contratista, resolviendo aquellas que sean de su competencia y dando traslado a

las que no lo sean, adjuntando su concepto al respecto.
27. Conocer la organizacin y las disposiciones normativas internas de la UNGRD
para su aplicacin dentro de los procedimientos contractuales. As mismo
tramitar la correspondencia utilizando los formatos y procedimientos
establecidos y cumplir con las disposiciones contenidas en circulares,
resoluciones, decretos y normatividad en general que se relacionen con el
ejercicio de la Interventora.
28. Impartir instrucciones y rdenes al contratista que realizar la obra sobre
asuntos de responsabilidad de ste, las cuales debern constar por escrito.
Todas las comunicaciones u rdenes del Interventor al Contratista, sern
expedidas o ratificadas por escrito, con copia al supervisor de la UNGRD.
29. Ordenar al contratista que por su cuenta y riesgo proceda a rectificar a su
satisfaccin todos los errores de obra detectados de conformidad con las
especificaciones del contrato.
30. Supervisar para que todo el personal tcnico y mano de obra, designado por el
contratista en el desarrollo del contrato de obra, sea idnea para el desarrollo de
dichas labores.
31. Controlar el programa de ejecucin de obra e inversin al contratista.
32. Presentar al supervisor delegado por la UNGRD, un detallado informe de
ejecucin semanal y mensual o cuando as se requiera.
33. Elaborar todas las actas, en las fechas en que realmente se produzcan los
hechos a los que se refiere para los contratos de obra e Interventora, entre las
cuales se cuentan: Acta de iniciacin, Acta de recibo parcial de obra ejecutada,
Acta de Recibo Final, Acta de reuniones y/o seguimiento. Acta de Suspensin.
Acta de reiniciacin. Acta de aprobacin de tems no previstos. Acta de cambio
de especificaciones. Acta de recibo Definitivo del proyecto. Anexo al acta de
liquidacin. Acta de Recibo, Entrega y Liquidacin del contrato de la
Interventora. Dichas actas debern corresponder a los formatos suministrados
por el supervisor UNGRD
34. Consignar en la respectiva acta todos los convenios, acuerdos y pactos que
sean necesarios y convenientes para el normal desarrollo de los trabajos
contratados y en defensa de los intereses de la UNGRD.
87

35. Diligenciar y custodiar el libro diario de las obras (bitcora), el cual debe
permanecer en el sitio de la obra, en l se consignarn todas las instrucciones,
observaciones, acuerdos, quejas, solicitudes y determinaciones relacionadas
con el desarrollo de las obras.
36. Tramitar la correspondencia utilizando los formatos y procedimientos
establecidos y cumplir con las disposiciones contenidas en circulares,
resoluciones, decretos y normatividad en general que se relacionen con el
ejercicio de la Interventora.
37. Informar a la UNGRD por escrito sobre cualquier incumplimiento leve o grave del
contratista a las obligaciones previstas a su cargo con el contrato de obra.
38. Revisar y conceptuar sobre los informes, programas y productos entregados por
el contratista durante la ejecucin del contrato de obra.
39. Verificar que el Contratista realice durante la Pre-construccin todas las
actividades requeridas en los pliegos de condiciones y el Contrato de Obra para
dar inicio a la Construccin.
40. Velar por que el UNGRD se mantenga indemne de cualquier reclamacin de
terceras personas, subcontratistas, proveedores y dems servicios que de forma
indirecta hayan intervenido con la ejecucin de las obras. Para lo cual deber
exigir al contratista cumplir con las obligaciones derivadas de dichas pagos y
presentar al UNGRD los soportes respectivos que acrediten el cumplimiento de
las obligaciones.
41. Verificar que el Contratista de obra se ajuste a los documentos y las
disposiciones normativas internas de la UNGRD, instrumentos que la
Interventora deber tener en cuenta para llevar a cabo la supervisin y
vigilancia sobre la gestin tcnica, administrativa, financiera, ambiental, legal y
contable, los cuales se relacionan a continuacin: a) Especificaciones tcnicas
del contrato de obra b) Planos de diseos arquitectnicos. c) Lineamientos de
Gestin social. d) Gua de las buenas prcticas del manejo ambiental del sector
de la construccin. e) Legislacin Ambiental. f) Legislacin de Seguridad
Industrial y de Salud Ocupacional. g) Legislacin de trnsito vehicular y
peatonal. h) Apndices, anexos y contrato de obra. i) Apndice, anexos y
contrato de la Interventora. j) Las dems que le designe el supervisor de la
ENTIDAD relacionados con el objeto del contrato de consultora.
OBLIGACIONES INTERVENTORA TCNICA:
42. Revisar, verificar y aprobar las modificaciones o ajustes que el contratista
88

considere pertinentes al tem de revisin ajuste, actualizacin y diseo

Anteproyectos urbano y arquitectnicos existentes y cuando cumplan con las
condiciones mnimas establecidas en el anexo tcnico del proyecto entregado
por el municipio:
Estudio Geotcnico estabilidad del Talud
Estudio de Hidrologa e hidrulica
Levantamiento topogrfico
Proyecto del planteamiento Urbanstico respecto al cdigo de urbanismo
del Municipio.
43. Revisar y verificar diseo estructural (incluye estudio geotcnico, memorias de
clculo).
44. Revisar y verificar los diseos elctricos de baja y media tensin y diseo de
la instalacin elctrica internos de la edificacin para la propiedad Horizontal,
Sistemas de telecomunicaciones y seguridad, hidrosanitarios, red
contraincendios, gas, instalaciones electromecnicas.
45. Revisar verificar y aprobar la programacin de obra (Flujos de compras,
suministros, alquiler de equipos etc.)
46. Revisar y verificar que los diseos cumplan mnimo con las siguientes Normas
Tcnicas:
NSR - 10 Norma de Sismo resistencia 2010
RETIE Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas
RAS 2000 Reglamento Tcnico del sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
NTC 1500 Cdigo Colombiano de Fontanera
47. Recibidos los productos por parte del Contratista el interventor una vez para su
revisin y aprobacin contar con 5 das hbiles para emitir su respuesta
aprobando o solicitando la complementacin o aclaracin de los estudios y
diseos, en todo caso deber hacer un acompaamiento permanente al
Contratista para disminuir los tiempos de respuesta.
48. Revisar y verificar que existan las licencias y/o permisos necesarios para la
ejecucin del contrato, as mismo revisar los requisitos exigidos por las
entidades competentes a travs de dichos permisos con el fin de garantizar su
implementacin antes del inicio del contrato.
49. Revisar y verificar que existan las licencias y/o permisos necesarios
para ejecucin del contrato, asi mismo revisa los requisitos exigidos por las
89

entidades competentes a travs de dichos permisos con el fin de garantizar

su implantacin.
50. Suscribir con el contratista y los propietarios de predios vecinos el acta de
vecindad a que hubiere lugar, antes del inicio de los trabajos y complementando
estas actas con descripciones y registro fotogrfico, si fuera necesario.
51. Revisar y aprobar la programacin detallada de obra que El Contratista deber
presentar en los primeros cinco das de ejecucin del contrato, incluyendo como
mnimo la programacin de las obras de: urbanismo, cimentacin, subestructura,
estructura, mamposteras, cubiertas acabados, terminacin de las viviendas y en
la cual se tengan en cuenta: el sitio en que se va a desarrollarla obra, las
condiciones naturales, geolgicas, climticas y todas aquellas que puedan incidir
en el desarrollo de la obra.
52. Revisar y verificar que las obras se ejecuten de acuerdo con la programacin y
dentro del plazo del contrato.
53. Colaborar con el contratista con el fin de que a la programacin se le realicen los
ajustes peridicos o especiales que sean necesarios correspondientes.
54. Revisar y aprobar el Plan de aseguramiento de la calidad presentado por el
contratista de obra en los tres das hbiles siguientes al recibo del mismo.
55. Revisar y verificar la implementacin del Plan de aseguramiento de la calidad,
generando los productos NO conformes y solicitando las acciones de mejora.
56. Vigilar y aprobar los medios y mtodos constructivos utilizados por el contratista
de conformidad con las especificaciones del proyecto.
57. Revisar y verificar que el contratista de obra utilice materiales y productos
originales, nuevos, no re-manufacturados, ni repotenciados, de conformidad con
las especificaciones tcnicas solicitadas en los trminos de referencia.
58. Verificar que el equipo utilizado por el contratista sea el adecuado por su calidad,
cantidad, tipo y capacidad, que est en condiciones de servicio, seguridad y
disponibilidad permanente.
59. Revisar y aprobar o rechazar los diversos trabajos que se realicen en la obra,
tales como: elaboracin de las mezclas de concreto (hormign) que no cumplan
con las especificaciones y resistencias exigidas en las normas, clculos y
planos.
90

60. Revisar y verificar el cumplimiento del Plan de Seguridad Industrial del

contratista de obra y realizar las observaciones correspondientes y exigir su
cumplimiento.
61. Exigir y verificar que el contratista coloque y mantenga en su rea de trabajo
seales de acuerdo con las normativas vigentes, y todas aquellas que sean
necesarias para garantizar la seguridad y el adecuado desarrollo del proyecto.
62. Revisar y aprobar o rechazar las compras de materiales, suministro y equipos,
exigiendo el cumplimiento de calidad y especificaciones.
63. Consignar diariamente en la Bitcora o libro de obra, (fsico y digital, Sistema de
Informacin) todas las observaciones, sugerencias u objeciones que estime
conveniente y dejar constancia de lo que considere necesario.
64. Llevar un registro fotogrfico semanal de las actividades realizadas y remitirlas
por al correo electrnico indicado por el supervisor de la UNGRD.
65. Revisar y verificar que el contratista Implemente los frentes de trabajo
necesarios para la ejecucin de las obras dentro del plazo contractual.
66. Revisar y verificar el trmite y aprobacin de la provisional de servicios pblicos
realizado por el Municipio, ante las empresas prestadoras de los servicios
pblicos.
67. Revisar y verificar que las obras se ejecuten de acuerdo con las normas vigentes
aplicables, Norma NSR 10, RETIE, NTC 2050 y todas las dems que se
apliquen de acuerdo con las especificaciones tcnicas.
68. Revisar y verificar que el tramite la certificacin RETIE y RETIELAB de las obras
ejecutadas ante la Empresa prestadora del servicio de energa elctrica en la
regin y recibir las conexiones definitivas debidamente energizadas.
69. En el informe semanal y mensual de interventora consignar la evaluacin
respecto al componente social.
70. Programar y coordinar con el contratista de obra las reuniones con la comunidad
para la socializacin del proyecto.
71. Verificar el manejo social del personal de obra y administrativo del Contratista de
obra.
91

72. Verificar que el contratista atienda las solicitudes de la comunidad o de las

autoridades municipales o Departamentales.
73. Recibir del contratista de obra, la totalidad de las obras a las que este se haya
comprometido en desarrollo del objeto del contrato, cumpliendo con todos los
requisitos de las licencias de urbanismo y de construccin.
74. Revisar y aprobar el Informe Final del contratista de obra.
75. El interventor velar por que el contrato se ejecute de acuerdo con los pliegos de
condiciones y las especificaciones tcnicas del mismo. En tal sentido, el
interventor deber conocer los procedimientos tcnicos, normas y estndares de
construccin, instalacin, operacin y mantenimiento de obras.
76. Presentar el anexo a la minuta de liquidacin del Contrato de obra, dentro del
trmino establecido para la liquidacin de cada contrato y remitirla al
CONTRATANTE, junto con los soportes correspondientes, para tales efectos
deber aportar la documentacin necesaria una vez se encuentren terminadas y
recibidas a satisfaccin las obras.
77. Presentar el Informe Final de la interventora de acuerdo a las solicitudes de la
UNGRD.
78. Tener conocimiento completo y detallado del proyecto, pliegos de condiciones,
propuesta tcnica y econmica del contratista, y cualquier otro documento que
haga parte del contrato de obra. Para el efecto, la Interventora deber revisar y
verificar previamente a la iniciacin del Contrato todos los documentos
inherentes al mismo.
79. Garantizar y verificar para que se cumpla la mxima obligacin del contratista
que es ejecutar las obras de acuerdo con los diseos del proyecto y los
requisitos de calidad, especificados en el Contrato, libres de fallas, buen
acabado y dentro del plazo estipulado.
80. Verificar y controlar la vinculacin del personal profesional mnimo ofrecido
propuesto para la ejecucin del contrato de obra, de acuerdo con la calidad
requerida y solicitar los cambios que fuesen necesarios o su incremento para el
normal desarrollo del contrato. Para ello se deben revisar las hojas de vida
correspondientes.
81. Impartir instrucciones sobre los trabajos de campo y control de calidad (toma de
muestras, ensayos de laboratorio, entre otros) y de oficina (anlisis y
92

complementacin de informacin, sistematizacin, simulacin, y dems

observaciones que al respecto juzgue pertinentes.
82. Verificar que los materiales suministrados sean de ptima calidad, cindose a
las normas tcnicas exigidas y realizar pruebas de control de calidad cuando la
UNGRD lo solicite.
83. Velar siempre por la buena calidad de los suministros y de las obras, as como
de los materiales en ellas utilizados, y al finalizar recibirla de acuerdo a las
condiciones contractuales.
84. Conceptuar sobre la interpretacin de pruebas, ensayos y dems aspectos de
control de ejecucin de las obras.
85. Verificar que existan todas las condiciones tcnicas, ambientales, de espacio,
orden y seguridad para el almacenamiento de los materiales que sean
suministrados mediante el contrato de obra.
86. Recibir los registros de entrada de escombros a las escombreras autorizadas.
87. Realizar seguimiento a los programas de ejecucin del contrato de obra y exigir
su cumplimiento.
88. Requerir al contratista el cumplimiento de la normatividad vigente a nivel
nacional y municipal para la movilizacin de maquinaria y equipo pesado
impuesta en este tipo de obras por la entidad competente.
89. Rechazar los materiales, suministros, equipos y dems elementos empleados
por el contratista durante la ejecucin del contrato cuando estos no cumplan con
las calidades especficas en el contrato.
90. Supervisar y velar por el estricto cumplimiento de las especificaciones tcnicas y
diseos por parte del contratista de la obra contratada.
91. Vigilar, controlar y rechazar la totalidad o parte de los suministros y de la obra
ejecutada por el contratista, que no cumpla con los planos y especificaciones
tcnicas, o si en su construccin no se emplearon materiales o procedimientos
adecuados.
92. Organizar, realizar y verificar personalmente las mediciones de cada uno de los
tems ejecutados por el contratista.
93. Exigir, verificar e implementar las medidas correctivas de las actividades
incorrectamente ejecutadas, para que el contratista a su costa ejecute sin
93

derecho a remuneracin distinta a la que hubiere demandado la ejecucin

correcta de las obras, de acuerdo con las especificaciones y diseos aprobados,
los planos y dems condiciones del contrato.
94. Controlar y vigilar y garantizar la correcta localizacin y medidas de las obras de
acuerdo a los diseos aprobados por el municipio . En el caso en que las obras
no se encuentren bien localizadas o excedan las dimensiones indicadas en los
planos y especificaciones, estas no debern ser reconocidas ni pagadas al
contratista. En concordancia el interventor deber exigir su remocin, el
restablecimiento de las condiciones originales o cualquier otra medida de
acuerdo con procedimientos aprobados por l; en ningn caso el exceso no
autorizado dar lugar a la aceptacin de obra ni el pago de mayores cantidades
de obra relacionadas, tales como aumento en las demoliciones o utilizacin de
materiales no autorizados.
95. En caso de que se requiera la ejecucin de demoliciones o limpiezas realizar
debe definir un inventario de elementos a retirar, en el cual se especifique:
Descripcin del elemento y su procedimiento de demolicin de tal manera
que no se produzcan daos en las estructura adyacentes.
Cantidad
Destino o disposicin final (se debe definir con el municipio la disposicin de
los escombros, a la escombrera municipal o al lugar que se determine para
ello)
Registro fotogrfico del procedimiento
96. Controlar y establecer las medidas necesarias para que el Contratista se
responsabilice del manejo de los campamentos y del mantenimiento de la
sanidad y el orden en ellos y en todos sus trabajos, con tal fin podr emplear
vigilantes o inspectores segn sea necesario. Estos costos estn incluidos en
cada uno de los tems del contrato. La UNGRD, en ningn caso reconocer
suma adicional alguna.
97. Ordenar la suspensin de la construccin de la obra en general; si por parte del
Contratista existe un incumplimiento sistemtico de los requisitos generales de
seguridad o de las instrucciones del Interventor a este respecto, sin que el
Contratista tenga derecho a reclamo a la ampliacin del plazo de ejecucin o
pagos adicionales.
98. Verificar la instalacin de la valla informativa as como el cerramiento provisional
y la dotacin del uniforme de acuerdo con los diseos de la Administracin. No
habr reconocimiento por separado y ser causal de aplicacin de multas el nocumplimiento de los mencionados
99. Exigir al Contratista el cambio de procedimientos o equipos de construccin y la
94

disposicin de medidas que considere necesarias por razones de seguridad,

riesgo de perjuicios o para garantizar la buena calidad, uniformidad y correcta
ejecucin de las obras.
100. Revisar y aprobar el MANUAL DE CONSERVACION Y MANTENIMIENTO
DE LA OBRA, documento que ser entregado a la comunidad a la terminacin
de la obra contratada como mecanismo de apropiacin y sostenibilidad.
101. Las dems que le requiera el supervisor de la UNGRD relacionados con el
objeto del presente contrato.
OBLIGACIONES INTERVENTORA FINANCIERA:
102. Las obligaciones de la interventora financiera son las que se refieren al
manejo financiero del contrato en cuanto a la vigilancia de los recursos del
mismo, y a su contabilidad, en tal sentido el interventor deber: Controlar el buen
manejo del anticipo entregado al contratista en concordancia con las
obligaciones que para dicho manejo se establezca para el contratista ejecutor de
las obras pblicas.
103. Aprobar o rechazar las actas parciales y/o finales de obra ejecutada
presentadas por el contratista y darles trmite dentro de la entidad en el plazo
estipulado y cumpliendo los requisitos establecidos por la UNGRD.
104. Mantener al da la contabilidad del contrato de obra en trminos de recursos
invertidos y recursos por invertir con el fin tener herramientas para sugerir los
ajustes necesarios al presupuesto y ejecucin de obras complementarias de
manera oportuna dentro del plazo de la construccin de obra.
105. Vigilar el mantenimiento de la ecuacin contractual y, en caso de que se
altere, proponer y tramitar las medidas requeridas para su restablecimiento.
106. Ejercer un control sobre los costos del proyecto en forma tal que los pagos
por servicios profesionales, suministros de materiales, alquiler de equipos e
impuestos de ley por parte del Contratista sean oportunos y de acuerdo con la
propuesta presentada por el contratista.
107. Realizar semanalmente el control financiero estricto y exacto de cada una de
las obras a ejecutar y de la totalidad del contrato con el fin de establecer en
cualquier momento los saldos, remanentes, faltantes y o sobrantes del contrato
en ejecucin A fin de evitar retrasos en la elaboracin de actas de pago parcial
de obra para el diligenciamiento de las cuentas, la Interventora deber exigir al
95

Contratista la entrega de la Pre-acta de Obra a ms tardar los cinco (5) das

posteriores a la finalizacin de los perodos pactados de corte de obra para pago
y el acta de recibo parcial de obra con todas sus correcciones a ms tardar los
diez (10) das posteriores a la finalizacin de los mismos perodos pactados en
el cronograma de obra para pago, a fin de que se efecten los pagos de acuerdo
a lo pactado contractualmente y se den los tiempos requeridos.

OBLIGACIONES DE LA UNIDAD NACIONAL PARA LA

RIESGO DE DESASTRES.

GESTIN DEL

En virtud del presente contrato la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres se obliga a:
1. Elaborar y suscribir el acta de inicio previo cumplimiento de los requisitos de
ejecucin y legalizacin del contrato.
2. Dar respuesta oportuna a travs del Supervisor del Contrato a las
peticiones del contratista.
3. Las inherentes a la naturaleza del contrato y las contempladas en el artculo
4 de la Ley 80 de 1993.
5.5.

FORMA DE PAGO.

Los pagos del presente contrato se efectuarn por parte del Fondo Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, previa autorizacin del supervisor del contrato y
una vez cumplidos los requisitos exigidos para tal fin.

Un 90% del valor del contrato mediante Pagos parciales mensuales segn avance
de las obras contratadas, y de acuerdo con el acta parcial de obra segn
porcentaje de avance, previa presentacin de la solicitud de pago con los
siguientes soportes: (i) acta de costos (ii) copia de las actas parciales de avance
de obra elaboradas por el Contratista y aprobadas por el Interventor y visto bueno
del supervisor del contrato, (iii) certificacin del representante legal y/o el revisor
fiscal en la que conste que la interventora se encuentra al da en el pago de los
aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales del personal a su
cargo, (iv) Factura de venta, (v) dems documentos soportes que se requieran
para la legalizacin del pago requeridos por la UNGRD.

El 10% restante se pagar con el acta de recibo final de Interventora una vez se
revisen los documentos finales del contrato de obra y se encuentre revisado y
aprobado el informe final de interventora de acuerdo con la lista de chequeo
suministrada por la UNGRD.
96

Pargrafo primero: Para cada uno de los pagos se requiere la presentacin de la

factura correspondiente ante la Fiduprevisora S.A. a la cual se le deber adjuntar
la certificacin de cumplimiento a satisfaccin expedida por el supervisor del
contrato, quien deber verificar el Acta de parcial suscrita, el informe mensual de
interventora de acuerdo con la lista de chequeo suministrada por la UNGRD,
informe de seguridad industrial, social y ambiental, la constancia de pago de
seguridad social del personal profesional, especializado y tcnico contratados. As
mismo a la factura se adjuntar la constancia o certificacin de pago de aportes al
Sistema de Seguridad Social Integral en salud y pensiones, ARL y de aportes
parafiscales (SENA, ICBF y Caja de Compensacin Familiar) o certificacin
respectiva expedida por el Revisor Fiscal segn sea el caso y todos los dems
documentos requeridos por el Fondo en el momento de presentacin de las
cuentas, los cuales sern solicitados por la supervisin.
Estos valores los pagar La FIDUPREVISORA S.A. previa instruccin del
ordenador del gasto del Fondo Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
5.6.

INDEMNIDAD TRIBUTARIA

De conformidad con los Pliegos de Condiciones, el INTERVENTOR mantendr en

desarrollo de sus obligaciones indemne a la entidad en todo lo relacionado con las
obligaciones tributarias derivadas del mismo.
De conformidad con el Pliego de Condiciones, EL INTERVENTOR debe pagar
todos los impuestos, tasas, gravmenes y contribuciones establecidas por las
diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y dentro de
estos mismos niveles territoriales, las contribuciones, tasas, derechos y tarifas
establecidos por las diferentes autoridades que afecten el contrato y las
actividades que de l se deriven. Estos pagos deben soportarse con las
certificaciones correspondientes expedidas y/o validadas por las autoridades
competentes.
5.7.

GARANTAS

El mecanismo de cobertura del riesgo ser la Pliza nica de cumplimiento

expedida por una compaa de seguros legalmente constituida en Colombia, que
deber contener los requisitos sealados en los artculos 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes
del Decreto 1082 de 2015.
El futuro contratista se compromete a constituir una Garanta nica dentro de los
tres (3) das siguientes al perfeccionamiento del contrato, a favor de FONDO
97

NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES - FIDUPREVISORA

S.A. Nit: 860525148-5- UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES Y//O MUNICIPIO DE TADO con Nit 900478966-6,, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto
1082 de 2015: Pliza de Seguros, Patrimonio Autnomo, Garanta Bancaria a
primer requerimiento, que cubra los siguientes amparos:
e) CUMPLIMIENTO: Incluyendo en ellas el pago de multas y clusula penal
pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato. El amparo de
cumplimiento del contrato cubrir a la entidad estatal contratante de los
perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las
obligaciones nacidas del contrato, as como de su cumplimiento tardo o de
su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista
garantizado. Adems de esos riesgos, este amparo comprender siempre
el pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria que se
hayan pactado en el contrato garantizado por una cuanta equivalente o
igual al 20 % del valor del contrato, con una vigencia mnima hasta la
liquidacin del contrato
f) CALIDAD DEL SERVICIO: El amparo de calidad del servicio cubre a la
entidad estatal contratante de los perjuicios imputables al contratista
garantizado que surjan con posterioridad a la terminacin del contrato y que
se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados
con ocasin de un contrato de consultora, o (ii) de la mala calidad del
servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el
contrato, por un valor igual al 20% del valor del contrato y una vigencia por
el plazo total de ejecucin del contrato y cinco (5) aos ms, contados a
partir suscripcin del Acta de Recibo Definitivo del contrato de Interventora
g)

SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES: Por un valor igual al 10% del

valor del contrato y vigencia igual a la del contrato y tres (3) aos ms.

h) RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL: El valor asegurado en las

plizas que amparan la responsabilidad extracontractual que se pudiera
llegar a atribuir a la administracin con ocasin de las actuaciones, hechos
u omisiones de sus contratistas o subcontratistas, ser del cinco por ciento
(5%) del valor del contrato, y en ningn caso inferior a doscientos salarios
mnimos mensuales legales vigentes (200 SMLMV) al momento de la
expedicin de la pliza. La vigencia de sta garanta se otorgar por todo el
perodo de ejecucin del contrato. Dicho amparo podr certificarse
igualmente, cuando el proponente posea una pliza global que cubra con
dicha suficiencia.
98

AMPAROS
EXIGIBLES
Cumplimiento
Calidad de
servicios

Suficiencia

VIGENCIA

20% del valor del Hasta la liquidacin del contrato

contrato
los 20% del valor del Por el plazo total de ejecucin del
contrato
contrato y cinco (5) aos ms,
contados a partir suscripcin del
Acta de Recibo Definitivo del
contrato de Interventora

Pago de Salarios 20% del valor del Con una vigencia igual al plazo de
ejecucin y tres (03) aos ms,
y
prestaciones contrato
sociales
contados a partir de suscripcin del
contrato
Responsabilidad 200 SMLMV
Con una vigencia igual al plazo de
civil
ejecucin del Contrato.
extracontractual
El mecanismo de cobertura del riesgo ser la Pliza nica de cumplimiento
expedida por una compaa de seguros legalmente constituida en Colombia, que
deber contener los requisitos sealados en los artculos 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes
del Decreto 1082 de 2015.
El contratista se obliga a ajustar las garantas a la fecha de inicio del contrato y a
ampliar, modificar y prorrogar las mismas, en el evento en que se aumente el valor
del contrato o se prorrogue o suspenda su vigencia.
Si el FNGRD ha autorizado previamente la subcontratacin, en la POLIZA DE
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL se deben cubrir igualmente los
perjuicios derivados de los daos que aquellos puedan causar a terceros con
ocasin de la ejecucin de los contratos, o en su defecto, debern acreditar que el
subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil extracontractual
propio para el mismo objeto.
5.8.

RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE LA GARANTA

De acuerdo a lo establecido en el artculo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de

2015 los trminos estipulados en el contrato a celebrarse, ninguno de los
amparos otorgados podr ser cancelado o modificado sin la autorizacin expresa
de la UNGRD. El INTERVENTOR deber mantener vigente las garantas,
amparos y plizas a que se refiere esta clusula y sern de su cargo el pago de
99

todas las primas y dems erogaciones de constitucin, mantenimiento y

restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por
razn de las sanciones que se impongan. Si el INTERVENTOR incumple su
obligacin de obtener, ampliarla, adicionarla las garantas, stas podrn
obtenerse, variarse, ampliarse o adicionarse por la aseguradora o banco a peticin
escrita del ordenador del Gasto de la UNGRD y a cuenta del INTERVENTOR
quien perfeccionamiento del contrato a celebrarse autoriza expresamente a la
UNGRD para descontar los valores respectivos de los saldos que hubiere a su
favor.
Al anterior plazo de vigencia EL CONTRATISTA deber adicionar DIEZ (10) DAS
MS, con el fin de garantizar que los trminos de la garanta nica cubran la
totalidad de lo exigido y prevenir la ampliacin de los mismos ocasionada por el
lapso que transcurre desde el momento de la publicacin de aceptacin de la
oferta, el cumplimiento de los requisitos de ejecucin y suscripcin del acta de
inicio.
5.9.

GESTIN DE CALIDAD.

El INTERVENTOR deber proporcionar a la entidad un trabajo acorde con la

calidad definida en los documentos del Contrato. Para lograr este objetivo,
ejecutar y controlar los trabajos bajo el enfoque de un modelo de aseguramiento
de la calidad, conforme a la Norma NTC-ISO 9001 de 2000 y NTC-ISO 9001
versin 2008 o la vigente al momento de la ejecucin.
5.10. MULTAS Y PENAL PECUNIARIA.
MULTAS: La mora por parte del CONTRATISTA en el cumplimiento de alguna o
algunas de las obligaciones del contrato, dar lugar a la aplicacin de multas
sucesivas por una suma equivalente al uno por ciento (1%) del valor del contrato
por cada da de atraso y que, sumadas no superen el veinte por ciento (20%) del
valor total del mismo.
PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento por parte del CONTRATISTA de
cualquiera de las obligaciones contradas con el contrato, EL CONTRATISTA
conviene en pagar al FNGRD, como estimacin anticipada de perjuicios, sin que lo
anterior sea bice para que se impongan las multas a que haya lugar y/o
reclamacin por los perjuicios ocasionados, una suma equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor del contrato, suma que la UNGRD, har efectiva mediante
cobro de los saldos que adeude al contratista si los hubiere.

100

En caso de incumplimiento de las obligaciones que le corresponden al

INTERVENTOR se estipula una clusula penal pecuniaria equivalente al 20% del
valor total del contrato y de forma proporcional al avance de la interventora.
El pago del valor aqu estipulado a ttulo de clusula penal pecuniaria se
considerar como indemnizacin parcial y no definitiva de los perjuicios causados
con el incumplimiento; en consecuencia, la entidad podr reclamar el pago de los
perjuicios que no alcancen a ser indemnizados con el valor de la clusula penal.
El procedimiento para declarar el incumplimiento parcial o total y la consecuente
imposicin de las multas y la clusula penal, respectivamente, ser de acuerdo a
Ley 1474 DE 2011 o a la normatividad el vigente al momento en el que se inicie el
proceso administrativo a travs del cual se pretenda hacer uso de esa facultad.
Para obtener el pago de las multas y de la clusula penal que se impongan al
INTERVENTOR, la entidad podr descontar su valor de cualquier suma de dinero
que le adeude o hacer efectiva la garanta de cumplimiento..
5.11. DIVERGENCIAS
Las divergencias que ocurran entre el Supervisor y el Interventor, relacionadas con
la supervisin, control y direccin del contrato, sern dirimidas por el Coordinador
del rea correspondiente. En caso de no llegarse a ningn acuerdo se acudir al
Subdirector del rea correspondiente de la entidad, cuya decisin ser definitiva.
5.12. CESIN Y SUBCONTRATOS
El INTERVENTOR no podr ceder los derechos y obligaciones emanados del
presente contrato, sin el consentimiento previo y expreso de la entidad, pudiendo
esta reservarse las razones que tenga para negar la cesin. La cesin se
efectuar de conformidad con lo establecido en el artculo 893 del Cdigo de
Comercio en concordancia con las dems disposiciones vigentes sobre la materia.
Para la ejecucin de ciertos trabajos que deban ser realizados con mayor eficacia,
rapidez o economa por personal especializado, el INTERVENTOR puede
subcontratarlos con la autorizacin previa de la entidad.
El empleo de tales subcontratistas no relevar al INTERVENTOR de las
responsabilidades que asume por las labores de la Interventora y por las dems
obligaciones emanadas del presente contrato. La entidad no adquirir relacin
alguna con los subcontratistas y la responsabilidad de las actividades que stos
ejecuten seguir a cargo del INTERVENTOR. La entidad podr exigir al
INTERVENTOR la terminacin del subcontrato en cualquier tiempo y el
cumplimiento inmediato y directo de sus obligaciones.
101

5.13. INFORMACIN TRIBUTARIA.

El INTERVENTOR se obliga a remitir la informacin que se requiera por parte de
FIDUPREVISORA S.A. para la aplicacin de Retencin en la Fuente, Impuesto de
Industria y Comercio (ICA), e Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual hace parte
integral del Contrato.

5.14. PERSONAL REQUERIDO, SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES

El personal mnimo propuesto por el INTERVENTOR y aprobado por la entidad, no
podr ser cambiado durante la ejecucin del proyecto, a menos que exista una
justa causa, para lo cual deber presentarse comunicacin suscrita por el
profesional en la que conste la justificacin de su retiro. En caso de aprobarse el
cambio por parte de la entidad, el personal deber reemplazarse por uno de igual
o mejores calidades que el exigido en los Pliegos de Condiciones. Los otros
empleados asignados al proyecto sern nombrados y removidos por el
INTERVENTOR.
El INTERVENTOR se obliga, en relacin con los trabajadores y empleados, al
cumplimiento de todas las normas legales vigentes y al pago de todos los salarios
y prestaciones sociales de manera oportuna, toda vez que el personal que vincula
el INTERVENTOR no tiene carcter oficial y en consecuencia sus relaciones
trabajador-empleador se rigen por lo dispuesto en el Cdigo Sustantivo del
Trabajo y dems disposiciones concordantes y complementarias. Ninguna
obligacin de tal naturaleza corresponde a la entidad y sta no asume
responsabilidad ni solidaridad alguna.
5.15. APORTES A SEGURIDAD SOCIAL.
El INTERVENTOR se obliga a efectuar los aportes al Sistema de Seguridad Social
Integral, so pena de hacerse acreedor a las sanciones correspondientes
impuestas por la autoridad competente. Corresponder al Supervisor del contrato
durante la ejecucin del mismo y en el momento de su liquidacin, efectuar el
control de las obligaciones contradas por el Interventor en la forma establecida en
el Artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y artculo 25 de la Ley 1607 de 2012. La
acreditacin de estos aportes se requerir para la realizacin de cada pago
derivado del presente contrato, al tenor de lo dispuesto por el artculo 23 de la ley
1150 de 2007.
5.16. PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE
TRABAJO DEL INTERVENTOR
102

El Interventor deber contar con todo el personal necesario para el desarrollo del
objeto del contrato de Interventora. El interventor dentro de los CINCO (05) das
hbiles siguientes a la suscripcin del acta de inicio del contrato deber presentar
las hojas de vida del personal restante del equipo de trabajo, y los soportes para
acreditar las calidades acadmicas, profesionales y de experiencia de cada una de
las personas que conforman su Equipo de Trabajo.
La entidad, aprobar la vinculacin de las personas que conforman el Equipo de
Trabajo o, en su defecto, deber hacer las observaciones que sean del caso
mximo dentro de los DIEZ (10) Das Hbiles siguientes a su presentacin. En
caso que la entidad presente observaciones respecto de los profesionales
presentados, el Interventor deber efectuar las correcciones o modificaciones
necesarias dentro de los tres (3) Das Hbiles siguientes a la fecha de notificacin
de la comunicacin.
Por su parte, la entidad dispondr de CINCO (5) Das Hbiles, a partir de la
entrega de los documentos correspondientes para efectuar la aprobacin
respectiva. El Interventor deber cumplir con todas las disposiciones legales sobre
la contratacin de personal Colombiano y extranjero. As mismo debern
observarse las disposiciones que reglamentan las diferentes profesiones. Al
respecto, se aplicarn igualmente las siguientes reglas: El Interventor se
compromete a que sus empleados y agentes posean la experiencia,
conocimientos y capacidad para ejecutar los deberes especficos a ellos
asignados para la debida y cabal ejecucin del Contrato.
Los profesionales exigidos son los mencionados en el presente pliego de
condiciones, y se deber dar cumplimiento a lo exigido en el manual de
Interventora vigente.

103

ANEXOS

104

MINUTA DEL CONTRATO

1. INFORMACION GENERAL - MODELO INSTRUCCIN
Entre los suscritos FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES , Patrimonio Autnomo de creacin legal, el cual acta a travs de
FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. en calidad de vocera y representante,
identificada con NIT 860.525.148-5, conforme a lo dispuesto en el artculo 48 de la
Ley 1523 de 2012, representado por xxxxxxxxxxxxx, identificado con la cdula de
ciudadana No. xxxxxxxxxxxxxxxxxxx expedida en xxxxxxxxxxxxxxxxx, quien en
su calidad de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx de Fiduciaria la Previsora
S.A., obra debidamente autorizado para la suscripcin del presente documento
mediante Resolucin No. xxx de xxxx de la Presidencia de la Fiduciaria en
adelante FONDO, de una parte y por la otra xxxxxxxxxxxxxx, representante legal
de xxxxxxx, hemos convenido suscribir el presente contrato de
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, previas las siguientes consideraciones: a) Que mediante el
Decreto 1547 de 1984, se cre el FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES HOY
FONDO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, de
conformidad con el artculo 47 de la Ley 1523 de 2012, cuyos objetivos generales
son la negociacin, recaudo, administracin, inversin gestin de instrumentos de
proteccin financiera y distribucin de los recursos financieros necesarios para la
implementacin y continuidad de la poltica de gestin del riesgo de desastres que
incluya los procesos de conocimiento y reduccin del riesgo de desastres y de
manejo de desastres. Estos objetivos se consideran de inters pblico. b) Que el
artculo 48 de la Ley 1523 de 2012, establece que la administracin y
representacin del Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estar a
cargo de una sociedad fiduciaria de carcter pblico, en los trminos previstos en
el artculo 32 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artculo 70 del Decreto
Ley 919 de 1989. c) Que en cumplimiento de lo anterior, mediante Escritura
Pblica 25 del 29 de 1985 de la Notara 33 del Circulo de Bogot se constituy la
sociedad FIDUCIARIA LA PREVISORA LTDA., hoy S.A. con el fin de ejercer las
actividades previstas en el numeral primero de las consideraciones. d) Que
mediante Decreto 4147 del 3 de noviembre de 2011 se cre la Unidad
Administrativa Especial denominada Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres UNGRD - adscrita al Departamento Administrativo de la
Presidencia de la Repblica, entidad encargada de coordinar y transversalizar la
aplicacin de la poltica pblica de gestin del riesgo, en las entidades pblicas,
privadas y en la comunidad; la cual tiene como objetivo dirigir la implementacin
de la Gestin del Riesgo de Desastres, atendiendo las polticas de desarrollo
105

sostenible y coordinar el funcionamiento y desarrollo continuo del sistema para la

Gestin del Riesgo de Desastres. e) Que la Ley 46 de 1998, modificada por la Ley
1523 del 2012 cre el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres SNPAD, elevado hoy al Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SNGRD), que es el conjunto de Instituciones pblicas, privadas y
comunitarias, de polticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias,
instrumentos, mecanismos, as como la informacin atinente a la temtica, que se
aplica de manera organizada para garantizar la gestin del riesgo en el pas y
tiene como objetivo general llevar a cabo el proceso social de la gestin del riesgo
con el propsito de ofrecer proteccin a la poblacin en el territorio colombiano,
mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo
sostenible, y dentro de sus objetivos especficos se encuentra la preparacin para
la respuesta frente a desastres mediante la organizacin, sistema de alerta,
capacitacin, equipamiento y entrenamiento entre otros. f) Que con el fin de
apoyar las diversas actividades encaminadas a la implementacin y continuidad
de la poltica de gestin del riesgo de desastres que incluya, los procesos de
conocimiento y reduccin del riesgo de desastres y de manejo de desastres, la
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, debe contar con la
interventora tcnica, administrativa, financiera y ambiental a los contratos
derivados del Convenio No. 9677-PPAL001-379-2015, en desarrollo de
actividades propias de la gestin del riesgo de desastres g) Que se hace
necesario iniciar un proceso de contratacin que garantice la interventora tcnica,
administrativa, financiera y ambiental a los contratos y en procura de realizar una
seleccin objetiva del proponente que ofrezca las mejores condiciones h) Que
conforme a la necesidad anteriormente planteada, se dio apertura al proceso
concurso de meritos
FNGRD-CM-______-2015, el cual tuvo por objeto:
Interventora tcnica, administrativa, financiera y ambiental a los contratos
derivados del Convenio No 9677-PPAL001-379-2015 celebrado entre el Fondo
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-Fiduprevisora S.A. i) Que el da ---de ------ de 201( ), hicieron entrega de propuestas los siguientes oferentes: --------------------. c) Por lo expuesto, las partes acordamos suscribir el presente contrato,
el cual se regir por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de
2015 y las normas que la reglamentan, modifican o adicionan, las leyes civiles y
comerciales,
y
por
las
siguientes
clusulas:
1.OBJETO:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
2.ESPECIFICACIONES TECNICAS: EL CONTRATISTA deber cumplir las
especificaciones tcnicas sealadas en el pliego de condiciones y dems
documentos del proceso de Concurso de Meritos No. XXXXXXXX. 3.-PLAZO DE
EJECUCIN: El plazo del presente contrato es XXXXXXXX, contados a partir de
la suscripcin del acta de inicio, previo el cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecucin del contrato. 4.- VALOR: El valor total del presente
contrato asciende a la suma de XXXXXXXXX PESOS ($XXXXXXXXX) MONEDA
CORRIENTE. Este valor comprende todos los costos directos e indirectos, los
106

relacionados con los elementos a adquirir, los gravmenes y dems gastos en que
incurra EL CONTRATISTA en la ejecucin del presente contrato, por ningn
motivo se considerarn costos adicionales. 5.-FORMA DE PAGO: el FNGRD,
efectuar
los
pagos
en
pesos
colombianos
as:
_______________________________. El valor del contrato se pagar en moneda
legal colombiana. Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se
acompaan de los documentos requeridos para el pago, el trmino para ste
solamente empezar a contarse desde la fecha en que se presenten en debida
forma o se haya aportado el ltimo de los documentos. Las demoras que se
presenten por estos conceptos sern responsabilidad del CONTRATISTA y no
tendr por ello derecho al pago de intereses o compensacin de ninguna
naturaleza. Los pagos se efectuarn dentro de los XXXXXX das hbiles
siguientes a la radicacin en la UNGRD de la certificacin de cumplimiento a
satisfaccin del objeto y obligaciones, expedida por el supervisor o interventor
(segn el caso) del contrato, acompaada de la Constancia de pago de los
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud y Pensin, Riesgos
Laborales, SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, cuando corresponda,
expedida por el Revisor Fiscal si el contratista est obligado a ste o en caso
contrario expedida por el Representante Legal. Esta Certificacin aplica para las
personas jurdicas contratistas o integrantes de los consorcios o uniones
temporales. Si el contratista es persona natural deber presentar copia de las
constancias de pagos a los sistemas de SALUD, PENSIN y Riesgos Laborales,
segn corresponda. Lo anterior de conformidad con el artculo 50 de la Ley 758 de
2002 y dems normas aplicables a la materia. Los pagos se efectuarn a travs
de la consignacin en la cuenta corriente o de ahorros que indique el proponente
seleccionado, previos los descuentos de Ley. PARGRAFO PRIMERO: Dentro
del trmino sealado para efectuar el pago, LA UNGRD podr formular por escrito
las observaciones u objeciones que tenga a la factura, que presente para el pago
EL CONTRATISTA. Durante el tiempo que dure la revisin a las observaciones
formuladas por EL FONDO, se suspender el plazo para el pago y una vez
realizadas las aclaraciones pertinentes por parte de EL CONTRATISTA se
reanudar dicho plazo. PARGRAFO SEGUNDO: El CONTRATISTA con la
suscripcin del presente contrato, acepta que en el evento que el valor total a
pagar por cada factura tenga centavos, estos se ajusten o aproximen al peso, ya
sea por exceso o por defecto, si la suma es mayor o menor a 0.50 centavos. Lo
anterior, sin que sobrepase el valor total establecido en el presente contrato. 6.APROPIACION PRESUPUESTAL: La erogacin presupuestal que deba hacerse
con cargo al presente contrato se imputar con cargo a correspondiente a
recursos del FNGRD, la contratacin se encuentra respaldada con la afectacin
presupuestal No. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 7.-OBLIGACIONES.- 7.1
OBLIGACIONES DE LA UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRES: 1) Suministrar al contratista, en caso que este lo requiera, los
elementos necesarios para la ejecucin del objeto contratado; 2) Dar respuesta
107

oportuna a travs del Supervisor del Contrato a las peticiones del contratista.; 3)
Las inherentes a la naturaleza del contrato y las contempladas en el artculo 4 de
la Ley 80 de 1993. 7.2. OBLIGACIONES DEL FONDO NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES FIDUPREVISORA S.A. 1) Cancelar al
contratista oportunamente el valor del contrato en la forma, plazos y condiciones
que se indican en el mismo. 2) Aprobar oportunamente la Garanta nica. 7.3.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA- OBLIGACIONES ESPECIFICAS: las
obligaciones indicadas en el pliego de condiciones 12. Las dems que se
requieran de acuerdo con la naturaleza del contrato. 8.- GARANTAS: El
contratista se obliga a constituir a favor del FONDO NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES - FIDUPREVISORA S.A. Nit xxxxxxxx - UNIDAD
NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIEGO DE DESASTRES Nit xxxxx, una
Garanta nica, expedida por un Banco o Compaa de Seguros legalmente
establecida en Colombia, cuya pliza matriz se encuentre aprobada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, que ampare los siguientes riesgos: a)
Cumplimiento: con una vigencia mnima hasta la liquidacin del contrato y , por
un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato. Este amparo
cubrir (a) el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento
es imputable al contratista; (b) el cumplimiento tardo o defectuoso del contrato,
cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (c) los daos imputables al
contratista por entregas parciales, cuando el contrato no prev entregas parciales;
y (d) el pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria. b) Calidad
del servicio: Con una vigencia por el plazo total de ejecucin del contrato y cinco
(5) aos ms, contados a partir de la suscricin del acta de recibo de interventora
por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, este
amparo cubre los perjuicios derivados de la deficiente calidad del servicio
prestado. C) De Pago de Salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones
laborales. Con una vigencia igual al plazo de ejecucin y tres (03) aos ms,
contados a partir de la fecha de expedicin de la pliza y de las prrrogas si las
hubiere, por un valor equivalente al 20 por ciento (20%) del valor del contrato,
cubre los perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones
laborales del contratista derivadas de la contratacin del personal utilizado en el
territorio nacional para la ejecucin del contrato amparado. D) Responsabilidad
Civil Extracontractual. Con una vigencia igual al plazo de ejecucin del contrato,
por un valor equivalente al 200 SMMLV. 9.- SUPERVISIN DEL CONTRATO: La
supervisin y control en la ejecucin del presente contrato, la ejercer el Director
General de la UNGRD, o a quien l designe, quien a su vez se denominar el
supervisor del mismo. Para estos efectos, el supervisor estar sujeto a lo
dispuesto en el numeral 1 del artculo 26 de la Ley 80 de 1993 y dems normas
que regulen la materia. Dentro de las funciones principales del supervisor, estn
las siguientes: a) Colaborar para que el objeto del Contrato se desarrolle de
manera eficiente y adecuada. b) Exigir el cumplimiento del objeto y de las
obligaciones del Contrato a satisfaccin. c) Certificar la ejecucin del Contrato
108

dentro de las condiciones exigidas, lo cual es requisito para efectuar los pagos. d)
Elaborar las actas respectivas. e) Vigilar que se mantengan vigentes todas las
plizas que amparan el Contrato. f) Exigir el pago mensual efectuado por el
contratista por concepto de los Sistemas de Salud, Riesgos Laborales, Pensiones
y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, ICBF y SENA, si a ello hay lugar,
de acuerdo con lo exigido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 1122 de
2007 y dems normas que regulen la materia. g) Deber velar porque el
contratista de cumplimiento a las normas y directrices para conservar el medio
ambiente. h) En ningn caso podr el supervisor exonerar al contratista del
cumplimiento o responsabilidad derivada de las obligaciones adquiridas
contractualmente o por disposicin legal, ni tampoco, modificar los trminos del
presente Contrato. i) Dar cumplimiento a la Ley 1474 de 2011, las directrices que
expida la UNGRD sobre el particular, y las dems normas aplicables sobre el
particular. PARGRAFO SEGUNDO: Toda instruccin que imparta el supervisor
deber constar por escrito. 10.- RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA: El
CONTRATISTA se obliga a: a) Pagar al FNGRD todas las sumas y costos que la
misma deba asumir, por razn de la accin que contra ella inicien terceros, que
hayan sufrido daos por causa de EL CONTRATISTA, durante la ejecucin del
presente contrato. b) Reparar los daos e indemnizar los perjuicios que cause al
FNGRD FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD por el incumplimiento del contrato.
PARGRAFO: Se consideran imputables a EL CONTRATISTA todas las acciones
y omisiones de su personal, subcontratistas y proveedores, as como del personal
al servicio de estos ltimos. En caso de que se intente una accin o se presente
una reclamacin contra el FNGRD FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD por la cual
deba responder EL CONTRATISTA, aqulla proceder a notificarle a la mayor
brevedad para que EL CONTRATISTA, adopte bajo su propia costa todas las
medidas necesarias para resolver el conflicto y evitar perjuicios al FNGRD
FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD. Si EL CONTRATISTA no logra resolver la
controversia en el plazo que fije LA UNGRD, sta podr hacerlo directamente y EL
CONTRATISTA asumir todos los costos en que se incurra por tal motivo. En caso
que no pague dichos costos, el FNGRD podr deducirlos de cualquier suma que le
adeude a EL CONTRATISTA o recurrir a la garanta constituida o utilizar cualquier
medio legal. En todo caso LA UNGRD, podr realizar los actos procesales que
sean indispensables para defender sus derechos. 11.-CADUCIDAD: LA UNGRD
podr declarar la caducidad del presente contrato por cualquiera de las
circunstancias establecidas en el artculo 18 de la Ley 80 de 1993 y dems
normas aplicables a la materia. 12.- MODIFICACIN, TERMINACIN E
INTERPRETACIN UNILATERALES: El presente contrato podr ser terminado,
modificado e interpretado unilateralmente por el FNGRD con sujecin a lo previsto
en la Ley 80 de 1993 y dems normas aplicables sobre el particular. 13.SANCIONES: A) MULTAS: La mora por parte del CONTRATISTA en el
cumplimiento de alguna o algunas de las obligaciones del contrato, dar lugar a la
aplicacin de multas sucesivas por una suma equivalente al uno por ciento (1%)
109

del valor del contrato por cada da de atraso y que, sumadas no superen el
cuarenta por ciento (40%) del valor total del mismo. El CONTRATISTA y FNGRD
FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD acuerdan que el valor de las multas se
descontar por la UNGRD del saldo a favor del CONTRATISTA si lo hubiere,
previa comunicacin escrita al CONTRATISTA. Sin perjuicio de lo anterior, LA
UNGRD adelantar las acciones pertinentes ante la jurisdiccin competente
cuando as se requiera. Lo anterior salvo en el caso en que el CONTRATISTA
demuestre que su tardanza o mora obedecieron a hechos constitutivos de caso
fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados. Las multas se pactan sin
perjuicio de que LA UNGRD pueda acudir a los mecanismos de compensacin y a
su cobro por va judicial o mediante Jurisdiccin Coactiva. B) PENAL
PECUNIARIA: En caso de incumplimiento por parte del CONTRATISTA de
cualquiera de las obligaciones contradas con el contrato, EL CONTRATISTA
conviene en pagar al FNGRD, como estimacin anticipada de perjuicios, sin que lo
anterior sea bice para que se impongan las multas a que haya lugar y/o
reclamacin por los perjuicios ocasionados, una suma equivalente al cuarenta por
ciento (40%) del valor del contrato, suma que la UNGRD, har efectiva mediante
cobro de los saldos que adeude al contratista si los hubiere, para lo cual se
entiende expresamente autorizada con la suscripcin del contrato; si esto no fuere
posible se cobrar por va judicial o por Jurisdiccin Coactiva o por el mecanismo
de la compensacin. La clusula penal y las multas impuestas, se harn efectivas
directamente por la Administracin, pudiendo acudir para el efecto entre otros a
los mecanismos de compensacin de las sumas adeudadas al contratista, cobro
de la garanta, o a cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la
jurisdiccin que tenga competencia para el efecto. 13. RESPONSABILIDAD DEL
CONTRATISTA .- El contratista se obliga a) pagar al FNGRD todas las sumas y
costos que la misma deba asumir, por razn de la accin que contra ella inicien
terceros que hayan sufrido terceros por causa del CONTRATISTA, durante la
ejecucin del presente contrato. b) Reparar los daos e indemnizar los perjuicios
que cause al FNGRD FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD por el incumplimiento
del contrato. PARAGRAFO:_ Se consideran imputables al contratista todas las
acciones y omisiones de su personal, subcontratistas y proveedores, as como del
personal al servicio de este ltimo. En caso de que se inicie una accin o se
presente una reclamacin contra FNGRD FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD por
lo cual debe responder EL CONTRATISTA, aquella proceder a notificarle a la
mayor brevedad para que el contratista adopte bajo su propia costa todas las
medidas necesarias resolver el conflicto y evitar perjuicios a la FNGRD
FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD. Si el contratista no logra resolver la controversia
en el plazo que fije la UNGRD, esta podr hacerlo directamente y el contratista
asumir todos los costos en que se incurra por tal motivo. En caso que no pague
dichos costos el FNGRD podr deducirlos de cualquier suma que le adeude al
CONTRATISTA o recurrir a la garanta constituida o utilizar cualquier medio legal.
En todo caso la UNGRD, podr realizar los actos procesales que son
110

indispensables
para
defender
sus
derechos.
14.-CONTROVERSIAS
CONTRACTUALES: Las partes en aras de solucionar en forma gil, rpida y
directa las diferencias y discrepancias surgidas en la ejecucin del contrato,
acudirn a los mecanismos de solucin previstos en la Ley, tales como la
conciliacin, la amigable composicin y la transaccin. 15.-INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES: EL CONTRATISTA declara bajo juramento, que se
entender prestado con la suscripcin del presente contrato, que no se halla
incurso en alguna de las inhabilidades e incompatibilidades sealadas en la
Constitucin Poltica, la Ley 80 de 1993, La Ley 1150 de 2007 y dems
disposiciones concordantes. PARGRAFO: Si llegare a sobrevenir inhabilidad e
incompatibilidad en EL CONTRATISTA, ste ceder el presente contrato previa
autorizacin escrita del ORDENADOR DEL GASTO o, si ello no fuere posible,
renunciar a su ejecucin. 16.-CESIN DEL CONTRATO: EL CONTRATISTA no
podr ceder los derechos y obligaciones emanados del presente contrato a
ninguna persona, natural o jurdica, sin el consentimiento previo y escrito del
ORDENADOR DEL GASTO. 17.- INDEMNIDAD DE LA UNGRD. El
CONTRATISTA mantenerla libre de cualquier dao o perjuicio originado en
reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus
subcontratistas o dependientes. Mantendr indemne a la UNGRD, contra todo
reclamo, demanda, accin legal y costo que pueda causarse o surgir por daos o
lesiones a personas o propiedades de terceros, ocasionados por el contratista en
la ejecucin del objeto y las obligaciones contractuales y hasta la liquidacin
definitiva del contrato. Se consideran como hechos imputables al CONTRATISTA
todas las acciones u omisiones de su personal y de sus subcontratistas y del
personal al servicio de cualquiera de ellos, los errores y defectos en el
mantenimiento tanto preventivo como correctivo y en general cualquier
incumplimiento de sus obligaciones contractuales. En caso de que se entable un
reclamo, demanda o accin legal contra FNGRD FIDUPREVISORA S.A. UNGRD, por asuntos que segn el contrato sean de responsabilidad del
contratista, ste ser notificado lo ms pronto posible para que por su cuenta
adopte oportunamente las medidas previstas por la ley para mantener indemne a
FNGRD FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD. EL CONTRATISTA ser responsable
de todos los daos causados a la FNGRD, ya sea por su culpa o del personal a su
servicio y de sus subcontratistas y le reconocer y pagar el valor de tales daos o
proceder a repararlos debidamente a satisfaccin del FNGRD
FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD. 18.- EXCLUSION DE LA RELACION
LABORAL.- Las partes dejan expresa constancia que a travs de este contrato no
es su intencin ni su voluntad establecer relacin laboral alguna. 19.
PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN: El presente contrato se entiende
perfeccionado con la suscripcin del mismo por las partes y para su ejecucin
requiere la constitucin y aprobacin de la garanta nica por parte del FNGRD y
la suscripcin del Acta de inicio suscrita por el contratista y el supervisor. 20.LIQUIDACIN: Terminada la ejecucin del contrato, se proceder a su liquidacin
111

dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la finalizacin del contrato o a la

expedicin del acto administrativo que ordene la terminacin o a la fecha del
acuerdo que la disponga, conforme a lo previsto en el artculo 11 de la Ley 1150
de 2007 y dems normas aplicables al respecto. 21.- DOCUMENTOS: Los
documentos que a continuacin se relacionan hacen parte integral del presente
contrato y en consecuencia, producen los mismos efectos y obligaciones jurdicas
y contractuales: a) El pliego de condiciones del Proceso Licitatorio No. ( ) de 201(
), las adendas y dems documentos expedidos por la UNGRD durante el proceso
de seleccin. b) La propuesta presentada por EL CONTRATISTA. c) Las actas
que durante la ejecucin del contrato se suscriban por las partes. d) El acto
administrativo de Adjudicacin No. ( ) del Proceso Licitatorio No. . 22.- RGIMEN
LEGAL: El presente contrato se regir para todos sus efectos por las
disposiciones de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus normas
reglamentarias y en lo que no est particularmente regulado, por las disposiciones
comerciales y civiles. 23. EXCLUSIN LABORAL: El presente contrato no
generar algn tipo de relacin laboral entre el personal de EL CONTRATISTA y
FNGRD FIDUPREVISORA S.A. - UNGRD. 24.-DOMICILIO CONTRACTUAL:
Para efectos de la ejecucin del presente contrato, el domicilio contractual ser la
ciudad de Bogot D.C. 24.- En constancia se firma el presente contrato en la
ciudad de Bogot, D.C., a los xxxxxxx das del mes de xxxxxxxxxxx del ao 201X

EL FNGRD,

EL CONTRATISTA,

NOTAS.

La presente minuta es una gua para las partes contratantes respecto a las condiciones
generales del contrato, pero esta minuta podr ser modificada o complementada por la
UNGRD de acuerdo con el pliego de condiciones, la propuesta del adjudicatario y la
adjudicacin del contrato.

Certificacin Bancaria. En la cual se indique el nmero de cuenta bancaria (de ahorros o

corriente) a nombre de la empresa proponente, y en la cual se acredite que es el
cuentahabiente y que la cuenta est activa a la fecha.

Consorcio o Unin Temporal debern obtener su propio NIT. Para tal efecto, en caso de
resultar favorecido y dentro de los 3 das hbiles siguientes a la adjudicacin, la unin
temporal o el consorcio, debe remitir el RUT correspondiente y adems sealar el
porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o
razn social y el NIT de cada uno de ellos.
112

ANEXO No. 1 MODELO DE CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

Seores
FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
FIDUPREVISORA S.A. Y UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES - UNGRD
Calle 26 N92-32 Edificio Gold Piso 2
Bogot, D.C.
REFERENCIA: PROCESO DE CONCURSO DE MERITOS No___

Nosotros los suscritos: _____________________________ (nombre del

proponente) de acuerdo con el PLIEGO, hacemos la siguiente propuesta para
_____________________________________ (objeto del Proceso) y, en caso que
nos sea aceptada, nos comprometemos a firmar el contrato correspondiente.
Declaramos as mismo:
Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse slo compromete a los
firmantes de esta carta.
Que ninguna entidad o persona distinta a los firmantes tiene inters comercial en
esta propuesta ni en el contrato probable que de ella se derive.
Que conocemos la informacin general y dems documentos de las bases de
contratacin del presente proceso y que aceptamos los requisitos en ellos
contenidos.
Que no nos hallamos incursos en causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad
sealadas en la Ley y que no nos encontramos en ninguno de los eventos de
prohibiciones especiales para contratar.
Que no hemos sido sancionados mediante acto administrativo ejecutoriado por
ninguna Entidad Oficial dentro de los ltimos dos (2) aos anteriores a la fecha
lmite de entrega de las propuestas en su defecto informamos que hemos
tenido
incumplimiento
con
las
siguientes
entidades:
__________________________________ (indicar el nombre de cada entidad).
Que hemos recibido los siguientes adendos a los documentos del presente
Proceso de _______________________________ (indicar el nmero y la
fecha de cada uno) y que aceptamos su contenido.
Adjunto(amos)

esta

comunicacin,

los

documentos

que

acreditan

el
113

cumplimiento de los requisitos para participar en el Proceso No. __________,

segn se exige en el Pliego de Condiciones para la contratacin del proceso No
, la cual contiene ____ folios y conozco(emos), acepto(amos) y comprendo(emos)
todas las condiciones, especificaciones y forma de pago sealada en el mismo.
Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a constituir las fianzas
requeridas y a suscribir stas y aqul dentro de los trminos sealados para
ello.
Atentamente,
Nombre del proponente o de
su Representante Legal
_______________________________________
C. C. No.
_____________________ de _______________
Matrcula Profesional No. _______________________________________
(anexar copia)
No. del NIT [consorcio o unin
temporal o de la (s) firma (s)]
_______________________________________
[anexar copia (s)]
Direccin de correo
_______________________________________
Direccin electrnica
_______________________________________
Telefax
_______________________________________
Ciudad
_______________________________________
__________________________________________________
(Firma del proponente o de su Representante Legal)
___________________________________________________
NOTA: Para llenar cuando el proponente o su Representante Legal no sea un
Ingeniero Civil o de Transportes y Vas matriculado.
De acuerdo con lo expresado en la Ley 842 de 2003 y debido a que el suscriptor
de la presente propuesta no es Ingeniero Civil ni de Transportes y Vas
matriculado, yo _______________________________ (nombres y apellidos)
Ingeniero Civil, con Matrcula Profesional No. __________________ y C. C. No.
___________________ de _____________________, abono la presente
propuesta.
________________________________________________
(Firma de quien abona la propuesta)

114

COMPROMISO ANTICORRUPCIN
Lugar y fecha
Seores
FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
Proceso de Contratacin FNGRD-CM-____-2015
Ciudad
[Nombre del representante legal o de la persona natural Proponente], identificado como
aparece al pie de mi firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de
representante legal de] [nombre del Proponente], manifiesto que:
1. Apoyamos la accin del Estado colombiano y de [FONDO NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES - UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES para fortalecer la transparencia y la rendicin de cuentas de la
administracin pblica.
2. No estamos en causal de inhabilidad alguna para celebrar el contrato objeto del
Proceso de Contratacin [Insertar informacin].
3. Nos comprometemos a no ofrecer y no dar ddivas, sobornos o cualquier forma de
halago, retribuciones o prebenda a servidores pblicos o asesores de la Entidad
Contratante, directamente o a travs de sus empleados, contratistas o tercero.
4. Nos comprometemos a no efectuar acuerdos, o realizar actos o conductas que tengan
por objeto o efecto la colusin en el Proceso de Contratacin [Insertar informacin].
5. Nos comprometemos a revelar la informacin que sobre el Proceso de Contratacin
[Insertar informacin] nos soliciten los organismos de control de la Repblica de
Colombia.
6. Nos comprometemos a comunicar a nuestros empleados y asesores el contenido del
presente Compromiso Anticorrupcin, explicar su importancia y las consecuencias de su
incumplimiento por nuestra parte, y la de nuestros empleados o asesores.
7. Conocemos las consecuencias derivadas del incumplimiento del presente compromiso
anticorrupcin.
En constancia de lo anterior firmo este documento a los [Insertar informacin] das del
mes de [Insertar informacin] de [Insertar informacin].

____________________________
[Firma representante legal del Proponente o del Proponente persona natural]
Nombre: [Insertar informacin]
Cargo: [Insertar informacin]
Documento de Identidad: [Insertar informacin]
115

ANEXO 1A. MODELO DE CARTA DE INFORMACIN DE UNIN TEMPORAL

Seores
FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
FIDUPREVISORA S.A. Y UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES - UNGRD
Calle 26 N92-32 Edificio Gold Piso 2.
Bogot, D.C.

REFERENCIA: CONCURSO DE MERITOS No____

Los suscritos, __________________ (nombre del Representante Legal) y
__________________ (nombre del Representante Legal), debidamente
autorizados
para
actuar
en
nombre
y
representacin
de
______________________ (nombre o razn social del integrante) y
___________________________ (nombre o razn social del integrante),
respectivamente, manifestamos por este documento, que hemos convenido
asociarnos en UNIN TEMPORAL para participar en el Proceso de la referencia,
cuyo objeto es _________________________________________, y por lo tanto,
expresamos lo siguiente:
1. La duracin de la Unin Temporal ser igual al trmino de ejecucin y
liquidacin del contrato y un (1) ao ms.
2. La Unin Temporal est integrada por:
NOMBRE

TRMINOS Y EXTENSIN
DE PARTICIPACIN EN LA
EJECUCIN DEL CONTRATO

(1)

COMPROMISO
(%) (2)

____________

____________________________

_______________

____________

____________________________

_______________

(1)

Discriminar en funcin de los tems establecidos en el presupuesto oficial,

para cada uno de los integrantes.
(2)
El total de la columna, es decir la suma de los porcentajes de compromiso
de los miembros, debe ser igual al 100%.
3. La Unin Temporal o Consorcio se denomina UNIN TEMPORAL
________________.
116

4. La responsabilidad de los integrantes de la Unin Temporal es solidaria.

5. El representante de la Unin Temporal es ____________________ (indicar el
nombre), identificado con la cdula de ciudadana No. ____________, de
___________, quien est expresamente facultado para firmar y presentar la
propuesta y, en caso de salir favorecidos con la adjudicacin, para firmar el
contrato y tomar todas las determinaciones que fueren necesarias respecto a la
ejecucin y liquidacin del mismo, con amplias y suficientes facultades.
6. La sede de la Unin Temporal es:
Direccin de correo ___________________________________________
Direccin electrnica ___________________________________________
Telfono
___________________________________________
Telefax
___________________________________________
Ciudad
___________________________________________
En constancia, se firma en _______________, a los ____ das del mes de _____
de 200__.
______________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal
de cada uno de los integrantes)
_____________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal de la Unin Temporal)

117

ANEXO 1B MODELO DE LA CARTA DE INFORMACIN DE CONSORCIO

Seores
FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
FIDUPREVISORA S.A. Y UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES - UNGRD
Calle 26 N92-32 Edificio Gold Piso 2.
Bogot, D.C.

REFERENCIA: CONCURSO DE MERITOS No____

Los suscritos, __________________ (nombre del Representante Legal) y

__________________ (nombre del Representante Legal), debidamente
autorizados
para
actuar
en
nombre
y
representacin
de
_________________________ (nombre o razn social del integrante) y
___________________________ (nombre o razn social del integrante),
respectivamente, manifestamos por este documento, que hemos convenido
asociarnos en Consorcio, para participar en el presente proceso de seleccin de la
referencia cuyo objeto es ____________________________, y por lo tanto,
expresamos lo siguiente:
1. La duracin de este Consorcio ser igual al trmino de la ejecucin,
liquidacin del contrato y un (1) ano mas.
2. El Consorcio est integrado por:

NOMBRE
_________________________
_________________________
_________________________

PARTICIPACION
(%) (1)
______________
______________
______________

(1) El total de la columna, es decir la suma de los porcentajes de participacin de

los integrantes, debe ser igual al 100%.
3. El Consorcio se denomina CONSORCIO _____________________.
4. La responsabilidad de los integrantes del Consorcio es solidaria.
118

5. El representante del Consorcio es ____________________________ (indicar

el nombre), identificado con C. C. No. ______________ de
____________________, quien est expresamente facultado para firmar,
presentar la propuesta y, en caso de salir favorecidos con la adjudicacin del
contrato, firmarlo y tomar todas las determinaciones que fueren necesarias
respecto de su ejecucin y liquidacin, con amplias y suficientes facultades.
6. La sede del Consorcio es:

Direccin de correo ___________________________________________

Direccin electrnica ___________________________________________
Telfono ___________________________________________
Telefax ___________________________________________
Ciudad __________________________________________
En constancia, se firma en ______________, a los ____ das del mes de _____ de
200__.

_____________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal de cada uno de los integrantes)

_____________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal del Consorcio)

119

ANEXO 2. PRESUPUESTO OFICIAL FORMULARIOS

120

ANEXO 3 MODELO APOYO INDUSTRIA NACIONAL

Seores
FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
FIDUPREVISORA S.A. Y UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES - UNGRD
Calle 26 N92-32 Edificio Gold Piso 2.
Bogot, D.C.

REFERENCIA: CONCURSO DE MERITOS No____

Por medio de este documento ___________________________ (nombre o razn

social del proponente) en adelante el Proponente, manifiesto que en virtud de lo
dispuesto en el artculo 2 de la Ley 816 de 2003, el personal que ser puesto al
servicio para la ejecucin del contrato en caso de que se me adjudique ser de
origen nacional (en caso de tener componente extranjero lo deber manifestar)

Direccin de correo ___________________________________________

Direccin electrnica ___________________________________________
Telfono ___________________________________________
Telefax ___________________________________________
Ciudad __________________________________________
En constancia, se firma en ______________, a los ____ das del mes de _____ de
200__.

_____________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal del Consorcio)

121