Boe A 2015 10439

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
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Mircoles 30 de septiembre de 2015
Sec. I. Pg. 88476
I. DISPOSICIONES GENERALES
JEFATURA DEL ESTADO

10439
Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras.

FELIPE VI
REY DE ESPAA
NDICE
Prembulo.
Captulo I. Disposiciones generales.
Artculo1.
Artculo2.
Artculo3.
Artculo4.
Artculo5.
Artculo6.
Objeto.
Definiciones.
Elementos funcionales.
Carreteras y Red de Carreteras del Estado.
Carreteras del Estado no integradas en la Red de Carreteras del Estado.
Deber de informacin.
Captulo II. Planificacin, proyecto, construccin y explotacin de carreteras.

Seccin1. Planificacin.
Artculo7. Plan estratgico de las carreteras del Estado.
Artculo8. Coordinacin con otros departamentos ministeriales.
Seccin2. Programacin, estudios y proyectos de carreteras.
Artculo9. Principios generales.
Artculo10. Programas de carreteras.
Artculo11. Estudios de carreteras.
Artculo12. Aprobacin de estudios y proyectos.
Artculo13. Evaluacin ambiental.
Artculo14. Evaluacin y auditoras de seguridad viaria.
Artculo15. Evaluacin coste-beneficio, anlisis multicriterio y viabilidad financiera.
Artculo16. Ordenacin del territorio y ordenacin urbanstica.
Seccin3. Construccin de carreteras.
Artculo17. Expropiacin y afeccin de bienes y derechos.
Artculo18. Exencin de controles previos.
Seccin4. Financiacin.
Artculo19. Financiacin.
Artculo20. Contribuciones especiales.
Seccin5. Explotacin.
Artculo21. Explotacin.
Artculo22. Competencia.
Artculo23. Exenciones de peaje.
cve: BOE-A-2015-10439
Verificable en http://www.boe.es
ley:
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente

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Artculo24.
Artculo25.
Artculo26.
Artculo27.
Sec. I. Pg. 88477
Gestin indirecta por concesin.

Otros sistemas de gestin indirecta.
reas de servicio, reas de descanso y aparcamientos seguros.
Adjudicacin de reas de servicio.
Captulo III. Uso y defensa de las carreteras.

Seccin1. Limitaciones a la propiedad.
Artculo28.
Artculo29.
Artculo30.
Artculo31.
Artculo32.
Artculo33.
Artculo34.
Artculo35.
Artculo36.
Artculo37.
Artculo38.
Artculo39.
Artculo40.
Zonas de proteccin de la carretera: disposiciones generales.

Zona de dominio pblico.
Obligacin de deslinde y facultad de investigacin.
Zona de servidumbre.
Zona de afeccin.
Zona de limitacin a la edificabilidad.
Facultad de expropiacin.
Paralizacin de obras o suspensin de usos no legalizados.
Limitacin de accesos.
Publicidad.
Limitaciones a la circulacin.
Instalaciones de aforo y pesaje.
Daos a la carretera.
Seccin2. Infracciones y sanciones.

Artculo41.
Artculo42.
Artculo43.
Artculo44.
Artculo45.
Infracciones.
Potestad sancionadora.
Sanciones.
Competencia.
Prescripcin de infracciones.
Captulo IV. Travesas y tramos urbanos.

Artculo46.
Artculo47.
Artculo48.
Artculo49.
Travesas.
Tramos urbanos.
Estudios de delimitacin de tramos urbanos.
Entregas a los ayuntamientos de tramos urbanos de carreteras.
Disposicin adicional primera. Catlogo de carreteras estatales.

Disposicin adicional segunda. Normativa tcnica bsica y sealizacin.
Disposicin adicional tercera. Transferencia de carreteras y tramos.
Disposicin adicional cuarta. Intereses de la Defensa nacional.
Disposicin adicional quinta. Inscripciones en el Catastro.
Disposicin adicional sexta. Cooperacin interadministrativa.
Disposicin transitoria primera. Delimitacin de tramos urbanos.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de expropiaciones.
Disposicin final primera. El Reglamento de la Ley de Carreteras.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley8/1972, de10 de mayo, de
construccin, conservacin y explotacin de autopistas en rgimen de concesin.
Disposicin final tercera. Modificacin del texto refundido de la Ley del suelo,
aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2008, de20 de junio.
Disposicin final cuarta. Actualizacin de sanciones.
Disposicin final quinta. Ttulo competencial.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.
Anexo I. Definiciones.
Anexo II. Catlogo de la Red de Carreteras del Estado.
cve: BOE-A-2015-10439
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Sec. I. Pg. 88478
PREMBULO
La Constitucin espaola, en sus artculos149.1.21. y24., atribuye al Estado la
competencia exclusiva sobre el rgimen general de comunicaciones y sobre las obras
pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma.
La clsica consideracin de la carretera en su triple aspecto, como dominio pblico,
como obra pblica y como soporte para la prestacin de un servicio pblico, se ha visto
reflejada con mayor o menor intensidad en las sucesivas legislaciones viarias que desde
hace siglos se han venido sucediendo en nuestro pas, procurando adaptarse en cada
momento histrico a la evolucin de su realidad fsica y de las demandas de la sociedad a
la cual haban de servir.
En este sentido puede afirmarse que la legislacin viaria espaola siempre ha gozado
de un nivel paralelo al de las carreteras objeto de su regulacin, que es en la actualidad
muy notable en Espaa alcanzando en las ltimas dcadas una extensin y calidad tcnica
que puede compararse muy satisfactoriamente con las de las naciones ms desarrolladas,
merced a un esfuerzo sin precedentes de la sociedad espaola en el mbito de las
infraestructuras acorde con sus caractersticas como elemento bsico en el sistema de
transporte y en la vertebracin territorial del pas.
La hasta ahora vigente Ley de Carreteras, Ley25/1988, de29 de julio, fue promulgada
despus de que en los aos anteriores se hubiera producido la transferencia a las
comunidades autnomas de una parte importante de las carreteras del Estado, y en un
momento en el que se estaba iniciando la modernizacin de la red en cumplimiento del Plan
General de Carreteras1984-1991. Dicha Ley fue modificada parcialmente por la
Ley24/2001, de27 de diciembre, el Real Decreto-ley11/2001, de22 de junio, la Ley14/2000
de29 de diciembre, el Real Decreto-ley15/1999, de1 de octubre, la Ley66/1997, de30 de
diciembre, la Ley13/1996, de30 de diciembre y la Ley42/1994, de30 de diciembre.
En desarrollo de la citada Ley, el Reglamento General de Carreteras fue aprobado por
Real Decreto1812/1994, de2 de septiembre, siendo modificado parcialmente por el Real
Decreto114/2011, de9 de Febrero, Real Decreto597/1997, de16 de abril, Real
Decreto1911/1997, de19 de diciembre, y Ley42/1994, de30 de diciembre.
Ha transcurrido ms de un cuarto de siglo desde el inicio de aquel traspaso de
carreteras y desde la promulgacin de la Ley, y en este tiempo se han producido cambios
sustanciales en las redes de carreteras tanto del Estado como de las comunidades
autnomas y administraciones locales. Tambin se han producido importantes cambios
en la consideracin social hacia aspectos tales como la seguridad viaria, la integracin de
las infraestructuras en el medio ambiente, la bsqueda de la eficiencia en la gestin de
las redes de transporte, y en la de los recursos financieros pblicos, asuntos todos ellos
en los que las demandas de la sociedad espaola son en la actualidad ms exigentes que
en los aos en que se promulg la Ley anterior. Por otra parte, es cada vez mayor la
atencin que se concede al servicio que prestan las carreteras y no slo a las obras que
han que llevarse a cabo para ello, considerando que el buen servicio exige mucho ms
que la mera ejecucin de las infraestructuras.
Se impone as la obligacin de resolver los problemas que crea la creciente necesidad
de mayor movilidad ocupando el menor territorio posible, lo cual determina la prioridad de
optimizar el servicio que presta la infraestructura existente antes de construir nuevas
carreteras. Esta optimizacin del servicio se basa en la adecuada integracin de los
diferentes modos de transporte, en potenciar el transporte pblico, en una efectiva
coordinacin tanto entre las distintas redes de carreteras como en la intermodalidad, y en
preservar adecuadamente tanto la condicin fsica de las vas, mediante una conservacin
y explotacin adecuadas, como su condicin funcional, evitando que se degrade por usos
ajenos a su funcin o por actuaciones perjudiciales para sta.
Igualmente se impone la necesidad de conciliar el planeamiento y desarrollo urbanstico
y la ordenacin del territorio con el mantenimiento del flujo de trfico de largo recorrido libre
de entorpecimientos que podran afectar muy negativamente a la Red de Carreteras del
Estado y provocar ineficiencias en la gestin de los recursos que a ella se dedican.
cve: BOE-A-2015-10439
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Sec. I. Pg. 88479
Es por todo ello por lo que resulta necesario actualizar la legislacin de Carreteras,
procurando mantener una cierta continuidad en su estructura y contenido pero con las
modificaciones precisas para adecuar sus preceptos a lo que actualmente requiere la
adecuada prestacin del servicio pblico viario.
Por ello se ha considerado conveniente introducir en la Ley el concepto de servicio
pblico viario, el cual, aunque conocido y considerado tradicionalmente como base de la
gestin de carreteras, no quedaba explcitamente reflejado en la legislacin de carreteras
vigente.
En lnea con lo indicado, el texto refleja la importancia que debe darse a aquellos
aspectos de la gestin orientados a lograr la mayor compatibilidad y coordinacin posibles
entre la construccin, conservacin y explotacin de infraestructuras y la gestin y defensa
del medio ambiente en su concepto ms amplio.
Por otra parte, el notable desarrollo de las redes de carreteras en Espaa impone la
necesidad de reajustar las competencias del Estado y de las restantes administraciones
pblicas sobre determinadas carreteras, de forma que se obtenga una racionalizacin de
la gestin de las redes basada en criterios funcionales. Esta racionalizacin es esencial
para conseguir la imprescindible coordinacin entre las actuaciones de cada Administracin
en sus propias redes, ya que de lo contrario, el solape de funciones hace muy difcil evitar
disfunciones y armonizar planificaciones. Asimismo, se hace imprescindible agilizar el
procedimiento para posibilitar los intercambios de titularidad entre las distintas redes
cuando la permuta o cesin de tramos o itinerarios sea conveniente para el inters pblico.
En este sentido resulta bsico el criterio de que a la Administracin General del Estado
le compete proporcionar servicio al trfico de largo recorrido uniendo los ncleos de
poblacin ms importantes y al que se dirige a los principales puntos de conexin del
territorio nacional con las redes de los pases vecinos, con los principales centros
logsticos, etc todo ello en los trminos que se establecen en esta ley. Corresponde a las
Administraciones Autonmicas y Locales, por otra parte, hacerse cargo del servicio de
distribucin del trfico desde la red de largo recorrido hasta los distintos puntos del territorio
de su mbito territorial, siendo su papel por tanto complementario pero fundamental para
lograr una ptima accesibilidad al territorio.
La especializacin funcional de las redes de carreteras es un principio esencial, no
solo para facilitar la buena coordinacin entre Administraciones, sino tambin, y en esto se
corresponde con otra de las prioridades sociales antes mencionadas, para optimizar la
seguridad viaria. En efecto, la separacin en lo posible de los trficos de largo, medio y
corto recorrido es siempre una accin eficaz para luchar contra la accidentalidad, ya que
propicia el uso de la va de forma ms homognea y por tanto ms previsible.
ntimamente relacionada con el tipo de servicio que debe prestar la va, y en particular
con la seguridad, se encuentra tambin la necesidad de controlar los accesos a las
carreteras. La legislacin anterior ya contemplaba este aspecto; sin embargo, de forma
creciente durante los ltimos veinticinco aos, el desarrollo urbanstico, comercial e
industrial viene sometiendo a las carreteras del Estado a una presin continua de apertura
de nuevas conexiones para facilitar el acceso a desarrollos de todo tipo, obviando que
cada nuevo acceso es un nuevo punto conflictivo y que la accesibilidad a los puntos
concretos del territorio, aunque estn cercanos a la red de largo recorrido, debe hacerse a
travs de redes de distribucin para no perjudicar la funcin principal de las carreteras del
Estado.
Es con base en este servicio y al trfico de largo recorrido como destinatario principal
de las carreteras de dicha Red, hacia donde deben dirigirse los esfuerzos de la
Administracin de Carreteras del Estado, teniendo en cuenta dichos principios a la hora de
que las actuaciones puntuales a planear y desarrollar por terceros a lo largo de su recorrido
sean compatibles con el fin principal de la va, tanto en la defensa de sus zonas de
proteccin legalmente determinadas como en la adecuada gestin de los accesos
solicitados por los desarrollos colindantes; sean de carcter pblico o privado, con la
perspectiva de la seguridad viaria como objetivo bsico entre los mencionados. Sin
menoscabo del principio constitucional de la coordinacin entre Administraciones, la
cve: BOE-A-2015-10439
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Sec. I. Pg. 88480
defensa de la va exige que las actuaciones futuras a realizar tomando como apoyo a la
misma, se hagan sobre la base de la compatibilidad con el uso principal de la
infraestructura, la cual deber ser demostrada por el interesado promotor de cualquier
actuacin que pudiere afectar a la va.
Las consideraciones expuestas sobre la racionalizacin de la red y la necesidad de
insistir en el control de los accesos a la misma hacan preciso modificar la clasificacin de
las carreteras, suprimiendo la categora de las vas rpidas y creando la de carreteras
multicarril. As, en esta ley se suprime la anterior categora de va rpida porque no es
necesaria una categora especial para estas carreteras convencionales cuyo nombre
implica adems un mensaje contrario a la seguridad viaria, as como para la adecuacin
con otras leyes sectoriales muy relacionadas con el mbito de aplicacin de esta norma.
Con objeto de facilitar la puesta en prctica de todo lo anterior dentro de la Red de
Carreteras del Estado se establecen las condiciones para definir en sta una red bsica y
una red complementaria. Tambin se establece una nueva categora de carreteras que,
siendo de titularidad estatal no pertenecen sin embargo a la Red de Carreteras del Estado
propiamente dicha: el viario anexo a dicha Red, y en su seno, las carreteras transferibles
a otras Administraciones por no cumplir las condiciones que se exigen para integrarse en
la Red del Estado. Se trata de una categora transitoria, ya que tambin se establece la
obligacin de la Administracin General del Estado de promover las oportunas
transferencias de titularidad, priorizando la figura del acuerdo con la Administracin Pblica
que corresponda. Ello supone el cumplimiento de una de las medidas contenidas en el
informe de la Comisin para la reforma de las administraciones pblicas, que sealaba
que en el mbito de carreteras y al objeto de evitar duplicidades de gestin se modificar
la legislacin para la cesin gratuita a ayuntamientos de tramos de carreteras del Estado
que sean travesas urbanas.
Otra de las actuales prioridades sociales es la percepcin de las infraestructuras
viarias bajo el prisma de la movilidad sostenible. Esta sostenibilidad implica entre otras
cosas el conseguir la mayor eficiencia en la gestin y uso de la infraestructura existente
antes de ocupar ms territorio con nuevas carreteras. Tambin la sostenibilidad impone la
consideracin de la intermodalidad en el entorno de las aglomeraciones urbanas, y la
compatibilidad de las carreteras con la mejor defensa y proteccin del medio ambiente,
como aspectos esenciales a tener en cuenta al establecer la poltica de carreteras. La
presente ley recoge estas prioridades y consideraciones y establece una serie de
preceptos dirigidos a su implantacin prctica en las actuaciones en la red viaria.
La relacin entre las carreteras, la ordenacin del territorio y el planeamiento
urbanstico tambin se aborda en la Ley, que recoge la necesidad de que los desarrollos
urbansticos integren sus propias previsiones para satisfacer las demandas locales de
movilidad que generen. El proceso urbanizador no se puede apoyar en la exigencia
continua de nuevas carreteras estatales que vengan a solucionar dichas demandas, ya
que esa no es la funcin de dichas carreteras. Ni se puede pretender que el desarrollo de
la Red de Carreteras del Estado est supeditado nicamente a la planificacin territorial y
urbanstica. El urbanismo debe resolver las necesidades de movilidad que genera,
desarrollando sus propios sistemas e infraestructuras, y apoyndose en otras redes
viarias, antes de que los flujos de trfico que producen los nuevos desarrollos
desemboquen en la red de largo recorrido.
En relacin con los aspectos indicados se contemplan en la Ley una serie de
obligaciones que se imponen al Ministerio de Fomento dentro de sus competencias.
Concretamente se establece que cuando se estudien tramos de carreteras cercanos a las
aglomeraciones urbanas se consideran las alternativas para minimizar la congestin,
promovindose la intermodalidad y los estudios de movilidad sostenible. Por otra parte, en
los informes sobre planes urbansticos que afecten a las carreteras del Estado se mantiene
la necesidad en todos los casos de que haya un informe expreso del Ministerio de Fomento
previo a la aprobacin de planes que impliquen modificaciones de las carreteras o de sus
accesos y conexiones.
cve: BOE-A-2015-10439
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Sec. I. Pg. 88481
Otra novedad muy significativa consiste en permitir que los distintos corredores
incluidos en un estudio de carreteras en redaccin puedan ser objeto de un determinado
grado de proteccin que permita que en tanto se desarrolla y aprueba dicho estudio, la
proliferacin de actuaciones urbansticas y construcciones de todo tipo no impida el futuro
desarrollo de la infraestructuras sobre el corredor seleccionado, para lo cual, sin cambiar
la clasificacin de los terrenos de todos los corredores en estudio, lo cual constituira un
problema importante de gestin por su envergadura y por su complejidad competencial, al
menos permita el control adecuado que limite la extensin de nuevas autorizaciones y
licencias por un perodo de tiempo limitado, minimizando futuros sobrecostes por
expropiaciones y dificultades en la gestin administrativa de las mismas.
Por ltimo, deben destacarse algunas otras novedades que se recogen en el nuevo
texto. Son las siguientes:
Se precisan las funciones de la explotacin de carreteras, que comprende las
operaciones de conservacin y mantenimiento de la vialidad, las actuaciones encaminadas
a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, integracin
ambiental, seguridad vial, ordenacin de accesos y uso de las zonas de proteccin de la
carretera.
Por razones medioambientales y de seguridad viaria se regula la implantacin de
publicidad, que en carreteras ser posible nicamente en tramos urbanos.
Se clarifica el rgimen vigente de accesos a las carreteras, incorporando a la Ley
algunos preceptos del actual Reglamento General de Carreteras por su importancia para
la defensa de la integridad funcional de la red.
Se facilita la coordinacin con las redes autonmicas de carreteras estableciendo
criterios funcionales para su interconexin con la red del Estado, y supeditando siempre
estas decisiones al acuerdo entre Administraciones.
Se modifica levemente la descripcin de las zonas de proteccin de las carreteras,
crendose la zona de limitacin a la edificabilidad e introduciendo el concepto de
servidumbre acstica en su delimitacin, modificndose asimismo tanto la descripcin de
arista exterior de la explanacin, para adaptarla a la realidad y resolver los conflictos
surgidos en la aplicacin de la Ley anterior, como tambin se modifica la distancia de la
lnea lmite de edificacin en diferentes tipos de carreteras y elementos de las mismas,
para mejorar la eficacia de la defensa que tales limitaciones tienen como objetivo.
Adems se incluyen otras modificaciones de carcter operativo para una mayor
eficiencia. Entre otras, las dirigidas a completar la normativa aplicable a los estudios y
proyectos y al rgimen de construccin de las obras en aspectos tales como son los
servicios afectados y la posibilidad de tomar los datos necesarios para elaborar los
estudios sin dilaciones excesivas.
La nueva Ley, por ltimo, actualiza el catlogo de las carreteras estatales de acuerdo
con la clasificacin que en ella se contiene y establece la obligacin del Ministerio de
Fomento de mantener actualizado este catlogo.
La Ley consta de49 artculos distribuidos en cuatro captulos, ms seis disposiciones
adicionales, otras dos transitorias, una disposicin derogatoria y seis disposiciones finales.
En el captulo primero se establece el objeto de la Ley, que es la regulacin de la Red
de Carreteras del Estado su correspondiente dominio pblico y zonas de proteccin. En
cuanto al concepto de dominio pblico, se mejora el de la norma anterior, que nicamente
se refera a las carreteras, que son tan slo una parte del objeto regulado. A tal fin se
define dicho dominio pblico viario, que integra no slo las carreteras propiamente dichas,
sino el viario anexo, sus elementos funcionales y las zonas contiguas a las carreteras.
Se modifica parcialmente la definicin de las carreteras, para hacerla ms acorde con
la terminologa legal nacional e internacional, as como su clasificacin, desapareciendo
categoras como la de las llamadas vas rpidas, hoy en desuso, e introduciendo una
nueva bajo la denominacin de carreteras multicarril para conseguir una mejor adaptacin
a la realidad del sistema viario. Se completa la definicin de los elementos funcionales de
las carreteras estableciendo su pertenencia al dominio pblico viario.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88482
Dentro de las carreteras existentes en el territorio nacional se definen con mayor

precisin aquellas que forman parte de la Red de carreteras del Estado, establecindose
su clasificacin en Red bsica y Red complementaria, con distintas caractersticas y
funcionalidad, definindose asimismo un viario anexo, integrado por aquellas carreteras
que siendo de titularidad estatal no forman parte de ninguno de los grupos indicados.
La posibilidad de modificacin de la Red estatal, bien por cesin de su titularidad a
otras administraciones pblicas as como la inversa incorporacin a dicha Red de
carreteras de distinta titularidad queda asimismo contemplada en la Ley, al igual que el
procedimiento a seguir para dicha modificacin.
Se establecen asimismo los criterios relativos a la denominacin de las carreteras, as
como los principios de coordinacin que al respecto deben seguirse en relacin con
carreteras de distinta titularidad, con el fin de evitar duplicidades o confusin a los usuarios.
Queda asimismo establecido el procedimiento para la inclusin en redes supranacionales
de aquellas carreteras o tramos que renan los correspondientes requisitos para ello.
El captulo II consta de cinco secciones. La primera de ellas se dedica a la planificacin
de carreteras, definindose su contenido y tramitacin. La segunda seccin se refiere a
programas, estudios y proyectos de carreteras, introducindose medidas de carcter
pionero en nuestro ordenamiento jurdico de las obras pblicas, como son la obligatoriedad
de llevar a cabo anlisis coste/beneficio en las actuaciones ms relevantes, en lnea con
las tendencias normativas de otros pases y organizaciones internacionales y en orden a
lograr una mayor eficiencia en las inversiones pblicas.
Con el mismo objetivo se dispone la obligatoriedad de realizar anlisis multicriterio
para la priorizacin de actuaciones viarias. No menos novedosa es la obligatoriedad de
estudiar la viabilidad o procedencia de utilizar frmulas de gestin indirecta o colaboracin
pblico privada en toda actuacin viaria susceptible de explotacin diferenciada.
En cuanto a los tipos de estudios de carreteras se completan y actualizan las
definiciones de algunos de ellos, introducindose otros, como son los relativos a
delimitacin de tramos urbanos, documentos de final de obra, etc. cuyos contenidos
quedan as legalmente establecidos.
La aprobacin de los proyectos y estudios es asimismo objeto de regulacin, en
particular en los aspectos relativos a la informacin pblica y a los efectos de su
aprobacin.
Se aborda asimismo las hasta ahora solo parcialmente reguladas obras de emergencia
en carreteras, en orden a facilitar su ejecucin.
Especialmente significativo resulta el reconocimiento de la importancia que tiene la
seguridad vial. A este respecto se introduce la obligatoriedad de llevar a cabo evaluaciones
de impacto y auditoras especficas en las distintas fases de concepcin y ejecucin de
actuaciones en carreteras.
No menos importante es la detallada regulacin que se hace en la Ley de los
procedimientos de coordinacin entre el planeamiento viario y la ordenacin territorial y
urbanstica, que deben llevarse a cabo de forma coordinada para evitar disfunciones
posteriores de costosa y difcil correccin en otro caso, a cuyo fin se disponen medidas
cautelares de carcter temporal. Se modifican asimismo parcialmente los procedimientos
de informacin pblica, con objeto de lograr mayor transparencia en la actuacin
administrativa.
Teniendo en cuenta que la afeccin al sistema viario puede producirse por desarrollos
urbansticos no estrictamente colindantes con la carretera, pero que han de servirse de
esta para su accesibilidad, se ampla la necesidad de informacin y coordinacin a
planeamientos ubicados en las zonas de influencia de las carreteras.
La seccin3. est dedicada a la construccin de carreteras, siendo especialmente
destacables las disposiciones orientadas a facilitar la reposicin de servicios afectados, de
forma que se eviten retrasos y encarecimientos en la ejecucin de actuaciones viarias.
Asimismo se extiende la actual exencin de la obligatoriedad de obtencin de licencias
para la construccin de carreteras a las tareas necesarias para su concepcin y realizacin.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88483
En cuanto a la financiacin de las carreteras y sin perjuicio de mantener los actuales

sistemas, en la seccin4. se regula con mayor detalle el relativo al establecimiento de
contribuciones especiales, cuya consideracin resultar obligatoria para la Administracin
en determinados casos.
La seccin5. se refiere a la explotacin de carreteras, su contenido y forma de
gestin.
Se modifican determinados aspectos de la regulacin de reas de servicio y
aparcamientos seguros, en particular en cuanto al reconocimiento de la iniciativa particular
en la promocin de dichos elementos funcionales, orientados a mejorar la explotacin de
la carretera y el servicio a los usuarios de la misma.
El Captulo III de la Ley versa sobre los aspectos esenciales para la adecuada gestin
de la Red de Carreteras, como son las referidas al uso y defensa de las carreteras.
En la Seccin1., Limitaciones de la propiedad y uso de las carreteras, se describen
las distintas zonas de proteccin de la carretera, introduciendo diversos aspectos
novedosos. As, a las tradicionales zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin se
aade una nueva zona, denominada de limitacin a la edificabilidad, que completa y
mejora al concepto hasta ahora vigente de lnea lmite de edificacin, modificndose la
ubicacin de sta en las variantes de poblacin, para las que ahora se reduce a50 m,
desde la arista exterior de la calzada, la distancia a la que se ubica dicha lnea lmite de
edificacin, en lugar de100 m que dispona la Ley anterior. A ello es de aadir que para la
mejor proteccin general de los mrgenes de las carreteras se especifica que la
clasificacin y la calificacin de terrenos incluidos en la zona de limitacin a la edificabilidad
no podrn ser modificadas en ningn caso si ello estuviere en contradiccin con lo
establecido en esta ley.
Por el contrario se incrementa la proteccin en el entorno de las intersecciones,
ramales de giro y nudos de carretera en general pues hasta ahora en numerosas ocasiones
se vea dificultada, encarecida e incluso impedida su mejora debido a la inexistencia de
reserva viaria suficiente para su ampliacin. Por ello se establece el incremento hasta50
m de la distancia a la que se ubica la lnea lmite de edificacin en estos casos singulares.
Para conciliar la adecuada proteccin de la carretera con los legtimos intereses de las
propiedades colindantes se establecen diversas medidas. As, por ejemplo las
modificaciones en la lnea lmite de edificacin que se deriven de la puesta en servicio de
nuevas actuaciones conferirn derecho a indemnizacin a favor de quienes acrediten
menoscabo de sus derechos reales; lo mismo suceder cuando dichas nuevas actuaciones
sean promovidas por la iniciativa privada o por terceros, aun siendo de uso pblico, de
manera que corresponder al promotor la obligacin de satisfacer dichas indemnizaciones.
Tambin ser indemnizable la depreciacin originada en las fincas contiguas a carreteras
que se construyan o a actuaciones que se lleven a cabo en las mismas, como consecuencia
del menoscabo en el estatuto jurdico de la propiedad, incluida la prdida de edificabilidad
reconocida y que no pueda compensarse en otro lugar.
Se incrementan las posibilidades para que se puedan realizar obras o actividades en
la zona de afeccin, reducindose las causas por las que se limitaban. A ello se suma una
nueva definicin de la zona de afeccin en el caso de los tneles y sus elementos
funcionales al objeto de garantizar su adecuada proteccin.
Por ltimo, se introduce el sometimiento de la edificacin residencial a las restricciones
derivadas del establecimiento de las zonas de servidumbre acstica por los mapas o
estudios especficos de ruido aprobados definitivamente tras su informacin pblica.
La Ley recoge asimismo la obligacin de efectuar el deslinde del dominio pblico
viario, con las lneas generales de su procedimiento, as como la obligacin de realizar la
inscripcin registral de los terrenos e inmuebles afectos al servicio pblico viario de
titularidad pblica, la cual ser gratuita.
En relacin con la paralizacin de obras o suspensin de usos no legalizados
realizados por terceros en las mrgenes de las carreteras, se establece un nuevo marco
de reparto de funciones que pretende mejorar la agilidad y eficacia de la tramitacin de
actuaciones de esta naturaleza, en aras a lograr la paralizacin de aqullos no autorizados
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88484
o que no se ajusten a las condiciones de su autorizacin, de acabar con la prctica de

hechos consumados y de discernir adecuadamente la tramitacin de los que pueden o no
pueden ser legalizados, a la vez de permitir a la Administracin que, ante actuaciones que
representen un peligro para la seguridad viaria o la adecuada explotacin de la va, pueda
adoptar medidas inmediatas para su supresin con cargo al causante.
En otro orden de cosas se mejora la regulacin de los accesos a las carreteras, como
elementos que precisan una supervisin y vigilancia reforzadas, dado que no deben
perjudicar la seguridad viaria, para lo cual han de establecerse criterios claros, homogneos
y eficaces, tipificndose como infraccin muy grave para aquellos que se realicen o
modifiquen sin autorizacin. Se regula con carcter general, entre otras, la imposibilidad
de realizar accesos directos a las vas y su control; se introduce la exigencia de aportacin
de estudios de trfico as como la posibilidad de aplicar contribuciones especiales a cargo
de los promotores de determinados nuevos accesos.
Otro de los aspectos que se regulan en la Ley, por su afeccin a la seguridad vial y a
la defensa del paisaje es el relativo a la publicidad en carreteras. La presin y el inters
publicitario se acrecienta en las inmediaciones de las localidades y ncleos de poblacin,
y an ms en el entorno de las grandes ciudades, por ello es necesario avanzar en la
regulacin de la instalacin de dichos elementos para compatibilizarla con el ejercicio de
dicha actividad limitndose a los tramos urbanos las zonas en donde puede llevarse a
cabo. Por ltimo, se faculta al personal al servicio de las carreteras para la retirada
inmediata de elementos no autorizados que se ubicasen en el dominio pblico de la
carretera o en equipamientos de la misma.
A continuacin se desarrollan las limitaciones a la utilizacin de las vas, con escasas
novedades respecto a la legislacin anterior. As se regula la facultad del Ministerio de
Fomento para imponer en determinadas circunstancias limitaciones a la circulacin,
especificando la competencia para el desvo del trfico hacia autopistas explotadas en
rgimen de concesin, y simplificndose significativamente los trmites en caso de
urgencia, sin perjuicio de las indemnizaciones a que hubiera lugar. Otro aspecto novedoso
lo constituye el respaldo legal a la potestad del Ministerio de Fomento para exigir el
resarcimiento del coste ocasionado no slo por daos causados a las carreteras y sus
elementos, sino tambin por las intervenciones para el auxilio tcnico, custodia de
vehculos o cargas, o retirada de restos de accidentes o averas, con medios de servicio
pblico.
En la Seccin2. Infracciones y sanciones se sigue el tradicional esquema del
ordenamiento jurdico espaol, distinguiendo faltas leves, graves y muy graves. Se
modifica sin embargo su orden de exposicin de manera que se inicia con las infracciones
muy graves, siendo de destacar que se establece una interrelacin entre las tres
tipificaciones habituales, de forma que en determinados casos una infraccin puede
agravarse por reiteracin o atenuarse si se retiran los elementos denunciados que no
hayan producido daos a la va. Cobran as importancia factores tales como la buena fe,
la restitucin de las cosas a su estado inicial o, por el contrario, el abuso por reiteracin.
Se refuerzan las medidas contra la construccin o modificacin de accesos sin
autorizacin, y tambin contra el deterioro o dao voluntario de elementos de sealizacin
y balizamiento; asimismo se refuerza en la Ley la proteccin de otros aspectos de la
carretera, entre los que destaca el incumplimiento de la obligacin de modificar o retirar
servicios afectados con motivo de las expropiaciones derivadas de obras de carreteras, a
fin de evitar las situaciones de grave perjuicio que en ocasiones se han venido produciendo
por dicho motivo. Por otra parte, a los efectos de tipificacin de infracciones se introduce
la distincin entre la afeccin al dominio pblico viario exterior a la explanacin o incluido
en ella.
Por lo que se refiere a la cuanta de las multas, se actualizan sus importes, facilitndose
la labor de los instructores de los procedimientos sancionadores reduciendo los mrgenes
de discrecionalidad, y promoviendo la mayor transparencia en aras de mejorar la defensa
de los derechos de los ciudadanos.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88485
El Captulo IV es el relativo a las travesas y tramos urbanos. La Ley establece un

nuevo enfoque para proceder a la calificacin de un tramo de carretera como urbano y
dentro del mismo, los casos en que constituye travesa, de forma que un tramo de carretera
se considerar urbano cuando as lo indique un Estudio de Delimitacin de Tramos
Urbanos que haya sido aprobado por el Ministerio de Fomento, estudio en el que tambin
se describir la parte del mismo que puede considerarse travesa, a partir de los criterios
y del procedimiento administrativo fijados en esta ley, y con los efectos indudables que tal
circunstancia produce. De esta forma desaparece la clasificacin urbanstica como
fundamento del umbral de partida de dicha definicin, dadas las dificultades que plantea a
tal efecto la dispersin normativa registrada como consecuencia del proceso de
desconcentracin y transferencia competencial a las Administraciones Autonmicas.
Se establece asimismo la competencia del Ministerio de Fomento para la emisin de
autorizaciones en travesas y tramos urbanos, desapareciendo la figura del informe
vinculante que caracterizaba a este tipo de expedientes, y que en muchas ocasiones
produca situaciones de difcil solucin, presentando adicionalmente una laguna
competencial en lo referente al rgimen sancionador que no tena respuesta clara en el
anterior texto legal.
El texto se complementa con seis disposiciones adicionales: La primera es la relativa al
Catlogo de las carreteras del Estado; la segunda emplaza al Ministerio de Fomento a
determinar la normativa tcnica bsica de inters general; la tercera se refiere a la
trasferencia de carreteras o tramos que ya no cumplan los requisitos precisos para formar
parte de la Red de Carreteras del Estado; la cuarta se refiere a las especificidades derivadas
de las necesidades de la defensa nacional; la quinta a la incorporacin al Catastro de los
bienes de dominio pblico viario y la sexta a la cooperacin interadministrativa en la
simplificacin del rgimen de autorizaciones.
En cuanto a las dos disposiciones transitorias: la primera establece el rgimen
transitorio de consideracin de tramos urbanos en aquellos casos en los que an no
estuviera aprobado el correspondiente Estudio de Delimitacin; y la segunda es referente
a determinados supuestos sobre el tratamiento a proporcionar a los terrenos de dominio
pblico viario que no hubieran sido objeto de expropiacin.
La disposicin derogatoria es seguida de seis disposiciones finales en las que: se trata
del Reglamento General de Carreteras; se modifican la Ley8/1972, de10 de mayo, de
construccin, conservacin y explotacin de autopistas en rgimen de concesin, en
cuanto a la regulacin de reas de servicio, y el texto refundido de la Ley del suelo,
aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2008, de20 de junio; se prev el sistema de
actualizacin de sanciones; se habilita al Gobierno para el desarrollo de la ley, se establece
el rgimen competencial al amparo del cual se dicta la Ley; y se dispone la fecha de
entrada en vigor de la ley.
El sector de los carburantes tiene una gran relevancia para la economa espaola
debido a su interrelacin con el resto de los sectores de la economa. Concretamente, los
carburantes son un input clave para el sector del transporte por carretera, lo que determina
su rol esencial para la competitividad de la economa y para el logro de una verdadera
unidad de mercado. Por ello, con el objetivo de promover la competencia en el sector de
los carburantes, el artculo27.2 y la disposicin final segunda de la Ley tienen por objetivo
limitar el grado de concentracin de los operadores mayoristas en las concesiones de
explotacin de las reas de servicio que cuenten con instalaciones de distribucin al por
menor de productos petrolferos, prohibiendo el encadenamiento de estaciones de servicio
de igual bandera.
Estos preceptos tienen carcter bsico y se dictan al amparo del artculo149.1.13.
y18. de la Constitucin Espaola que atribuye al Estado la competencia sobre bases y
coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y sobre la legislacin
bsica sobre contratos y concesiones administrativas, respectivamente.
Y, por ltimo, en los Anexos, se contienen las definiciones de los conceptos ms
importantes de la terminologa sectorial empleados en esta ley y el Catlogo de carreteras
del Estado.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Nm. 234
Sec. I. Pg. 88486
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo1.Objeto.
1. Es objeto de la presente ley la ordenacin y gestin de la Red de Carreteras del
Estado y sus correspondientes zonas de dominio pblico y proteccin.
2. La poltica de carreteras tiene las siguientes finalidades:
a) Facilitar el ejercicio los derechos de libre circulacin de las personas fsicas y
jurdicas.
b) Ofrecer la infraestructura necesaria para el transporte de personas o bienes.
c) Promover el crecimiento econmico y social equilibrado y sostenible.
d) Conseguir una oferta de infraestructuras de carreteras y servicios asociados a las
mismas de calidad, seguras y eficientes, con una asignacin de recursos adecuada.
e) Impulsar la investigacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica, as como su
difusin.
f) Colaborar en la proteccin del medio ambiente.
g) Fomentar el desarrollo de servicios avanzados a la movilidad y el transporte por
carretera.
h) Promover la coordinacin con otras redes de infraestructuras y modalidades de
transporte.
i) Colaborar en los objetivos de cohesin y equilibrio territorial.
3. El dominio pblico regulado en la presente ley est constituido por:
a) La Red de Carreteras del Estado, su Viario Anexo y los terrenos ocupados por
ambos.
b) Sus elementos funcionales, as como las construcciones e instalaciones en ellos
existentes.
c) La zona contigua a las carreteras del Estado y a sus elementos funcionales
definida como zona de dominio pblico en esta ley, as como cualquier otra zona de
titularidad del Estado afecta a dichas carreteras.
Artculo2.Definiciones.
1. A los efectos de la aplicacin de la presente ley se estar a los conceptos y clases
de carreteras siguientes y a las definiciones que figuran en el anexo I.
2. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas,
construidas y sealizadas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles.
3. Por sus caractersticas, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas,
carreteras multicarril y carreteras convencionales.
No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes.

No cruzar, ni ser cruzadas a nivel, por ninguna otra va de comunicacin o
servidumbre de paso.
Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s,
salvo en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinada
a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios.
b) Son autovas las carreteras que no reuniendo todos los requisitos de las autopistas,
tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a y
desde las propiedades colindantes, y carecen de cruces a nivel.
cve: BOE-A-2015-10439
a) Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas

y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles, con las siguientes
caractersticas:

Sec. I. Pg. 88487
c) Son carreteras multicarril las que, sin ser autopistas o autovas, tienen al menos
dos carriles destinados a la circulacin para cada sentido, con separacin o delimitacin
de los mismos, pudiendo tener accesos o cruces a nivel.
En el cmputo de carriles de estas carreteras no se tendrn en cuenta los carriles
adicionales, los de espera, los de trenzado, ni los de cambio de velocidad.
d) Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de
las autopistas, ni las de las autovas, ni las de las carreteras multicarril.
4. La Administracin General del Estado, con participacin de las comunidades
autnomas, entes locales y sectores afectados, podr establecer dentro la clasificacin
prevista en el apartado anterior, distintas categoras en funcin de normas de calidad,
servicios incluidos o caractersticas del servicio viario que presten.
5. El cambio de clase y categora de una carretera requiere:
a) El cumplimiento de las condiciones establecidas para cada clase y categora de
carretera, previa aprobacin y realizacin en su caso de las obras correspondientes.
b) Su integracin dentro de alguna de las redes de carreteras existentes en territorio
espaol.
c) La expresa clasificacin y categorizacin por el rgano competente, previa
participacin de las administraciones afectadas por el cambio.
La competencia del cambio de categorizacin de las carreteras del Estado corresponde
al Ministerio de Fomento.
6. No tendrn la consideracin de carreteras ni de elemento funcional de stas:
a) los caminos de servicio, entendiendo por tales las vas construidas para facilitar el
acceso a las propiedades colindantes o, en general, como elementos auxiliares o
complementarios de las actividades especficas de los titulares de dichas propiedades.
b) las vas forestales y las vas pecuarias clasificadas como tales por su legislacin
especfica.
c) Los viales y caminos de competencia estatal que forman parte del Viario Anexo a
la Red de Carreteras del Estado, en los que no ser de aplicacin obligatoria con carcter
general la normativa tcnica de carreteras del Ministerio de Fomento, si bien, en tanto
dicho Viario Anexo sea de titularidad estatal, estar sujeto a las determinaciones de la
presente ley, siendo su gestin competencia del Ministerio de Fomento.
7. Los caminos de servicio de los que sean titulares personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas, debern abrirse al uso pblico cuando lo exija el inters general. En
este caso se aplicar, si procede, la Ley de Expropiacin Forzosa.
Artculo3. Elementos funcionales.
1. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la
conservacin de la misma o a la explotacin del servicio pblico viario, tales como centros
operativos para la conservacin y explotacin de la carretera, reas de servicio, vas de
servicio, zonas destinadas al descanso, zonas de estacionamiento, lechos de frenado,
elementos de drenaje y sus accesos, estaciones de pesaje, paradas de autobuses, zonas,
aparcamientos e instalaciones de mantenimiento de la vialidad invernal y para otros fines
auxiliares o complementarios. No tienen consideracin de elementos funcionales las
instalaciones y equipamientos destinados a la regulacin, gestin y control del trfico y
otros medios tcnicos de vigilancia y disciplina del mismo.
2. Los elementos funcionales no tienen la consideracin de carretera; no obstante,
estos elementos, como aqulla, forman parte del dominio pblico y su gestin y explotacin
corresponden al Ministerio de Fomento.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88488
Artculo4. Carreteras y Red de Carreteras del Estado.

1. Son carreteras del Estado, a los efectos de esta ley, aquellas cuya titularidad,
independientemente de su sistema de gestin, corresponde a la Administracin General
del Estado, que ejerce sus competencias sobre las mismas a travs del Ministerio de
Fomento. Las carreteras del Estado estn constituidas por la Red de Carreteras del Estado
y su Viario Anexo.
2. Por el Ministerio de Fomento se establecer la denominacin de las carreteras del
Estado, la cual se ajustar a criterios de racionalidad, funcionalidad, simplicidad y
continuidad de itinerario. En casos excepcionales debidamente justificados la denominacin
de la carretera o elemento de ella podr incorporar trminos geogrficos, histricos o
nominativos.
La denominacin de las carreteras dependientes de otras administraciones pblicas
deber corresponderse con las clases y categoras que se definan para las carreteras del
Estado, y en todo caso deber ser sencilla e inequvoca respecto de la calidad y los
servicios que se presten evitando la confusin de los usuarios.
La sealizacin que en las carreteras del Estado haga referencia a las vas de distinta
titularidad se atendr en todo caso a las especificaciones de nomenclatura e identificacin
que el Ministerio de Fomento considere adecuadas a los criterios indicados anteriormente
y a la normativa vigente en materia de sealizacin.
3. Corresponde al Ministerio de Fomento la facultad de proponer a las entidades y
organismos cuyos tratados y convenios internacionales aplique el Reino de Espaa, la
inclusin en las correspondientes redes supranacionales de aquellas carreteras o tramos
de las mismas sitas en territorio nacional que cumplan los requisitos establecidos al efecto.
4. Constituyen la Red de Carreteras del Estado las integradas en un itinerario de
inters general o cuya funcin en el sistema de transporte afecte a ms de una comunidad
autnoma.
5. Se consideran itinerarios de inters general aquellos en los que concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
a) Formar parte de los principales itinerarios de trfico internacional incluidos en los
correspondientes convenios.
b) Constituir acceso principal a un puerto o aeropuerto de inters general, a los
centros logsticos de la defensa, o a los del transporte y logstica que sean declarados de
inters general por el Ministerio de Fomento.
c) Servir de acceso a los principales pasos fronterizos.
d) Enlazar las comunidades autnomas, conectando los principales ncleos de
poblacin del territorio del Estado de manera que formen una red continua que soporte
regularmente un trfico de largo recorrido.
6. La Red de Carreteras del Estado se clasificar funcionalmente en los grupos
siguientes:
a) Red Bsica, integrada por las carreteras que facilitan la accesibilidad a todo el
territorio nacional y por las que circulan los principales flujos de viajeros o mercancas y,
en particular, por aquellas carreteras de la Red de Carreteras del Estado que forman parte
de los principales itinerarios de trfico internacional definidos en convenios o tratados
internacionales suscritos por el Reino de Espaa o derivados de la aplicacin de la
normativa de la Unin Europea.
b) Red Complementaria, integrada por el resto de carreteras de la Red de Carreteras
del Estado.
Por real decreto, a propuesta del Ministerio de Fomento, podrn establecerse otros
grupos o categoras en funcin de la intensidad del uso, su carcter estratgico, calidad y
caractersticas de los servicios o la funcin de servicio que preste.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88489
7. El Ministerio de Fomento elaborar y mantendr actualizado un inventario de las

carreteras del Estado, distinguiendo las que pertenecen a la Red de Carreteras del Estado,
clasificadas en Red Bsica o Red Complementaria, e incluyendo las carreteras
transferibles.
8. La Red de Carreteras del Estado podr modificarse, mediante Real decreto, a
propuesta del Ministro de Fomento:
a) Por el cambio de titularidad de carreteras existentes en virtud de acuerdo mutuo
con otras administraciones pblicas.
b) Por cesin a otras administraciones pblicas, respecto de aquellas carreteras que,
perteneciendo a la Red de Carreteras del Estado, no forman parte de la Red Bsica,
cuando por sus caractersticas y funcionalidad no fuera necesaria su permanencia en
dicha Red.
c) Por incorporacin de carreteras cuya titularidad corresponda a otras
administraciones pblicas, siempre que cumplan las funciones propias de la Red de
Carreteras del Estado.
Asimismo podr ser modificada, por el Ministro de Fomento, como consecuencia de la
construccin de nuevas carreteras o tramos de stas, integrados en un itinerario de inters
general o cuya funcin en el sistema de transporte afecte a ms de una comunidad
autnoma.
9. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera las duplicaciones de
calzada, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de
firme, las variantes y, en general, todas aquellas otras actuaciones que no supongan una
modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente.
Artculo5. Carreteras del Estado no integradas en la Red de Carreteras del Estado.
Aquellas carreteras que, siendo competencia del Ministerio de Fomento, no formen
parte de la Red de Carreteras del Estado, as como los viales y caminos de su competencia,
constituyen el Viario Anexo a la Red de Carreteras del Estado, en el cual no ser de
aplicacin obligatoria con carcter general la normativa tcnica de carreteras del Ministerio
de Fomento.
Este viario podr ser cedido a otras administraciones pblicas. El expediente se
promover a instancia de stas o del propio Ministerio de Fomento y ser resuelto por
ste. Cuando no existiere acuerdo entre el cedente y el cesionario, el expediente ser
resuelto por el Consejo de Ministros.
Asimismo, este viario podr ser transmitido a otras personas fsicas o jurdicas, a
propuesta del Ministerio de Fomento, previa desafectacin del mismo al servicio pblico.
Tambin podrn ser objeto de trasmisin las carreteras o tramos de las mismas que dejen
de utilizarse como tales y no se incluyan como elementos funcionales de otras, previa
desafectacin de las mismas al servicio pblico, inicindose el expediente por el Ministerio
de Fomento.
Artculo6. Deber de informacin.
1. Corresponde al Ministerio de Fomento la recopilacin de informacin, elaboracin
y comunicacin a otros pases u organizaciones internacionales de los que sea parte
Espaa, y en su caso la aprobacin y ejecucin de las actuaciones y procedimiento que en
cumplimiento de convenios o tratados internacionales vigentes o de la normativa europea
afecten a las carreteras espaolas o a sus elementos funcionales, en los trminos previstos
en esta ley y sin perjuicio de las competencias de otros departamentos ministeriales.
Esta competencia se ejercer respetando las competencias generales de
representacin en la Unin Europea y en otras organizaciones internacionales que
corresponden al Gobierno y al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88490
Por el Ministerio de Fomento se facilitar informacin actualizada sobre vialidad,

actuaciones en ejecucin, mapas de carreteras, estadsticas y datos sobre aforos, tarifas
de peajes, reas de servicio, de descanso y aparcamientos seguros y, en general, toda
aquella informacin de inters para los usuarios de las carreteras.
2. Las dems administraciones as como las personas fsicas y jurdicas directamente
afectadas en la ejecucin de esta ley debern facilitar la informacin que le sea requerida
para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, as como la necesaria para una
correcta ejecucin de la presente ley, de acuerdo con la normativa aplicable en cada caso.
CAPTULO II
Planificacin, proyecto, construccin y explotacin de carreteras
Seccin1. Planificacin
Artculo7. Plan estratgico de las carreteras del Estado.
1. El Plan estratgico de las carreteras del Estado es el instrumento tcnico y jurdico
de la poltica sectorial de carreteras, y debe contener las previsiones y objetivos a cumplir
y las prioridades de actuacin en relacin con carreteras estatales y sus elementos
funcionales con sujecin, en su caso, a la planificacin de mbito superior de carcter
territorial, econmico o intermodal.
2. El Plan estratgico de las carreteras del Estado contendr las siguientes
determinaciones:
a) Descripcin y diagnstico del conjunto de carreteras y elementos funcionales en
ellas incluidos con indicacin, en su caso, de las altas o bajas que se produzcan en el
mismo.
b) Perodo de tiempo que abarca.
c) Objetivos del Plan para dicho perodo de tiempo.
d) Criterios de coordinacin con otras redes de carreteras, as como con otros
sistemas de comunicacin y transporte. A estos efectos se considerar la complementariedad
y sustitucin entre modos de transporte, para una mejor asignacin de los recursos
asignados a la poltica de transportes e infraestructuras.
e) Criterios generales de programacin, conservacin y explotacin del sistema. En
dichos criterios debern en todo caso incluirse los relacionados con la priorizacin de las
inversiones, evaluacin de impacto y anlisis coste/beneficio.
f) Evaluacin de impacto estratgico, ambiental, de sostenibilidad y territorial del Plan
que se formula. Esta evaluacin deber cumplir las condiciones que en su caso estuvieran
previstas en su legislacin especfica.
g) Previsin e identificacin de los agentes responsables de la ejecucin de las
actuaciones contempladas as como de los medios disponibles para ello.
h) Actuaciones previstas en ejecucin del Plan.
i) Implantacin y despliegue de servicios avanzados a las carreteras y sistemas
inteligentes de transportes.
j) Procedimiento de evaluacin y control de su ejecucin, as como instrumentos para
la difusin de sus resultados.
k) Criterios de inversin, evaluacin de impacto ambiental y econmico, alternativas
de financiacin y de priorizacin en la programacin de actuaciones en las carreteras.
l) Clasificacin, categorizacin y programacin que sean necesarias para el
cumplimiento del Plan.
m) Previsin de desarrollo del mismo.
3. El Plan estratgico se aprobar y modificar por acuerdo del Consejo de Ministros,
a propuesta del Ministerio de Fomento, previo informe del Consejo Asesor de Fomento,
odas las administraciones autonmicas y locales y de los sectores que puedan resultar
afectados, en la forma que reglamentariamente se determine. Asimismo se garantizar la
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88491
participacin de los Ministerios concernidos en lo que se refiere a las determinaciones

contenidas en las letras f), i), k) y l) del apartado2.
4. El Plan estratgico de las carreteras del Estado tendr carcter vinculante para las
actuaciones previstas en la Red de Carreteras del Estado. No obstante el Ministerio de
Fomento podr excepcionalmente acordar la ejecucin de actuaciones o de obras no
previstas en el Plan estratgico de carreteras en caso de reconocida urgencia o
excepcional inters pblico debidamente fundados, siempre que los mismos no supongan
modificaciones sustanciales de las caractersticas de sus tramos.
Para las carreteras no incluidas en la Red de Carreteras del Estado tendr carcter
indicativo aunque deber ser igualmente objeto de evaluacin.
Artculo8. Coordinacin con otros departamentos ministeriales.
1. El Ministerio de Fomento someter los estudios de carreteras del Estado que
afecten a las actividades, bienes o derechos gestionados por otros departamentos
ministeriales, a informe de stos, de conformidad con lo establecido sobre el particular por
las disposiciones vigentes.
2. Los Ministerios de Fomento y de Defensa arbitrarn conjuntamente las medidas
necesarias para asegurar la debida coordinacin en las materias a las que se refiere la
presente ley cuando as convenga a las necesidades y previsiones de la defensa nacional.
Seccin2. Programacin, estudios y proyectos de carreteras
Artculo9. Principios generales.
1. La elaboracin y aprobacin de programas, estudios y proyectos de carreteras
deber perseguir las finalidades generales establecidas para la poltica de carreteras as
como el cumplimiento de las previsiones establecidas en la planificacin estratgica que le
fuera aplicable en cada momento.
2. En todo caso, la elaboracin, aprobacin y modificacin de programas, de estudios
o de proyectos de carreteras requerirn:
a) Identificacin de las necesidades, desde una perspectiva intermodal y atendiendo
a la complementariedad y sustitucin entre modos de transporte.
b) Justificacin de las finalidades, objetivos, criterios y prioridades previstas en la
presente ley o sus instrumentos de desarrollo y ejecucin que se atienden en el mismo.
c) Anlisis de alternativas y costebeneficio de la actuacin con indicacin de los
sectores y organizaciones que puedan verse favorecidas por la actuacin.
d) Anlisis de alternativas de ejecucin, financiacin y explotacin de los elementos
comprendidos en dicho instrumento.
e) Anlisis de impacto ambiental, de sostenibilidad econmica y territorial de la
actuacin. Esta evaluacin deber cumplir las condiciones que en su caso estuvieran
3. El Ministerio de Fomento someter todos los programas, estudios y proyectos que
desarrolle dentro de un mismo mbito de actuacin a anlisis homogneos de tipo
multicriterio que permitan la priorizacin de actuaciones de naturaleza similar en el marco
de los diferentes programas de actuacin.
El Consejo Asesor de Fomento informar todos los programas y los grandes estudios
y proyectos de especial relevancia.
4. El Ministerio de Fomento promover la participacin y colaboracin de la iniciativa
privada en la planificacin, programacin, construccin y explotacin de carreteras y de
sus elementos funcionales, para lo que someter las propuestas a valoracin del Consejo
Asesor de Fomento.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88492
Artculo10. Programas de carreteras.

1. Los programas de carreteras son el instrumento tcnico y jurdico de la poltica
viaria en parte de una red de carreteras y deben contener las previsiones, objetivos y
prioridades en relacin con aquellos tramos de carreteras y sus elementos funcionales a
los que se refieran.
Corresponde al Ministerio de Fomento promover y aprobar los programas de carreteras
que afecten a las carreteras y elementos funcionales de las mismas de su titularidad, de
acuerdo con la programacin presupuestaria general del Estado.
2. Los programas de carreteras debern ser objeto de difusin general de su
contenido a travs de medios accesibles telemticamente, as como mediante publicacin
en el Boletn Oficial correspondiente de las determinaciones que sean vinculantes para los
particulares.
3. La vigencia de los programas ser definida en los mismos, debiendo revisarse
cuando se cumplan las condiciones previstas al efecto en ellos o cuando sobrevengan
circunstancias que impidan su cumplimiento.
4. Los programas de carreteras del Estado contendrn:
a) La determinacin de las necesidades, fines y objetivos a alcanzar, de acuerdo con
los principios generales establecidos en el artculo9 y la prevalencia para la consecucin
de estos objetivos.
b) La determinacin de la parte de la red estatal a la que afectan los programas.
c) La definicin de los criterios generales aplicables a la programacin, proyeccin,
construccin, conservacin y explotacin de las carreteras y de sus elementos funcionales
incluidos en el programa.
d) La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos
necesarios para el desarrollo y ejecucin del programa.
e) El anlisis de impacto ambiental, de seguridad, de sostenibilidad y territorial del
programa. Esta evaluacin deber cumplir las condiciones que en su caso estuvieran
f) La definicin de los criterios para la revisin del programa.
5. Los programas tendrn la documentacin que se establezca en la normativa de
desarrollo.
6. El procedimiento de elaboracin, aprobacin y revisin se realizar de acuerdo
con lo que se establezca reglamentariamente. En todo caso dicho procedimiento deber
contemplar la audiencia de los organismos y de las administraciones territoriales afectadas
durante un plazo mnimo de un mes, transcurrido el cual sin que se hayan formulado
observaciones, se entender cumplimentado el trmite y podrn proseguir las actuaciones.
Artculo11. Estudios de carreteras.
1. Los estudios de carreteras son los documentos tcnicos, jurdicos y econmicos
mediante los que se establecen el diseo y caractersticas de una carretera o conjunto de
carreteras con sus correspondientes elementos funcionales.
2. Por su finalidad y contenido de sus determinaciones los estudios de carreteras
pueden ser:
a) Estudios previos, que consisten en la recopilacin y anlisis de los datos
necesarios para definir en lneas generales las diferentes soluciones de un determinado
problema, valorando todos sus efectos.
b) Estudios informativos, en los que se definen y comparan, en lneas generales,
diferentes alternativas de trazado, de conexin y de explotacin de la actuacin objeto de
estudio, a efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica y, en
su caso, al trmite de evaluacin de impacto ambiental, con objeto de poder seleccionar la
ms adecuada.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88493
c) Anteproyectos, que consisten en el estudio a escala adecuada para definir o

comparar con la precisin suficiente la mejor o mejores soluciones para satisfacer una
determinada necesidad, de forma que pueda concretarse la solucin ptima.
d) Proyectos bsicos o de trazado, en los que se contienen los aspectos geomtricos
de la actuacin, as como la definicin concreta, individualizada y pormenorizada de los
bienes, derechos y servicios afectados, as como, en caso necesario, las definiciones y
prescripciones bsicas suficientes para alcanzar los objetivos establecidos, as como para
determinar el coste total de la actuacin.
e) Proyectos de construccin, que consisten en el desarrollo completo de la
actuacin, con el detalle necesario para hacer factible su construccin y explotacin.
f) Documentos finales de obra, que son los documentos que permiten un conocimiento
detallado de las caractersticas de la obra ejecutada, por contener su definicin geomtrica,
sus caractersticas estructurales, las expropiaciones realizadas, los datos del control de
calidad efectuado, y en general toda la informacin necesaria para facilitar la posterior
conservacin y explotacin de la carretera y de sus elementos funcionales y servicios,
para lo cual preferentemente se utilizarn sistemas de informacin geogrfica accesibles
con carcter general.
g) Estudios de delimitacin de tramos urbanos, en los que se definen aquellos tramos
de carreteras del Estado que tienen la consideracin de urbanos y, en su caso, la de
travesas, e incluye la definicin del dominio pblico y zonas de proteccin de la carretera,
as como la lnea lmite de edificacin.
3. Los estudios citados constarn de los documentos y contenidos que
reglamentariamente se determinen, que en todo caso debern ser suficientes para el
cumplimiento de su funcin propia.
Artculo12. Aprobacin de estudios y proyectos.
1. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de aprobacin de los
estudios de carreteras. Si se trata de estudios informativos, en la aprobacin se
determinar la alternativa seleccionada de entre las propuestas, en su caso, en los
mismos.
2. La aprobacin definitiva de los proyectos de carreteras del Estado implicar la
declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes, modificacin de
servicios y adquisicin de derechos correspondientes, a los fines de expropiacin, de
ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres.
3. A los solos efectos de la ocupacin temporal de los terrenos para la toma de datos
y realizacin de prospecciones necesarias para la elaboracin de los proyectos, la
aprobacin de los estudios informativos implicar la declaracin de utilidad pblica y la
urgente necesidad de ocupacin temporal de dichos terrenos.
4. La aprobacin del proyecto de construccin no requerir la realizacin previa del
trmite de informacin pblica previsto en los artculos18 y19.1 de la Ley de Expropiacin
Forzosa, salvo cuando aqulla llevara consigo la necesidad de modificar el proyecto de
trazado que con carcter previo hubiera sido sometido a informacin pblica y aprobado
definitivamente.
Cuando no existiere proyecto de trazado, ser el proyecto de construccin el que haya
de ser sometido a informacin pblica.
En cualquiera de los casos, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de urgente
ocupacin se referirn tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del
proyecto, reposicin de servicios afectados y a las modificaciones de obras que puedan
aprobarse posteriormente.
5. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y
sus modificaciones debern comprender la definicin de su trazado y sus elementos
funcionales, la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos
que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa, explotacin o
servicio de la carretera y para la seguridad viaria. Adems, cuando se afecte a otras redes
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88494
viarias, deber definirse la delimitacin de titularidades entre las distintas administraciones

pblicas afectadas y aplicarse lo establecido en el artculo16.1.
6. Con independencia de la informacin oficial en los casos en los que sta sea
preceptiva se llevar a cabo, en la forma prevista en la Ley30/1992, de26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, un trmite de informacin pblica del estudio correspondiente durante un perodo
de treinta das hbiles, en el cual debern ponerse de manifiesto expresamente las
limitaciones al uso y a la propiedad que conllevar la actuacin.
Las observaciones en este trmite solamente se podrn tener en consideracin si
versan sobre las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la
carretera y sobre la concepcin global de su trazado.
La aprobacin del expediente de informacin pblica y la aprobacin definitiva del
estudio corresponden al Ministro de Fomento.
7. El plazo para resolver y notificar la aprobacin del expediente de informacin
pblica as como la aprobacin definitiva del estudio ser de seis meses a contar desde la
correspondiente publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la Declaracin de Impacto
Ambiental, si sta fuese necesaria, o desde la terminacin del periodo de informacin
pblica en otro caso.
8. El acuerdo de declaracin de obras de emergencia en carreteras implicar la
declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin temporal de los terrenos
necesarios para su ejecucin, y no requerir la realizacin previa del trmite de informacin
pblica, ni el procedimiento ordinario de abono del depsito previo y en su caso de la
indemnizacin por rpida ocupacin para su ocupacin temporal, previstos en la legislacin
de expropiacin forzosa.
La valoracin de las indemnizaciones y daos a que d lugar la ocupacin temporal,
siempre que fuera posible evaluarlas de antemano a la ocupacin, ser ofrecida por la
administracin mediante acuerdo con el propietario en un plazo de10 das desde la
declaracin de emergencia. Si la oferta fuera rechazada expresamente por el propietario,
las partes elevarn, en el plazo de20 das posterior, sus tasaciones fundadas al rgano
competente para la valoracin de acuerdo con la legislacin de expropiacin forzosa el
cual resolver con carcter ejecutorio en el plazo de10 das.
Artculo13. Evaluacin ambiental.
En los planes, programas y estudios de carreteras que requieran someterse al
procedimiento de evaluacin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente se deber
realizar el correspondiente informe o estudio al respecto.
Artculo14. Evaluacin y auditoras de seguridad viaria.
1. Los estudios informativos de nuevas carreteras o modificaciones sustanciales de
las existentes debern incluir una evaluacin del impacto de las infraestructuras viarias en
la seguridad, conforme a las normas que reglamentariamente se establezcan.
2. Los anteproyectos y proyectos de nuevas carreteras o modificaciones sustanciales
de las existentes debern someterse a auditoras de seguridad viaria conforme a las
normas que reglamentariamente se establezcan.
3. Las obras de nuevas carreteras o modificaciones sustanciales de las existentes
debern someterse a auditoras de seguridad viaria previamente a su puesta en servicio y
en la fase inicial en servicio, conforme a las normas que reglamentariamente se
establezcan.
Artculo15. Evaluacin coste-beneficio, anlisis multicriterio y viabilidad financiera.
1. Con carcter previo a la aprobacin de cualquier estudio o proyecto en materia de
carreteras que suponga una modificacin significativa de la longitud de la Red de
Carreteras del Estado o una variacin sustancial de las caractersticas geomtricas,
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88495
tcnicas o estructurales de alguno de sus tramos, se deber llevar a cabo un anlisis

coste-beneficio del mismo, en el que quede suficientemente acreditada la procedencia de
su ejecucin y la inexistencia de alternativas ms econmicas y eficientes, y que servir
para la priorizacin de la actuacin en relacin con el resto de actuaciones incluidas en el
mismo programa.
2. Todos los programas que se desarrollen dentro de un mismo mbito de actuacin
se sometern a anlisis homogneos de tipo multicriterio que permitan la priorizacin de
actuaciones de naturaleza similar en el marco de los diferentes programas de actuacin.
3. Siempre que el Ministerio de Fomento promueva la construccin de una nueva
carretera o actuacin susceptible de explotacin diferenciada de la del resto de la red
deber estudiarse, antes de la adopcin del correspondiente acuerdo para su ejecucin
con cargo a financiacin pblica, la viabilidad o procedencia de su realizacin mediante
sistemas de gestin indirecta, o colaboracin pblico-privada o la existencia de soluciones
alternativas de menor coste mediante el mejor aprovechamiento de las infraestructuras
existentes.
Artculo16. Ordenacin del territorio y ordenacin urbanstica.
1. Cuando se trate de llevar a cabo la construccin de carreteras o variantes u otras
actuaciones en carreteras estatales que afecten a la ordenacin territorial o al planeamiento
urbanstico vigentes, el Ministerio de Fomento deber remitir el estudio informativo
aprobado inicialmente a las comunidades autnomas y entidades locales a las que afecte
la actuacin, al objeto de que examinen e informen en el plazo de un mes el trazado o
actuacin propuestos.
Transcurrido un mes ms sin que dichas administraciones pblicas hayan notificado
sus respectivos informes, se entender que estn conformes con la actuacin propuesta.
En caso de disconformidad, que necesariamente deber ser motivada, el Ministerio de
Fomento decidir si procede continuar con la tramitacin de la actuacin, y en este caso la
elevar al Consejo de Ministros, que resolver si procede aprobarla. En caso de ser as, el
Consejo de Ministros ordenar la modificacin o revisin, del planeamiento territorial, o
urbanstico afectados, los cuales debern acomodarse a las determinaciones de la
actuacin en el plazo de un ao desde la aprobacin de la misma.
2. Cuando el contenido de cualquier instrumento de ordenacin territorial o
urbanstica, o de desarrollo de los mismos, que se encuentre en tramitacin, est afectado
por lo establecido en un estudio de carreteras ya aprobado, el promotor del instrumento
deber incluir en el mismo, antes de su aprobacin, las determinaciones necesarias para
la plena eficacia de dicho estudio de carreteras.
3. No podrn aprobarse instrumentos de modificacin, revisin, desarrollo o ejecucin
de la ordenacin territorial y urbanstica, que contravengan lo establecido en un estudio de
carreteras aprobado definitivamente. El incumplimiento de la anterior prohibicin
comportar la nulidad de pleno derecho del instrumento de ordenacin.
4. La regla establecida en el apartado anterior ser tambin de aplicacin a los
estudios informativos de carreteras aprobados inicialmente, cuando ya hubieran sido
sometidos a informacin pblica y siempre que el plazo de suspensin de la aprobacin de
los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, no supere un ao a contar desde
la publicacin del anuncio de la informacin al pblico de aqullos, o un ao y seis meses
en los casos excepcionales en que as se determine de manera motivada por el Ministerio
de Fomento. Durante dicho plazo, la administracin competente en materia de ordenacin
territorial o urbanstica no podr otorgar nuevas clasificaciones y calificaciones a los suelos
afectados por los trazados y actuaciones de carreteras objeto del correspondiente estudio
informativo, ni autorizaciones y licencias urbansticas nuevas, salvo que se haya recabado
y obtenido informe favorable del Ministerio de Fomento cuando las actuaciones pretendidas
sean compatibles con las alternativas establecidas en aquel, o se limiten a la mera
conservacin y mantenimiento de lo existente.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88496
5. En aquellos mbitos territoriales que carecieran de instrumentos de ordenacin

territorial o de planeamiento urbanstico aprobados, la aprobacin definitiva de los estudios
y proyectos de carreteras comportar la inclusin de la actuacin en los instrumentos de
ordenacin o planeamiento que se aprueben con posterioridad.
6. Acordada la redaccin, revisin, modificacin o adaptacin de cualquier
instrumento de planificacin, desarrollo o gestin territorial, urbanstica, o de proteccin
medioambiental, que pudiera afectar, directa o indirectamente, a las carreteras del Estado,
o a sus elementos funcionales, por estar dentro de su zona de influencia, y con
independencia de su distancia a las mismas, el rgano competente para aprobar
inicialmente el instrumento correspondiente, deber ponerlo en conocimiento del Ministerio
de Fomento, antes de dicha aprobacin inicial, para que ste emita un informe comprensivo
de las consideraciones que estime convenientes para la proteccin del dominio pblico. La
misma regla ser aplicable tambin al inicio de la tramitacin de aquellas licencias que
vayan a concederse en ausencia de los instrumentos citados. Reglamentariamente se
definir la zona de influencia de las carreteras del Estado.
El Ministerio de Fomento dispondr de un plazo de tres meses para emitir su informe,
que ser vinculante en lo que se refiere a las posibles afecciones a la Red de Carreteras
del Estado. Transcurrido dicho plazo sin que el informe se haya evacuado, se entender
que es conforme con el instrumento de que se trate, al efecto de poder continuar con su
tramitacin. Las determinaciones urbansticas que pudieran derivar de una eventual
aprobacin definitiva de aqul que afecten al dominio, o al servicio pblicos de titularidad
estatal, sern nulas de pleno derecho. Tambin ser nulo de pleno derecho cualquiera de
los instrumentos mencionados en este apartado en cuya tramitacin se haya omitido la
peticin del informe preceptivo del Ministerio de Fomento, as como cuando sean
aprobados antes de que transcurra el plazo del que dispone dicho departamento para
evacuarlo y en ausencia del mismo, cuando menoscaben, alteren o perjudiquen la
adecuada explotacin de las carreteras del Estado.
7. Con la finalidad de garantizar la compatibilidad de todos los intereses pblicos en
presencia, y una adecuada coordinacin entre la Administracin General del Estado y las
administraciones competentes en materia urbanstica y de ordenacin del territorio, el
Ministerio de Fomento podr solicitar su participacin en las reuniones que celebren los
rganos colegiados a los que incumba la aprobacin de los instrumentos de planificacin
urbanstica y territorial que afecten a carreteras del Estado, con independencia de su
sistema de gestin.
Seccin3. Construccin de carreteras
Artculo17. Expropiacin y afeccin de bienes y derechos.
1. La expropiacin de bienes y derechos y la imposicin de servidumbres u
ocupaciones temporales que resulten necesarias, en su caso, para la construccin de
obras de carreteras a que se refiere este captulo, se efectuar con arreglo a lo establecido
en la legislacin estatal de expropiacin forzosa y en la legislacin estatal sobre suelo y
valoraciones, sin perjuicio de las reglas establecidas en el artculo12.
En el caso de que deban ser afectados servicios, instalaciones de servicios, accesos
o vas de comunicacin, el Ministerio de Fomento podr optar en sustitucin de la
expropiacin por la reposicin de aqullos. La titularidad de esos servicios o vas repuestos
as como las responsabilidades y obligaciones derivadas de su funcionamiento,
mantenimiento y conservacin, correspondern al titular originario de los mismos. Por va
reglamentaria se regular la audiencia de ste en el correspondiente procedimiento, su
intervencin en la recepcin de las obras realizadas para la reposicin y el rgimen de
responsabilidad, la cual continuar en todo caso siendo del titular originario, salvo acuerdo
expreso en contrario.
2. Los titulares de bienes o instalaciones para la prestacin de servicios de inters
general que impidan o entorpezcan significativamente la ejecucin de obras de carreteras,
estn obligados a su retirada o modificacin total y efectiva en el plazo mximo de seis
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88497
meses a partir de la solicitud del Ministerio de Fomento. Se excluyen de lo anterior las

instalaciones para la gestin, control y vigilancia del trfico. El coste de la retirada o
modificacin ser fijado contradictoriamente entre las partes, salvo cuando los bienes o
instalaciones se encontraran ubicados en la zona de dominio pblico viario, en virtud de
autorizacin en la que se estableciera la obligacin para el titular de la misma de retirarlos
a su cargo cuando fuera requerido para ello por necesidades del servicio pblico de
carreteras.
Alternativamente, durante el plazo de dos meses desde dicha solicitud, el Ministerio de
Fomento podr convenir con los titulares de bienes o instalaciones afectadas que las
actuaciones necesarias las lleve a cabo dicho departamento ministerial.
En todos los casos, si la inactividad o tardanza en la retirada o modificacin impidiesen
el inicio o la continuidad de las obras de carreteras que los afecten, el requerimiento
efectuado tendr los efectos de resolucin administrativa notificada a los efectos de
imposicin de multas coercitivas, conforme a lo dispuesto en la legislacin estatal sobre
rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn. El importe de dichas multas ser del diez por ciento del presupuesto de licitacin
de las unidades de obra afectadas, pudindose imponer con periodicidad mensual hasta
un mximo de diez.
Transcurrido el plazo de seis meses indicado en el primer prrafo sin que se hubiera
realizado la modificacin necesaria, total y efectiva, por parte de su titular, ni hubiera
existido acuerdo con el Ministerio de Fomento para su ejecucin por ste o para fijar el
coste contradictorio de la misma, el Ministerio de Fomento podr proceder de forma
subsidiaria a la realizacin de las modificaciones de servicios, bienes o instalaciones
afectadas, con independencia de las responsabilidades civiles por perjuicios y sobrecostes
de la obra y de la imposicin, en su caso, de las multas coercitivas a que hubiera lugar.
En ambos supuestos, y sin perjuicio de la formalizacin de entrega de la documentacin
legal y tcnica descriptivas de la actuacin de modificacin de servicios realizada, la
titularidad y el servicio restituidos pasarn de forma plena al titular del servicio existente
que haya sido modificado, con efectos desde la fecha que se indique en la notificacin que
a tal efecto realice el Ministerio de Fomento, y sin que esta actuacin pueda dar lugar a
derecho o indemnizacin alguna a favor del citado titular.
3. La administracin expropiante se subrogar en la posicin jurdica del propietario
expropiado a efectos de hacer efectivo el derecho al aprovechamiento urbanstico que
pudiera corresponder a los terrenos, segn la ordenacin urbanstica en vigor.
No obstante, cuando se expropien terrenos con algn tipo de aprovechamiento
urbanstico, la administracin podr convenir expropiar el suelo de acuerdo con el valor
que le correspondera en situacin bsica de rural, manteniendo el derecho del propietario
expropiado a patrimonializar dichos aprovechamientos.
4. En la tasacin de los terrenos que hayan de ser expropiados con motivo de una
actuacin en materia de carreteras de inters y competencia estatal, tanto si estuvieran
previstas por la ordenacin territorial y urbanstica, como si fueran de nueva creacin, se
tendr en cuenta la situacin bsica de los terrenos en que se siten, o por los que
discurran, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin estatal de suelo. En ningn
caso se tendrn en cuenta las plusvalas que sean consecuencia directa del plan o
proyecto de obras que den lugar a la expropiacin y las previsibles para el futuro.
5. Cuando los proyectos de expropiacin forzosa para la construccin de carreteras
de competencia estatal afecten a fincas que formen parte del patrimonio del Estado, el
Ministerio de Fomento deber solicitar a la Direccin General de Patrimonio del Estado la
correspondiente afectacin, o en su caso mutacin demanial.
Artculo18. Exencin de controles previos.
1. Las obras y servicios de construccin, reparacin, conservacin o explotacin del
dominio pblico viario, incluyendo todas las actuaciones necesarias para su concepcin y
realizacin, no estn sometidas, por constituir obras pblicas de inters general, a los
actos de control preventivo municipal a los que se refiere el artculo84.1 b) de la
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88498
Ley7/1985, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, ni por consiguiente al abono de
ningn tipo de tasas por licencia de obras, actividades o similares.
Las actuaciones indicadas en el prrafo anterior tampoco estarn obligadas a la
obtencin de licencias o autorizaciones por parte de otras administraciones, organismos o
entidades pblicas, excepto si los estudios de carreteras de los que dimanen las
correspondientes actuaciones no hubieran sido sometidos a informe de aquellas, cuando
dicho informe fuera preceptivo en virtud de una norma estatal, o cuando resulte exigible en
virtud de la normativa sectorial estatal, todo ello sin perjuicio de las competencias del
Ministerio del Interior en cuanto a la gestin del trfico.
2. La ejecucin de obras o actuaciones de carreteras promovidas por el Ministerio de
Fomento no podr ser suspendida cautelarmente por ninguna otra administracin pblica
en el ejercicio de las competencias que les puedan corresponder, sin perjuicio de las
competencias atribuidas al Ministerio del Interior en cuanto a la gestin del trfico. Las
medidas cautelares solo podrn ser adoptadas por los rganos jurisdiccionales
competentes.
Seccin4. Financiacin
Artculo19.Financiacin.
1. La financiacin de las actuaciones en las carreteras del Estado se efectuar
mediante las consignaciones que se incluyan en los Presupuestos Generales del Estado,
los recursos que provengan de otras administraciones pblicas, de organismos nacionales
e internacionales y de particulares as como mediante el establecimiento de peajes.
2. Igualmente, la financiacin podr producirse mediante contribuciones especiales
en la forma y con los requisitos contenidos en el artculo20 de esta ley.
3. Las carreteras del Estado que vayan a construirse o explotarse en rgimen de
gestin indirecta se financiarn mediante los recursos propios de las sociedades
concesionarias, los ajenos que stas movilicen en los trminos del contrato, las
subvenciones que pudieran otorgarse y los peajes que en su caso se establezcan.
4. Las posibles aportaciones de otras administraciones, entes o particulares para
financiar actuaciones en las carreteras estatales requerirn la firma de un convenio con el
Ministerio de Fomento en el que se reflejen las obligaciones de las partes y la forma y
cadencia de las aportaciones.
Artculo20. Contribuciones especiales.
1. Podrn imponerse contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras
que se realicen para la construccin de nuevas carreteras o actuaciones de mejora de
carreteras o sus elementos funcionales, nudos, accesos o vas de servicio, resulte la
obtencin por personas fsicas o jurdicas de un beneficio especial por la obra realizada. El
aumento de valor de determinadas fincas como consecuencia de la ejecucin de las obras
tendr, a estos efectos, la consideracin de beneficio especial.
En toda propuesta de actuacin generadora de gasto pblico, de entre las consideradas
en el prrafo anterior, y con excepcin de aqullas que sean de reconocida urgencia,
deber considerarse el establecimiento de contribuciones especiales acompaado de los
parmetros para su clculo o, en su caso, una justificacin de su improcedencia. En ambos
casos la propuesta considerada de contribuciones especiales se reflejar expresamente
en el trmite de informacin pblica de la correspondiente actuacin.
2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien
de modo directo con las carreteras, elementos funcionales, nudos, accesos o vas de
servicio; y, especialmente, los titulares de las fincas y establecimientos colindantes y los
de urbanizaciones, cuya comunicacin resulte mejorada, ya sean personas fsicas o
jurdicas, herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades o colectivos
que, careciendo de personalidad jurdica propia, constituyan una unidad productiva
autnoma o un patrimonio separado susceptible de imposicin.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88499
3. La base imponible se determinar en el Real decreto por el que se acuerde la

contribucin especial y no podr exceder de los lmites siguientes en relacin con el coste
total de la actuacin, incluido el de las expropiaciones, y sin perjuicio de lo establecido en
el apartado6 de este artculo:
a) Con carcter general, hasta el25 por100.
b) En las vas de servicio, hasta el50 por100.
c) En los nudos o accesos a fincas, urbanizaciones o establecimientos, hasta el90
por100.
4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos
pasivos atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras,
construcciones y circunstancias que concurran en aqullos, se determinen de entre los
que figuran a continuacin:
a) Superficie y longitud de colindancia con la va de las fincas beneficiadas.
b) Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones,
instalaciones, establecimientos, explotaciones o urbanizaciones.
c) Bases imponibles en las contribuciones territoriales de las fincas beneficiadas.
d) Los que determine el real decreto que establezca la contribucin especial en
atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra.
5. El Gobierno, mediante real decreto aprobado a propuesta de los Ministerios de
Hacienda y Administraciones Pblicas, y de Fomento, acordar el establecimiento de
contribuciones especiales en los supuestos a que se refiere la presente ley.
6. Cuando el sujeto pasivo sea titular de un derecho expropiado para llevar a cabo la
actuacin, el justiprecio del mismo se deducir de su cuota individual.
7. Las contribuciones especiales se devengarn en el momento en que las obras se
hayan puesto en servicio. Si las obras fueran fraccionables el devengo se producir para
cada uno de los sujetos pasivos desde que se hayan ejecutado las correspondientes a
cada tramo o fraccin de la obra que les afecte.
Seccin5. Explotacin
Artculo21.Explotacin.
1. La explotacin de la carretera comprende el conjunto de operaciones de
conservacin y mantenimiento de la vialidad, las actuaciones encaminadas a la defensa
de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, integracin ambiental,
seguridad viaria, ordenacin de accesos y uso de las zonas de proteccin de la carretera,
sin perjuicio de las competencias atribuidas legalmente en materia de sealizacin a los
organismos responsables de la gestin del trfico.
2. El Ministerio de Fomento llevar a cabo peridicamente inspecciones de seguridad
viaria en la Red de Carreteras del Estado con objeto de identificar elementos susceptibles
de mejora por motivos de seguridad, de acuerdo con la normativa aplicable al efecto.
Artculo22.Competencia.
1. Compete al Ministerio de Fomento la explotacin de las carreteras del Estado.
Dicha explotacin, como regla general, se realizar directamente.
2. La utilizacin de la carretera por el usuario ser gratuita o podr conllevar el pago
de peajes o tasas, cuyas tarifas aprobar el Gobierno.
3. Sin perjuicio de lo indicado en el apartado1, las carreteras tambin podrn ser
explotadas por cualquiera de los sistemas de gestin indirecta de los servicios pblicos
que establece la Ley de Contratos del Sector Pblico.
4. La facultad de inspeccin de la explotacin de las carreteras del Estado
corresponde, cualquiera que sea la forma de gestin, al Ministerio de Fomento.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88500
Artculo23. Exenciones de peaje.

En el caso de que estuvieran establecidos peajes no estarn obligados a su abono, los
vehculos de las Fuerzas Armadas, los de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, ni los de
los servicios contra incendios.
Tampoco lo estarn los vehculos al servicio de las Autoridades Judiciales, de
emergencia o Proteccin Civil, las ambulancias, ni los de la propia explotacin e inspeccin
de carreteras, ni los de la explotacin y conservacin de equipamiento para la gestin,
control y vigilancia del trfico, cuando estn cumpliendo sus respectivas funciones
especficas.
Artculo24. Gestin indirecta por concesin.
1. Las carreteras del Estado en rgimen de concesin administrativa se regirn por
lo dispuesto en la legislacin y normativa especfica, en lo que no se oponga a lo dispuesto
en la presente ley.
2. La sociedad concesionaria deber facilitar al Ministerio de Fomento, dentro del
plazo que ste establezca, los datos que le requiera en relacin con la explotacin,
incluyendo en todo caso los relacionados con el trfico y la seguridad viaria de las
infraestructuras en concesin.
Artculo25. Otros sistemas de gestin indirecta.
1. Si la explotacin de la carretera del Estado se efecta por gestin interesada, o por
una sociedad de economa mixta, corresponde al Consejo de Ministros acordar, por real
decreto, los trminos de la gestin y la constitucin de la Sociedad.
2. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que, en aplicacin de los
sistemas mencionados, resultaren titulares de la explotacin de las carreteras, podrn
disfrutar de los beneficios fiscales y financieros que para las carreteras en rgimen de
concesin prevea la legislacin vigente. Tales beneficios slo podrn ser otorgados por el
Gobierno en el real decreto antes referido y con los mismos condicionamientos establecidos
en el supuesto de ser objeto la carretera de concesin administrativa.
3. El contrato de gestin o los estatutos sociales, en su caso, habrn de determinar
el correspondiente rgimen jurdico-administrativo y econmico-financiero, as como las
frmulas de reparto entre los contratantes o socios de los beneficios y riesgos de la
gestin.
Artculo26. reas de servicio, reas de descanso y aparcamientos seguros.
1. El Ministerio de Fomento facilitar la instalacin de reas de servicio, reas de
descanso y aparcamientos seguros para la comodidad del usuario y el buen funcionamiento
de la circulacin vial.
2. Son reas de servicio las zonas colindantes con las carreteras, diseadas
expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las
necesidades de la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes,
hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos destinados a
facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de la carretera.
3. El Ministerio de Fomento establecer la localizacin de las reas de servicio y sus
caractersticas funcionales, de tal forma que se garantice la prestacin de los servicios
esenciales, considerando la seguridad viaria y comodidad de los usuarios, la proteccin
del medio natural y dems elementos del entorno.
4. Las reas de servicio podrn ser construidas y explotadas directamente por la
administracin, o por cualquier otro sistema de gestin indirecta de servicios pblicos de
los que establece la Ley de Contratos del Sector Pblico. Los trminos y condiciones de la
construccin y explotacin se fijarn en los correspondientes pliegos.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88501
En el caso de contratos concesionales, el concesionario vendr obligado al abono al

Estado del canon anual que se hubiera comprometido a satisfacer en la proposicin que
sirvi de base para el otorgamiento de la concesin en el correspondiente procedimiento
de adjudicacin del contrato y de acuerdo con los trminos que se fijen en los pliegos de
aqul.
5. Son reas de descanso los espacios contiguos a las carreteras destinados al
estacionamiento temporal de vehculos, provistos, en su caso, de lo necesario para facilitar
el descanso de los usuarios de las carreteras fuera de las zonas destinadas a la circulacin.
6. Son aparcamientos seguros aquellas zonas dotadas de instalaciones destinadas
a facilitar el estacionamiento temporal de vehculos, fundamentalmente destinados al
transporte, en condiciones de seguridad, ubicadas en la proximidad de carreteras o sus
zonas de influencia.
7. En los estudios informativos de carreteras se estudiar la necesidad de establecer
reas de servicio, reas de descanso y aparcamientos seguros. Cuando sean necesarias
se determinar su ubicacin a efectos de que queden incluidos en la correspondiente
Declaracin de Impacto Ambiental. No obstante lo anterior, aunque se hayan aprobado los
estudios informativos, el Ministerio de Fomento podr promover reas de servicio, reas
de descanso o aparcamientos seguros no incluidos en aquellos siguiendo los
procedimientos legales oportunos.
8. Las reas de servicio, las reas de descanso y los aparcamientos seguros debern
reunir necesariamente condiciones de accesibilidad universal para personas con
discapacidad, con arreglo a lo establecido en la normativa especfica aplicable.
Artculo27. Adjudicacin de reas de servicio.
1. La adjudicacin de las concesiones de reas de servicio se realizar en el marco
del contrato administrativo correspondiente a la oferta econmicamente ms ventajosa. El
otorgamiento de la concesin comprender las siguientes actuaciones:
a) Determinacin de la ubicacin del rea de servicio, as como de las instalaciones
y servicios que incluir y de los requisitos y condiciones de cada uno de ellos, todo lo cual
corresponder al Ministerio de Fomento, con base en los requisitos tcnicos y de
seguridad.
b) Informacin pblica por plazo no inferior a veinte das hbiles, que se anunciar
en el Boletn Oficial del Estado y en un diario de amplia circulacin en la zona afectada, a
fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda formular las alegaciones o sugerencias
que estime convenientes.
c) Aprobacin por el Ministro de Fomento del pliego de clusulas administrativas
particulares para la ejecucin de las obras y la explotacin del servicio, con sealamiento
expreso de los plazos de iniciacin y terminacin de las obras y de los efectos de su
incumplimiento, as como del plazo de la concesin, canon mnimo a satisfacer y garantas
tcnicas y econmicas que debern presentar los concursantes.
d) Resolucin por el Ministerio de Fomento del expediente de contratacin, de
conformidad con lo establecido en la legislacin de contratos del sector pblico.
2. La adjudicacin de las concesiones de reas de servicio en la que, de acuerdo con
la normativa vigente en materia de carreteras, se contemple la concesin de instalaciones
de distribucin al por menor de productos petrolferos, no podr realizarse en favor del
mismo operador al por mayor o de un operador del mismo grupo empresarial que el que
suministre en exclusiva a las estaciones de servicio inmediatamente anterior y posterior,
en el mismo sentido de circulacin, a la que es objeto de licitacin. Del mismo modo,
tampoco podrn adjudicarse en bloque todas las concesiones de reas de servicio que
cuenten con instalaciones de distribucin al por menor de productos petrolferos a un
mismo operador al por mayor o a operadores de un mismo grupo empresarial.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88502
3. Independientemente de las reas de servicio promovidas por el Ministerio de

Fomento, cualquier interesado podr solicitar la concesin de la explotacin o de la
construccin y explotacin de un rea de servicio o de cualquiera de sus elementos
integrantes, presentando ante el Ministerio de Fomento la correspondiente solicitud, a la
que se acompaar: a) documentacin acreditativa de la personalidad del interesado y, en
su caso, acreditacin de la representacin del mismo por cualquier medio vlido en
derecho que deje constancia fidedigna o mediante declaracin en comparecencia personal
del representado, b) una memoria en la que se indicar la situacin y caractersticas del
rea o de la instalacin cuya concesin se interesa acompaada del pertinente estudio de
carreteras, que incluir su localizacin, accesos, instalaciones y viabilidad.
El Ministerio de Fomento, en el plazo mximo de un mes desde la presentacin de la
solicitud, acordar que se lleve a cabo el trmite de informacin pblica de la misma as
como las actuaciones previstas en el apartado1, excepto en el supuesto de que el rea de
servicio no cumpliera los correspondientes requisitos tcnicos, funcionales y de seguridad
establecidos reglamentariamente, en cuyo caso se pondr fin al procedimiento mediante
resolucin motivada. La falta de respuesta expresa en el plazo de un mes conllevar la
necesidad de realizar, en todo caso, los trmites indicados anteriormente.
4. Cuando se trate de la concesin de la explotacin de reas de servicio ya
construidas, el importe del canon anual, que ser fijado en las bases del correspondiente
procedimiento de adjudicacin del contrato concesional, no podr ser inferior al4 por100
de la valoracin de las mismas.
5. Corresponde al Ministerio de Fomento verificar el cumplimiento de los requisitos
que habrn de cumplir las zonas de aparcamiento que presten servicio con los requisitos
de seguridad, de informacin al usuario y otros similares, establecidos en la normativa
nacional o internacional que resulte de aplicacin.
CAPTULO III
Uso y defensa de las carreteras
Seccin1. Limitaciones de la propiedad
Artculo28. Zonas de proteccin de la carretera: disposiciones generales.
1. A los efectos de la presente ley se establecen las siguientes zonas de proteccin
de la carretera: de dominio pblico, de servidumbre, de afeccin y de limitacin a la
edificabilidad.
2. En estas zonas no podrn realizarse obras o instalaciones ni se permitirn ms
usos o servicios que aqullos que sean compatibles con la seguridad viaria y con las
previsiones y la adecuada explotacin de la carretera.
La realizacin de cualquier actividad que pueda afectar al rgimen de las zonas de
proteccin requiere autorizacin del Ministerio de Fomento, sin perjuicio de otras
competencias concurrentes.
3. La prohibicin y la necesidad de autorizacin a que se refiere el apartado anterior
operar tanto respecto de las carreteras construidas como de las proyectadas o en
construccin una vez aprobado definitivamente el estudio informativo correspondiente o,
en su defecto, el anteproyecto o proyecto, cualquiera que sea el plazo previsible de la
actuacin contemplada en el estudio.
4. Sin perjuicio de lo indicado en el artculo33.2, debe considerarse que a efectos del
rgimen jurdico de proteccin del dominio pblico viario y para la determinacin de las
limitaciones a la propiedad de los terrenos colindantes, los nudos viarios, los ramales de
enlaces, los cambios de sentido, las intersecciones y las vas de giro, las vas colectoras
- distribuidoras y las calzadas laterales tendrn la consideracin de carretera convencional.
As se considerar anlogamente en el caso de las vas de servicio, pero slo a los
efectos de la existencia de zona de dominio pblico, no as de las restantes zonas de
proteccin.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88503
Las limitaciones a la propiedad no se extendern a los restantes elementos funcionales

de la carretera, sin perjuicio de la prevalencia de las zonas de proteccin de las carreteras
a las que sirven.
5. Las licencias de uso y transformacin del suelo que se concedan para la realizacin
de actuaciones en las zonas de proteccin debern quedar siempre expresamente
condicionadas a la obtencin de las autorizaciones a que hace referencia esta ley.
Sern nulas de pleno derecho las autorizaciones administrativas y licencias que hayan
sido otorgadas contraviniendo los preceptos de la presente ley.
Artculo29. Zona de dominio pblico.
1. Constituyen la zona de dominio pblico los terrenos ocupados por las propias
carreteras del Estado, sus elementos funcionales y una franja de terreno a cada lado de la
va de8 metros de anchura en autopistas y autovas y de3 metros en carreteras
convencionales, carreteras multicarril y vas de servicio, medidos horizontalmente desde
la arista exterior de la explanacin y perpendicularmente a dicha arista.
2. La arista exterior de la explanacin es la definida por la interseccin del talud del
desmonte o del terrapln o, en su caso, de los muros de contencin o de sostenimiento,
con el terreno natural.
En el caso de existir cunetas exteriores a los bordes de dichos taludes o muros, o en
terrenos llanos, la arista exterior de la explanacin coincidir con el borde de la cuneta ms
alejado de la carretera.
En el caso de tramos urbanos y travesas en los que exista encintado de bordillos
separando la plataforma de los acerados, zonas ajardinadas o medianas, la arista exterior
de la explanacin coincidir con la arista del bordillo ms cercana a la va ms exterior de
la Red de Carreteras del Estado.
3. En los casos especiales de tneles, puentes, viaductos y otras estructuras,
cimentaciones, anclajes, estabilizaciones de taludes, elementos de drenaje u obras similares,
se podr establecer otra delimitacin de la arista exterior de la explanacin de forma
justificada, en cuyo caso sta se ha de incluir expresamente en el estudio de carreteras que
habr de ser objeto de informacin pblica; en su defecto, dicha arista exterior de la
explanacin ser la lnea de proyeccin vertical del borde de la obra sobre el terreno natural.
Ser en todo caso de dominio pblico el terreno ocupado por los apoyos de los puentes
y viaductos y la totalidad de sus cimentaciones, y adems la franja de terreno que sea
preciso excavar a su alrededor para su construccin con una anchura de1 metro como
mnimo, salvo excepciones debidamente justificadas.
4. Slo podrn realizarse obras, instalaciones u otros usos en la zona de dominio
pblico cuando la prestacin de un servicio pblico de inters general as lo exija, por
encontrarse as establecido por una disposicin legal o, en general, cuando se justifique
debidamente que no existe otra alternativa tcnica o econmicamente viable, o con motivo
de la construccin o reposicin de accesos o conexiones autorizados.
En todos los casos ser precisa la previa autorizacin del Ministerio de Fomento, sin
perjuicio de otras competencias concurrentes.
5. El uso especial del dominio pblico establecido en el apartado anterior o la
ocupacin del mismo comportarn la obligacin, por el beneficiario de la correspondiente
autorizacin de uso u ocupacin, del abono de un canon.
Constituye el hecho imponible de dicho canon la ocupacin de terrenos o utilizacin de
bienes de dominio pblico que se haga en virtud de autorizaciones reguladas en esta ley
y de concesiones de reas de servicio en las carreteras estatales.
Sern sujetos pasivos del canon los titulares de las autorizaciones y los concesionarios
de reas de servicio.
En el caso de autorizaciones de ocupacin o aprovechamiento especial del dominio
pblico, la base de fijacin de la cuanta del gravamen ser el valor de los terrenos
ocupados, habida cuenta del valor de adquisicin de los mismos por el Estado y el de los
predios contiguos. El tipo de gravamen anual ser del5 por100 sobre el valor de la base
indicada.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88504
El canon podr ser revisado proporcionalmente a las variaciones que experimente el

valor de la base utilizada para fijarlo, si bien estas revisiones slo podrn realizarse al
trmino de los periodos que para el caso se expresen en las condiciones de la autorizacin
o concesin.
En el caso de concesiones de reas de servicio la cuanta del canon ser la establecida
en el artculo26.4.
6. La explotacin por terceros de obras, instalaciones o servicios pblicos relativos a
carreteras estatales, que supongan el abono de contraprestaciones econmicas por parte
de los usuarios de los mismos, llevar aparejada la obligacin de satisfacer a la
administracin un canon.
Ser sujeto pasivo de dicho canon la persona fsica o jurdica que tenga la titularidad
de dicha explotacin en virtud de la correspondiente autorizacin o concesin. El hecho
imponible ser la ocupacin y aprovechamiento especial de bienes de dominio pblico
objeto de explotacin por el sujeto pasivo, la base de fijacin de la cuanta del gravamen
ser el valor de los terrenos ocupados y de los bienes, inmuebles e instalaciones de
titularidad pblica objeto de explotacin, con un tipo de gravamen del5 por100 sobre el
valor de la base indicada, con devengo anual y posibilidad de revisin en su cuanta
proporcional a las variaciones que experimente el valor de la base utilizada para fijarlo, si
bien estas revisiones slo podrn realizarse al trmino de los periodos que para el caso se
expresen en las condiciones de la autorizacin o concesin.
Estarn exentos del abono del canon por ocupacin del dominio pblico viario la
Administracin General del Estado y organismos autnomos dependientes de la misma
que no sean de carcter mercantil o industrial. Cuando por dichos organismos se ceda el
uso a terceros de la instalacin ocupante del citado dominio pblico, lo cual requerir en
todo caso previa autorizacin del gestor del mismo, los cesionarios vendrn obligados al
abono del correspondiente canon.
Asimismo, el Ministerio de Fomento quedar exento del pago de canon por ocupacin
de dominio pblico a otros departamentos ministeriales de la Administracin General del
Estado y a sus organismos autnomos dependientes que no sean de carcter mercantil o
industrial.
7. La ocupacin del dominio pblico, en el supuesto previsto en este artculo, no
implicar la cesin de ste, ni su utilizacin significar la cesin de las facultades
demaniales de la Administracin General del Estado, ni la asuncin por sta de
responsabilidades de ningn tipo respecto al titular del derecho a la ocupacin o a terceros.
El mencionado titular ser responsable de los daos y perjuicios que puedan ocasionar
las obras y actividades al dominio pblico y al privado, salvo en el caso en que aqullos
tengan su origen en alguna clusula impuesta por la administracin al titular y que sea de
ineludible cumplimiento por ste.
El Ministerio de Fomento conservar en todo momento las facultades de tutela y polica
sobre el dominio pblico afectado, quedando obligado el titular de la ocupacin o actividad
a informar a aqulla de las incidencias que se produzcan en relacin con dichos bienes y
a cumplir las instrucciones que se le dicten al respecto.
8. Al finalizar la construccin de nuevas carreteras o actuaciones en las mismas se
proceder por el Ministerio de Fomento, o sociedad concesionaria en su caso, a delimitar
los terrenos de titularidad pblica mediante su amojonamiento. Las caractersticas
especficas de esta actuacin se definirn por el Ministerio de Fomento.
9. Los bienes y derechos reales de titularidad pblica afectos al servicio pblico
viario, obtenidos mediante expropiacin, cesin o permuta, sern inscritos en el Registro
de la Propiedad.
La inscripcin por la Administracin General del Estado de los citados bienes y
derechos ser gratuita.
10. En el caso de actuaciones promovidas por terceros y debidamente autorizadas,
que pasen a formar parte del dominio pblico viario estatal, la inscripcin citada ser a
cargo del promotor sin que proceda ninguna exencin arancelaria.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88505
11. En toda informacin registral que se aporte en relacin con fincas colindantes con
el dominio pblico viario estatal, as como en las notas de calificacin o despacho referidas
a las mismas, se pondr de manifiesto dicha circunstancia, como informacin territorial
asociada y con efectos meramente informativos, para que pueda conocerse que dicha
colindancia impone limitaciones a las facultades inherentes al derecho de propiedad.
Artculo30. Obligacin de deslinde y facultad de investigacin.
1. El deslinde del dominio pblico viario corresponde al Ministerio de Fomento segn
el procedimiento que reglamentariamente se determine.
2. El deslinde se incoar de oficio o a peticin de cualquier interesado, en cuyo caso,
los gastos que se deriven de la tramitacin del procedimiento y de las operaciones que
sobre el terreno hayan de efectuarse corrern a cargo del solicitante. El deslinde deber
contar con la aprobacin del Ministerio de Fomento.
3. La incoacin del expediente de deslinde facultar al Ministerio de Fomento para
realizar o autorizar, incluso en terreno privado, previa comunicacin al propietario, los
trabajos necesarios de corta duracin para la toma de datos y fijacin de puntos, sin
perjuicio de las indemnizaciones a que pudiera dar lugar por los daos y perjuicios
causados y a resultas del deslinde que finalmente se apruebe.
4. El deslinde aprobado y reflejado en acta declara la posesin y la titularidad
dominical a favor de la Administracin General del Estado. Su concrecin fsica se realizar
mediante el amojonamiento. El deslinde aprobado e inscrito en el Registro de la Propiedad
tendr preferencia frente a otras inscripciones que puedan incidir sobre el mismo mbito
fsico a que se refiere el deslinde, en funcin de la naturaleza demanial de los bienes
deslindados.
5. El Ministerio de Fomento podr investigar la situacin de los bienes y derechos
que se presuman pertenecientes al dominio pblico viario, a cuyo efecto podr recabar
todos los datos e informes que considere necesarios y promover la prctica del
correspondiente deslinde o la prctica del resto de actuaciones que procedan en defensa
del dominio pblico.
6. La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar, en la
forma y condiciones que se determinen reglamentariamente, las situaciones jurdicas
registrales contradictorias con dicho deslinde. Dicha resolucin ser ttulo suficiente,
asimismo, para que la administracin proceda a la inmatriculacin de los bienes de dominio
pblico cuando lo estime conveniente.
Asimismo tendr la facultad de iniciar de oficio el expediente de recuperacin
posesoria, de oficio y en cualquier tiempo, sobre dichos bienes y derechos, segn el
procedimiento que se establezca reglamentariamente.
7. Cuando se trate de inmatricular por terceros en el Registro de la Propiedad bienes
inmuebles situados en la zona de servidumbre, en la descripcin de aqullos se precisar
si lindan o no con el dominio pblico viario. En caso afirmativo no podr practicarse la
inmatriculacin si no se acompaa al ttulo la certificacin de la Administracin General del
Estado, en la que se acredite que no se invade el dominio pblico.
8. Los terrenos patrimoniales de titularidad de la Administracin General del Estado
colindantes con el dominio pblico viario, o emplazados en sus zonas de servidumbre o
afeccin, que resulten necesarios para la proteccin o utilizacin de dicho dominio, sern
afectados, mediante el correspondiente acto administrativo al uso propio del mismo, en la
forma prevista en la Ley33/2003, de3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones
Pblicas. No se podr proceder a su enajenacin sin previa declaracin de no necesidad
a los mencionados efectos, la cual se solicitar por la Direccin General de Patrimonio del
Estado al Ministerio de Fomento. Transcurrido el plazo de un mes desde que se efectuase
dicha solicitud sin que el Ministerio de Fomento haya informado, se entender que dicho
informe es a todos los efectos favorable. Cumplido dicho trmite no ser de aplicacin a
estos terrenos lo previsto en el apartado siguiente.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88506
9. El Ministerio de Fomento tendr derecho de tanteo y retracto en las transmisiones

onerosas intervivos de los bienes colindantes con el dominio pblico viario, a cuyo efecto
deber ser notificada por escrito por los cedentes, o en su defecto por el notario que
intervenga en la transmisin. El derecho de tanteo podr ejercerse en el plazo de tres
meses y el de retracto en el de un ao, ambos a contar desde la correspondiente
notificacin, que comprender las condiciones esenciales de la transmisin.
Artculo31. Zona de servidumbre.
1. La zona de servidumbre de las carreteras del Estado est constituida por dos
franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de
dominio pblico y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la
explanacin, a una distancia de25 metros en autopistas y autovas y de8 metros en
carreteras convencionales y carreteras multicarril, medidos horizontalmente desde las
citadas aristas.
2. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras o instalaciones ni se
permitirn ms usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad viaria y la
adecuada explotacin de la va, previa autorizacin, en cualquier caso, del Ministerio de
Fomento, y sin perjuicio de otras competencias concurrentes.
3. El Ministerio de Fomento podr utilizar o autorizar a terceros la utilizacin de la
zona de servidumbre por razones de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio
de la carretera.
4. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre y los daos y
perjuicios que se causen por su utilizacin.
Artculo32. Zona de afeccin.
1. La zona de afeccin de las carreteras del Estado est constituida por dos franjas
de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de
servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la
explanacin, a una distancia de100 metros en autopistas y autovas y de50 metros en
carreteras multicarril y convencionales, medidos horizontalmente desde las citadas aristas.
En el caso especial de tneles y sus elementos auxiliares, constituirn zona de
afeccin los terrenos situados entre las proyecciones verticales de los hastiales exteriores
de los mismos y adems dos franjas de terreno adicionales de50 metros de anchura, una
a cada lado de dichas proyecciones, medidas horizontal y perpendicularmente al eje de los
tneles o elementos auxiliares, salvo que en aplicacin de lo dispuesto en el artculo31.3
se derivara un grado de proteccin diferente.
2. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras o instalaciones fijas o
provisionales, cambiar el uso o destino de las existentes y plantar o talar rboles, se
requerir la previa autorizacin del Ministerio de Fomento, sin perjuicio de otras
La solicitud de autorizaciones podr efectuarse, en todo caso, por los medios
telemticos previstos en la legislacin sobre procedimiento administrativo y sus normas de
desarrollo.
3. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin podrn
realizarse obras de reparacin o mejora, previa la autorizacin correspondiente, una vez
constatados su finalidad y contenido, siempre que no supongan aumento de volumen de
la construccin y sin que el incremento de valor que aquellas comporten pueda ser tenido
en cuenta a efectos expropiatorios, todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems
4. La denegacin de la autorizacin en la parte de la zona de afeccin que sea
exterior a la lnea lmite de edificacin definida en el artculo33.1, slo podr fundamentarse
en razones de seguridad viaria, o en la adecuada explotacin de la va, o en las previsiones
de los planes, estudios o proyectos de construccin, conservacin, ampliacin o variacin
de carreteras del Estado en un futuro no superior a diez aos, contados a partir de la fecha
de la autorizacin u orden para realizar el correspondiente estudio.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88507
Artculo33. Zona de limitacin a la edificabilidad.

1. A ambos lados de las carreteras del Estado se establece la lnea lmite de
edificacin, que se sita a50 metros en autopistas y autovas y a25 metros en carreteras
convencionales y carreteras multicarril, medidos horizontal y perpendicularmente a partir
de la arista exterior de la calzada ms prxima. La arista exterior de la calzada es el borde
exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general.
La franja de terreno comprendida entre las lneas lmite de edificacin establecidas en
las respectivas mrgenes de una va se denomina zona de limitacin a la edificabilidad.
Queda prohibido en esta zona cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o
ampliacin, incluidas las que se desarrollen en el subsuelo, o cambio de uso, a excepcin
de las que resultaren imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las
construcciones o instalaciones ya existentes.
Adems, la edificacin residencial, y la asimilada a la misma en lo relativo a zonificacin
e inmisin acsticas conforme a la legislacin vigente en materia de ruido, estarn
sometidas, con independencia de su distancia de separacin con respecto a la carretera,
a las restricciones que resulten del establecimiento de las zonas de servidumbre acstica
que se definan como consecuencia de los mapas o estudios especficos de ruido realizados
por el Ministerio de Fomento, y de su posterior aprobacin tras el correspondiente
procedimiento de informacin pblica.
2. A los efectos de lo dispuesto en el anterior apartado, los nudos viarios y cambios
de sentido, las intersecciones, las vas de giro y los ramales tendrn la lnea lmite de
edificacin a50 metros medidos horizontal y perpendicularmente desde la arista exterior
de la calzada en cada caso.
3. El Ministerio de Fomento, previo informe no vinculante de las comunidades
autnomas y entidades locales afectadas a emitir en un plazo no superior a dos meses,
podr, por razones geogrficas o socioeconmicas, fijar una lnea lmite de edificacin
inferior a la establecida con carcter general, aplicable a determinadas carreteras estatales
en zonas o tramos perfectamente delimitados.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en las variantes o carreteras
de circunvalacin, cualquiera que sea su clasificacin, que se construyan con el objeto de
evitar el paso por poblaciones, la lnea lmite de edificacin se situar a50 metros, medidos
horizontal y perpendicularmente al eje, a partir de la arista exterior de la calzada, en toda
la longitud de la variante.
5. Las modificaciones en la lnea lmite de edificacin que se deriven de la puesta en
servicio de nuevas actuaciones en carreteras del Ministerio de Fomento conferirn derecho
a indemnizacin a favor de los titulares de derechos reales sobre los terrenos incluidos en
la zona de limitacin a la edificabilidad as como en los afectados por las restricciones en
las zonas de servidumbre acstica que acrediten el menoscabo de sus derechos y no
pudieran ejercerlos en otras ubicaciones.
Tambin sern indemnizables los perjuicios causados en este sentido por actuaciones
debidamente autorizadas de terceros, pblicos o privados, incluso aunque estas
actuaciones o algunos de sus elementos pudieran ser finalmente de uso o titularidad
pblicos; conferirn derecho a indemnizacin a favor de quien acredite el menoscabo de
derechos reconocidos y que no pudiera ejercerlos en otras ubicaciones, la cual ser
satisfecha por quien promueva la actuacin.
Ser indemnizable la depreciacin originada en las fincas contiguas a carreteras que
se construyan o actuaciones que se lleven a cabo en las mismas a partir de la entrada en
vigor de la presente ley, como consecuencia del menoscabo en el estatuto jurdico de la
propiedad, incluida la prdida de edificabilidad que tuvieran reconocida las fincas sitas en
las zonas de proteccin de dichas carreteras y no pudiera ejercerse en otras ubicaciones.
6. Donde, por ser muy grande la proyeccin horizontal de la explanacin, la lnea
lmite de edificacin quede dentro de las zonas de dominio pblico o de servidumbre, la
lnea lmite de edificacin se har coincidir con el borde exterior de la zona de servidumbre.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88508
Donde distintas lneas lmite de edificacin se superpongan, en funcin de que su

medicin se realice desde la carretera principal o desde las intersecciones, nudos viarios,
cambios de sentido, vas de giro y ramales, prevalecer, en todo caso, la ms alejada de
la carretera, cualquiera que sea la carretera o elemento interviniente.
7. La clasificacin y la calificacin de terrenos incluidos en la zona de limitacin a la
edificabilidad no podrn ser modificadas en ningn caso si ello estuviere en contradiccin
con lo establecido en esta ley.
Artculo34. Facultad de expropiacin.
1. La expropiacin de terrenos para la ejecucin de los proyectos de carreteras
comprender siempre a los que conformarn la zona de dominio pblico. Si la obra
implicara un cambio de clasificacin sobre la carretera objeto de actuacin, se incluir la
ampliacin de la zona de dominio pblico ya existente para adaptarla a su nueva
configuracin cuando fuere necesario.
No obstante, en supuestos excepcionales, cuando la expropiacin de esta zona afecte
a construcciones o instalaciones, se podr por causas justificadas posponer la misma
siempre que su estado de mantenimiento o uso no interfieran fsicamente con las obras
proyectadas ni perjudiquen a la adecuada explotacin ni a la seguridad viaria de la
carretera.
2. En las zonas de servidumbre y en la comprendida hasta la lnea lmite de
edificacin, el Ministerio de Fomento podr proceder a la expropiacin, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo12, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica y la
necesidad de ocupacin, siempre que exista previamente un proyecto de trazado, bsico
o de construccin definitivamente aprobado, para la reparacin, ampliacin, conservacin
de la carretera, o para la mejora de la explotacin o de la seguridad viaria, que la hiciera
necesaria.
Artculo35. Paralizacin de obras o suspensin de usos no legalizados.
1. Corresponder al Ministerio de Fomento la tutela de la construccin y la explotacin
de las carreteras del Estado y como consecuencia de esto la competencia para preservar
a las mismas y a sus zonas de proteccin de cualquier uso no autorizado. La actuacin
administrativa se llevar a cabo, en todo caso, mediante procedimiento contradictorio
aunque corresponde al Ministerio de Fomento dictar, en su caso, el acuerdo de paralizacin
de obras o instalaciones o suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las
condiciones establecidas en las correspondientes autorizaciones, para cuya notificacin
podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
2. El Ministerio de Fomento determinar mediante el procedimiento indicado en el
apartado anterior si los usos o circunstancias que justificaron la paralizacin o suspensin
son acordes a derecho conforme a las siguientes reglas:
a) Si se comprueba el incumplimiento de lo indicado en la notificacin, el Ministerio
de Fomento instar a la Delegacin del Gobierno en el territorio, dentro del plazo de diez
das naturales posterior a aquella, para que prosiga con el procedimiento en aras al
cumplimiento de la notificacin practicada. En dicha instancia se informar sobre la
eventual posibilidad de legalizacin de las obras, instalaciones o usos, si los mismos
pudieran ajustarse a las normas aplicables.
1. En caso afirmativo, la Delegacin del Gobierno podr ordenar instruir los
oportunos expedientes para la legalizacin de las obras o instalaciones o autorizacin de
los usos.
2. En caso contrario, si las obras, instalaciones o usos no pudieran ser legalizados,
la Delegacin del Gobierno adoptar la resolucin correspondiente e instruir el expediente
para la demolicin de las mismas o para impedir definitivamente los usos referidos.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88509
b) Si no hubiera habido incumplimiento de la notificacin practicada y las obras

pudieran ser legalizadas, la instruccin citada en el epgrafe a)1. ser realizada por el
Ministerio de Fomento. Si, por el contrario, las actuaciones no pudieran ser legalizadas,
ste trasladar el expediente a la Delegacin del Gobierno para que proceda como se
indica en el epgrafe a)2. anterior.
3. La adopcin de las oportunas resoluciones se har sin perjuicio de las sanciones
y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes.
4. Si se tratase de actuaciones en el dominio pblico que perjudiquen a la circulacin,
a la seguridad viaria, a la explotacin o a los elementos de la infraestructura, o que con
arreglo a las determinaciones de esta ley no puedan ser autorizadas, el Ministerio de
Fomento previa comunicacin a los rganos responsables de la gestin del trfico,
requerir directamente a quienes las realicen para que restituyan la situacin a su primitivo
estado, lo que vendrn obligados a hacer en el plazo que al efecto se les conceda.
Si las actuaciones citadas constituyen un peligro para la seguridad vial o la explotacin
de la va, el Ministerio de Fomento lo pondr en conocimiento de los rganos responsables
de la gestin del trfico y podrn proceder a suprimir el peligro de forma inmediata, por
cuenta del causante, sin que para ello sea necesaria autorizacin judicial previa. Las
citadas actuaciones se harn sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades de todo
orden que resulten procedentes.
5. Al respecto de lo indicado en este artculo, si el infractor no realizare las
actuaciones a las que se le hubiera instado en el plazo que se le indique, la Delegacin del
Gobierno podr proceder a la ejecucin subsidiaria de las mismas, a costa de aqul.
Artculo36. Limitacin de accesos.
1. El Ministerio de Fomento puede limitar los accesos a las carreteras del Estado y
establecer con carcter obligatorio los lugares en los que tales accesos pueden construirse.
No obstante lo anterior, los organismos responsables de la gestin del trfico podrn
interrumpir temporalmente la circulacin a travs de aquellos en ejercicio de las
competencias que al efecto tengan atribuidas.
2. Asimismo, el Ministerio de Fomento queda facultado para reordenar los accesos
existentes con objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad viaria
pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios.
3. Son accesos a las carreteras del Estado las conexiones de stas con carreteras o
cualquier tipo de va de titularidad distinta a la estatal, o con las vas de servicio de la
propia carretera, las conexiones directas con ncleos urbanos y con propiedades
colindantes, y, en general cualquier disposicin fsica del terreno que permita la entrada o
salida de vehculos a la calzada.
4. El acceso a las autopistas, a las autovas, a las variantes de poblacin y
circunvalaciones se producir exclusivamente a travs de sus nudos.
En el resto de las carreteras, las propiedades colindantes no tendrn acceso a las
mismas, salvo que se realice mediante vas de servicio. En estas carreteras se exceptan
de lo anterior los accesos que cumplan una de las dos condiciones siguientes:
a) Que el acceso sea de inters pblico por encontrarse vinculado a bienes, obras o
servicios de carcter igualmente pblico.
b) Que est suficientemente justificada la imposibilidad de otro tipo de acceso.
En todo caso no habr acceso directo de las propiedades colindantes a los nudos
viarios y cambios de sentido, ni a los ramales, a las intersecciones, las vas de giro, ni a
los carriles de cambio de velocidad o vas colectoras-distribuidoras.
5. Las conexiones de las carreteras de las redes de otras administraciones pblicas
con las carreteras del Estado slo podrn llevarse a cabo, previa autorizacin del Ministerio
de Fomento, en aquellos puntos en los que resulte ms adecuado para optimizar la
funcionalidad de las carreteras del Estado y su interconexin con otras redes.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Nm. 234
Sec. I. Pg. 88510
6. Tambin podr el Ministerio de Fomento, en cualquier momento, modificar o

suspender temporal o definitivamente la autorizacin de los accesos existentes, cuando se
haya cambiado el uso de los mismos, se incremente sustancialmente su trfico, se afecte
negativamente a la seguridad viaria o a la adecuada explotacin de la carretera, se
produzcan daos en el dominio pblico o en el equipamiento de la va, se alteren los
supuestos de su otorgamiento o resulten incompatibles con normas aprobadas con
posterioridad a su autorizacin.
7. No se autorizarn nuevas conexiones de caminos de servicio con las carreteras
salvo excepcionalmente y de forma debidamente justificada a travs de enlaces e
intersecciones ya existentes.
8. Reglamentariamente se determinarn las condiciones que deben cumplirse para
que un acceso pueda ser autorizado, as como el procedimiento de solicitud y, en su caso,
el otorgamiento de la correspondiente autorizacin.
9. La solicitud de accesos o cambio de usos de los existentes para servir a actividades
que, por su naturaleza, puedan generar un volumen de utilizacin que pueda afectar
negativamente, de forma cualitativa o cuantitativa, a la correcta explotacin de la carretera,
deber acompaarse de un estudio de trfico y, en caso de una afeccin significativa, de
una propuesta de las medidas de acondicionamiento necesarias para mantener inalterado
el nivel de servicio y de seguridad viaria de las carreteras afectadas. En caso contrario, la
solicitud de acceso deber ser denegada.
10. Cuando como consecuencia de la construccin de un acceso por el Ministerio de
Fomento, resulte la obtencin por los propietarios o usufructuarios de una propiedad
colindante, o por otros directamente interesados, de un beneficio especial, se podrn
imponer contribuciones especiales, siendo de aplicacin lo establecido al respecto en el
artculo20 de esta ley.
11. Si se construye o se modifica un acceso, o si se cambia su uso, sin autorizacin
o sin ajustarse a las condiciones establecidas en la correspondiente autorizacin, se
actuar conforme a lo dispuesto en el artculo35 de esta ley.
1. Fuera de los tramos urbanos de las carreteras queda prohibido realizar publicidad
en cualquier lugar que sea visible desde las calzadas de la carretera, y en general cualquier
anuncio que pueda captar la atencin de los conductores que circulan por la misma. Esta
prohibicin no dar en ningn caso derecho a indemnizacin.
2. La citada prohibicin se aplicar a todos los rtulos y carteles, inscripciones,
formas, logotipos o imgenes, cualquiera que sea su tipo, dimensin, o elemento que los
soporten.
3. A los efectos de este artculo no se consideran publicidad los carteles informativos
autorizados por el Ministerio de Fomento.
Son carteles informativos los rtulos o carteles que informen exclusivamente de la
identidad corporativa de la actividad desarrollada en la propiedad donde se ubiquen, y
aquellos otros que se establezcan reglamentariamente.
4. No obstante lo dispuesto en este artculo, el Ministerio de Fomento podr ordenar,
incluso en las travesas, la retirada o modificacin de aquellos elementos publicitarios o
informativos que puedan afectar a la seguridad viaria o la adecuada explotacin de la va,
sin que ello d lugar a derecho a indemnizacin.
En el caso de que estuvieran ubicados en el dominio pblico de la carretera o en el
equipamiento de la misma, el Ministerio de Fomento podr proceder a su retirada o
supresin con cargo a los responsables de la infraccin, segn se determine
reglamentariamente, y sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones a que pudiera
haber lugar.
cve: BOE-A-2015-10439
Artculo37.Publicidad.

Sec. I. Pg. 88511
Artculo38. Limitaciones a la circulacin.

1. El Ministerio de Fomento, en el mbito de sus competencias y sin perjuicio de lo
establecido en otras disposiciones y de las facultades de otros departamentos ministeriales,
podr imponer, cuando las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad viaria
o la adecuada explotacin de las carreteras del Estado lo requieran, limitaciones
temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las carreteras.
Le compete igualmente al Ministerio de Fomento fijar las condiciones de las
autorizaciones que en su caso puedan otorgarse por el rgano competente y sealizar las
correspondientes ordenaciones resultantes de la circulacin, sin perjuicio de las
competencias que, sobre sealizacin, se recogen en la legislacin sobre trfico,
circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.
2. Cuando de las anteriores circunstancias se derive la necesidad de desviar el trfico
de los vehculos que se determine, por la totalidad o parte de una autopista explotada en
rgimen de concesin, el Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de
Autopistas Nacionales de Peaje podr acordar dicho desvo y, en tal caso, previo informe
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y audiencia del concesionario, fijar
las condiciones de utilizacin de la autopista con carcter temporal, estableciendo la
compensacin que corresponde al concesionario por los perjuicios que se originen, sin que
sea de aplicacin el artculo24 de la Ley8/1972, de10 de mayo, de Construccin,
Conservacin y Explotacin de Autopistas en Rgimen de Concesin.
En casos de urgencia el acuerdo al que se refiere este prrafo podr ser adoptado por
el Ministro de Fomento, o autoridad en quien delegue, sin los trmites precedentes, por un
plazo mximo de un mes, sin perjuicio de la compensacin a que pueda tener derecho el
concesionario.
3. Las limitaciones a la circulacin o cualquier otra restriccin adoptada y, en su caso,
los desvos acordados, se comunicarn a la mayor brevedad a las autoridades competentes
en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, al objeto de que stas adecuen
con carcter inmediato las medidas de vigilancia, disciplina y regulacin del trfico y
mantengan actualizada la informacin que sobre las vas se ofrezca a los usuarios.
4. El beneficiario de la autorizacin complementaria de circulacin estar obligado a
resarcir, mediante el correspondiente abono, los gastos a los que haya tenido que hacer
frente el Ministerio de Fomento o sus entidades concesionarias y los costes de los medios
de los que, en su caso, se hayan tenido que disponer como consecuencia de la autorizacin.
5. Reglamentariamente se establecern las limitaciones a la circulacin en las
carreteras de los diferentes tipos de vehculos, sin perjuicio de las competencias de otros
departamentos ministeriales.
Artculo39. Instalaciones de aforo y pesaje.
El Ministerio de Fomento podr establecer en determinados puntos de las carreteras
del Estado instalaciones de aforo, estaciones de pesaje y equipamientos integrados en
sistemas inteligentes de transporte para conocimiento y control de las caractersticas del
trfico sobre la infraestructura de la carretera y su adecuada explotacin. Las sobrecargas
que constituyan infraccin se sancionarn por las autoridades competentes en cada caso.
Artculo40. Daos a la carretera.
El Ministerio de Fomento podr exigir a los causantes de daos a las carreteras o sus
elementos el resarcimiento del coste de la reparacin, con independencia de las sanciones
que en su caso puedan corresponderles o, incluso cuando no procedan estas.
Asimismo, el Ministerio de Fomento podr exigir al causante de daos el resarcimiento
del coste que conlleve su intervencin para el auxilio pblico mediante personal, ya sea a
travs de medios propios o contratados, medios de sealizacin o balizamiento, la custodia
de vehculos o cargas y la retirada de restos en caso de accidente o avera.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88512
Seccin2. Infracciones y sanciones

Artculo41.Infracciones.
1. Constituyen infracciones administrativas en materia de proteccin del dominio
pblico viario y de sus zonas de proteccin, las acciones y omisiones que se tipifican en
los siguientes apartados de acuerdo con el rgimen de responsabilidad que se establece.
Estas infracciones se clasifican en muy graves, graves o leves.
2. Son infracciones muy graves:
a) Realizar, sin las autorizaciones o licencias correspondientes, construcciones,
actuaciones o actos de transformacin y uso de la zona de dominio pblico viario.
Asimismo cualquier otro tipo de actuacin que puedan afectar a la seguridad viaria, o
incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando
no fuera posible su legalizacin y no se hubiesen restituido dichas zonas a su estado
anterior a la infraccin cometida.
b) Destruir, deteriorar, alterar, o modificar cualquier construccin, instalacin,
elemento o equipamiento cuando las actuaciones afecten a la plataforma, o puedan afectar
a la seguridad viaria, o las infracciones recogidas en los epgrafes41.3.c) y41.3.e) si se
hubieran producido daos a la va o perjudicado a la seguridad viaria o a la adecuada
explotacin de la misma.
c) Realizar instalaciones u obras de construccin, reconstruccin o ampliacin,
incluidas las que se desarrollen en el subsuelo, que estn prohibidas en la zona de
limitacin a la edificabilidad, a excepcin de las que resultaren imprescindibles para la
conservacin y mantenimiento de las ya existentes.
d) Realizar actos que supongan o puedan suponer aumento del volumen de las
edificaciones existentes cuando stas se encuentren situadas en la zona de limitacin a la
edificabilidad.
e) Construir nuevos accesos o modificar los usos o caractersticas de los existentes
sin la correspondiente autorizacin.
f) Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento relacionado con la ordenacin,
orientacin o seguridad de la circulacin o modificar intencionadamente sus caractersticas
o situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin o
ponga en peligro la seguridad viaria o la adecuada explotacin de la va.
g) Causar daos o deterioros por circular con pesos, cargas o glibos que excedan
de los lmites autorizados.
h) Establecer cualquier tipo de publicidad prohibida en el caso de que no se hubieran
restituido las zonas a su estado anterior a la infraccin cometida, o no retirar carteles
informativos o elementos publicitarios cuando los titulares fueran requeridos para ello.
i) Instalar o utilizar mediante sistemas remotos focos, letreros luminosos, luminarias
o cualquier elemento similar que perjudiquen a la seguridad viaria, en el caso de que no se
hubieran restituido las zonas a su estado anterior a la infraccin cometida.
j) La reincidencia en la comisin de faltas graves durante el plazo establecido para la
prescripcin de las infracciones muy graves.
3. Son infracciones graves:
a) Realizar en la zona de limitacin a la edificabilidad instalaciones u obras de
construccin, reconstruccin o ampliacin, incluidas las que se desarrollen en el subsuelo,
sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir las prescripciones impuestas en
las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior, o cuando
no puedan ser objeto de legalizacin y se hubieren restituido las cosas a su estado anterior
a la infraccin cometida sin causar perjuicios posteriores.
b) Realizar construcciones o actuaciones en las zonas de servidumbre o de afeccin,
llevadas a cabo sin las autorizaciones requeridas, o incumplir las prescripciones impuestas
en las autorizaciones otorgadas, cuando no puedan ser objeto de legalizacin posterior o
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88513
puedan afectar a la seguridad viaria, y no se hubiesen restituido dichas zonas a su estado

anterior a la infraccin cometida, o habindose restituido, se hubieran causado perjuicios.
c) Realizar construcciones o actuaciones en la zona de dominio pblico, que no
afecten a accesos, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o
incumplir algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas,
cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior, o en el caso de que se hubieran
restituido las zonas afectadas a su estado anterior a la infraccin cometida, a que alude el
artculo41.2.a), siempre que no se hubieran producido daos a la va o perjudicado a la
seguridad viaria o la adecuada explotacin de la misma.
d) Deteriorar cualquier elemento relacionado con la ordenacin, orientacin o
seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin,
si no impide que el elemento siga prestando su funcin ni pone en peligro la seguridad
viaria o la adecuada explotacin de la va.
e) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier construccin, instalacin o
equipamiento cuando las actuaciones no afecten a la plataforma, siempre que no se
hubieran producido daos a la va o perjudicado a la seguridad viaria o la adecuada
explotacin de la va.
f) Colocar, verter, desaguar, arrojar o abandonar objetos, vehculos a motor o
materiales de cualquier naturaleza en la explanacin.
g) Realizar en la zona de afeccin construcciones o actuaciones de cualquier
naturaleza o realizar alguna actividad que resulten molestas o insalubres para los usuarios
de la va sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo.
h) La reincidencia en faltas leves durante el plazo establecido para su prescripcin
de las infracciones graves.
i) Establecer cualquier tipo de publicidad prohibida, en el caso de que se hubieran
restituido las zonas a su estado anterior a la infraccin cometida.
j) Instalar focos, letreros luminosos, luminarias, o su utilizacin remota o cualquier
elemento similar que perjudiquen a la seguridad viaria en el caso de que se hubieran
restituido las zonas a su estado anterior a la infraccin cometida.
k) Incumplir la obligacin de modificacin o retirada de servicios afectados con motivo
de las expropiaciones derivadas de obras de carreteras.
l) Negligencia en la prestacin de servicios a los usuarios o en el cumplimiento de las
tareas de explotacin de carreteras o elementos funcionales en rgimen de concesin, por
parte de sus concesionarios, sin perjuicio de las penalizaciones contractuales que, en su
caso se encuentren establecidas en los correspondientes contratos.
4. Son infracciones leves:
a) Realizar construcciones o actuaciones en las zonas de servidumbre o de afeccin,
llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las
prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de
legalizacin posterior, o en el caso de que se hubieran restituido las zonas afectadas a su
estado anterior a la infraccin cometida, a que alude el artculo41.3.b) y no se hubieren
causado perjuicios.
b) Colocar, verter, desaguar, arrojar o abandonar dentro de la franja de zona de
dominio pblico exterior a la explanacin, objetos, vehculos a motor o materiales de
cualquier naturaleza.
5. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas siguientes:
a) En el supuesto de existencia de una autorizacin administrativa, el titular de sta
en caso de incumplimiento de las prescripciones o condiciones de aquella.
b) En las infracciones previstas en los apartados2.h), y3.j) de este artculo, el titular
del cartel informativo o instalacin o equipamiento publicitario, el anunciante y
subsidiariamente el propietario del terreno.
c) En los dems casos, el autor material de la actividad infractora o la persona fsica
o jurdica que la ejecuta y, en su caso, el tcnico director de la obra o actuacin.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Nm. 234
Sec. I. Pg. 88514
Si hubiera ms de un sujeto responsable, respondern todos ellos de forma solidaria

de la infraccin y de la sancin que en su caso se imponga.
Si un mismo hecho fuera constitutivo de dos o ms infracciones, se tomar en
consideracin nicamente aqulla que comporte la mayor sancin.
Artculo42. Potestad sancionadora.
1. El ejercicio de la potestad sancionadora a los efectos de esta ley corresponde al
Ministerio de Fomento o a la Delegacin del Gobierno en el territorio en los trminos
previstos en el artculo44.
Las infracciones y sanciones a que se refieren los artculos41 y43 se aplicarn
mediante un procedimiento sometido al principio de contradiccin, interdiccin de la
indefensin y publicidad. En defecto de una regulacin especfica dicho procedimiento se
tramitar de conformidad con la normativa vigente sobre el ejercicio de la potestad
sancionadora.
2. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta ley se
iniciar de oficio por el rgano competente del Ministerio de Fomento, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de peticin razonada de otros rganos o denuncia.
3. En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos
pudieran ser constitutivos de falta o delito, el Ministerio de Fomento deducir el tanto de
culpa al Ministerio Fiscal o la autoridad judicial competente y suspender el procedimiento
sancionador hasta la resolucin de ste.
El procedimiento sancionador podr continuarse a la finalizacin del procedimiento
penal conforme a las siguientes reglas:
a) Los hechos declarados probados en el mbito penal se considerarn igualmente
probados en el procedimiento administrativo.
b) No podr imponerse sancin administrativa cuando sobre los hechos constitutivos
de infraccin haya recado sentencia penal condenatoria.
c) El procedimiento administrativo y la prescripcin de los hechos en dicha sede
estarn interrumpidos durante todo el proceso penal.
4. El plazo para la notificacin de la resolucin de los procedimientos sancionadores
ser de doce meses desde la fecha del acuerdo de iniciacin del expediente, transcurrido
el cual sin que se produzca aquella, se dictar resolucin declarando la caducidad del
procedimiento y ordenando el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en la
legislacin vigente.
Artculo43.Sanciones.
1. Las infracciones a que se refiere el artculo41 sern sancionadas atendiendo a los
daos y perjuicios producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del
causante, con las siguientes multas:
2. Con independencia de las multas previstas en el apartado anterior, los rganos

sancionadores, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento
correspondiente, podrn imponer multas coercitivas, conforme a lo establecido en la
Ley30/1992, de26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn para conseguir la ejecucin material de las
rdenes de paralizacin, derribo o transformacin que haya ordenado la Administracin
conforme a esta ley.
cve: BOE-A-2015-10439
a) Infracciones leves: multa de300 a3.000 euros.

b) Infracciones graves: multa de3.001 a15.000 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de15.001 a300.000 euros.

Nm. 234
Sec. I. Pg. 88515
La cuanta de cada una de dichas multas no podr superar el20% de la que se fije
para el supuesto de que la no atencin de los requerimientos suponga una infraccin
administrativa.
3. Para el clculo de la cuanta de las multas se tendrn en cuenta los criterios que
se fijen reglamentariamente.
Artculo44.Competencia.
1. La imposicin de sanciones por infracciones leves corresponder al Delegado del
Gobierno en el territorio; la de las graves, al Director General de Carreteras y la de las muy
graves, al Ministro de Fomento.
2. La imposicin de la sancin que corresponda ser independiente de la obligacin
de indemnizar los daos y perjuicios causados, y de la de restituir o reponer las cosas a su
estado anterior, de acuerdo con sus respectivos procedimientos y normativa de aplicacin.
Artculo45. Prescripcin de infracciones.
El plazo de prescripcin de las infracciones a que se refiere el artculo41 de esta ley
ser de un ao para las leves, de cuatro aos para las graves y seis para las muy graves.
El cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones se iniciar en la fecha en que
se hubiera cometido la infraccin o, si el objeto de la infraccin constituye una actividad o
un hecho continuado en el tiempo, en la fecha de su cese. Si el hecho o actividad
constitutivos de la infraccin no pudieran conocerse por falta de manifestacin de signos
externos, el plazo de prescripcin se computar a partir de cuando estos se manifiesten.
CAPTULO IV
Travesas y tramos urbanos
1. A los efectos de esta ley, se considera travesa la parte de carretera en la que

existen edificaciones consolidadas al menos en dos terceras partes de la longitud de
ambas mrgenes y un entramado de calles conectadas con aqulla en al menos una de
sus mrgenes.
2. En las travesas de carreteras del Estado corresponde al Ministerio de Fomento,
previo informe del ayuntamiento correspondiente, el otorgamiento de autorizaciones
relativas a la propia carretera o a los terrenos y edificaciones colindantes cuando se afecte
a los elementos de la carretera o a la zona de dominio pblico. En caso de que la travesa
no estuviera incluida dentro de alguno de los tramos urbanos definidos en el artculo47, el
otorgamiento de autorizaciones en las restantes zonas de proteccin de la carretera
corresponder asimismo al Ministerio de Fomento, previo informe del ayuntamiento
correspondiente. El silencio administrativo respecto a las solicitudes de autorizacin
indicadas tendr siempre carcter negativo.
Se consideran colindantes los terrenos y edificaciones que sean contiguos a la arista
exterior de la explanacin.
Donde haya aceras, isletas, jardines o medianas contiguas a la plataforma, con
interposicin o no de vas de servicio de titularidad estatal, esa consideracin se referir a
los situados como mximo a2 metros de distancia desde el borde exterior de la plataforma,
o al borde de la acera ms alejado de la carretera si su distancia al bordillo es menor
de2 metros.
Artculo47. Tramos urbanos.
1. A los efectos de esta ley, se consideran tramos urbanos aquellos de las carreteras
del Estado que discurran por suelo clasificado como urbano por el correspondiente
instrumento de planeamiento urbanstico y que estn reconocidos como tales en un
cve: BOE-A-2015-10439
Artculo46.Travesas.

Sec. I. Pg. 88516
estudio de delimitacin de tramos urbanos aprobado por el Ministerio de Fomento,

mediante expediente tramitado por su propia iniciativa o a instancia del ayuntamiento
interesado.
2. En los tramos urbanos de carreteras corresponde al Ministerio de Fomento, previo
informe del ayuntamiento correspondiente, el otorgamiento de autorizaciones relativas a la
carretera o a los terrenos y edificaciones colindantes cuando se afecte a los elementos de
la carretera o a las zonas de dominio pblico y servidumbre.
Cuando dichos tramos sean asimismo considerados como travesa, prevalecer lo
establecido en el artculo46.2.
El silencio administrativo tendr siempre carcter negativo respecto a las solicitudes
de autorizacin indicadas.
Artculo48. Estudios de delimitacin de tramos urbanos.
1. En los estudios de delimitacin de tramos urbanos el Ministerio de Fomento fijar,
para la fraccin de Red de Carreteras del Estado estudiada, los tramos que se consideran
urbanos y los que se consideran travesas. Asimismo, se fijar en todos los casos la lnea
lmite de edificacin y la zona de dominio pblico y, en los urbanos, tambin la de
servidumbre, todo ello segn las circunstancias de cada margen de la va.
La anchura definida por dicha lnea lmite de edificacin podr ser no uniforme, y la
misma podr fijarse a distancia inferior a la prescrita por el artculo33 de esta ley, de
acuerdo con el planeamiento urbanstico previamente existente a la entrada en vigor de la
presente ley.
2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, el Ministerio de Fomento notificar
al ayuntamiento y comunidad autnoma afectados el estudio de delimitacin de tramos
urbanos a fin de que en el plazo de dos meses a partir del da siguiente a la fecha de dicha
notificacin emitan informe.
3. En caso de conformidad, o si el ayuntamiento o la comunidad afectada no
contestasen en el plazo mencionado, el citado estudio podr ser aprobado por el Ministerio
de Fomento. En el supuesto de disconformidad, se proceder conforme se indica para
este caso en el apartado1 del artculo16 de esta ley.
4. Con independencia de la informacin oficial a que se refieren los apartados
anteriores, se llevar a cabo, en la forma prevista en la Ley30/1992, de26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, y segn las prescripciones del artculo12 de esta ley, un trmite de informacin
pblica durante un perodo de treinta das hbiles. Las observaciones en este trmite
solamente se podrn tener en consideracin si versan sobre la repercusin que el estudio
tendra en lo referente a limitaciones a la propiedad, rgimen de autorizaciones,
infracciones y sanciones.
5. Los estudios de delimitacin de tramos urbanos debern actualizarse, siguiendo el
procedimiento indicado, cuando las circunstancias as lo demanden, y como mximo cada
cinco aos despus de su aprobacin definitiva.
Artculo49. Entregas a los ayuntamientos de tramos urbanos de carreteras.
1. Las carreteras del Estado o tramos determinados de ellas se entregarn a los
ayuntamientos respectivos en el momento en que adquieran la condicin de vas urbanas.
El expediente se promover a instancia del ayuntamiento o del Ministerio de Fomento y
ser resuelto por el Consejo de Ministros. Excepcionalmente podr resolverlo el titular del
citado departamento cuando existiere acuerdo entre el rgano cedente y el cesionario.
2. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, el Ministerio de Fomento y
las entidades locales respectivas podrn convenir lo que estimen procedente en orden a
la mejor conservacin y funcionalidad de tales carreteras o tramos de ellas.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88517
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera. Catlogo de carreteras estatales.
1. Como anexo II a la presente ley figura el catlogo con la relacin y denominacin
de las carreteras estatales.
2. El Ministerio de Fomento realizar y actualizar, con el nivel de detalle suficiente,
el inventario de las carreteras estatales, incluyendo sus caractersticas geomtricas,
estructurales y dotacionales, as como el resultado de los estudios de delimitacin de
tramos urbanos aprobados.
Disposicin adicional segunda. Normativa tcnica bsica y sealizacin.
1. Se habilita al Ministerio de Fomento para que determine la normativa tcnica
bsica de inters general y, en particular, la relativa a la seguridad viaria, sealizacin,
balizamiento y sistemas de contencin de las carreteras, as como cualquier otra que se
derive del cumplimiento de tratados, convenios, acuerdos y recomendaciones de carcter
internacional que aplique el Estado espaol.
2. El sistema internacional de seales de carreteras se aplicar en todas las
carreteras del territorio nacional con arreglo a la legislacin del Estado sobre esta materia.
3. La identificacin de todas las carreteras en las placas de ruta y las seales del
balizamiento se ajustarn, en todo caso, a los criterios que al efecto determine la legislacin
del Estado.
Disposicin adicional tercera. Transferencia de carreteras y tramos.
El Ministerio de Fomento promover los acuerdos oportunos para transferir a la
administracin que corresponda las carreteras o tramos de las mismas que siendo de
titularidad del Estado no cumplan los requisitos precisos para formar parte de la Red de
Carreteras del Estado.
Disposicin adicional cuarta. Intereses de la defensa nacional.
1. Con carcter previo a la aprobacin definitiva de los estudios de carreteras del
Estado y de las dependientes de otras administraciones que incidan sobre zonas
declaradas de inters para la defensa nacional o bien sobre terrenos, edificaciones e
instalaciones, incluidas sus zonas de seguridad, vinculados a los fines de la defensa
nacional, deber solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto a dicha incidencia.
El informe tendr carcter vinculante y deber ser evacuado en el plazo de dos meses,
entendindose desfavorable si no fuera emitido, en lo que afecta a la defensa nacional.
2. Las sujeciones y limitaciones impuestas para la zona de proteccin de las
carreteras no sern de aplicacin a los terrenos expresamente declarados de inters para
la seguridad y la defensa nacional o vinculados a esta ltima conforme a su legislacin
especfica, si bien en tales supuestos y previo acuerdo con el Ministerio de Defensa,
tambin deber tenerse en cuenta cualquier implicacin que se derive para la seguridad
vial.
Disposicin adicional quinta. Inscripciones en el Catastro.
La incorporacin de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario, as como de las
alteraciones de sus caractersticas, que deban realizarse como consecuencia de lo
dispuesto en esta ley, se efectuarn en los trminos previstos en el texto refundido de la
Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2004, de5 de
marzo, en particular en lo que se refiere a la utilizacin de la referencia catastral y la
certificacin catastral descriptiva y grfica para la identificacin y descripcin de las fincas,
y las obligaciones de comunicacin, colaboracin y suministro de informacin al Catastro
a travs de medios telemticos.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88518
Disposicin adicional sexta. Cooperacin interadministrativa.

La Administracin General del Estado, las administraciones de las comunidades
autnomas y las administraciones locales cooperarn para disear un procedimiento que
permita la simplificacin del rgimen de autorizaciones relativas a la utilizacin de las
zonas de proteccin de las carreteras del Estado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin transitoria primera. Delimitacin de tramos urbanos.
En aquellos municipios en los que no hubiera estudio de delimitacin de tramos
urbanos definitivamente aprobado, y hasta tanto no se disponga del mismo, se
considerarn tramos urbanos y travesas aquellos que tuvieran dicha condicin a la
entrada en vigor de la presente ley en virtud de la normativa anterior.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de expropiaciones.
1. Los terrenos del dominio pblico viario definidos conforme al artculo29.1 que no
hayan podido ser ocupados por la Administracin, por estar amparados en ttulos de
propiedad y no haberse iniciado o culminado el proceso expropiatorio con el abono del
precio y ocupacin de los mismos conforme a lo previsto en la Ley de16 de diciembre
de1954, de Expropiacin Forzosa, quedarn sujetos al rgimen establecido en la presente
ley para la utilizacin del dominio pblico, si bien sus titulares podrn solicitar la legalizacin
de los usos existentes, siempre que dichos usos no resulten incompatibles con la seguridad
viaria, o con la adecuada conservacin o explotacin de la va. En otro caso proceder su
expropiacin.
2. En los tramos de carreteras en los que se realice el deslinde del dominio pblico
viario, conforme a lo previsto en el artculo30 por no haberse practicado, o para adecuarlo
a lo previsto en esta ley respecto a las caractersticas establecidas para los distintos
bienes, los terrenos que resulten comprendidos entre la antigua y la nueva delimitacin
quedarn sujetos al rgimen establecido en el apartado primero de esta disposicin.
3. En relacin con las construcciones existentes en dichos terrenos, en los que los
usos se hubieren legalizado, solamente se podrn autorizar aquellas obras que resulten
imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las construcciones o
instalaciones ya existentes, y sin que el incremento de valor por dichas actuaciones de
conservacin y mantenimiento puedan ser tenidas en cuenta a efectos expropiatorios.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas la Ley25/1988, de29 de julio, de Carreteras, y cuantas
disposiciones se opongan a lo establecido en esta ley.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin final primera. El Reglamento de la Ley de Carreteras.
1. Se declara vigente el Real Decreto1812/1994, de2 de septiembre, por el que se
aprueba el Reglamento General de Carreteras y las disposiciones dictadas en su ejecucin
en lo que no se oponga a lo dispuesto en esta ley.
2. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno, a
propuesta del titular del Ministerio de Fomento, aprobar el reglamento general de
desarrollo de la presente ley.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88519
3. El Gobierno podr aprobar las normas de rango reglamentario que resulten

necesarias para el desarrollo de lo previsto en esta ley. Asimismo se autoriza al Ministro de
Fomento en el mbito de sus respectivas competencias para dictar las disposiciones
necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo previsto en esta ley.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley8/1972, de10 de mayo, de construccin,
conservacin y explotacin de autopistas en rgimen de concesin.
En coherencia con lo establecido en el apartado2 del artculo27 de la presente ley, el
apartado tercero del artculo27 de la Ley8/1972, de10 de mayo, de construccin,
conservacin y explotacin de autopistas en rgimen de concesin, queda redactado
como sigue:
Tercero. El concesionario podr contratar, en la forma que los pliegos de la
concesin establezcan, la gestin de los servicios complementarios establecidos en
las reas de servicio.
No obstante, la gestin de las reas de servicio que incluyan instalaciones de
distribucin al por menor de productos petrolferos, no podr contratarse con el
mismo operador al por mayor o un operador del mismo grupo empresarial que el
que suministre en exclusiva a las estaciones de servicio inmediatamente anterior o
posterior, en el mismo sentido de circulacin. Del mismo modo, tampoco podr
contratarse en bloque la gestin de todas las reas de servicio que cuenten con
instalaciones de distribucin al por menor de productos petrolferos con un mismo
operador al por mayor o con operadores del mismo grupo empresarial.
Disposicin final tercera. Modificacin del texto refundido de la Ley del suelo, aprobado
por el Real Decreto Legislativo2/2008, de20 de junio.
Se modifica el apartado1 de la disposicin adicional sptima del Real Decreto
Legislativo2/2008, de20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del
suelo, que queda redactado de la siguiente forma:
1. Para la capitalizacin de la renta anual real o potencial de la explotacin a
que se refiere el apartado1 del artculo23, se utilizar como tipo de capitalizacin
el valor promedio de los datos anuales publicados por el Banco de Espaa de la
rentabilidad de las Obligaciones del Estado a30 aos, correspondientes a los tres
aos anteriores a la fecha a la que deba entenderse referida la valoracin.
Disposicin final cuarta. Actualizacin de sanciones.
Se habilita al Gobierno, a propuesta del Ministro de Fomento, para actualizar, mediante
Real decreto la cuanta de las sanciones previstas en el artculo43 de esta ley, de acuerdo
con las variaciones del ndice de precios al consumo.
Disposicin final quinta. Ttulo competencial.
1. Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva que atribuye al Estado la
Constitucin, en sus artculos149.1.21. y24., sobre el rgimen general de
comunicaciones y sobre las obras pblicas de inters general cuya realizacin afecte a
ms de una comunidad autnoma.
2. El artculo27.2 y la disposicin final segunda se dictan al amparo de los
artculos149.1.13. y18. de la Constitucin que atribuyen al Estado la competencia sobre
las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y la
competencia sobre la legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas,
respectivamente.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88520
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley.
Madrid, 29 de septiembre de 2015.
FELIPE R.
El Presidente del Gobierno,
MARIANO RAJOY BREY
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88521
ANEXO I
Definiciones
Acceso directo: Acceso en que la incorporacin de los vehculos a, o desde, la calzada
se produce sin utilizar las conexiones o enlaces de otras vas pblicas con la carretera.
Ao horizonte: Ao al que se refieren determinadas prognosis de situaciones
relacionadas con el servicio pblico viario.
Arcn: Franja longitudinal afirmada, contigua a la calzada, no destinada al uso de
vehculos automviles salvo en circunstancias excepcionales.
Automvil: Vehculo de motor que circula sin carriles y sin conexin a una fuente
exterior de energa. De esta definicin se excluyen los ciclomotores, los vehculos para
personas con discapacidad y los tractores y dems maquinaria agrcola.
Berma: Franja longitudinal, afirmada o no, comprendida entre el borde exterior del
arcn y la cuneta o arista interior de talud ms prxima a la plataforma.
Calzada: Parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos. Se compone de
un cierto nmero de carriles.
Camino de servicio: El construido como elemento auxiliar o complementario de las
actividades especficas de sus titulares. No tendr la consideracin de carretera ni es
elemento funcional de sta.
Carretera de circunvalacin: La que rodea total o parcialmente una poblacin,
enlazando con las que afluyen a ella.
Carril: Franja longitudinal en que puede estar dividida la calzada, delimitada o no por
marcas viales longitudinales, y con anchura suficiente para la circulacin de una fila de
automviles que no sean motocicletas.
Carril adicional para circulacin rpida: Carril adicional que, situado a la izquierda de
los principales en carreteras de calzadas separadas o entre ellos en carreteras de calzada
nica, facilita a los vehculos rpidos el adelantamiento de otros vehculos que circulan a
menor velocidad. Fuente: Norma3.1-IC.
Carril adicional para circulacin lenta: Carril adicional que, situado a la derecha de los
principales, permite a los vehculos que circulan con menor velocidad apartarse de los
carriles principales, facilitando el adelantamiento por los vehculos ms rpidos. Fuente:
Norma3.1-IC.
Carril de cambio de velocidad: Carril destinado a incrementar o reducir la velocidad,
desde la de los elementos de un acceso a la de la calzada principal de la carretera, o
viceversa.
Carril central de espera: Carril destinado, en una interseccin con giro a la izquierda, a
la detencin del vehculo a la espera de oportunidad para realizar esta maniobra sin
obstaculizar trfico.
Carril de trenzado: Carril constituido por la unin de un carril de aceleracin y otro de
deceleracin consecutivo.
Desmonte: Parte de la explanacin situada bajo el terreno original.
Eje: Lnea que define el trazado en planta o alzado de una carretera, y que se refiere
a un punto determinado de su seccin transversal.
Enlace: Nudo viario en el que alguno de los movimientos se realiza en un plano distinto
al de los dems, cruzndose al menos dos trayectorias a distinto nivel. Incluye los ramales
y las vas de giro y, eventualmente, intersecciones que pueden utilizar los vehculos para
pasar de una carretera a otra.
Explanacin: Zona de terreno ocupada por la carretera y sus cunetas y taludes, en la
que se ha modificado el terreno original.
Interseccin: Nudo viario en el que todos los movimientos se realizan aproximadamente
en el mismo plano, y ninguna trayectoria cruza a otra a distinto nivel. Incluye los ramales,
las vas de giro y, eventualmente, los viales que pueden utilizar los vehculos para pasar
de una carretera a otra.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Sec. I. Pg. 88522
Lecho de frenado: Zona adyacente a la plataforma o divergente de la misma, en tramos

de fuerte pendiente, destinada a facilitar la detencin de vehculos con insuficiencias en su
sistema de frenado.
Mediana: Franja longitudinal situada entre dos calzadas, no destinada a la circulacin.
Nivel de servicio: Medida cualitativa, descriptiva de las condiciones de circulacin de
una corriente de trfico. Generalmente se describe en funcin de ciertos factores como la
velocidad, el tiempo de recorrido, la libertad de maniobra, las interrupciones de trfico, la
comodidad y conveniencia, y la seguridad.
Nudo viario (abreviadamente nudo): Zona en la que concurren dos o ms vas,
pudindose pasar al menos de una a otra. Se clasifican en intersecciones y enlaces.
Plataforma: Zona de la carretera destinada al uso de los vehculos, formada por la
calzada, la mediana, los arcenes y las bermas afirmadas.
Ramal: En un enlace, va que conecta dos carreteras para permitir pasar de una a otra.
Terrapln: Parte de la explanacin situada sobre el terreno original.
Tramo: Cualquier porcin de una carretera comprendida entre dos secciones
transversales cualesquiera.
Variante de poblacin: Obra en una carretera que afecta a su trazado y como
consecuencia de la cual se evita o sustituye el trnsito por un lugar poblado.
Variante de trazado: Obra en una carretera que cambia su trazado en planta o alzado.
Va de giro: En una interseccin, tramo de calzada que sirve para que circulen los
vehculos que pasan de una carretera a otra o realizan un cambio de sentido.
Va colectora-distribuidora: Calzada con sentido nico de circulacin, sensiblemente
paralela al tronco de una carretera y contigua a l, aunque separada fsicamente, cuyo
objeto es independizar de dicho tronco las zonas de conflicto que se originan entre
conexiones consecutivas muy prximas. En ningn caso sirve a las propiedades o edificios
colindantes. Por sus caractersticas, la va colectora-distribuidora es un elemento funcional
de la carretera, si bien a efectos de su diseo y explotacin tendr la consideracin de
carretera.
Va de servicio: Va sensiblemente paralela a una carretera, respecto de la cual tiene
carcter secundario, conectada a ella solamente en algunos puntos, y que sirve a las
propiedades o edificios contiguos. Puede tener uno o dos sentidos de circulacin.
Va urbana: Cualquiera de las que componen la red interior de comunicaciones de una
poblacin, excepto las travesas que no hayan sido sustituidas por una variante de
poblacin.
ANEXO II
Catlogo de la Red de Carreteras del Estado
El presente Catlogo recoge la relacin de carreteras que forman la Red de Carreteras
del Estado, a fecha31/12/2014 (momento de la ltima actualizacin anual). Asimismo,
recoge la nomenclatura propuesta para las carreteras que en la actualidad estn
planificadas por el Ministerio de Fomento, aunque todava no estn en servicio. De esta
manera, este catlogo actualiza la nomenclatura de la Red de Carreteras del Estado, y
deroga las disposiciones previas sobre la materia en todo lo que se opongan a l.
En adelante, el Catlogo de la Red de Carreteras del Estado contenido en esta Ley de
carreteras es la referencia de nomenclatura a utilizar para la Red de Carreteras del Estado.
En el campo Carretera se incluye la denominacin LL-NNN de las carreteras que
conforman la red, segn las reglas anteriores que siguen vigentes: N para carreteras
convencionales (las antiguas nacionales) y A, AP o cdigo de la ciudad para autopistas
y autovas libres, autopistas de peaje o tramos urbanos y periurbanos de gran capacidad
respectivamente, conforme a lo establecido en el Real Decreto1231/2003, de26 de
septiembre, por el que se modifica la nomenclatura y el catlogo de las autopistas y
autovas de la Red de Carreteras del Estado.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Nm. 234
Sec. I. Pg. 88523
En el campo Denominacin se incluye el nombre que tiene cada carretera, conforme

a lo previsto en la Ley25/1988 de Carreteras y en todas las modificaciones acaecidas
hasta la fecha, incluyendo y actualizando el mencionado RD1231/2003.
En el campo Itinerario de referencia O/D se ha actualizado, asimismo, lo contenido
en la Ley25/1988 y en el RD1231/2003. En el caso de las nacionales es de resaltar el
hecho de que, por su sustitucin paulatina por carreteras de gran capacidad, en muchos
casos estos itinerarios difieren de los originarios de la Ley de1988. El criterio empleado ha
sido mencionar como Itinerario de referencia O/D en estos casos los puntos que, en la
actualidad, se encuentran en los extremos de los tramos ms alejados que siguen
formando parte de la carretera original.
Asimismo, las antiguas nacionales que han sido sustituidas por nuevas carreteras,
pero que siguen formando parte de la Red de Carreteras del Estado, se incluyen en este
catlogo con el cdigo que les corresponde segn las bases de datos del Ministerio de
Fomento (nombre de la carretera, terminado en una A, R...) en el campo Carretera, con
el mismo contenido que su carretera madre en el campo Denominacin y sin contenido
en el campo Itinerario de referencia O/D, puesto que se entienden incluidas en las
carreteras del mismo cdigo.
Carretera
Denominacin
Itinerario de referencia O/D
A-1
Autova del Norte.
Madrid / L.P. Burgos-lava.
A-1A
Travesa de El Molar.
El Molar (Norte) / El Molar (Sur).
AP-1
Autopista del Norte.
Burgos / Armin.
A-11
Autova del Duero.
Soria / Zamora / Frontera con Portugal.
A-12
Autova del Camino de Santiago.
Logroo / Burgos (sigue hasta Pamplona por la red de Navarra).
A-13
Logroo / L.P. La Rioja-Navarra.
A-14
Autova de la Ribagorza.
Lleida / Sopeira.
A-15
Autova de Navarra.
Medinaceli / Soria / Tudela.
A-2
Autova del Nordeste.
Madrid / Zaragoza / Barcelona / Frontera con Francia.
AP-2
Autopista Zaragoza-Mediterrneo.
Zaragoza / El Vendrell.
A-21
Autova de los Pirineos.
Jaca / L.P. Zaragoza-Navarra.
A-22
Autova del Camino Cataln.
Lleida / Huesca.
A-23
Autova Mudjar.
Sagunto/Sagunt / Jaca / Frontera con Francia (Somport).
A-24
Autova del Jiloca.
Daroca / Calatayud.
A-25
Autova Pirenaica.
A-27
Llana / Figueres / Olot.

Tarragona / Montblanc / Lleida.
A-28
Autova de La Alcarria.
Venturada (A1) / Guadalajara / Tarancn.
A-3
Autova del Este.
Madrid / Valencia.
A-30
Autova de Murcia.
Albacete / Cartagena.
A-31
Autova de Alicante.
Atalaya del Caavate / Alicante/Alacant.
A-32
Bailn (A-44) / Albacete.
A-33
Blanca / Fuente la Higuera.
A-35
Almansa / Xtiva.
AP-36
Ocaa / La Roda / Chinchilla.
AP-37
Alicante/Alacant / Murcia.
A-38
Valencia / El Verger.
A-4
Autova del Sur.
Madrid / Sevilla / Cdiz.
AP-4
Autopista del Sur.
Sevilla / Cdiz.
A-40
Autova de la Meseta Sur.
vila / Maqueda / Cuenca / Teruel.
A-41
Ciudad Real / Puertollano.
cve: BOE-A-2015-10439
A-26
Alcolea del Pinar / Monreal del Campo.

Nm. 234
Carretera
Denominacin
AP-41
Sec. I. Pg. 88524
Madrid / Toledo.
A-42
Autova de Toledo.
Madrid / Toledo.
A-43
Autova del Guadiana.
Mrida / Ciudad Real / Atalaya del Caavate.
A-44
Autova de Sierra Nevada-Costa Tropical.
Bailn / Motril.
A-45
Autova de Mlaga.
Crdoba / Mlaga.
AP-46
Autopista de Las Pedrizas.
Alto de las Pedrizas / Mlaga.
A-48
Autova de la Costa de la Luz.
A-4 (Cdiz) / Algeciras.
A-49
Autova del V Centenario.
Sevilla / Frontera con Portugal (Ayamonte).
A-5
Autova del Suroeste.
Madrid / Frontera con Portugal (Badajoz).
A-50
Autova de la Cultura.
vila / Salamanca.
AP-51
AP-6 / vila.
A-52
Autova de las Ras Bajas.
Benavente / Vigo.
AP-53
Autopista Central de Galicia.
Santiago de Compostela / Alto de Santo Domingo.
A-54
Autova Lugo-Santiago.
Lugo / Santiago de Compostela.
A-55
Autova Vigo-Tui.
Vigo / Tui.
A-56
Autova Lugo-Ourense.
Guntn (Lugo) / Ourense.
A-57
Autova del Atlntico.
A Corua / Santiago de Compostela / Pontevedra / O Porrio.
A-58
Autova Extremea.
Trujillo / Cceres / Badajoz.
A-59
Autova Pontevedra-Vigo.
Pontevedra / Vigo.
A-6
Autova del Noroeste.
Madrid / Villalba / Adanero / A Corua.
AP-6
Autopista del Noroeste.
Villalba / Adanero.
A-60
Autova Valladolid - Len.
Valladolid / Len.
AP-61
Autova de Castilla.
A-63
Burgos / Frontera con Portugal (Fuentes de Ooro).

Oviedo / La Espina.
A-64
Villaviciosa / Oviedo.
A-65
Autova de Tierra de Campos.
Benavente / Palencia.
A-66
Autova Ruta de la Plata.
Gijn / Campomanes/ La Robla / Len / Sevilla.
AP-66
Autopista Ruta de la Plata.
Len / Campomanes.
A-67
Autova Cantabria-Meseta.
Palencia / Santander.
A-68
Autova del Ebro.
Miranda de Ebro / Logroo / Zaragoza / Mediterrneo.
AP-68
Autopista Vasco-Aragonesa.
Bilbao / Zaragoza.
A-7
Autova del Mediterrneo.
Algeciras / Barcelona.
AP-7
Autopista del Mediterrneo.
Frontera con Francia (La Jonquera) / Puol; Silla / Alicante/Alacant;

Crevillent / Vera; Mlaga / Guadiaro.
A-70
Circunvalacin de Alicante/Alacant.
AP-71
Len / Astorga.
A-72
Monforte / Chantada.
A-73
Burgos / Aguilar de Campoo.
A-74
Autova de A Maria.
A-75
Barreiros / San Cibrao.

Vern / Frontera con Portugal.
A-76
Ponferrada / Ourense.
A-77
Acceso Noroeste a Alicante/Alacant.
A-77A
Antiguo acceso Noroeste a Alicante/Alacant.
A-78
Elche/Elx / Crevillent.
A-79
Va parque Elche/Elx / Alicante/Alacant.
cve: BOE-A-2015-10439
A-62
Segovia / AP-6.

Nm. 234
Carretera
Autova del Cantbrico.
A-81
L.P. Bizkaia-Santander / Oviedo / Baamonde.

Badajoz / Espiel / Granada.
A-83
Autova de Huelva.
Huelva / Zafra.
AP-9
Autopista del Atlntico.
A Corua y Ferrol / Frontera con Portugal (Tui).
AP-9V
Autopista del Atlntico.
Entrada a Vigo.
A-91
Vlez Rubio / Puerto Lumbreras.
AA-11
Acceso al Aeropuerto de Alicante/Alacant.
AB-20
Circunvalacin Sur de Albacete.
Conexin A-32 / A-30.
AC-10
Tnel de Eirs.
AC-11 / AC-12.
AC-11
Alfonso Molina.
Avda. Alfonso Molina de A Corua.
AC-12
Pasaje.
O Carballo / Puerto de A Corua.
AC-14
Tercera Ronda A Corua.
A-6 / A Corua.
AC-15
Acceso al Puerto exterior de A Corua.
AI-81
Acceso Este a Avils.
AI-82
Acceso al Aeropuerto de Asturias.
AI-83
Nuevo acceso al Puerto de Avils.
Nuevo acceso al Puerto de Avils.
AL-14
Acceso al Puerto de Almera.
AV-20
Circunvalacin vila.
R-1
Madrid / Santo Tom del Puerto.
R-2
Madrid / Guadalajara.
R-3
Madrid / Arganda / Tarancn.
R-4
Madrid / Ocaa.
R-5
Madrid / Navalcarnero / Talavera de la Reina.
B-10
Ronda Litoral de Barcelona.
B-20
Ronda Norte de Barcelona.
B-21
Segundo acceso al Puerto de Barcelona.
B-22
Acceso al Aeropuerto de Barcelona.
B-23
Acceso Barcelona centro. Avenida Diagonal.
B-24
Acceso a Barcelona desde Vallirana.
B-25
Conexin Ronda Litoral (A-2) / Autova C-32.
B-30
Calzadas laterales AP-7 en Barcelona.
B-40
Autova Orbital de Barcelona.
Abrera / Granollers.
BA-11
Acceso Sur a Badajoz.
BA-20
Circunvalacin de Badajoz.
BU-11
Acceso Sur a Burgos.
BU-12
Acceso al Aeropuerto de Villafra.
BU-30
Circunvalacin de Burgos.
CA-31
Acceso Norte al Puerto de Santa Mara.
CA-32
Acceso Sur al Puerto de Santa Mara.
CA-33
Acceso a Cdiz desde San Fernando.
CA-34
Acceso a Gibraltar.
CA-35
Acceso a Cdiz por el Puente de la Constitucin Puerto Real / Cdiz por el Puente de la Constitucin de1812.
de1812.
CA-36
Acceso a Cdiz por el Puente Jos Len de Puerto Real Sur (CA-35) / Cdiz por el Puente Jos Len de
Carranza.
Carranza.
CA-37
Conexin A-4 con CA-32.
CC-11
Acceso Norte a Cceres.
cve: BOE-A-2015-10439
A-8
Denominacin
Sec. I. Pg. 88525

Nm. 234
Carretera
Denominacin
Sec. I. Pg. 88526
CO-31
Acceso Norte a Crdoba.
CO-32
Variante Oeste de Crdoba y Nuevo acceso al Aeropuerto de

Crdoba.
CS-20
Variantes de Castelln, Benicasim/Benicssim y Oropesa del

Mar/Orpesa.
CS-22
Nuevo acceso al Puerto de Castelln de la Plana/Castell de la

Plana.
CT-31
Acceso Oeste a Cartagena.
CT-32
Acceso Este a Cartagena.
CT-33
Acceso a la drsena de Cartagena.
CT-34
Acceso a la drsena de Escombreras.
CU-11
Acceso Oeste a Cuenca.
EL-20
Circunvalacin de Elche.
FE-11
Acceso Este a Ferrol.
La Trinchera-O Ponto.
FE-12
Conexin con Puerto Exterior de Ferrol.
AG-64 / N-655 / AP-9.
FE-13
Acceso Norte a Ferrol.
Montn / Catabois.
FE-14
Acceso Sur a Ferrol.
Fene / Puerto de Ferrol.
FE-15
Acceso Norte al Puerto de Ferrol.
AP-9 / Puerto de Ferrol.
GJ-10
Ronda interior de Gijn.
Avenida del Prncipe de Asturias.
GJ-20
Acceso Puerto del Musel.
AS-19. Conexin El Empalme / Lloreda.
GJ-81
Acceso Sur a Gijn.
Enlace de Lloreda / Gijn.
GJ-82
Acceso Oeste a Gijn. (Vial de Jove).
Enlace de La Peona / GJ-10.
GR-12
Acceso al Aeropuerto de Granada.
GR-14
Acceso Oeste al Puerto de Motril.
GR-16
Acceso Este al Puerto de Motril.
GR-30
Circunvalacin de Granada.
GR-43
Acceso a Granada desde la N-432.
H-30
Circunvalacin de Huelva.
HU-20
Acceso a Huelva desde la A-49.

Variante Sur de Huesca.
N-240 / N-330.
LL-11
Acceso Este a Lleida.
LL-12
Acceso Sur a Lleida.
LE-11
Acceso Sur a Len.
LE-20
Circunvalacin de Len.
LE-30
Ronda de Len.
Circunvalacin de Len.
LO-20
Circunvalacin Sur de Logroo.
LU-11
Nadela / Tolda de Castilla.
LU-12
N-540 / Vilamoure.
M-11
Acceso al Aeropuerto de Madrid desde la M-30.
M-12
Eje Aeropuerto de Madrid (M-40 a A-1).
M-13
Eje Este-Oeste (aeropuerto de Madrid).
M-14
Acceso al Aeropuerto de Madrid desde la A-2.
M-21
Variante de la A-2 Conexin M-40 y M-50.
M-22
Conexin A-2-M-21.
M-23
Conexin M-30 con M-40 y R-3.
M-31
Eje Sureste Conexin M-40 y M-50.
M-40
Circunvalacin de Madrid.
cve: BOE-A-2015-10439
H-31

Nm. 234
Carretera
Denominacin
M-50
Sec. I. Pg. 88527
Circunvalacin de Madrid.
M-110
Circunvalacin de Mlaga.
Torremolinos / Enlace de Virreinas.
MA-21
Torremolinos (Mlaga).
MA-22
Acceso al Puerto de Mlaga.
MA-23
Acceso Sur al Aeropuerto de Mlaga.
MA-24
Acceso Este (La Araa) a Mlaga.
MA-30
Ronda Oeste de Mlaga.
ME-11
Acceso Norte a Mrida.
ML-101
Carretera perimetral ML-300 / Puesto fronterizo de Farhana.
ML-204
Ciudad de Melilla / M-300.
ML-300
Carretera perimetral de Melilla.
MU-30
Circunvalacin de Murcia.
MU-31
Acceso Suroeste a Murcia.
N-1
Madrid a Irn.
Madrid (Lozoyuela) / L.P. de Araba/lava.
N-1A
Madrid a Irn.
N-1R
Madrid a Irn.
N-110
Soria a Plasencia.
N-110A
Soria a Plasencia.
N-111
Madrid a Pamplona y S.Sebastin.
N-111A
Madrid a Pamplona y S.Sebastin.
N-113
Soria a Pamplona.
greda (int. con N-122) / L.P. La Rioja-Navarra.
N-120
Logroo a Vigo.
Logroo (int. con N-232 y LO-20) / Ponteareas (int. Con A-52).
N-120A
Logroo a Vigo.
N-121
Tarazona a Francia por Dancharinea.
Tarazona (int. con N-122) / L.P. Zaragoza-Navarra.
N-122
Zaragoza a Portugal por Zamora.
Zaragoza (int. con N-232 y AP-68 en Gallur) / Frontera con Portugal.
N-122A
Zaragoza a Portugal por Zamora.
N-123
Zaragoza a Francia por el Valle de Arn.
N-123A
Zaragoza a Francia por el Valle de Arn.
N-124
Logroo a Vitoria.
Gimileo (int. con N-232) / L.P. La Rioja-lava (Brias).
N-125
Acceso al Aeropuerto de Zaragoza.
Aeropuerto de Zaragoza / Zaragoza (int. con A-2).
N-126
Acceso a la autopista A-68.
Casalarreina (int. con LR-111) / Enlace con AP-68.
N-141
Bossost a Francia por el Postilln.
Bossost (int. con N-230) / Frontera con Francia.
N-145
La Seu dUrgell a Andorra.
La Seu dUrgell (int. con N-260) / Frontera con Andorra.
N-152
Barcelona a Puigcerd.
Puigcerd (int. con N-260) / Frontera con Francia.
N-154
Acceso a Llivia.
Puigcerd (int. con N-152) / Llivia.
N-156
Acceso al Aeropuerto de Girona.
Aeropuerto de Girona/Girona (int. con A-2).
N-2
Madrid a Francia por Barcelona.
Guadalajara (Torija) / Frontera con Francia por La Junquera.
N-2A
N-2D
N-2E
N-204
Cuenca a Soria.
Sacedn (int. con N-320) / Almadrones (int. con A-2).
N-211
Guadalajara a Alcaiz y Lrida.
Alcolea del Pinar (int. con A-2) / Fraga (int. con A-2).
N-211A
Guadalajara a Alcaiz y Lrida.
N-220
Acceso al Aeropuerto de Valencia.
Manises (int. con V-11) / Paterna (int. con V-30).
N-223
Acceso Sureste a Teruel.
Int. con234 / Teruel.
San Esteban de Gormaz (int. con N-122) / Plasencia.

Medinaceli (int. con N-II) / L.P. La Rioja-Navarra.
Barbastro (int. con N-240) / Benabarre (int. con N-230).
cve: BOE-A-2015-10439
MA-20

Carretera
Denominacin
Sec. I. Pg. 88528
N-225
Teruel al Grao de Castelln de la Plana/Castell Int. con A-23 / Grao de Castelln de la Plana/Castell de la Plana.
de la Plana.
N-230
Tortosa a Francia por el Valle Arn.
Lrida (int. con A-2) / Frontera con Francia por Canejan.
N-232
Vinars a Santander.
Vinars/ Puerto del Escudo (int. con N-623).
N-232A
Vinars a Santander.
N-234
Sagunto/Sagunt a Burgos.
N-234A
Sagunto/Sagunt a Burgos.
N-235
Acceso a Amposta desde la AP-7.
Int. con AP-7 / LAldea (int. con N-340).
N-238
Acceso al Puerto de Vinars.
Vinars / Int. con AP-7 y CV-102.
N-240
Tarragona a San Sebastin y Bilbao.
Tarragona (int. con N-340) / L.P. Zaragoza-Navarra.
N-240A
Tarragona a San Sebastin y Bilbao.
N-241
Acceso al Puerto de Tarragona.
Int. con A-7 y A-27 / Puerto de Tarragona.
N-260
Eje Pirenaico.
Frontera con Francia por Portbou / Sabianigo (int. con N-330).
N-260A
Eje Pirenaico.
N-3
Madrid a Valencia.
N-3A
Madrid a Valencia.
N-301
Madrid a Cartagena.
N-301A
Madrid a Cartagena.
N-310
Ciudad Real a Valencia.
Manzanares (int. con N-430) / Villanueva de la Jara (int. con

CM-311).
N-320
Albacete a Guadalajara y Burgos.
Cuenca (int. con N-420) / Venturada (int. con A-1).
N-320A
Albacete a Guadalajara y Burgos.
N-322
Crdoba a Valencia.
N-322A
Crdoba a Valencia.
N-323
Bailn a Puerto de Motril.
N-323A
Bailn a Puerto de Motril.
N-325
Teruel a Murcia.
Novelda (int. con A-31) Crevillent (int. con N-340).
N-330
Alicante/Alacant a Francia por Zaragoza.
Almansa (int. con A-31) Frontera con Francia por Candanch.
N-330A
N-330B
N-331
Crdoba a Mlaga.
N-331R
Crdoba a Mlaga.
N-332
Cartagena a Valencia.
N-332A
N-332R
N-334
Conexin A-70 / N-332.
Alicante/Alacant (int. con A-70) / Alicante/Alacant (int. con N-332).
N-337
Acceso al Puerto de Ganda.
Ganda (int. con N-332) Grao de Ganda.
N-338
Acceso al Aeropuerto de Alicante/Alacant.
Alicante/Alacant (int. con A-70) / Aeropuerto de Alicante/Alacant

(int. con N-332).
N-339
Acceso al Aeropuerto de Sevilla.
A-4 / Aeropuerto de San Pablo.
N-340
Cdiz y Gibraltar a Barcelona.
San Fernando (int. con A-4) / Barcelona (Molins de Rei, int. con
B-23).
N-340A
N-340B
N-341
Acceso al Puerto de Carboneras.
Sagunto/Sagunt (int. con AP-7) / Burgos (int. con A-1).
Madrid (Arganda, int. con A-3) / Buol (int. con A-3).

Ocaa (int. con A-4) / Cartagena (La Rambla, int. con A-30).
Linares (int. con A-32) / Requena (int. con N-3).

Bailn / Puerto de Motril (int. con N-347GR).
Crdoba (Cuesta del Espino, int. con A-4) / Antequera (int. con A-45).
San Pedro del Pinatar (int. con AP-7) / Valencia (Sueca, int. con
A-38).
Venta del Pobre (int. con A-7) / Puerto de Carboneras.
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Nm. 234
Carretera
Denominacin
Puerto Lumbreras (int. con A-91) / L.P. Almera-Murcia (int. con

A-91).
N-343
Acceso a la drsena de Escombreras del Puerto Los Jorqueras (CT-34) / Puerto de Escombreras.
de Cartagena.
N-343A
Acceso a la drsena de Escombreras del Puerto

de Cartagena.
N-344
Almera a Valencia por Yecla.
N-345
Acceso a la drsena de Portmn del Puerto de La Unin / Puerto de Portmn.

Cartagena.
N-346
Acceso al Aeropuerto de Jerez de la Frontera.
A-4 / Aeropuerto de Jerez.
N-347AL
Acceso al Aeropuerto de Almera.
A-7 / Aeropuerto de Almera.
N-347GR
Acceso al Puerto de Motril.
N-340 / Puerto de Motril.
N-349
Acceso Noreste a Jerez de la Frontera.
Jerez (A-4) / Jerez (A-4R).
N-350
Acceso a Algeciras.
A-7 / Algeciras.
N-351
Acceso a la Lnea.
Campamento (CA-34) / La Lnea de la Concepcin.
N-352CE
Acceso a Ceuta.
Ceuta / Frontera con Marruecos por El Tarajal (int. con N-362).
N-354
Acceso a Ceuta.
Ceuta / Frontera con Marruecos por Benz (int. con N-362).
N-357
Acceso Norte al Puerto de Algeciras.
Algeciras (int. con A-7) / Puerto de Algeciras.
N-362
Frontera de Ceuta.
El Tarajal (int. con N-352CE) / Benz (int. con N-354).
N-4
Madrid a Cdiz.
Toledo (La Guardia) / Cdiz (San Fernando).
N-4A
Madrid a Cdiz.
N-4A
Madrid a Cdiz.
N-4R
Madrid a Cdiz.
N-400
Toledo a Cuenca.
N-400A
Toledo a Cuenca.
N-401
Madrid a Ciudad Real por Toledo.
N-401A
Madrid a Ciudad Real por Toledo.
N-403
Toledo a Valladolid.
N-403A
Toledo a Valladolid.
N-420
Crdoba a Tarragona por Cuenca.
N-420A
N-420A
N-420R
N-430
Badajoz a Valencia por Almansa.
N-430A
N-430A
N-430C
N-431
Sevilla a Portugal por Huelva.
Huelva (int. con H-31) / Ayamonte (int. con A-49).
N-432
Badajoz a Granada.
Badajoz (int. con BA-20) / Granada (int. con A-92G).
N-432A
Badajoz a Granada.
N-433
Sevilla a Lisboa.
Venta del Alto (int. con N-630) Frontera con Portugal en Rosal
de la Frontera.
N-435
Badajoz y Zafra a Huelva.
Badajoz (La Albuera, int. con N-432) / Huelva (San Juan del
Puerto, int. con A-49).
N-435A
Badajoz y Zafra a Huelva.
N-437
Acceso al Aeropuerto de Crdoba.
Crdoba (int. con CO-32) / Aeropuerto de Crdoba.
N-442
Acceso al Puerto exterior de Huelva.
Huelva (int. con H-30) / Puerto de Huelva.
Las Torres de Cotillas / Fuente la Higuera (int. con A-35).
Toledo (int. con TO-23) / Cuenca (int. con N-320).

Toledo (Cabaas de La Sagra) / Ciudad Real (N-430C).
Toledo (int. con TO-20) / Adanero (int. con N-601).
Montoro (int. con A-4) / Tarragona.
Torrefresneda (int. con A-5) / Almansa (int. con A-31 y A-35).
cve: BOE-A-2015-10439
N-342A
Sec. I. Pg. 88529

Carretera
N-443
Denominacin
Acceso a Cdiz desde la N-IV.
Sec. I. Pg. 88530
Puerto Real (int. con CA-35) / Cdiz (int. con CA-33).
N-444
Cartaya/Lepe (N-431) / A-49.
N-445
Lepe (N-431) / A-49.
N-446
Pozo del Camino (N-431) / A-49.
N-5
Madrid a Portugal por Badajoz.
N-5A
Madrid a Portugal por Badajoz.
N-501
Madrid a Salamanca.
vila (int. con A-51) / Salamanca (int. con A-50).
N-502
vila a Crdoba.
vila (int. con N-110) / Espiel (int. con N-432).
N-502A
vila a Crdoba.
N-521
Trujillo a Portugal por Valencia de Alcntara.
Trujillo (int. con N-5) / Frontera con Portugal por Valencia de

Alcntara.
N-525
Zamora a Santiago de Compostela.
Benavente (int. con A-6) / Santiago de Compostela (int. con

SC-11).
N-532
Vern a Portugal.
Vern (int. con N-525) / Frontera con Portugal.
N-536
Len a Orense.
Ponferrada (int. con N-6) / O Barco (int. con N-120).
N-540
Lugo a Portugal por Orense.
Lugo (int. con N-6) / Cambeo (N-525).
N-541
Orense a Pontevedra.
Barbantes (N-120) / Pontevedra.
N-542
Acceso a Ourense.
Ourense (cruce del ferrocarril / N-525).
N-544
Acceso a Ourense.
Ourense (conexin N-525 / N-120).
N-547
Lugo a Santiago de Compostela.
Guntn (int. con N-540) / Aeropuerto de Santiago de Compostela

(int. con A-54 y N-634).
N-550
A Corua a Tui.
A Corua (int. con AC-11) / O Porrio (A-52).
N-550A
A Corua a Tui.
N-551
Acceso a Tui.
Tui (int. con A-55) / Frontera con Portugal por Tui.
N-552
Acceso al Puerto de Vigo.
Redondela (int. con N-550) / Vigo.
N-554
Acceso a Redondela.
Vilaboa (int. con N-550) / Puente de Rande (int. con AP-9).
N-555
Accesos al Aeropuerto de Vigo.
Redondela (int. con N-550) / Peinador (N-556).
N-556
Accesos al Aeropuerto de Vigo.
N-555 / Aeropuerto de Vigo.
N-559
Conexin A-52 / N-120.
A-52 / N-120.
N-6
Madrid a A Corua.
Madrid (Villalba, int. con A-6) / A Corua (int. con AC-12).
N-6A
Madrid a A Corua.
N-601
Madrid a Len por Valladolid.
Adanero (int. con N-6) / Len (int. con LE-20).
N-603
Madrid a Segovia.
San Rafael (int. con N-6) / Segovia (int. con AP-61).
N-610
Palencia a Ourense.
Palencia (A-65) / Benavente (A-6).
N-610A
Palencia a Ourense.
N-611
Palencia a Santander.
N-611A
Palencia a Santander.
N-620
Burgos a Portugal por Salamanca.
N-620A
N-620R
N-621
Len a Santander por Potes.
N-622
Toledo (Valmojado, int. con A-5) / Badajoz (int. con A-5).
Palencia (P-12) / Santander.

Burgos (N-120) / Frontera con Portugal por Fuentes de Ooro.
Len (int. con LE-20) / Unquera (int. con N-634).

Lerma (int. con A-1) / Quintana del Puente (int. con A-62).
N-622A
N-623
Burgos a Santander.
Burgos (int. con BU-30) / Santander (int. con S-10).
N-625
Len a Santander por Cangas de Ons.
Mansilla (N-601) / Arriondas (N-634).
N-627
Burgos a Aguilar de Campoo.
Burgos (Ubierna, int. con N-623) / Aguilar de Campoo (int. con

N-611).
cve: BOE-A-2015-10439
Nm. 234

Nm. 234
Carretera
Denominacin
Sec. I. Pg. 88531
N-627A
Burgos a Aguilar de Campoo.
N-629
Burgos a Santoa.
Cereceda (int. con N-232) / Colindres (int. con N-634).
N-630
Gijn a Puerto de Sevilla.
Oviedo (int. con A-66) / Sevilla (SE-30).
N-630A
Gijn a Puerto de Sevilla.
N-631
Conexin N-630 / A-52.
La Encomienda (int. con N-630) / Santa Eulalia del Ro Negro (int.

con A-52).
N-632
Ribadesella a Luarca por Gijn y Avils.
Llovio (int. con N-634) / Canero (int. con N-634).
N-632A
Ribadesella a Luarca por Gijn y Avils.
N-633
Acceso a Avils.
N-632 / Avils.
N-634
San Sebastin a Santiago de Compostela.
L.P. Bizkaia-Cantabria / Santiago de Compostela (int. con A-54).
N-634A
N-634R
N-635
Santander a Francia por San Sebastin.
Santander (int. con S-10) / Solares (int. con N-634).
N-636
Acceso al Aeropuerto de Santander.
Santander (int. con S-10) / Aeropuerto de Santander.
N-640
Vegadeo a Puerto de Vilagarca de Arousa.
Barres (int. con N-634) Puerto de Vilagarca de Arousa.
N-640R
Vegadeo a Puerto de Vilagarca de Arousa.
N-641
Acceso al Puerto de Gijn (Musel).
Gijn (int. con GJ-81) / Puerto de Gijn (Musel).
N-642
Acceso al Puerto de San Ciprin.
Vegadeo (N-640) Puerto de San Ciprin.
N-643
Acceso al Aeropuerto de Asturias.
N-632 / Aeropuerto.
N-651
Acceso al Puerto de El Ferrol.
Betanzos (int. con N-6A) / El Ferrol (int. con FE-14).
N-655
Acceso al Puerto Exterior de El Ferrol.
El Ferrol (int. con FE-12) / Puerto Exterior de El Ferrol.
N-NADOR
Acceso a Melilla.
Melilla / Frontera con Marruecos.
O-11
Acceso Este a Oviedo.
Acceso Este por Fozaneldi.
O-12
Acceso Sur a Oviedo.
Acceso Sur por Plaza de Castilla.
O-14
Acceso Norte a Oviedo.
General Elorza / A-66.
OU-11
Acceso Centro a Ourense.
P-11
Acceso Sur a Palencia.
P-12
Conexin A-67 y N-611.
PO-10
Circunvalacin de Pontevedra.
PO-11
Acceso al Puerto de Marn.
PO-12
Acceso Oeste a Pontevedra.

Acceso Norte a Puertollano.
S-10
Acceso Este a Santander.
Solares / Santander.
S-20
Acceso Oeste a Santander.
Santa Cruz de Bezana / Santander.
S-21
Distribuidor La Marga-La Albericia.
S-10 / S-20.
S-30
Ronda de la Baha de Santander.
S-10 / S-20.
SA-11
Acceso Norte a Salamanca.
SA-20
Ronda Sur de Salamanca.
SC-11
Acceso AP-9 y AP-53 (Castieirio) / Cornes (SC-20).
SC-20
Perifrico Santiago de Compostela.
SC-21
Circunvalacin de Santiago de Compostela.

Acceso al Aeropuerto de Santiago de Compostela.
SE-20
Ronda Norte de Sevilla.
Circunvalacin Norte de Sevilla.
SE-30
Circunvalacin de Sevilla.
Circunvalacin de Sevilla.
SE-40
Circunvalacin del rea metropolitana de Sevilla. Circunvalacin del rea metropolitana de Sevilla.
SG-20
Circunvalacin de Segovia.
SO-20
Circunvalacin de Soria.
cve: BOE-A-2015-10439
PU-11

Nm. 234
Carretera
Denominacin
Sec. I. Pg. 88532
T-11
Reus-Tarragona.
TO-20
Circunvalacin de Toledo.
TO-21
Acceso Oeste a Toledo.
TO-22
Acceso Este desde la A-40.
TO-23
Acceso Sureste a Toledo.
V-11
Acceso al Aeropuerto de Valencia.
V-21
Puol / Valencia.
V-23
Acceso al Puerto de Sagunto/Sagunt.
V-30
Acceso Sur al Puerto de Valencia.
V-31
Acceso Sur a Valencia.
VA-11
Acceso Este a Valladolid.
VA-12
Acceso Sur a Valladolid.
VA-20
Circunvalacin de Valladolid.
VA-30
Ronda exterior de Valladolid.
Circunvalacin de Valladolid.
VG-11
Acceso al Aeropuerto de Vigo.
Acceso al Aeropuerto de Vigo.
VG-20
Segundo cinturn de Vigo.
Segundo cinturn de Vigo.

Circunvalacin de Zaragoza.
ZA-11
Acceso Norte a Zamora.
ZA-12
Acceso Este a Zamora.
ZA-13
Acceso Sur a Zamora.
ZA-20
Circunvalacin de Zamora.
cve: BOE-A-2015-10439
Z-40
http://www.boe.es
BOLETNOFICIALDELESTADO
D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

Boe A 2015 10439

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Mircoles 30 de septiembre de 2015

Sec. I. Pg. 88476

JEFATURA DEL ESTADO

Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras.

Captulo II. Planificacin, proyecto, construccin y explotacin de carreteras.

A todos los que la presente vieren y entendieren.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Mircoles 30 de septiembre de 2015

Sec. I. Pg. 88477

Gestin indirecta por concesin.

Captulo III. Uso y defensa de las carreteras.

Zonas de proteccin de la carretera: disposiciones generales.

Seccin2. Infracciones y sanciones.

Captulo IV. Travesas y tramos urbanos.

Disposicin adicional primera. Catlogo de carreteras estatales.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88478

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88479

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88480

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88481

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88482

Dentro de las carreteras existentes en el territorio nacional se definen con mayor

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88483

En cuanto a la financiacin de las carreteras y sin perjuicio de mantener los actuales

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88484

o que no se ajusten a las condiciones de su autorizacin, de acabar con la prctica de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88485

El Captulo IV es el relativo a las travesas y tramos urbanos. La Ley establece un

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Mircoles 30 de septiembre de 2015

Sec. I. Pg. 88486

No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes.

a) Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88487

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88488

Artculo4. Carreteras y Red de Carreteras del Estado.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88489

7. El Ministerio de Fomento elaborar y mantendr actualizado un inventario de las

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88490

Por el Ministerio de Fomento se facilitar informacin actualizada sobre vialidad,

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88491

participacin de los Ministerios concernidos en lo que se refiere a las determinaciones

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88492

Artculo10. Programas de carreteras.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 88493

c) Anteproyectos, que consisten en el estudio a escala adecuada para definir o

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO