1LJP.

SECRETARIA DE INSPEO DO TRABALHO

DEPARTAMENTO DE FISCALIZAO DO TRABALHO

Referncia: 46215.018455/2012-17
Interessado: Parceria Servios Temporrios Ltda
Assunto: cota de aprendizagem

NOTA TCNICA N92012/MG13/SIT/MTE

Trata-se de documento encaminhado pela empresa em epgrafe Seo de

Fiscalizao da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego do estado do Rio de
Janeiro, com solicitao de esclarecimentos quanto cota de aprendizagem e pessoa
com deficincia.
2.
A empresa apresenta arrazoado contra a Notificao PCD n 201205 02, daquela
Superintendncia, alegando impossibilidade de cumprir as "exigncias do Ministrio do
Trabalho e Emprego", tendo em vista que possui trinta empregados em atividades
administrativas e de apoio e novecentos e setenta transitrios, que ficam disposio de
outras empresas, dentre outras consideraes, e pede a submisso da matria a esta
Secretaria.
O pedido foi encaminhado a esta Secretaria, conforme despachos s fis. 4 verso,
3.
para exame da "fundamentao apresentada".
4.
Preliminarmente, impende esclarecer que as notificaes emanadas da inspeo
do trabalho no se consubstanciam exigncias do Ministrio do Trabalho e Emprego, e
decorrem de sua atribuio legal de assegurar o cumprimento da legislao trabalhista
pelos empregadores.
Do ponto de vista do envio do arrazoado da empresa a esta Secretaria para
5.
manifestao, informa-se que, de acordo com as disposies legais e regulamentares
que regem os rgos do Ministrio do Trabalho e Emprego, as atividades da Secretaria
de Inspeo do Trabalho so de natureza tcnica e de orientao aos auditores-fiscais do
trabalho no exerccio de suas funes.
Desse modo, descabe o encaminhamento do documento a esta Secretaria para
6.
pronunciamento, por se tratar de dvida de terceiro, decorrente de procedimento legal
da auditoria-fiscal do trabalho, como j ressaltado em manifestaes anteriores.
Nesse sentido, cita-se, abaixo, trecho da NOTA TCNICA N 145/201 1/MGB/
7.
SIT/MTE, exarada em razo de envio, a esta Secretaria, de documento com teor similar:
"NOTA TCNICA N 145/20 11 /MGB/SIT/MTE
O encaminhamento do documento a esta Secretaria no condiz com as normas
3.
administrativas aplicveis espcie, como demonstrado a seguir.
1

A Secretaria de Inspeo do Trabalho rgo singular da estrutura

4.
administrativa do Ministrio do Trabalho e Emprego, prevista no Anexo 1 do Decreto n
5.063, de 3 de maio de 2004, que lhe impe, no art. 14, como competncia:
"1 - formular e propor as diretrizes da inspeo do trabalho, inclusive do
trabalho porturio, priorizando o estabelecimento de poltica de combate ao
trabalho forado e infantil, bem como a todas as formas de trabalho degradante;
II - formular e propor as diretrizes e normas de atuao da rea de segurana e
sade do trabalhador;
III - participar, em conjunto com as demais Secretarias, da elaborao de
programas especiais de proteo ao trabalho;
IV - participar, em conjunto com as demais Secretarias, da formulao de novos
procedimentos reguladores das relaes capital-trabalho;
V - supervisionar, orientar e apoiar, em conjunto com a Secretaria de Relaes
do Trabalho, as atividades de mediao em conflitos coletivos de trabalho,
quando exercidas por Auditores-Fiscais do Trabalho;
VI - formular e propor as diretrizes da fiscalizao dos recolhimentos do Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;
VII - propor aes, no mbito do Ministrio, que visem otimizao de
sistemas de cooperao mtua, intercmbio de informaes e estabelecimento
de aes integradas entre as fiscalizaes federais;
VIII - formular e propor as diretrizes para o aperfeioamento tcnicoprofissional e gerncia do pessoal da inspeo do trabalho;
IX - promover estudos da legislao trabalhista e correlata, no mbito de sua
competncia, propondo o seu aperfeioamento;
X - supervisionar as atividades voltadas para o desenvolvimento de programas e
aes integradas de cooperao tcnico-cientfica com organismos nacionais e
internacionais, na rea de sua competncia;
XI - acompanhar o cumprimento, em mbito nacional, dos acordos e
convenes ratificados pelo Governo brasileiro junto a organismos
internacionais, em especial OIT, nos assuntos de sua rea de competncia;
XII - propor diretrizes para o aperfeioamento das relaes do trabalho na sua
rea de competncia; e
XIII - baixar normas relacionadas com a sua rea de competncia."
De acordo com o Regulamento da Inspeo do Trabalho, aprovado pelo Decreto
5.
n 4.552, de 27 de dezembro de 2002, os Auditores-Fiscais do Trabalho possuem
subordinao tcnica ao rgo nacional competente em matria de inspeo do trabalho,
portanto, a Secretaria de Inspeo do Trabalho no possui ascendncia hierrquica
tampouco subordinao aos rgos regionais do trabalho e emprego.
Ainda no tocante s competncias dos rgos do Ministrio do Trabalho e
6.
Emprego previstas no Decreto n 5.063, de 2004, cite-se que cabe s Superintendncias
Regionais do Trabalho e Emprego, na qualidade de "unidades descentralizadas
subordinadas diretamente ao Ministro de Estado" a "execuo, superviso e
monitoramento de aes relacionadas a polticas pblicas afetas ao Ministrio do
Trabalho e Emprego na sua rea de jurisdio, especialmente as de fomento ao trabalho,
emprego e renda, execuo do Sistema Pblico de Emprego, as de fiscalizao do
Trabalho, mediao e arbitragem em negociao coletiva, melhoria contnua nas
relaes do trabalho, e de orientao e apoio ao cidado, observando as diretrizes e
procedimentos emanados do Ministrio".
Quando a orientao a ser dada pela Superintendncia aos cidados carece de
7.
anlise mais aprofundada do rgo central, especialmente quanto a questes que se
referem fiscalizao do trabalho, perfeitamente cabvel que o rgo regional solicite
pronunciamento tcnico da Secretaria de Inspeo do Trabalho.
No entanto, a solicitao Secretaria de Inspeo do Trabalho no prescinde da
8.
prvia anlise do documento ou requerimento advindo de terceiros por parte dos rgos
regionais.

20

9.
Em obedincia aos dispositivos legais e normativos que regem as estruturas
hierrquicas e a competncia da Administrao Pblica, especialmente s determinaes
da Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, em seus artigos 2 0 pargrafo nico, incisos II
e VIII; 11; 17; 29, 1; 47 e 48, dever das Superintendncias manifestar-se
fundamentadamente nos pedidos dos administrados.
10.
Em decorrncia dessas normas, os processos e documentos em que haja
necessidade de esclarecimentos acerca da execuo das normas trabalhistas devem ser
devidamente instrudos antes de seu envio Secretaria de Inspeo do Trabalho.
11.
A instruo processual, alm de se constituir exigncia legal, de primordial
importncia nos casos em que a Secretaria de Inspeo do Trabalho observe necessria
a submisso do assunto Consultoria Jurdica, a teor do disposto no pargrafo nico do
art. 22 do Anexo III da Portaria n483, de 15 de setembro de 2003.
,

8.
Por fim, vale acrescentar que as orientaes no tocante fiscalizao da insero
de aprendizes no mercado de trabalho constam do Manual de Aprendizagem e de notas
tcnicas exaradas no mbito desta Secretaria, que so rotineiramente enviadas aos
coordenadores de projeto, respectivas chefias e a todos os auditores-fiscais do trabalho.
9.
Pelo exposto, por no se vislumbrar, no documento em anlise, o atendimento
dos critrios administrativos acima descritos, opina-se por sua restituio
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego no estado do Rio de Janeiro, para
orientao ao interessado.
Braslia, 19 de julho de 2012
MARIA DA GLORIA BITTENCOURT
AFT/SIT/MTE
De acordo. Encaminhe-se Senhora Secretria.
Braslia,

de 2012

LEONARDO 5 AR 5 DE OLIVEIRA
Diretor do Departamen de Fiscalizao do Trabalho
De acordo. Encaminhe-se Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego no
estado do Rio de Janeiro
Braslia,QQ

de201
2012

VERA LUCIA RIBEIRO DE BUQUERQUE

Secretria de Inspeo do Trabalho