Instruo Normativa n 116, de 28 de novembro de 2014

Dispe sobre a atividade de anlise de processos, fixa metas e os nmeros

mnimo e mximo de Auditores-Fiscais do Trabalho que devero desempenhar a
atividade de anlise de processos nas Superintendncias Regionais do Trabalho
e Emprego no ano de 2015, em razo das metas do projeto de multas e dbitos.
O Secretrio de Inspeo do Trabalho, no exerccio de sua competncia, prevista
no art. 14, XIII do Decreto n. 5.063, de 03 de maio de 2004, e considerando o
disposto no art. 11, 1 da Portaria MTE n 546, de 11 de maro de 2010, que,
dentre outros temas, disciplina a forma de atuao da Inspeo do Trabalho,
resolve dispor:
Art. 1 A meta de processos analisados para o ano de 2015 est definida no
Anexo I da presente Instruo Normativa, devendo-se observar a meta global e
sua distribuio entre os tipos de processos.
Art. 2 Os nmeros mnimo e mximo de Auditores-Fiscais do Trabalho
(AFT) que devero desempenhar atividade de anlise de processos, conforme art.
11, inciso VI da Portaria MTE n 546, de 11 de maro de 2010, em cada
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (SRTE), so os descritos no
Anexo II desta Instruo Normativa.
1 Excepcionalmente e, em caso de necessidade devida, e numericamente
demonstrada, a Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT) poder alterar o
quantitativo previsto no anexo, para aument-lo ou reduzi-lo.
2 A chefia tcnica imediata poder designar ao AFT analista outras
atribuies que colaborem para execuo e alcance das demais metas dos
projetos de multas e dbitos, mediante Ordem de Servio (OS) compatvel com a
natureza da atividade a ser exercida, caso haja reduo significativa do nmero
de processos disponveis para anlise ou outros motivos operacionais relevantes,
devidamente informados.
3 O dimensionamento do nmero de analistas da Coordenao-Geral de
Recursos (CGR), da SIT, observar a necessidade e as particularidades da
referida unidade, podendo haver, inclusive, a convocao de AFT, sob regime de
Ordem de Servio Administrativa (OSAD), para colaborar no cumprimento das
metas.
4 Os AFT convocados pela CGR/SIT para colaborar no cumprimento das
metas devero ter sua carga de trabalho na SRTE (sede e/ou Gerncia Regional
do Trabalho e Emprego) reduzida proporcionalmente ao nmero de turnos de
deslocamento e de anlise de processos.
Art. 3 O credenciamento de AFT para atuao como analistas ser feito
mediante consenso entre a chefia superior e a chefia da unidade de multas e
recursos, por meio de habilitao no Sistema Federal de Inspeo do Trabalho
(SFIT), conforme art. 11, inciso VI da Portaria MTE n 546, de 11 de maro de
2010, e dever ser solicitado CGR/SIT at o dia 20 (vinte) do ms anterior ao do
incio da atividade.
Pargrafo nico. A anlise de processos ser desempenhada prioritria e
preferencialmente por AFT com dedicao exclusiva, sendo que o nmero mnimo

de analistas indicado no Anexo II obrigatoriamente dever observar esta

condio.
Art. 4 A distribuio de processos dever seguir a sequncia daqueles que
se encontram h mais tempo sem andamento processual, com exceo dos autos
de infrao e notificaes de dbito decorrentes das aes fiscais em que se
constate a existncia de trabalho em condio anloga de escravo, conforme
previsto no art. 16 da Instruo Normativa n 91, de 05 de outubro de 2011, assim
como os decorrentes da ao prevista na Portaria n 195, de 26 de janeiro de
2012, conforme o disposto em seu art.7, os quais sero autuados e identificados
por meio de capas diferenciadas e tero prioridade de tramitao.
Pargrafo nico. A periodicidade mxima para distribuio de processos aos
AFT analistas e para sua devoluo mensal, podendo, a critrio da chefia, ser
dobrado.
Art. 5 Os processos administrativos referentes ao mesmo empregador e
mesma ao fiscal devero ser reunidos e distribudos por dependncia para
serem analisados e decididos simultaneamente.
1 Referida reunio dos processos administrativos deve ser feita para que
os elementos constitutivos de um processo sirvam de subsdio para deciso de
outros, mas de forma a preservar a identidade de cada um deles.
2 O disposto no caput aplica-se a todos os processos conexos,
especialmente aos processos originrios de autos lavrados por infrao ao art. 41,
caput, da Consolidao das Leis do Trabalho, Lei n 8.036, de 11 de maio de
1990, e s notificaes de dbito respectivas.
3 Havendo soluo definitiva de algum dos processos reunidos que
modifique o modo de tramitao, ele seguir sua destinao especfica, devendo
haver certificao de sua situao nos demais processos correlatos.
Art. 6 As anlises devero atender, no mnimo, aos seguintes critrios
tcnicos:
I - A anlise da regularidade formal do processo, tal como a dos requisitos
do art. 9 da Portaria MTb n 148, de 25 de janeiro de 1996, deve preceder a
anlise do mrito, ambas na mesma manifestao, sem prejuzo de eventual
diligncia para saneamento, quando for o caso.
II - As solicitaes de oitiva do AFT autuante e de realizao de diligncia,
feitas pelo AFT analista, devem ser acompanhadas de relatrio que justifique o
pedido e especifique o fato que pretende esclarecer;
III - Apreciao das provas apresentadas ou solicitadas no processo,
inclusive eventual pedido de produo de prova no documental, bem como sobre
todas as questes de fato e de direito pertinentes, suscitadas na defesa ou no
recurso;
IV - Pertinncia da fundamentao em relao infrao objeto do auto,
com elaborao de pea com fundamentos suficientes para sustentar deciso,
seja da autoridade regional, em caso de defesa, seja da autoridade superior, em
caso de recurso;
V - Elaborao, quando for o caso, de Termo de Alterao de Dbito ou, na
sua impossibilidade devidamente fundamentada, demonstrativo onde conste o
valor devido total e por competncia, em caso de proposta de procedncia parcial
em processo de notificao de dbito;

VI - Apresentao de concluso onde conste proposta clara e conclusiva a

respeito da deciso a ser proferida pela autoridade, coerente com os fundamentos
apresentados;
VII - Observncia s orientaes tcnicas da SIT, assim entendidos os Atos
Declaratrios, as Notas Tcnicas, as Instrues Normativas, as Portarias e outros
atos de natureza tcnica de competncia do rgo.
Pargrafo nico. Todos os que se manifestarem no processo devero faz-lo
com urbanidade, no se admitindo suscitar ou fomentar, direta ou indiretamente,
querelas de ordem pessoal, seja com outros servidores ou com os interessados,
assim entendidas aquelas desrespeitosas, provocativas, ou desvinculadas do
contexto tcnico do processo, nem o uso de termos ou expresses pejorativas, as
quais, se houver, devero ser riscadas por ordem da Autoridade Regional.
Art. 7 Os processos sero distribudos equitativamente, em nmero e
natureza, para os analistas credenciados.
1 Nos termos do art. 14 da Portaria MTE n 206, de 31 de agosto de 2011,
ser lanada OSAD para a atividade externa de anlise de processos, somente
para autos de infrao com defesa, notificaes de dbito e seus autos correlatos,
em nmero mnimo de 3 (trs) processos por turno.
2 Para o lanamento no Relatrio de Atividade (RA) do nmero de
processos analisados, o AFT analista dever computar unicamente os processos
com defesa, notificaes de dbito e seus correlatos.
3 Caso o analista no atinja o nmero mnimo de processos analisados
por turno, dever haver justificativa escrita para a chefia de sua unidade de multas
e recursos que dever manifestar se houve sua concordncia.
4 A anlise de processos de auto de infrao sem defesa ser realizada
por meio de OSAD de atividade interna com controle de frequncia.
5 Os processos de auto de infrao e de NDFC sem defesa podero ser
submetidos anlise sumria dos seus requisitos de validade, impressa em
documento padronizado, que conter tambm o texto da deciso e da respectiva
notificao.
Art. 8 Caso se verifique a existncia de recolhimentos anteriores lavratura
da Notificao, que no tenham sido considerados pelo AFT notificante, o AFT
analista dever lavrar o Termo de Alterao de Dbito ou propor a lavratura de
Termo de Retificao pelo Notificante, conforme o caso, nos termos da Instruo
Normativa n 99, de 23 de agosto de 2012.
Art. 9 Revoga-se a Instruo Normativa n 103, de 14 de novembro de
2013, publicada no Dirio Oficial da Unio n 226, de 21 de novembro de 2013,
Seo 1, pg. 79.
Art. 10. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
PAULO SRGIO DE ALMEIDA

ANEXO I
META DE PROCESSOS ANALISADOS PARA 2015
UF
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP

NDFC
AUTO
246
2696
464
4596
410
7049
268
3697
1769
38325
662
14649
1120
7059
593
7416
891
19897
1092
5520
6764
70980
609
10086
639
11914
1203
10911
301
4586
679
19815
337
4935
3332
24541
3481
52181
1234
5288
189
6379
73
2151
2339
33096
1308
15303
604
7031
5790
73449

TO

451

4161

CGR

2949

33917

ANEXO II
NMEROS MNIMO E MXIMO DE ANALISTAS PARA 2015
UF
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP

Mnimo (150)
2
3
5
2
24
9
5
5
13
4
47
6
8
7
3
12
3
17
34
4
4
1
21
10
5
48

Mximo (120)
2
4
6
3
30
12
6
6
16
5
59
8
10
9
4
16
4
21
42
5
5
2
27
13
6
60

TO

CGR

22

28