Ao del Centenario de Machu Picchu

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SEGUNDA FISCALIA SUPERIOR PENAL

EXPEDIENTE N 00336-2011-0-0201-SP-PE-02-HUAYLAS

DICTAMEN N

-2011-MP/2da. FSP. ANCASH

SEOR PRESIDENTE:
I.

MATERIA DEL RECURSO:

Viene a esta Fiscala Superior Penal, el presente proceso para emitir pronunciamiento, en
virtud al Recurso de Apelacin interpuesto por Representante del Ministerio Pblico, conforme
es de verse de fojas 145 a 147, impugnacin concedida por Auto de fojas 148, contra el Auto de
fojas 119 a 122, su fecha 30 de Setiembre del 2010; que Resuelve No Ha Lugar a la Apertura de
Instruccin contra Pablo Yrinco Leiva Cuellar, como presunto autor del delito contra La
Administracin Pblica Abuso de Autoridad, en agravio del Estado y de Carmen Trujiilo
Penadillo.
II.

PRETENSIN IMPUGNATORIA:
Que, la pretensin impugnatoria del Representante del Ministerio Pblico, a travs de
su Recurso de Apelacin de fojas 145 a 147, est orientado a buscar la revocatoria del auto
cuestionado solicitando se apertura instruccin contra el denunciado por el delito materia de la
presente investigacin, y entre sus fundamentos indica que no se ha tenido en cuenta el
ofrecimiento de elementos probatorios, donde se postula que el denunciado para aperturarle
proceso administrativo a la agraviada ste aplic indebidamente el procedimiento administrativo
en base a normas que hicieron con toda intencin, que ella perdiese el cargo para el cual haba
postulado y adjudicado, esto conllev a que la agraviada tuviese que recurrir a medios legales
para evitar que se le siga atropellando en sus derechos, y el dao est en que ya no puede volver
a su plaza que le corresponda por Ley, y que ha sido demostrado que ha incurrido en el ilcito
denunciado por la causacin de perjuicio al habrsele producido una afectacin en su derecho de
trabajo y de su familia al cesarlo indebidamente en sus labores, violndose su derecho
constitucional consagrado en el Art. 24 de nuestra Constitucin, lo cual es tuitiva de los derecho
se los trabajadores y de los administrados, bajo el principio Pro Operario.
III.

FUNDAMENTACIN FCTICA DE LOS HECHOS MATERIA DE PROCESO:

Que, para tener una clara comprensin del problema jurdico, sobre la
fundamentacin fctica, corresponde efectuar un breve recuento de los hechos materia de
proceso, as se tiene que segn la denuncia de parte de fojas 01-07, la agraviada ostentaba el
cargo de Directora Titular de la Institucin Educativa N 86807 Divino Maestro Caranca,

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cargo que ostent a mrito de su esfuerzo y desempeo laboral , con mas de 18 aos de servicio
al Magisterio Peruano; que en el ao acadmico 208, los padres de Familia ingresaron a la
UGEL, los expedientes 005377, 005059, 004646, 003529-2008, en la que por venganza por no
aceptar que se apropien de los terrenos que pertenecan al Centro Educativo, le quejan por las
supuestas faltas de carcter disciplinario, entre ellas por deficiencia enseanza a los alumnos del
4to grado, y el denunciado en su calidad de Director al recibir la denuncia debi declararlo
improcedente, sustentado en el hecho que ninguna de las presuntas faltas estn configuradas en el
ordenamiento jurdico en materia administrativa, sin embargo el denunciado excedindose de sus
funciones y atribuciones con la Resolucin Directoral N 00721, del 18 de abril del 2008, por el
que se le apertura proceso administrativo, por rompimiento de relaciones humanas, pero que con
fecha 02 de abril del 2008, con mucha anticipacin a su apertura de proceso administrativo
contrata a Bactacin Calvo Honorato Manrique, en su plaza y motivo de vacancia indica por
destaque de la profesora Carmen Trujillo Penadillo, sin previamente aperturado proceso
administrativo ni destacado, contratando al indicado profesor mediante Resolucin N 000643 del
02 de abril del 2008, es por ello que mediante Resolucin N 00738-2008, le destacan a la
Institucin Educativa N 86547, interponiendo as recurso de reconsideracin la que declarada
improcedente mediante Resolucin N 00876-2008, a la que tambin interpone recurso de
apelacin, la que fue declarada fundada mediante Resolucin Directoral N 2169, ordenando que
la agraviada contine destacada en la UGEL Huaylas- Caraz, hasta las resultas del procedimiento
administrativo, para posteriormente el denunciado ordenar mediante Resolucin Directoral N
001247, la Comisin Permanente de Procesos Administrativos de la UGEL Huaylas - Caraz,
acordaran sancionarla por ruptura de relaciones humanas con los miembros de la APAFA y la
comunidad de Caranca.
Por lo que con dicha conducta existen indicios de que el investigado habra incurrido en
la comisin del ilcito penal conocido con el nomen iuris de Abuso de Autoridad.
IV.

FUNDAMENTACIN JURDICA DEL DELITO MATERIA DE PROCESO:

Que, la fundamentacin jurdica del delito de Abuso de Autoridad, se encuentra
prescrito y sancionado por el primer prrafo del artculo 376 del Cdigo Penal el cual establece
que, El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en perjuicio
de alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos., ilcito penal en el cual, el bien jurdico protegido especifico del este tipo
de delito, tiene como objeto garantizar la regularidad del desempeo de los funcionarios
Pblicos, de modo que se excluyan, situaciones de abuso de poder; es decir, asegura el correcto
ejercicio de las atribuciones de los Funcionarios Pblicos, reverencindolas con exclusividad en

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la obediencia a la ley, el derecho y el ordenamiento jurdico; en la jurisprudencia nacional, se ha

indicado que el delito de abuso de autoridad tiene como objeto jurdico de tutela penal el inters
pblico, en el sentido que las funciones de las que estn investidos los funcionarios no sean
utilizados por stos para la comisin de hecho ilcitos en perjuicio de los derechos reconocidos
por las leyes a los particulares.
V.

ANLISIS Y COMPULSA DEL RAZONAMIENTO LGICO-JURDICO:

Que, siendo obligacin de este Ministerio emitir sus decisiones con una coherencia
lgica y solidez de la argumentacin utilizada para sustentar la tesis que se acepta o refutar la
que se rechaza; se procede efectuar una valoracin de todas las pruebas de cargo y de descargo
que han sido incorporados vlidamente en el presente proceso penal, a la luz del respeto
irrestricto de los derechos fundamentales de las personas sometidas a investigacin.
Que, en el caso de autos la formalizacin de la denuncia cumple con los presupuestos procesales
para la apertura de instruccin que se encuentran establecidos en el primer prrafo del artculo
77 del Cdigo de Procedimientos Penales, que establece que slo se abrir instruccin cuando 1)
Se haya individualizado a su presunto autor o participe, requisito que en le caso de autos se ha
cumplido a cabalidad, la misma que recae en el ciudadano Yrinco Leiva Cuellar, 2) La accin
penal no haya prescrito o no concurra otra causal de extincin de la accin penal, requisito con el
tambin se cumple en el caso de autos, en razn que hasta la fecha no se encuentra prescrita la
accin penal y 3) Indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de la existencia del
delito; en el caso de autos tambin se cumple; siendo que el seor Juez de la causa no ha
efectuado una debida apreciacin de los hechos materia de investigacin, no compulsando
adecuadamente la prueba actuada de la que se colige fehacientemente que de las investigaciones
realizadas a nivel preliminar, existen indicios de la comisin del ilcito penal denunciado e
instruido por parte del denunciado Yrinco Leiva Cuellar, por cuanto ha quedado establecido el
nexo causal existente entre la conducta desarrollada por l, con el tipo penal que se le atribuye,
ilcito penal previstos en el Artculo 376 del Cdigo Penal, hechos que se configuran ntidamente,
por cuanto conforme a las pruebas de cargo obrante en autos, dado que si bien posteriormente la
agraviada ha interpuesto los recursos impugnatorios que le concede el proceso administrativo, sin
embargo previo a ello, esto es, antes de emitir la Resolucin N 00738-2008, el denunciado, sin
haber aperturado proceso administrativo como as lo exige el artculo 234 del D.S 19-90-ED cuando se trata de rompimiento de relaciones humanas la destaca a otro lugar; por tanto, si
existe indicios de la perpetracin del delito denunciado.

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En tal sentido, nuestra hiptesis del problema ha sido debidamente validada pues del
anlisis lgico-jurdico, ha sido posible llegar a la conclusin de que en el caso que nos ocupa,
existen indicios de la comisin del delito denunciado.
VI.

CONCLUSIN:
Por las consideraciones antes anotadas, esta Fiscala Superior Penal, es de OPININ:

que el Auto elevado de fojas 119 a 122, su fecha 30 de Setiembre del 2010; que Resuelve No Ha
Lugar a la Apertura de Instruccin contra Pablo Yrinco Leiva Cuellar, como presunto autor del
delito Contra La Administracin Pblica Abuso de Autoridad, en agravio del Estado y de
Carmen

Trujiilo

Penadillo,

debe

ser

DECLARADA

NULA;

subsecuentemente,

RENOVANDOSE dicho acto procesal, debe ordenarse la apertura del proceso penal en la forma
y modo que seala la ley.
Huaraz, 07 de Julio del 2011.
MEDP/cvn

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