DIAGNOSTICO SITUACIONAL

ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES

SOCIALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
ASENTAMIENTO HUMANO SAN COSME Y
COMUNIDADES ALEDAAS
APOSDESAHSCYCA
ASENTA. HUMANO
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO

: SAN COSME
: LA VICTORIA
: LIMA
: LIMA

Abril, 2012
LIMA PERU

INFORMACIN SUSTENTATORIA DIAGNOSTICO SITUACIONAL

ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES

PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ASENTAMIENTO
HUMANO SAN COSME Y COMUNIDADES ALEDAAS
APOSDESAHSCYCA

INDICE
I.

ANTECEDENTES

II.

CARACTERISTICAS DE LA ZONA AFECTADA

III.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

IV. GRAVEDAD DE LA SITUACION NEGATIVA QUE SE INTENTA

MODIFICAR

11

V. ALTERNATIVA DE SOLUCIN

18

VI. LA ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES

PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ASENTAMIENTO
HUMANO SAN COSME Y COMUNIDADES ALEDAAS
APOSDESAHSCYCA

21

VII. METODOLOGA DEL PROGRAMA

22

VIII. REQUERIMIENTO DE ADJUDICACION DE TERRENO

23

IX. CONCLUSIONES

25

X. ANEXOS

27

I. ANTECEDENTES
En 1945 se inauguraron los mercados Mayorista y Minorista de La Parada, ubicados en el distrito
de La Victoria-Lima, apropiado para el empleo manual no calificado. Ello constituy un polo de
atraccin para los migrantes y pequeos comerciantes, de manera que en el ao 1946 se produjo la
invasin violenta de las laderas del cerro San Cosme, seguida meses ms tarde por la de San Pedro
y el ao siguiente por la de El Agustino. Desde entonces estas zonas incrementaran su poblacin
alojando a nuevos migrantes y a las siguientes generaciones post invasin.
San Cosme es el Asentamiento Humano ms antiguo en el Per. Vale decir, el primero en haber
sido fundado, esto fue en el ao 1946. Actualmente est poblado desde sus laderas hasta su cspide,
siendo un claro ejemplo del alto grado de hacinamiento, las viviendas, en su mayora construidas de
material noble, han crecido en forma vertical debido a la falta de espacio en el plano horizontal y
consisten en pequeos cuartos, donde viven seis u ocho miembros o ms. El hacinamiento
constituye uno de los factores sociales responsables de la alta incidencia de enfermedades
transmisibles (TBC) y violencia urbana.
Es caracterstica del AA.HH San Cosme la falta de losas deportivas, centros de recreacin y
esparcimiento para nios y adultos mayores dentro del mismo cerro. Asimismo, estn presentes los
problemas de alcoholismo, comercializacin y consumo de drogas, delincuencia, prostitucin, falta
de acceso (por razones econmico-culturales) a los servicios de salud, alto ndices de maltrato y
trabajo infantil en condiciones de explotacin; violencia familiar y violencia sexual. Las autoridades
y los lderes sociales mencionan tambin como problemas crecientes el alto nmero de madres de
familia en estado de abandono y a cargo de sus hijos, y madres con hijos de distintos compromisos
conyugales.
La existencia de brechas e inequidades en todas sus formas confluyen en esta zona, presentando
profundos problemas econmicos, geogrficos, culturales, de salud y seguridad.
II. CARACTERISTICAS DE LA ZONA AFECTADA
2.1 Ubicacin Geogrfica y Caractersticas Generales
El AA.HH San Cosme se ubica en el populoso distrito de La Victoria-Lima, limita por el norte
con la Av. Grau, por el sur con la Av Mxico, por el este con la Av. Aviacin y por el oeste con
la Av. Nicols Aylln, tiene una extensin de 9.02 Km2 y se encuentra a una altitud
aproximada de 133 m.s.n.m., en las coordenadas geogrficas siguientes Longitud sur:
120349, longitud oeste: 770152.
Muy prximo, a San Cosme se encuentra el emporio comercial e industrial conocido como
"Gamarra". Gamarra es sede de la mayor industria textil de Lima y cuenta con varias tiendas,
centros comerciales y talleres donde se confeccionan todo tipo de vestimentas. En sus inicios
los locales se encontraban nicamente en las cuadras 5 y 6 del jirn Agustn Gamarra pero
actualmente ocupa casi ocho manzanas colindantes.
Tambin funciona en esta zona, la denominada La Parada, el Mercado Mayorista de Lima y el
Mercado de Frutas, adems de un refugio para desvalidos administrados por las hermanas
seguidoras de la Madre Teresa de Calcuta.
En la actualidad, La Victoria se ha convirtiendo en zona financiera. Varias empresas
comerciales y de transporte terrestre ubican sus sedes en esta zona.

Clima
En funcin a los registros de la Estacin Metereolgica-CORPAC, determina que la zona
central de Lima Metropolitana presenta valores pluviales de extrema aridez con precipitaciones
mximas anuales acumuladas de 26,7 mm/ao y precipitaciones mnimas anuales acumuladas
de 0.25 mm/ao, as la precipitacin promedio anual es de 5.6 mm/ao; el promedio anual
oscila entre 19.2C, siendo la mxima en verano de 30C y mnima en invierno de 12C.
2.2. Poblacin
De acuerdo al Censo del 2007, la poblacin del Asentamiento Humano San Cosme alcanza a
15,032 habitantes. Ver cuadro N 3.9. , distribuida segn gnero de la siguiente manera:
Cuadro N 3.1
Poblacin censada segn Gnero
Asentamiento Humano

San Cosme
Sub Total

Total

Hombres

15,972
15,972

8,272
8,272

Mujeres
7,700
7,700

Fuente: INEI-Censos de poblacin y vivienda 2007

En el periodo nter censal (1993-2007) el comportamiento de la poblacin de San Cosme, ha

tenido un crecimiento poblacional promedio del 46,13%, esto es equivalente a una tasa
promedio anual de 2,75%, debido a la poblacin migrante.
Cuadro N 3.2
Poblacin inter censal segn Gnero
Genero
Hombres
Mujeres
TOTAL

Poblacin
Ao 1993
5,817
5,113
10,930

Poblacin
Ao 2007
8,272
7,700
15,972

Variacin
%
42.20
50.60
46.13

Informacin base: INEI-Censos de poblacin y vivienda 1993 y 2007

El Censo de poblacin y vivienda del ao 2007 evidencia, que la poblacin de San Cosme es
bastante joven, puesto que el 28,34 % de su poblacin es menor de los 15 aos (4,526 menores
de edad).
La poblacin entre los 15 y 64 aos de edad constituyen la fuerza laboral de la zona en estudio,
y representa el 61,7 %, esto es 10 814 habitantes.
La poblacin considerada como de la tercera edad, es decir, mayores de 65 aos de edad
representan slo solo el 3,96% esto es 632 personas, ver cuadro adjunto:

Cuadro N 3.4
Poblacin censada segn grupos de edades
Grupo de edades

Poblacin

Estructura %

De 0 a 14 aos

4,526

28.34

De 15 a 64 aos

10,814

61.70

Ms de 65 aos

632

3.96

Total

15,972

100.0

Fuente: INEI-Censos de poblacin y vivienda 2007

2.3 Salud
2.3.1 Problemas de salud identificados
La accesibilidad a los servicios de salud en La Victoria, es limitada por la deficiente
cobertura territorial de los establecimientos de salud y agravada por la difcil conformacin
geogrfica del distrito, la escasa educacin sanitaria y la falta de medios econmicos de ms
de la mitad de la poblacin, que se encuentra en estado de pobreza.
En el distrito de La Victoria especialmente en San Cosme, se ha identificado la siguiente
problemtica de salud:
La desnutricin infantil representa el 6% del total de los nios de 0 a 9.
Existe prevalencia de enfermedades del sistema respiratorio en pobladores de todas las
edades debido principalmente a su clima hmedo y la alta contaminacin de su ambiente.
Se ha observado que los nios menores de 1 ao son afectados en un 54.28%; los nios
entre 1 y 4 aos en un 45.83%; aquellos que se encuentran entre los 5 y 9 aos en un
49.02%; quienes estn en el rango de 10 a 14 aos se ven afectados en un 41.3%.
Segn datos del Ministerio de Salud (MINSA), La Victoria alberga la mayor cantidad de
personas con tuberculosis (TBC) a nivel nacional. En el 2007 se registraron 670 casos
nuevos de esta enfermedad, con una tasa de incidencia de 374 por 100.000 habitantes, lo
cual representa el triple del promedio nacional, siendo los 2 focos de mayor prevalencia,
el Cerro San Cosme y Cerro El Pino. El 2009, en el Centro de Salud San Cosme se
detectaron 205 casos de tuberculosis, correspondiendo esto a una tasa de 1,064 pacientes
por cada 100,000 habitantes.
Las enfermedades infecciosas parasitarias, se encuentran en el segundo rango de
incidencia; las mismas, que si bien se encuentran en todos los rangos de edades, se
presentan con mayor frecuencia entre los nios de 1 a 4 aos con el 25.73% y en adultos
de entre 20 y 44 aos de edad en un 19.59%.
7,997 personas cuentan con algn tipo de discapacidad; los que tienen dificultad para ver,
constituyen el 52.23%; aquellos que tienen dificultad para usar sus brazos, manos, piernas,
y pies, el 11.68%; aquellos que tienen dificultado slo para or, el 4.76%; los que tienen
dificultad para hablar, el 2.76% y los que poseen alguna otra dificultad, el 18.31%.
2.3.2 Infraestructura de la Salud inadecuada e insuficiente
La cobertura del servicio de salud en el distrito de La Victoria se brinda a travs de cinco (5)
centros de atencin, que solo brindan atencin a los pobladores del distrito. Estas
instituciones estn bajo la administracin de la DISA Lima (Lima V).

Dentro de su mbito del distrito, tambin se cuenta con la presencia de Hospitales, tales
como: el Hospital Especializado en Emergencias Peditricas, el Hospital Guillermo Almenara
y el Hospital de la Solidaridad (Municipalidad Metropolitana), que si bien brindan atencin
de nivel metropolitano, benefician con su presencia a la poblacin victoriana.
Establecimientos del Ministerio de Salud en La Victoria
Red de Salud
Micro Red 3

Total

Hospital

Centro de Salud

1. El Porvenir
2. San Cosme
3. El Pino
4. Max A. Schereiber

Puesto de
Salud
- Cerro el Pino

Fuente: OGEI MINSA 2009

2.3.3 Equipamiento de salud inadecuado.

Insuficientes equipos mdicos en los centros y postas mdicas.
Los equipos mdicos existentes satisfacen algunas de las necesidades prioritarias y/o
bsicas de los centros y postas mdicas.
Los equipos mdicos estn en mal estado de mantenimiento y conservacin
Existe inadecuada implementacin, mantenimiento y conservacin de los equipos de
comunicacin
Los equipos de cmputo son insuficientes y no cubren las necesidades de los centros y
Puestos de salud.
No existe sistema de radio-comunicacin entre los servicios de salud.
No existe unidades de transporte, estn en mal estado o falta de mantenimiento y
conservacin.
2.4 Servicios Bsicos insuficientes
Los servicio de agua, desague y luz en San Cosme no son an los ms adecuados, lo que
determina graves consecuencias para la poblacin del AA.HH.
Servicios Bsicos del AA.HH San Cosme - La Victoria
Servicios Bsicos
Viviendas
Viviendas particulares censadas
Viviendas con servicio de agua
- Red pblica dentro de la vivienda
- Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin
- Piln de uso pblico
Viviendas con servicio higinicos
- Red pblica de desague dentro de la vivienda
- Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin
- Pozo ciego o negro / letrina
Viviendas con alumbrado elctrico
Red pblica
Fuente: INEI Censo 2007

N conexiones

4.037

99.08

2 740
1 012
19

70,6
26,1
0,5

2 756
1 063
0

71,0
27,4
0

3,733

96.2

2.5 Indice de Desarrollo Humano

Segn las Naciones Unidas, el distrito de La Victoria presenta un ndice de Desarrollo
Humano (IDH) de 0.6898 y ello coloca al distrito en el grupo de desarrollo medio. La
esperanza de vida al nacer es de 75.86 aos, tiene una tasa de alfabetismo bastante alta (98,17)
y su logro educativo (94.61), lo que indica que s existe una sostenibilidad en la educacin
local. El ingreso familiar per cpita asciende a los 614.4 Nuevos Soles, que si se compara con
la realidad econmica de Lima provincia, indicara que est muy poco por debajo de los 632
nuevos soles registrados.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es una cifra estandarizada, promedio de tres
indicadores principales: esperanza de vida al nacer; el conocimiento, con las tasas de
analfabetismo adulto y de matricula total; y finalmente el PBI per cpita. El producto es una
cifra estandarizada que va desde el 0 siendo el nivel ms bajo de desarrollo humano, hasta el 1,
el nivel ms alto.
2.6 Nivel Socioeconmico
Segn Apoyo Consultora en La Victoria se concentra uno de los mayores ndices de pobreza
segn niveles socioeconmicos (NSE). As en los sectores D y E se tiene el 36,7% de pobreza.
Distribucin % de NSE Distrito La Victoria
A1
0,0

A2
0,1

B1
6,9

B2
20,6

C1
14,7

C2
21,1

D
17,3

E
19.4

2.7 Poblacin Econmicamente Activa

Segn el censo de poblacin y vivienda de 2007, la economa familiar de los pobladores del
AA.HH San Cosme y comunidades aledaas est basado en el funcionamiento del mercado
mayorista N 1, ubicado frente a San Cosme, donde la mayora de sus pobladores realizan
trabajos secundarios como: transportistas manuales (carretilleros), estibadores, comercio
ambulatorio, servicios de seguridad, alquiler de habitaciones en sus domicilios, venta de
comida, limpieza etc. Ver cuadro:
Participacin en la Actividad Econmica - AA.HH San Cosme
Servicios Bsicos
Poblacin Econmicamente Activa
PEA ocupada
Hombres
Mujeres
PEA ocupada segn ocupacin principal
Trab. de serv. Personales y vend. del comerc. y mcdo
Trab. no calif. serv., pen,vend, amb., y afines
Obreros y operarios ind. manf., y afines
Otros
Fuente: INEI Censo 2007

N conexiones
7,310
4,618
2,692
7,310
2,185
2,435
592
2.097

%
96.7
97.1
96.0
100.0
29.9
33.3
15.8
79.0

2.8 Ubicacin poltica

La ubicacin del AA.HH San Cosme, dentro del contexto poltico administrativo en el mbito
nacional, se muestra a continuacin:

Mapa poltico de Per

Provincia de Lima

Departamento de Lima

Distrito La Victoria San Cosme

III. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

3.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL DIAGNOSTICO
En 1945 se inauguraron los mercados Mayorista y Minorista de La Parada, apropiado para el
empleo manual no calificado. Ello constituy un polo de atraccin para los migrantes y
pequeos comerciantes, de manera que en 1946 se produjo la invasin violenta de las laderas
del cerro San Cosme. Desde entonces esta zona incrementara su poblacin alojando a nuevos
migrantes y a las siguientes generaciones post invasin, hasta llegar a niveles de tugurizacin,
sin acceso a servicios bsicos de salud y sin proteccin policial, transformndose
progresivamente en una zona con elevada prevalencia de alcoholismo, drogadiccin, violencia
urbana y de tuberculosis.
3.2 Motivos y Justificacin del Proyecto
Los problemas ms frecuentes que enfrentan los pobladores del Asentamiento Humano San
Cosme-La Victoria, son los siguientes:
Problemas hacinamiento
El hacinamiento es uno de los graves problemas de San Cosme: las viviendas, en su mayora
de material noble, han crecido en forma vertical debido a la falta de espacio en el plano
horizontal y consisten en pequeos cuartos; otras son una especie de tneles donde viven
seis u ocho miembros o ms. El hacinamiento constituye uno de los factores sociales
responsables de la alta incidencia de tuberculosis en esta zona, que concentra la mayor cantidad
de pacientes, especialmente los que presentan TBC multidrogo resistente

Diversos estudios sealan una clara asociacin entre el hacinamiento y la TB, adems la
inadecuada ventilacin y el escaso ingreso de luz solar en las viviendas, son importantes
factores asociados a la transmisin de TB. Sin embargo, estas caractersticas tambin son
comunes en centros laborales y en los medios de transporte pblico.
Discriminacin, exclusin social y empleo
La pobreza y la enfermedad de las personas en el AA.HH San Cosme, producen no solo
perdida de recursos econmicos, sino tambin de autoestima y prestigio, que en ltima
instancia es prdida de poder en la capacidad de accin, por lo que no gozan de autonoma para
resolver sus asuntos cotidianos y son vulnerables a la exclusin y discriminacin.
Para lograr la equidad hace falta que el empleo sea seguro, sin peligros y bien remunerado,
que haya posibilidades de empleo a lo largo de todo el ao y que exista un equilibrio justo
entre la vida laboral y vida privada para todos. As, este planteamiento contrasta con la
situacin de empleo en San Cosme y en el pas, en especial de la poblacin pobre, debido a los
bajos niveles educativos de los pobladores de San Cosme que dificulta el acceso a un empleo
digno.
Deficiencia en los servicios bsicos
La zona tiene adems graves problemas de saneamiento bsico, con una red pblica de agua y
desage bastante antigua, instalaciones domiciliarias rotas, acceso restringido al servicio de
agua potable (la poblacin tiene solo tres horas de agua al da, aproximadamente); deficiente
manejo de excretas y carencia de servicio municipal de recojo de basura. Este ltimo es
realmente un problema crtico, ya que se trata de la produccin de desechos dentro del mismo
AA.HH por sus pobladores.
Inseguridad vial alta
La inseguridad vial dentro del mismo AA.HH, determinada por la presencia de un nmero
incontrolable de mototaxis y autos que suben y bajan durante todo el da por sus calles
principales y estrechas, como Nuevo Callao, Ayacucho, Sergio Caller, Glgota, especialmente
en las horas punta de horario laboral y escolar, ponen en riesgo la vida de los transentes,
incluido nios, escolares y adultos mayores.
Hacia las afueras, el peligro se extiende, primero, por la llegada a la avenida San Pedro de los
vehculos de transporte pesado que proveen los productos alimenticios del interior del pas a la
ciudad de Lima y, segundo, por el caos del transporte pblico, con reas crticas de alta

10

concentracin de rutas y cantidad excesiva de unidades pequeas o combis, como la avenida

Aviacin; todo ello incrementa el peligro y la inseguridad vial.

Problemtica laboral en el mercado mayorista N 1 y minorista (La parada)

El Mercado Mayorista N1 y minorista, denominado La Parada, tienen una gran trayectoria,
muchas generaciones de comerciantes pasaron por all, los hijos heredaron los puestos de sus
padres, y siguieron dndole vitalidad y proveyendo de alimentos a todo Lima, an podemos ver
comerciantes de edad avanzada que siguen trabajando porque se consideran tiles para sus
familias. Ellos tienen un conocimiento comercial ganado por el tiempo, sin embargo, se
exponen a varios riegos: uno de ellos es ser asaltados pues La Parada es una zona que se ha
convertido en lugar donde reina la delincuencia y caminar con tranquilidad es impensado. El
mercado ya no es el de antes, debido a que la informalidad y desorden han desbordado la zona.
En vez de que se genere el libre trnsito de compradores y vendedores, se observa el caos. La
zona donde se comercializa los productos alimenticios no es la adecuada para el nmero de
personas que van a comprar all, el mercado ha quedado totalmente reducido, se necesita un
nuevo espacio para poder satisfacer la demanda. Esta es una de las tantas razones por las cuales
el mercado mayorista debera cambiar, por el bienestar de sus compradores y vendedores.
Cambio de ubicacin del Mercado Mayorista
Los aos vividos cerca al mercado mayorista-La Parada por los pobladores del AA.HH San
Cosme, ha transcurrido viviendo en la inmundicia, el desorden, la pobreza y la delincuencia.
Pero, hace exactamente ms de cinco (5) aos, el ex Alcalde de Lima Luis Castaeda Lossio,
anunci que los comerciantes del Mercado Mayorista N1 se trasladarn a un local mucho ms
amplio y moderno ubicado en el Distrito de Santa Anita. Esto realmente debido a que la La
Parada como centro de abasto para toda la ciudad de Lima, ha colapsado, y seguir
manteniendo todo como est significa sufrir constantemente la inmundicia, miseria y
delincuencia, que son el pan de cada da.

11

IV. GRAVEDAD DE LA SITUACION NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR

Desde hace muchos aos al costado del AA.HH de San Cosme, se constituy el mercado mayorista
N 1, al cual los pobladores de la comunidad de San Cosme no tenan acceso por falta de
economa, pero si sobrevieron indirectamente del trabajo desplegado en el referido mercado,
desarrollando labores de seguridad, comercio ambulatorio, venta de comida, alquiler de
cuartos, entre otros.
El traslado del Mercado Mayorista N1 y minorista, conocido como La Parda dejar los hacinados y
cada vez ms peligrosos pabellones y calles de La Victoria para establecerse, como un verdadero y
moderno centro de abastos, en la extensa infraestructura que la Municipalidad de Lima est
afinando en el distrito de Santa Anita.
No se trata de mudar un comercio, se est mudando todo un sistema de venta que provee de
alimento a Lima y a muchas ciudades del pas.
Pero si entramos en la intimidad de quienes viven y conviven entre sacos de papa, cebolla y jugosos
limones, entre otros, entenderemos que no se trata del traslado de un sistema de venta, sino del
traspaso de tres generaciones de trabajadores que guardan historias de amor y sacrificio.
El traslado del mercado mayorista y minorista ocasionara un gran problema social, laboral y
econmico a los trabajadores y pobladores del AA.HH San Cosme y zonas aledaas, donde las
municipalidades de Lima, La Victoria y el Gobierno Central an no han creado ningn programa
para enfrentar este irremediable impacto social, por esta razn, consideramos que la situacin
negativa deber ser modificada, esto debido a que quedarn sin trabajo aproximadamente un total
de 4,700 personas entre trabajadores y vecinos.
4.1 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
4.1.1 DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL
A. Problema Central
Cesar Vallejo escribi un poema llamado Parado sobre una piedra, en la que seala, entre
otras cosas que lo peor que le puede pasar a un hombre, es ser despedido, es decir que se le

12

quite su trabajo. Para un ser humano adulto el trabajo es smbolo de logro, de progreso, de
autoestima. Gracias al trabajo se puede valer por s mismo y se puede presentar ante la
sociedad como una persona socialmente realizada, por lo menos que cuenta con sus propios
recursos para sobrevivir.
En base al diagnstico de la situacin actual, se ha determinado que el problema central es el
siguiente:

PROBLEMA CENTRAL

Inexistencia de polticas de promocin y participacin de

los trabajadores y vecinos del AA.HH San Cosme en las
actividades vinculadas a la prevencin laboral debido al
traslado del mercado mayorista N 1 y minorista

Hechos Factores que Influyen en el Problema

Pobreza urbana y hacinamiento en su mxima expresin
Personas con comportamiento anti-social y drogadiccin
Servicios de salud sobrepasados por la alta demanda
Desnutricin crnica
Subempleo y explotacin laboral (La Parada, Gamarra, Mercado de frutas, etc.)
Bajo nivel de rendimiento educativo en los escolares y adultos
Alta frecuencia de TB resistente.
B. Anlisis de Causas
Luego de analizar el problema central, se puede deducir que existen causas que han generado
dicho problema como los siguientes:
Causas directas
Inadecuadas posibilidades para acceder a mejores condiciones de vida, a tener dominio
sobre su vida, a tener voz y ser escuchados.
Inexistencia de infraestructura adecuada para recibir soporte social y publico
correspondiente (respeto a la dignidad de las personas, se trata de equidad no de
prebendas, se trata de justicia y no de benevolencia).
Insuficientes recursos para realizar las acciones de soporte social.
Causas indirectas
Inadecuados ambientes para albergar a las personas relacionadas a la Asociacin de
pobladores y organizaciones sociales para el desarrollo sostenible del asentamiento
humano San Cosme y comunidades aledaas APOSDESAHSCYCA
Obsolescencia y falta de equipos y mobiliario para realizar las acciones de soporte social
en la APOSDESAHSCYCA.
Inadecuada dotacin de recursos humanos para realizar las acciones de soporte social y
recursos logsticos.
4.1.2 ANALISIS DE EFECTOS
El problema central origina efectos directos e indirectos, tales como:
Efectos directos

13

 Incremento del subempleo y explotacin laboral.

Aumento del nmero de personas con comportamiento anti-social y drogadiccin.
Descontento de la poblacin por no contar con soporte social y pblico.
Efectos indirectos
No se realizan acciones de soporte social y pblico.
Deficiencia en el rendimiento y desenvolvimiento de los trabajadores y vecinos del
AA.HH San Cosme
Efecto Final
Como efecto final se tiene:
EFECTO FINAL
Incremento del subempleo y explotacin laboral de los trabajadores del AA.HH
San Cosme
4.1.3 CONSTRUCCION DEL ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Con la identificacin de las causas y efectos se construye el rbol de Causas y Efectos, que
mostramos a continuacin:

Grafico N 3.1
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

14

Efecto Final
Incremento del subempleo y explotacin laboral de los
trabajadores del AA.HH San Cosme

Efecto Directo

Incremento del subempleo y

explotacin laboral

Efecto Directo

Efecto Directo

Aumento del nmero de

personas con comportamiento
anti-social y drogadiccin

Descontento de la poblacin por

no contar con soporte social y
pblico

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

No se realizan acciones de soporte social y

pblico

Deficiencia en el rendimiento y
desenvolvimiento de los trabajadores
y vecinos del AA.HH San Cosme

Problema Central
Inexistencia de polticas de promocin y participacin de los trabajadores y
vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevencin
laboral debido al traslado del mercado mayorista N 1 y minorista

Causa Directa

Causa Directa

Causa Directa

Inadecuadas posibilidades para

acceder a mejores condiciones de
vida, a tener dominio sobre su vida, a
tener voz y ser escuchados

Inexistencia de infraestructura
adecuada para recibir soporte
social y publico correspondiente

Insuficientes recursos para

realizar las acciones de
soporte social

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Inadecuados ambientes para albergar

a las personas relacionadas a la
Asociacin APOSDESAHSCYCA

Obsolescencia y falta de equipos y

mobiliario para realizar las
acciones de soporte social en la
APOSDESAHSCYCA

Inadecuada dotacin de
recursos humanos para
realizar las acciones de
soporte social y recursos

4.2 DEFINICION DEL OBJETIVO

4.2.1 DEFINICION DEL OBJETIVO PRINCIPAL
De acuerdo al problema identificado el objetivo central del proyecto es el siguiente:

15

OBJETIVO PRINCIPAL
Adecuadas polticas de promocin y participacin de los trabajadores y vecinos del
AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevencin laboral debido al
traslado del mercado mayorista N 1 y minorista
El Objetivo se lograr mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos especficos
planteados.
4.2.2 ANLISIS DE MEDIOS
A travs de los medios de primer orden y fundamentales sealados, estableceremos las
acciones para cumplir el objetivo establecido.
Medios de primer nivel
Adecuadas posibilidades para acceder a mejores condiciones de vida, a tener dominio
sobre su vida, a tener voz y ser escuchados.
Infraestructura adecuada para recibir soporte social y publico correspondiente (respeto a la
dignidad de las personas, se trata de equidad no de prebendas, se trata de justicia y no de
benevolencia).
Suficientes recursos para realizar las acciones de soporte social.
Medios fundamentales
Adecuados ambientes para albergar a las personas relacionadas a la Asociacin de
pobladores y organizaciones sociales para el desarrollo sostenible del asentamiento
humano San Cosme y comunidades aledaas APOSDESAHSCYCA
Equipos y mobiliario para realizar las acciones de soporte social en la
APOSDESAHSCYCA.
Adecuada dotacin de recursos humanos para realizar las acciones de soporte social y
recursos logsticos.
4.2.3 ANLISIS DE LOS FINES
Logrando el objetivo se tendr lo siguiente:
Fines Directos
Disminucin del subempleo y explotacin laboral.
Menor nmero de personas con comportamiento anti-social y drogadiccin.
Aceptacin de la poblacin por contar con soporte social y pblico.
Fines Indirectos
Se realizan acciones de soporte social y pblico.
Eficiente rendimiento y desenvolvimiento de los trabajadores y vecinos del AA.HH San
Cosme
Fin ltimo
La consumacin del logro del objetivo del proyecto est reflejado en:

16

FIN
Disminucin del subempleo y explotacin laboral de los trabajadores del AA.HH
San Cosme
4.2.4 CONSTRUCCION DEL ARBOL DE MEDIOS Y FINES
Los medios y fines identificados sobre las principales causas y efectos identificados se
muestran en el Arbol de medios y fines.

Grfico N 3.2
17

RBOL DE MEDIOS Y FINES

Fin
Disminucin del subempleo y explotacin laboral de los
trabajadores del AA.HH San Cosme

Fin Directo

Fin Directo

Fin Directo

Disminucin del subempleo y

explotacin laboral

Menor nmero de personas con

comportamiento anti-social y
drogadiccin

Aceptacin de la poblacin por

contar con soporte social y
pblico

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Se realizan acciones de soporte social y

pblico

Eficiente rendimiento y
desenvolvimiento de los trabajadores y
vecinos del AA.HH San Cosme

Objetivo
Adecuadas polticas de promocin y participacin de los trabajadores y
vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevencin
laboral debido al traslado del mercado mayorista N 1 y minorista

Medio de Primer Orden

Medio de Primer Orden

Medio de Primer Orden

Adecuadas posibilidades para

acceder a mejores condiciones de
vida, a tener dominio sobre su vida,
a tener voz y ser escuchados

Infraestructura adecuada para

recibir soporte social y pblico
correspondiente (respeto a la
dignidad de las personas

Suficientes recursos para realizar

las acciones de soporte social

Medio Fundamental

Medio Fundamental

Medio Fundamental

Adecuados ambientes para albergar

a las personas relacionadas a la
Asociacin
APOSDESAHSCYCA

Equipos y mobiliario para

realizar las acciones de soporte
social en la
APOSDESAHSCYCA

Adecuada dotacin de recursos

humanos para realizar las
acciones de soporte social y
recursos logsticos

V. ALTERNATIVA DE SOLUCIN

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Los trabajadores terrestres y transportistas manuales del mercado mayorista N 1, son un

estimado de ms de 10,000 personas dedicadas a esta actividad, conformando una parte
importante de la cadena del comercio en general. Existen actualmente mltiples organizaciones
reconocidas, as como sindicatos, asociaciones y comits. Algunas de las ms antiguas se
remontan a las dcadas del 70 y 80, todas pertenecientes al sector de la economa informal.
Producto del cambio de ubicacin del Mercado Mayorista y minorista, as como la
construccin del gran terminal del tren de Lima en esta zona, aproximadamente ms de 4,700
personas del AA.HH San Cosme y zonas aledaas perdern su trabajo diario, por tanto los
ingresos econmicos sern escasos para el mantenimiento de sus hogares.
Es tarea del estado garantizar la paz y la justicia social y esto supone eliminar brechas que
ocasionen desigualdades evitables e injustas. En este contexto el desempleo y la pobreza no
deben motivo de la existencia dolorosa de ningn ser humano, y menos aun de la indiferencia
de los otros.
Por este motivo se debe formular polticas sobre reconversin laboral para personas del sector
de la economa informal, mayores de 40 aos y de escaso nivel educativo, escuchando la voz
de los afectados, promoviendo su participacin en la planificacin, gestin y control de las
actividades vinculadas a la prevencin y control. En otras palabras, crear espacios de
encuentro, los compromisos compartidos y las solidaridades ticas, a esto lo llamaremos
Accin poltica.
V.1 LA RECONVERSIN LABORAL
La reconversin laboral, es un proceso cuya finalidad es adecuar la formacin de los
trabajadores a las nuevas condiciones del mercado laboral, facilitando de este modo su
reinsercin en el trabajo. Constituye a nuestro juicio, una alternativa eficaz y viable al
desempleo, sobre todo en el mbito de la economa informal peruana caracterizada por una
marcada inestabilidad laboral. Hay que tener en cuenta que la totalidad de trabajadores labora
bajo la modalidad de prestacin de servicios no personales, por tanto su estabilidad en el
trabajo es muy precaria.
Tal como seala Millan1, la reinsercin laboral es un proceso complejo en el que influyen
mltiples factores. Distintas reas de la sociedad encuentran a su vez distintos obstculos al
momento de hallar un lugar dentro de oferta laboral existente. Muchos sectores sociales son
afectados por el desempleo y, muy particularmente, las personas mayores de 45 aos que, por
diversas razones, han finalizado sus actividades laborales. Dentro de este grupo, en el caso
peruano, se halla los trabajadores del mercado mayorista, que se quedaran sin trabajo, quienes
afrontarn la paradjica situacin de hallarse sin trabajo en su etapa vital ms productiva de sus
vidas. De all la gran importancia de reinsertar en el mundo laboral a estos trabajadores.
Yamada2 seala que las personas que buscan reinsertarse laboralmente deben:
Planificar detalladamente un plan de perfeccionamiento y capacitacin (reconversin
laboral) para volver a ser competitivos,

Brindar tiempo y dedicacin a la elaboracin de un currculum adecuado,

Armar con esmero y distribuir con confianza las Cartas de presentacin,
Aprovechar el internet como herramienta de bsqueda,
Optimizar y manejar correctamente la red de contactos personales,

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 Buscar apoyo psicolgico si cree que la incertidumbre de la bsqueda podra

desestabilizarlo emocionalmente.
El estudio de Yamada, sin embargo, seala que el nuevo puesto de trabajo, en la mayora de los
casos, remuneraciones reales ms bajas y una menor cantidad de beneficios laborales.
1

Millan, Pablo (2009) Reinsercin laboral. Encontrar trabajo inmediatamente. Lima. Carrera Laboral.
Yamada, Gustavo (2006) Reinsercin laboral adecuada: dificultades e implicancias de poltica. Lima. CIUP.
CIDES.
2

V.2 FUNDAMENTACION DE LA REINSERCIN LABORAL

La Reinsercin Laboral se fundamenta en las siguientes consideraciones estratgicas con la
Administracin y la Gestin Pblica:
1. El Artculo 23 de la Constitucin Poltica del Per establece que el trabajo, en sus diversas
modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, y que el Estado promueve
condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento
del empleo productivo y de educacin para el trabajo.
2. En el marco de la actual crisis econmica internacional, el gobierno ha establecido como
objetivo de inters nacional asegurar y consolidar el crecimiento econmico y el empleo,
protegiendo a los grupos ms vulnerables de la poblacin, para lo cual requiere de una serie
de medidas de carcter financiero, econmico, fiscal, laboral, de acceso al mercado de
capitales y de lneas de crdito externo contingentes, as como de apoyo a la iniciativa
privada.
3. En este contexto, resulta necesario mantener el dinamismo de la economa mediante el
fomento del empleo, con acciones tendientes a mejorar el nivel de vida de la poblacin, as
como fomentar la generacin de oportunidades productivas. En este sentido, es urgente
dictar medidas econmicas-financieras que permitan al Estado brindar a la poblacin los
servicios de capacitacin, reconversin, certificacin de competencias laborales,
intermediacin laboral y asistencia tcnica, informacin socio econmico laboral, empleo
temporal y juvenil.
4. Es necesario promover el empleo y proteger la empleabilidad, mediante un servicio
especfico que permita la reconversin e intermediacin laboral, as como la asistencia
tcnica y capacitacin a los trabajadores afectados directamente por cualquier razn.
5. Circunstancias extraordinarias, como el cambio de lugar del mercado mayorista, han
ocasionado que trabajadores de la economa informal, requieran de los servicios de
reconversin y reinsercin laboral que tengan como finalidad evitar perjuicios econmicos
y sociales irreparables que podran sucintarse de no contar con una adecuada intervencin
estatal.
6. De acurdo al Artculo 5 de la Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Ley
N 27711, corresponde a este Ministerio la siguiente atribucin: a) Formula, evaluar y
supervisar la poltica de empleo, formacin profesional, capacitacin para el trabajo y
reconversin laboral que se orienta a garantizar la igualdad de oportunidades,
especialmente de grupos vulnerables como los jvenes, los discapacitados y las mujeres
que trabajan.

20

7. La Ley 27658. Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, establece es su

Artculo 4 que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los
recursos pblicos.
8. Mediante Decreto de Urgencia N 021-2009 se autorizo al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo a crear el Programa Especial de Reconversin Laboral (PERLAB),
con el objeto de promover el empleo y proteger la empleabilidad de los trabajadores
afectados directamente por la crisis internacional, y tambin se definieron los componentes
del referido programa.
Finalmente es conveniente indicar que la vigente Constitucin Poltica del Per en sus artculos
22 y 23 garantizan el derecho al trabajo en condiciones dignas.
Artculo 22. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de
realizacin de la persona.
Artculo 23. El trabajo, El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan.
La Ley de Productividad y Competitividad Laboral (1997) en su Titulo Preliminar. Captulo I.
Principios Fundamentales. Artculo 1 seala que uno de los objetivos de la Ley es Fomentar
la capacitacin y formacin laboral de los trabajadores como un mecanismos de
mejoramiento de sus ingresos y la productividad del trabajo; b) Propiciar la transferencia de
las personas ocupadas en actividades urbanas y rurales de baja productividad e ingresos
hacia otras actividades de mayor productividad.
VI. LA ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ASENTAMIENTO HUMANO SAN COSME Y
COMUNIDADES ALEDAAS - APOSDESAHSCYCA
APOSDESAHSCYCA, es una organizacin civil sin fines de lucro que nace como una
respuesta al abandono dirigencial y gubernamental, se encuentra inscrita en la Zona Registral
N IX, sede Lima, Oficina Registral Lima N de Partida 1265554.
APOSDESAHSCYCA, en su afn de atenuar la crtica situacin que afrontarn sus asociados
que trabajan actualmente en el Mercado Mayorista y Minorista de La Parada, ha credo por
conveniente implementar un programa de autoempleo denominado GENERACIN DE
AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO, teniendo
como horizonte la creacin de Micro y Pequeas Empresas, conforme a las recomendaciones
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, al referirse al tema de Inclusin
Social.
APOSDESAHSCYCA, no cuenta con infraestructura propia, a la fecha viene realizando sus
actividades en un espacio reducido en el campo deportivo del AA.HH San Cosme, que cuenta
con un rea total de 12,650 m2, ubicado entre: la Av. Bausate y Meza, la Av. Nicols Aylln,
el Jr. Sebastin Barranca y pasaje Margarita Vargas, ver plano adjunto.

21

VII. METODOLOGA DEL PROGRAMA

La metodologa a utilizarse en el programa estar basada en la atencin individual del
beneficiario con el propsito de encontrar las fortalezas individuales que posee a fin de
apoyar su REINSERCION LABORAL, o la RECALIFICACION. Es importante
destacar la diferencia conceptual que se produce entre estos dos trminos:
REINSERCION LABORAL: El concepto de reinsercin laboral se reserva para todo
proceso que tiene como meta principal la colocacin del trabajador desplazado en un
nuevo puesto de trabajo, y a todas aquellas acciones que contribuyan a una adecuada
habilitacin del trabajador para la obtencin y mantenimiento en su nuevo puesto de
trabajo.
RECALIFICACION: Se entiende por recalificacin al proceso y actividades conexas,
orientadas a entregar a los trabajadores desplazados y a los que se mantengan en sus
antiguos empleos, las competencias necesarias para desempearse eficientemente en sus

22

nuevos puestos de trabajo. Las actividades de recalificacin podrn orientarse al

desempeo de trabajos dependientes e independientes. Estas contemplan acciones de
capacitacin, orientacin laboral, apoyo familiar, etc.
COMPONENTES BSICOS DEL PROGRAMA DE REINSERCIN LABORAL
a. Componente de orientacin y consejera laboral psicosocial
En la mayor parte de los casos, ante situaciones de desempleo focalizado, los trabajadores
se ven expuestos a prolongados periodos de desocupacin. Si a lo anterior se agrega la
posibilidad de que un grupo significativo de estos trabajadores desocupados, hayan
trabajado siempre en el mismo sector e incluso en el mismo puesto de trabajo (como es el
caso), un componente destinado a mejorar la autoestima y abrir el horizonte de
posibilidades de nuevos empleos aparece fundamental.
b. Componente recalificacin
Las posibilidades de una reubicacin laboral distinta a la de origen, de acuerdo a la
historia laboral de cada trabajador, requerir diversos grados y tipos de calificacin, que
entreguen destrezas, y competencias adecuadas al nuevo puesto de trabajo. A fin de no
generar nuevos procesos, que se asemejen a callejones sin salida, la recalificacin deber
estar dirigida preferentemente al desempeo de oficios y ocupaciones
multiocupacionales.
c. Componente de colocacin
El objetivo bsico y fundamental del programa, es la reubicacin del trabajador en un
nuevo puesto de trabajo de la mejor calidad posible; por tanto, el componente central en
un proceso de este tipo es la colocacin, en el maco de una labor de intermediacin
laboral entre el trabajador desplazado y las ofertas de trabajo o a travs de una actividad
econmica independiente.
d. Compra de herramientas y equipamiento
La alternativa que el desenlace ocupacional sea trabajo independiente, adems de la
aplicacin de los otros componentes ya descritos, indica la necesidad de apoyar el inicio
de una nueva actividad econmica, con un set bsico de herramientas y equipamiento. Sin
embargo debe tener un tope en un porcentaje, tanto en el nmero total de trabajadores que
tengan esta salida como en el costo unitario por beneficiario.
e. Componente de traslado y mudanza interlocalidad o regin
En determinados casos el nuevo puesto de trabajo de una mejor calidad, no est en la
misma localidad o regin de residencia del trabajador, lo que implicara tomar la decisin
de trasladarse. El programa de reinsercin laboral deber considerar esta posibilidad.
VIII. REQUERIMIENTO DE ADJUDICACION DE TERRENO

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Como es de pblico conocimiento, el estado peruano mantiene regulado el procedimiento

para la adjudicacin de terrenos fiscales para fines urbanos en aplicacin de la LEY
ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, Ley N 23853, y el Decreto Supremo N 004-85VC.
De acuerdo a estos dispositivos bsicos, se regula el proceso de adjudicacin de terrenos, de
propiedad del Estado Peruano y que se encuentran ubicados en zonas urbanas o de expansin
urbana que efecta la Superintendencia de Bienes Nacionales a favor de los Gobiernos
Municipales Provinciales, para su posterior adjudicacin a favor de personas naturales,
Personas jurdicas, Asociaciones, Cooperativas de Vivienda u otras formas de asociacin.
Los fines para los cuales se podr solicitar la adjudicacin podrn ser los siguientes: Para
casos de emergencia, siempre que sean declarados conforme a Ley por el poder ejecutivo;
Para fines de inversin siempre que generen puestos de trabajo permanente y
debidamente sustentado con Proyecto de Inversin; tambin para fines sociales siempre y
cuando satisfagan necesidades de orden cultural, cientfico, religioso, de investigacin o
recreacin; y para la ejecucin de Programas Municipales de Vivienda sobre proyectos
debidamente estructurados y sustentados.
Para dar cumplimiento al requerimiento de elaboracin del Proyecto de Inversin, la
Directiva N 001-2011.EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 del 24 de marzo
de 2011, el numeral 13.2 establece: La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis
de los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio,
adicionalmente se tomarn en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a
la formulacin y ejecucin del proyecto, as como la programacin multianual de inversin
pblica del Sector, Gobierno Regional o Local, segn corresponda, a efectos de evaluar la
probabilidad y perodo de ejecucin del PIP.
La Asociacin de Pobladores y Organizaciones Sociales para el Desarrollo Sostenible del
Asentamiento Humano San Cosme y Comunidades Aledaas - APOSDESAHSCYCA,
para poder dar cumplimiento al desarrollo de su programa denominado GENERACIN
DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO,
requiere entre otras acciones establecidas en la Metodologa del Programa (Numeral VII), la
adjudicacin de un terreno con un rea aproximada de 4,000 m2, el mismo que se encuentra
ubicado dentro del ambiente destinado al campo deportivo del AA.HH San Cosme descrito
en el ltimo prrafo del numeral VI.
El espacio solicitado en adjudicacin a la Asociacin de Pobladores y Organizaciones
Sociales para el Desarrollo Sostenible del Asentamiento Humano San Cosme y
Comunidades Aledaas - APOSDESAHSCYCA, tiene las siguientes medidas: 80 x 80 m2
de largo por 50 x 50 de ancho, tal como podr verse en grfico siguiente:

24

Ubicacin de terreno solicitado en adjudicacin

Segn acuerdo de asociados de APOSDESAHSCYCA, en el terreno solicitado como

adjudicacin, se ha proyectado la construccin de los siguientes ambientes:
AREA DE TERRENO
N de niveles a construir
Stano
1er. Piso

2 do piso

: 4,000 M2
: 3 pisos
: Construccin de talleres, instalaciones sanitarias, zona
de paqueo vehicular.
: Construccin de talleres de produccin, centro de
capacitacin, biblioteca, anfiteatro, Divisin de
innovacin tecnolgica, SS.HH, un Wawa Wasi para hijos
de asociados trabajadores, oficinas administrativas, y un
tpico de emergencia.
: Construccin de talleres de produccin como:
Capacitacin, Industria textil, Panadera, Gastronoma,
Zapatera, Computacin, y SS.HH,

IX. CONCLUSIONES
1. El AA.HH San Cosme cuenta con 65 aos de fundacin, siento el primer Asentamiento
Humano del Per, con aproximadamente 20,000 habitantes a la fecha, hoy en da es uno de
los lugares poco accesibles por la poblacin limea debido al gran porcentaje de
delincuencia que existe en zona.
2. El hacinamiento es uno de los graves problemas de San Cosme, las viviendas, en su
mayora son de material noble, han crecido en forma vertical debido a la falta de espacio en
el plano horizontal y consisten en pequeos cuartos; otras son una especie de tneles
donde viven seis u ocho miembros o ms.

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3. El traslado del mercado mayorista y minorista ocasionara un gran problema social, laboral
y econmico a los trabajadores y pobladores del AA.HH San Cosme y zonas aledaas,
donde las municipalidades de Lima, La Victoria y el Gobierno Central an no han creado
ningn programa para enfrentar este irremediable impacto social
4. El problema identificado es la Inexistencia de polticas de promocin y participacin de
los trabajadores y vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la
prevencin laboral debido al traslado del mercado mayorista N 1, al distrito de Santa
Anita, lo cual dejara sin empleo a un aproximado de 10,000 trabajadores residentes en el
AA.HH San Cosme y comunidades aledaas.
5. Ante situaciones de desempleo focalizado, los trabajadores se ven expuestos a prolongados
periodos de desocupacin, constituyendo a nuestro juicio la necesidad urgente de instaurar
un programa de reconversin laboral y/o recalificacin, procesos cuya finalidad es adecuar
la formacin de los trabajadores a las nuevas condiciones del mercado laboral, facilitando
de este modo su reinsercin en el trabajo.
6. La Asociacin de Pobladores y Organizaciones Sociales para el Desarrollo Sostenible del
Asentamiento Humano San Cosme y Comunidades Aledaas - APOSDESAHSCYCA,
en su afn de atenuar la crtica situacin que afrontarn sus asociados que trabajan
actualmente en el Mercado Mayorista N 1 y Minorista de La Parada, ha credo por
conveniente implementar un programa de autoempleo denominado GENERACIN
DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO,
teniendo como horizonte la creacin de Micro y Pequeas Empresas, conforme a las
recomendaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, al referirse al
tema de Inclusin Social.
7. APOSDESAHSCYCA, para dar cumplimiento al desarrollo de su programa de
GENERACIN DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y
DESARROLLO, requiere entre otras acciones establecidas en la Metodologa del
Programa (Numeral VII), la adjudicacin de un terreno con un rea aproximada de 4,000
m2, el mismo que se encuentra ubicado dentro del ambiente destinado al campo deportivo
del AA.HH San Cosme descrito en el ltimo prrafo del numeral VI.
Requerimiento previo para la elaboracin del Estudio de Inversin, segn lo establecido en
la Directiva N 001-2011.EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP.

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X. ANEXOS
1. Copia de registro de inscripcin de Asociacin de Pobladores y Organizaciones Sociales
para el Desarrollo Sostenible del Asentamiento Humano San Cosme y Comunidades
Aledaas - APOSDESAHSCYCA, en la SUNARP.
2. Registro de asociados de APOSDESAHSCYCA
3. Copia de indicadores estadsticos del Censo de Poblacin y Vivienda 2007 INEI,
correspondiente al AA.HH San Cosme.
4. Copia de plano de ubicacin de terreno solicitado como adjudicacin.
5. Copia de Ley de Municipalidades y el Decreto Supremo N 004-85-VC.
6. Copia de Directiva N 001-2011.EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP
7. Panel fotogrfico

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