ORGANISMO ESPECIALIZADO DE LA OEA

PROGRAMA DE PROMOCIN INTEGRAL

DE LOS DERECHOS DEL NIO

ANEXO I
INVESTIGACIN
TRFICO

Trafico de nios, nias y adolescentes con fines de Explotacin Sexual

en el MERCOSUR, Bolivia y Chile
DISEO DE LA INVESTIGACIN
I. PRESENTACIN
El trfico de nios, nias y adolescentes con fines de Explotacin Sexual es una realidad silenciada
y oculta que atenta contra los derechos humanos y afecta seriamente la vida de nios, nias y
adolescentes, provocando daos gravsimos en su cotidianeidad y comprometiendo seriamente sus
oportunidades de futuro.
Investigar sobre los problemas del trfico de nios, nias y adolescentes nos enfrenta a una serie de
dificultades, dadas las caractersticas de ilegalidad y clandestinidad en las que se desarrolla el
problema as como la complejidad de dimensiones que intervienen e interactan en la produccin y
permanencia de estas situaciones
La presente investigacin implica el desarrollo de estudios en cada uno de los pases participantes
con el fin conocer con mayor profundidad el problema del trfico de nios, nias y adolescentes en
la regin.
Se desarrollarn estudios de carcter exploratorios con una metodologa unificada que posibilite la
comparacin de los datos obtenidos en cada uno de los pases, para su posterior comparacin
anlisis y sistematizacin, obtenindose como resultados de la investigacin, datos globales de la
regin del MERCOSUR, Chile y Bolivia y particulares de cada pas participante.
El fin que persigue esta investigacin es facilitar informacin que permita el diseo de medidas de
lucha pertinentes y eficaces contra el trfico de nios, nias y adolescentes en la regin.
II.

MARCO TERICO

Los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, en particular su derecho a la dignidad ocupan
un lugar primordial a escala internacional. Sin embargo a diario visualizamos que aunque estos
derechos estn consagrados en instrumentos internacionales (Convencin de los Derechos del
Nio), estos continan siendo violados en todas partes del mundo.
El trfico de nio, nias y adolescentes con fines de Explotacin Sexual es una dura realidad que
tiene dimensiones aun desconocidas para muchos pases de la regin, dadas las caractersticas de
clandestinidad e ilegalidad en la que transcurren estas actividades delictivas.
Se estima que alrededor de un milln de nias y nios se suman anualmente al mercado de la
explotacin sexual comercial en el mundo, que no slo tiene carcter ilegal sino que genera
beneficios multimillonarios. Muchos de ellos lo hacen bajo coaccin o porque son secuestrados,
vendidos, engaados o se trafica con ellos de diversas maneras con el propsito de explotarlos
sexualmente en cualquiera de sus formas: prostitucin, pornografa, turismo sexual y trfico de
nios para el comercio sexual.

Los efectos del trfico son devastadores para las vctimas, generando alto ndice de aislamiento
social y la incapacidad de participar activamente en el desarrollo personal, social y comunitario.
La produccin de estas situaciones parten de una relacin de sometimiento y dominacin que
menoscaba toda posibilidad de las personas que lo viven de constituirse como sujeto de derechos,
provocando una perdida del control de sus vidas, inhabilitando la posibilidad de incidir o tener
cierta injerencia en los procesos de desarrollo de su comunidad y/o entorno inmediato.
Existe una estrecha relacin entre los modelos socializadores en una sociedad donde la presencia de
un modelo patriarcal y adulto cntrico impone, a travs de estereotipos sexuales y de pautas
culturales intergeneracionales, relaciones de jerarqua y dominio, que ubican a los nios, nias y
adolescentes como objetos.
La violencia es uno de los mecanismos de control social que tiende a mantener el esquema de
autoridad patriarcal, sustentado en la desigualdad de los sexos.
La violencia no es mas que una forma de control social legitimada.
La teora de la violencia simblica destaca que el poder no se declina nicamente bajo la forma de
la fuerza fsica, sino que puede incluir esa dimensin simblica que le confiere legitimidad. La
relacin de poder aparece entonces como algo natural, incuestionable y oculto.
El trfico de nios es tolerado y perpetuado como resultado de inequidades histricas, culturales y
estructuralmente arraigadas en las relaciones entre, nios y adultos, mujeres y hombres, en los
diferentes mbitos socioculturales econmicos y polticos.
Es un problema complejo y multicausal donde el gnero y el poder son conceptos claves para
explicar y comprender este fenmeno, enmarcado en una perspectiva de derechos que defina al
trfico como un atentado a los derechos humanos de nios, nias y adolescentes y una violacin a
las normas imperante a nivel nacional e internacional.
Los Estados han asumido responsabilidades y obligaciones a travs de las diferentes convenciones y
acuerdos internacionales, especialmente:
1.El Convenio 182 de la OIT relativo a la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil.
2. El Protocolo Facultativo de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio sobre venta de
nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en pornografa.
3. El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y
nios, que complemente la Convencin contra la delincuencia organizada transnacional. Este
Protocolo ha sido ratificado por muy pocos pases hasta el momento actual
Con la entrada en vigor del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas en
diciembre de 2003, se cuenta con una primer definicin abarcativa de las diversas etapas y formas
de la trata de personas.
Este Protocolo define la trata de personas como las actividades de ...captacin, transporte,
traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin puede

implicar la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extraccin de rganos; y el consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma
de explotacin no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios de
coercin o engao all enunciados ni cuando las vctimas sean a una persona menor de 18 aos de
edad (cualquiera sea el medio utilizado) Art. 3
Entendemos que el trfico de nios, nias y adolescentes es un fenmeno histrico, que no es
nuevo ni consecuencia de la vida moderna. Comienza a tener una incipiente visibilidad en el
momento actual pero existi a lo largo de la historia.
El trfico puede ocurrir dentro de un pas, a travs de sus fronteras nacionales o entre regiones, e
implica a varios agentes. Mientras que los patrones de trfico varan, es relativamente comn que
las nias y nios de las reas rurales sean traficados para explotarlos en centros urbanos, mientras
los nios de pases
pobres son traficados a pases aledaos ms ricos e incluso a lugares ms remotos. Muchos y
diversos agentes pueden estar implicados en el proceso que trfico, incluyendo reclutadores,
intermediarios, falsificadores, transportadores, patronos, dueos de burdeles, e incluso amigos y
miembros de la familia.
Varios medios suelen ser utilizados para atrapar a las vctimas, incluyendo la persuasin, el engao,
amenazas y la coercin. Algunas veces los mismos nios o sus familias toman la iniciativa de
emigrar y se acercan a reclutadores.
Un nio o nia atrapado en este crculo de explotacin y servidumbre sexual puede sufrir violencia
a manos de clientes, dao fsico y emocional debido a la
actividad sexual prematura y estn expuestos a enfermedades de transmisin sexual (ETS)
incluyendo VIH/SIDA. La situacin de nias jvenes vctimas del trfico est marcada
especialmente por el riesgo de embarazo, de maternidad temprana y de enfermedades reproductivas
que pueden afectar su capacidad de tener hijos en su vida adulta.
Varios son los factores y explicaciones que se plantean a la hora de analizar las causas que producen
y sostienen el trfico de nios, nias y adolescentes. La pobreza parece ser uno de los factores mas
fuertemente asociados, la victimizacin sexual de los nios en su mbito familiar y el maltrato, que
empuja a estos a fugarse del hogar, son variables fuertemente vinculadas. Por otra parte algunas
investigaciones sealan como factor de riesgo los conflictos armados que provocan desplazamientos
de poblaciones, la existencia de redes de crimen organizado con capacidad de financiamiento y
transportacin internacional, la demanda existente (existencia de clientes), la desvalorizacin y
discriminacin de los nios, nias y las ganancias que obtienen los pases por el turismo sexual,
entre otros.
Combatir el trfico de nios requiere un abordaje integral, que incluya una intervencin en las
causas y en los procesos asociados a este fenmeno.
Que proponga estrategias de accin globales que no deben apuntar solamente a los nios y nias,
sino tambin a sus familias, sus comunidades, los reclutadores, las redes de traficantes, los
explotadores y la sociedad en general.

III.

OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES
1. Contribuir a visibilizar la situacin de los nios, nias y adolescentes traficados con
fines de Explotacin Sexual en la regin del MERCOSUR, Chile y Bolivia.
2. Contribuir a profundizar los conocimientos existentes acerca del trfico de nios, nias
y adolescentes en la regin de MERCOSUR, Chile y Bolivia, que posibilite el diseo de
acciones y medidas para el combate del mismo.
3. Contribuir a introducir la perspectiva de genero y el enfoque de derechos en el
relevamiento de datos estadsticos, el anlisis de informacin y la elaboracin de
medidas de lucha y erradicacin del trfico de nios, nias y adolescentes con fines de
Explotacin Sexual
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Obtener informacin calificada acerca del trfico de nios, nias y adolescente con
propsitos de Explotacin Sexual en la regin del MERCOSUR, Bolivia y Chile que
permitan una aproximacin descriptiva al problema.
2. Caracterizar y analizar la informacin recogida sobre la situacin del trfico de nios, nias
y adolescentes con fines de Explotacin Sexual en la regin del MERCOSUR, Chile y
Bolivia que contribuya al diseo de respuestas adecuadas a partir de las realidades de cada
uno de los pases

IV.

EL PROBLEMA OBJETO DE INVESTIGACIN

DEFINICIN DE CONCEPTOS
Violencia Es la categora explicativa de la victimizacin sexual. Se refiere al proceso establecido
cuando se produce el abuso sexual, el que est basado en una relacin de poder Se entiende a la
violencia como un desencadenante de relaciones que involucran factores culturales, el imaginario
colectivo, las normas y el proceso de civilizacin de un determinado pueblo 9
Sexualidad La sexualidad humana es al mismo tiempo, estmulo sexual, orientacin sexual, o
placer sexual que se construye en la relacin entre las personas en un proceso simblico, cultural e
ideolgico.
Nio y Adolescente - Todas las personas menores de 18 aos de edad. En la mayora de los pases
de Amrica Latina, las leyes consideran nios hasta 12 aos incompletos y adolescentes hasta 18
aos incompletos. Los nios, nias y adolescentes son considerados en condicin peculiar de
desarrollo, y sujetos de proteccin y bienestar por parte de la familia, de la sociedad y del Estado. 10

Faleiros, Eva. Conceitos de Violncia, Abuso, y Explotacin Sexual de Nios y Adolescentes.

Relatorio Final de Pesquisa CECRIA 1999 ( Idem Sexualidade, Abuso Sexual, Explotacin
Sexual Comercial)
10
Convencin sobre los Derechos del Nio y Estatuto del Nio y del Adolescente

Maltrato infantil infligir de manera recurrente daos fsicos o emocionales a un menor

dependiente por accin u omisin, a travs de los castigos corporales, degradacin, ridiculizacin, la
negligencia, el abandono emocional y/o el abuso sexual, usualmente cometido por sus padres o
cuidadores
Abuso Sexual Infantil implicacin de nios y adolescentes dependientes en actividades sexuales
con un adulto, o cualquier otra persona de mayor edad o ms grande, en la que el nio es usado
como objeto sexual para la gratificacin de las necesidades o de los deseos de la persona de mayor
edad, y en la que el nio es incapaz de dar consentimiento como consecuencia de la desigualdad de
poder en la relacin.
Explotacin Sexual Comercial - Es una actividad esencialmente econmica, de carcter comercial
y mercantil, que somete a nios, nias y adolescentes al trabajo de comercio y de la industria del
sexo, en los mbitos nacional e internacional. Por tanto, esa concepcin traspasa la categora de la
prostitucin infanto juvenil, abarcando los aspectos de la produccin industrial pornogrfica, el
turismo sexual, el trfico de nios y adolescentes para fines sexuales, y como hechos ms recientes,
el sexo y pornografa va Internet.
Prostitucin Infantil o Explotacin Sexual Tradicional11 - Es la comercializacin de nios y
adolescentes como mercanca sexual a cambio de una renumeracin en dinero o en especie,
generalmente con la participacin de un intermediario. La palabra prostitucin es bastante discutible
entre los especialistas y estudiosos, una vez que la utilizacin de la misma oculta la naturaleza del
comportamiento sexualmente abusivo, desviando el enfoque y dando una idea de consentimiento
Trfico:12 ...captacin, transporte, traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin.
Esa explotacin puede implicar la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos; y el consentimiento dado por la vctima de la trata de
personas a toda forma de explotacin no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera
de los medios de coercin o engao all enunciados ni cuando las vctimas sean a una persona
menor de 18 aos de edad, cualquiera sea el medio utilizado (Art. 3)
Turismo Sexual - Es la explotacin sexual de nios y adolescentes por visitantes, en general,
procedentes de pases desarrollados o tambin visitantes del propio pas, involucrando la
complicidad, por accin directa u omisin, de los sectores y servicios del ramo del turismo. Puede
ser a travs de viajes organizados en grupos o individual, en los que se incluye dentro de los
servicios a ser prestados, relaciones sexuales con menores de edad en el lugar de destino. Tambin
son considerados turismo sexual los casos en que la persona no haya contratado el servicio, pero,
acepta las ofertas que hacen las redes de explotacin sexual en el lugar de destino.

11

Resultado de la Investigacin sobre Explotacin Sexual Infantil en las ciudades de Asuncin,

ciudad del Leste, Hernandarias y Presidente Franco. Realizada por BECA Base educativa y
Comunitaria de Apayo Asuncin/Uruguay - 2000
12
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que
complementa la Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional - ONU

Pornografa Infantil Se refiere a representacin visual o auditiva de una persona menor de edad
en un acto sexual explcito, real o simulado, y con exhibicin obscena de los rganos genitales para
el placer sexual del usuario y casi siempre con fines lucrativos para el intermediario. Envuelve la
produccin, distribucin y el uso de material visual o auditivo en que utilizan nios y adolescentes
en un contexto sexual. Son considerados explotadores los productores (fotgrafos y videomakers),
los intermediarios (personal de apoyo), los difusores (anunciantes, comerciantes y publicitarios) y
los consumidores del producto final. Actualmente el mayor y ms complejo medio de difusin de la
pornografa infantil son los sitios web en Internet.

V.

METODOLOGA

La investigacin planteada se caracteriza por desarrollar estudios de tipo exploratorios y/o

descriptivos, en cada uno de los pases intervinientes, que permitan comprender con mayor
profundidad las dimensiones que interactan en la produccin del problema as como las dinmicas
de funcionamiento del mismo. La metodologa propuesta implica un esquema de investigacin
unificado que posibilite la comparacin de los resultados obtenidos en cada uno de los pases
participantes
El propsito de la investigacin est orientado a recopilar y analizar datos e informacin existente
en cada uno de los pases involucrados en relacin al trfico de nios, nias y adolescentes as
como relevar e incorporar las opiniones, el conocimiento y las valoraciones sobre el fenmeno de
aquellos actores claves que estn relacionados con la problemtica, contribuyendo a profundizar en
el anlisis y el conocimiento del tema para la elaboracin y adopcin de medidas para enfrentarlo.
El acercamiento al problema de investigacin se realizar fundamentalmente a partir de entrevistas
a informantes claves que releve la percepcin, experiencia y opinin de stos en relacin al
problema y las sistematizacin de datos existentes en investigaciones, estadsticas y estudios
anteriores.
VI.

PASES PARTICIPANTES

Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Chile
Bolivia

A. reas de investigacin (Variables)

1. MAGNITUD DEL PROBLEMA
Componente 1: ESTADISTICAS DISPONIBLES DE NIOS TRAFICADOS
Indicadores:
N de nios traficados (edad, sexo, gnero, procedencia)
N de nios restituidos (edad, sexo, gnero, procedencia)
N de procesos penales y condenas por trfico de nios (edad, sexo,
procedencia de los nios; edad, del acusado, sexo y nacionalidad,
resumen de los hechos y sentencia)
Componente 2: ESTADISTICAS DISPONIBLES DE NIOS EN SITUACIN DE
RIESGO
Indicadores:
N de denuncias de nios desaparecidos (edad,
sexo, procedencia)
N de denuncias de nios secuestrados (edad, sexo, procedencia)
N de denuncias de nios fugados del hogar (edad, sexo,
procedencia)
N de nios Explota
dos Sexualmente
N de nios desplazados por razones de conflic tos blicos,
inestabilidad poltica, desastres naturales, (otros - especificar
motivo, edad, sexo, procedencia)
ndices de pobreza infantil
ndices de desercin escolar
N de nios en situacin de calle
N de nios indocumentados
N de nios victimas de abuso sexualmente intrafamiliar
N de nios que emigran sin adultos que los acompaen
N de nios que emigran con acompaantes no familiares
Componente 3: ESTADISTICAS INDIRECTAS DISPONIBLES
Indicadores:
N de personas que ejercen la prostitucin que fueron explotadas
sexualmente durante su infancia y/o adolescencia.
Edades en que comenz la explotacin sexual
N de personas que ejercen la prostitucin que fueron traficadas en
su infancia y/o adolescencia

Componente 4: PERCEPCIN DE INFORMANTES CALIFICADOS ACERCA DE LA

MAGNITUD DEL PROBLEMA
Indicadores:
Opiniones sobre los componentes 1,2 y 3 obtenidos de:
A. Tcnicos de atencin directa a nios, nias y adolescentes
B. Funcionarios pblicos involucrados en la temtica (polica,
juzgado, salud, funcionarios consulares, educadores, otros)
C. Acadmicos y especialistas en el tema
D. Funcionarios de organismos internacionales
gubernamentales y no gubernamentales
E. Funcionarios de ONGs nacionales
F. Periodistas e investigadores
2. ACTORES INVOLUCRADOS
Componente 1: PERFIL DE LOS CLIENTES
Indicadores:
Caractersticas personales (Sexo, Edad, Ocupacin, Nivel
socioeconmico, influencias polticas, sociales, econmicas, otras)
Tipo de cliente Turismo sexual
Demanda interna
Componente 2: REDES DE TRFICO
Indicadores:
Actores privados
Actores pblicos
Componente 3: RUTAS DE TRFICO
Indicadores:
Trfico interno externo
Pas de origen, trnsito o destinos
Zonas fronterizas ms dbiles

3. CARACTERIZACION DEL TRAFICO

Componente 1: PERFIL DE LOS NIOS TRAFICADOS Y SU CONTEXTO FAMILIAR
Indicadores:
Edad
Sexo
Nivel socioeconmico
Pertenencia tnica
Antecedentes abuso sexual
Situacin de calle
Lugar de procedencia
Caractersticas familiares
Papel de la familia en el trfico
Componente 2: FORMA DE RECLUTAMIENTO Y CONDICIONES EN QUE
PERMANECEN LOS NIOS TRAFICADOS
Indicadores:
a) Formas de reclutamiento:
engao
forzada
coercin econmica
otras
b) Condiciones en que permanecen
b.1) Sanitarias:
ETS y HIV,
aborto inseguro,
embarazos no deseados,
maltrato,
acceso a los servicios de salud,
consumo de drogas,
utilizacin de mtodos anticonceptivos,
b.2) Movilidad e insercin social:
aislamiento y privacin de libertad
control del dinero y documentacin
amenazas y uso de la fuerza para lograr la permanencia del nio
b.3) Contacto con familia de origen o referentes afectivos

10

4. RESPUESTAS INSTITUCIONALES
Componente 1: COMPROMISO POLTICO DE LOS ESTADOS
Indicadores.
Ratificacin del Protocolo de la ONU para prevenir, reprimir y
sancionar el trfico de personas, en especial de mujeres y nios.
Existencia de Plan de Igualdad entre Varones y Mujeres
Existencia de Plan de Accin contra la Explotacin Sexual
Existencia de Plan Accin contra la Violencia Domstica
Existencia de Plan de Accin contra la Violencia hacia la Mujer
Existencia de Plan de accin sobre Erradicacin del Trabajo Infantil
Existencia de medidas migracin
Educacin sexual a nivel oficial
Incorporacin del tema trfico en el currculo acadmico
universitario
Transferencia de fondos pblicos para enfrentar el problema
(investigacin, programas de prevencin, rehabilitacin, desarrollo
de campaas masivas de sensibilizacin y difusin del tema)
Componente 2: MECANISMOS DE DETECCIN
Indicadores:
Existencia de protocolos con pautas para la deteccin
Existencia de programas o medidas a nivel nacional que promuevan
la deteccin
Capacitacin de actores claves en la deteccin (polica, personal de
salud, educadores, personal vinculado a la industria turstica,
agentes comunitarios, otros)
Coordinacin intersectorial y abordaje en red en la deteccin de los
casos
Campaas de informacin y sensibilizacin de difusin masiva que
promuevan la deteccin
Componente 3: RESTITUCIN DEL NIO
Indicadores:
Tratamiento que se le da al nio durante el proceso
Lugar que ocupa el nio durante el proceso de restitucin (es
escuchado, sus opiniones son tomadas en cuenta, recibe la
informacin claramente)
Credibilidad en la palabra de los nios, nias y adolescentes que
plantean estas situaciones
Reaccin social frente al nio traficado (descrdito,
estigmatizacin, penalizacin, sancin social, exclusin,
culpabilizacin)
Actores intervinientes

11

Capacitacin de los actores involucrados en la restitucin del nio

Existencia de protocolos de actuacin para los actores involucrados
Coordinacin intersectorial y abordaje en red
Medidas concretas para abordar la restitucin (refugio, traslado,
contencin, seguimiento)
Componente 4: PROGRAMAS DE PROTECCION, PREVENCIN Y
REHABILITACIN
Indicadores:
Existencia de programas de proteccin, prevencin y rehabilitacin
a nivel gubernamental
Cuentan con: recursos adecuados
especializacin adecuada
Integra la perspectiva de derechos y el enfoque de
genero
Existencia de programas de proteccin, prevencin y rehabilitacin
a nivel no gubernamental
Cuentan con: recursos adecuados
especializacin adecuada
Integra la perspectiva de derechos y el
enfoque
de genero
Existencia de redes de proteccin a nivel comunitario
Desarrollo de campaas en medios masivos de comunicacin
Existencia de recursos de cooperacin internacional destinados a la
lucha contra el trfico de nios
Componente 5: POLTICAS MIGRATORIAS y POLTICAS DE ADOPCIN
INTERNACIONAL EN RELACIN A LOS MENORES
Indicadores:
Tipo de controles de nios que cruzan la frontera
Tipo de documentacin exigida
Capacitacin de funcionarios que actan en las fronteras
N de adopciones internacionales - edad, genero, destinos mas
frecuentes de los nios, caractersticas de las familias adoptivas
Existencia de organismo rector de adopciones internacionales
Existencia de programas de adopciones internacionales
Control y seguimiento de las adopciones
Existencia de denuncias de corrupcin en ambas esferas (migracin
y adopciones)
Componente 6: OBSTACULOS

12

Cuadro de variables, componentes e indicadores

VARIABLES
1. MAGNITUD
DEL
PROBLEMA

COMPONENTES
ESTADISTICAS
DISPONIBLES DE
NIOS TRAFICADOS

ESTADISTICAS
DISPONIBLES DE
NIOS EN
SITUACIN DE
RIESGO

ESTADISTICAS
INDIRECTAS
DISPONIBLES

PERCEPCIN DE
INFORMANTES
CALIFICADOS
ACERCA DE LA
MAGNITUD DEL
PROBLEMA

INDICADORES
N de nios traficados (edad, sexo, gnero, procedencia)
N de nios restituidos (edad, sexo, gnero, procedencia)
N de procesos penales y condenas por trfico de nios
(edad, sexo, procedencia de los nios; edad del acusado,
sexo y nacionalidad, resumen de los hechos y sentencia)
N de denuncias de nios desaparecidos (edad, sexo,
procedencia)
N de denuncias de nios secuestrados (edad, sexo,
procedencia)
N de denuncias de nios fugados del hogar (edad, sexo,
procedencia)
N de nios Explotados Sexualmente
N de nios desplazados por razones de conflictos blicos,
inestabilidad poltica, desastres naturales, otros
(especificar motivo, edad, sexo, procedencia)
ndices de pobreza infantil
ndices de desercin escolar
Numero de nios en situacin de calle
Numero de nios indocumentados
N de nios abusados sexualmente en sus hogares
N de nios que emigran sin adultos que los acompaen
N de nios que emigran con acompaantes no familiares

N de personas que ejercen la prostitucin que fueron

explotadas sexualmente durante su infancia y/o
adolescencia.
Edades en que comenz la explotacin sexual
N de personas que ejercen la prostitucin que fueron
traficadas en su infancia

Opiniones sobre los componentes 1,2 y 3 obtenidos de:

A. Tcnicos de atencin directa a nios, nias y
adolescentes
B. Funcionarios pblicos involucrados en la temtica
(polica, juzgado, salud, funcionarios consulares,
educadores, otros)
C. Acadmicos y especialistas en el tema
D. Funcionarios de organismos internacionales
gubernamentales y no gubernamentales
E. Funcionarios de ONGs nacionales
F. Periodistas e investigadores

13

2. ACTORES
INVOLUCRADOS

PERFIL DE LOS
CLIENTES

Caractersticas personales (Sexo, Edad, Ocupacin, Nivel

socioeconmico, influencias polticas, sociales, econmicas)
Tipo de cliente:
Turismo sexual
Demanda interna

3.CARACTERIZAC
ION DEL TRAFICO

REDES DE TRAFICO

Actores privados
Actores pblicos

RUTAS DE TRAFICO

Trfico interno externo

Pas de origen, trnsito o destinos
Zonas fronterizas ms dbiles

PERFIL DE LOS
NIOS TRAFICADOS
Y SU CONTEXTO
FAMILIAR

Edad, sexo, nivel socioeconmico, pertenencia tnica

antecedentes abuso sexual
Situacin de calle
Lugar de procedencia
Caractersticas familiares
Papel de la familia en el trfico

FORMA DE
RECLUTAMIEN-TO Y
CONDICIONES EN
QUE PERMANECEN
LOS NIOS
TRAFICADOS

a) Formas de reclutamiento:
engao
forzada
coercin econmica
otras
b) Condiciones en que permanecen los nios
b.1)Sanitarias: ETS y HIV, aborto inseguro, embarazos no
deseados, maltrato, acceso a los servicios de salud, consumo
de drogas, utilizacin de mtodos anticonceptivos,

b.2)Movilidad e insercin social:

aislamiento y privacin de libertad
control del dinero y documentacin
amenazas y uso de la fuerza para lograr la permanencia del
nio
b.3)Contacto con familia de origen o referentes afectivos

4.RESPUESTAS
INSTITUCIONALES

COMPROMISO
POLTICO DE LOS
ESTADOS

Ratificacin del Protocolo de la ONU para prevenir, reprimir

y sancionar el trfico de personas, en especial de mujeres y
nios.
Existencia de Plan de Igualdad entre Varones y Mujeres
Existencia de Plan de Accin contra la Explotacin Sexual
Existencia de Plan Accin contra la Violencia Domstica
Existencia de Plan de Accin contra la Violencia hacia la

14

Mujer
Existencia de Plan de accin sobre Erradicacin del Trabajo
Infantil
Existencia de medidas migracin
Educacin sexual a nivel oficial
Incorporacin del tema trfico en el currculo acadmico
universitario
Transferencia de fondos pblicos para enfrentar el problema
(investigacin, programas de prevencin,
rehabilitacin, desarrollo de campaas masivas de
sensibilizacin y difusin del tema)
MECANISMOS DE
DETECCION

RESTITUCIN DEL
NIO

PROGRAMAS DE
PROTECCION,
PREVENCIN Y
REHABILITACIN

Existencia de protocolos con pautas para la deteccin

Existencia de programas o medidas a nivel nacional que
promuevan la deteccin
Capacitacin de actores claves en la deteccin (polica,
personal de salud, educadores, personal vinculado a la
industria turstica, agentes comunitarios, otros) Coordinacin
intersectorial y abordaje en red en la deteccin de los casos
Campaas de informacin y sensibilizacin de difusin
masiva que promuevan la deteccin

Tratamiento que se le da al nio durante el proceso

Lugar que ocupa el nio durante el proceso de restitucin (es
escuchado, sus opiniones son tomadas en cuenta, recibe la
informacin claramente)
Credibilidad en la palabra de los nios, nias y adolescentes
que plantean estas situaciones
Reaccin social frente al nio traficado (descrdito,
estigmatizacin, penalizacin, sancin social, exclusin,
culpabilizacin)
Actores intervinientes
Capacitacin de los actores involucrados en la restitucin del
nio
Existencia de protocolos de actuacin para los actores
involucrados
Coordinacin intersectorial y abordaje en red
Medidas concretas para abordar la restitucin (refugio,
traslado, contencin, seguimiento)

Existencia de programas de proteccin, prevencin y

rehabilitacin a nivel gubernamental
Cuentan con: recursos adecuados
especializacin adecuada
Integra la perspectiva de derechos y
el enfoque de gnero
Existencia de programas de proteccin, prevencin y
rehabilitacin a nivel no gubernamental
Cuentan con: recursos adecuados
especializacin adecuada
Integra la perspectiva de
Derechos y el
enfoque de gnero

15

Existencia de redes de proteccin a nivel comunitario

Desarrollo de campaas en medios masivos de
comunicacin
Existencia de recursos de cooperacin internacional
destinados a la lucha contra el trfico de nios
POLTICAS
MIGRATORIAS Y
POLTICAS DE
ADOPCIN
INTERNACIONAL EN
RELACIN A LOS
MENORES

Tipo de controles de nios que cruzan la frontera

Tipo de documentacin exigida
Capacitacin de funcionarios que actan en las fronteras
N de adopciones internacionales - edad, genero, destinos
mas frecuentes de los nios, caractersticas de las familias
adoptivas
Existencia de organismo rector de adopciones
internacionales
Existencia de programas de adopciones internacionales
Control y seguimiento de las adopciones
Existencia de denuncias de corrupcin en ambas esferas
(migracin y adopciones)

OBSTACULOS

B. Procedimientos para la recoleccin de datos

?? Entrevista a informantes calificados, no menos de 3 por cada uno de los 6 sectores
propuestos:
A. Tcnicos de atencin directa a nios, nias y adolescentes
B. Funcionarios pblicos involucrados en la temtica(polica, juzgado, salud, funcionarios
consulares, educadores, otros)
C. Acadmicos y especialistas en el tema
D. Funcionarios de organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales
E. Funcionarios de ONGs nacionales
F. Periodistas e investigadores
?? Recopilacin de investigaciones y estudios existentes en cada pas entre el perodo 1999 2003

16

C. Listado de informantes calificados propuestos

A. Tcnicos de atencin directa a nios, nias y adolescentes pertenecientes a Instituciones
pblicas de asistencia y proteccin a la infancia priorizando funcionarios de programas de
amparo y programas de jvenes en conflicto con la Ley
B. Funcionarios pblicos involucrados en la temtica de los siguientes mbitos: policial
(funcionarios de Aduanas, INTERPOL, identificacin civil, investigaciones, otros) salud
(personal de atencin primaria, salud comunitaria y control de enfermedades de transmisin
sexual, control sanitario de trabajadores sexuales, otros) judicial, institutos de derechos
humanos, funcionarios consulares, educadores (maestros, profesores)
C. Acadmicos y especialistas en el tema
D. Funcionarios de organismos internacionales gubernamentales ( BID, UNICEF, otros) y no
gubernamentales (ECPAT, FOCAL, BICE, otros)
E. Funcionarios de ONGs nacionales priorizando las que se enfocan al trabajo
con situacin de calle, conflicto con la Ley, maltrato y explotacin sexual, adicciones,
defensa de derechos
F. Periodistas e investigadores
V. PLAN GENERAL DE TRABAJO

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

Semana 1

Diseo del plan de

investigacin para cada
pas

Diseo de
instrumentos de
investigacin (pauta
de entrevista, pauta
investigacin
bibliogrfica)

Relevamiento de datos Elaboracin de

informe final

Semana 2

Diseo del plan de

investigacin para cada
pas

Relevamiento de datos Relevamiento de datos Elaboracin y entrega

de informe final: 13 de
agosto de 2004

Semana 3

Seleccin de
informantes calificados

Relevamiento de datos Caracterizacin y

anlisis de los datos
obtenidos

Semana 4

Contacto con
informantes calificados,
planificacin de
entrevistas

Relevamiento de datos Caracterizacin y

anlisis de los datos
obtenido

17

EXPECTATIVAS DEL ESTUDIO SOBRE TRFICO

Los resultados esperados de la investigacin regional estarn cumplidos si se logra dar mayor
visibilidad a la dura realidad en la que se encuentran sumergidos miles de nios, nias y
adolescentes de la regin. Si se logra una mayor comprensin de las dinmicas de funcionamientos
as como de las necesidades especificas que requieren los nios en la proteccin y restitucin de sus
derechos.
Las expectativas se orientan entonces a que este estudio se constituya en un insumo de trabajo de
los gobiernos, que aporte en la articulacin de acciones, definiciones de polticas y medidas de
lucha contra este problema y fundamentalmente que oficie como instrumento que de voz y
amplifique la realidad de los nios, nias y adolescentes traficados con fines de Explotacin Sexual
de la regin.

18

Anexo
PROTOCOLO DE INVESTIGACION
1. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1.- RESUMEN(Describa claramente los principales puntos que se abordarn en el estudio incluyendo objetivos,
metodologa y resultados esperados. Un resumen bien formulado facilita la adecuada descripcin y
comprensin del estudio)
1.2- DESCRIPCIN Y FUNDAMENTACIN DEL ESTUDIO
(Exponer el estado actual del problema sealando los fundamentos tericos, incluyendo citas
bibliogrficas necesarias que avalen el estudio en un mximo de 6 pginas).
1.3.- ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS.
(Mencione las fuentes bibliogrficas citadas en la fundamentacin segn cdigo internacional:
Autor(es), Ao: Ttulo, Editorial, edicin o impresin, pp)
2. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN PROPUESTA:
2.1- OBJETIVOS
(Formular objetivos generales y especficos)
2.2- METODOLOGA
(Describa las tcnicas a utilizar, justifique las fuentes de informacin a ser utilizadas informantes, expertos, otros estudios, etc., que requiera para el logro de los objetivos, en una
extensin no superior a 3 pginas)
2.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(Seale las actividades a desarrollar durante el estudio en relacin a los objetivos y los
tiempos previstos para cada una)
MAYO

JUNIO

JULIO

SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
3. PRESENTACIN DE RESULTADOS
(Presente los resultados obtenidos en cada una de las reas/variables de investigacin)
Capitulo 1
Capitulo 2
Capitulo 3

Magnitud del problema

Actores involucrados
Caracterizacin del trfico

19

Capitulo 4

Respuestas institucionales

4. CONCLUSIONES
5. RECOMENDACIONES
6. ANTECEDENTES DE/DE LOS AUTORES:
(Debe ser respondido por el Investigador Principal y Co-Investigadores)
6.1 Datos personales:
Apellido Paternos
Apellido Materno
Nombres
Fecha de nacimiento
Nacionalidad
6.2 Ttulos Universitario(s) obtenido(s) fecha de titulacin institucin que lo otorg
6.3 Grado(s) acadmico(s), Postgrados, fecha de obtencin e institucin que lo otorg
6.4 Publicaciones en revistas peridicas o libros, artculos, impresos u otro en los ltimos 5 aos.
Puede incluir aquellas que se considere relevantes en la vida acadmica
6.5 Trabajos presentados en reuniones cientficas nacionales e internacionales (indicar nombre
del trabajo, tipo de reunin, fecha, ciudad, pas, en los ltimos dos aos)

Lic. Andrea Tuana

Consultora IIN/OEA
Dr. Ariel Gustavo Forselledo
Coordinador del Programa de Promocin Integral
de los Derechos del Nio
Av. 8 de Octubre 2904 (11600)
Montevideo - Uruguay
Tel: 5982 487 2150
Fax: 5982 487 3242

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