CONCEITO E IMPORTNCIA DA AGRICULTURA FAMILIAR E O PAPEL

DAS POLTICAS DE FINANCIAMENTO

Antonio Silva Ferreira*

Keylla Barros*
Mauro Henrique Chagas*
Rafael De Moraes Barra*

RESUMO

O estudo aqui desenvolvido tem como propsito apresentar e caracterizar as

polticas de financiamento para a agricultura familiar, discutindo a importncia
da criao dessas polticas para as famlias agrcolas. Desenvolvido encima de
pesquisa bibliogrfica, buscou-se entender como funcionam os principais
programas de polticas de financiamento e os objetivos a serem alcanados em
benefcio do desenvolvimento do meio rural.

Palavras-chave:

Polticas

de

financiamento;

Agricultura

familiar;

Desenvolvimento.

ABSTRACT
The study developed here aims to present and characterize the financing
policies to the family agriculture talking about the importance of these policies
creation to the agricultures families. Developed on top of literature, we sought to
understand how the main financing policies program work and the objectives to
be catch up to benefit the environment rural development.

Key-words: Financing policies. Family agriculture. Development.

*Discentes do curso de Geografia da Universidade Federal do Maranho UFMA.

INTRODUO

O uso do termo agricultura familiar recente em se tratando de Brasil.

Em dcadas passadas, para se referir a esse assunto, utilizavam-se outras
denominaes como pequena produo, pequeno agricultor e campons
sendo este bem mais antigo. Alm do mais, a elaborao de um conceito para
agricultura familiar e a elaborao de polticas pblicas para essa rea,
tambm se apresentaram de forma recente, porm com grande relevncia no
contexto social.
Ao tratar acerca da estrutura agrcola familiar, possvel perceber seu
crescimento e importncia para as pessoas que vivem dessa atividade. De
acordo com DENARDI (2001):
Em linhas gerais, os empreendimentos familiares
tm duas caractersticas principais: eles so
administrados pela prpria famlia; e neles a
famlia trabalha diretamente, com ou sem o auxlio
de terceiros. Vale dizer: a gesto familiar e o
trabalho predominantemente familiar. (p.57)

H uma participao coletiva em prol da produo agrcola, a qual

responsvel pelo sustento de diversas famlias residentes no meio rural. Podese colocar, ento como definio de agricultura familiar na opinio do autor
supracitado, que o [...] estabelecimento familiar , ao mesmo tempo, uma
unidade de produo e de consumo; uma unidade de produo e reproduo
social. (DINARDI, 2001 p. 57)
Tal fato demonstra a relevncia que as discusses acerca do assunto
apresentam, pois atualmente, o contexto rural tem sofrido mudanas
significativas no que tange o aspecto econmico, ambiental, cultural e social.
A soma do Valor Bruto da Produo (VBP) de certas reas de cultivo,
por exemplo, j proporciona peso na economia de mercado adicionado

preocupao com a sustentabilidade, o modo de vida das famlias agrcolas

tem se transformado e levado os pequenos agricultores a fomentar discusses
que favoream a criao de polticas de financiamento que estimulem a
atividade.
possvel, portanto, depois do exposto, perceber a importncia das
polticas para o desenvolvimento da agricultura familiar. Entretanto para
DENARDI (2001) tratar de poltica agrcola remete a trs pontos:

a) a poltica agrcola brasileira, em substncia,

sempre foi decidida em consonncia com os
interesses dos empresrios do agrobusiness; b)
nas ltimas duas dcadas (80 e 90), as polticas
setoriais, inclusive a poltica agrcola, perderam
importncia e cederam espao para as polticas
macroeconmicas [...]; c) [...] nos anos 90, passouse a atribuir novos papis para a agricultura e o
meio rural, com destaque para a gerao de
emprego e a preservao ambiental. (p.57)

Acredita-se que esses novos papeis assumidos pela agricultura,

atrelados fora e a participao dos agricultores junto as instituies
governamentais proporcionem avanos na criao e aplicao de polticas de
financiamento, ainda necessrias ao incentivo da atividade agrcola familiar e a
melhoria de vida no campo, objetivos primordiais que devem ser inerentes as
polticas de financiamento no Brasil.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER

O servio tem como objetivo qualificar a produo das famlias
agricultoras, melhorar a renda e levar inovaes e tecnologia para o campo,
encontrando-se em diversas modalidades, como para agricultores familiares,
assentados, quilombolas, pescadores artesanais, povos indgenas e outros
(Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, 2004). Para tanto o

servio manda ao campo tcnicos de diversas reas, como engenheiros

agrnomos, pedagogos e outros.
A ATER atua em diversos aspectos da atividade agricultora familiar,
como na produo, na organizao econmica e social dos bens produzidos e
ainda na comercializao do produto e na questo ambiental.
Grande

destaque

merece

tambm

papel

da

ATER

no

impulsionamento de criao de organizaes de interesses comuns, surgindo

assim cooperativas e associaes entre os pequenos produtores que, alm de
criar melhores formas de competitividade, so geradoras de laos de
solidariedade e fortalecem a capacidade de interveno coletiva dos atores
sociais

como

protagonistas

dos

processos

de

desenvolvimento

rural

sustentvel.
Sobre a bela combinao entre inovao, agricultura e conhecimento
apresentada pelo programa, comenta o diretor do Departamento de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural da Secretaria de Agricultura Familiar (SAF) do
ministrio, Argileu Martins: A Ater ajuda que o agricultor protagonize seu
crescimento. Diante do conjunto de polticas pblicas do MDA, que promovem
o desenvolvimento rural sustentvel, a assistncia tcnica o pilar de todas
elas, j que trabalha com o conhecimento. E no se faz desenvolvimento sem
conhecimento, o que significa inovao. Esses fatores convergem e vo
traando com muita preciso o papel do servio.
O grande foco do MDA com a implantao de programas como esse
a melhoria da renda e da qualidade de vida no campo atravs da melhoria dos
sistemas produtivos, de novos mecanismos e servios de acessos a recursos e
a adeso formas sustentveis de produo, visando alcanar patamares
crescentes de sustentabilidade econmica e socioambiental.

Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)

Como mais uma maneira e tentativa de combater a fome e a pobreza, o
governo federal criou em 2003 a PAA (Programa de Aquisio de Alimentos).

Porm esta iniciativa tambm possui outra perspectiva, que era a de fortalecer
a agricultura familiar, utilizando mecanismos de comercializao que ajudam os
produtores a aquisio e comercializao direta dos produtos.
O programa funciona da seguinte forma: o governo adquire parte dos
alimentos diretamente dos produtores, no caso os agricultores familiares,
assentados de reforma agrria entre outros povos e at comunidades
tradicionais. Assim, adquirindo esses alimentos, o governo forma estoques e
tambm distribui populao de grande vulnerabilidade social. Estes que so
destinados doao so oferecidos em diversas partes, como restaurantes
populares, bancos de alimentos e cozinhas comunitrias e, alm disso,
constituem as cestas distribudas pelo governo federal. A outra parte
adquirida por organizaes de agricultura familiar, dando uma maior agregao
de valores aos produtos, comercializando tais produtos em momentos mais
propcios.
A compra feita sem licitao e cada agricultor tem um limite anual. E os
preos devem estar adequados aos valores de mercado. Sendo o programa
executado pela MDA (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) e pelo MDS
(Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome).

Crdito Rural do PRONAF

O Pronaf foi institudo em 1996, pelo Decreto n 1.946, com a finalidade
de promover o desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo
pelos agricultores familiares, de modo a propiciar-lhes o aumento da
capacidade produtiva, a gerao de empregos e a melhoria de renda (BRASIL,
2012a).
Embora seja um programa especco, criado para atender a um grupo
de agricultores com demandas muito particulares, como visto na introduo, o
Pronaf parte do arcabouo mais geral do crdito rural brasileiro, sujeitando-se
s regras que compem o Manual de Crdito Rural (MCR).

Ocorre que geralmente as famlias buscam credito para custear suas

atividades agropecurias ou agroindustriais, safras com investimento em
mquinas e outros equipamentos para obter melhor infraestrutura de produo
e servios, ento eles buscam o sindicato rural ou a Empresa de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural (Emater) para obteno da Declarao de Aptido ao
Pronaf (DAP), que utilizado como um instrumento de identificao do
agricultor familiar para que este tenha acesso s politicas publicas que ir
direciona-lo a linha de credito o qual tem direito.
No simplesmente um programa de crdito, tem objetivos a mais,
o fortalecimento e desenvolvimento da agricultura familiar, produzindo ao
homem do campo um sentimento de dignidade e cidadania, integrando-o a
rea do agronegcio proporcionando-lhe maior fonte de renda, junta a politica
de menor escala como esta devem coexistir politicas econmicas de maior
extenso agrcola e desenvolvimento rural.

REFERNCIAS

CAPORAL, F. R.; COSTABEBER, J.A. Agroecologia e desenvolvimento rural

sustentvel: perspectivas para uma nova extenso rural. Porto Alegre: Emater/RS,
2001. 36 p. (Textos Selecionados, 22)
DENARDI, Reni Antnio. Agricultura familiar e polticas pblicas: alguns dilemas e
desafios para o desenvolvimento rural sustentvel. Agroecologia e Desenvolvimento
Rural Sustentvel. Porto Alegre, v.2, n.3, jul./set.2001.
FERREIRA, Cezar Henrique et al. Polticas para a agricultura familiar. Porto Alegre:
EMATER/RS-ASCAR, 2008. 20 p.
LAMARCHE, H. (Coord.) Agricultura familiar: uma realidade muitiforme.
Campinas: Ed. da Unicamp, 1993.
MERA, Claudia Prudncio de; DIDONET, Graciela Beck. Aplicao dos recursos do
PRONAF pelos agricultores familiares do municpio de Cruz Alta (RS). Perspectiva
Econmica. v. 6, n.2:45-58 jul/dez 2010.
BRASIL. Decreto n 1946/96. Disponvel em: www.pronaf.gov.br. Acesso em 01 de
Maro de 2013.