CARLOS ALBERTO DE MORAES BORGES

O CONCEITO DE DESEMPENHO DE EDIFICAES E A SUA

IMPORTNCIA PARA O SETOR DA CONSTRUO CIVIL NO
BRASIL

So Paulo
2008

CARLOS ALBERTO DE MORAES BORGES

O CONCEITO DE DESEMPENHO DE EDIFICAES E A SUA

IMPORTNCIA PARA O SETOR DA CONSTRUO CIVIL NO
BRASIL

Dissertao apresentada Escola

Politcnica da Universidade de So
Paulo para obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia
rea de Concentrao: Engenharia
de Construo Civil e Urbana
Orientador:
Professor
Doutor
Fernando Henrique Sabbatini

So Paulo
2008

FICHA CATALOGRFICA

Borges, Carlos Alberto de Moraes

O conceito de desempenho de edificaes e a sua importncia para o setor da construo civil no Brasil / C.A.M. Borges. -So Paulo, 2008.
p. 263.
Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo. Departamento de Engenharia de Construo Civil.
1.Edificaes (Desempenho) 2.Desempenho de materiais de
Construo 3.Construo civil (Evoluo) 4.Normas de construo I.Universidade de So Paulo. Escola Politcnica. Departamento de Engenharia de Construo Civil II.t.

DEDICATRIA

Simone, Tayana e Vaneska,

com todo o meu amor.

AGRADECIMENTOS

Muitas pessoas me ajudaram neste trabalho, mas acima de todas quero agradecer
minha famlia, especialmente as minhas queridas filhas Tayana e Vaneska e minha
mulher Simone, que sempre me incentivou com seu carinho, pacincia e apoio em
todos os momentos.
Devo muito ao Professor Fernando Henrique Sabbatini, que me aceitou como seu
orientando e sempre me incentivou e ajudou com sua inteligncia, sabedoria e vasto
conhecimento sobre o setor da Construo Civil.
Tambm devo especial agradecimento ao professor Vanderley Moacyr John e ao
Roberto de Souza, que, mais do que terem aceitado participar da banca desta
dissertao de mestrado, contriburam em muito para as correes de rumo que se
fizeram necessrias.
Agradeo aos meus amigos engenheiros do Comit de Qualidade e Tecnologia do
SindusConSP e da Vice-Presidncia de Tecnologia do SecoviSP, que me apoiaram
no trabalho de coordenao da Norma Brasileira de Desempenho de edifcios, que
foi a origem do meu interesse pelo tema objeto desta dissertao.
No posso deixar de citar os meus amigos e colegas de trabalho da Construtora
Tarjab Ltda., que tambm me apoiaram neste trabalho, especialmente o meu scio
Jos Ross Tarifa.
Agradeo ainda a todos os profissionais que me concederam seu tempo para a
realizao das entrevistas, peas fundamentais para a realizao deste trabalho.
So eles: Maria Anglica Covelo, Catia Maccord, Renato Giusti, Luiz Henrique
Ceotto, Orestes Marracini, Vahan Agophyan, Fabio Villas Boas, Hugo da Rosa
Marques e Salette Weber.

Devo tambm um agradecimento especial ao advogado e amigo Carlos Del Mar,

membro do Conselho Jurdico do SindusConSP e SecoviSP, estudioso e entusiasta
dos temas ligados responsabilidade e garantias na construo civil, que muito me
ajudou com seus conselhos e sua sabedoria.
Agradeo tambm Andreia Rangel, pela sempre disposio em ajudar e pela
reviso gramatical do texto.

No carter, na conduta, no estilo, em todas as coisas,

a simplicidade a suprema virtude.
LONGFELLOW, Henry Wadsworth (1807-1882)

RESUMO

O conceito de desempenho na construo civil est, h muitos anos, associado ao

comportamento em uso nas edificaes, dentro de determinadas condies. O
desafio mundial que este comportamento atenda s expectativas dos usurios das
edificaes ao longo de uma determinada vida til e dentro da realidade tcnica e
socioeconmica de cada pas e empreendimento. Apesar do conceito de
desempenho estar consolidado no meio acadmico, sua aplicao prtica bastante
difcil e envolve muitos conflitos de interesses. No caso brasileiro, com o grande
crescimento que o mercado da construo civil experimenta neste momento, e com
a publicao da primeira Norma Brasileira de Desempenho de Edificaes, prevista
para 2008, oportuno que haja uma reflexo sobre como atend-la e utiliz-la, alm
do prprio conceito de desempenho em beneficio de todos os agentes do setor.
A proposta desta dissertao de mestrado fazer uma pesquisa abrangente sobre a
evoluo conceitual do tema desempenho na construo civil, demonstrar a
importncia estratgica da sua aplicao no Brasil para a evoluo do setor, e
propor caminhos para a efetiva utilizao da norma brasileira de desempenho de
edificaes.

Palavras-Chave: desempenho,

desempenho

de

edificaes,

abordagem

de

desempenho, avaliao do desempenho, normas baseadas em desempenho,

normas de construo, expectativas da sociedade, vida til de edificaes.

ABSTRACT

The performance concept in building has been, for many years, associated with the
behaviour in use of buildings, within certain conditions. The global challenge is to
make this behaviour meet the users expectations throughout a specific service life
and within the technical and socioeconomic reality of each country or site. Although
the performance concept is already consolidated in the academic world, its practical
application is very difficult and involves many conflicts of interest. In the Brazilian
scenario, with the large growth experienced by the building construction segment at
this moment, and with the upcoming publication of the first Brazilian Performance
Based Building Code in 2008, it is convenient to establish a reflection on how to meet
and use this code and its own performance concept to the advantage of all players in
the business.
The proposal of this Masters Dissertation is to provide a broad research on the
conceptual evolution of the performance-based theme in building; to demonstrate its
strategic importance of this application in Brazil for the evolution of the sector; and to
propose a path for the effective use of the Brazilian performance-based building
code.

Keywords: performance, building performance, performance approach, performance

evaluation,

performance

regulatory

expectations, building service life.

system,

construction

codes,

societal

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1

Uma matriz de partes e atributos: (a) abordagem prescritiva

e (b) baseada em desempenho

30

Figura 2

Requisitos de usurio ISO 6241

31

Figura 3

C.1 Desempenho ao longo do tempo

52

Figura 4

Interao das metas, objetivos e critrios na hierarquia do

sistema regulatrio baseado no desempenho do IRCC
(MEACHAM, 2005)

86

Figura 5

Equilibrando elementos prescritivos

desempenho em requisitos funcionais

no

92

Figura 6

Especialistas Projeto de Normas para Avaliao de

Desempenho

100

Figura 7

Resumo dos 113 agentes participantes

112

Figura 8

Estrutura adotada na Norma Brasileira de Desempenho de

Edificaes

134

Figura 9

Exemplos da traduo do desempenho mnimo obrigatrio

em termos de requisitos, critrios e mtodos de avaliao
constantes na Parte 1 da Norma de Desempenho

141

Figura 10

Perfil dos profissionais entrevistados

147

baseados

LISTA DE TABELAS

Tabela 1

ISO 6241

46

Tabela 2

Prazos de garantia

59

Tabela 3

Vida til de projeto (VUP)

67

Tabela 4

Variveis do dficit habitacional e seus determinantes, Brasil

163

Censo Demogrfico
Tabela 5

Propostas para a aplicao do conceito de desempenho na

Construo Civil do Brasil

180

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Abai

Associao Brasileira de Argamassas Industrializadas

Abece

Associao Brasileira de Engenharia e Consultoria Estrutural

Abesc

Associao

Brasileira

das

Empresas

de

Servios

de

Concretagem
ABCEM

Associao Brasileira de Construo Metlica

ABCIC

Associao Brasileira da Construo Industrializada de Concreto

ABCP

Associao Brasileira de Cimento Portland

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Abragesso

Associao Brasileira dos Fabricantes de Gesso e Chapas

Abramat

Associao Brasileira da Indstria de Materiais de Construo

Abrava

Associao

Brasileira

de

Refrigerao,

Ar-Condicionado,

Ventilao e Aquecimento
Aesabesp

Associao dos Engenheiros da Sabesp

Afeal

Associao Nacional de Fabricantes de Esquadrias de Alumnio

Anamaco

Associao Nacional de Distribuidores e Processadores de

Vidros Planos

Apemec

Associao de Pequenas e Mdias Empresas de Construo

Civil do Estado de So Paulo

Apeop

Associao Paulista de Empreiteiros de Obras Pblicas

Asbea

Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura

Astic

Associao de Tecnologias Integradas na Construo (Dry Wall)

ASTM

American Society for Testing and Materials

BATIMAT

International Building Exhibition Paris

Bloco Brasil

Associao Brasileira da Indstria de Blocos de Concreto

BNH

Banco Nacional de Habitao

BNP

Banco Nacional Popular

BPQPH

Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade

CB-18

Comit Brasileiro do Cimento, Concreto e Agregados

CBCA

Centro Brasileiro da Construo em Ao

CDHU

Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado de So Paulo

CEF

Caixa Econmica Federal

Cefet

Centro Federal de Educao Tecnolgica

CIB

International Council for Research and Innovation in Building and

Construction

CIB TG37

Performance Bases Building Regulatory Systems CIB Task Group

Cobracon

Comit Brasileiro de Construo Civil

Cohab

Companhia de Habitao do Municpio de So Paulo

CREA

Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura

CSIRO

Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization

CSTB

Centre Scientifique et Technique du Btiment

Dry Wall

Associao dos Fabricantes de Chapas de Dry Wall

EOTA

European Organization of Technical Approval

EUCPD

European Construction Products Directive

Fiesp

Federao das Indstrias do Comrcio do Estado de So Paulo

Finep

Financiadora de Projetos Especiais

FMEA

Failure Modes Effects Analysis

GPRA

Government Performance Results Act

GSI/NUTAU/USP Grupo de Pesquisa Contra Incndio Universidade de So Paulo

IAB

Instituto de Arquitetos do Brasil

Ibape

Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias

IBS

Instituto Brasileiro de Siderurgia

Idec

Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor

Inmetro

Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade

Industrial

IPT

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

IRCC

Inter-jurisdictional Regulatory Collaboration Committee

ISO

International Organization for Standardization

ITQC

Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade da Construo

KTH

The Royal Institute of Technology

LNEC

Laboratrio Nacional de Engenharia Civil

NFPA

National Fire Protection Association

NIST

National Institute of Standards

PAC

Programa de Acelerao do Crescimento

PBQP-H

Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat

PeBBu

Performance Based Building Network

Poli-USP

Escola Politcnica da Universidade de So Paulo

ProconSP

Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor

UNC

Unio da Construo Civil

UPC

Polytechnical University of Catalunya

RILEM

International Union for Testing and Research Laboratories for

Materials and Structures

Sabesp

Saneamento Bsico do Estado de So Paulo

Secap

Companhia de Habitao do Estado de So Paulo

SecoviSP

Sindicato

das

Empresas de

Compra,

Venda,

Locao

e Administrao de Imveis Residenciais e Comerciais de So

Paulo
Siamfesp

Sindicato da Indstria de Artefatos de Metais No-Ferrosos do

Estado de So Paulo

Sinaprocim

Sindicato Nacional da Indstria de Produtos de Cimento

Sinat

Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas

Sindicermica

Sindicato da Indstria de Cermica Sanitria de So Paulo

SindusConSP

Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So

Paulo

TNO

Netherlands Organization for Applied Scientific Research

UFMG

Universidade Federal de Minas Gerais

UFRGS

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

UFSC

Universidade Federal de Santa Catarina

UFSCar

Universidade Federal de So Carlos

Unicamp

Universidade Estadual de Campinas

Uninove

Universidade Nove de Julho

Useplac

Placas Delgadas de Concreto

VTT

Technical Research Centre of Finland

VUP

Vida til de Projeto

VUR

Vida til Requerida

WTO

World Trade Organization

SUMRIO

INTRODUO

18

1.1 JUSTIFICATIVA

18

1.2

JUSTIFICATIVA PARA DELIMITAO DO TEMA

21

1.3

OBJETIVO E ESTRUTURA DO TRABALHO

22

1.4

METODOLOGIA

23

1.5

RESULTADOS ESPERADOS

24

1.5.1 Demonstrar a importncia estratgica da aplicao da Norma

24

Brasileira de Desempenho para o setor

1.5.2 Propor caminhos para a efetiva utilizao da Norma Brasileira de

24

Desempenho de Edificaes

O CONCEITO DE DESEMPENHO NA CONSTRUO

26

CIVIL E SUA EVOLUO AO LONGO DO TEMPO

HISTRICO E EVOLUO DO CONCEITO

26

2.1.1 A rede PeBBu (Performance Based Building)

34

2.1.2 A evoluo do conceito de desempenho no Brasil

38

2.2

41

2.1

NECESSIDADES DOS USURIOS E CONDIES DE

EXPOSIO

2.2.1 Necessidades dos usurios

41

2.2.2 Condies de exposio, uso e operao

44

2.3

CONSTRUO SUSTENTVEL

48

2.4

A QUESTO TEMPORAL NA ABORDAGEM DE DESEMPENHO

51

2.4.1 Vida til e durabilidade

51

2.4.2 Scios do desempenho

53

2.4.3 Vida til e prazo de garantia

54

2.4.4 Expectativas dos usurios em relao vida til

64

2.4.5 As diferentes vidas teis dos sistemas, elementos e

66

componentes
2.4.6 A explicitao da vida til requerida

68

2.4.7 A vida til das edificaes no Brasil

71

A APLICAO DO CONCEITO DE DESEMPENHO

73

3.1

A ABRANGNCIA E AS MOTIVAES PARA A APLICAO

73

DO CONCEITO DE DESEMPENHO
3.2

TORNAR EXPLCITO A CHAVE

78

3.3

A INFLUNCIA DO AMBIENTE PARA A ABORDAGEM DO

81

DESEMPENHO
3.3.1 O ambiente regulatrio

81

3.4

DESEMPENHO E INOVAO

91

3.5

INICIATIVAS PARA A APLICAO DO CONCEITO DE

96

DESEMPENHO

A NORMA BRASILEIRA DE DESEMPENHO DE

99

EDIFCIOS
99

4.1

HISTRICO DO PROCESSO

4.2

CONTRIBUIES E ENTIDADES PARTICIPANTES

106

4.3

ESTRUTURA DA NORMA BRASILEIRA DE DESEMPENHO

132

OS CAMINHOS PARA A EFETIVA UTILIZAO DA

144

NORMA BRASILEIRA DE DESEMPENHO DE

EDIFCIOS
5.1

ENTREVISTAS COM PROFISSIONAIS RELEVANTES DO

144

SETOR DA CONSTRUO
5.2

CONTEXTO BRASILEIRO PARA A APLICAO DO CONCEITO

158

DE DESEMPENHO
5.2.1 O contexto macroeconmico da construo civil brasileira

158

5.2.2 As condies para a aplicao do conceito de desempenho no

167

ambiente atual da construo civil brasileira

5.3

PROPOSTAS PARA A EFETIVA UTILIZAO DA NORMA DE

172

DESEMPENHO
5.3.1 Propostas para a aplicao do conceito de desempenho de
edificaes na construo brasileira

173

CONSIDERAES FINAIS

182

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

184

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

190

ANEXO A

192

ALGUMAS CONTRIBUIES RECEBIDAS PELA COMISSO DE

ESTUDOS NO PROCESSO DE DISCUSSO PBLICA DA NORMA
BRASILEIRA DE DESEMPENHO DE EDIFCIOS HABITACIONAIS
DE AT 5 PAVIMENTOS

ANEXO B
ENTREVISTAS COM PROFISSIONAIS RELEVANTES DO SETOR
DA CONSTRUO

202