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Los medios influyen mucho ms en los

polticos que en la propia gente
ENTREVISTA A JORGE ACEVEDO

Por: Raisa Ferrer

PerDebate convers con el coordinador de la especialidad de Comunicacin para el desarrollo de la

PUCP y miembro del Consejo directivo del Instituto de Radio y Televisin del Per (IRTP) acerca del
comportamiento de los medios de comunicacin en la esfera poltica peruana.

Si bien los crticos al sistema meditico

afirman que ste se basa en el engao y la
manipulacin, estudios especializados en
comunicacin demuestran que hoy el pblico
es selectivo en lo que consume y no cree
todo lo que lee, ve o escucha. Sin embargo,
es importante hacer un balance riguroso y
actualizado del comportamiento de los
medios de comunicacin en nuestro pas.
Jorge, en tu investigacin haces mencin a
los grupos mediticos poderosos,
Cmo dicho poder les permite influir
sobre la opinin pblica?
La dinmica de los medios ha cambiado las
reglas de juego de la poltica en gran medida,
hoy se pone mayor nfasis en las
caractersticas, los rasgos, y atributos de los
lderes o lideresas polticas, construidos en
gran parte por las comunicaciones. . Tal vez
hay organizaciones que se acercan un poco a
una idea de partido, pero no tenemos
propiamente un sistema de partidos en el
Per.
Entonces,
los medios ocupan
justamente ese espacio de mediacin entre
lderes, autoridades, Estado y sociedad. Y
adems, encauzan gran parte del debate
pblico y con el nfasis en atributos y
conductas, enfatizan la dimensin de
espectculo que hoy tiene la poltica.
Aunque los medios logran posicionar temas en
la opinin pblica, probablemente en la
mayora de casos no logran influir en
decisiones
de
manera
significativa,
especialmente en periodos electorales. Sin
embargo, s tienen efecto en la construccin

de agendas pblicas, lo cual implica en parte

el traslado de los temas de inters de los
medios
de
comunicacin
hacia
las
preocupaciones ciudadanas. Esto se produce
principalmente a travs de dos mecanismos.
En primer lugar, la redundancia de los temas,
la permanente repeticin a lo largo del da y
en las semanas. Dichos temas no solo se
repiten, sino que discurren a travs de una
serie de gneros, formatos y plataformas
tecnolgicas diversas. Los temas polticos
estn en los noticieros y programas de
anlisis, en los diarios, en las radios, en las
redes sociales, pero tambin estn en gneros
y formatos de entretenimiento.
La otra va de influencia de los medios de
comunicacin en la poltica es la construccin
de marcos de interpretacin en los que se
presenta al pblico una determinada imagen,
exagerada y caricaturizada en algunos casos,
de los polticos y las instituciones polticas.
As, los medios logran situar en la audiencia
marcos de escrutinio o evaluacin de
instituciones, autoridades y personajes
polticos. Por ejemplo, una ministra es
evaluada por la gente en funcin de un baile

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con un ex futbolista luego de una tragedia por
la muerte de nios en el caso del PRONAA;
pero no es evaluada en funcin de las
polticas de su sector, de los programas que
se ejecutaron, de su desempeo general
como autoridad.
Hasta qu punto es posible decir que los
medios moldean las decisiones del
gobierno?
Los medios pueden perder, como otros
sectores,
una
eleccin,
pero
no
necesariamente pierden el poder. Forman
parte del esfuerzo de ciertos poderes fcticos
por acotar o encauzar las decisiones, el
nombramiento de ministros y otros personajes
clave en una gestin, etc. Ello quiere decir que
juegan un rol importante, pero no
necesariamente determinante: son parte de
una accin sostenida y concertada de grupos
empresariales, redes que, por ejemplo, no
quieren que la poltica econmica cambie, sino
que haya ms bien continuidad en el modelo.
Yo dira que los medios influyen mucho ms
en los polticos, en sus decisiones y
comportamiento en diversas situaciones, que
en la propia gente.
Cules son los lmites del sistema
meditico peruano para contribuir a que la
esfera pblica y poltica sea ms plural y
por ende, democrtica?
Uno de los problemas centrales en nuestro
sistema de medios de comunicacin es la
concentracin, se ha configurado un oligopolio
que limita la posibilidad de una competencia
electoral equitativa y abierta, con acceso de
diversos sectores de la sociedad al debate
poltico.
De otro lado, el sistema de medios es
extremadamente centralista. Entonces las
agendas son las de Lima, las visiones de
Lima, o son las visiones de las regiones, pero
desde Lima particularmente.
En el caso de la prensa, un claro ejemplo de
concentracin es el predominio del Grupo El

Comercio que en trminos de lectora y

audiencia, est por encima del 50% de
participacin en el mercado. Recordemos que
el Comercio, a travs de Plural TV controla
Amrica Televisin y un canal de cable. En
radio el tema es en cierto sentido ms crtico
porque la radio hablada y noticiosa est
dominada por el grupo RPP. El grupo RPP
tiene a la radio ms sintonizada en el pas que
es Radioprogramas, adems de Radio Capital,
que empieza a operar en Lima pero que por
una adquisicin que habra hecho el Grupo
RPP de una red de emisoras en los ltimos
meses, ya logra ir teniendo presencia en
algunas regiones del pas. Ms all de eso, no
hay una propuesta alternativa significativa que
ample los mrgenes de pluralismo en la radio
hablada, noticiosa, ni siquiera por el lado
empresarial.
Creo que discutir los lmites a la concentracin
meditica es clave para la democracia,
especialmente en el trnsito a la televisin
digital. Me parece que la oportunidad todava
no est cerrada
Por qu podramos encontrar una
oportunidad de cambio en el paso a la
televisin digital?
La televisin digital se est regulando por un
plan maestro que ha sido aprobado por el
segundo gobierno de Alan Garca y ha
permitido el trnsito casi natural de los grupos
que operan en la televisin analgica a la
televisin digital. Cualquier intento de
modificar el plan maestro que regula hoy la
televisin digital en la perspectiva de hacerla
ms plural y descentralizada tendra que ser
revisada en el mbito del Ejecutivo. En
cambio, si se intenta hacer modificaciones a la
Ley de Radio y Televisin vigente s se tendra
que pasar por el Congreso. Hay posibilidad
de cambio, pero claro, hay que tener voluntad
poltica. Es un tema complejo, difcil, y si en
todo caso hay un debate, ste no va ser
sencillo pues habr muchos actores en
oposicin, los propios polticos se van a
oponer a una reforma en el campo de la radio
y la televisin, los grupos mediticos y los

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mismos polticos.
Qu
polticas
pblicas
debera
implementarse con respecto al sector de
comunicaciones en el pas?
Para m es central el tema de la concentracin
que ya expliqu anteriormente. Y me parece
importante implementar reformas de manera
que los medios estatales tengan un carcter
pblico y descentralizado. Es decir, que no
estn al servicio de los gobiernos de turno y
que
la
programacin
no
se
haga
principalmente desde Lima y pueda haber
capacidad de produccin regional local.
Es necesario recordar que el presidente
Ollanta Humala ofreci en la campaa
electoral del 2011 transformar los medios
estatales (TV Per y Radio Nacional
especficamente) en medios con sentido
pblico, plurales y descentralizados. El
ejecutivo debe elaborar un proyecto de ley de
medios estatales para que stos se conviertan
en medios pblicos con autonoma poltica de
los gobiernos de turno. Digamos aproximarse
en parte al modelo BBC. Pero qu pasa? Los
polticos tienden a instrumentalizar los medios.
Hubo ofrecimientos, pero nada concreto hasta
ahora.
Considero tambin que se debe empezar a
cumplir con la Ley de Radio y Televisin, en
trminos de promover un
tratamiento
preferencial con relacin a las radios y
televisoras educativas y comunitarias. En los
ltimos aos se ha otorgado slo una licencia
comunitaria. No hay trato preferencial para
estas experiencias de comunicacin no
comerciales, pese a que la ley seala que
debe haberlo.
Otro de los temas centrales es la
administracin de las frecuencias de radio y
televisin, que est en el mbito del Ministerio
de Trasportes y Comunicaciones y que tiene
un manejo ampliamente discrecional y
clientelar por parte de los gobiernos.
Respecto al tema de las campaas
electorales, de la publicidad poltica en

campaas, esta debera tener otro tipo de

regulacin, y no mantenerse principalmente
bajo un rgimen de libre contratacin a partir
de una franja bsica gratuita. El Estado debe
generar un fondo pblico para franjas
electorales
absolutamente
gratuitas
(eliminando
la
posibilidad
de
libre
contratacin), como un incentivo para las
organizaciones polticas que cumplan con la
Ley de Partidos, que cuenten con comits
partidarios (reales, funcionando) y organicen
elecciones
internas.
Las
campaas
publicitarias son muy costosas, generan que
los partidos obtengan fondos de donantes
poderosos, de los que se habla a media voz o
no se habla.
He revisado las cifras declaradas de gastos de
campaa electoral en el 2011, y de los
aproximadamente 25
millones de soles
invertidos en segunda vuelta por Gana Per y
Fuerza 2011, ms del 80% se destin a la
publicidad en medios.
Debido a la dependencia de los polticos
respecto a los medios de comunicacin, estas
cuestiones no se abordan. Es difcil que un
poltico asuma esta tarea y se convierta en un
impulsor del debate en el Congreso, porque se
estara haciendo una especie de harakiri.
Finalmente, hay una cuestin que va ms all
de lo mencionado, que es el tratamiento
periodstico y meditico que se da a los
candidatos y candidatas, y que muchas veces
genera condiciones de inequidad en perodos
electorales. El Consejo de Televisin de Chile,
por ejemplo, vigila que los lderes y partidos
polticos que compiten en una eleccin tengan
un trato equitativo en los medios, ms all de
la franja electoral. Es decir, la idea de hacer
una bolsa con mis amigos empresarios para
traer a un conductor de TV desde Miami para
que haga un programa dedicado a atacar
todos los fines de semana a un candidato, no
sera posible en una sociedad con una
regulacin democrtica.

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Este artculo debe citarse as:

FERRER Pizarro, Raisa. Entrevista a Jorge Acevedo: Medios y poder poltico en el
Per En: Boletn PeruDebate, ao 1, n 4. Agosto 2012. Disponible en:
<http://perudebate.pe/sites/default/files/medios_y_poder_politico.pdf>