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Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE CASACION PENAL - SALA 4

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
REGISTRO N 1898/15.4
//la ciudad de Buenos Aires, a los
29
das del mes
de septiembre del ao dos mil quince, se rene la Sala

IV de la Cmara Federal de Casacin Penal integrada
por el doctor Mariano H. Borinsky como Presidente y
los
doctores
Hornos,
Juan
como
actuante,
Carlos
vocales,
los
Gemignani
asistidos
efectos
de
por
Gustavo
el
resolver
M.
secretario
el
recurso
de
casacin obrante a fs. 4315/4375 vta. de la presente

causa
Nro.
esta
Sala,
CFP
10167/2000/TO1/CFC1
caratulada:
FOX,
del
Ricardo
Registro
Jaime;
de
ABREU,
Gustavo Albano y ALSOGARAY, Mara Julia s/ recurso de

casacin, de la que RESULTA:
I.
Que
el
Tribunal
Oral
en
lo
Criminal
Federal Nro. 6 de esta ciudad, en la causa Nro. 1214

de su registro, por veredicto del 18 de junio de 2013,
cuyos fundamentos fueron dictados el 4 de julio de
2013, resolvi:
I) NO HACER LUGAR al planteo de extincin de
la
accin
penal
por
transcurso
del
plazo
razonable
formulado por la defensa tcnica de RICARDO JAIME FOX,

por
no
darse
en
autos
ninguno
de
los
supuestos
invocados que pudieran acarrear la aplicacin de ese

instituto
(artculos
18,
75
inciso
22
de
la
Constitucin Nacional, 8.1. de la Convencin Americana

de Derechos Humanos y 62 y 67 del Cdigo Penal).
II) NO HACER LUGAR a los planteos de nulidad
impetrados por la defensa de RICARDO JAIME FOX, por no
darse en autos ninguno de los supuestos invocados que
pudieran acarrear la sancin mencionada (artculo 167
a contrario sensu y sgtes. del Cdigo Procesal Penal
de la Nacin).
III)
MARA
JULIA
ABSOLVER,
ALSOGARAY,
libremente
de
las
sin
dems
costas,
condiciones
personales obrantes en el exordio, en orden al delito

de peculado por el que fuera requerida su elevacin a
juicio (artculo 261 del Cdigo Penal de la Nacin),
Fecha de firma: 29/09/2015

Firmado por: MARIANO HERNN BORINSKY, JUEZ DE CMARA DE CASACIN
Firmado por: GUSTAVO M. HORNOS, JUEZ DE CMARA DE CASACION
Firmado por: JUAN CARLOS GEMIGNANI, JUEZ DE CAMARA DE CASACION
Firmado(ante mi) por: HERNAN BLANCO, SECRETARIO DE CAMARA
en carcter de autora (art. 45 del Cdigo Penal de la

Nacin),
por
acusacin
Oficina
no
del
haberse
producido
Ministerio
Anticorrupcin
Pblico
del
su
Fiscal
Ministerio
respecto
y
de
de
la
Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin (artculos

18 de la Constitucin Nacional y 398 y siguientes,
402,
492
530
del
Cdigo
Procesal
Penal
de
la
Nacin).
IV)
GUSTAVO
ABSOLVER,
ALBANO
libremente
ABREU,
de
las
sin
dems
costas,
condiciones
personales obrantes en el exordio, en orden al delito

de peculado por el que fuera requerida su elevacin a
juicio (artculo 261 del Cdigo Penal de la Nacin),
en
carcter
de
partcipe
secundario
(art.
46
del
Cdigo Penal de la Nacin), por no haberse producido a

su respecto acusacin del Ministerio Pblico Fiscal y
de
la
Oficina
Anticorrupcin
del
Ministerio
de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin

(artculos
18
de
la
Constitucin
Nacional
398
siguientes, 402, 492 y 530 del Cdigo Procesal Penal

de la Nacin).
V) CONDENAR a RICARDO JAIME FOX, de las dems
condiciones personales obrantes en autos, a las PENAS
DE TRES AOS DE PRISIN EN SUSPENSO, INHABILITACIN
ABSOLUTA
PERPETUA,
MULTA
DE
CINCUENTA
CINCO
MIL
PESOS ($55.000) y las COSTAS del presente proceso, por

considerarlo
partcipe
necesario
penalmente
responsable del delito de peculado por el cual fuera

acusado (artculos 19, 22bis, 26, 29 inc. 3, 40, 41,
45 y 261 del Cdigo Penal de la Nacin y 398, 399,
403,
530
531
del
Cdigo
Procesal
Penal
de
la
Nacin).
VI) DISPONER, que RICARDO JAIME FOX, cumpla
por el trmino de TRES AOS con las reglas de conducta
establecidas en el art. 27 bis, inciso 1 del Cdigo
Penal de la Nacin, consistente en fijar residencia y
someterse
al
cuidado
de
un
Patronato.(Cfr.
fs.
4249/4250 vta. y 4251/4313).

II.
Que,
contra
la

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citada
sentencia,
los

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
seores defensores de Ricardo Jaime Fox, los doctores

Carlos
E.
Caride
interpusieron
concedido
el
Fitte
recurso
fs.
Nicols
de
A.
casacin,
4382/4384,
Corleto,
el
mantenido
que
ante
fue
esta
instancia a fs. 4387/vta.

III.
Que
la
defensa
de
Fox,
encauz
sus
planteos por la va de lo dispuesto en ambos incisos

del artculo 456 del C.P.P.N.
1.
preliminar,
sentencia
voto
En
primer
cuestion
que
publicada,
afirm
Resta
trmino,
el
en
Dr.
aqu
la
como
pgina
106
de
la
Sobrino
en
su
claro
el
Martnez
apuntar
cuestin
que
es
beneficio econmico que report a Startel PONER LO QUE

SEA y Telecom S.A. la maniobra ardidosa del causante
que trajo aparejada la salida del acervo del Estado
Nacional del predio aqu definido y tanto que aqul
haya obtenido tambin alguna ventaja monetaria cuanto
que se haya tratado de una liberalidad de su parte
hacia
dichas
inconcuso
erario
el
empresas,
lo
perjuicio
patrimonial
pblico,
elemento
cierto
es
que
aparece
sufrido
integrante
del
por
el
injusto
en
trato.
Consider el seor defensor que esta frase
remarcada signific que la elemental cuestin relativa
a
la
determinacin
empresas
del
supuesto
licenciatarias
perjuicio
al
Estado,
tribunal
poniendo
y,
por
intent
lo
que
beneficio
ende,
ser
del
de
supuesto
probada
sea,
las
por
el
denota
la
arbitrariedad en la valoracin de la prueba realizada,

determinando la nulidad del fallo dictado.
2. En segundo trmino se agravi en orden a
la violacin del plazo razonable de juzgamiento, al
considerar
que
su
asistido
se
encuentra
sometido
proceso desde el ao 2000; y que procesos de menor

duracin fueron considerados por la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin como irrazonables. A lo que sum
el
dato
de
veinticinco
compleja,
que
aos;
los
el
hecho
que
la
imputados

investigado
ocurri
investigacin
no
fueron
no
muchos,
hace
result
y
su
asistido jams dilat el proceso dado que todas las

conductas que el tribunal evalu en el sentido de que
habran
demorado
correspondieron
el
la
trmite
defensa
de
del
proceso
Alsogaray,
que
fue
absuelta.
3. NULIDADES:
a). Nulidad de las acusaciones en virtud de
la violacin del principio de congruencia y de la no
identificacin del bien que se habra sustrado:
Destac el recurrente que el tribunal rechaz
arbitrariamente este planteo.
Sostuvo en primer lugar que se modific el
cargo
funciones
atribuidas
al
seor
Fox
en
el
requerimiento de elevacin a juicio, ya que tanto el

Ministerio Pblico Fiscal como la querella afirmaron
que Fox era Gerente de Auditora y Control de ENTEL, y
bajo
esa
tribunal
premisa
en
la
equivocada,
sentencia,
que
luego
sostuvieron
tomara
una
el
supuesta
participacin en infraccin al deber de cuidado y la

autora del delito de peculado, respectivamente. Pero
que nunca se le haba atribuido dicha funcin, sino la
de
asesor
de
la
intervencin
de
Entel
(desde
que
prest declaracin indagatoria hasta que se elev la

causa a juicio). Que se afect el derecho de defensa
de
Fox
en
tanto
nunca
se
ofreci
prueba
alguna
relativa a probar si efectivamente eso era as, y que

el tribunal omiti tratar dicho planteo.
Asimismo, afirm que se modific el grado de
participacin que se le atribuy a Fox en los hechos
juzgados,
alegato
toda
vez
encuadr
que
dicho
la
querella
accionar
en
recin
el
en
el
delito
de
peculado, en grado de autor; y que nunca se le haba

atribuido tener la custodia y administracin de bienes
del Estado, ni la posibilidad de disponer de ellos,
pues slo se le haba imputado su colaboracin con
Alsogaray como asesor.
Agreg que en el auto de elevacin de la
causa
juicio
el
juez
expresamente
evalu
que
su
condicin de asesor no lo habilitaba al ejercicio de

4

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
actos
de
administracin
disposicin
nombre
de
ENTEL. Que, entonces, Fox siempre se defendi por su

falta
de
competencia
administracin
contrario:
el
haber
para
ejercer
querellante
administrado
le
actos
imput
cedido
el
de
todo
lo
bien
de
Pacheco.
Asimismo, se agravi la defensa de que se le
imput
una
conducta
nueva
en
las
acusaciones:
el
ocultamiento o sustraccin a las autoridades del acta

de fecha 7 de noviembre de 1990; y que este dato fue
evaluado
para
Alsogaray,
fundar
por
lo
el
que
engao
el
la
argumento
Ingeniera
del
tribunal
relativo a que no sustent la imputacin de un nuevo

delito no resulta adecuado para descartar la violacin
al principio de congruencia.
b) Arbitrariedad en la fundamentacin de la
sentencia:
Sostuvo la defensa en primer trmino que no
fueron
identificadas
transferidas
la
las
241
sociedad
hectreas
que
licitante,
ya
fueron
que
el
tribunal sostuvo que son las que figuran en el acta

del 7 de noviembre de 1990, pero no se individualiz
su
ubicacin
exacta;
que
aseverarse que no estuvieran

Adujo
en
tal
sentido
el
entonces
no
puede
afectadas al servicio.
recurrente
que
el
Perito
Coppini realiz una vaga e imprecisa delimitacin,

que refiri que es la ocupada por el Barrio Privado
Santa Brbara, pero que ese barrio cerrado tiene 222
hectreas, por lo que no se explica cmo se llega a
241
hectreas,
que,
segn
lo
consider,
deben
identificarse catastralmente.
Refiri la defensa que el bien de que se
trata es indivisible: que no existe ningn plano que
establezca
la
delimitacin
de
las
241
hectreas
en
cuestin al ao 1990, y que los testigos Bernardini y

Petreca as lo declararon: que era un mismo terreno.
Que
ese
terreno
se
encontraba
afectado
al
servicio de Telecomunicaciones, y que en tal sentido

en el debate se demostr que en el ao 1990 exista un

cable coaxil que cruzaba el indiviso inmueble de este

a
oeste
de
norte
sur,
indispensable
para
la
prestacin del servicio en aqulla poca; as como la

existencia de un campo de antenas, parte del cual fue
desmontado
cuando
se
construy
el
barrio
Santa
Brbara, las que, segn el perito Coppini, ocupaban

347
hectreas
(fs.
1826).
Se
agravi
de
que,
sin
embargo, el tribunal sostuvo que el terreno de cuya

sustraccin se trata, se encontraba libre de antenas.
Que de ello se deriva, sostuvo la defensa,
que ese terreno en su totalidad poda considerarse un
Activo
Afectado
al
Servicio,
de
acuerdo
al
trmino
definido en el Contrato de Transferencia, en tanto lo

define como que Son todas las cosas que ENTEL utiliza
en, destina directa o indirectamente a, o ha adquirido
para su utilizacin en, la prestacin del Servicio de
Telecomunicaciones.
que
por
ese
motivo
fue
que
ENTEL lo adquiri en 1981. Y que demuestra lo expuesto

que
el
propio
Transferencia,
Anexo
contiene
VII.14
los
del
Contrato
listados
de
de
equipos,
sistemas y enlaces de los servicios radioelctricos de

cada estacin (fs. 6644/6665 del Decreto 2332/1990) y
todos
ellos
afectados
al
servicio
de
telecomunicaciones (Servicio Mvil Martimo, Telefona

Rural y Mvil en Ondas Cortas S.S.P.L.D., Servicio de
Prensa
Nuevos
Servicios
fs.
6644
del
defensor
que
Decreto
2332/90).
Concluy
el
seor
en
la
sentencia se dijo arbitrariamente que la necesidad de

uso
de
ese
inmueble,
para
la
prestacin
de
aquel
servicio es nula, toda vez que ms del 80 % de ese

terreno
se
encontraba
afectado
al
servicio
de
telecomunicaciones.
Agreg que no puede desconocerse el contexto
en el que tuvo lugar la privatizacin de ENTEL, que
fue novedosa para la argentina y el mundo, en la cual
deban cumplirse plazos acotados, y cuando no existan
inventarios actualizados (conforme surge del Pliego de
Bases y Condiciones en adelante El Pliego), y de la

6

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
clusula 7.2, inciso c, del Contrato de Transferencia,

y
donde
exista
una
fuerte
oposicin
gremial;
que
asimismo exista una inflacin muy alta (ms que la

actual) y una ausencia de antecedentes nacionales en
la
materia;
que
lo
largo
del
debate
pudieron
acreditarse una sucesin de graves problemas cuando el

grupo Bell no firm el contrato de privatizacin para
el 8 de octubre de 1990 y consecuentemente se invit a
Telecom a ocupar su lugar.
Que esta situacin motiv que en un acotado
plazo
tuvieran
cuestiones
por
que
ser
Telecom,
revisadas
la
innumerables
trascendencia
de
este
dato en relacin con el Acta Modificatoria es que como

los
inventarios
Gerencia
de
haban
sido
confeccionados
Transformacin
Empresaria,
por
y
la
por
aplicacin del jus variandi que posee el Estado para

modificar
el
pliego
de
bases
condiciones,
que
Telecom desconoca, se efectuaron las modificaciones

como surge por ejemplo de la cartula VII.1 que seala
que fue modificada al 30 de octubre de 1990. Que ello
justifica la posibilidad de cambios hasta el momento
de la firma del contrato.
Que
tampoco
puede
ignorarse
que
los
inventarios no eran fiables y que es por ello que se

introdujeron clusulas legales a efectos de mitigar
los posibles perjuicios (cfr. la clusula 7.2, inciso
c) del Contrato de Transferencia); y fue en esa lnea
que
declararon
fueron
los
asistirla
los
testigos
abogados
Mairal
contratados
jurdicamente
durante
Grondona,
por
ENTEL
el
proceso
que
para
de
privatizacin. Y, asimismo, que fueron confeccionados

por la Gerencia de Transformacin Empresaria.
Sostuvo tambin que el inmueble en cuestin
form parte de los Anexos VII.18 y VII.19, los que
integraron el Acta Modificatoria, a los que les es
aplicable la clusula 7.2, inciso c), del Contrato de
Transferencia
que
textualmente
dice
que
los
inventarios que figuran como anexos VII.18 y VII.19

son
pasibles
de

errores.
Que
esta
clusula
fue
insertada en armona con el objetivo de transferir la

empresa
en
marcha
asegurar
la
continuidad
del
servicio, asegurando que cualquier error pudiera ser

arreglado ms adelante (sobre lo cual fue contundente
el Dr. Mariano Grondona); y que no estaba referida al
Anexo VII.1 slo por error, porque dicho anexo era un
espejo de los Anexos VII.2-19.
Afirm
sostener
que
confiando
la
defensa
Fox
ocult
nicamente
en
que
el
la
resulta
Acta
ilgico
Modificatoria
sucesiva
eventual
imprudencia de quienes deban revisar la versin final

del
Contrato
de
Transferencia,
de
quienes
lo
suscribiran, de quienes revisaran la correccin del

Decreto que lo validaba, del rgano de aplicacin por
cuyas
manos
Modificatoria
pasara
en
indudablemente
numerosas
ocasiones
el
de
Acta
quienes
finalmente realizaran la transferencia al escriturar

el traspaso. A lo que se suma que Fox concluy su
labor una vez suscripto el Contrato de Transferencia
por lo que no tuvo ninguna posibilidad de controlar su
destino. Concluy que, entonces, debe concluirse la
arbitrariedad
de
la
afirmacin
Modificatoria
fue
lo
que
de
asegur
que
el
el
Acta
destino
del
terreno en manos de Startel, porque: el acta s fue

ratificada
con
la
suscripcin
del
Contrato
de
Transferencia, con el dictado del Decreto 2332/90 que

lo
recoge
intervenciones
especialmente
en
de
era
la
CNT
que
las
la
distintas
autoridad
de
aplicacin (cfr. fs. 4352 vta.). Que como surge del

expte. CNT 5172/91, a fs. 169/7, obra la Res. 2439/92
por
la
cual
se
rechaz
el
pedido
de
una
de
las
licenciatarias de incorporar ciertos inmuebles, pues

se estim que no estaban afectados al servicio; y que
luego, por Nota del 26 de agosto de 1992, Telecom
reclam especficamente por el Acta del 7 de noviembre
de
1990
con
interventor
de
fecha
la
de
CNT
septiembre
(Palazzo)
de
1992,
el
que
lo
destac
dispuesto por la citada resolucin no afecta o limita

lo
acordado
en
el
Acta
Modificatoria

8
del
de

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
noviembre de 1992, a la que se haca referencia en la

nota.
Sostuvo la defensa que ello es demostrativo
del
conocimiento
del
Acta
en
la
escrituracin
del
inmueble que tuvo lugar cuatro aos ms tarde de la

ltima intervencin del seor Fox y, finalmente, en la
autorizacin de la venta aprobada por la CNT seis aos
ms tarde de la ltima intervencin de su defendido. Y
que, entonces, resulta arbitraria la conclusin del
tribunal en cuanto evalu que del silencio guardado
por el Contrato de Transferencia y el Decreto 2332/90
demostrara la forma subrepticia en que tal documento
fue
incluido
Modificatoria
en
es
el
contrato,
parte
integral
ya
e
que
el
incluye
acta
ambos
documentos, por lo cual es irrazonable sostener que no

los nombra. Que es irnico sostener que Fox ocult el
Acta Modificatoria (que est incluida en tres anexos
de un documento publicado en el Boletn Oficial), y
que ese nico acto haya permitido la sustraccin de un
inmueble de 241 hectreas del dominio estatal.
Que claramente Fox, al igual que el escribano
Etchegaray,
actu
con
el
convencimiento
de
estar
ajustado a derecho y por eso no temi que el Acta

Modificatoria fuese incluida y publicada en uno de los
Decretos del Poder Ejecutivo ms famosos y analizados
del siglo pasado; y que tampoco puede desconocerse que
la inclusin del inmueble en cuestin entre los bienes
afectados
al
servicio
de
telecomunicaciones,
estaba
sujeta a revisin y era pasible de error tal como se

desprende del Contrato de Transferencia; y, asimismo,
que haba sobradas razones para concluir que s estaba
afectada esa porcin de terreno al servicio de que se
trata.
Remarc que la trasferencia del inmueble de
General Pacheco en su totalidad fue bien realizada en
tanto se trataba de un Bien Afectado al Servicio,
segn la definicin que se efecta en el captulo VII
del Contrato de Transferencia, que los concepta como
todas las cosas que ENTEL utiliza en, destina directa

o indirectamente a, ha adquirido para su utilizacin

en, la prestacin del servicio de Telecomunicaciones y
que se corresponden a la Regin Norte, a la PIPSI o a
la SSEC, segn el caso, tal como se los describe en el
captulo VII; mientras que de acuerdo con una de las
clusulas
del
Contrato
de
Transferencia
deban
transferirse todos los derechos de ENTEL y del Estado

Nacional sobre la totalidad de los Activos Afectados
al Servicio, y en la clusula 7.2 se reafirma eso al
establecerse que Los activos Afectados al Servicio se
entregarn a la Sociedad Licenciataria Norte, la SPSI
y la SSEC en las condiciones que se encuentren a la
fecha de la Toma de Posesin.
Que
en
base
los
expuesto,
remarc
el
impugnante que los bienes a transferir deban cumplir

con el estndar de encontrarse afectados al servicio
con
el
estndar
alcance
de
fijado
ser
bienes
en
el
contrato
esenciales
no
con
el
indispensables
como lo evalu de manera arbitraria el tribunal. A lo

que
se
suma
apreciacin
que
del
tambin
tribunal
result
de
que
infundada
un
bien
la
poda
dividirse a los efectos de no transferir la porcin no

destinada al servicio, pues esta posibilidad era ajena
al contrato.
Agreg
que
ENTEL
ya
haba
adquirido
ese
inmueble por la transferencia realizada por la Empresa

Nacional de Correos y Telgrafos, de los servicios
radioelctricos de telecomunicaciones y el dominio de
los bienes que estuvieran afectados a la prestacin de
tales servicios, conforme se desprende del artculo 2
de la ley 22.240/81, de lo cual resulta que ENTEL ya
haba adquirido esa tierra en calidad de bien afectado
al servicio; siendo que el propio tribunal destac que
en tal condicin quedaban comprendidos los bienes que
ha adquirido para su utilizacin en la prestacin del
servicio de telecomunicaciones.
Afirm
la
defensa
que
el
tribunal
tambin
consider arbitrariamente que Fox, al agregar el Acta

Modificatoria
de
manera
oculta

10
al
Contrato
de

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
Transferencia, logr sustraer de

la revisin estatal la eventual transferencia que se
realizara en un futuro respecto de la Porcin del
inmueble
en
cuestin.
Pero
se
ignor
que
el
Acta
Modificatoria, firmada por Fox y los representantes de

Telefnica
Telecom,
integr
el
Anexo
VII.1
del
Decreto n 2332/90 (B.O. 29/1/1991), el cual tambin

estuvo compuesto por el Acta del Escribano Etchegaray
que textualmente indica que Este anexo est sujeto a
revisin., por lo que s era revisable, aun cuando
la
clusula
7.2
inciso
c)
del
Contrato
de
Transferencia no haya incluido expresamente el Anexo

VII.1 dentro de los revisables.
4).ERRORES IN IUDICANDO:
a) Errnea aplicacin del artculo 261 del
Cdigo Penal:
Record
que
principalmente
la
el
delito
correcta
de
peculado
protege
administracin
del
patrimonio estatal, y que la norma exige que el autor

sea
aqul
que
administracin,
efecto
en
razn
percepcin
sustrado;
que
de
o
su
cargo,
custodia
tiene
la
tenga
del
la
caudal
administracin
o
el
funcionario que posee la facultad de disposicin, de

afectarlos
un
destino
determinado,
pues,
de
lo
contrario no puede sustraer; y que de acuerdo a la Ley

de
Reforma
del
Estado
23.696,
omitida
por
el
tribunal, el poder de ceder el predio de Pacheco, le

corresponda nica y exclusivamente al Ministerio de
Obras Pblicas, es decir: al Ministro Dromi, y no a
Alsogaray (arts. 13 que establece que Ser Autoridad
de Aplicacin a todos los efectos de esta ley, el
Ministro en cuya jurisdiccin se encuentra el ente a
privatizar. En el caso de Obras Pblicas-, y 15 que
dispone que el Poder ejecutivo tambin podr enajenar
en forma directa los bienes, activos o haciendas en
litigio). Concluy que entonces la conducta resulta
atpica.
Agreg la parte recurrente que los jueces no
mencionaron
una
sola

prueba
para
11
demostrar
que
Fox
conoca que el bien en cuestin estaba en custodia de

ENTEL,
lo
cual
es
incorrecto,
que
no
deba
ser
transferido, y, menos an, que tuvo la intencin y

voluntad
de
cederlo
indebidamente
las
licenciatarias.
b)
Errnea
aplicacin
del
artculo
45
del
Cdigo Penal:
Consider la defensa que haberle otorgado al
seor Fox la calidad de partcipe necesario sin un
hecho tpico principal, result errneo.
Record que el tribunal evalu que no poda
adjudicrsele a Alsogaray el saber que, al rubricar
el
Contrato
estaba
de
Transferencia
realizando
el
tipo
de
Activos
objetivo
de
normado
ENTEL
en
el
artculo 261 del C.P., dndose el caso del error de

tipo que exclua totalmente la posibilidad de que se
predicara su conducta, al cumplir con un acto al que
estaba obligada en razn de su cargo, como ilcita
pues precisamente ella estaba en la creencia, entiendo
que insuperable, de que estaba llevando a cabo una
conducta no solo lcita sino tambin debida. Que se
concluy que Fox actu con autonoma en la produccin
de la maniobra delictiva en connivencia previa con los
representantes
materia
de
cuya
este
responsabilidad
proceso-,
no
elementos
constituye
que
fueron
determinantes para la concrecin del suceso; y que

por ello entendi el tribunal que Fox deba responder
en calidad de partcipe necesario, ya que se verific,
un aporte determinante para la consumacin del hecho
(art. 45 del C.P.).
Remarc la defensa que al as resolver el
tribunal incurri en una serie de errores:
1. Afirm la defensa que a los efectos de la
autora deba partirse de la teora del dominio del
hecho pues es el nico criterio til en los delitos de
comisin directa como lo es el peculado, y analizarse
si en algn momento el sujeto haba podido decidir
entre desistir o consumar el delito; y no depende de
la infraccin al deber que incumbe al agente.

12

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
Que entonces resulta imposible, concluy la

defensa, atribuirle a Fox una participacin primaria
por
su
supuesta
conducta
con
autonoma
en
la
produccin de la maniobra delictiva

2. Error de tipo: ausencia de dolo. En cuanto
a esta cuestin la defensa sostuvo que si el tribunal
consider que Alsogaray actu incurriendo en un error
de tipo, entonces la conducta investigada es atpica,
y, por ende, Fox no pudo ser condenado por resultar
partcipe necesario de una conducta atpica.
En tal sentido, remarc que la participacin
tiene
carcter
accesorio
al
menos
de
una
conducta
tpica y antijurdica.
5) Errnea y arbitraria interpretacin de los
artculos 40 y 41 del C.P.:
Record
imponerle
prisin
en
su
la
asistido
suspenso,
modalidad
de
naturaleza
defensa
se
comisin
el
papel
la
que
pena
de
evalu:
del
fines
de
aos
de
principalmente
la
hecho
fundamental
los
tres
ventilado,
que
aqul
su
(Fox)
cumpli y, adicionalmente, que nos hallamos ante un

delito
de
reprochado
empresa
gravedad
al
institucional,
incuso
estatal
involucr
ocasionando
un
pues
una
ingente
el
hecho
importante
perjuicio
econmico al erario pblico. Que a su vez, se evalu

como pauta de agravacin, la situacin socio cultural
de Fox.
Se agravi la defensa porque no se explic a
qu modalidad de comisin del hecho se estaba haciendo
referencia, que el nombrado fue partcipe necesario
por lo que se descarta un papel fundamental; y que
no pudo ponderarse que Fox ocupaba un rol gerencial
porque siempre se le atribuy su participacin como
asesor.
Que
tambin
result
arbitrario
evaluar
el
perjuicio econmico irrogado al Estado, desde que los

valores de venta ponderados por los acusadores fueron
evaluados
despus
de
casi
imputado.

13
seis
aos
del
hecho
Respecto de la consideracin de la situacin

econmica de Fox, adujo la defensa que no se explica
la razn por la cual habitar en una vivienda amplia
con buen estado de conservacin podra resultar una
agravante.
Por ltimo, seal la parte recurrente que
tampoco
se
fund
la
imposicin
de
la
pena
de
inhabilitacin absoluta perpetua.

Con respecto a la imposicin de la pena de $
55.000 de multa, remarc que la ley vigente al momento
de los hechos (noviembre de 1990) era la nro. 23.077,
y que la normativa que elev el monto del artculo 22
bis a $ 90.000 fue la ley Nro. 24.286.
Se
agravi
de
que
el
tribunal,
habiendo
ponderado que Fox no tiene antecedentes penales, as

como la duracin del proceso, le haya impuesto una
pena superior al mnimo legal. Y que, en orden a la
dilatacin
del
tiempo
que
dur
el
proceso:
quince
aos, debi dictarse la absolucin de su defendido.

6) En virtud de todo lo expuesto la parte
impugnante solicit
que se haga lugar al recurso de
casacin interpuesto, y que se anule y revoque la

sentencia dictada, y que se absuelva a Ricardo Jaime
Fox.
Hizo reserva del caso federal.
IV.
Que
durante
el
trmino
de
oficina,
previsto por los artculos 465, cuarto prrafo, y 466

del
C.P.P.N.,
ante
esta
solicitando
se
present
instancia,
que
se
la
seora
doctora
rechace
el
Fiscal
General
Gabriela
recurso
de
Baign,
casacin
interpuesto (fs. 4393/4398).

Especialmente, y respecto a la calificacin
legal aplicada en el caso, la seora fiscal record en
primer
trmino
que
nos
encontramos
frente
un
expediente en el que se investig, durante aos, la

conducta de funcionarios pblicos de alta jerarqua,
que durante el proceso de licitacin de la empresa
ENTEL, transfirieron de manera intempestiva y espuria,
a
las
empresas
concesionarias,

14
241
hectreas

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
pertenecientes a las arcas del Estado. Y que por esto,

actualmente, el Estado Nacional contina en litigio
contra aqullas empresas, encontrndose en juego sumas
millonarias de dinero. Que no puede olvidarse que la
imputacin
formulada
contra
Fox
se
cie
las
previsiones tpicas que tornan operativa la Convencin

Interamericana contra la Corrupcin, cuyo artculo VI,
inciso 1. c. dispone que la Convencin es aplicable a
actos de corrupcin como La realizacin por parte de
un
funcionario
pblico
una
persona
que
ejerza
funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el

ejercicio
de
sus
funciones,
con
el
fin
de
obtener
ilcitamente beneficios para s mismo o un tercero y,

asimismo,
La
participacin
como
autor,
co-autor,
instigador, cmplice, encubridor o en cualquier otra

forma
en
la
asociacin
actos
los
comisin,
tentativa
confabulacin
que
se
para
refiere
la
el
de
comisin,
comisin
presente
de
los
artculo
(inciso e.).
Record que la cuestionada calificacin legal
otorgada al hecho por el que result condenado Fox,
fue aqulla por la cual se requiri la elevacin de la
causa a juicio, y la evaluada en el debate por la
seora Fiscal Sabrina Namer.
A su vez, remarc que la teora del dominio
del hecho no es la nica elaboracin doctrinal que
brinda
respuesta
los
problemas
relativos
la
autora y participacin.
Que en los delitos de infraccin al deber
lo nico pertinente es verificar que se haya producido
la infraccin al deber por parte del intraneus, y
cualquier
cualquier
durante
extraneus
manera,
la
sea
ejecucin
que
con
haya
dominio
de
los
colaborado
o
no,
hechos-
antes
con
de
o
el
intraneus, ser partcipe de este tipo de delitos.

Que basta con que el individuo que est sujeto a una
relacin de deber deje la ejecucin de la accin a una
persona que se encuentra al margen de la posicin de
deber que fundamenta la autora. Que la coautora y la

15
autora
mediata
se
distinguen
en
los
delitos
de
infraccin de deber de nuevo en contraposicin a los

delitos de dominio- slo en que en el primer caso
cooperan para alcanzar el resultado varios obligados y
en
el
segundo
intraneus
extraneus.
Tambin
las
distintas manifestaciones de la autora adquieren as

una estructura notablemente modificada.
Explic que en los delitos de infraccin al
deber solo importa la infraccin objetiva del deber
(an culposa), y el dolo slo sera necesario para la
punibilidad
del
intraneus,
pero
punibilidad
del
extraneus;
caso,
que
Fox,
no
posea
en
no
influira
en
la
que,
entonces,
en
el
cargo
la
razn
de
su
condicin de administrador de los bienes transferidos

pero
que
se
vali
Alsogaray,
quien
produccin
del
de
obr
la
ingeniera
Mara
Julia
con
error
de
tipo,
para
la
resultado,
deba
responder
por
su
participacin necesaria en el delito.

Record que en la sentencia se consider que
Alsogaray obr con error de tipo porque un da antes
de
la
suscripcin
del
Contrato
de
Transferencia
de
Activos de la ex empresa ENTEL, Fox quien ocupaba el

cargo gerencial de la empresa ENTEL, posea un gran
nivel de confianza con la coimputada, tena un acabado
conocimiento
circuitos
del
del
funcionamiento
proceso
de
de
los
licitacin,
diferentes
los
que
le
permitieron poner en prctica su plan dando aspectos

de
legalidad
la
presente
maniobra-
confeccion
firm un Acta Modificatoria que luego incorpor a la

documentacin anexa al Contrato de Transferencia de
Activos de Entel. Finalmente, al da siguiente, ese
contrato fue celebrado por Alsogaray, quien obr en
desconocimiento de la maniobra espuria, producindose
la detraccin de 241 hectreas del patrimonio pblico
pertenecientes a ENTEL, ubicadas en la localidad de
General Pacheco, Provincia de Buenos Aires.
Solicit entonces que se rechace el recurso
de
casacin
investigar
interpuesto,
y
castigar
remarcando
estos

16
casos
el
en
deber
los
de
que

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
funcionarios
pblicos,
valindose
de
una
estructura
estatal para provocar el desapoderamiento de bienes

del
Estado
valuados
en
montos
siderales,
logren
la
impunidad.
V.
Que
superada
la
etapa
prevista
en
los
artculos 465, ltimo prrafo, y 468 del C.P.P.N., en

la
que
el
Ministerio
Pblico
Fiscal
la
querella
presentaron breves notas (cfr. fs. 4417/4427), y en la

cual informaron oralmente los seores defensores de
Ricardo
Fox
la
parte
querellante
(la
Oficina
Anticorrupcin) quedaron las actuaciones en estado de

ser resueltas. Efectuado el sorteo de ley para que los
seores jueces emitan su voto, result el siguiente
orden
sucesivo
Hornos,
de
Mariano
votacin:
Hernn
doctores
Borinsky
Gustavo
Juan
M.
Carlos
Gemignani.
El seor juez Gustavo M. Hornos dijo:
I. El recurso de casacin ha sido interpuesto
contra la sentencia definitiva dictada en el proceso,
en virtud de lo dispuesto por el artculo 457 del
C.P.P.N.,
por
quien
se
encuentra
legitimado
para
hacerlo (art. 459 del C.P.P.N.).

El cumplimiento de la fundada invocacin de
las disposiciones que se consideraron inobservadas se
analizar en el acpite correspondiente a cada uno de
los agravios presentados por la parte impugnante (art.
463).
II. Para una mejor claridad expositiva, la
impugnacin
presentada
ser
estudiada
en
primer
trmino en relacin al planteo relativo a la extincin

de
la
accin
penal
incoada
en
el
presente
proceso
respecto del imputado, en segundo trmino los agravios

en razn de los cuales se cuestiona la validez del
proceso y las cuestiones presentadas en torno a la
fundamentacin de la sentencia pronunciada respecto de
la
evaluacin
de
la
prueba
determinacin
de
los
hechos que han constituido el objeto de la condena

dictada. Y, finalmente, la aplicacin que del derecho
ha efectuado el tribunal de juicio en relacin a dicha

17
plataforma fctica y la fundamentacin de la pena que

le ha sido impuesta.
1. Planteo de extincin de la accin penal
por violacin del derecho a ser juzgado en un plazo
razonable:
Se agravia la defensa de Fox por considerar
que en el presente proceso se ha excedido el plazo
razonable de juzgamiento por lo cual la accin penal
se ha extinguido a su respecto.
Sustenta su planteo afirmando que su asistido
se encuentra sometido a proceso desde el ao 2000; y
que procesos de menor duracin fueron considerados por
la
Corte
Suprema
irrazonables.
investigado
de
lo
ocurri
Justicia
que
hace
se
de
la
sum
Nacin
que
veinticinco
el
aos;
como
hecho
que
la
investigacin no result compleja, los imputados no

fueron muchos, y su asistido jams dilat el proceso
dado que todas las conductas que el tribunal evalu en
el
sentido
de
que
habran
demorado
el
trmite
del
proceso correspondieron a la defensa de Alsogaray, que

fue absuelta.
Ahora
bien,
del
estudio
de
la
sentencia
dictada resulta que se encuentra bastamente fundado el

razonamiento efectuado por los seores jueces a los
fines de rechazar el cuestionamiento realizado; sin
que la defensa de Fox haya demostrado la pretendida
arbitrariedad en su desarrollo.
Ya
en
anteriores
intervenciones
que
ha
realizado esta Sala en esta causa con motivo de las

impugnaciones presentadas y por las que se cuestion
la duracin del presente proceso, he recordado que la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ha sealado en
diversas
oportunidades
prescripcin
vinculacin
de
con
pronunciamiento
322:360,
la
el
sin
especialmente
que
el
accin
derecho
dilaciones
la
instituto
tiene
del
una
de
la
estrecha
imputado
indebidas
disidencia
de
a
un
(Fallos:
los
jueces
Petracchi y Boggiano, y 323: 982; recientemente, P.

762. XXXVII. "Podest, Arturo Jorge y Lpez de Belva,

18

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
Carlos
A.
otros
s/
defraudacin
en
grado
de
tentativa y prevaricato", resuelta el 7 de marzo de

2006;
A.
Nstor
2554.
XL.
Horacio
"Recurso
Acerbo
en
de
la
hecho
causa
deducido
Acerbo,
por
Nstor
Horacio s/ contrabando -causa N
51.221-, resuelta el
21
que
de
agosto
constituye
de
el
2007),
instrumento
dicha
jurdico
excepcin
adecuado
para
salvaguardar el derecho en cuestin.

En igual sentido, sostuvo (Fallos: 322:360,
votos de los jueces Fayt y Bossert y 327:327) que la
propia naturaleza de la garanta de ser juzgado en un
plazo
razonable
partir
de
impide
qu
determinar
momento
bajo
con
qu
precisin
circunstancias
comenzara a lesionarse, pues la duracin razonable de

un
proceso
depende
en
gran
medida
de
diversas
circunstancias propias de cada caso, por lo que el

derecho
ser
juzgado
sin
dilaciones
indebidas
no
puede traducirse en un nmero de das, meses o aos.

Consecuentemente,
tomando
como
Europeo
de
"Knig"
gua
la
Derechos
del
28
se
jurisprudencia
Humanos
de
identific
del
(sentencias
junio
de
entonces,
1978
Tribunal
en
y
el
caso
del
caso
"Neumeister" del 27 de junio de 1968, publicadas en

"Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Jurisprudencia
1959-1983", B.J.C, Madrid, pgs. 450/ 466, prrafo 99,
y
68/87,
prrafo
20,
respectivamente;
en
el
mismo
sentido, ms recientemente Calleja v. Malta, del 7 de

abril
de
2005,
prrafo
123),
las
siguientes
directrices con las que debe ser mensurada la duracin

del proceso: a) complejidad del caso; b) conducta del
imputado y; c) modo en que el asunto fue llevado por
las autoridades administrativas y judiciales.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos,
cuya
jurisprudencia
interpretacin
de
debe
servir
de
los
preceptos
gua
para
la
convencionales
(Fallos: 318:514; 319:1840; 323:4130), remitindose al

criterio elaborado por la Corte Europea de Derechos
Humanos,
seal
que
...es
preciso
tomar
en
cuenta
tres elementos para determinar la razonabilidad del

19
plazo
en
el
que
se
complejidad
del
interesado
judiciales"
(Corte
Colombia,
del
7/9/2004;
Caso
18/11/2004;
desarrolla
asunto,
c)
b)
de
Caso
la
Lori
de
Caso
5/7/2004;
proceso:
actividad
conducta
IDH,
un
Caso
Tibi
Cruz
la
del
autoridades
Comerciantes
vs.
vs.
del
Flores
Berenson
procesal
las
19
a)
Ecuador,
vs.
Meja
Per,
del
Per,
del
vs.
25/11/2004; Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs.

Colombia, del 31/01/2006; Caso Baden Garca vs. Per,
del 6/4/2004; Hilaire, Constantine y Benjamin y otros
vs.
Trinidad
Surez
Tobago,
Rosero,
sentencia
sentencia
del
del
21/6/2002;
12/11/97,
Genie
Lacayo, sentencia del 29/1/1997, entre otros).

El Tribunal de Estrasburgo resolvi que el
carcter
estar
razonable
determinado
de
la
segn
duracin
las
del
proceso
circunstancias
de
debe
cada
caso, pero especialmente tomando en consideracin la

complejidad del caso y la conducta del recurrente y de
las autoridades competentes (CEDH, Katte Klitsche de
la Grange vs. Italy, caso 21/1993/416/495, sentencia
del
27/10/1994,
prr.
51;
vs.
France,
caso
81/1991/333/406, sentencia del 31/3/1992, prr. 32,

entre otros).
Y,
Salgado
en
oportunidad
(Fallos:
Corte Suprema
de
332:1512,
fallar
del
en
23/06/09),
el
caso
nuestra
precis que el alcance del derecho a
obtener un pronunciamiento sin dilaciones indebidas,

reconocido
partir
de
los
precedentes
Mattei
(Fallos: 272:188) y Mozzatti (Fallos: 300:1102) se

encuentra limitado, por supuesto, a la demostracin
por parte de los apelantes de lo irrazonable de esa
prolongacin (Fallos: 330:4539 y sus citas) pues en
esta materia no existen plazos automticos o absolutos
y, precisamente, la referencia a las particularidades
del caso aparece como ineludible (con cita de la
causa
P. 1991, L. XL, Paillot, Luis Mara y otros
s/contrabando,
Highton
de
del
Nolasco,
01/04/09,
Maqueda
voto
y
de
los
Zaffaroni;
jueces
y
Fallo
Mezzadra, del 8/11/11 en 334:1302; entre otros).

20

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
En
definitiva,
para
que
la
duracin
del
presente proceso, con las caractersticas peculiares

que presenta, pueda ser calificada de excesiva, debe
ser
estudiada
en
relacin
las
contingencias
concretas y a la luz de los parmetros que la doctrina

judicial
vigente
considera
relevantes
para
su
evaluacin (al respecto, en extenso ver mi voto en

causa
8403,
Balatti,
Lidia
Ins
s/
recurso
de
casacin, del 7/11/2008, registro n 11.013.4; entre

otras):
a.
procesal
complejidad
del
del
interesado;
asunto;
c.
la
b.
la
actividad
conducta
de
las
autoridades judiciales cfr. Corte I.D.H. caso Suarez

Rosero,
sentencia
del
12/09/1997;
Lacayo, sentencia del 29/01/1997;
caso
Genie
elementos a los
que dicho tribunal consider pertinente aadir segn

sea el caso la afectacin generada por la duracin
del
procedimiento
persona
en
involucrada,
materia
objeto
la
situacin
con
mencin
de
jurdica
especial
controversia
(caso
de
la
en
la
Valle
Jaramillo, Serie C n 192, sentencia del 27/11/2008,

prr. 155 y caso Kawas, Serie C n 196, sentencia
del 3/04/2009, prrs. 112 y 115).
Resulta
recientemente,
del
el
caso
de
recordar
febrero
de
aqu,
2014,
la
que,
Corte
Suprema de Justicia de la Nacin resolvi hacer lugar

a
la
queja,
extraordinario
declarar
interpuesto
apelada
proveniente
Federal
de
resuelto
procedente
Casacin
hacer
de
la
lugar
revocar
Sala
Penal,
al
el
por
III
recurso
la
de
sentencia
esta
la
que
recurso
de
se
Cmara
haba
casacin
interpuesto por la defensa del imputado y anular el

decisorio impugnado
y declarar extinguida la accin
penal por violacin a la garanta del plazo razonable

de juzgamiento respecto de Carlos Sal Menem y, en
consecuencia,
sobreseer
al
imputado
(cfr.
M.1123.XLVII.RECURSO DE HECHO. MENEM, Carlos Sal s/

causa
12.469
M.1093.XLVII.RECURSO
DE
HECHO.
Menem, Carlos Sal s/ causa n 12.469).

Entonces la Corte hizo suyos los argumentos

21
del dictamen presentado por el seor Procurador Fiscal

el 12 de junio de 2012 en la segunda de las causas
citadas,
en
el
que
se
remiti
los
fundamentos
invocados por el seor Fiscal General en el escrito de

interposicin del recurso extraordinario.
En esa impugnacin se remarc especialmente
que los tribunales internacionales competentes para
la
interpretacin
aplicacin
de
las
convenciones
internacionales han entendido que no puede atribuirse

al Estado responsabilidad por violacin de la garanta
del plazo razonable cuando ha sido la propia actividad
del imputado, interesado en obtener justicia, la que
ha generado la dilacin indebida del procedimiento (en
ese sentido, Corte Interamericana de Derechos Humanos,
Cantos vs. Argentina, sentencia del 28 de noviembre de
2002, Serie C Nro. 97, prr. 58).
Y,
asimismo,
que
la
multiplicidad
de
incidentes planteados por las partes pueden convertir

un caso simple en uno complejo (Monnet v. France, n
35/1992/380/454 del 27 de octubre de 1993, prr. 28);
y
que
pueden
existir
complicaciones
que
hagan
ms
lento el proceso en los casos en que se requiere la

opinin
de
expertos
(Bill
vs.
Italy,
13/1992/358/432, sentencia del 26 de febrero de 1993,

prr. 19). Y que si bien no pueden considerarse los
recursos
que
vlidamente
puede
interponer
todo
imputado, su comportamiento es un elemento objetivo

que no puede ser atribuido al Estado y debe tomarse en
cuenta al momento de determinar si se ha afectado la
garanta del plazo razonable prevista en el artculo
6.1
de
la
Austria,
1991,
Convencin
Europea
38/1990/229/295,
prr.
57).
Tambin
(caso
del
30
deben
Wiesigner
v.
de
de
octubre
valorarse
las
iniciativas
implementadas
que
manifiestamente
obstruccionista
objetivamente
una
dilatoria
actitud
(caso
Eckle
respondan
v.
Germany,
sentencia del 15 de julio de 1982, pg. 82).

Siguiendo
entonces,
tal
como
ha
sido
desarrollado el marco dogmtico-legal que rige el caso

22

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
trado a estudio, corresponde destacar que el recurso

de
casacin
interpuesto
luce
insuficientemente
fundado, en tanto la arbitrariedad pretendida en los

fundamentos
de
la
resolucin
impugnada
no
ha
sido
puesta en evidencia, desde que la defensa no refut

los
argumentos
tribunal
concretamente
para
descartar
desarrollados
la
por
el
de
la
irrazonabilidad
duracin del proceso.

Luego de remitirse a las consideraciones que
tuvo oportunidad de formular en la resolucin dictada
el 30 de mayo de 2014, por la que se rechaz aqulla
cuestin, reiter el tribunal las circunstancias ms
relevantes que se tuvieron en cuenta para arribar a
dicha
decisin,
arbitraron
los
para
concluir,
medios
para
finalmente,
afianzar
la
que
se
justicia
posibilitar el fin de un proceso que ha insumido una

considerable
cantidad
de
tiempo,
habida
cuenta
la
complejidad del hecho investigado con el alcance que

sostuviera el Procurador General de la Nacin en el
fallo
Egea,
Miguel
ngel
s/
prescripcin
de
la
accin-causa 18/316 (Fallos 327:4815).

En esa citada anterior oportunidad, evalu el
tribunal
que,
en
este
proceso,
la
multiplicidad
de
planteos de las defensas fue dilatando el inicio del

juicio oral que ya haba sido fijado en reiteradas
oportunidades;
la
que
complejidad
nmero
de
actuaciones,
deban
de
las
imputados,
el
ponderarse,
conductas
la
anlisis
especialmente,
investigadas,
voluminosidad
de
la
de
documentacin
el
las
y
expedientes administrativos requeridos a los fines de

las imputaciones efectuadas, adems del impulso de la
accin penal evidenciado en los distintos actos con
entidad interruptiva del plazo de prescripcin.
Se resalt asimismo que no poda soslayarse
que si bien las presentes actuaciones se iniciaron el
29 de agosto de 2000, por la denuncia del Director de
la Oficina Anticorrupcin, luego del requerimiento de
instruccin se produjeron gran cantidad de diligencias
procesales
como

allanamientos,
23
pedidos
de
documentacin,
recepcin
testimoniales,
la
de
vez
diversas
que
declaraciones
fueron
investigadas
diversas personas que fueron sucesivamente citadas en

los trminos del artculo 294 del C.P.P.N. Que el 1 de
abril de 2003 la Oficina Anticorrupcin requiri la
elevacin de la causa a juicio, haciendo lo propio el
Ministerio Pblico Fiscal -el 25 de abril del mismo
ao-; el 12 de julio de 2004 se dict el auto de
clausura de la instruccin y el 16 de noviembre se
dispuso la citacin de las partes a juicio. Pero que
ante ello la defensa de la imputada Alsogaray requiri
al tribunal una prrroga de dicho plazo, fundando tal
peticin entre otras cosas en la complejidad de la
investigacin y la voluminosidad de la documentacin
reservada
en
secretara;
y,
habindose
corrido
las
vistas pertinentes respecto de las prueba requerida,

la
defensa
de
Fox
pidi
una
medida
de
prueba
anticipada, consistente en una inspeccin ocular del

predio que fue objeto del delito investigado, la que
tuvo lugar el 20 de noviembre de 2006. Que el 13 de
septiembre de 2007 se dict el auto de admisibilidad
de la prueba, fijndose la audiencia de debate, por
primera
vez,
cumplida
3509),
el
la
la
de
noviembre
instruccin
que
tuvo
de
2009,
suplementaria
que
postergarse,
luego
ordenada
como
se
de
(fs.
dijo,
debido a los planteos realizados por la defensa de

Alsogaray. Que fijada nuevamente la audiencia debi
postergarse a raz de la formacin de un incidente de
impugnacin de los jueces intervinientes (fs. 3912) a
raz de la presentacin de la defensa de Alsogaray, y
otro de recusacin del doctor Martnez Sobrino.
Tambin se consider que con posterioridad la
Corte
Suprema
de
Justicia
de
la
Nacin,
el
de
febrero de 2012, y a requerimiento de la defensa de

Alsogaray, solicit la remisin a aquella sede de las
actuaciones
principales
de
todos
los
expedientes
tramitados ante ese tribunal respecto de la nombrada,

disponindose
el
envo
de
los
restantes
legajos
solicitados para posibilitar la celebracin del juicio

24

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
en este expediente (fs. 3963); medida que mereci una

nueva
presentacin
de
esa
parte
solicitando
la
suspensin de las audiencias fijadas en esta causa y

en la Nro. 1086. Que las actuaciones recin fueron
devueltas por la Corte Suprema el 30 de noviembre de
2012.
Evalu entonces el tribunal, que los plazos
insumidos por la presente investigacin no resultan
irrazonables, teniendo en cuenta que la complejidad de
la
maniobra
investigada,
documentacin
diferentes
que
ha
voluminosidad
debido
instancias,
investigadas,
la
respecto
ser
la
de
evaluada
cantidad
tres
de
de
en
de
las
la
las
personas
cuales
se
requiri la elevacin de la causa a juicio, impiden

considerar que haya habido desinters por parte del
Estado
derecho
en
la
del
pesquisa,
imputado
lo
se
que
ser
se
haya
juzgado
violado
el
sin
dilaciones
la
sentencia
indebidas.
A
que
aduna
que,
condenatoria fue dictada el 21 de octubre de 2014.

Como
se
particulares
recurrentes,
adelant,
del
argumentaciones
y
de
aquellas
estudio
de
invocadas
que
tuvo
en
las
por
los
cuenta
el
tribunal respecto del planteo en estudio con el objeto

de concluir que la duracin del presente proceso no ha
sido irrazonable, y que la defensa de Fox tach de
arbitrarias en orden a los breves motivos ya reseados
en los resultandos, se advierte que no luce invocado
fundadamente
demora
en
tal
manifiestamente
el
que
caso
que
el
permita
irrazonable,
mismo
presente
considerarlo
en
afectacin
una
como
de
los
derechos de defensa en juicio y debido proceso.

En efecto, las afirmaciones de los seores
defensores, frente a los argumentos desarrollados por
el tribunal a los fines de rechazar el planteo de
extincin de la accin penal por violacin del plazo
razonable, se presentan por dems insuficientes para
demostrar
la
pretendida
arbitrariedad,
pues
esta
motivacin no ha merecido crtica concreta y completa

25
de manera de evidenciar el yerro in procedendo que

descalifique dicha decisin como acto jurisdiccional
vlido, y, menos, para mostrar la violacin al derecho
de ser juzgado en un plazo razonable, desde que no ha
contado
la
impugnacin
interpuesta
con
un
anlisis
especfico e integral de lo actuado en el proceso,

como
as
tampoco
de
una
crtica
basta
al
anlisis
efectuado por el a quo que, como se dijo, comprendi

la concreta evaluacin de lo actuado en la presente
causa, a los fines de descartar la dilacin en el
trmite de este proceso que los recurrentes pretenden
de excesiva e injustificada.
En este orden de ideas es pertinente sealar
que
la
consideracin
de
los
mltiples
planteos
incidentes realizados por las defensas, principalmente

de
Alsogaray,
en
el
razonamiento
cuestionado,
impugnado con una referencia por dems insuficiente de

la defensa de Fox en cuanto a que los planteos de otra
parte
no
pueden
implica
serle
desconocer
achacados
el
uso
regular
su
asistido,
que
esas
no
partes
puedan haber hecho de sus facultades procesales, en

tanto, en principio, la utilizacin de los remedios
procesales
Informes
previstos
Nro.
11/III/97)
en
12/96,
la
del
constituye
su
ley
(cfr.
1/III/96
Comisin
y
legtimo
IDH,
2/97,
del
ejercicio
del
derecho de defensa en juicio. Antes bien, no puede

perderse de vista en este anlisis que la conducta de
las partes debe ser tomada en cuenta tambin a los
fines de determinar la razonabilidad de la duracin
del
proceso,
planteados,
y
en
que
este
la
multiplicidad
caso
por
la
de
incidentes
defensa,
pueden
convertir un caso en complejo (cfr. mi voto en la

causa Balatti, Ya citada, y los principios sentados
al respecto por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos
por
la
Corte
Nacin,
especialmente
por
Suprema
de
remisin
Justicia
al
de
dictamen
la
del
seor Procurador General de la Nacin en los fallos

M.1123.XLVII.RECURSO DE HECHO. MENEM, Carlos Sal s/
causa
12.469
M.1093.XLVII.RECURSO

26
DE
HECHO.

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
Menem,
Carlos
Sal
s/
causa
12.469,
precedentemente citados).
En tal sentido, cabe recordar que el trmite
de la etapa de instruccin el proceso observ plazos
regulares; siendo que una vez citadas las partes a
juicio en los trminos de lo previsto en el artculo
354 del C.P.P.N., el 16 de noviembre de 2004, fue la
defensa
de
la
seora
Alsogaray
la
que
solicit
la
prrroga de dicho plazo, fundando tal peticin, entre

otras cosas, en la complejidad de las actuaciones y en
el
volumen
de
secretaria;
la
documentacin
que,
habindose
reservada
corrido
las
en
vistas
pertinentes de las pruebas requeridas, a solicitud de

la defensa de Ricardo Fox se dispuso una medida de
prueba
anticipada
(fs.
1812),
consistente
en
una
inspeccin ocular en el predio cuya transferencia dio

origen al ilcito denunciado, medida que se realiz en
noviembre de 2006.
Que fue en septiembre de 2007 que se dict el
citado
auto
de
admisibilidad
de
la
prueba
(fs.
1876/1879), habindose dispuesto la primera fijacin

de la audiencia de juicio, por primera vez, el 4 de
noviembre
de
2009,
luego
de
que
se
cumpliera
la
instruccin suplementaria ordenada (fs. 3509), la cual

tuvo que postergarse hasta el 14 de abril de 2010 (fs.
3718)
en
defensa
virtud
de
de
los
Alsogaray,
planteos
efectuados
que
dejada
fue
por
sin
la
efecto
hasta que fueran definitivamente resueltos (fs. 3806).

Asimismo, y nuevamente fijada la audiencia de
juicio para el 15 de marzo de 2012, fue postergada por
razones funcionales para el 21 de marzo (fs. 3952),
disponindose
la
formacin
de
un
incidente
de
recusacin de los jueces (fs. 3912) en razn de una

presentacin
efectuada
recusaba
juez
al
por
Martnez
Alsogaray
Sobrino.
en
Que
la
la
que
Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, por oficio del 9 de

febrero
de
2012,
requerimiento
de
la
seora
defensora pblica de Alsogaray, solicit la remisin a

aquella sede de las actuaciones principales y de otros

27
expedientes
tramitados
disponindose
el
envo
su
respecto
(3962),
de
los
restantes
legajos
solicitados para posibilitar la celebracin del juicio

en este expediente (fs. 3963), en base a lo cual, la
defensa oficial de la imputada solicit la suspensin
de las audiencias fijadas tanto en la presente causa
como en el legajo Nro. 1086. Y que todo ello motiv
que el 7 de marzo de 2012 se dispusiera suspender la
audiencia
de
debate
que
se
remitieran
las
actuaciones principales a la Corte Suprema de Justicia

(fs.
3986),
las
que
fueron
devueltas
el
30
de
noviembre de ese ao.

Que esta Sala IV, el 10 de mayo de 2012,
dispuso
no
hacer
lugar
la
queja
por
retardo
de
justicia interpuesta por el doctor Juan Carlos Dur

en representacin de la Oficina Anticorrupcin- en la
consideracin
de
injustificada
que
no
se
inactividad
advierte
por
parte
la
del
demora
Tribunal
Oral en lo Criminal Federal nro. 6 de esta ciudad..

Para ello, esta Sala tuvo expresamente en cuenta el
informe
producido
por
el
tribunal
la
luz
de
lo
dispuesto en el artculo 127 del C.P.P.N. a solicitud

de esta instancia, en el que se puso de manifiesto que
la celebracin de la audiencia de debate debi dejarse
sin efecto por encontrarse pendientes de resolucin
planteos
ante
la
Corte
Suprema
de
Justicia
de
la
Nacin, y que en virtud de la suspensin decidida los

doctores Juan Carlos Dur y Omar Julin Sosa (por la
querella)
solicitaron
la
fijacin
de
fecha
para
el
inicio del juicio oral, ante lo cual el presidente del

tribunal resolvi estar a lo ya resuelto; y, tambin,
lo
all
planteos
informado
formulados
en
cuanto
por
una
que
de
los
las
mltiples
imputadas,
obstaculizaron la pronta realizacin del debate.

Esta
inteligencia
argumental,
viene
confirmar el criterio adoptado por la jurisprudencia

de
la
Corte
Europea
de
Derechos
Humanos
al
pronunciarse, en lo que atae a la complejidad del

asunto, en que sta puede provenir tanto de los hechos

28

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
como
del
derecho
aplicable
(CEDH,
Caso
Katte
Klitsche de la Grange vs. Italy ya citado); y que

pueden existir complicaciones que interfieran con la
celeridad exigida a todo proceso penal, tales como el
requerimiento de opinin a expertos, o la existencia
de varios demandados (CEDH, Caso Billi vs. Italy,
13/1992/358/432, sentencia del 26/2/1993, prr. 19);
o
asimismo
que
planteados
por
simple
uno
en
Italy,
la
las
multiplicidad
partes
complejo
puedan
(CEDH,
13/1990/204/264,
de
incidentes
convertir
Caso
sentencia
un
caso
Angelucci
del
vs.
19/2/1991,
prr. 15).
En este sentido, corresponde remarcar que no
se desconoce el derecho de los imputados a ser odos
judicialmente en un plazo razonable (art. 8, inciso
1,
C.A.D.H.),
pero
no
se
advierte
que
se
hayan
avasallado las garantas que la Constitucin Nacional

les otorga en el artculo 18 a los habitantes de la
Nacin, por cuanto no se verifica en el presente una
prolongacin injustificada del proceso (Fallos: 306:
1688
1705),
que
permita
considerarla
como
manifiestamente irrazonable.
En
hasta
aqu
definitiva,
expuesto,
teniendo
de
la
en
cuenta
lectura
del
todo
lo
recurso
de
casacin interpuesto se advierte que los impugnantes

no han logrado conmover los argumentos brindados por
el a quo para no hacer lugar a sus reclamos, ni han
demostrado
resultado
que
en
la
arbitraria.
resolucin
Ms
aun,
cuestionada
considerando
haya
que
el
juicio oral y pblico fue celebrado y fue dictada la

sentencia condenatoria que a su vez recurren ante esta
instancia.
Propicio entonces que se rechace el recurso
de casacin interpuesto en relacin a la pretendida
extincin
de
la
accin
penal
por
violacin
la
garanta de juzgamiento en un plazo razonable.

2.
Planteos
relativos
la
violacin
del
principio de congruencia y a la arbitrariedad en la

fundamentacin de la sentencia dictada:

29
De
hecho
inicio,
que
cabe
constituy
recordar
el
cul
objeto
de
ha
la
sido
el
sentencia
condenatoria dictada respecto de Ricardo Jaime Fox.

Los
acreditado
seores
que
una
jueces
de
persona
del
juicio
sexo
consideraron
masculino
que
cumpli funciones como asesor de la interventora de

ENTEL durante el ao 1990, integr en el mismo perodo
la Comisin Privatizadora, y haba sido designado a
partir de febrero de 1990 en el cargo de Gerente de
Auditora
Control
de
ENTEL
(e.l.)(ver
fs.
del
Anexo 3 y fs. 563/570 de los autos principales), y que

luego
fuera
identificado
como
RICARDO
JAIME
FOX,
confeccion y suscribi el Acta Modificatoria de fecha

7 de noviembre de 1990, arrogndose indebidamente la
representacin
de
la
Empresa
Nacional
de
Telecomunicaciones (ENTEL) pues careca de cualquier

tipo de habilitacin administrativa para ello-, por la
que
se
incorpor
los
Anexos
VII.18
VII.19
el
predio de 241 hectreas propiedad del Estado Nacional,

que
formaba
localidad
de
parte
de
General
otro
mayor
Pacheco,
ubicado
Provincia
en
de
la
Buenos
Aires, con una superficie total de 429 hectreas, lo

que
permiti
que,
al
signarse
el
Contrato
de
Transferencia con la sociedad licitante Startel al da

siguiente
se
consumada
finalmente
escritura
produjera
con
traslativa
septiembre
de
1994
la
de
en
sustraccin
de
el
otorgamiento
dominio
efectuada
la
que
aqul,
de
el
interviniera
la
de
Gustavo
Albano Abreu.
En este sentido, es dable resaltar que dicho
sujeto careca de facultades legales, administrativas
y estatutarias suficientes para obligar con su firma
al
Estado
Nacional
produciendo
un
acto
que
mediatamente implicaba la definitiva sustraccin del

bien en cuestin del patrimonio del Estado.
De
otra
parte,
la
transferencia
se
perfeccion con fecha 6 de septiembre de 1994, cuando

Gustavo
firm
Albano
la
Abreu,
escritura
en
representacin
traslativa

30
de
de
dominio
ENTEL,
de
la

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
fraccin de terreno ubicada en la localidad de General

Pacheco, partido de Tigre, la que formaba parte de la
parcela
que
segn
plano
que
cita
su
ttulo,
se
designaba con el nmero 145 d y cubra una superficie

total de cuatrocientos veintinueve hectreas (429).
En cuanto al perjuicio econmico que gener
dicha
transferencia
ilcita
del
predio
de
General
Pacheco, segn dictamen del Procurador del Tesoro de

la Nacin, obrante a fs. 189/191, de fecha 2 de agosto
de
2000,
puede
millones
ser
justipreciado
cuatrocientos
en
cincuenta
ciento
mil
ocho
pesos
$108.450.000- (cfr. el expediente 265 en su fs. 82) y

recordemos que a esa poca an se mantena la paridad
con el dlar estadounidense.
A continuacin el tribunal efectu diversas
consideraciones
con
el
objetivo
de
explicar
la
maniobra fraudulenta que se concluy cometida, en el

contexto en que tuvo lugar: la privatizacin de la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), y, en
ese proceso, el particular modo en que el que las
hectreas de tierra en cuestin fueron sustradas del
erario pblico, en beneficio de la Licenciataria de la
Zona Norte.
Comenz por recordar el a quo que, una vez
creada (por Decreto del PEN 2318/60 y denominada as
por el Decreto del PEN 5108/60), la Empresa Nacional
de Telecomunicaciones se encargaba de prestar el 90 %
del
servicio
de
telefona
en
la
Argentina;
que
el
presidente Menem por Decreto 191/89, del 12 de julio

de
1989,
la
intervino
por
ciento
ochenta
das,
nombrando interventora a Mara Julia Alsogaray; que en

agosto de 1989 el Congreso Nacional sancion la ley
23.696,
que
declar
dicha
empresa
sujeta
privatizacin; y que el Decreto 731/89 reglament el

proceso
de
privatizacin
de
ENTEL
orden
al
Ministerio de Obras y Servicios Pblicos confeccionar

y elevar para su aprobacin el proyecto del Pliego de
Bases y Condiciones antes del 10 de diciembre de 1989,
quedando dividido en dos zonas geogrficas el servicio

31
de red telefnica.
Se record tambin que para llevar adelante
el
mentado
proceso,
mediante
Decreto
60/90,
se
crearon dos empresas: la Sociedad Licenciataria Norte

S.A.
(artculo
1)
la
Sociedad
Licenciataria
Sur
S.A. (artculo 2) -hoy Telecom S.A. y Telefnica de

Argentina
S.A.,
respectivamente-
elaborndose
simultneamente el marco jurdico para cada una.

A travs de ese Decreto se estableci que
desde su creacin y hasta la toma de posesin por
parte de las empresas adjudicatarias, el Directorio de
esas
sociedades
estar
cargo
de
un
director
titular que ser el interventor de la Empresa Nacional

de Telecomunicaciones, y de un director suplente que
ser
designado
por
Ministerio
de
Obras
Servicios
Pblicos (Artculo 8).

Tambin se refiri en la sentencia que la
entidad
encargada
de
proporcionar
los
elementos
necesarios para determinar la valuacin de ENTEL, que

fue el precio base de referencia a partir del cual
podran los potenciales licitantes realizar el estudio
de
factibilidad
pertinente
que
les
permitira
determinar la conveniencia o no de ser oferentes, fue

el Banco Nacional de Desarrollo (BANADE), (mediante
Decreto N 420/90); y que mediante el Decreto 62/90,
del
de
enero
de
1990,
se
efectu
el
llamado
Concurso Pblico Internacional para la privatizacin

de
la
prestacin
telecomunicaciones,
del
a
servicio
travs
de
pblico
la
venta
de
de
las
acciones de las empresas creadas por el Decreto N

60/90 y se aprob el Pliego de Bases y Condiciones de
la
privatizacin.
Captulo
VII
la
Que
ese
pliego,
constitucin
de
regula
las
en
su
Sociedades
Licenciatarias y la transferencia de sus acciones, y

establece:
pasivos
7.2.
ENTEL
asignados
Licenciatarias,
continuidad,
con
tanto
determinar
cada
el
en
una
de
criterio
la
los
activos
las
Sociedades
de
prestacin
asegurar
de
y
la
servicios
dentro de cada regin, como en las relaciones de una

32

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
con
la
otrala
transferencia
efectiva
de
dichos
activos y pasivos a las Sociedades Licenciatarias se

realizar con efecto a la toma de posesin, que
7.2.1 Los bienes fsicos afectados al servicio en cada
regin sern incluidos en un inventario a confeccionar
por ENTEL para el perodo de acceso a la informacin
dispuesto
por
inventario
el
cap.
antedicho
IV,
que
7.2.2.
identificar
los
bienes
El
cuya
propiedad corresponde a ENTEL, al Estado Nacional, a

las provincias, a las municipalidades y a las personas
de derecho privado, cuya propiedad o derechos de uso,
en
su
caso,
sern
Licenciatarias
transferidos
los
efectos
de
las
Sociedades
la
prestacin
del
servicio de telecomunicaciones.
Refiri el tribunal que el 8 de noviembre de
1990, y luego de haberse dado cumplimiento a los pasos
del Concurso Pblico -precalificacin, preadjudicacin
y
adjudicacin-,
Transferencia
se
de
celebraron
Activos
los
con
Contratos
las
de
Sociedades
adjudicatarias.
Que el Contrato de la regin Norte se celebr
entre
el
Estado
Nacional
-representado
por
el
Ministerio de Obras y Servicios Pblicos de la Nacin

en
virtud
de
adjudicacin
lo
dispuesto
2096/90-,
la
Telecomunicaciones,
Nortel
Societ
Telefnica
Financiera
por
el
Decreto
de
Empresa
Nacional
de
Inversora
per
S.A.,
Azioni,
StetFrance
Cables et Radio S.A., J.P. Morgan Co. Inc. y Compaa

Naviera
Prez
Companc
S.A.
Que
en
el
contrato
se
definieron varios conceptos pues su fijacin precisa

resultaba
imprescindible
objetivos
de
la
para
privatizacin
llevar
y
as
adelante
se
deca
los
que:
Activos Afectados al Servicio: Son todas las cosas

que ENTEL utiliza en, destina directa o indirectamente
a,
ha
adquirido
para
su
utilizacin
en,
la
prestacin del servicio de Telecomunicaciones y que

corresponden a la Regin Norte, a la SPSI o a la SSEC,
segn el caso, tal como se los describe en el captulo
VII;
y,
asimismo,

que:
Activos
33
Esenciales:
son
aquellos bienes de uso comprendidos entre los Activos

Afectados al Servicio y pertenecientes a ENTEL o al
Estado
Nacional
factible
sin
la
lo
destruccin
cuales
prestacin
Telecomunicaciones
normalmente
los
en
falta
es
del
las
presta
no
tcnicamente
servicio
condiciones
ENTEL
conlleva
cuya
la
de
en
que
utilizacin,
interrupcin
del
servicio a un conjunto de usuarios. Que tambin se

estableci:
1.2
Interpretacin.
Este
Contrato
de
Transferencia ser interpretado segn las siguientes

reglas:
a) El contrato de Transferencia debe ser Interpretado
en
el
marco
de
b)
Para
Pliego;
las
obligaciones
el
caso
de
descriptas
que
en
existiera
el
una
discrepancia entre el Contrato de Transferencia y el

Pliego
que
mantenga
en
no
admita
vigor
ninguna
todas
las
interpretacin
clusulas
en
que
cuestin,
prevalecer el Pliego.
Se record en la sentencia, que en el punto
VII
denominado
Transferencia
de
Activos
se
estableci con claridad que: 7.1.1.Por acto separado

que
se
otorga
simultneamente
con
este
Contrato
de
Transferencia, y con efecto y posesin a partir del

da anterior a la Toma de Posesin, ENTEL y el Estado
Nacional
transfieren
la
Sociedad
Licenciataria
Norte, a la SPSI o a la SSEC, segn sea el caso, todos

los derechos de ENTEL y del Estado Nacional sobre la
totalidad
de
los
Activos
Afectados
al
Servicio,
de
acuerdo con las condiciones y en los plazos que se

detallan
ms
abajo;
que
7.1.3
(iii)
no
se
transferirn los bienes descriptos en el Anexo VII.1,

por
no
ser
stos
ltimos
Activos
Afectados
al
Servicio; que 7.2. La Compradora y los Integrantes,

sin perjuicio de lo estipulado en el artculo 7.8.,
aceptan
que:
Los
Activos
Afectados
al
Servicio
se
entregarn a la Sociedad Licenciataria Norte, la SPSI

y la SSEC en las condiciones en que se encuentren a la
fecha de Toma de Posesin; que los inventarios que
figuran como Anexos VII.2 a VII.19 son pasibles de

34

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
errores no sustanciales, por exceso o por defecto, por

no
contar
ENTEL
con
informacin
actualizada
verificada sobre la precisin de los mismos.

Que, en relacin a la 7.3. Transferencia de
activos
la
Sociedad
Licenciataria
Norte,
se
precis que 7.3.6. El derecho de propiedad de los

bienes inmuebles que figuren en el Anexo VII.7, el
cual
puede
estar
condicionado
la
voluntad
de
terceros por tratarse de inmuebles recibidos por ENTEL

como
donaciones
con
afectacin
especfica
por
expropiacin; que En los casos en que se requiera

el
otorgamiento
de
escrituras
pblicas
la
realizacin de inscripciones en registros pblicos o

cualquier
otro
acto
que
sea
conducente
al
perfeccionamiento de la transferencia de los bienes en

cuestin,
ENTEL
se
obliga
realizar
tales
actos
despus de la Toma de Posesin, en la medida y en el

momento en que estos sean factibles de realizacin y
dentro de un plazo mximo de dos aos contados desde
la Toma de Posesin; que este plazo no posterga la
obligacin
de
transferencia
ENTEL
de
respectivo
no
otorgar
bien
el
quede
acto
expedito
de
el
mismo.
Que como Anexo V.1 del Contrato figura el
Acta
de
Constitucin
Estatutos
de
la
Sociedad
Licenciataria Norte S.A. del 23 de abril de 1990, en

el cual se designa para integrar el Directorio de la
sociedad
Mara
en
Julia
carcter
de
Alsogaray,
presidente,
como
la
director
ingeniera
suplente
al
ingeniero Ral Jos Otero.

Luego de efectuar la precedente resea, el
tribunal
destac
que
en
ninguno
de
los
documentos
aludidos se hizo la menor referencia a las doscientas

cuarenta y una hectreas que formaban parte del ya
mencionado predio de General Pacheco, como incluidas
dentro de los activos a transferir.
dictado
noviembre
Se
continu
del
Decreto
de
1990)

sealando
que
del
PEN
se
aprob
35
por
2332/90
el
medio
(del
del
de
Contrato
de
Transferencia de la Sociedad Licenciataria Norte S.A.

y
el
de
la
Sociedad
Licenciataria
Sur
S.A.
sus
respectivos anexos.
Que
Comisin
el
Poder
Liquidadora
Ejecutivo
de
la
Nacional
empresa
cre
por
la
Decreto
2762/90, que sufri sucesivas modificaciones hasta el

dictado del Decreto 1658/91 del 22 de agosto de 1991,
por el que se design Liquidadora de la Empresa a la
ingeniera
Mara
Julia
Alsogaray,
precisando
las
atribuciones del cargo.

A) Ahora bien, con relacin a la planteada
violacin del principio de congruencia, cabe sealar
que en este aspecto
planteos
que
la defensa de Fox reedita los
present
ante
el
tribunal
oral
que
fueron estudiados y rechazados con argumentos bastos,

cuya arbitrariedad tampoco ha sido evidenciada por el
recurrente.
En efecto, no se advierte que la plataforma
fctica haya variado respecto de los requerimientos de
elevacin a juicio efectuados en su oportunidad. As
pues, los acusadores en todo momento le han imputado a
Fox el delito de peculado que se habra cometido por
la accin de firmar el Acta Modificatoria del 7 de
noviembre de 1990 y que se perfeccionara con la firma
de
la
escritura
traslativa
de
dominio
el
de
septiembre de 1994.
De manera que lo dirimente en cuanto a la
cuestin presentada, tanto en relacin al pretendido
cambio
relativo
funciones
la
especficas
denominacin
en
cuyo
formal
ejercicio
de
las
ejecut
el
encausado la conducta imputada -que tampoco ha sido

evidenciado por la parte recurrente que no efectu ni
siquiera una cita de los pasajes pertinentes de los
respectivos
requerimientos
presentados
por
los
de
elevacin
acusadores-,
como
al
juicio
encuadre
dogmtico que corresponde a esa concreta participacin

descripta
en
el
factum
que
result
objeto
de
acusacin, juicio y condena, es que el accionar que se

le
imput
no
vari
lo

36
largo
de
los
actos

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
sustanciales
del
proceso,
pues,
en
tal
sentido,
el
objeto procesal fue el mismo, en sus aspectos bsicos,

que el que abarc la condena pronunciada.
En
definitiva,
la
conducta
reprochada
Ricardo Jaime Fox por los acusadores no vari en sus

trazas esenciales, y respecto de la conducta por la
cual
ahora
result
condenado,
como
lo
destaca
el
tribunal, sin que el recurrente muestre de qu forma

se afect el derecho de defensa de Fox en ese sentido.
En relacin a lo cual tampoco puede ignorarse, amn de
lo expuesto, y como lo remarc la parte querellante,
que la funcin de asesor que tambin se incluye en el
requerimiento de elevacin a juicio de esa parte, como
en el alegato, fue la que el propio encausado dijo
desempear
en
el
escrito
que
se
incorpor
su
declaracin indagatoria.
En
por
Fox
definitiva,
fueron
las
claramente
funciones
abarcadas
desarrolladas
por
el
objeto
procesal que se mantuvo inclume, como se dijo, a lo

largo del proceso y en la sentencia pronunciada, sin
que se advierta cul ha sido la concreta afeccin a un
adecuado ejercicio del derecho de defensa en juicio,
en
tanto
la
determinado
conducta
su
que
condena
se
como
le
imputa,
partcipe
que
primario
ha
del
delito de peculado, ha sido siempre la misma.

Con
defensa
respecto
referido
al
que
se
planteo
habra
que
efectu
ampliado
la
la
base
fctica al imputrsele a su asistido el ocultamiento

del acta del 7 de noviembre de 1990, tampoco le asiste
razn
cuando
pretende
violado
el
principio
de
congruencia en el factum juzgado, pues cierto es que

este aspecto de los hechos no fue el abarcado por el
tipo penal objetivo, sino que se apreci a los fines
de reforzar la argumentacin relativa a la prueba del
dolo con el que habra actuado el encausado. Entonces,
no
puede
ser
analizado
como
un
aspecto
fctico
integrante de la conducta por la cual fue condenado

Fox,
que
estuvo
centrada
en
modificatoria de la que se trata.

37
la
firma
del
acta
Por
ltimo,
corresponde
sealar
que
en
la
sentencia no se le atribuy a Fox que al momento de

los hechos tena la custodia o administracin de los
bienes del Estado, sino que, antes bien, en la ocasin
el nombrado se arrog indebidamente la representacin
de
ENTEL,
pues
careca
de
cualquier
tipo
de
habilitacin administrativa para ello; lo cual deja

carente de sustento, tambin aqu, la afectacin del
derecho
de
defensa
alegada
por
la
defensa
en
ese
pasaje.
B). Planteos relativos a la arbitrariedad en
la fundamentacin de la sentencia dictada:
En este acpite la defensa de Ricardo Jaime
Fox considera, en definitiva, que la transferencia del
inmueble de General Pacheco, en su totalidad, fue bien
realizada, en tanto se trat de un Bien afectado al
Servicio segn la definicin que se efectu en el
Captulo VII del Contrato de Transferencia, que deba
ser transferido a la Sociedad Licenciataria Norte, a
la SPSI y a la SSEC en las condiciones en las que se
encontraba a la fecha de la Toma de Posesin, segn lo
respectivamente
7.2
que,
dispuesto
entonces,
era
por
las
errada
clusulas
la
7.1
conclusin
del
tribunal en cuanto a que un bien poda dividirse a los

efectos de no transferir la porcin no destinada al
servicio, pues esta posibilidad era ajena al contrato;
que no se determin cules fueron esas 241 hectreas
transferidas a la sociedad licitante en tanto no se
precis
cul
era
su
ubicacin
exacta;
que
se
concluy arbitrariamente que Fox al agregar de manera

oculta
al
Contrato
Modificatoria,
transferencia
logr
del
de
Transferencia
sustraer
inmueble
de
el
Acta
la
entonces
eventual
la
revisin
estatal,
porque s era revisable, y resultaba irnico sostener

que si ese Acta Modificatoria fue incluida en tres
anexos de un documento publicado en el Boletn Oficial
(ya que form parte del Decreto 2332/90), sea lo que
permiti
la
sustraccin
de
hectreas del dominio estatal.

38
un
inmueble
de
241

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
B.a)
realizar
Ahora
en
presentadas
bien,
esta
por
ceida
instancia
la
parte
la
revisin
las
cuestiones
recurrente,
corresponde
sealar en primer trmino que las 241 hectreas de las

que
se
trata,
defensa
de
contrariamente
Fox,
se
lo
que
encuentran
sostiene
la
suficientemente
individualizadas en la sentencia pronunciada.

En efecto, en primer trmino se record que
el
predio
cuya
cuestionada,
transferencia
fue
comprado
en
en
su
1947
totalidad
por
el
fue
Estado
Nacional al Sr. Jos Carlos Pacheco Alvear. Que el uso

lo
tuvo
el
Instituto
Intercambio,
organismos
que
luego
estatales,
Comunicaciones
Argentino
la
fue
tales
Promocin
afectado
como
Empresa
de
la
Nacional
del
otros
Secretara
de
Correos
de
y
Telgrafos; que esta ltima transfiri sin cargo a la

Empresa Nacional de Telecomunicaciones los servicios
radioelctricos de telecomunicaciones y el dominio de
los bienes que estuvieran afectados a la prestacin de
tales servicios, conforme se desprende del artculo 2
de la ley 22.420/81.
Con relacin a la ubicacin de dicho inmueble
se
precis
localidad
de
en
el
fallo
General
que
Pacheco,
se
encuentra
Provincia
de
en
la
Buenos
Aires, y que se emplaza en la parcela que se designa

como 145 d, y posee una superficie total de 429
hectreas; cuyos antecedentes surgen de la escritura
traslativa de dominio firmada el da 6 de septiembre
de 1994 ante la escribana Lilia R. De Benedetti.
Que en lo pertinente al tema que es discutido
en este proceso, tambin se record en la sentencia
que,
los
fines
de
la
privatizacin,
ENTEL
haba
decidido que el terreno en cuestin no pasara en su

totalidad a manos privadas, sino que lo hiciera slo
una parte de este predio -concretamente a la SSEC-, y
que otra importante fraccin, mayor que la anterior,
quedara en manos del Estado.
Que la parte que pasara inicialmente a manos
privadas -SSEC-, fue detallada en los anexos VII.18 y

39
VII.19
originales
como
PT-177-
Nor-
Estacin
Transmisora G. Pacheco- Ruta 197 y vas F.C.N.G.M.,

precisndose que dicho terreno posea una superficie
de
1.864.634
metros
cuadrados
una
superficie
cubierta de 19.832 metros cuadrados (con cita de las

fs. 120/122 del expediente NT 250/97 y 11/13 del Anexo
I de la documentacin aportada por la querella).
Los
que
la
sentenciantes
fraccin
del
refirieron
inmueble
que
motivadamente
permanecera
en
propiedad del Estado, fue individualizada, en tanto se

hallaba especficamente mencionada entre los bienes no
transferibles
del
transferencia,
anexo
que
VII.1
all
se
de
lo
los
contratos
identificaba
de
(como
PT-177A Terreno libre E. Tras. G. Pacheco Ruta 197 y

vas F.C.N.G.M.). Que, tambin
se especificaba que
aqul posea un rea de 2.410.000 metros cuadrados y

careca de superficie cubierta.
Evaluaron
en
consecuencia
que
de
la
observacin de los listados de los bienes contenidos

en el Anexo VII.1 del Contrato de Transferencia, se
desprende que ese descripto era el terreno -el mayorque
quedara
en
manos
de
ENTEL
residual.
Y,
destacaron, que, justamente, dentro de la fraccin de

terreno
transferida
hacindolo,
la
irregularmente
planta
operaba,
transmisora
de
LRA1
sigue
Radio
Nacional; aun cuando el servicio de radiodifusin no

estaba
incluido
en
la
privatizacin
del
servicio
telefnico.
En
este
punto
del
anlisis
efectuado
corresponde concluir que, como se adelant, no haba

dudas
de
que
cuestiona
el
estaba
terreno
cuya
suficientemente
transferencia
se
individualizado
del
modo descripto, y, adems, expresamente excluido de

aqullos
que
seran
objeto
del
contrato
de
privatizacin y, consecuentemente, de la posibilidad

de ser objeto de transferencia a manos privadas.
En este aspecto, y en el contexto descripto,
corresponde sealar que no se advierte ni seala el
recurrente
en
qu
aspecto
pudo

40
haberse
afectado
el

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
derecho de defensa en juicio, que es en definitiva el

sustento
de
la
falta
de
precisin
en
el
objeto
procesal que es pretendida por el recurrente, toda vez

que,
justamente,
esas
hectreas
de
terreno,
que
se
imputan como sustradas del patrimonio del Estado, se

encontraban
suficientemente
individualizadas
como
descriptas
excluidas
del
contrato
de
privatizacin. Aspectos, ambos, que se presentan como

suficientes a los fines de dar soporte a la imputacin
realizada, tanto en el aspecto objetivo como subjetivo
en lo pertinente.
Adems,
fueron
esas
hectreas
las
que
expresamente fueron referidas en el Acta Modificatoria

firmada el 7 de noviembre de 1990, por el encausado,
cuando
se
las
adicion
al
terreno
de
1.864.634
m2
incluidos en los Anexos VII-18 y VII-19 S.P.S.E.C.,

por lo que resulta hasta contradictorio el planteo de
la defensa relativo a la falta de individualizacin de
ese mismo bien.
B.b) Que no obstante que el bien en cuestin
se
encontraba
precisamente
excluido
de
la
privatizacin, el seor Fox, junto con dos personas

ms a las que se indicaba como representantes de las
empresas
licenciatarias
Norte
Sur,
el
da
de
noviembre de 1990 (un da antes al de la firma del

Contrato
de
Transferencia),
firm
el
Acta
Modificatoria que dispuso: 3) SOBRE EL ANEXO VII-18

Y VII-19 N DE ORDEN 4 BIENES INMUEBLES S.P.S.E.C. Y
ANEXO
VII-1
DE
ORDEN
22.
BIENES
INMUEBLES
NO
TRANSFERIBLES, ENTEL RESIDUAL. Al terreno Cdigo PTI77, del listado de Bienes Inmuebles del Anexo VII-18 y
VII-19 S.P.S.E.C., de 1.864.634 m2 de superficie, SE
DEBE ADICIONAR, EL TERRENO COLINDANTE que figura en el
listado
de
Bienes
Inmuebles
No
Transferibles
ANEXO
VII-1, identificado como PT-I77A, con una superficie

de 2.410.00 m2., ambos ubicados en Ruta 197 y Vas
FCNGM, Gral. Pacheco, Pcia. de Buenos Aires, dndose
de baja de este listado.
Razonablemente, ponder el tribunal que no se

41
expres
entonces,
testigos
ni
convocados
pudo
al
hacerlo
debate,
ninguno
cules
de
los
fueron
los
antecedentes que motivaron esta modificacin; y que si

la nica razn vlida era la de que ese inmueble era
indispensable
servicio
los
fines
de
telefnico,
debi
hacerse
circunstancia.
encontraba
Mxime
cuando,
expresamente
la
por
prestacin
constar
el
incluido
en
del
dicha
contrario,
se
la
de
nmina
aqullos bienes que permaneceran en el patrimonio del

Estado Nacional.
Ahora
bien,
en
cuanto
que
el
criterio
sustancial a los fines de realizar la transferencia de

los
bienes
era
el
que
los
relacionaba
con
su
afectacin al servicio pblico de telecomunicaciones,

no existe en el recurso de casacin cuestionamiento
alguno, en tanto la defensa de Fox sostiene que esa
fraccin de terreno en cuestin s lo estaba, o as
deba considerarse.
En la sentencia se concluy con argumentos
suficientes
que
dicho
bien
inmueble
no
reuna
las
caractersticas que estableca el Pliego de Bases y

Condiciones de la privatizacin para ser transferido a
las sociedades adquirentes.
Se evalu que no se encontraba afectado a la
prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones
ni
era
necesario
para
asegurar
la
continuidad
de
aqulla (ver constancias de fs. 23/24 del expediente

CNT 5172/91; fs. 116/117 del expediente CNT 250/97 y
fs. 7/8 del Anexo I de la documentacin acompaada por
la
querella).
Esta
simple
circunstancia
impeda
la
transferencia en propiedad del inmueble a favor de las

Sociedades Licenciatarias.
En
relacin
ello
se
ponder
el
plano
aportado por Startel S.A. en el expediente CNT 250/97

-agregado a fs. 47-, del que surge que el terreno cuya
ilegtima
terreno
sustraccin
libre,
instalacin,
ni
en
se
el
antenas,
investiga
cual
cables
no
o
en
autos
exista
edificios.
era
un
ninguna
De
lo
cual se extrajo la conclusin, motivada, de que el

42

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
terreno libre originalmente incorporado al Anexo VII.1

de
los
Decreto
contratos
del
PEN
de
transferencia
2332/90,
aprobados
identificado
como
por
PT-177A
ubicado en la Ruta 197 y vas del F.C.N.G.M, General

Pacheco, provincia de Buenos Aires, con una superficie
aproximada de 2.410.000 m2, no era un bien afectado al
servicio y como tal no debi haber sido transferido a
las
empresas
Licenciatarias
de
los
servicios
de
telecomunicaciones.
En cuanto al criterio utilizado para definir
los
bienes
tambin,
lo
Alsogaray
transferir,
expuesto
en
el
por
debate
se
la
consider
coimputada
cuando
relevante,
Mara
precis
que
Julia
en
el
proceso de privatizacin de ENTEL, se haba tenido en

cuenta (para transferir bienes del Estado Nacional a
las
Empresas
Licenciatarias)
que
stos
fueran
indispensables y necesarios para asegurar la correcta

prestacin
del
entonces,
tras
servicio
telefnico,
verificar
esos
que
extremos,
slo
se
desprendera el Estado Nacional de los bienes que se

trataren
manteniendo
dentro
de
su
patrimonio
los
restantes.
Asimismo, se concluy que esos bienes a ser
transferidos, en tanto afectados a la prestacin del
servicio pblico de telecomunicaciones, ya haban sido
identificados al momento de confeccionar los pliegos
de licitacin correspondientes a cada zona, puesto que
los inmuebles que deban cederse a cada sociedad y los
que
deban
quedar
en
poder
de
ENTEL
residual
integraban los inventarios que conformaban los anexos.

En
ese
suficientemente
contexto,
motivada
la
resulta
que
conclusin
ha
del
sido
tribunal
relativa a que el bien inmueble en cuestin no estaba

afectado al servicio en los trminos del artculo 7.2.
del Anexo I del Decreto 62/90 (ni en los del punto I
del
Contrato
de
Transferencia),
que
tampoco
se
declar en documento alguno que fuera necesario para

asegurar la continuidad del servicio pblico y que por
eso se hubiera resuelto su inclusin en el Anexo 7.1.

43
del Contrato de Transferencia.

Las
afirmaciones
insuficientes
para
pretendida
tanto
en
de
la
defensa
evidenciar
no
la
incluy
resultan
arbitrariedad
en
su
planteo
un
anlisis crtico de los concretos elementos de prueba

meritados
por
el
tribunal
en
sustento
de
su
apreciacin contraria; reducindose su planteo a una

mera discrepancia con la valoracin que el tribunal de
juicio
realiz
respecto
de
la
prueba
arrimada
al
debate, inhbil para dar basamento a la falencia de

fundamentacin
para
pretendida
invalidar
la
con
la
sentencia
entidad
dictada
necesaria
como
acto
jurisdiccional vlido.
Profundiz su anlisis el tribunal (en cuanto
a la cuestin relativa a si el inmueble de que trata
era transferible o no), en la apreciacin de que en el
mismo
Contrato
de
noviembre
de
empresas
licenciatarias,
transfirieron
1990
Transferencia,
(entre
esas
firmado
el
Estado
mediante
cuatro
el
Nacional
el
sociedades
de
las
cual
se
los
bienes
afectados al servicio), justamente, en el Anexo VII,

se precisaron cules seran los inmuebles a transferir
a las Sociedades Licenciatarias, cules pasaran a la
ex ENTEL y cules se otorgaran en comodato; que los
Anexos VII.1 a VII.19 del Contrato de Transferencia
incluan
los
inventarios
que
contenan
todos
los
activos de ENTEL al momento de la transferencia; y

que,
con
relacin
esos
Anexos,
el
artculo
7.2,
inciso c del Contrato de Transferencia dispona que

los compradores y los integrantes, aceptan que los
inventarios que figuran como Anexos VII.2 a VII.19 son
pasibles
de
errores
no
sustanciales,
no
haciendo
mencin alguna al Anexo VII.1 -que es el que contena

aqullos
bienes
que
no
se
encontraban
afectados
al
servicio de telecomunicaciones-.
En este punto del anlisis en cuestin puede
apreciarse
tribunal,
mencionados
que
en
cierto
el
con
es
Contrato
que,
de
minuciosidad

44
como
lo
evalu
Transferencia
cules
eran
el
fueron
los

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
inventarios de bienes inmuebles a transferir respecto

de los cules se aceptaba la posibilidad de errores,
excluyndose
de
la
mencin
al
Anexo
VII.1
que
era
aqul en el que, justamente, y hasta el da anterior,

se encontraba incluido el bien de que se trata; pero
del que, sin embargo, fue extrado mediante el Acta
Modificatoria
suscripta
por
Fox,
la
que
no
fue
si
quiera mencionada en el Contrato de Transferencia, ni

en
el
Decreto
2332/90
por
el
que
se
aprob
el
Contrato de Transferencia.
As, el argumento del recurrente por el que
sostiene que esa clusula 7.2. c del Contrato de
Transferencia es la que demuestra que los inventarios
no eran fiables, no resulta dirimente en lo relativo
al bien de que se trata, que estaba incluido, desde
antes de la maniobra imputada a Fox, en una nmina
diferente y que lo dejaba excluido, expresamente, de
la clusula en cuestin.
En
tal
sentido,
luce
infundada
la
simple
asercin del recurrente en cuanto a que esa manifiesta

exclusin fue un error, en tanto no se trata de un
mero espejo de los anexos VII.2-19, como lo dice la
defensa de Fox, sino que contena nada ms y nada
menos
que
los
transferencia
bien
poda
bienes
a
que
quedaban
realizarse,
entonces
excluidos
respecto
efectuarse
de
una
los
de
la
cules
diferencia
con
aqullos abarcados por los dems anexos en cuanto a su

imposibilidad
de
revisin,
de
manera
de
dejarlos
resguardo de toda modificacin.

Asimismo,
conclusin,
se
en
valor
refuerzo
que
de
de
la
la
antedicha
documentacin
incorporada a la causa surge tambin la nota de fecha

18
de
enero
Mantenimiento
de
de
la
1993,
del
Direccin
Jefe
Regional
Regional
Noreste
de
de
Telecom Argentina S.A., dirigida a ENTEL, a travs de

la
cual
se
remitan
sta
ltima
los
recibos
de
impuestos correspondientes a Inmuebles de ENTEL. Que

aquella nota lleva adjunto un listado de los bienes
inmuebles que pasaban a ENTEL Residual, entre los que

45
se
encuentra
precisamente
el
terreno
libre
de
241
hectreas.
Y
escrito
que
abona
aportado
lo
por
hasta
el
aqu
expuesto,
Coordinador
de
el
Entes
Liquidados, del 4 de noviembre de 1992, a travs del

cual el estudio jurdico M&M Bomchil Abogados, en su
carcter
de
apoderado
solicita
ENTEL
de
que
la
se
firma
Startel
agilicen
los
S.A.,
trmites
tendientes a la escrituracin y registracin de los

inmuebles
transferidos
entonces
Sociedad
por
el
Estado
Prestataria
de
Nacional
Servicios
la
en
Competencia S.A., luego Startel S.A. Se tuvo en cuenta

que
esta
presentacin
est
muida
de
un
listado
-confeccionado por su representada- de los inmuebles

de la sociedad mencionada, identificado como Anexo A,
entre
los
terreno
que
se
Estac.
encuentra,
Transmisora
en
G.
quinto
lugar,
Pacheco,
el
superficie
terreno 1.864.634 m2 superficie cubierta 19.832 m2-.

Al
respecto,
ciertamente
es
importante
destacar que el listado contiene 37 inmuebles, ninguno

de
los
cuales
corresponde
al
terreno
libre
identificado como PT-177A ubicado en la Ruta 197 y

vas del FCNGM, General Pacheco, Provincia de Buenos
Aires, con una superficie aproximada de 2.410.000 m2
(se cit el oficio original en dos fojas y el listado
en dos fojas, agregado a la carpeta de cartn color
verde
agua,
aportada
la
instruccin
por
el
Sr.
Coordinador de Entes Liquidados a fs. 162 y 183/4).

Se evalu, lgicamente, que en ningn momento
ni Telecom S.A. ni Startel S.A. hicieron mencin al
terreno
de
2.410.000
m2
como
un
bien
afectado
al
servicio, y cuando lo mencionaron, se refirieron al

predio como un bien de ENTEL Residual. En este orden
de ideas, de entre la documentacin aportada por la
Coordinacin de Entes Liquidados, se resalt, en el
contexto de la valoracin realizada, el contenido de
un
oficio
que
correspondera
al
expediente
8301
de
ENTEL de fecha 14 de diciembre de 1993 -con sello de

recepcin
de
ENTEL
del
16
de

46
diciembre
de
1993-

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
remitido por la Subdirectora Nacional de Bienes del

Estado, Agr. Cristina Susana Chacn, al Sr. Gerente de
Asuntos
Legales
de
ENTEL;
travs
del
cual
la
Subdirectora Nacional de Bienes del Estado solicita a

ENTEL que se le informe respecto del inmueble ubicado
en la Ruta 197 y vas del ferrocarril B. Mitre en la
localidad de Pacheco, provincia de Buenos Aires, que
fuera
oportunamente
desafectado
por
la
Resolucin
ENTEL N 98/93. Se ponder que no existen en autos

constancias de la respuesta brindada por ENTEL, y que
la
mentada
dispuso
resolucin
declarar
incluidos
en
del
sin
el
26
de
agosto
destino
Anexo
VII.1
de
los
del
1993,
inmuebles
Contrato
de
Transferencia, disponiendo su enajenacin a travs de

la
Comisin
de
Venta
de
Inmuebles
Estatales
(ver
informe de la AGN obrante a fs. 529/537).

Finalmente,
resolucin
2439/92
se
destac
de
la
el
contenido
Comisin
de
Nacional
la
de
Telecomunicaciones, del 21 de agosto de 1992, a travs

de la cual se estableci que el Anexo VII.1, de los
contratos de transferencia de la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones
Licenciatarias
contiene
(ENTEL)
aprobados
activos
justamente,
en
por
afectados
los
las
Sociedades
Decreto
al
2332/90,
servicio.
considerandos
de
la
no
que,
mentada
resolucin se sostuvo: A su vez, el punto 7.2 inciso

c)
de
los
respectivos
contratos
de
transferencia
estableci que los inventarios que figuran como anexos

VII.2
VII.19
considerndose
ello
surge,
en
son
tal
pues,
pasibles
situacin
que
la
de
al
errores,
anexo
interpretacin
VII.1.
del
no
De
anexo
VII.1 debe ser restrictiva en cuanto a que el mismo

contenga activos afectados al servicio..
Dicha
evalu
el
interpretacin
tribunal,
coincide
autoriza
con
concluir
la
que
que
el
terreno en cuestin no se trat de un bien que se

encontraba
afectado
al
servicio,
que
as
estaba
concluido por los expertos que dispusieron que esas

241
hectreas

estuvieran
47
entre
los
bienes
intransferibles por considerar que no lo estaban; sin

que
se
encuentre
glosado
ningn
estudio
dictamen
tcnico o cientfico, anterior a 1990, que acredite lo

contrario.
En el contexto descripto, cierto es tambin
que la alegada existencia de algn elemento en esas
tierras, como cmaras subterrneas, luce insuficiente
a
esos
fines,
estuviera
implica,
como
ocupado
tambin
por
Radio
necesariamente,
afectado
al
lo
el
dato
de
Nacional,
pues
eso
que
servicio
es
se
lo
telefnico
concepte
y,
que
no
como
por
ende,
transferible necesariamente. A estos datos se sum el

de
que
la
tecnologa
que
haba
en
el
lugar
era
obsoleta y sera reemplazada en poco tiempo, liberando

los terrenos.
Tampoco se desconoci el argumento, reeditado
ahora por la defensa de Fox, en cuanto sostuvo que el
terreno
evalu
de
que
el
se
trat
tribunal
era
que
el
indivisible,
testigo
en
tanto
Natalio
Pedro
Echegaray fue muy claro al explicar, en el transcurso

de la audiencia, que resultaba perfectamente posible
dividir esas ms de 400 hectreas pertenecientes a un
solo propietario, antes de la escrituracin. Por lo
que
se
concluy
momento
en
que
que
el
se
Estado
suscribi
Nacional,
el
desde
Contrato
el
de
Transferencia de Activos -el 8 de noviembre de 1990-,

por el que deban salir de su patrimonio slo las 186
hectreas
destinadas
la
prestacin
del
servicio
telefnico (que originalmente eran las que figuraban

en el Anexo VII 18 y VII 19), poda dividir aquella
fraccin que no deba transferirse. Y que, de hecho,
Startel S.A. solicit -el 27 de noviembre de 1996autorizacin a la CNC , para enajenar 203 hectreas de
terreno,
justamente,
con
el
argumento
de
que
era
innecesario para la gestin a su cargo; lo cual fue

autorizado (con cita de la resolucin 8, del 10 de
enero de 1997, dictada en el expediente 250/97 de la
CNC).
Dichos argumentos no fueron analizados en la

48

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
crtica formulada por la defensa de Fox en sustento de

su postura contraria, lo que define la insuficiencia
de la impugnacin incoada en este aspecto.
Respecto a los fundamentos por los cuales se
apreci que, con el obrar descripto, Fox sustrajo del
anlisis a la autoridad de verificacin, refiri el
tribunal
que
sta
intervendra
ante
supuestos
de
bienes que se haban quedado en poder de ENTEL y eran

reclamados por las licenciatarias, pero no en casos en
que la propia ENTEL hubiera transferido los bienes,
como sucedi con el predio en cuestin.
En
razones
base
suficientes
este
y
la
razonamiento
consideracin
que
abarc
de
diversos
testimonios y de documentacin acompaada al juicio

realizado,
certeza
se
concluy
exigido
condenatoria,
para
que,
acreditado
el
en
con
dictado
de
conocimiento
el
una
de
grado
de
sentencia
que
el
de
noviembre de 1990 el Ministro de Obras y Servicios

Pblicos de la Nacin y la Interventora de la Empresa
Nacional de Telefona deban suscribir el Contrato de
Transferencia
de
Activos
de
dicha
empresa,
un
da
antes y sin el aparente conocimiento de aqullos, al

menos
una
persona
que
era
funcionario
de
aqulla:
Ricardo Jaime Fox, pero que careca de atribuciones

administrativas para ello, a propsito y ardidosamente
confeccion
rubric
un
Acta
Modificatoria
de
los
Anexos VII.1 y VII.18 y VII.19, la que despus fue

incorporada
la
voluminosa
documentacin
que
integraba el contrato de referencia y por la cual un

predio
de
doscientas
haba
sido
cuarenta
declarado,
competencia
para
prestacin
del
aseguramiento,
ello,
por
como
servicio
y
que,
una
quienes
no
s
ni
consiguiente,
que
tenan
destinado
telefnico
por
hectreas
a
a
la
su
deba
permanecer dentro del patrimonio del Estado Nacional,

sali de la propiedad de ste con la suscripcin del
mencionado
Contrato
de
Transferencia
de
Activos.
Consumndose tal injusto con la firma de la escritura

traslativa de dominio del inmueble, lo que ocurri el

49
6 de septiembre de 1994.
Se evalu correctamente que ese hecho fue la
base esencial de la maniobra que, a la postre, produjo
la detraccin del patrimonio del Estado Nacional de
las
241
hectreas,
ya
determinadas,
del
predio
perteneciente a ENTEL ubicado en la Localidad de Gral.

Pacheco, Pcia. de Buenos Aires.
Finalmente, la falla que luce la sentencia
por haber quedado escrita la frase PONER LO QUE SEA
en el pasaje relativo a la evaluacin del beneficio
econmico
juzgada,
que
que
le
la
maniobra
y, como contracara, el perjuicio
econmico
represent
report
para
el
Startel
Estado
la
prdida
de
las
tierras de que se trata, no representa una falencia de

fundamentacin
de
la
entidad
pretendida
por
el
recurrente. Pues se trat de un error material que en

modo alguno define la infundamentacin del fallo en el
aspecto pretendido, resultando de toda evidencia el
perjuicio que implic nada menos que la sustraccin
del patrimonio pblico de esas 241 hectreas de tierra
en
la
localidad
de
General
Pacheco,
Provincia
de
Buenos Aires.
Lo cierto es que el tribunal especific el
perjuicio
ilcita
econmico
de
ese
que
predio,
gener
cuando
la
transferencia
valor
al
efecto
el
dictamen del Procurador del Tesoro de la Nacin de fs.

189/191 -de fecha 2 de agosto de 2000-, en base al
cual determin que poda ser justipreciado en ciento
ocho millones cuatrocientos cincuenta mil pesos, a lo
que sum la apreciacin de que a esa poca se mantena
la paridad con el dlar estadounidense.
3.
Planteos
por
los
que
se
cuestiona
la
errnea aplicacin de la ley sustantiva: artculos 45

y 261 del Cdigo Penal:
Cabe
recordar
en
este
punto
del
anlisis
reclamado a esta instancia que el tribunal concluy

que
la
encuadra
conducta
en
el
desplegada
delito
de
por
Ricardo
peculado,
Jaime
previsto
en
Fox
el
artculo 261 del Cdigo Penal de la Nacin, en el

50

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
carcter
de
partcipe
necesario
(artculo
45
del
Cdigo Penal).
El artculo 261 del Cdigo Penal castiga al
funcionario
pblico
que
substrajere
caudales
efectos cuya administracin, percepcin o custodia le

haya sido confiada por razn de su cargo.
En
estricta
relacin
con
los
planteos
realizados por la defensa del encausado, corresponde

sealar que cierto es que la sustraccin, como accin
tpica definida en el artculo 261, equivale a todo
acto que importe separar, apartar, quitar los bienes
de
la
esfera
de
actividad
patrimonial
de
la
administracin pblica. Y que, entonces, esta conducta

implica que el objeto debe ser separado o apartado de
la
esfera
de
la
administracin
pblica,
en
la
que
legalmente se encuentra; y, a su vez, que debe ser

desempeada
funcional
por
con
un
sujeto
los
que
caudales
posea
de
la
un
vnculo
Administracin
Pblica.
Evalu el tribunal que a quien corresponda
la administracin de los bienes de ENTEL era a Mara
Julia
Alsogaray,
quien,
adems,
en
su
funcin
de
interventora de la empresa y junto con el entonces

Ministro de Obras y Servicios Pblicos de la Nacin,
firm
el
Contrato
de
Transferencia
de
acciones
que
valid el acta confeccionada y rubricada por Fox y los

representantes de las licenciatarias, lo que permiti
la
sustraccin
de
manera
ilegtima
de
las
241
hectreas del Predio de General Pacheco pertenecientes

al Estado Nacional.
Se tuvo en cuenta que en este sentido Mara
Julia
Alsogaray,
tena
el
en
cuidado,
su
condicin
manejo
de
interventora,
administracin
de
los
bienes de ENTEL, por lo que ella y slo ella poda

asumir la condicin de autor del ilcito descripto en
el artculo 261 del Cdigo de fondo.
Cabe
analizada
por
remarcar
el
que
no
recurrente,
fue
en
en
modo
sustento
alguno
de
su
agravio, la normativa analizada por los jueces de la

51
anterior instancia para concluir que Alsogaray, en su

condicin de interventora, fue la que tena el manejo
y administracin de los bienes de ENTEL, a punto tal
de que fue en ese carcter que firm el Contrato de
Transferencia -de esos bienes previamente incluidos en
el inventario- con la sociedad adjudicataria (lo que
permiti
la
sustraccin
de
ese
bien
inmueble
de
propiedad del Estado Nacional, que se consum con el

otorgamiento
efectuada
el
de
la
escritura
traslativa
de
septiembre
de
1994,
de
dominio
en
la
que
intervino Gustavo Albano Abreu).

Es que, la impugnacin interpuesta se limit
a la afirmacin de que en virtud de la ley 23.696 el
poder de ceder el predio de Pacheco le corresponda
slo
al
Ministerio
de
Obras
Servicios
Pblicos,
especficamente al Ministro Dromi, y no a Alsogaray;

pero omiti motivarla en el estudio de la normativa
citada por el tribunal en relacin a la especfica
maniobra juzgada, por lo que el planteo as efectuado
se
presenta
por
dems
abstracto
para
evidenciar
la
falencia enunciada.
No puede olvidarse que el Pliego de Bases y
Condiciones confeccionado por el Ministerio de Obras y
Servicios
regula
Pblicos,
en
su
aprobado
Captulo
VII
por
la
el
Decreto
constitucin
Sociedades
Licenciatarias
transferencia
acciones
establece,
el
punto
en
62/90,
7.2,
de
las
de
sus
que
ENTEL
determinar los activos y pasivos asignados a cada una

de las Sociedades Licenciatarias, con el criterio de
asegurar la continuidad en la prestacin del servicio;
y, a su vez, en el punto 7.2.1. dispone que los bienes
afectados al servicio en cada regin sern incluidos
en un inventario a confeccionar por ENTEL, y que ese
inventario identificar (cfr. punto 7.2.2.) los bienes
cuya
propiedad
corresponde
ENTEL,
al
Estado
Nacional, a las provincias, a las municipalidades y a

las
personas
de
derecho
privado
cuya
propiedad
derechos de uso, en su caso, sern transferidos a las

Sociedades
Licenciatarias

52
los
efectos
de
la

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
prestacin del servicio de telecomunicaciones.

A
la
claramente
luz
el
rol
de
lo
que
expuesto,
desempe
se
advierte
Alsogaray
en
el
proceso de privatizacin de ENTEL, y los sustanciales

aspectos
pertinentes
administracin
de
al
esos
manejo,
bienes
cuidado
en
cuestin
la
que
le
correspondieron en la ocasin, en el ejercicio del rol

que ocupaba.
En efecto, traducen la razonabilidad de la
conclusin adoptada por el tribunal la valoracin de
la regulacin especfica relativa al modo en que se
efectuara
la
cargo
esa
de
privatizacin
empresa
de
(cuya
ENTEL,
que
direccin
en
pona
cuanto
interventora de ENTEL le corresponda a Alsogaray), la

determinacin, justamente, de qu activos y pasivos se
asignaban a cada una de las Sociedades Licenciatarias
y cules seran los bienes que a la postre deban ser
transferidos.
aquella
Sumado
funcin
que
que
le
fue
haba
en
el
sido
ejercicio
asignada
de
que
Alsogaray firm junto al Ministro de Obras y Servicios

Pblicos el Contrato de Transferencia de esos activos
con las sociedades adjudicatarias.
Retomando
el
estudio
de
los
hechos
que
concluy acreditados el tribunal, corresponde memorar

que se consider probado que Ricardo Jaime Fox, en su
rol de Gerente de Auditora y Control de ENTEL, o de
asesor de la Intervencin de ENTEL, era uno de los
asesores de mayor confianza de Alsogaray e integrante
del equipo negociador de la privatizacin, y que fue
en
tal
condicin
que,
asumiendo
espuriamente
la
representacin de ENTEL, suscribi el acta, incluyendo

ardidosamente
el
predio
en
cuestin
al
universo
de
inmuebles pertenecientes a ENTEL que deban pasar al

patrimonio de la Sociedad Licitante de la Zona Norte;
lo
que,
la
postre,
permiti
la
transferencia
ilegtima de las hectreas.

Que en la ocasin, Fox actu con autonoma en
la gestin de la maniobra delictiva y en connivencia
previa con los representantes de las licenciatarias

53
-cuya responsabilidad no constituye materia de este

proceso-; elementos que fueron determinantes para la
concrecin del suceso.
Se apreci, en consecuencia, que su conducta
result esencial a los fines de la realizacin del
tipo
penal
objetivo
ejecutado
por
Alsogaray
fue
condicionante de todo el proceso posterior, al haber

puesto
dolosamente
el
presupuesto
fctico
de
la
maniobra finalmente perpetrada. Pero que, toda vez que

Fox careca de la calidad exigida por el tipo penal
descripto, deba calificarse su conducta como la de
partcipe necesario de la maniobra investigada.
Se evalu que ello deba ser as, y este
razonamiento es lo que cuestiona sustancialmente la
parte recurrente, aun cuando se hubiese concluido que
Alsogaray obr con un error de tipo al rubricar el
Contrato de Transferencia de Activos de ENTEL mediante
el
que
se
consum
la
sustraccin
del
predio
(por
encontrarse en la creencia de que estaba ejecutando

una conducta no slo lcita sino tambin debida, segn
el tribunal).
La
planteo
es
tesis
la
de
en
la
que
la
defensa
funda
cuestionar
la
aceptacin
de
su
la
participacin en hechos que no han sido dolosamente

cometidos, es decir: en hechos principales no finales,
por considerar que no se compadece con la estructura
de
la
participacin
como
accesoria
de
un
hecho
principal.
El sustento primordial de esta tesis parte de
la idea de que en los delitos de dominio nadie puede
ser partcipe (cooperador sin dominio del hecho) sin
que otro tenga el dominio del hecho y, por lo tanto,
acte dolosamente.
Una de las tesis contrarias se sustenta en
que el sujeto de detrs tiene una participacin que
materialmente
equivale
es
afn
al
autor
mediato,
pero que no puede ser abarcado por motivos jurdicos,

es decir: porque le falta la cualificacin de autor
requerida por la ley.

54

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
Ahora bien, en los delitos de infraccin de

deber,
se
caracteriza
la
participacin
como
intervencin sin infraccin de deber especial, y,

como en definitiva se ha concluido en la sentencia, su
estructura no se modifica porque el obligado (en el
caso: Mara Julia Alsogaray), hubiere obrado sin dolo.
Porque en este tipo de delitos no es el dolo sino el
deber, como lo explica Roxin, el elemento distintivo
determinante entre autora y participacin; siendo que
la participacin, al ser de naturaleza secundaria, no
requiere
ms
necesaria,
que
pero
una
sin
intervencin,
infraccin
un
en
este
deber
caso
especial
(cfr.: Roxin, Claus: Autora y Dominio del Hecho en

el Derecho Penal, Editorial Marcial Pons, Barcelona,
1998).
De manera que, en estos casos, el principio
de
la
accesoriedad
objetivamente
no
tpica;
requiere
y
si
ms
se
que
una
sostuviera
accin
que
la
infraccin al deber es el fundamento de la punicin,

tampoco en casos de hecho principal doloso se podra
castigar
al
no
obligado
por
la
ausencia
de
ese
requisito.
En definitiva, esta tesis permite sustentar
el castigo al no obligado que consigue sus fines a
travs de la persona del cualificado para ser autor,
tanto si ste acta dolosamente como si no.
Desde el punto de vista de cmo est regulada
en nuestro derecho la participacin, en el artculo 45
del Cdigo Penal, no puede olvidarse que la regla de
la accesoriedad no es explcita, por lo tanto, desde
este prisma sustancial definido por la letra de la ley
no puede afirmarse la necesidad de configuracin en
los hechos de una accesoriedad limitada, es decir: que
sea un requisito la ejecucin de una accin tpica y
antijurdica por parte de quien podra ser autor del
delito, del ejecutor, ya que nuestro Cdigo Penal no
lo requiere. De manera que en estos casos, como el
estudiado,
basta
la
configuracin
del
tipo
penal
objetivo por parte del ejecutor de la conducta a los

55
fines de que se trata.

Corresponde entonces el rechazo del planteo
realizado
por
la
parte
recurrente
en
orden
la
errnea aplicacin que de los artculos 45 y 261 del

Cdigo
Penal
se
ha
realizado
en
la
sentencia
condenatoria dictada.
5. Agravios relativos a la evaluacin de la
pena impuesta:
En relacin a este acpite de la sentencia
condenatoria dictada se agravi la defensa de Fox por
considerar que a los fines de imponerle a su asistido
la
pena
de
tres
aos
de
prisin
en
suspenso,
se
evalu: principalmente la modalidad de comisin del

hecho ventilado, su naturaleza y el papel fundamental
que aqul (Fox) cumpli , y, adicionalmente, que nos
hallamos
ante
un
delito
de
gravedad
institucional,
pues el hecho reprochado al incuso involucr a una

importante
empresa
estatal
ocasionando
un
ingente
perjuicio econmico al erario pblico. Que, a su vez,

se evalu como pauta de agravacin la situacin de
socio cultural de Fox.
Sostuvo que no se explic a qu modalidad de
comisin del hecho se estaba haciendo referencia, que
el
nombrado
descarta
un
ponderarse
fue
partcipe
papel
que
Fox
necesario
fundamental;
ocupaba
un
rol
por
y
lo
que
que
no
gerencial
se
pudo
porque
siempre se le atribuy su participacin como asesor.

Que
tambin
result
arbitrario
evaluar
el
perjuicio econmico irrogado al Estado, desde que los

valores de venta ponderados por los acusadores fueron
evaluados
despus
de
casi
seis
aos
del
hecho
imputado.
Respecto de la consideracin de la situacin
econmica de Fox, adujo la defensa que no se explic
la razn por la cual habitar en una vivienda amplia
con buen estado de conservacin podra resultar una
agravante.
Por ltimo, seal la parte recurrente que
tampoco
se
fund
la
imposicin

56
de
la
pena
de

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
inhabilitacin absoluta perpetua.

Y, con respecto a la imposicin de la pena de
$
55.000
de
multa,
remarc
que
la
ley
vigente
al
momento de los hechos (noviembre de 1990) era la nro.

23.077, y que fue la posterior ley 24.286 la que elev
el monto del artculo 22 bis a $ 90.000.
El
tribunal
valor
que
la
sancin
que
corresponda imponer Ricardo Jaime Fox por el hecho

por el que fuera encontrado penalmente responsable,
deba
exceder
el
monto
mnimo
previsto
por
el
legislador para el delito a ste endilgado, teniendo

en cuenta, principalmente, la modalidad de comisin de
ese hecho, su naturaleza y el papel fundamental que
aqul cumpli.
Se consider que se trat de un delito de
gravedad
institucional, pues el hecho reprochado al
incuso involucr a una importante empresa estatal y

ocasion
un
ingente
perjuicio
econmico
al
erario
pblico. En ese orden de valoracin, se record que

Ricardo Jaime Fox ocupaba entonces un importante cargo
en ENTEL, con un vasto conocimiento del funcionamiento
de los circuitos de la licitacin; es decir: que se
trat
de
un
jerrquica
cosas,
funcionario
alta,
cuidar
que
tuvo
defender
pblico
a
al
su
con
una
cargo,
erario
escala
entre
pblico
otras
y,
por
sobre todas las cosas, ser leal a su pas y a sus

conciudadanos.
Que en ese sentido, puede afirmarse que esta
clase
de
delitos
socavan
los
cimientos
mismos
del
Estado de Derecho, y, consecuentemente, la confianza

de la comunidad toda, tanto en el plano nacional como
internacional, y que es justamente lo que nuestro pas
tutela
travs
convenciones
de
la
tratados
suscripcin
que
rigen
de
en
diversas
materia
de
corrupcin concretamente en el caso el artculo VI

apartado 1 c de la Convencin Interamericana contra
la
corrupcin
(aprobada
por
la
ley
24.759
publicada en el Boletn Oficial el da 17 de enero de

1997).

57
Que,
corresponde
en
valorar
consecuencias
Ricardo
de
Jaime
holgada
otro
orden
como
las
Fox,
ideas,
agravantes,
acciones
su
situacin
de
adems
llevadas
situacin
econmica,
tambin
de
las
cabo
por
socio-cultural,
integrando
ste
su
un
segmento social de clase media-alta, el elevado nivel

educacional alcanzado, puesto que contaba con estudios
universitarios
que
posea,
completos,
el
destacndose
entorno
sobre
afectivo-filial
dicho
extremo
que
provena de un hogar constituidos normalmente, adems,

del hecho de que el nombrado habitaba una vivienda
amplia,
con
buen
estado
satisfactoriamente
de
sus
conservacin
necesidades
cubriendo
habitacionales
(cfr. informe socio-ambiental obrante a fs. 18/21). Y

que lo dicho hasta aqu, valor el tribunal, permite
apreciar un mayor poder de reflexin por parte de Fox
a la hora de cometer el injusto en trato, puesto que
se trata de una persona experta e instruida, que desde
su
posicin
de
poder
abus
de
sus
funciones
aprovech su sapiencia y experiencia para delinquir,

por
lo
cual
se
consider
que
en
estos
casos
se
justifica una pena de la magnitud asignada.

Finalmente, se ponderaron como atenuantes el
hecho
de
que
el
imputado
carece
de
antecedentes
penales computables y la duracin del proceso.

En lo relativo a la modalidad de cumplimiento
de
aqulla,
se
entendi
suspenso
el
cumplimiento
teniendo
en
cuenta
que
la
manifiesta
aplicacin
de
penas
este
caso
el
de
la
de
que
pena
dejar
de
experiencia
corta
el
de
carcelaria
de
libertad
duracin,
encartado
en
prisin,
inconveniencia
privativas
efectivo
en
corresponde
la
demuestra
cumplimiento
que
mxime
carece
la
de
en
de
antecedentes penales condenatorios, lo que condujo a

hacer uso de la opcin que contempla el artculo 26
del
Cdigo
encartado
el
Penal
de
beneficio
la
de
Nacin
la
para
concederle
condicionalidad
de
al
la
ejecucin de las sancin a aplicar.

A su vez, y teniendo en cuenta la suspensin

58

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
condicional
de
la
ejecucin
de
la
pena
de
prisin
impuesta, la modalidad del delito bajo juzgamiento, y

a fin de prevenir la comisin de nuevos delitos, se
concluy
como
obligacin,
adecuado
por
el
imponer
plazo
de
Ricardo
tres
aos,
Fox
de
la
fijar
residencia y someterse al cuidado de un patronato, de

conformidad con lo establecido en el inciso 1 del
artculo 27 bis del Cdigo Penal de la Nacin.
Asimismo, se le impuso a Ricardo Jaime Fox la
pena de inhabilitacin absoluta perpetua, prevista en
el art. 261 del Cdigo Penal de la Nacin, y la pena
de multa $ 55.000 en virtud de lo dispuesto en el
artculo 22 bis del C.P.
Ahora bien, resulta pertinente recordar que a
los fines de definir el plexo de figuras delictivas,
el
legislador
tiene
en
cuenta
diferentes
circunstancias de hecho que marcan el fundamento de

censurar una cierta conducta, que queda plasmado en
las figuras tpicas; mientras que el artculo 41 del
Cdigo Penal establece cules son aqullas directrices
que
el
juez
podr
tomar
en
cuenta
los
fines
de
adecuar la sancin a imponer en caso de condena, en

las que las especficas circunstancias del hecho que
hayan sido consideradas a los fines de calificar la
conducta no podrn ser evaluadas sino en su eficacia
cuantitativa.
He sealado en reiteradas oportunidades que
resulta claro que las circunstancias o elementos que
en s mismos considerados configuran la accin tpica
no
pueden
imponer,
ser
pero
valorados
que,
junto
para
a
graduar
las
la
dems
pena
pautas
a
de
mensuracin, pueden ser evaluados distintos datos o

circunstancias de la conducta objeto de proceso, pero
considerados
no
cualitativa,
sino
ya
en
su
cuantitativa,
mencionada
es
decir:
eficacia
en
su
gravedad o entidad.
En efecto, si bien no sera posible agravar
un
robo
porque
para
el
apoderamiento
se
utiliz
violencia o, por ejemplo, una maniobra de defraudacin

59
a la administracin pblica porque se le ocasion un

perjuicio
de
contenido
patrimonial
al
Estado,
pues
estas circunstancias son propias del delito de robo o

del de defraudacin en perjuicio de la administracin
pblica,
respectivamente,
nada
impedira
considerar,
respecto del robo, por ejemplo, el grado de violencia,

leve o intensa, que hubiere empleado el autor para el
hecho; o si el agredido fue un nio, o la entidad de
la especfica conducta o aporte realizado por quien
resultara,
como
en
el
caso,
necesario
de
un
delito.
Es
especfica
de
la
conducta
de
coautor
decir:
la
quien
partcipe
gravedad
hubiere
tomado
parte en la ejecucin del hecho o participado en aqul

grado del mismo. Ello, pues no todas las modalidades
posibles
de
delictivo
ejecucin
pueden
participacin
revestir
en
un
idntica
hecho
entidad
cuantitativa.
Es que, aun cuando la mera afectacin del
bien
jurdico
protegido
ya
ha
sido
ponderado
en
abstracto por el legislador en relacin al tipo penal,

y as considerado no puede ser valorado por el juez a
los fines de la imposicin de una pena, s puede tener
incidencia, como agravante o atenuante, el grado de
afectacin
ese
bien
jurdicamente
protegido;
del
mismo modo ocurre con el tiempo, lugar y modo en que

se desarroll el delito, as como en relacin a los
medios de que se vali el delincuente, que en cada
caso
adquirirn,
segn
su
intensidad,
un
diferente
valor indiciario de la gravedad del hecho, aun cuando

en abstracto algunos configuren el injusto penal, o
conformen
una
parte
de
la
ejecucin
del
hecho
delictivo, pues, como se dijo, admiten grados.

En
definitiva,
como
lo
sostiene
Ziffer,
Ilcito y culpabilidad son conceptos graduables, y el

paso
decisivo
de
la
determinacin
de
la
pena
es
definir su gravedad, para lo cual es imprescindible

recurrir
las
circunstancias
que
fundamentan
la
imposicin de una pena y establecen su grado (cfr.:

Lineamientos para la determinacin de la pena, Ed.

60

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
Ad-Hoc, Bs. As. 1996, pg. 106 y ss.).

En el supuesto en estudio, no se advierte en
la sentencia pronunciada la arbitrariedad pretendida
por
el
recurrente.
Antes
todas
circunstancias
del
sido
evaluadas
su
reveladoras
en
de
la
bien,
hecho
resulta
juzgado
eficacia
entidad
que
las
fueron
que
cuantitativa:
del
perjuicio
han
las
econmico
causado a la Estado Argentino, su magnitud concreta,

ya precisada, surgiendo con toda evidencia que fue un
monto elevado, que, como antes se seal, no slo fue
precisado, sino que su entidad resulta indiscutible en
tanto
su
hectreas
accionar
de
determin
tierra
al
la
sustraccin
fisco.
de
241
Circunstancia
que
revela, con toda evidencia, la gravedad del perjuicio

provocado
al
fisco,
evaluable,
la
luz
de
la
normativa mencionada, como pauta de agravacin a los

fines de meritar la pena a imponerle al nombrado como
correlato
del
grado
de
afectacin
al
bien
jurdico
protegido por la figura tpica aplicada.

La modalidad empleada para cometerlo est es
la pertinente, obviamente, al ya descripto modo en que
Fox
materializ
su
conducta,
al
que
corresponde
remitirse en honor a la brevedad, y est referida, en

lo
sustancial,
arrogado
valorado
indebidamente
incorporando
Acta
al
indebida
Modificatoria
confeccionados
inmuebles
la
y
cuestin-
pertinentes
transferibles,
de
representacin
ardidosamente
en
anexos
accionar
el
haberse
de
ENTEL,
-mediante
el
ya
los
los
referido
bienes
predio
de
propiedad del Estado Nacional, que previamente haba

sido
excluido
del
contrato
de
privatizacin,
permitiendo que, en consecuencia, al da siguiente se

produjera
su
sustraccin
del
patrimonio
estatal
al
signarse el Contrato de Transferencia con la sociedad

licitante Startel (que se consumara finalmente con el
otorgamiento de la escritura traslativa de dominio el
6 de septiembre de 1994).
Tambin se presenta adecuada la incidencia
como pauta de agravacin del papel fundamental que

61
desempe Fox en la maniobra, en tanto su conducta fue

la base no slo necesaria, sino la esencial, a los
fines de producir la detraccin del patrimonio estatal
de dicho inmueble; y que, en la ocasin, actu con
autonoma en la gestin de la maniobra delictiva y en
connivencia
previa
con
los
representantes
de
las
licenciatarias. Ello, pues los destacados operan como

datos
reveladores,
aqu
tambin,
de
la
entidad
cuantitativa, es decir, de la envergadura y gravedad

del particular aporte ejecutado por Fox a esos fines.
En
el
contexto
sealado,
tambin
luce
adecuada la ponderacin de las importantes funciones

que desempeaba Fox en ENTEL, y que tena a su cargo,
entre otras cosas, cuidar y defender el erario pblico
y ser leal a su pas, as como el vasto conocimiento
del funcionamiento de los circuitos de la licitacin,
en
cuanto
utiliz
reveladores,
sus
perjudicar
maniobra
al
toda
conocimientos
de
sustraer
con
erario
arcas
sus
pblico
peculado
las
de
funciones
participando
mediante
del
evidencia,
la
Estado
cual
de
esa
que
para
de
se
la
logr
importante
cantidad de tierra. Como revelador de la particular

gravedad de su conducta.
En relacin tambin a la evaluacin de las
dems pautas pertinentes a la formacin profesional de
Fox
evaluacin
su
de
holgada
las
situacin
condiciones
patrimonial,
personales
del
la
autor
contenidas en el artculo 41, inc. 2, del C.P. -como

la
situacin
educacin,
familiar,
o,
como
experiencia
del
en
profesin,
el
caso:
imputado
origen
la
social,
formacin
en
cuestiones
administrativas, as como la importancia de la funcin

desempeada-, pueden ponderarse en tanto reveladoras
de
la
mayor
menor
concretamente
importantes
entre
el
en
gravedad
ejecutado,
la
autor
el
hecho
delictivo
resultando
ponderacin
y
del
bien
del
deber
jurdico
asimismo
de
garante
lesionado,
fundamentando un deber mayor; y para estimar la mayor

capacidad del autor para reconocer la antijuridicidad
62

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
del
hecho
para
determinarse
conforme
ese
conocimiento.
No puede desconocerse que si bien dentro de
los lmites establecidos por un derecho penal de hecho
la
consideracin
personalidad
condiciones
de
del
los
autor
personales
factores
debe
del
ser
sujeto
relativos
restringida,
tienen
la
las
incidencia
tanto para determinar la gravedad de la infraccin a

la norma, como para graduar la culpabilidad, siempre,
claro est, que estn vinculados al hecho en forma
directa,
por
considerados
lo
cual
respecto
-como
al
se
momento
dijode
deben
esa
ser
conducta
-mientras que analizados respecto de las necesidades

de
prevencin
especial
cobrarn
relevancia
las
relativas al momento de la sentencia-.

Por ltimo, se ponderaron como atenuantes que
Fox carece de antecedentes penales y la duracin del
proceso.
En orden a las consideraciones efectuadas no
resulta en modo alguno evidente en el caso la falta de
correspondencia entre la gravedad de la lesin al bien
jurdico provocada por el delito por el que result
condenado
Fox,
la
intensidad
extensin
de
esa
privacin de bienes jurdicos, que, como consecuencia

de la comisin de aqul, ste debe ahora soportar a
raz de su condena; ni, por ende, repugnante a la
proteccin de la dignidad de la persona humana, centro
sobre
el
que
fundamentales
gira
la
en
organizacin
nuestro
orden
de
los
derechos
constitucional.
Teniendo en cuenta en este anlisis la escala punitiva

prevista para el delito por el cual ha sido condenado
que se integra por un mnimo de dos aos y un mximo
de
diez
aos
de
reclusin
prisin,
habindosele
impuesto el cumplimiento de la pena de tres aos de

prisin en suspenso.
En este escenario, el conjunto de pautas de
mensuracin
atenuante,
ponderadas
en
respectivamente,
razonabilidad
de

las
su
eficacia
autoriza
penas
63
agravante
concluir
impuestas,
las
y
la
que,
asimismo,
otorgan
asumidas
por
operatividad
el
Estado
las
Argentino
obligaciones
en
el
orden
internacional, con especial referencia al Prembulo de

la
Convencin
de
Las
Naciones
Unidas
contra
la
Corrupcin, en cuanto destaca la preocupacin de los

Estados Parte por la gravedad de los problemas y las
amenazas que plantea la corrupcin para la estabilidad
y
seguridad
de
las
sociedades
al
socavar
las
instituciones y los valores de la democracia, la tica

y
la
justicia
al
comprometer
el
desarrollo
han
resaltado,
sostenible y el imperio de la ley.

En
dicha
especialmente,
los
otras
de
formas
normativa
vnculos
se
entre
delincuencia,
la
en
corrupcin
particular
y
la
delincuencia econmica; precisndose en el Prembulo

de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin
que para combatir la corrupcin es responsabilidad de
los Estados la erradicacin de la impunidad.
A lo expuesto se suma que luce por dems
infundado el planteo de la defensa por el que afirma
de
modo
abstracto
aplicacin
de
la
que
ha
resultado
infundada
pena
de
inhabilitacin
la
absoluta
perpetua que le fue impuesta a su asistido, desde que

no se ha realizado en la impugnacin anlisis alguno
de la norma contenida en el artculo 261 del C.P. que
as
lo
dispone,
ni
de
los
fundamentos
del
fallo,
orientados a demostrar aqulla simple afirmacin que

se
presenta
por
dems
insuficiente
en
el
sentido
pretendido.
Similares
consideraciones
corresponde
realizar respecto de la pena de multa en cuanto el

planteo por el cual la defensa de Fox pretende la
arbitrariedad
de
la
sentencia
pronunciada
en
este
aspecto, no presenta argumentos concretos destinados a

fundarlo, desde que no se ha realizado un anlisis
mnimo de la normativa aplicable al caso que tampoco
se ha relacionado en sus aspectos pertinentes.
Finalmente, cabe agregar que la precisin o
la actualizacin de valores en las penas de multa no

64

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
supone un aumento de la penalidad, sino que, lejos de

agravar
la
sancin
desnaturalizacin
equilibrando
el
prevista,
por
valor
el
de
impide
deprecio
la
ya
su
monetario,
establecida
la
realidad econmica actual, por lo cual su aplicacin

retroactiva, no vulnera las disposiciones del artculo
2 del Cdigo Penal (cfr. mi voto en la causa Heredia,
Hctor s/ recurso de casacin, Reg. Nro. 2067 de esta
Sala IV, rta. el 17/9/99).
Propicio entonces, tambin, el rechazo del
recurso de casacin interpuesto en lo relativo a la
arbitraria
individualizacin
de
las
penas
que
le
fueron impuestas a Ricardo Jaime Fox en la sentencia

impugnada.
6.
En
virtud
de
todo
lo
expuesto,
corresponde:
I)
RECHAZAR
el
recurso
de
casacin
interpuesto por los doctores Carlos E. Caride Fitte y

Nicols A. Corleto, asistiendo a Ricardo Jaime Fox.
Con
costas
en
la
instancia
(arts.
530
531
del
C.P.P.N.).
II)
TENER
PRESENTE
la
reserva
del
caso
federal oportunamente efectuada por los impugnantes.

El seor Juez doctor Mariano Hernn Borinsky
dijo:
Por
mltiples,
coincidir,
detalladas
en
y
lo
sustancial,
fundadas
con
las
consideraciones
expresadas en el voto del distinguido colega doctor

Gustavo M. Hornos, adhiero a la solucin propuesta.
El seor juez Juan Carlos Gemignani dijo:
I.
Que
preopinantes
en
si
bien
cuanto
concuerdo
a
la
con
solucin
mis
que
colegas
viene
propiciada, habr de realizar ciertas consideraciones

respecto de las razones que me llevan a adherir a
estas conclusiones.
II. En primer lugar, habr de recordar mi
postura en orden a la posibilidad de extinguir por
prescripcin los procesos en los cuales se investigan
delitos como los aqu ventilados.

65
En efecto, en este mismo conjunto de causas

he sentado la doctrina (vase la transcripcin infra)
de que en los casos en que la pesquisa versa sobre
hechos que habran cometido agentes estatales en el
ejercicio de la funcin pblica, el instituto de la
prescripcin de la accin penal se torna inoponible.
Ello, por cuanto la extincin de la accin
penal por prescripcin supone una limitacin temporal
al Estado para la investigacin y, eventual castigo de
un delito.
Si se ubica pertinentemente la funcin del
derecho penal, en la ratificacin de la juridicidad
mediante
la
aplicacin
de
la
pena,
esto
es,
la
supresin a travs de la sancin del modelo social

expresado por el autor en el delito, y su sustitucin
por el modelo social expresado en la ley, o sea por
ejemplo, y en atencin a los hechos de sta causa que
est prohibido, a los funcionarios pblicos, efectuar
negociaciones
incompatibles
con
el
ejercicio
de
la
funcin pblica; y el transcurso del tiempo impide al

derecho penal ejercer esa funcin, la prescripcin no
puede interpretarse sino como un fracaso.
Ese
fracaso
tiene
vencedores
vencidos
evidentes, puesto que las vctimas, o sus deudos, no

podrn
obtener
del
Estado
la
satisfaccin
de
su
acreencia de justicia, y los victimarios no debern

soportar en sus bienes jurdicos, ninguna consecuencia
penosa.
Pero ms trascedente es el fracaso para la
vigencia
social
efectiva
del
modelo
de
conducta
desautorizado por el hecho del autor. Slo mediante la

aplicacin de la pena se establece, como pauta social
de conducta, que matar est prohibido, pero no slo
porque esa conducta est sindicada como prohibida en
un
cdigo.
inadmisible
Resulta
en
ingenuidad
el
mejor
de
dieciochesca,
los
casos
una
pretender
que
conforma una pauta social vigente, esto es, que un

determinado modelo de conducta efectivamente gobierna
la vida social, slo porque est incorporado en el

66

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
texto de una ley.

Recurriendo
la
siempre
didctica
ejemplificacin, si en una determinada sociedad, todos

los funcionarios pblicos aumentan su patrimonio de
manera
injustificada
funcin,
en
mediante
la
aplicacin
conducta
ningn
partir
caso
de
prohibida,
del
la
la
justicia
pena
entonces
ingreso
que
en
la
establece
esa
esa
es
una
sociedad
efectivamente no est prohibido para los funcionarios

pblicos
aumentar
sus
patrimonios
de
manera
injustificada durante el ejercicio de la funcin, a

pesar de que esa conducta est prohibida en una ley
penal.
Inclusive
resultara
socialmente
consentido
que muchos ciudadanos de esa sociedad, desarrollen una

profunda vocacin por ofrecer sus servicios al bien
comn estatal, como medio legtimo de incrementar sus
patrimonios.
Ello impone ya considerar el instituto de la
extincin de la accin por prescripcin como razonable
en
todo
caso,
slo
para
circunstancias
excepcionalsimas, porque el transcurrir del tiempo es

una
circunstancia
culturales,
en
existiran
tantas
de
connotaciones
relacin
concepciones
la
claramente
cual
como
seguramente
personas
en
el
mundo, pero ellas no interesan para el derecho penal,

y el entendimiento que corresponde otorgarle al mismo
depender exclusivamente de su trascendencia para la
cuestin penal, sobre lo cual, como es conocido, no
hay uniformidad.
Efectivamente,
definidos
hechos
como
que
de
por
para
lesa
sus
los
hechos
humanidad,
esto
caractersticas
penales
es,
repugnan
para
las
elementales condiciones de coexistencia universal, sin

considerar
limitaciones
jurisdiccionales
nacionales,
el tiempo de la persecusin y la condena es siempre.

Pero esa imprescriptibilidad de la accin, no
es tratamiento jurdico para la atencin excluyente de
los
hechos
de
lesa

humanidad,
67
sino
que
algunos
hechos de grave afectacin a los derechos humanos,

han sido tambin, a pesar de la limitacin temporal
legal, sindicados como imprescriptibles.
En
efecto,
la
Corte
Interamericana
de
Derechos Humanos ha afirmado que la obligacin de

investigar,
juzgar
responsables
de
y,
en
su
violaciones
caso,
de
sancionar
derechos
los
humanos
se
encuentra dentro de las medidas positivas que deben

adoptar
los
Estados
para
garantizar
los
derechos
reconocidos en la Convencin, de conformidad con el

artculo 1.1 de la misma. Este deber es una obligacin
de medio y no de resultado, que debe ser asumida por
el Estado como un deber jurdico propio y no como una
simple
formalidad
infructuosa,
como
condenada
una
mera
de
antemano
gestin
de
ser
intereses
particulares, que dependa de la iniciativa procesal de

las vctimas, de sus familiares o de la aportacin
privada
de
Millacura
elementos
otros
probatorios
vs.
(Caso
Argentina,
Torres
sentencia
del
26/8/2011, prrafo 112).

En el mismo sentido, he votado en los autos
relacionados
nros.
15925
Torres
Millacura,
Ivn
Eladio s/ recurso de casacin, reg. 1703/12, resuelta

el
21/9/12,
ocasin
imprescriptible
razn
por
la
de
cual
en
la
los
que
sostuve
delitos
all
corresponda
al
el
carcter
investigados,
Poder
Ejecutivo
Nacional el despliegue de toda actividad investigativa

conducente
al
esclarecimiento
de
los
mismos,
removiendo todo obstculo, administrativo o judicial,

que impidiera una acabada y efectiva reconstruccin
histrica de los hechos y permitiera una pertinente
sancin de los responsables.
Debe
Estado
de
resaltarse
investigar,
que
juzgar
esta
y
obligacin
sancionar
del
los
culpables de violaciones de derechos humanos ya haba

sido resaltada por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el caso Bulacio vs. Argentina (sentencia
del 18/9/03) en donde se destac que El derecho a la
tutela judicial efectiva exige [] a los jueces que

68

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
dirijan el proceso de modo de evitar que dilaciones y

entorpecimientos indebidos, conduzcan a la impunidad,
frustando
derechos
as
la
debida
humanos.
Ms
proteccin
an
judicial
cuando
sostuvo
de
los
que
En
cuanto a la invocada prescripcin de la causa a nivel

de derecho interno [] este Tribunal ha sealado que
son inadmisibles las disposiciones de prescripcin o
cualquier
obstculo
de
derecho
interno
mediante
el
cual se pretenda impedir la investigacin y sancin de

los
responsables
humanos.
Y,
que
de
las
violaciones
De
acuerdo
convencionales
asumidas
por
disposicin
instituto
de
con
de
las
los
derechos
obligaciones
Estados,
derecho
ninguna
interno,
entre
ellos la prescripcin, podra oponerse al cumplimiento

de
las
decisiones
investigacin
de
la
Corte
de
los
sancin
en
cuanto
responsables
la
de
las
violaciones de los derechos humanos.

Ello
es
as,
puesto
que
sus
autores
evidencian una tan ostensible y pertinaz determinacin

a la falta de respeto a las normas de la conviviencia,
que reclaman para s mediante esa determinacin, la
aplicacin de la ley penal de manera correlativa a su
propia decisin.
Sin embargo, hay dos circunstancias de la
cuestin, sobre las que considero indispensable poner
el
acento,
para
fundamentar
la
postulacin
de
mi
temperamento sobre la resolucin.

En
consideracin
la
caractersticas
especficas de los hechos en los que se encuentran

involucrados
normativo
funcionarios
que
tratamiento
de
se
esos
pblicos,
corresponde
hechos,
con
el
el
constituye
marco
especial
una
grave
afectacin al derecho constitucional a la seguridadlegalidad,
la
normativa
que
impone
disponer
la
prescripcin de los hechos en los que se encuentran

involucrados, como se dijo, funcionarios pblicos.
Efectivamente,
es
la
Constitucin
Nacional
la que impone el entendimiento que propicio, mediante

el elemental derecho humano a la seguridad-legalidad.

69
Es que tal y como ensea la mejor dogmtica

constitucional
Al
principio
de
todas
las
bases
de
legitimacin del Estado se encuentra la seguridad. La

seguridad justifica al Estado frente a su alternativa
fundamental, la anarqua (pero) la renuncia (de los
ciudadanos)
la
violencia
personal
no
es
incondicional. Este sometimiento solamente es vlido

siempre y cuando el Estado est dispuesto y tenga el
poder de garantizar la seguridad y el sentido de la
existencia del ciudadano. Un Estado que no posee el
poder
para
proteger
al
ciudadano,
tampoco
tiene
el
derecho de exigir obediencia. Y es que la seguridad

es el fin por el cual los hombres se someten a otros;
y si de esta forma no se puede obtener esa seguridad,
se anula el sometimiento, y el derecho a la legtima
defensa
plena.
-segn
No
su
se
propio
puede
juicio-
suponer
retoma
que
vigencia
alguien
vaya
obligarse a renunciar a todos sus derechos mientras no

se
garantice
su
seguridad.
La
seguridad
la
libertad estn inseparablemente relacionadas. Son las

dos
caras
de
la
misma
moneda,
diferentes
aspectos
jurdicos estatales de la misma cuestin: de la vida,

de la libertad, de la propiedad de la personas, as
como
de
los
dems
bienes
jurdicos-privados.
La
seguridad y la libertad designan la integridad de los

bienes
jurdicos,
la
primera
en
relacin
los
particulares, y la segunda en relacin a los poderes

pblicos. Bajo el primer aspecto, el Estado tiene que
evitar agresiones de los ciudadanos entre s y, bajo
el
segundo,
el
Estado
debe
abstenerse
mismo
de
agredir a los ciudadanos. Pero para proporcionar una

seguridad efectiva, en caso de conflicto debe realizar
aportes positivos que garanticen la defensa frente a
los peligros y para la proteccin jurdica. El Estado
no cumple con su tarea de seguridad solamente mediante
la
promulgacin
ejecucin
eficaz
de
las
de
leyes,
las
sino
mismas.
mediante
Ello
la
compete
fundamentalmente a la administracin y a la justicia.

La proteccin estatal constituye el status positivus

70

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
de los ciudadanos y la preservacin del derecho, el

status
negativus.
Ambos
status
forman
una
unidad
integral. No hay ninguna antinomia entre los valores

jurdicos
seguridad
convierte
en
estatal
tarea
libertad.
La
en
seguridad
caso
de
se
que
los
particulares recurran a la violencia, esto es, toda

vez
que
incumplan
con
su
obligacin
de
comportarse
pacficamente. Esta misma obligacin que tiene validez

tanto para los ciudadanos entre s como entre ellos y
las instituciones estatales, significa para cada uno
que
hay
que
renunciar
hacer
justicia
por
mano
propia, buscar la satisfaccin del propio derecho en

el discurso libre o en el marco de un proceso estatal
y someterse a las decisiones jurdicas del Estado, a
quien
se
decisiones
asigna
la
ciudadanos
los
ltima
palabra,
les
aunque
resulten
esas
molestas,
tontas o injustas. La obligacin de los ciudadanos de

comportarse pacficamente y el monompolio estatal del
ejercicio de la fuerza conforman el fundamento de la
seguridad. La obligacin del estado se redescubre en
su doble dimensin; la obligacin no solo (negativa)
de respetar los derechos fundamentales, sino el deber
(positivo) de protegerlos. Se trata de los aspectos
distintos del deber, que corresponden al mismo derecho
funamental.
Ambos
aspectos
tienen
el
mismo
rango
constitucional. Sin duda alguna se dirige al Estado

el derecho de los ciudadanos a la tutela judicial de
sus
derechos
justicia
privados.
garantice
fundamental
del
los
status
La
pretensin
derechos
es
positivus
de
que
un
derecho
libertatis.
la
A
diferencia de lo que sucede con el derecho fundamental

a la tutela jurdica frente a la coaccin estatal, el
derecho
fundamental
particulares
no
est
la
tutela
expresamente
jurdica
frente
reconocido
en
a
el
texto de la Constitucin. Pero tampoco es necesario,

puesto que la garanta de justicia es algo
que se
sobreentiende. Es la compensacin del Estado a cambio

de la obligacin de comportarse pacficamente, que le
exige a los ciudadanos. Forma parte de los pilares de

71
la paz estatal (Cfr. Isensee, Josef, Das Grundrecht

auf
Sicherheit
Zu
den
Schutzpflichten
des
freiheitlichen Verfassungstaates Walter de Gruyter,

1983).
La
expresin
de
la
obligacin
estatal
de
garantizar la efectiva vigencia de la tutela de los

derechos ciudadanos, para el mbito del derecho penal,
est constituda por el principio de legalidad, que
con vigencia constitucional y legal expresa -art. 18
de la Constitucin Nacional y 71 del C. Penal- impone
a los representantes del Estado investigar y sancionar
todo hecho punible, y a todos los que eventualmente
les pudiera corresponder responsabilidad.
La situacin jurdica cambia esencialemnte
cuando los rganos del Estado, abusando del principio
de
oportunidad
quebrantando
el
principio
de
legalidad, de forma calculada y duradera permanecen

inactivos
proxenetismo
privan
poltico
de
proteccin
que
se
deja
al
agredido:
llevar
por
las
corrientes de opinin pblica o mala conciencia a la

vista
de
abusos,
las
situaciones
cobarda
de
las
permisividad
que
dimanan
jurdicas,
los
simpata
abierta o encubierta para con la violacin a la ley.

Las
posibles
consecuencias
son
que
la
agresin
antijurdica actual que activa el derecho de defensa

desemboque
en
una
lesin
jurdica
permanente
(por
ejemplo, la ocupacion de viviendas tolerada por las

autoridades); que la confianza general en la seguridad
pblica se destruya y que al poder slo le suceda el
miedo, miedo fundado. No es necesario un gran esfuerzo
de especulacin filosfica para hacerse una idea de
cul es el status naturalis en el que pueden perderse
las
grandes
ciudades
(Cfr.
Isensee,
Josef,
Das
Grundrecht auf Sicherheit - Zu den Schutspflichten des

freiheitlichen Verfassungsstaates Walter de Gruyter,
1983).
Adems
de
la
clara
fundamentacin
en
la
positiva obligacin del Estado a la tutela efectiva de

los
derechos,
como
positiva

72
prestacin
la
Paz,

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
compensatoria
de
la
obligacin
exigida
los
ciudadanos de comportarse pacficamente, tambin se ha

ofrecido
como
fundamentacin
la
pretensin
de
legalidad, la fundamentacin de la pena de Immanuel

Kant, en la Metafsica de las costumbres, en trminos
que
merecen
reiterarse:
cuando
una
sociedad
con
todos sus miembros acordara disolverse (por ejemplo,

un
pueblo
que
viviera
en
una
isla
conviniera
dispersarse por el mundo), debera ser ejecutada la

pena
hasta
del
encarcelado,
ltimo
para
que
asesino
todos
que
se
puedan
encontrare
observar
el
disvalor del hecho, y si el autor no responde por el

homicidio ante el pueblo, que ha exigido ese castigo:
el mismo pueblo puede ser observado como partcipe de
la
lesin
la
justicia.
Cuando
la
justicia
se
desmorona, ya no tiene ms ningn valor, que la gente

viva
en
la
tierra,
toda
vez
que
la
pena
no
es
hipottica, sino categricamente necesaria, puesto que

la ley penal no constituye un imperativo hipottico,
sino un imperativo categrico (Cfr. Kant, Immanuel,
Metaphisik
der
Sitten,
Ed.
cargo
de
Weischedel,
Frankfurt, 1993).
Refuerza la argumentacin, el especial status
de
los
delitos
pblicos
en
en
los
nuestro
que
participan
pas,
funcionarios
consecuencia
de
la
aprobacin mediante la ley 24.759, sancionada el da

4/12/96, e ingresada en vigencia el da 7/11/97, de la
Convencin
Interamericana
contra
la
Corrupcin,
aprobada por la Organizacin de Estados Americanos el

da 29 de marzo de 1996 y de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Corrupcin, aprobada por la
ley 26.097.
Las mejores palabras para valorar los hechos
aqu considerados, en atencin a la alta envestidura
del
cargo
ostentado
afirmaciones,
han
al
sido
momento
de
vertidos
por
realizar
el
Dr.
estas
Nstor
Kirchner, en el mensaje N 760, fechado el da 18 de

Junio de 2004, mediante el que en su condicin de
Presidente
de
la

Repblica
73
Argentina,
reclamara
-lamentablemente de manera infructuosa- al parlamento

argentino, el otorgamiento de rango Constitucional a
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin,
junto a los dems Tratados y Convenciones de derechos
humanos. Parafraseando
el prembulo del proyecto de
ley afirmaba el Dr. Kirchner: la corrupcin socava la

legitimidad
de
las
instituciones
pblicas,
atenta
contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as

como contra el desarrollo integral de los pueblos,
afirmando
derecho
luego
con
humano
palabras
puede
ser
propias
que
efectivamente
ningn
garantizado
cuando el Estado se convierte en un instrumento de

corrupcin La corrupcin afecta directamente a los
derechos
humanos,
dado
que
la
corrupcin,
en
tanto
distorsiona la distribucin de bienes y la regulacin

de
derechos,
implica
avances
ilegtimos
del
Estado
sobre los derechos ciudadanos. La corrupcin afecta la

universalidad, legalidad y previsibilidad de la accin
estatal, que constituyen la primer garanta de todo
derecho
humano;
se
trata
del
derecho
tener
derechos, que en el decir de Hannah Arendt, es el

primer derecho. Expresaba mas adelante, en su afn
de
convencer
los
legisladores,
el
ex-Presidente:
Esta iniciativa significa avanzar en orden a brindar

nuevos
instrumentos
tendientes
constituir
una
sociedad ms democrtica en el sentido sustancial del

trmino,
tratando
de
remover
todo
obstculo
la
igualdad como derecho bsico esencial en el que se

asienta
el
estado
de
derecho.
Precisamente,
la
corrupcin materializada en acciones de los sectores

de poder, sean ellos del Estado o de la sociedad no
estatal, afecta la igualdad y, como ensea Ferrajoli,
los derechos fundamentales son bsicamente derechos a
la
igualdad.
resguardo
de
El
la
inters
cosa
de
la
pblica,
Repblica
se
ve
en
tanto
directamente
afectado por la corrupcin, pues mediante el acto de

corrupcin,
inters
el
funcionario,
pblico,
satisface
que
un
debe
velar
inters
por
el
privado
en
detrimento de aquel. En efecto, cuando hay prcticas

74

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
corruptas
servicio
el
Estado
de
los
se
degenera:
intereses
de
ya
la
no
est
comunidad,
de
al
la
bsqueda de mayor libertad e inclusin para el pueblo

en su conjunto, sino que por el contrario, se orienta
a servir a los intereses de cierto grupo de personas,
que usan en beneficio propio los recursos destinados a
satisfacer
las
vulnerando
elemental
de
de
construccin
necesidades
este
modo
derechos
jurdica
coexistencia
como
de
no
la
slo
humanos,
que
sirve
Nacin,
colectividad,
el
esquema
sino
de
eso
tambin
base
es,
ms
la
nuestra
el
sistema
Republicano (El remarcado con negritas y cursiva no

aparece en el original).
Con an mayor elocuencia sobre la situacin
argentina se ha expedido la Organizacin de Estados
Americanos, en el informe final de seguimiento del
cumplimiento
con
las
condiciones
de
la
Convencion
Interamericana contra la Corrupcin, elaborado por el

Comit de expertos en el mecanismos de seguimiento de
implementacin
de
la
Convencin
en
la
Repblica
Argentina, y que fuera aprobado por la Organizacin de

Estados Americanos en la sesin plenaria del da 21 de
Marzo de 2013.
En dicho informe se efectuaron las siguientes
observaciones
informacin
recomendaciones:
pertinente
[]
que
en
revisada
relacin
la
con
los
Delitos contra la Administracin Pblica, entre los

que se encuentran los delitos tipificados en el Cdigo
Penal de la Nacin (CPN) relacionados con los actos a
los que se refiere la Convencin Interamericana contra
la Corrupcin, en el ao 2007 prescribieron 18; en el
2008 prescribieron 15; en el 2009 prescribieron 12; y
en el 2010 prescribieron 18, para un total de 63 casos
de prescripcin en esos 4 aos. Se observ tambin que
en
el
ao
absolutoria
2007
o
no
se
profiri
condenatoria,
para
ninguna
un
sentencia
total
de
sentencia en esos 4 aos.

Entonces, el Comit remarc que teniendo en
cuenta que de la informacin estadstica antes aludida

75
se desprende que el nmero de casos relativos a los

que
se
refiere
la
misma
prescripcin (63 en total)

superior
al
nmero
de
que
terminaron
por
es proporcionalmente
casos
que
terminaron
muy
por
sentencia (1 en total), le formular una recomendacin

al Estado analizado (Repblica Argentina) a fin de que
considere efectuar un anlisis de las posibles causas
de esta, en orden a adoptar las medidas correctivas
pertinentes.
Por lo dems recomend Efectuar un anlisis
de las causas que podran estar incidiendo en que los
Juzgados
Nacionales
en
lo
Criminal
Correccional
Federal [] el nmero de casos relativos a los Delitos

contra la Administracin Pblica que terminaron por
prescripcin
sea
proporcionalmente
muy
superior
al
nmero de casos que terminaron por sentencia, en orden

a adoptar las medidas correctivas pertinentes.
Afirma el informe que teniendo en cuenta
que de lo anotado
2011
de
la
informacin
desprende
la
en el Informe
Oficina
recabada
Anual
Anticorrupcin
en
necesidad
la
de
visita
que
el
de Gestin
y
in
Estado
de
la
situ,
se
analizado
considere la posibilidad de efectuar un anlisis de

los artculos del Cdigo Penal que se refieren a la
prescripcin,
adecuaciones
los
fines
pertinentes
de
para
introducir
evitar
su
las
frecuente
aplicacin como causa de extincin de la accin penal

en los casos de corrupcin.
Ahora bien, el Estado Argentino se ha hecho
eco, en algunas oportunidades, de las recomendaciones
de
la
Organizacin
de
Estados
Americanos,
recientemente, a partir del fallo Eduardo Kimel vs.

Argentina,
ha
procedido
la
modificacin,
por
aprobacin legislativa de un proyecto presentado por

el
Poder
Ejecutivo
Nacional,
de
los
artculos
que
regulan los delitos contra el honor arts. 109 y sig.

Del
C.
Penal,
reformados
mediante
ley
26.551,
publicada en el B.O. el 27/11/2.009 en el sentido de

las
recomendaciones
realizadas

76
por
la
Corte

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
Interamericana en el fallo de referencia.

Para las hiptesis aqu consideradas, esto
es,
para
los
delitos
de
corrupcin,
tambin
podra
procederse de una manera similar, en contribucin a la

efectiva
vigencia
del
derecho-deber
humano
la
legalidad.
Una prestacin concreta para la paz de parte
del Poder Ejecutivo Nacional, en consonancia con la
recomendacin de la Organizacin de Estados Americanos
en el informe final de seguimiento del cumplimiento
con las condiciones de la Convencion Interamericana
contra
la
efectiva,
Corrupcin,
y
no
contributivo
meramente
la
declamatoria,
vigencia
del
derecho
humano a la legalidad, estara constituido, por una

parte, por la remisin al Poder Legislativo de una ley
que disponga la imprescriptibilidad de los delitos en
lo que hubiere participado un funcionario pblico, y
por
la
otra,
mediante
la
designacin
inmediata
en
todos los juzgados y tribunales vacantes, de jueces

elegidos
mediante
el
procedimiento
constitucional,
esto es, no subrogantes .

Por otro lado, y en relacin con lo anterior,
cabe
tener
presente
que
en
el
Informe
Anual
de
Gestin 2011 de la Oficina Anticorrupcin se anota lo

siguiente:
luego
de
la
ltima
reforma
legal
en
materia de prescripcin de la accin penal (instituto

receptado en los artculos 62, 63, 64 y 67 del Cdigo
Penal) se ha generado un importante nmero de planteos
defensistas tendientes a hacer cesar la accin penal
en una gran cantidad de causas. En la actualidad, ante
diversas interpretaciones jurisprudenciales dadas por
ese cambio de legislacin, contina verificndose un
elevado nmero de presentaciones tendientes a lograr
la extincin de la accin penal por prescripcin.
Por otra parte, preocupa a esta Oficina un posible
escenario adverso para la continuacin de las causas
en fuero federal de la Capital Federal, ya que se han
ido
suscitado
repercusin,
algunos
en

los
pronunciamientos
que
se
77
ha
de
declarado
gran
la
prescripcin de la accin penal de ciertos procesos en

los
que
se
ha
invocado
el
agotamiento
del
plazo
razonable para arribar a una sentencia firme.

En funcin de todo lo expuesto, el Comit
formul las siguientes recomendaciones:
5.4.2: Considerar la posibilidad de efectuar
un anlisis de los artculos del Cdigo Penal que se
refieren a la prescripcin, a los fines de introducir
las adecuaciones pertinentes para evitar su frecuente
aplicacin como causa de extincin de la accin penal
en
casos
de
corrupcin
(los
destacados
me
pertenecen).
En ese sentido se expidi recientemente el
Tribunal de Justicia de la Unin Europea, ocasin en
la
que
consider
prescripcin
para
que
la
delitos
inaplicacin
de
fraude
de
tributario
la
no
afecta en ningn modo los principios de legalidad y de

proporcionalidad
consagrados
en
de
el
los
artculo
delitos
49
de
y
la
las
Carta
penas
de
los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea por cuanto

slo tendr como consecuencia impedir que se acorte
el plazo de prescripcin general en el marco de un
procedimiento
penal
pendiente,
enjuiciamiento
efectivo
de
los
permitir
hechos
un
imputados
garantizar, en su caso, la igualdad de trato entre las

sanciones
que
tienen
como
finalidad
proteger,
respectivamente, los intereses financieros de la Unin

y los de la Repblica Italiana. (TFUE, sentencia del
8 de septiembre de 2015, asunto C 105/14, a peticin
del Tribunal de Cuneo, Italia, en los autos Taricco,
Ivo y otros).
Sentado
razones
que
cuanto
fundamentan
precede,
la
entiendo
extincin
de
que
la
las
accin
penal por prescripcin de los delitos en los que el

Estado no ha podido investigar y sancionar eficazmente
a sus eventuales responsables en un tiempo prudencial,
resultan incompatibles -al menos- con aquellos casos
en
que
los
delitos
fueron
cometidos
por
quienes
justamente pertenecen a ese sistema que fracas en su

78

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
persecucin,
(confr.
Julia
mi
esto
voto
/rec.
758/2013,
Reg.
es,
en
el
de
los
expediente
casacin
Nro.
funcionarios
Alsogaray,
-causa
667/2014,
pblicos
Nro.
rta.
el
Mara
1253/2013-
24
de
abril
fundamentos
sobre
2014, entre muchos otros-).

Recreados,
entonces,
los
los que edifiqu la imprescriptibilidad de la accin

penal en orden a los supuestos en que se ventilan
hechos
presuntamente
cometidos
por
funcionarios
pblicos en el ejercicio de su funcin, no hacer que

la materia discutida en el sub lite corra la misma
suerte,
provocara
la
violacin
de
las
exigencias
fundamentales de la actividad del pensar, tales como

la coherencia, entendida como la natural concordancia
que hacen compatibles entre s los distintos elementos
del pensamiento. Naturalmente, si como se dej sentado
ut
supra
el
Mximo
Tribunal
hubo
entendido
que
el
instituto de la prescripcin, independientemente del

objeto
al
que
aluda
-de
la accin
cuenta
con
un
fundamento
juzgamiento
de
sucesos
de
comn,
la
de
la pena-,
considerar
categora
que
el
involucrada
habr de realizarse en cualquier tiempo, y siempre,

para contraponer un lmite temporal a la ejecucin de
las
penas
-insisto
cualquiera
impuestas en razn de
sea
su
naturaleza-
la comisin de ese clase de
episodios, importara un intolerable atentado contra

las leyes del raciocinio.
En suma, la pena fijada en los supuestos de
delitos
cometidos
en
el
ejercicio
de
la
funcin
pblica, es imprescriptible, ya sea para los propios

agentes estatales que lo perpetraren, ya sea para el
resto
de
los
intervinientes
que
no
participan
del
empleo pblico, por lo que el agravio respecto de la

supuesta vulneracin de la garanta de ser juzgado en
plazo razonable, debe ser rechazado.
III. En orden a la arbitrariedad alegada,
tengo por cierto que las consideraciones efectuadas en
el
voto
que
abre
el
acuerdo,
han
dado
acabada
respuesta a los planteos de la defensa, evidenciando

79
que
la
resolucin
trada
estudio
resulta
una
derivacin razonada del derecho vigente, ms all del

error material advertido en la sentencia.
IV.
Vale
referirse
tambin
los
cuestionamientos vertidos por la defensa respecto de

la errnea aplicacin de la ley sustantiva.
En efecto, la construccin realizada por el
tribunal
al
asignarle
necesario
al
acusado,
el
carcter
responde
al
de
partcipe
marco
legal
que
habilitaba su actuacin, en virtud de las especiales

caractersticas
exigidas
por
el
tipo
penal
de
peculado.
Es
disvalioso,
que
la
al
producirse
pura
relacin
un
contacto
social
circunscrita
dos
personas (autor y vctima) carece de toda relevancia,

pues siempre cabe identificar a terceras personas que
han
configurado
de
determinada
manera
el
contacto
social y que por tanto tambin son potenciales autores

-quin
sea
denominado
"autor"
quin
"tercero"
depende nicamente de la circunstancia de cul sea la

persona con la que se inicie el anlisis al intentar
resolver
un
caso-.
(JAKOBS,
Gnther,
La
imputacin
objetiva en derecho penal, Ed. Ad-Hoc, Buenos Aires,

1997, pag. 15).
En
esa
direccin,
quien
realiza
actos
ejecutivos no slo ejecuta su propio hecho, sino el

hecho de todos, en cuyo caso, la ejecucin es al mismo
tiempo su propio injusto y tambin, eventualmente, el
injusto de cada uno de los partcipes (JAKOBS, op.
citada, pag. 76).
Luego,
si
imputar
significa
establecer
reconstruir las reglas segn las cuales se procede a

definir
como
causa
determinante
de
un
riesgo,
de
entre todas las existentes, al realizado por uno o

varios de los intervinientes, y definirlos por ello
como
responsables;
distingue
roles,
aportes
pero
no
en
procedimiento
por
competencia
virtud
de
explicativo
o
aportes
ejercicio
fcticos;
que
de
los
trminos y definiciones de autor y partcipe resultan

80

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
provisorias y mudables.
En
definitiva,
positivamente
es
El
suceso
dominado
por
que
los
acontece
ejecutores
exactamente en aquella medida en la que lo configuren,

y no lo dominan en la medida en que est previamente
configurado
por
parte
de
los
dems
intervinientes
(Jakobs, Gnther: El ocaso del dominio del hecho,

pg. 12).
De
conducta
riesgo
tal
suerte
desplegada
prohibido,
por
por
Fox
debe
imperio
que
quedar
legal,
la
ingresara
en
el
limitada
la
participacin necesaria, por no reunir la exigencia

tpica del autor.
V. Finalmente, es dable sealar que, cuanto
fuera expuesto en el sufragio que abre el acuerdo, es
cabal muestra de que el tribunal colegiado, llamado a
individualizar la pena nica que debera purgar Fox a
contramano
de
lo
sealado
por
la
Defensa-,
evalu
debidamente las circunstancias atenuantes y agravantes

de la pena y, por aadidura, fund correctamente la
respuesta estatal punitiva en la medida en que guarda
correlato con la gravedad de la deslealtad del acusado
para con la normativa penal vigente.
Ese colofn -lo destaco- se halla en buen
romance con la finalidad que confiero a la pena en el
mbito del derecho penal, cual es la conservacin o
incolumnidad del sistema represivo y la confianza de
los individuos en el buen funcionamiento de ste (bien
jurdico-penal), es decir, como reaccin necesaria de
la
sociedad
para
(reconocimiento)
de
asegurar
sus
la
normas
vigencia
y
efectiva
restablecer
la
confianza institucional en el sistema; La pena hay

que
definirla
positivamente:
es
una
muestra
de
la
vigencia de la norma a costa de un responsable. De ah

surge
un
mal,
pero
la
pena
no
ha
cumplido
ya
su
cometido con tal efecto, sino con la estabilizacin de

la norma lesionada [].
Resumiendo:
misin
de
la
pena
es
el
mantenimiento de la norma como modelo de orientacin

81
para los contactos sociales []. El derecho penal se

legitima formalmente mediante la aprobacin conforme a
la Constitucin de las leyes penales. La legitimacin
material reside que las leyes penales son necesarias
para el mantenimiento de la forma de la sociedad y del
Estado.
No
existe
ningn
contenido
genuino
de
las
normas penales, sino que los contenidos posibles se

rigen por el respectivo contexto de la regulacin. Al
contexto de la regulacin pertenecen las realidades de
la vida social as como las normas especialmente las
jurdico-constitucionales.
Derecho
penal
La
presta
contribucin
al
mantenimiento
que
el
de
la
configuracin social estatal reside en garantizar las

normas. La garanta consiste en que las expectativas
imprescindibles
para
el
funcionamiento
de
la
vida
social, en la forma dada y en la exigida legalmente,

no
se
den
por
perdidas
en
caso
de
que
resulten
defraudadas (confr. Gnther Jakobs, Derecho Penal,

Parte General. Fundamentos y teora de la imputacin,
Marcial Pons, Ediciones Jurdicas S.A., Madrid, 1995,
pgs. 9, 14 y 44/45 -en tal direccin, entre muchos
otros, ver mi voto en el expediente Nro. 561/2013,
Reg. Nro. 2413, Hernndez, Elas Nicols s/rec. de
casacin, rta. el 11 de diciembre de 2013).
VI.
consideraciones
Por
todo
lo
vertidas,
expuesto
adhiero
con
la
las
solucin
propuesta en el voto que abre el acuerdo y que cuenta

a
su
vez
con
la
adhesin
del
Dr.
Mariano
Hernn
Borinsky, sin costas (arts. 530, 532 y 22 inciso d

de la ley 27.149).
Por ello, en virtud del acuerdo que antecede,
el tribunal
RESUELVE:
I)
RECHAZAR
el
recurso
de
casacin
interpuesto por los doctores Carlos E. Caride Fitte y

Nicols A. Corleto, asistiendo a Ricardo Jaime Fox.
Con
costas
en
la
instancia
(arts.
530
531
del
C.P.P.N.).
II)
TENER
PRESENTE

82
la
reserva
del
caso

CFP 10167/2000/TO1/CFC1
federal oportunamente efectuada por los impugnantes.

Regstrese,
notifquese
oportunamente
comunquese (Acordada 15/13 Lex 100-, CSJN). Remtase

la presente causa al juzgado de origen, sirviendo la
presente de muy atenta nota de envo.
MARIANO HERNN BORINSKY
JUAN CARLOS GEMIGNANI
GUSTAVO M. HORNOS
Ante m:

83

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CAMARA FEDERAL DE CASACION PENAL - SALA 4

//la ciudad de Buenos Aires, a los

das del mes

de septiembre del ao dos mil quince, se rene la Sala

casacin obrante a fs. 4315/4375 vta. de la presente

Gustavo Albano y ALSOGARAY, Mara Julia s/ recurso de

Federal Nro. 6 de esta ciudad, en la causa Nro. 1214

formulado por la defensa tcnica de RICARDO JAIME FOX,

invocados que pudieran acarrear la aplicacin de ese

Constitucin Nacional, 8.1. de la Convencin Americana

personales obrantes en el exordio, en orden al delito

Fecha de firma: 29/09/2015

en carcter de autora (art. 45 del Cdigo Penal de la

Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin (artculos

personales obrantes en el exordio, en orden al delito

Cdigo Penal de la Nacin), por no haberse producido a

Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin

siguientes, 402, 492 y 530 del Cdigo Procesal Penal

PESOS ($55.000) y las COSTAS del presente proceso, por

responsable del delito de peculado por el cual fuera

4249/4250 vta. y 4251/4313).

Fecha de firma: 29/09/2015

Poder Judicial de la Nacin

seores defensores de Ricardo Jaime Fox, los doctores

instancia a fs. 4387/vta.

planteos por la va de lo dispuesto en ambos incisos

beneficio econmico que report a Startel PONER LO QUE

arbitrariedad en la valoracin de la prueba realizada,

proceso desde el ao 2000; y que procesos de menor

Fecha de firma: 29/09/2015

asistido jams dilat el proceso dado que todas las

requerimiento de elevacin a juicio, ya que tanto el

participacin en infraccin al deber de cuidado y la

prest declaracin indagatoria hasta que se elev la

relativa a probar si efectivamente eso era as, y que

peculado, en grado de autor; y que nunca se le haba

condicin de asesor no lo habilitaba al ejercicio de

Fecha de firma: 29/09/2015

Poder Judicial de la Nacin

ENTEL. Que, entonces, Fox siempre se defendi por su

ocultamiento o sustraccin a las autoridades del acta

relativo a que no sustent la imputacin de un nuevo

tribunal sostuvo que son las que figuran en el acta

aseverarse que no estuvieran

Coppini realiz una vaga e imprecisa delimitacin,

cuestin al ao 1990, y que los testigos Bernardini y

servicio de Telecomunicaciones, y que en tal sentido

Fecha de firma: 29/09/2015

cable coaxil que cruzaba el indiviso inmueble de este

prestacin del servicio en aqulla poca; as como la

Brbara, las que, segn el perito Coppini, ocupaban

embargo, el tribunal sostuvo que el terreno de cuya

definido en el Contrato de Transferencia, en tanto lo

ENTEL lo adquiri en 1981. Y que demuestra lo expuesto

sistemas y enlaces de los servicios radioelctricos de

telecomunicaciones (Servicio Mvil Martimo, Telefona

sentencia se dijo arbitrariamente que la necesidad de

servicio es nula, toda vez que ms del 80 % de ese

Fecha de firma: 29/09/2015

Poder Judicial de la Nacin

clusula 7.2, inciso c, del Contrato de Transferencia,

asimismo exista una inflacin muy alta (ms que la