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Plano Nacional
de Educao
em Direitos Humanos
Plano Nacional
de Educao
em Direitos Humanos
2006
Plano Nacional
de Educao
em Direitos Humanos
2006
Ministrio da
Justia
Ministrio da
Educao
C446r
UNESCO/Brasil
Marilza Machado Gomes Regattieri
Consultores
Jos Maria Gmez - Professor Titular da ESS/UFRJ e do Instituto de Relaes Internacionais (IRI)
da PUC Rio
Joo Ricardo Wanderley Dornelles - Professor da PUC Rio
Assistentes de Campo
Alessandra Nascimento dos Santos - Discente ESS/UFRJ
ngela Prates Lara - Discente ESS/UFRJ
Cinthia de Mello - Discente ESS/UFRJ
Fernanda da Silva Bom - Discente ESS/UFRJ
Juliana Lima dos Santos - Discente ESS/UFRJ
Juliana Santana Paiva - Discente ESS/UFRJ
Juliana de Souza Piaz - Discente ESS/UFRJ
Lorena Luana da Costa Castro - Discente ESS/UFRJ
Maria Inez Bernardes do Amaral - Discente ESS/UFRJ
Natlia Souza Santos - Discente ESS/UFRJ
Vanessa Ramos Andrade - Discente ESS/UFRJ
Apresentao
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) fruto do compromisso do Estado
com a concretizao dos direitos humanos e de uma construo histrica da sociedade civil
organizada. Ao mesmo tempo em que aprofunda questes do Programa Nacional de Direitos
Humanos, o PNEDH incorpora aspectos dos principais documentos internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil e signatrio, agregando demandas antigas e contemporneas de nossa
sociedade pela efetivao da democracia, do desenvolvimento, da justia social e pela construo de
uma cultura de paz.
Assim, como todas as aes na rea de direitos humanos, o PNEDH resulta de uma articulao institucional envolvendo os trs poderes da Repblica, especialmente o Poder Executivo (governos federal,
estaduais, municipais e do Distrito Federal), organismos internacionais, instituies de educao superior
e a sociedade civil organizada. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SEDH) e o Ministrio da Educao (MEC), em parceria com o Ministrio da Justia (MJ) e Secretarias
Especiais, alm de executar programas e projetos de educao em direitos humanos, so responsveis
pela coordenao e avaliao das aes desenvolvidas por rgos e entidades pblicas e privadas.
O Estado brasileiro tem como princpio a afirmao dos direitos humanos como universais,
indivisveis e interdependentes e, para sua efetivao, todas as polticas pblicas devem consider-los
na perspectiva da construo de uma sociedade baseada na promoo da igualdade de
oportunidades e da eqidade, no respeito diversidade e na consolidao de uma cultura
democrtica e cidad.
Nessa direo, o governo brasileiro tem o compromisso maior de promover uma educao de
qualidade para todos, entendida como direito humano essencial. Assim, a universalizao do ensino
fundamental, a ampliao da educao infantil, do ensino mdio, da educao superior e a melhoria
da qualidade em todos esses nveis e nas diversas modalidades de ensino so tarefas prioritrias.
Alm disso, dever dos governos democrticos garantir a educao de pessoas com necessidades especiais, a profissionalizao de jovens e adultos, a erradicao do analfabetismo e a valorizao
dos(as) educadores(as) da educao, da qualidade da formao inicial e continuada, tendo como eixos
estruturantes o conhecimento e a consolidao dos direitos humanos.
Cabe destacar a importante participao da sociedade civil organizada, co-autora e parceira na
realizao dos objetivos do PNEDH. De fato, a efetivao dos compromissos nele contidos somente ser
possvel com ampla unio de esforos em prol da realizao dessa poltica, a qual deve se configurar
como poltica de Estado.
O processo de elaborao do PNEDH teve incio em 2003, com a criao do Comit Nacional de
Educao em Direitos Humanos (CNEDH), por meio da Portaria n 98/1993 da SEDH/PR, formado por
especialistas, representantes da sociedade civil, instituies pblicas e privadas e organismos internacionais. Fruto de um trabalho concentrado do CNEDH, a primeira verso do PNEDH foi lanada pelo
MEC e a SEDH em dezembro daquele ano, para orientar a implementao de polticas, programas e
aes comprometidas com a cultura de respeito e promoo dos direitos humanos1.
Ao longo do ano de 2004, o PNEDH foi divulgado e debatido em encontros, seminrios e fruns
em mbito internacional, nacional, regional e estadual. Em 2005, foram realizados encontros estaduais
com o objetivo de difundir o PNEDH, que resultaram em contribuies de representantes da sociedade
civil e do governo para aperfeioar e ampliar o documento. Mais de 5.000 pessoas, de 26 unidades
federadas, participaram desse processo de consulta que, alm de incorporar propostas para a nova
verso do PNEDH, resultou na criao de Comits Estaduais de Educao em Direitos Humanos e na
multiplicao de iniciativas e parcerias nessa rea.
Em 2006, foi concludo um trabalho que precedeu este documento, sob a responsabilidade de uma
equipe de professores e alunos de graduao e ps-graduao, selecionada pelo Centro de Filosofia
e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio de Janeiro (CFCH/UFRJ), instituio vencedora do
processo licitatrio simplificado lanado pela SEDH/PR, em parceria com a UNESCO. A referida equipe
teve as atribuies de sistematizar as contribuies recebidas dos encontros estaduais de educao
em direitos humanos; apresentar ao CNEDH as propostas consolidadas; coordenar os debates sobre
as mesmas, em seminrio organizado no Rio de Janeiro, e formular uma verso preliminar do PNEDH,
apresentada ao Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Coube ao Comit Nacional, a
anlise e a reviso da verso que foi distribuda para os participantes do Congresso Interamericano de
Educao em Direitos Humanos, realizado no ms de setembro em Braslia. A partir da, o documento
foi submetido consulta pblica via internet e posteriormente revisado pelo CNEDH, o qual se responsabilizou por sua verso definitiva.
Como resultado dessa participao, a atual verso do PNEDH se destaca enquanto poltica pblica
em dois sentidos principais: primeiro, consolidando uma proposta de um projeto de sociedade baseada nos princpios da democracia, cidadania e justia social; segundo, reforando um instrumento
de construo de uma cultura de direitos humanos, entendida como um processo a ser apreendido e
vivenciado na perspectiva da cidadania ativa.
O pas chega, assim, a um novo patamar que se traduz no compromisso oficial com a continuidade da implementao do PNEDH nos prximos anos, como poltica pblica capaz de consolidar uma
cultura de direitos humanos, a ser materializada pelo governo em conjunto com a sociedade, de forma
a contribuir para o aperfeioamento do Estado Democrtico de Direito.
A estrutura do documento atual estabelece concepes, princpios, objetivos, diretrizes e linhas de ao, contemplando cinco grandes eixos de atuao: Educao Bsica; Educao Superior;
Educao No-Formal; Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana Pblica e
Educao e Mdia.
Paulo Vannuchi
Secretrio Especial dos
Direitos Humanos
Fernando Haddad
Ministro da Educao
Sumrio
INTRODUO
15
Objetivos gerais
18
Linhas gerais de ao
Desenvolvimento normativo e institucional
Produo de informao e conhecimento
Realizao de parcerias e intercmbios internacionais
Produo e divulgao de materiais
Formao e capacitao de profissionais
Gesto de programas e projetos
Avaliao e monitoramento
19
19
19
20
20
20
20
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I. EDUCAO BSICA
23
Concepo e princpios
Aes programticas
23
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27
Concepo e princpios
27
Aes programticas
28
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Concepo e princpios
Aes programticas
31
32
35
Concepo e princpios
Aes programticas
35
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V. EDUCAO E MDIA
39
Concepo e princpios
Aes programticas
39
40
NOTAS
42
ANEXOS
I - Parcerias para implementao e monitoramento do PNEDH
II- Documentos para subsidiar programas, projetos e aes na rea da educao em direitos
humanos
III - Conferncias nacionais de promoo e defesa dos direitos humanos
IV - Principais comisses, comits e conselhos gestores e de direitos
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48
53
54
Lista de siglas
ACNUR - Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados
ANDIFES - Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CDDPH - Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
CDHM/CD - Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados
CDH - Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa - Senado Federal
CFDD - Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos
CNE - Conselho Nacional de Educao
CONADE - Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CODEFAT - Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador
CONATRAE - Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo
CONASP - Conselho Nacional de Segurana Pblica
CONSED - Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao
CORDE - Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
CNDM - Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
CNE - Conselho Nacional de Educao
CNDC - Conselho Nacional de Combate Discriminao
CNDI - Conselho Nacional dos Direitos do Idoso
CNPCP - Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
CNPIR - Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial
CNEDH - Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
DATASUS - Departamento de Informao e Informtica do Sistema nico de Sade
DEAM - Delegacia Especializada de Atendimento Mulher
DDAI - Diretoria de Desenvolvimento e Articulao Institucional/ SECAD
DEPEN - Departamento Penitencirio Nacional
DPGU - Defensoria Pblica Geral da Unio
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
ENAP - Escola Nacional de Administrao Pblica
ESAF - Escola de Administrao Fazendria
FAO - Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao
FORPROEX - Frum dos Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras
FOREXT- Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso e Ao Comunitria das Universidades e
Instituies de Ensino Superior Comunitrias
FUNADESP - Frum de Extenso das Instituies de Ensino Superior Brasileiras
FORPROP - Frum de Ps-Graduao e Pesquisa
FORGRAD - Frum Nacional de Graduao
FNDC - Frum Nacional pela Democratizao dos Meios de Comunicao
FUNAI - Fundao Nacional do ndio
GTI - Grupo de Trabalho Interministerial
GLTTB - Gays, Lsbicas, Travestis, Transexuais e Bissexuais
IES - Instituies de Ensino Superior
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias
LIBRAS - Lngua Brasileira de Sinais
INTRODUO
A Declarao Universal dos Direitos Humanos da ONU, de 1948, desencadeou um processo de
mudana no comportamento social e a produo de instrumentos e mecanismos internacionais de
direitos humanos que foram incorporados ao ordenamento jurdico dos pases signatrios2. Esse processo resultou na base dos atuais sistemas global e regionais de proteo dos direitos humanos.
Em contraposio, o quadro contemporneo apresenta uma srie de aspectos inquietantes no que
se refere s violaes de direitos humanos, tanto no campo dos direitos civis e polticos, quanto na esfera
dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais. Alm do recrudescimento da violncia, tem-se
observado o agravamento na degradao da biosfera, a generalizao dos conflitos, o crescimento da
intolerncia tnico-racial, religiosa, cultural, geracional, territorial, fsico-individual, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo poltica, dentre outras, mesmo em sociedades consideradas
historicamente mais tolerantes, como revelam as barreiras e discriminaes a imigrantes, refugiados e
asilados em todo o mundo. H, portanto, um claro descompasso entre os indiscutveis avanos no plano
jurdico-institucional e a realidade concreta da efetivao dos direitos.
O processo de globalizao, entendido como novo e complexo momento das relaes entre naes
e povos, tem resultado na concentrao da riqueza, beneficiando apenas um tero da humanidade,
em prejuzo, especialmente, dos habitantes dos pases do Sul, onde se aprofundam a desigualdade e
a excluso social, o que compromete a justia distributiva e a paz3.
Paradoxalmente, abriram-se novas oportunidades para o reconhecimento dos direitos humanos
pelos diversos atores polticos. Esse processo inclui os Estados Nacionais, nas suas vrias instncias
governamentais, as organizaes internacionais e as agncias transnacionais privadas.
Esse trao conjuntural resulta da conjugao de uma srie de fatores, entre os quais cabe destacar:
a) o incremento da sensibilidade e da conscincia sobre os assuntos globais por parte de cidados(s)
comuns; b) a institucionalizao de um padro mnimo de comportamento nacional e internacional
dos Estados, com mecanismos de monitoramento, presso e sano; c) a adoo do princpio de
empoderamento em benefcio de categorias historicamente vulnerveis (mulheres, negros(as), povos
indgenas, idosos(as), pessoas com deficincia, grupos raciais e tnicos, gays, lsbicas, bissexuais, travestis
e transexuais, entre outros); d) a reorganizao da sociedade civil transnacional, a partir da qual redes
de ativistas lanam aes coletivas de defesa dos direitos humanos (campanhas, informaes, alianas,
presses etc), visando acionar Estados, organizaes internacionais, corporaes econmicas globais
e diferentes grupos responsveis pelas violaes de direitos.
Enquanto esse contexto marcado pelo colapso das experincias do socialismo real, pelo
fim da Guerra Fria e pela ofensiva do processo da retrica da globalizao, os direitos humanos
e a educao em direitos humanos consagraram-se como tema global, reforado a partir da
Conferncia Mundial de Viena4.
Em tempos difceis e conturbados por inmeros conflitos, nada mais urgente e necessrio que
educar em direitos humanos, tafera indispensvel para a defesa, o respeito, a promoo e a valorizao
desses direitos.
Esse um desafio central da humanidade, que tem importncia redobrada em pases da
Amrica Latina, caracterizados pelo histrico de violaes dos direitos humanos, expressos pela
precariedade e fragilidade do Estado de Direito e por graves e sistemticas violaes dos direitos bsicos de segurana, sobrevivncia, identidade cultural e bem-estar mnimo de grandes
contingentes populacionais.
No Brasil, como na maioria dos pases latino-americanos, a temtica dos direitos humanos
adquiriu elevada significao histrica, como resposta extenso das formas de violncia social e
poltica vivenciadas nas dcadas de 1960 e 1970. No entanto, persiste no contexto de
redemocratizao a grave herana das violaes rotineiras nas questes sociais, impondo-se
como imperativo romper com a cultura oligrquica que preserva os padres de reproduo da
desigualdade e da violncia institucionalizada.
O debate sobre os direitos humanos e a formao para a cidadania vem alcanando mais espao
e relevncia no Brasil, a partir dos anos 1980 e 1990, por meio de proposies da sociedade civil
organizada e de aes governamentais no campo das polticas pblicas, visando ao fortalecimento
da democracia5.
Esse movimento teve como marco expressivo a Constituio Federal de 1988, que formalmente
consagrou o Estado Democrtico de Direito e reconheceu, entre seus fundamentos, a dignidade da
pessoa humana e os direitos ampliados da cidadania (civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e
ambientais)6.0 Brasil passou a ratificar os mais importantes tratados internacionais (globais e regionais)
de proteo dos direitos humanos, alm de reconhecer a jurisdio da Corte Interamericana de Direitos
Humanos e do Estatuto do Tribunal Penal Internacional.
Novos mecanismos surgiram no cenrio nacional como resultante da mobilizao da sociedade
civil, impulsionando agendas, programas e projetos que buscam materializar a defesa e a promoo dos direitos humanos, conformando, desse modo, um sistema nacional de direitos humanos7.
As instituies de Estado tm incorporado esse avano ao criar e fortalecer rgos especficos em
todos os poderes8.
O Estado brasileiro consolidou espaos de participao da sociedade civil organizada na formulao
de propostas e diretrizes de polticas pblicas, por meio de inmeras conferncias temticas. Um aspecto
relevante foi a institucionalizao de mecanismos de controle social da poltica pblica, pela implementao de diversos conselhos e outras instncias.
Entretanto, apesar desses avanos no plano normativo, o contexto nacional tem-se caracterizado
por desigualdades e pela excluso econmica, social, tnico-racial, cultural e ambiental, decorrente
de um modelo de Estado em que muitas polticas pblicas deixam em segundo plano os direitos
econmicos, sociais, culturais e ambientais.
Ainda h muito para ser conquistado em termos de respeito dignidade da pessoa humana, sem
distino de raa, nacionalidade, etnia, gnero, classe social, regio, cultura, religio, orientao sexual,
identidade de gnero, gerao e deficincia. Da mesma forma, h muito a ser feito para efetivar o direito
qualidade de vida, sade, educao, moradia, ao lazer, ao meio ambiente saudvel, ao saneamento bsico, segurana pblica, ao trabalho e s diversidades cultural e religiosa, entre outras.
Uma concepo contempornea de direitos humanos incorpora os conceitos de cidadania
democrtica, cidadania ativa e cidadania planetria, por sua vez inspiradas em valores humanistas
e embasadas nos princpios da liberdade, da igualdade, da eqidade e da diversidade, afirmando
sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia.
O processo de construo da concepo de uma cidadania planetria e do exerccio da cidadania
ativa requer, necessariamente, a formao de cidados(s) conscientes de seus direitos e deveres,
protagonistas da materialidade das normas e pactos que os(as) protegem, reconhecendo o princpio
normativo da dignidade humana, englobando a solidariedade internacional e o compromisso com
outros povos e naes. Alm disso, prope a formao de cada cidado() como sujeito de direitos,
capaz de exercitar o controle democrtico das aes do Estado.
A democracia, entendida como regime alicerado na soberana popular, na justia social e no respeito
integral aos direitos humanos, fundamental para o reconhecimento, a ampliao e a
concretizao dos direitos. Para o exerccio da cidadania democrtica a educao, como direito de todos e
dever do Estado e da famlia, requer a formao dos(as) cidados as
A Constituio Federal Brasileira e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n
9.394/1996) afirmam o exerccio da cidadania como uma das finalidades da educao, ao estabelecer
uma prtica educativa "inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, com
a finalidade do pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho"9.
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), lanado em 2003, est apoiado em
documentos internacionais e nacionais, demarcando a insero do Estado brasileiro na histria da afirmao
dos direitos humanos e na Dcada da Educao em Direitos Humanos, prevista no Programa Mundial de
Educao em Direitos Humanos (PMEDH) e seu Plano de Ao10. So objetivos balizadores do PMEDH
conforme estabelecido no artigo 2o: a) fortalecer o respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais; b)
promover o pleno desenvolvimento da personalidade e dignidade humana; c) fomentar o entendimento, a
tolerncia, a igualdade de gnero e a amizade entre as naes, os povos indgenas e grupos raciais,
nacionais, tnicos, religiosos e lingsticos; d) estimular a participao efetiva das pessoas em uma sociedade
livre e democrtica governada pelo Estado de Direito; e) construir, promover e manter a paz.
Assim, a mobilizao global para a educao em direitos humanos est imbricada no conceito de educao
para uma cultura democrtica, na compreenso dos contextos nacional e internacional, nos valores da tolerncia,
da solidariedade, da justia social e na sustentabilidade, na incluso e na pluralidade.
A elaborao e implementao de planos e programas nacionais e a criao de comits estaduais de
educao em direitos humanos se constituem, portanto, em uma ao global e estratgica do governo
brasileiro para efetivar a Dcada da Educao em Direitos Humanos 1995-2004. Da mesma forma, no
mbito regional do MERCOSUL, Pases Associados e Chancelarias, foi criado um Grupo de Trabalho
para implementar aes de direitos humanos na esfera da educao e da cultura". Os Planos Nacionais
e os Comits Estaduais de Educao em Direitos Humanos so dois importantes mecanismos apontados
para o processo de implementao e monitoramento, de modo a efetivar a centralidade da educao
em direitos humanos enquanto poltica pblica.
A educao em direitos humanos compreendida como um processo sistemtico e multidimensional
que orienta a formao do sujeito de direitos, articulando as seguintes dimenses:
a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao
com os contextos internacional, nacional e local;
b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos direitos humanos
em todos os espaos da sociedade;
c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis cognitivo, social,
tico e poltico;
d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando
linguagens e materiais didticos contextualizados;
e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos em favor da
promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como da reparao das violaes.
Sendo a educao um meio privilegiado na promoo dos direitos humanos, cabe priorizar a
formao de agentes pblicos e sociais para atuar no campo formal e no-formal, abrangendo os sistemas
de educao, sade, comunicao e informao, j u s t i a e segurana, mdia, entre outros.
Objetivos gerais
So objetivos gerais do
a) destacar o papel estratgico da educao em direitos humanos para o fortalecimento do Estado
Democrtico de Direito;
b) enfatizar o papel dos direitos humanos na construo de uma sociedade justa, eqitativa
e democrtica;
c) encorajar o desenvolvimento de aes de educao em direitos humanos pelo poder pblico
e a sociedade civil por meio de aes conjuntas;
d) contribuir para a efetivao dos compromissos internacionais e nacionais com a educao em
direitos humanos;
e) estimular a cooperao nacional e internacional na implementao de aes de educao em
direitos humanos;
f) propor a transversalidade da educao em direitos humanos nas polticas pblicas, estimulando
o desenvolvimento institucional e interinstitucional das aes previstas no PNEDH nos mais diversos
setores (educao, sade, comunicao, cultura, segurana e justia, esporte e lazer, dentre outros);
g) avanar nas aes e propostas do Programa Nacional de Direitos Humanos no que se refere s
questes da educao em direitos humanos;
Linhas gerais de ao
Desenvolvimento normativo e institucional
a) Consolidar o aperfeioamento da legislao aplicvel educao em direitos humanos;
b) propor diretrizes normativas para a educao em direitos humanos;
c) apresentar aos rgos de fomento pesquisa e ps-graduao proposta de reconhecimento
dos direitos humanos como rea de conhecimento interdisciplinar, tendo, entre outras, a educao
em direitos humanos como sub-rea;
d) propor a criao de unidades especficas e programas interinstitucionais para coordenar e
desenvolver aes de educao em direitos humanos nos diversos rgos da administrao pblica;
e) institucionalizar a categoria educao em direitos humanos no Prmio Direitos Humanos do
governo federal:
f) sugerir a incluso da temtica dos direitos humanos nos concursos para todos os cargos pblicos
em mbito federal, distrital, estadual e municipal;
g) incluir a temtica da educao em direitos humanos nas conferncias nacionais, estaduais e
municipais de direitos humanos e das demais polticas pblicas;
h) fortalecer o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos;
i) propor e/ou apoiar a criao e a estruturao dos Comits Estaduais, Municipais e do Distrito
Federal de Educao em Direitos Humanos.
Avaliao e monitoramento
a) Definir estratgias e mecanismos de avaliao e monitoramento da execuo fsica e financeira
dos programas, projetos e aes do PNEDH;
b) acompanhar, monitorar e avaliar os programas, projetos e a es de educao em direitos
humanos, incluindo a execuo oramentria dos mesmos;
c) elaborar anualmente o relatrio de implementao do PNEDH.
I. EDUCAO BSICA
Concepo e princpios
A educao em direitos humanos vai alm de uma aprendizagem cognitiva, incluindo o desenvolvimento social e emocional de quem se envolve no processo ensino-aprendizagem (Plano Mundial
de Educao em Direitos Humanos - PMEDH/2005). A educao, nesse entendimento, deve ocorrer
na comunidade escolar em interao com a comunidade local.
Assim, a educao em direitos humanos deve abarcar questes concernentes aos campos da
educao formal, escola, aos procedimentos pedaggicos, s agendas e instrumentos que possibilitem uma ao pedaggica conscientizadora e libertadora, voltada para o respeito e valoriza o da
diversidade, aos conceitos de sustentabilidade e de formao da cidadania ativa.
A universalizao da educao bsica, com indicadores precisos de qualidade e de eqidade,
condio essencial para a disseminao do conhecimento socialmente produzido e acumulado e para
a democratizao da sociedade.
No apenas na escola que se produz e reproduz o conhecimento, mas nela que esse saber
aparece sistematizado e codificado. Ela um espao social privilegiado onde se definem a ao institucional pedaggica e a prtica e vivncia dos direitos humanos. Nas sociedades contemporneas,
a escola local de estruturao de concepes de mundo e de conscincia social, de circulao e de
consolidao de valores, de promoo da diversidade cultural, da formao para a cidadania, de constituio de sujeitos sociais e de desenvolvimento de prticas pedaggicas.
O processo formativo pressupe o reconhecimento da pluralidade e da alteridade, condies
bsicas da liberdade para o exerccio da crtica, da criatividade, do debate de idias e para o reconhecimento, respeito, promoo e valorizao da diversidade.
Para que esse processo ocorra e a escola possa contribuir para a educao em direitos humanos,
importante garantir dignidade igualdade de oportunidades, exerccio da participao e da autonomia
aos membros da comunidade escolar
Democratizar as condies de acesso, permanncia e concluso de todos(as) na educa o
infantil, ensino fundamental e mdio, e fomentar a conscincia social crtica devem ser princpios
norteadores da Educao Bsica. necessrio concentrar esforos, desde a infncia, na formao de
cidados(s), com ateno especial s pessoas e segmentos sociais historicamente excludos e
discriminados.
A educao em direitos humanos deve ser promovida em trs dimenses: a) conhecimentos e
habilidades: compreender os direitos humanos e os mecanismos existentes para a sua proteo, assim
como incentivar o exerccio de habilidades na vida cotidiana; b) valores, atitudes e comportamentos:
desenvolver valores e fortalecer atitudes e compor tamentos que respeitem os direitos humanos; c)
aes: desencadear atividades para a promoo defesa e reparao das violaes aos direitos
humanos.
So princpios norteadores da educao em direitos humanos na educao bsica:
a) a educao deve ter a funo de desenvolver uma cultura de direitos humanos em todos os
espaos sociais;
b) a escola, como espao privilegiado para a construo e consolidao da cultura de direitos
humanos, deve assegurar que os objetivos e as prticas a serem adotados sejam coerentes com os
valores e princpios da educao em direitos humanos;
c) a educao em direitos humanos, por seu carter coletivo, democrtico e participativo, deve
ocorrer em espaos marcados pelo entendimento mtuo, respeito e responsabilidade;
d) a educao em direitos humanos deve estruturar-se na diversidade cultural e ambiental, garan
tindo a cidadania, o acesso ao ensino, permanncia e concluso, a eqidade (tnico-racial, religiosa,
cultural, territorial, fsico-individual, geracional, de gnero, de orientao sexual, de opo poltica,
de nacionalidade, dentre outras) e a qualidade da educao;
e) a educao em direitos humanos deve ser um dos eixos fundamentais da educao bsica e
permear o currculo, a formao inicial e continuada dos profissionais da educao, o projeto polticopedaggico da escola, os materiais didtico-pedaggicos, o modelo de gesto e a avaliao;
f) a prtica escolar deve ser orientada para a educao em direitos humanos, assegurando o seu
carter transversal e a relao dialgica entre os diversos atores sociais.
Aes programticas
1. Propor a insero da educao em direitos humanos nas diretrizes curriculares da educao
bsica;
2. integrar os objetivos da educao em direitos humanos aos contedos, recursos, metodologias
e formas de avaliao dos sistemas de ensino;
3. estimular junto aos profissionais da educao bsica, suas entidades de classe e associaes, a
reflexo terico-metodolgica acerca da educao em direitos humanos;
4. desenvolver uma pedagogia participativa que inclua conhecimentos, an lises crticas e
habilidades para promover os direitos humanos;
5. incentivar a utilizao de mecanismos que assegurem o respeito aos direitos humanos e sua
prtica nos sistemas de ensino;
6. construir parcerias com os diversos membros da comunidade escolar na implementa o da
educao em direitos humanos;
7. tornar a educao em direitos humanos um elemento relevante para a vida dos(as) alunos(as)
e dos(as) trabalhadores(as) da educao, envolvendo-os(as) em um dilogo sobre maneiras de aplicar
os direitos humanos em sua prtica cotidiana;
8. promover a insero da educao em direitos humanos nos processos de formao inicial e
continuada dos(as) trabalhadores(as) em educao, nas redes de ensino e nas unidades de internao
e atendimento de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, incluindo, dentre
outros(as), docentes, no-docentes, gestores (as) e leigos(as);
9. fomentar a incluso, no currculo escolar, das temticas relativas a gnero, identidade de
gnero, raa e etnia, religio, orientao sexual, pessoas com deficincias, entre outros, bem como
to das as formas de discriminao e violaes de direitos, assegurando a forma o continuada
dos(as) trabalhadores(as) da educao para lidar criticamente com esses temas;
10. apoiar a implementao de projetos culturais e educativos de enfrentamento a todas as formas
de discriminao e violaes de direitos no ambiente escolar;
11. favorecera incluso da educao em direitos humanos nos projetos poltico-pedaggicos das
escolas, adotando as prticas pedaggicas democrticas presentes no cotidiano;
12. apoiar a implementao de experincias de interao da escola com a comunidade, que
contribuam para a formao da cidadania em uma perspectiva crtica dos direitos humanos;
Aes programticas
1. Propor a temtica da educao em direitos humanos para subsidiar as diretrizes curriculares
das reas de conhecimento das IES;
2. divulgar o PNEDH junto sociedade brasileira, envolvendo a participao efetiva das IES;
3. fomentar e apoiar, por meio de editais pblicos, os programas, projetos e aes das IES voltados
para a educao em direitos humanos;
4. solicitar s agncias de fomento a criao de linhas de apoio pesquisa, ao ensino e extenso
na rea de educao em direitos humanos;
5. promover pesquisas em nvel nacional e estadual com o envolvimento de universidades
pblicas, comunitrias e privadas, levantando as aes de ensino, pesquisa e extenso em direitos
humanos, de modo a estruturar um cadastro atualizado e interativo.
Aes programticas
1. Identificar e avaliar as iniciativas de educao no-formal em direitos humanos, de forma a
promover sua divulgao e socializao;
2. investir na promoo de programas e iniciativas de formao e capacitao permanente da
populao sobre a compreenso dos direitos humanos e suas formas de proteo e efetivao;
3. estimular o desenvolvimento de programas de formao e capacitao continuada da sociedade
civil, para qualificar sua interveno de monitoramento e controle social junto aos rgos colegiados de
promoo, defesa e garantia dos direitos humanos em todos os poderes e esferas administrativas;
4. apoiar e promover a capacitao de agentes multiplicadores para atuarem em projetos de
educao em direitos humanos nos processos de alfabetizao, educao de jovens e adultos, educa
o popular, orientao de acesso justia, atendimento educacional especializado s pessoas com
necessidades educacionais especiais, entre outros;
5. promover cursos de educao em direitos humanos para qualificar servidores (as), gestores (as)
pblicos (as) e defensores (as) de direitos humanos;
6. estabelecer intercmbio e troca de experincias entre agentes governamentais e da sociedade
civil organizada vinculados a programas e projetos de educao no-formal, para avaliao de resul
tados, anlise de metodologias e definio de parcerias na rea de educao em direitos humanos;
7. apoiar tcnica e financeiramente atividades nacionais e internacionais de intercmbio entre as
organizaes da sociedade civil e do poder pblico, que envolvam a elaborao e execuo de projetos
e pesquisas de educao em direitos humanos;
8. incluir a temtica da educao em direitos humanos nos programas de qualificao profissional,
alfabetizao de jovens e adultos, extenso rural, educao social comunitria e de cultura popular,
entre outros;
9. incentivar a promoo de aes de educao em direitos humanos voltadas para comunidades
urbanas e rurais, tais como quilombolas, indgenas e ciganos, acampados e assentados, migrantes,
refugiados, estrangeiros em situao irregular e coletividades atingidas pela construo de barragens,
entre outras;
10. incorporar a temtica da educao em direitos humanos nos programas de incluso digital e
de educao a distncia;
11. fomentar o tratamento dos temas de educao em direitos humanos nas produes
artsticas, publicitrias e culturais: artes plsticas e cnicas, msica, multimdia, vdeo, cinema, lite
ratura, escultura e outros meios artsticos, alm dos meios de comunicao de massa, com temas
locais, regionais e nacionais;
12. apoiar tcnica e financeiramente programas e projetos da sociedade civil voltados para a
educao em direitos humanos;
13. estimular projetos de educao em direitos humanos para agentes de esporte, lazer e cultura,
incluindo projetos de capacitao distncia;
14. propor a incorporao da temtica da educao em direitos humanos nos programas e projetos
de esporte, lazer e cultura como instrumentos de incluso social, especialmente os esportes vinculados
identidade cultural brasileira e incorporados aos princpios e fins da educao nacional.
DOS
Concepo e princpios
Os direitos humanos so condies indispensveis para a implementao da justia e da segurana
pblica em uma sociedade democrtica.
A construo de polticas pblicas nas reas de justia, segurana e administrao penitenciria
sob a tica dos direitos humanos exige uma abordagem integradora, intersetorial e transversal com
todas as demais polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida e de promoo da
igualdade, na perspectiva do fortalecimento do Estado Democrtico de Direito.
Para a consolidao desse modelo de Estado fundamental a existncia e o funcionamento de
sistemas de justia e segurana que promovam os direitos humanos e ampliem os espaos da cidadania. No direito constitucional, a segurana pblica, enquanto direito de todos os cidados brasileiros,
somente ser efetivamente assegurada com a proteo e a promoo dos direitos humanos. A persistente e alarmante violncia institucional, a exemplo da tortura e do abuso de autoridade, corroem a
integralidade do sistema de justia e segurana pblica16.
A democratizao dos processos de planejamento, fiscalizao e controle social das polticas pblicas de segurana e justia exige a participao protagonista dos(as) cidados(s).
No que se refere funo especfica da segurana, a Constituio de 1988 afirma que a segurana
pblica como "dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio" (Art. 144). Define como princpios para
o exerccio do direito justia, o respeito da lei acima das vontades individuais, o respeito dignidade
contra todas as formas de tratamento desumano e degradante, a liberdade de culto, a inviolabilidade
da intimidade das pessoas, o asilo, o sigilo da correspondncia e comunicaes, a liberdade de reunio
e associao e o acesso justia (Art. 5).
Para que a democracia seja efetivada, necessrio assegurar a proteo do Estado ao direito
vida e dignidade, sem distino (tnico-racial, religiosa, cultural, territorial, fsico-individual,
geracional, de gnero, de orientao sexual, de opo poltica, de nacionalidade, dentre outras),
garantindo tratamento igual para todos(as). o que se espera, portanto, da atuao de um sistema
integrado de justia e segurana em uma democracia.
A aplicao da lei critrio para a efetivao do direito justia e segurana. O processo de elaborao e aplicao da lei exige coerncia com os princpios da igualdade, da dignidade, do respeito
diversidade, da solidariedade e da afirmao da democracia.
A capacitao de profissionais dos sistemas de justia e segurana , portanto, estratgica para
a consolidao da democracia. Esses sistemas, orientados pela perspectiva da promoo e defesa
dos direitos humanos, requerem qualificaes diferenciadas, considerando as especificidades
das categorias profissionais envolvidas. Ademais, devem ter por base uma legislao processual
moderna, gil e cidad.
Assim como a segurana e a justia, a administrao penitenciria deve estar fundada nos mecanismos de proteo internacional e nacional de direitos humanos.
Aes programticas
1. Apoiar tcnica e financeiramente programas e projetos de capacitao da sociedade civil em
educao em direitos humanos na rea da justia e segurana;
2. sensibilizar as autoridades, gestores(as) e responsveis da segurana pblica para a importncia
da formao na rea de direitos humanos por parte dos operadores(as) e servidores(as) dos sistemas
das reas de justia, segurana, defesa e promoo social;
3. criar e promover programas bsicos e contedos curriculares obrigatrios, disciplinas e
atividades complementares em direitos humanos, nos programas para formao e educao
continuada dos profissionais de cada sistema, considerando os princpios da transdisciplinaridade e
da interdisciplinaridade, que contemplem, entre outros itens, a acessibilidade comunicacional e o
conhecimento da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS);
4. fortalecer programas e projetos de cursos de especializao, atualizao e aperfeioamento
em direitos humanos, dirigidos aos(s) profissionais da rea;
5. estimular as instituies federais dos entes federativos para a utilizao das certificaes como
requisito para ascenso profissional, a exemplo da Rede Nacional de Cursos de Especializao em
Segurana Pblica - RENAESP;
6. proporcionar condies adequadas para que as ouvidorias, corregedorias e outros rgos de
controle social dos sistemas e dos entes federados, transformem-se em atores pr-ativos na preveno
das violaes de direitos e na funo educativa em direitos humanos;
7. apoiar, incentivar e aprimorar as condies bsicas de infraestrutura e superestrutura para a
educao em direitos humanos nas reas de justia, segurana pblica, defesa, promoo social e
administrao penitenciria como prioridades governamentais;
8. fomentar nos centros de formao, escolas e academias, a criao de centros de referncia para
a produo, difuso e aplicao dos conhecimentos tcnicos e cientficos que contemplem a promoo
e defesa dos direitos humanos;
9. construir bancos de dados com informaes sobre policiais militares e civis, membros do
Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, magistrados, agentes e servidores(as) penitencirios(as),
dentre outros, que passaram por processo de formao em direitos humanos, nas instncias federal,
es:adual e municipal, garantindo o compartilhamento das informaes entre os rgos;
10. fomentar aes educativas que estimulem e incentivem o envolvimento de profissionais dos
sistemas com questes de diversidade e excluso social, t a i s como: luta antimanicomial, combate ao
trabalho escravo e ao trabalho infantil, defesa de direitos de grupos sociais discriminados, como
mulheres, povos indgenas, gays, lsbicas, travestis, transexuais e bissexuais GL TTB), negros(as), pessoas
com deficincia, idosos(as), adolescentes em conflito com a lei, ciganos refugiados, asilados, entre
outros;
11. propor e acompanhar a criao de comisses ou ncleos de direitos humanos nos sistemas de
justia e segurana, que abarquem, entre outras tarefas, a educao em direitos humanos;
12. promover a formao em direitos humanos para profissionais e tcnicos(as) envolvidos(as) nas
questes relacionadas com refugiados(as), migrantes nacionais, estrangeiros(as) e clandestinos(as),
considerando a ateno s diferenas e o respeito aos direitos humanos, independentemente de orgem ou
nacionalidade;
13. incentivar o desenvolvimento de programas e projetos de educao em diretos humanos nas
penitencirias e demais rgos do sistema prisional, inclusive nas delegacias e manicmios
judicirios;
14. apoiar e financiar cursos de especializao e ps-graduao stricto sensu para as reas de
justia, segurana pblica, administrao penitenciria, promoo e defesa social, com
transversalidade em direitos humanos;
15. sugerir a criao de um frum permanente de avaliao das academias de polcia, escolas do
Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e Magistratura e centros de formao de profissionais da
execuo penal;
16. promover e incentivar a implementao do Plano de Aes Integradas para Preveno e Controle
da Tortura no Brasil18, por meio de programas e projetos de capacitao para profissionais do sistema
de justia e segurana pblica, entidades da sociedade civil e membros do comit nacional e estaduais
de enfrentamento tortura;
17. produzir e difundir material didtico e pedaggico sobre a preveno e combate a tortura para
os profissionais e gestores do sistema de justia e segurana pblica e rgos de controle social;
18. incentivar a estruturao e o fortalecimento de academias penitencirias e programas de
formao dos profissionais do sistema penitencirio, inserindo os direitos humanos como contedo
curricular;
19. implementar programas e projetos de formao continuada na rea da educao em direitos
humanos para os profissionais das delegacias especializadas com a participao da sociedade civil;
20. estimular a criao e/ou apoiar programas e projetos de educao em direitos humanos para
os profissionais que atuam com refugiados e asilados;
21. capacitar os profissionais do sistema de segurana e justia em relao questo social das
comunidades rurais e urbanas, especialmente as populaes indgenas, os acampamentos e assenta
mentos rurais e as coletividades sem teto;
22. incentivar a proposta de programas, projetos e aes de capacitao para guardas municipais,
garantindo a insero dos direitos humanos como contedo terico e prtico;
23. sugerir programas, projetos e aes de capacitao em mediao de conflitos e educao em
direitos humanos, envolvendo conselhos de segurana pblica, conselhos de direitos humanos,
ouvidorias de polcia, comisses de gerenciamento de crises dentre outros;
24. estimular a produo de material didtico em direitos humanos para as reas da justia e da
segurana pblica;
25. promover pesquisas sobre as experincias de educao em direitos humanos nas reas de
segurana e justia;
26. apoiar a valorizao dos profissionais de segurana e justia, garantindo condies de trabalho
adequadas e formao continuada, de modo a contribuir para a reduo de transtornos psquicos,
prevenindo violaes aos direitos humanos.
V. EDUCAO E MDIA
Concepo e princpios
Os meios de comunicao so constitudos por um conjunto de instituies, aparatos, meios,
organismos e mecanismos voltados para a produo, a difuso e a avaliao de informaes destinadas
a diversos pblicos.
Diferentes mdias so por eles empregadas: revistas, jornais, boletins e outras publicaes impressas, meios audiovisuais, tais como televiso, cinema, vdeo, rdio, outdoors, mdia computadorizada
on-line, mdia interativa, dentre outras. Todo esse aparato de comunicao tem como objetivo a transmisso de informao, opinio, publicidade, propaganda e entretenimento. um espao poltico, com
capacidade de construir opinio pblica, formar conscincias, influir nos comportamentos, valores,
crenas e atitudes.
So espaos de intensos embates polticos e ideolgicos, pela sua alta capacidade de atingir
coraes e mentes, construindo e reproduzindo vises de mundo ou podendo consolidar um senso
comum que freqentemente moldam posturas acrticas. Mas pode constituir-se tambm, em um espao estratgico para a construo de uma sociedade fundada em uma cultura democrtica, solidria,
baseada nos direitos humanos e na justia social.
A mdia pode tanto cumprir um papel de reproduo ideolgica que refora o modelo de uma
sociedade individualista, no-solidria e no-democrtica, quanto exercer um papel fundamental na
educao crtica em direitos humanos, em razo do seu enorme potencial para atingir todos os setores
da sociedade com linguagens diferentes na divulgao de informaes, na reproduo de valores e
na propagao de idias e saberes.
A contemporaneidade caracterizada pela sociedade do conhecimento e da comunicao, tornando a mdia um instrumento indispensvel para o processo educativo. Por meio da mdia so difundidos contedos ticos e valores solidrios, que contribuem para processos pedaggicos libertadores,
complementando a educao formal e no-formal.
Especial nfase deve ser dada ao desenvolvimento de mdias comunitrias, que possibilitam a
democratizao da informao e do acesso s tecnologias para a sua produo, criando instrumentos
para serem apropriados pelos setores populares e servir de base a aes educativas capazes de penetrar
nas regies mais longnquas dos estados e do pas, fortalecendo a cidadania e os direitos humanos.
Pelas caractersticas de integrao e capacidade de chegar a grandes contingentes de pessoas,
a mdia reconhecida como um patrimnio social, vital para que o direito livre expresso e o acesso
informao sejam exercidos. por isso que as emissoras de televiso e de rdio atuam por meio de
concesses pblicas. A legislao que orienta a prestao desses servios ressalta a necessidade de
os instrumentos de comunicao afirmarem compromissos previstos na Constituio Federal, em tratados e convenes internacionais, como a cultura de paz, a proteo ao meio ambiente, a tolerncia
e o respeito s diferenas de etnia, raa, pessoas com deficincia, cultura, gnero, orientao sexual,
poltica e religiosa, dentre outras. Assim, a mdia deve adotar uma postura favorvel no-violncia
e ao respeito aos direitos humanos, no s pela fora da lei, mas tambm pelo seu engajamento na
melhoria da qualidade de vida da populao.
Para fundamentar a ao dos meios de comunicao na perspectiva da educao em direitos
humanos, devem ser considerados como princpios:
a) a liberdade de exerccio de expresso e opinio;
Aes programticas
1. Criar mecanismos de incentivo s agncias de publicidade para a produo de peas de propa
ganda adequadas a todos os meios de comunica o, que difundam valores e princpios relacionados
aos direitos humanos e construo de uma cultura transformadora nessa rea;
2. sensibilizar proprietrios(as) de agncias de publicidade para a produo voluntria de peas
de propaganda que visem realizao de campanhas de difuso dos valores e princpios relacionados
aos direitos humanos;
3. propor s associaes de classe e dirigentes de meios de comunicao a veiculao gratuita
das peas de propaganda dessas campanhas:
4. garantir mecanismos que assegurem a implementa o de aes do PNEDH, t a i s como
premiao para as melhores campanhas e promoo de incentivos fiscais, para que rgos da mdia
empresarial possam aderir s medidas propostas;
5. definir parcerias com entidades associativas de empresas da rea de mdia, profissionais de
comunicao, entidades sindicais e populares para a produo e divulgao de materiais relacionados
aos direitos humanos;
6. propor e estimular, nos meios de comunicao, a realizao de programas de entrevistas e
debates sobre os direitos humanos, que envolvam entidades comunitrias e populares, levando em
considerao as especificidades e as linguagens adequadas aos diferentes segmentos do pblico de
cada regio do pas;
7. firmar convnios com grficas pblicas e privadas, alm de outras empresas, para produzir
edies populares de cdigos, estatutos e da legislao em geral, relacionados a direitos, bem como
informativos (manuais, guias, cartilhas etc), orientando a populao sobre seus direitos e deveres,
com ampla distribuio gratuita em todo o territrio nacional, contemplando tambm nos materiais
as necessidades das pessoas com deficincia;
8. propor a criao de bancos de dados sobre direitos humanos, com interface no stio da Secretaria
Especial dos Direitos Humanos, com as seguintes caractersticas: a) disponibilizao de textos didticos
e legislao pertinente ao tema; b) relao de profissionais e defensores(as) de direitos humanos; c)
informaes sobre polticas pblicas em desenvolvimento nos mbitos municipal, estadual e federal,
dentre outros temas;
9. realizar campanhas para orientar cidados(s) e entidades a denunciar eventuais abusos e viola
es dos direitos humanos cometidos pela mdia, para que os(as) autores(as) sejam responsabilizados(as)
na forma da lei;
10. incentivar a regulamentao das disposies constitucionais relativas misso educativa dos
veculos de comunicao que operam mediante concesso pblica;
NOTAS
1. BRASIL, Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos. Braslia: Comit Nacional de Educao
em Direitos Humanos - Secretaria Especial de Direitos Humanos, 2003.
2. So exemplos relevantes as Convenes de Genebra; a Conveno sobre o Estatuto dos
Refugiados; o Pacto dos Direitos Civis e Polticos; o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais;
a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis Desumanas e Degradantes; a
Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial; a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher: a Conveno dos Direitos da
Criana; a Declarao e Programa de Ao de Viena; a Conveno Interamericana para a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia; Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Eco92; Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento
Sustentvel - Rio+10; entre outras.
3. ONU, The Inequality Predicament.Report on the World Social Situation, 2005.
4. Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial sobre os Direitos Humanos, Viena, 1993.
http://www.planalto.gov.br/sedh, 2006.
5. Cabe citar como exemplo o Programa Nacional de Direitos Humanos de 1996 e sua verso revisada
e ampliada de 2002, alm de diversos programas estaduais e municipais correspondentes.
6. Constituio Federal, Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil, Cdigo Penal, Cdigo de Processo
Penal e legislao complementar. Barueri/SP: Editora Manole, 2003.
7.0 parlamento brasileiro e a sociedade civil organizada desempenharam um papel fundamental na
conquista de mecanismos nacionais de proteo dos direitos humanos, como a legislao contra a
discriminao racial (Lei Federal n. 7.716/1989 e Lei Federal n. 9.459/1997), a lei que criminaliza a tortura
(Lei Federal n. 9.455/1997), o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal n. 8.069/1990), o Estatuto
do Idoso (Lei Federal n. 10.741/2003), a Lei de Acessibilidade (Lei Federal n 10.048/2000 e Lei Federal
n 10.098/2000, regulamentadas pelo Decreto n 5.296/2004) a Lei que criou a Comisso de Mortos e
Desaparecidos Polticos (Lei Federal n9140/1995), entre muitos outros.
8. No final da dcada de 1990, foram institudas pelo Poder Executivo secretarias e subsecretrias,
ouvidorias e comiss e s nas esferas federal , esta dual e municipal. No Legislativo foram constitu d a s
comisses de direitos humanos nas duas Casas do Congresso Nacional e em todas as Assemblias
Legislativas, estando presentes, ainda, em inmeras Cmaras Municipais. No Judicirio, destaca-se a
criao de varas especializadas e do Conselho Nacional de Justia. O Ministrio Pblico, por meio da
Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, com representantes regionais em todos os estados,
passou a desempenhar papel institucional relevante na defesa dos direitos humanos, ao que vem
sendo incorporada por promotorias em vrios estados. A Defensoria Pblica, que s recentemente vem
conquistando autonomia funcional, um instrumento capaz de garantir o acesso gratuito justia,
embora ainda com quadro restrito de servidores(as).
9. BRASIL, Lei Federal n 9.394/1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDBEN.
Braslia, http://portal.mec.gov.br.
10. ONU. Diretrizes para a formulao de planos nacionais de ao para a educao em direitos
humanos. Qinquagsima Segunda Sesso da Assemblia Geral, 20 de outubro de 1997.
11. Como resposta s recomendaes do PMEDH, ressalta-se a atuao das Altas Autoridades de
Direitos Humanos do MERCOSUL, Pases Associados e Chancelarias, que, atendendo s Diretrizes para
a Formulao de Planos Nacionais de Ao em Educao em Direitos Humanos, criaram o Grupo de
Trabalho Educao e Cultura em Direitos Humanos, com o objetivo de "identificar e monitorar as aes
implementadas em educao em direitos humanos nos pases do MERCOSUL e Associados".
12. Entre vrias outras questes significativas, o documento final - Plano Internacional de
Implementao das Diretrizes da Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel 1996-2014, indica que "... o respeito aos direitos humanos condio sine qua non do
desenvolvimento sustentvel." (publicao em portugus UNESCO / OREALC, 2005, pgina 49).
13. ONU. Revised draft plan of action for the first phase (2005-2007), 2 March 2005.
14. As linhas gerais de ao do PNEDH, levar em considerao as condies de acessibilidade,
conforme o Decreto 5.296/04, Captulo 3o. Artigo 8o e 9o.
15. Frum dos Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras. Plano Nacional
de Extenso Universitria. Rio de Janeiro: NAPE/UERJ, 2001.
16.0 Comit Nacional para Preveno Tortura no Brasil foi criado por meio do Decreto de 26 de
junho de 2006, com atribuies especficas para garantir o respeito ao Estado Democrtico de Direito.
17. A Matriz Curricular Nacional elaborada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica, no
mbito do Sistema nico de Segurana Pblica - SUSP, em 2003, um marco institucional na formao
de profissionais de segurana pblica. Esta matriz serviu de base para a elaborao da Matriz
Curricular Nacional para Formao das Guardas Municipais em 2004 pela SENASP, com apoio do
PNUD/Brasil. Essas duas aes estavam previstas, no sentido de fortalecer o Sistema nico de
Segurana Pblica.
18. A Comisso Permanente de Combate Tortura foi criada em 2004 para elaborar o Plano de
Aes Integradas para Preveno e Controle da Tortura no Brasil. Integra a Comisso, a Coordenao de
Combate Tortura (2005) e a Ouvidoria, ambas da SEDH. No momento atual, o plano foi colocado para
consulta pblica na internet (www.planalto.gov.br/sedh) e est em fase de implementao por meio
de experincias-pilotos nos seguintes estados: Paraba, Rio Grande do Sul, Esprito Santo, Pernambuco,
Alagoas, Acre, Minas Gerais e Distrito Federal.
ANEXOS
I - Parcerias para implementao e monitoramento do PNEDH
Academia Nacional de Polcia
Academias e centros de formao de profissionais das reas de justia e segurana pblica
Agncias de fomento, avaliao e pesquisa
Agncias de fomento internacionais e nacionais (federais e estaduais)
Agncias de formao de educadores
Agncias de notcias
Altas Autoridades em Direitos Humanos, Chancelarias do MERCOSUL e Pases Associados
Associao dos juizes federais e outras associaes de profissionais e servidores das reas de justia
e segurana pblica
Arquivos pblicos e privados
Associao Nacional de Direitos Humanos, Ensino e Pesquisa - ANDHEP
Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior - ANDIFES
Associaes e conselhos profissionais
Associaes civis
Associaes nacionais de ps-graduao
Associaes comunitrias
Associaes de ONGs
Associao Internacional das Cidades Educadoras - AICE
Centros de ensino e academias de polcia
Centros e academias de formao de agentes penitencirios
Centros de referncias e apoio a vtimas
Centros e institutos de pesquisa
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES
Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - CORDE
Coordenao-Geral de Proteo a Testemunhas
Comisso de Anistia
Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa - Senado Federal
Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados - CDHM
Comisses de direitos humanos das assemblias legislativas e cmaras municipais
Comisses de direitos humanos dos conselhos federal e regionais de psicologia
Comisses de direitos humanos das IES
Comisso Intersetorial de Enfrentamento ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo - CONATRAE
Comit de Ajudas Tcnicas para Pessoas com Deficincias
Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos
Entidades patronais
Entidades de direitos humanos e de educao para a paz
Escolas de ensino fundamental e mdio
Escolas de formao de promotores e magistrados
Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP
Escola de Administrao Fazendria - ESAF
Escolas de formao de professores
Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP
Frum dos Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras - FORPROEX
Frum de Extenso das Instituies de Ensino Superior Brasileiras - FUNADESP
Frum de Ps-Graduao e Pesquisa - FORPROP
Fruns de entidades de direitos humanos
Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso e Ao Comunitria das Universidades e Instituies de
Ensino Superior Comunitrias - FOREXT
Frum Educacional do MERCOSUL
Frum Mundial de Educao
Frum Nacional de Graduao - FORGRAD
Frum Nacional pela Democratizao dos Meios de Comunicao - ^NDC
Frum Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica
Frum Nacional de Ouvidores de Polcia
Fruns nacionais e internacionais de educao e de educao em direitos humanos
Frum Social Mundial - FSM
Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial
Fundao Nacional do ndio - FUNAI
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher - UNIFEM
Governos estaduais e municipais
Instituies de ensino superior pblicas e privadas - IES
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA
Lideranas comunitrias
Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT
Ministrio Pblico Federal e Estaduais
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Ministrio do Esporte - ME
Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE
Ministrio da Sade - MS
Ministrio da Cultura - MinC
Ministrio das Cidades - MCid
Ministrio da Comunicao - MC
Lei Federal n 9.140/95 - Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos durante a ditadura militar
Programa Gnero e Diversidade na Escola - SPM/PR
Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares - SEB/MEC
Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio - SEB/MEC
Programa Nacional do Livro Didtico - PNLD/SEB/MEC
Programa Nacional Biblioteca - SEB/MEC
Programa Escola Ativa - SEB/MEC
Programa de Gesto de Aprendizagem Escolar - SEB/MEC
Programa do Ensino Mdio - SEB/MEC
Programa tica e Cidadania - SEB/MEC
Programa de Gesto de Aprendizagem Escolar - SEB/MEC
Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao - SEB MEC
Programa de Apoio Extenso Universitria - SESU/MEC
ProUni - Programa Universidade para Todos - SESU/MEC
Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra nas Instituies Pblicas de Educao
Superior - SESU/MEC
Programa Incluir - SEESP/MEC
Programa Reconhecer - SECAD/SESU/MEC e DEPEN/MJ
Programa de Educao Tutorial - SESU/MEC
Programa Jovens Artistas - SESU/MEC
Programa Cultura e Cidadania - MinC
Programa Identidade e Diversidade Cultural - MinC
Programa Cultura Viva - MinC
Poltica Nacional do Esporte - ME
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD
Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego - PNPE
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM
Plano Nacional de Qualificao - PNQ
Plano Plurianual - PPA
Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas - PROVITA
III - Conferncias nacionais de promoo e defesa dos direitos humanos
Conferncias Nacionais dos Direitos da Criana e do Adolescente (1997,1999, 2001, 2003, 2005)
Conferncias Nacionais de Direitos Humanos - Cmara dos Deputados/CDHM (1996,1997,1998,
1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, 2006)