IMPACTOS DEL MODELO PERFECCIONISTA EN COLOMBIA, POSITIVOS Y

NEGATIVOS.

La apertura econmica es uno de los legados que los colombianos asocian

inmediatamente con el expresidente Csar Gaviria Trujillo. Sin embargo, esta idea
naci antes de que llegara al poder. Los primeros que hablaron del tema fueron los
economistas que editaban la revista Estrategia econmica y financiera, algunos de
los cuales lo asesoraron durante su ejercicio como Ministro de Hacienda de Virgilio
Barco.

Gaviria ya haba salido de ese gobierno cuando la idea de los economistas cobr
vida el 22 de febrero de 1990, casi al final de la administracin Barco, a partir del
documento Conpes 2465, titulado Programa de modernizacin de la economa
colombiana, que se convirti en el primer paso hacia la globalizacin del pas.

A diferencia de lo que ocurra en otras naciones del vecindario, la apertura en

Colombia no fue el resultado de una crisis econmica o por exigencia de un
organismo internacional, sino porque esa era la direccin que estaba tomando el
mundo. Y nadie se quera quedar atrs.

Personas como Rudolf Hommes y Armando Montenegro, que trabajaban en la

revista y fueron mis asesores en el Ministerio, tenan claro que eso era lo que se
deba hacer y luego vinieron a implementarlo al formar parte de mi equipo
econmico.

La apertura, que era ms ambiciosa que los tratados de libre comercio firmados
por el pas, le dio un giro completo a la forma de hacer empresa en Colombia.
Adems, no tuvo que pasar por el Congreso, ni contar con la aprobacin de la

Corte Constitucional. Era potestad del Ejecutivo y del recin nombrado ministro de
Desarrollo Econmico, Ernesto Samper Pizano.

As mismo, el proceso de apertura no estuvo sujeto a reuniones previas con

posibles afectados o beneficiados, simplemente fue una decisin de gobierno que
todos los aranceles iban a bajar, sin exclusin. El plan era disminuir el nivel
conjunto de arancel y sobretasa del 33,5% vigente en noviembre de 1990, a
14,6%, en 1994.

En junio de 1991, ya con el proceso en marcha, los resultados no fueron los

esperados. Las importaciones, en vez de crecer, disminuyeron, pues ante la
expectativa de que los aranceles seran ms bajos a futuro, muchos pospusieron
sus compras del exterior, lo que trajo como resultado revaluacin e inflacin. La
nica salida era acelerar la apertura.

Los movimientos arancelarios adelantados en 1992 durante la aceleracin del

proceso de apertura marcaron un cambio en los niveles de proteccin otorgados a
los diferentes sectores industriales

Los sectores que mantuvieron niveles de proteccin nominal promedio ms altos

respecto del total industrial fueron: prendas de vestir (19,8%), muebles de madera
(19.6%), calzado (19.4%), fabricacin de productos alimenticios (17.8%), plsticos
(17.8%), textiles (17.56%). Los sectores con una menor proteccin nominal fueron
tabaco (5.97%), qumicos industriales (8.7%), equipo profesional y cientfico
(11.0% ), construccin de maquinaria excepto elctrica (12.7%). En cuanto a la
proteccin efectiva otorgada se observ un mayor promedio para los sectores de
fabricacin de productos alimenticios (58.5%), fabricacin de otros productos
alimenticios (38.74% ), muebles de madera (36.5%), textiles (34.8%), plsticos

(33.7%) y calzado (30.6%). Los sectores con una menor proteccin efectiva fueron
tabaco (5.97%), qumicos industriales (8.7%), fabricacin de equipo profesional y
cientfico (11.0%) construccin de maquinaria excepto elctrica (12.77%) (Cuadros
9.3 y 9.4).

En cuanto al desempeo de la industria manufacturera durante el perodo de

apertura, se debe mencionar que creci a ritmos anuales que oscilaron entre el
1.2% en 1990 y el 6.3% en 1993, mientras el PIB registr una tasa promedio de
crecimiento del 4.5% anual en el perodo 1990-1995. Los sectores productores de
bienes de consumo durable vieron incentivado su crecimiento a partir del impulso
dado por la demanda interna. Por su parte, varios sectores se favorecieron del
menor costo relativo de las importaciones -maquinaria y equipos, materias
primas-.

Las importaciones aumentaron al tiempo que las exportaciones cayeron de forma

inesperada, como proporcin del PIB. El proceso de revaluacin real se mantuvo
hasta mediados de 1994, lo cual afect negativamente el objetivo de dinamizar y
diversificar las exportaciones nacionales. La misma revaluacin, coincidiendo con
la disminucin de las restricciones cuantitativas, favoreci el crecimiento de las
importaciones y si bien las de bienes de capital crecieron (19.8% entre 1990 y
1996), se observ un verdadero auge de importaciones de bienes de consumo
crecieron en promedio, entre 1990 y 1996, un 33%, con un mximo de1100%
entre 1992 y 1993-. Es necesario aclarar que las importaciones de bienes
estrictamente clasificados como bienes de capital, en el sentido de una relacin
directa con la actividad productiva, fue de apenas en promedio un 31 % del valor

de las importaciones realizadas entre 1991 y 1994 de bienes agrupados bajo el

rubro general de bienes de capital.

CAUSAS

QUE

GENERARON

LA

APERTURA

ECONMICA

EN

COLOMBIA:

Con respecto a las causas que determinaron la necesidad de establecer un

modelo "neoliberal" en contraposicin al modelo de desarrollo econmico
"intervencionista", como parte de una estrategia mundial que busca modernizar las
economas y liberarlas de los lastres del enclaustramiento, que se venan
constituyendo como los principales obstculos de una sociedad que se mueve en
forma decidida hacia la modernidad, podemos enmarcar como este proyecto
neoliberal, viene siendo en ltimas una propuesta social y cultural que busca hacer
sociedades elitistas con un comportamiento moderno, dinmico, pero sobretodo
de consumo individualista que permita perpetuar los desequilibrios econmicos y
sociales existentes, as como lograr un " crecimiento econmico intensivo con
base en las exportaciones, la modernizacin y la adecuacin de la infraestructura"

De esta manera, y teniendo en cuenta que a nivel mundial se venia presentado un

acelerado proceso de integracin de los mercados, con efectos sobresalientes que
de una u otra manera beneficiaban los flujos de comercio exterior, as como el
crecimiento econmico global; habra sido quiz poco rentable, el hecho de que
Colombia, se mantuviera ajena a esta realidad, negndose la oportunidad de
vincular su desarrollo a la expansin de los negocios en el mbito mundial.

En este contexto con el inicio del gobierno de Gaviria en 1990, se encontr unas
condiciones coyunturales muy favorables para iniciar el proceso de apertura sin
generar traumatismos a la actividad econmica, de las cuales a nivel general

podemos hacer nfasis en el hecho de que el pas contaba con suficientes

reservas internacionales y unos mecanismos de financiacin adecuados y
suficientes para hacer frente a la eliminacin de las trabas administrativas y la
reduccin arancelaria, sin dejar de lado, el ptimo nivel en que se encontraba la
tasa de

cambio, lo cual se supone "generara una proteccin ms que suficiente

para la industria nacional".

En sntesis, las causas, que determinaron la necesidad de introducir a Colombia,

en un modelo de desarrollo aperturista, es quiz el evidente agotamiento que
presentaba el modelo econmico existente, que llevaba ms de cincuenta aos y
donde predominada la existencia de una economa cerrada, que determinaba la
carencia de incentivos para introducir innovaciones y cambio tcnico, haciendo
que el crecimiento econmico, dependa casi exclusivamente del aumento en la
poblacin econmicamente activa y en el acervo del capital.

Sin embargo y de acuerdo con la lgica del cambio, las fuerzas del pasado tratan
de evitarlo, limitando la apertura del camino del progreso al pas. Igualmente, se
haca evidentes, muchas ms deficiencias del modelo imperante en la poca, que
hacan que el pas adolezca de las herramientas necesarias para alcanzar el
progreso; tales deficiencias, se podan describir, como la existencia de una oferta
pobre y costosa de materias primas y de bienes de capital, restando
competitividad a la produccin domstica en los mercados internacionales,
adems de que los excesos arancelarios hacan mucho ms rentable orientar la
produccin hacia el mercado interno, constituyendo de esta manera lo que se
conoce con el nombre del sesgo anti exportador.

En conclusin, se haba descuidado el sector industrial, frenando su desarrollo,

por los marcados rezagos tecnolgicos, caractersticos de un sistema carente de

innovacin y eficiencia, adems de que haba tenido que hacer frente a una
excesiva carga burocrtica, determinada por un Estado ineficiente.

Por ello quiz, la causa fundamental de la apertura sea la necesidad de introducir

al pas, en un proceso de modernizacin, econmico, poltico e institucional, donde
se enfoque el aparato productivo hacia el mercado externo, ya que la extrema
proteccin que se haba dado al mercado interno hasta el momento, estaba
beneficiando el contrabando masivo de bienes de consumo, ha producido la
ineficiencia y ha conducido a una inequitativa distribucin del ingreso.

Resumiendo lo anteriormente expuesto, podemos determinar que el inicio de la

apertura en Colombia se sustenta en tres causas fundamentales: la primera se
debe a que el

progresivo cierre de la economa ha hecho ms lenta la

transformacin estructural que el pas requiere para su modernizacin econmica

y social; en segundo lugar, porque dicha lentitud nos ha hecho perder valiosas
oportunidades de utilizar nuestros recursos en forma productiva, estancando la
productividad global de la economa y haciendo ms conflictivo nuestro devenir
social, y finalmente porque el cierre progresivo y la lentitud del cambio estructural
han demorado el progreso social y distributivo en los ltimos aos.

Esta nueva estructura del aparato productivo colombiano es consecuencia de las

medidas de estabilizacin impuestas por el gobierno, en su pretensin de articular
las polticas fiscales y monetarias internas a los determinantes de la poltica
econmica internacional. Estos programas de estabilizacin y ajuste fueron
impuestos e intermediados por el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial a la mayora de pases, con el fin de crear condiciones para facilitar el
pago de su deuda externa y ajustarse a las "reglas del juego" del nuevo paradigma
de la acumulacin y de las relaciones internacionales.

CARACTERISTICAS DE LA EPOCA DE APERTURA ECONOMICA EN

COLOMBIA:
La constitucin del 91 buscaba, entre otras cosas, una mayor inclusin y
participacin de los colombianos, acercndonos cada vez ms a nuestros
derechos y regalndonos nuevos mtodos, como la accin de tutela, para evitar la
violacin de stos. Esta nueva carta tom algunos conceptos de los libros de
sociedad y filosofa y los materializ, convirtindonos en un Estado Social de
Derecho, aunque las polticas econmicas implantadas por el gobierno, entre ellas
la Apertura Econmica, han ido desbaratando el concepto social.

Desde esa poca ya se evidenciaban algunas caractersticas de la economa

colombiana que an estn vigentes, entre ellas la estrechez de mercado y la
migracin rural-urbana. La nueva poltica econmica colaps en gran medida la
agricultura, ya que la importacin de alimentos primarios y procesados arruin a
nuestros agricultores. El campo qued devastado y los cultivos se redujeron a los
que podan competir en el mercado internacional: caf, maz, flores, tabaco,
banano, azcar. Adems, grupos armados legales e ilegales desplazaron a los
campesinos y se apropiaron de las tierras buenas para destinarlas a los narco
cultivos, cosa nada aportante para nuestra economa y que le ha ocasion
demasiadas complicaciones a los gobiernos pues se ha venido incrementado el
nmero de habitantes sin recursos para subsistir por cuidad, el desempleo, el
analfabetismo, el nmero de personas para ser atendidas en los regmenes
subsidiados de salud y la inseguridad en las ciudades. Preocupando que estas
personas no posean un lugar digno para vivir ni tienen las posibilidades y
garantas necesarias para poder acceder a este beneficio.

Al no tener un trabajo formal, estas personas han recurrido como medio de

subsistencia a la informalidad e incluso a la ilegalidad, como el contrabando de

armas y mercancas; corriendo grandes peligros y perjudicando seriamente las

polticas regionales de desarrollo debido a la evasin de cierto tipo de impuestos,
aunque este fenmeno en cierto modo ha ayudado a ampliar nuestro mercado
estrecho pues regula los precios y aumenta la competencia en variedad y calidad
de productos. Otra caracterstica evidente que se desprendi de la Apertura
Econmica es la concentracin de tierras y los monopolios. Las polticas actuales
no ayudan a mejorar esta situacin, pues aunque se ha logrado recuperar gran
parte de la tierra que estaba siendo mal utilizada por agentes externos al gobierno,
sta no ha vuelto, del todo, a manos de los campesinos ni se utiliza para cultivos
tradicionales ya que la incidencia de estos en el mercado no es, para algunos,
rentable.

La apertura econmica no solo abri nuestras fronteras comerciales, sino que

tambin permiti la injerencia de agentes comerciales internacionales que
consideran que sembrar banano y pltano son cosas de otra poca, lo importante
ahora segn ellos son los agro-combustibles. Y dado que nuestro gobierno con su
poltica de confianza inversionista sigue al pie de la letra estas indicaciones, ha
destinado estas tierras, efectivamente, para el cultivo de agro-combustibles; en
detrimento de nuestros campesinos que no tienen ni la tecnologa ni los
conocimientos suficientes para la realizacin de este proceso, convirtindolos en
simples esclavos mal pagos de los inversionistas extranjeros. Pero no solo la
Agricultura se vio afectada con la Apertura, el manejo de los dems sectores de la
economa cada ao se concentra en pocas manos, algunas de estas no muy
limpias que han hecho alianzas mal sanas con paramilitares para reprimir a los
trabajadores y evitar que siquiera piensen en exigir los derechos fundamentales
plasmados en la constitucin. Dndole a los ciudadanos una mala percepcin del
papel que juegan en la sociedad y volvindolos, cada da ms, almas con cuerpo

que trabajan para comer y que no tienen oportunidad de nada, a menos que pisen
los terrenos de la ilegalidad, o peor an, se vuelvan polticos.

En Colombia no hay una sociedad homognea, hay muchas diferencias de clases

y econmicas. Pocos tienen mucho y muchos tienen nada, hay un alto ndice de
necesidades bsicas insatisfechas que arrojan como resultado unos indicadores
sociales muy bajos, sto, unido a todo lo anterior, hace que Colombia comparado
con otros pases del mundo sea considerado un pas subdesarrollado. Muchos
aseguran que las cosas han mejorado, pero ellos hacen las mediciones
comparando nuestros edificios, puertos y carreteras, y no el hambre que sufren los
ms necesitados. Estos optimistas son felices mostrando que los empresarios ya
son tan ricos como los empresarios europeos, pero sin embargo no muestran que
nuestros trabajadores son tan pobres como los pobres africanos.
IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA APERTURA ECONOMICA EN
COLOMBIA
La apertura econmica consolid algunas tendencias hacia la primaca e introdujo
algunas modificaciones en la geografa econmica del pas. Ms que cambios
estructurales, expresan la capacidad de respuesta o adaptacin inicial de la
industria, localizada en distintas regiones, a la adopcin de un modelo liberal de
desarrollo. Dicha capacidad depende del conjunto de factores, que considerados
como ventajas y atributos o desventajas y debilidades convierten algunas regiones
urbanas o centros metropolitanos, en la primera fase de ajuste, en ganadoras o
perdedoras. Los cambios que se presentaron no fueron el resultado de procesos
de relocalizacin de actividades sino de modificaciones en la estructura industrial
de las reas y ciudades y de aumentos en la productividad del trabajo. Las
regiones que ganan son de dos tipos. De un lado, el Distrito Capital que consolida
tanto su papel de centro econmico nacional como su primaca en la red de

ciudades. Las externalidades de que disfruta en razn al gran tamao y expansin

del

mercado,

la

diversificacin

de

la

base

econmica

en

actividades

manufactureras y de servicios modernos, la disponibilidad de mano de obra

calificada y la localizacin geogrfica al interior del pas favorecieron la expansin
industrial. De otro, las metrpolis intermedias con tamaos medios de poblacin y
niveles medios de diversificacin que localizan actividades en proceso de
modernizacin (Manizales-Villamara y Cartagena) u orientan parte de su
produccin a los mercados externos aprovechando la dotacin de recursos,
especialmente la mano de obra. Salvo Cartagena, las dems ciudades se
caracterizan por ser ms flexibles y ms adaptables a los requerimientos del
nuevo modelo. Disfrutaran adems de algunas externalidades asociadas a la
calificacin de la fuerza de trabajo, la especializacin y las complementariedades
intersectoriales, como en el caso de las metrpolis del Eje Cafetero: Manizales y
Pereira. Tanto en la capital del pas como en las metrpolis intermedias la mayor
eficiencia productiva permiti una mejor adaptacin a las reformas estructurales en
trminos tanto de empleo como de productividad. En el otro lado de la balanza se
encuentran las regiones urbanas y ciudades "perdedoras": las metrpolis
regionales y la mayora de ciudades intermedias de menor tamao. Las primeras
vienen reduciendo su peso en la industria nacional, especialmente aquellas que, a
pesar de su elevada diversificacin, continan especializadas en actividades
tradicionales de sustitucin de importaciones y no han logrado acometer profundos
procesos de reestructuracin o de reconversin industrial; Medelln-Valle de
Aburr y Barranquilla-Soledad ilustran esta situacin. Las segundas se han
caracterizado por ser muy especializadas en actividades que abastecen pequeos
mercados locales o regionales, poco dinmicos o dependientes de constantes
locacionales o materias primas localizadas. A diferencia de las anteriores no
cuentan con importantes externalidades ni con mercados laborales calificados. La
apertura no signific una mejora de la eficiencia y la productividad en estas

ciudades, reduciendo su capacidad de respuesta y de adaptacin a las reformas

estructurales. En general, las actividades predominantes se caracterizan por la
rigidez

institucional

del

mercado

laboral,

particularmente

en

las

ms

especializadas o en las de mayor tamao como las metrplis regionales,

impidiendo mayores logros en la generacin del empleo. Las metrpolis regionales
respondieron a la expansin de la demanda que gener la apertura mediante la
creacin de empleos de baja productividad. En este sentido estn enfrentadas
tambin a restricciones en la calificacin de la mano de obra, como en el caso de
Medelln-Valle de Aburr. Las ciudades intermedias y las metrpolis de la costa
atlntica enfrentaron la apertura con procesos de reconversin, racionalizando los
procesos productivos. Visto de una manera general, el panorama geogrfico
industrial del pas, despus de los primeros aos de apertura, se torna an
incierto. Se han dado algunos ajustes espaciales y productivos caracterizados por
los hechos anotados anteriormente, pero sin que representen cambios
estructurales. No obstante, al limitarse el anlisis a la industria manufacturera y
excluirse los servicios modernos y hacia las empresas, se estn dejando de lado
procesos de recomposicin sectorial en las metrpolis ms importantes. Estos
tienden a concentrarse geogrficamente y han crecido estimulados por la
liberacin

financiera

la

privatizacin

de

la

seguridad

social,

las

telecomunicaciones y de los servicios pblicos. De confirmarse esta tendencia se

estara ante lo que Sassen denomina una "geografa nueva de la centralidad" en la
cual pierden peso los centros manufactureros tradicionales o a la inversa, que
estos pierdan dicho peso en la manufactura.
Antes de concentrar nuestra atencin, en el impacto generado por el modelo
aperturista de la dcada de los 90, en el sector industrial, es necesario determinar
los factores y caractersticas que trazaban el devenir de este sector para
Colombia.

La industria Colombiana se haba ido quedando atrs de lo que deberan ser sus
realizaciones en pro del desarrollo nacional y del bienestar de los colombianos.
Ese atraso se manifestaba en trminos de poco dinamismo, de baja eficiencia y de
poca competitividad en los mercados internacionales.

Una gran parte de los problemas y vacios de la industria colombiana, en los aos
que antecedieron a la dcada de los 90, se explica por la falta de atencin que
haba tenido el sector durante los ltimos aos.

La industria Colombiana, estaba concentrada en la produccin de bienes de baja

incorporacin tecnolgica, cuya productividad es baja, y que por consiguiente los
costos de produccin son altos si se les compara con los niveles internacionales.
Esas fallas estructurales y de eficiencia hacen que la produccin manufacturera
colombiana no pueda competir en los mercados internacionales en el grado en
que lo requiere una vigorosa expansin del sector externo.

El hecho de que el sector industrial del pas, no se encontrar preparado para

enfrentar un modelo de apertura, puede explicarse por factores tales como: los
elevados costos y la notable carencia de fuentes de financiacin, que promovieran
los procesos de inversin a la produccin, un gran peso impuesto por los elevados
costos industriales, debido a la insuficiente infraestructura del pas; la notable falta
de apoyo del Estado, en aspectos que deberan contribuir a la expansin del
sector industrial, es decir se adolece de un sistema de inversin estatal, que
intervengan ante la carencia de capital privado, as como la limitada asignacin de
recursos al desarrollo cientfico y tecnolgico en el pas, en proporcin al PIB.

Adicionalmente se le suma a esto la inadecuada localizacin geogrfica de la

industria, debido a que la forma en que se fue desarrollando el pas, significo que

una parte muy considerable del esfuerzo econmico se realizara en las regiones
del intrior, desaprovechando el enorme potencial de las regiones costeras, que
implicaban sobrecostos para las industrias que pretendan ampliar su mercado
potencial, mediante la incorporacin al sector exportador.

En sntesis, las caractersticas que determinan al sector industrial antes de la

apertura, demuestran que esta no se encontraba en el mejor momento, para
afrontar un proceso de internacionalizacin, ya que antes se requera del
fortalecimiento de la capacidad productiva nacional, de sistemas de mercadeo
moderno, de estrategias que permitan aumentar la productividad y competitividad
interna y externamente, de una base productiva eficiente y dinmica, pero
sobretodo de consolidar el mercado interno.
Con respecto a la industria colombiana, la poltica de internacionalizacin de la
economa, se presenta como una respuesta a las nuevas tendencias a nivel
mundial, que determinan la impostergable necesidad de hacer la insercin del pas
en un proceso de modernizacin, que le permita

adaptarse a las nuevas

tecnologas, a las nuevas circunstancias del comercio internacional y donde se

tenga como objetivo prioritario el aumento constante de la productividad y la
competitividad internacional en forma eficiente.

La liberalizacin de la economa del pas, determina unos sectores "ganadores",

as como unos sectores "perdedores"; tal es el caso de los insumos de la
construccin, el equipo de transporte y de algunos bienes de capital, que sin lugar
a duda se ven favorecidos por la apertura; mientras que por otro lado se hace
completamente evidente el deterioro del sector textiles, hierro, cuero y papel.

Por consiguiente el incremento parcial del grado de competencia, que para los
consumidores signific mayor variedad de productos, a precios ms bajos y de

mayor calidad, por la introduccin de productos extranjeros al mercado

colombiano, ocasion que muchas industrias, especialmente de los sectores
"perdedores", no lograran sobrevivir a la competencia, desapareciendo sectores
enteros de produccin.

La apertura incide benficamente en los sectores de alto componente importado,

es decir los ms intensivos en materias primas, que, al mismo tiempo son los
menos intensivos en mano de obra, igualmente y muy contrario a las previsiones
que se haban generado, se ven ampliamente beneficiados los sectores no
transables y los sectores de ensamble, que si bien posibilitan la ampliacin de un
mercado interno, no son aptos para la exportacin.
Finalmente podemos decir, que el modelo de internacionalizacin econmica,
sumergi a Colombia, en un proceso de declive de la mayora de sus estructuras
productivas, quiz no porque la receta neoliberal tericamente postulada por
Frederick Hayek, como modelo alternativo al socialismo, haya sido un modelo
ineficiente o poco productivo, sino porque se subestimo el papel de los agentes
sociales y la funcin correctiva del Estado respecto del mercado, lo cual condujo a
una crisis econmica que se manifest en la proletarizacin de grandes ciudades y
el surgimiento de grandes sectores de pobreza.

Bibliografa

www.banrepcultural.org

http://www.galeon.com/grupogest/articulos/art0009.htm

MENDEZ JORGE. Efectos sociales de la Apertura en Colombia

SARMIENTO PALACIO, EDUARDO. Apertura y Crecimiento Econmico. Tercer

Mundo Editores. Bogot, 1996. P.8.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, Departamento Nacional de Planeacin.

Modernizacin y Apertura de la Economa. Impreandes. Bogot, 1991.p, 22.

Flores, L.B. (2001), Colombia tras 10 aos de reformas polticas y econmicas,

Cuadernos de Economa, Universidad Nacional de Colombia.

Echavarra, J.J. (2001), " Colombia en la dcada de los noventa: Neoliberalismo y

reformas estructurales en el trpico. Cuadernos de Economa, Universidad
Nacional de Colombia.