21/12/13

Blog NRFACIL CRISE NA NR-12

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MERCADO E PLANEJAMENTO EM SST

CRISE NA NR-12

J espalhou-se na Internet a notcia sobre a crise provocada pela NR-12 entre industriais e o Ministrio do Trabalho. Esta crise j era previsvel, a este post
comentara sobre os problemas da NR-12, desenvolvendo crticas, principalmente em relao ao aparecimento de clones de outras NRs o que contribui
para o inchao desta NR. Veja no final os comentrios publicados neste Blog em Setembro de 2009.
Segundo a notcia, publicada no Estado de So Paulo, a Norma Regulamentadora n 12, em processo de reviso e consulta pblica at dezembro, elevou de 40 para 340 os itens
obrigatrios para fabricantes e usurios de maquinrios novos e usados.

LOBBY CONTRA A NR-12

A Confederao Nacional da Indstria (CNI) comanda o lobby para reverter as regras, em vigor desde 2010. Mas o governo resiste em modificar sua
proposta e tem ampliado as punies aos infratores. Neste ano, quando expiraram os prazos mdios exigidos, j houve 9,3 mil autuaes por
descumprimento da norma e mais de 14,3 mil notificaes assinadas pelos fiscais do trabalho.
NEM NA EUROPA
Os industriais alegam que, se a medida fosse aplicada imediatamente para todos os maquinrios, haveria um impacto inicial de R$ 100 bilhes, sobretudo
nos segmentos metalomecnico, plstico, construo civil e alimentcio. A regra trabalhista no atende a questes econmicas. Essas exigncias nem a
Alemanha, o mais avanado no mundo em mquinas, conseguiria cumprir, diz o vice-presidente da CNI, Alexandre Furlan. O prazo para apresentar
propostas termina sexta-feira.
Abrangncia
As exigncias da NR-12 vo desde construo, transporte, montagem e instalao das mquinas at ajuste, operao, limpeza, manuteno, inspeo, desativao e desmonte
de cada equipamento. So regras para instalaes fsicas, sistemas de segurana e questes estruturais, como projetos, dispositivos eltricos, fsicos, parada emergencial,
componentes e ergonomia.
Os empresrios querem mais cinco anos de prazo para cumprir a NR. Tambm querem evitar exigncias tecnolgicas sobre mquinas produzidas at 2010, alm de condies de
financiamento para adaptaes, trocas e a diferenciao entre usurios e fabricantes.
Nosso parque era legal, nunca tivemos um acidente. Mas entramos na ilegalidade e temos que parar a fbrica, diz Carlos Walter Martins, dono da maringaense ZM Bombas e
vice-presidente da Federao Industrial do Paran (Fiep).
O ministrio reconhece dificuldades para cumprir a regra, admite conceder prazos parciais para adequao e informa que as discusses devem s devem terminar no segundo
semestre de 2014. Mas insiste na necessidade das regras.
O parque industrial no estava preparado porque no acompanhou. D para adaptar, tem custo, claro, mas no impossvel, diz o coordenador-geral de Normatizao e
Programas do Ministrio do Trabalho, Rinaldo Costa Lima. Resistimos a dar prazo geral porque cria inrcia, no resolve.
Rigor
As exigncias, segundo os empresrios, so mais rigorosas do que as regras aplicadas na Europa e nos Estados Unidos. E afetaro as exportaes, j encareceram mquinas no
mercado domstico e tendem a frear a demanda por novos equipamentos por aqui. Os preos j subiram 30% por causa disso. E vamos ter problemas nas exportaes, diz o
engenheiro Loureno Righetti, consultor de tecnologia da Associao Brasileira da Indstria de Mquinas (Abimaq). As informaes so do jornal O Estado de S. Paulo.

VEJA ABAIXO OS COMENTRIOS DESTE BLOG NR-12 EM 2009:

nrfacil.com.br/blog/?p=7642

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CRTICAS AOS MESMOS PROBLEMAS: CLONES

Verifica-se alguns problemas na redao desta nova NR-12, o que j vinha ocorrendo com a edio de outras normas, ou seja, a redundancia, o extremo
detalhismo, criando inevitavelmente clones regulamentares oriundos de outras normas. A nova NR-12 tem 54 pginas de arquivo PDF!. aquela
tentativa de querer prever tudo, a utopia da legislao perfeita, com detalhes infinitesimais, acabando por criar regulamentos que se superpem ou repetem
itens de outras NRs. (Obs.: esse fenmeno vem ocorrendo praticamente a cada edio de novas NRs).
OS CLONES
Na seo da NR-12 destinada a postos de trabalho, por exemplo, observa-se evidente superposio com a NR-17, repetindo-se de forma diferente, os
mesmos dispositivos daquela norma.
Compare os regulamentos abaixo, da nova NR-12 e da NR-17:
NOVA NR-12:

12.10.2.4 As mesas e demais locais para colocao de materiais e peas que estejam sendo trabalhadas, assim como o ponto de operao das mquinas e
equipamentos, devem estar na altura e posio adequadas para cada trabalhador, garantindo boas condies de postura, visualizao, movimentao e
operao, a fim de evitar fadiga ao operador.
NR-17

17.3.2. Para trabalho manual sentado ou que tenha de ser feito em p, as bancadas, mesas, escrivaninhas e os painis devem proporcionar ao
trabalhador condies de boa postura, visualizao e operao.
Observe-se essa outra situao, entre a nova NR-12 e a NR-17:
NOVA NR-12:

12.10.2.13 Os locais de trabalho devem ter sistema de iluminao adequada, instalada de forma permanente de maneira a possibilitar boa
visibilidade dos detalhes do trabalho em mquinas e equipamentos.
12.10.2.14 Medidas especiais devem ser adotadas para evitar zonas de sombra ou de penumbra e efeito estroboscpico.
Existe alguma diferena em relao NR-17, abaixo?
NR-17:

17.5.3. Em todos os locais de trabalho deve haver iluminao adequada, natural ou artificial, geral ou suplementar, apropriada natureza da atividade.
17.5.3.2 A iluminao geral ou suplementar deve ser projetada e instalada de forma a evitar ofuscamento, reflexos incomodos, sombras e contrastes
excessivos.
Mais alguns exemplos:
NOVA NR-12

12.10.3.4 Devem ser aplicados princpios ergonmicos no projeto de mquinas e equipamentos

NR-17

17.1.2. Para avaliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, cabe ao empregador realizar a anlise
ergonmica do trabalho
OUTROS CLONES
Alm disso, se formos estudar com profundidade os dispositivos relativos eletricidade da nova NR-12, vamos encontrar vrios regulamentos muito
semelhantes aos dispositivos da NR-10 (Eletricidade).
Outros clones aparecem na nova NR-12, oriundos da NR-26 (SINALIZAO) , alm de outros repetindo questes sobre riscos ambientais da NR-9
(PPRA) e da NR-15 (INSALUBRIDADE) sobre ruido, calor, vibraes, etc.
Portanto, necessrio que a comunidade SST participe do debate e possa cada um dar a sua contribuio atravs da leitura cuidadosa da nova NR-12 no
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sentido de aperfeio-la. Envie sugestes ao Blog, que repassaremos ao Ministrio do Trabalho.

Aproveitando a oportunidade da publicao de uma nova NR, gostaramos de fazer mais algumas consideraes.
QUESTES EM ABERTO:
Como foi visto, as mesmas questes ergonmicas aparecem em duas NRs simultaneamente; seria possvel deixar as questes ergonmicas de todas as
NRs na NR-17?,
no seria mais coerente abrigar todas as questes de Eletricidade na NR-10?
ou, ainda, resolver todas as questes de CIPAS na NR-5? Por que resolve-se criar mais regulamentos do j regulamentado, em outras NRs, ou em
novas NRs, mesmo que com nomes diferentes (CIPATR, CIPAMIN, SIPAT, SIPATR)?.
A CONSTITUIO E A LEGISLAO
Ou seja, reproduz-se na legislao infraconstitucional (NRs) o mesmo que aconteceu com a Constituio de 1988 excesso de regulamentos,
superposio, fragmentao, repetio e redundancia, que acabam prejudicando seus objetivos. O resultado as vezes letra morta, lei que no pega,
NR-2 que ninguem cumpre, NRRs que no funcionaram, etc.
Alem de sobrecarregar os profissionais de segurana, podem criar embaraos tambem para a prpria Auditoria Fiscal na orientao para o cumprimento
das normas.
As NRs esto se tornando desnecessariamente enciclopdicas, com redundancias e excessos burocrticos, como ficou evidente.
QUER VER MAIS CLONES DE NOVAS NRS? clique nas NRs abaixo:
NR-31 - NR-20 - NR-34

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7 comentrios
1. Rober nov 13th 2013

Ok, a NR 12 tem suas vrias e vrias falhas. Mas o que os representantes da CNI e Sistema S ficaram fazendo nos anos que a NR foi discutida na
comisso tripartite???
Esto querendo incutir uma culpa ao governo, ao passo que as NRs tem seus GTTs!!!
Ou foram atropelados durante as discusses? Se sim, manifestem-se.
Para qu serve o Sistema S?
2. Alexandre Arajo nov 13th 2013

Primeiramente, entendo que as NR tem sido discutidas de forma ampla e direcionadas por um GTT.
As sobreposies no so bem vindas, mas, como j eram matria de cumprimento em outras NR, no geraram novas obrigaes.
Fato que, infelizmente, precisamos de maquinrios que protejam os operadores, e sabemos que no pas ainda estamos comeando um processo de
automatizao e substituio das primeiras geraes de mquinas.Como isso recente no temos mquinas pensadas para trabalharem com os
dispositivos que permitam a segurana do trabalhador.
Foram estabelecidos prazos para adequao e, os ltimos, esto vencendo. Se o mesmo prazo tivesse sido de 20 anos, a grande maioria do
empresariado deixaria pro ltimo ano e estaramos discutindo estas mesmas questes.
Vamos pensar que a legislao foi pensada para um mundo ideal, e, isso significa que tentaram por decreto, resolver a situao. O problema
que a conta ficou para o empresariado.
Acontece que, proporcionalmente, o mesmo governo no abriu mo de impostos para financiar os empresrios. ESTE SIM O PROBLEMA!!!
Se houvesse, dentro da norma, algo como uma compensao por cada real gasto no investimento das protees, tenho certeza que havia tido mais
aderncia e menos chiadeira.
Digo que nos ltimos 5 anos tivemos uma evoluo nas Normas Regulamentadoras nunca vista nos ltimos 35 anos, os auditores fiscais tem tido
melhores condies de atuao, o empresariado tm sido mais consciente na aplicao de mtodos e processos de proteo segurana e sade
dos empregados e da comunidade. Pena que no tem-se correspondncia no crescimento da FUNDACENTRO.
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