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IUCN
Miembro
MANUAL DE LEGISLACIN
AMBIENTAL
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sortenible
Repblica de Colombia
www.parquesnacionales.gov.co
www.fundacionmalpelo.org
Foto portada:
Isla Gorgona - Sandra Bessudo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
Fotos contraportada:
PNN Uramba Baha Mlaga - Acantilados - PNN
SFF Malpelo - Sandra Bessudo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
PNN Corales del Rosario y San Bernardo - Hernn Lopera - PNN
Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano
Esta publicacin se hace en desarrollo del Convenio de Asociacin No. 014 de 2007, suscrito entre la Unidad Administrativa especial de Parques
Nacionales de Colombia y la Fundacin Malpelo.
COOPERACIN
DESARROLLO
Director Ejecutivo
FUNDACIN MALPELO
Y OTROS ECOSISTEMAS MARINOS
Alvaro Buenaventura Acosta
Autor
Francisco Javier Rivera Giraldo,
Edicin
Olivier Gallet
Colaboradores
Javier Gonzaga Valencia Hernndez Consultor externo
(Revisin de: Jerarqua de La Norma, Competencia, Bienes de Dominio Pblico, Vida Silvestre)
Hernando Zambrano Consultor Externo
(Revisin de: Vida Silvestre)
Stanilas Teillaud - Fundacion Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos (Revisin completa).
Adriana Guzmn Maldonado - Fundacion Malpelo y Otros
Ecosistemas Marinos (Revisin completa).
German Soler Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas
Marinos
Camilo Ferrer APC Colombia (revisin completa)
Sandra Bessudo APC Colombia
Agradacimientos
AGRADECIMIENTOS
Debido a que se habian producido ya varias noticias de embarcaciones de bandera colombiana que ingresaban al rea protegida
del Santuario de Fauna y Flora Mapelo, y que exista un sentimiento generalizado de impotencia, por falta de claridad jurdica entre
las diferentes instituciones del Gobierno nacional, en el ao 2006 un grupo de ambientalistas bajo la direccin de Sandra Bessudo,
entonces Directora Ejecutiva de la Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos, nos reunimos a trabajar una herramienta de
consulta para el personal de campo y que permitiera actuar con seguridad, determinacin y precisin a cada persona que interviniera
en las operaciones en campo. Esto, deriv en un largo trabajo con las diferentes instituciones, y cuyo fruto es el presente manual.
Este documento, no se hubiese podido realizar sin los valiosos aportes de las diferentes instituciones y personas que nombramos a
continuacin y a quien queremos agradecer: A la Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia, administrador de las reas
protegidas del pas, al cuerpo de Guarda Costas y especialmente al Capitn de Corveta Fernando Antonio Diaz Florez por su activa
participacin en el proceso, al a Armada Nacional y a la Direccin General Martima las cuales no escatimaron espacios para aportar
su saber y su experiencia. A Conservacin Internacional, al Fondo Para La Accin Ambiental y La Niez, a Mohamed Bin Zayed
Species Conservation Fund, a la Fundacin Barlovento por desinteresadamente auspiciar esta iniciativa, al Profesor Javier Gonzaga
Valencia quien enriqueci desde lo jurdico.
Finalmente agradecer a todos aquellos que incluso, con una simple duda, dieron luces a aquellos interrogantes que surgen cuando
en el trabajo se realiza a cientos de millas nuticas de distancia y que aun as, se debe ejercer autoridad, para garantizar la
permanencia en el tiempo de nuestro entorno natural.
A. NDICE GENERAL
A. INTRODUCCIN
14
B. JUSTIFICACIN
15
C. JERARQUA DE LA NORMA
16
16
2. CONCEPTO
16
3. RIGOR SUBSIDIARIO
16
D. COMPETENCIA
1. CONCEPTO
17
17
17
18
4. RETENCIN DE EMBARCACIONES
18
E.
19
1. COMPETENCIA
19
2. INFRACCIONES O VIOLACIONES
19
3. ALGUNAS CONDUCTAS
19
4. PASOS A SEGUIR
21
F.
1. AGUAS INTERIORES
22
22
2. MAR TERRITORIAL
22
3. ZONA CONTIGUA
22
23
5. PASO INOCENTE
23
24
25
1. CONCEPTO
25
2. COMPETENCIA
25
3. DEFENSA
26
4. DEBER CONSTITUCIONAL
26
5. CONCEPTO JURDICO
26
6. NORMAS
26
10
Contenido
Contenido
7. ALGUNAS ACLARACIONES
28
29
1. CONCEPTO
29
2. CONCEPTO JURDICO
30
3. CATEGORAS DE PROTECCIN
30
4. AUTORIDAD COMPETENTE
30
5. ACTIVIDADES PERMITIDAS
30
6. ACTIVIDADES PROHIBIDAS
31
31
32
9. REAS
33
I.
38
1. CONCEPTO
38
2. IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIN
38
3. NORMAS RELACIONADAS
38
J.
PESCA
40
1. CONCEPTO
40
2. PESCADOR:
40
3. DEBER CONSTITUCIONAL
40
4. AUTORIDAD ENCARGADA
40
5. RETENCIN DE EMBARCACIONES
40
6. CLASIFICACIN
40
7. VEDAS
41
8. ZEPA
41
41
42
11. ALETEO
42
42
42
14. SANCIONES
43
K. DOCUMENTACION
44
44
45
3. PATENTE DE PESCA
46
11
L.
VIDA SILVESTRE
47
1. CONCEPTO
47
2. COMPETENCIA
47
3. ESPECIES AMENAZADAS
48
4. FLORA SILVESTRE
48
48
6. FAUNA SILVESTRE
49
49
M. MANGLARES
50
1. CONCEPTO
50
2. CONCEPTO JURDICO
50
3. COMPETENCIA JURDICA
50
4. CONDUCTAS PROHIBIDAS
51
5. SANCIONES.
51
N. INVESTIGACIN
52
1. CONCEPTO
52
2. DIVERSIDAD BIOLGICA
52
3. COMPETENCIA
52
52
O. CONTAMINACIN
54
1. CONCEPTO
54
2. DEFINICIN
54
3. MODOS DE MANEJO
54
4. JURISDICCIN
56
5. COMPETENCIA
56
6. SANCIONES
56
P.
DELITOS AMBIENTALES
57
1. CONCEPTO
57
2. COMPETENCIA
57
3. DELITOS: LEY 599 DE 2000 (CDIGO PENAL) TITULO XI DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y
EL MEDIO AMBIENTE
57
Q. LA CAPTURA Y DECOMISOS
59
1. CONCEPTO
59
2. LA CAPTURA
59
12
Contenido
Contenido
3. GENERALES
59
60
5. REGISTRO DE LA CAPTURA
60
60
7. TRIPULACIONES NACIONALES
61
8. TRIPULACIONES EXTRANJERAS
61
9. MENORES
61
61
62
12. DECOMISOS
62
62
R. CADENA DE CUSTODIA
63
1. DEFINICION
63
2. CONFORMACIN
64
3. CONCEPTOS
64
4. FUNDAMENTACIN JURDICA
64
64
6. PASO A PASO
64
67
S.
DATOS DE CONTACTOS
68
T.
NORMAS CITADAS
69
U. REFLEXIN
70
V.
71
INDICE ALFABTICO
13
B. INTRODUCCIN
Para comprender medianamente el sistema normativo ambiental colombiano no es suficiente con conocer el Decreto 2811 de 1974
conocido como el Cdigo de Recursos Naturales, o la Ley 99 de 1993, ya que existen leyes para reglamentar y en orden descendente,
decretos reglamentarios, resoluciones, acuerdos y toda clase de actos administrativos que hacen complejo su estudio.
Como es bien sabido el lenguaje jurdico no es precisamente sencillo y mucho menos la interpretacin normativa; esto sumado
a la cantidad de normas existentes y su dinmica de cambio constante, hace que aplicar las normas no sea una tarea sencilla.
Precisamente, la razn de ser de este manual, es compilar las normas ms relevantes y brindar en un lenguaje claro, las herramientas
normativas necesarias para el personal de campo vinculado a los procedimientos de manejo y control del entorno natural marino.
Resta decir que las normas no son efectivas gracias a su obligatoriedad o su rigidez, las normas son efectivas gracias a su
aplicabilidad, en consecuencia si se quiere fortalecer la efectividad de la norma ambiental, se deben proporcionar herramientas a
quienes velan da a da por su aplicacin.
El presente manual est dirigido a aquellas personas encargadas que deben recolectar en el rea de operaciones la informacin
derivada de las posibles infracciones o irregularidades que se presentan durante el ejercicio del control y la vigilancia de ecosistemas
marinos y costeros, facilitando su labor y proporcionando una eficaz herramienta de apoyo.
El manual consta de diecisis captulos de contenidos seleccionados por considerarse son los de ms frecuente consulta o las ms
importantes cuando no se cuenta con el apoyo de un asesor experto en temas jurdicos y operacionales.
Existen dos mtodos de consulta del manual: el primero consiste en apoyarse en su ndice general y a partir de este, buscar el
tema sobre el cual surge la duda o se desea tener seguridad. El segundo mtodo y tal vez el ms prctico, consiste en la bsqueda
de solucin a la duda o problema mediante la consulta del ndice alfabtico ubicado al final del manual; en este se procur incluir
palabras claves que faciliten la bsqueda, este lo remitir a la o las pginas en las cuales se hace referencia al tema consultado.
1
HORACIO RODRIGUEZ PLATA. La antigua provincia del Socorro y la independencia, Biblioteca de Historia Nacional, vol XCVIII, Bogot, 1963, p.
50. Citado por Oscar Daro Amaya Navas en la obra La Constitucin Ecolgica de Colombia en la pgina 38, publicado Por la universidad Externado
de Colombia en octubre de 2002.
14
Introduccin
Justificacin
C. JUSTIFICACIN
Una vez detectada una conducta que posiblemente infrinja las normas ambientales vigentes y puesta esta situacin en conocimiento
de las autoridades competentes, estas deben adelantar las investigaciones necesarias y de encontrarse mritos suficientes, iniciar
un proceso en contra del presunto infractor.
Con frecuencia algunos de los procesos legales que se inician para investigar las conductas contrarias a la normatividad ambiental,
fracasan por errores en la recoleccin de la informacin primaria o por fallas en los procedimientos; aspectos como la recoleccin
de la prueba, la identificacin de la conducta prohibida, la comprensin de conceptos claves o la solicitud de la documentacin que
debe portar una embarcacin son conocimientos fundamentales para que el personal de campo entregue el insumo ptimo para la
realizacin de procedimientos exitosos.
El manual que usted tiene en sus manos surge como una herramienta de consulta que brinde seguridad al momento de actuar,
conceptos claros y apoyo a la hora de seguir los diferentes procedimientos.
15
D. JERARQUA DE LA NORMA
1. PIRMIDE DE JERARQUA DE LAS NORMAS
CONSTITUCIN
POLTICA
TRATADOS
INTERNACIONALES
(carcter supralegal,
deben ser ratificados por Colombia)
LEYES Y
DECRETOS REGLAMENTARIOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
(Resoluciones, Ordenanzas, Acuerdos y
Autos)
2. CONCEPTO
En Colombia, la Constitucin Poltica es la norma de las normas. En caso de contrariedad entre la Constitucin y otra norma, se
aplicar lo dispuesto por la Constitucin y respectivamente, en ese mismo orden segn la pirmide anterior. Es obligacin para
nacionales y extranjeros en Colombia acatar la Constitucin y las dems normas, respetar y obedecer a las autoridades. De esta
manera podemos decir que la cspide de la pirmide, corresponde a la Constitucin seguidamente los Tratados Internacionales
ratificados por Colombia. Continuando en orden decreciente de jerarqua, se encuentran las Leyes, los Decretos y bajo estos las
Resoluciones y dems Actos Administrativos.
3. RIGOR SUBSIDIARIO
En algunas ocasiones, instituciones encargadas de planear y controlar el acceso a recursos naturales podrn expedir medidas de
control ms rigurosas que la norma superior; de este modo cuando reglamenten un tema determinado podrn ser ms restrictivas de
lo establecido por alguna Ley o Decreto que reglamente el mismo tema. En ningn caso la norma inferior podr ser ms permisiva.
Ejemplo: si una Ley que restringe la pesca de una especie determinada a 100 kilogramos por embarcacin, la norma inferior puede
reducir esta cuota a 80 kilogramos, pero no podr aumentar la cuota a 120 kilogramos. (Art.63 Ley 99 de 1993).
16
Jerrarquia de la norma
Competencia
E. COMPETENCIA
1. CONCEPTO
La competencia es la atribucin jurdica que pone en cabeza de ciertas instituciones la facultad de encargarse de un asunto
determinado. En virtud de esto y dependiendo de la clase de incidente, se debe acudir a una entidad determinada o a varias de ellas.
COMPETENCIA
Autoridad Ambiental
Autoridad Ambiental
Autoridad Ambiental
Autoridad Martima
DIMAR
Autoridad Martima
JUZGADO DE MENORES
FISCALA GENERAL
Autoridad Judicial
DIAN
Autoridad Aduanera
DAS
Autoridad Extranjera
ICBF
Autoridad Pesquera
SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS
Ante la ocurrencia de un incidente de tipo ambiental, (Un mismo hecho puede violar distintas normas) normalmente existen sanciones de diferentes
clases. La fiscala tiene conocimiento de hechos que constituyen delito, Parques Nacionales y las CAR asuntos de naturaleza ambiental, DIMAR
asuntos de Marina Mercante y AUNAP (Autoridad Nacional de Pesca y Acuicultura) asuntos de tipo pesquero. Es decir de un solo hecho, se derivan
varias acciones.
17
4. RETENCIN DE EMBARCACIONES
Con frecuencia en desarrollo de operativos de control y vigilancia, surge el interrogante de qu hacer con embarcacin decomisada,
incautado o inmovilizada; ante este interrogante, la norma establece el deber de la Armada Nacional de retener estas embarcaciones.
La Armada Nacional retendr las embarcaciones que sean sorprendidas pescando sin cumplimiento de los requisitos establecidos
por la Ley 13 de 1990 y el Decreto 2256 de 1991, que constituyen el Estatuto General De Pesca. (Artculo 179. Decreto 2256 de
1991 Ministerio de Agricultura) (Vase CAPTULO G: PESCA)
Ante la ocurrencia de un incidente de tipo ambiental, (un mismo hecho puede violar distintas normas), normalmente existen sanciones de diferentes
clases. La fiscala tiene conocimiento de hechos que constituyen delito, Parques Nacionales y las CAR asuntos de naturaleza ambiental, DIMAR
asuntos de Marina Mercante la UNAP y el AUNAP asuntos de tipo pesquero. Es decir de un solo hecho, se derivan varias acciones.
Foto: ARC Sula - Sandra Bessudo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
18
F.
1. COMPETENCIA
Corresponde a la Autoridad Martima Nacional (DIMAR) la supervisin, control y reglamentacin de las actividades
martimas, fijar las multas o sanciones por infracciones o violaciones a las normas de Marina Mercante (Artculo
76. Decreto-Ley 2324 de 1984).
La Direccin General Martima (DIMAR) del Ministerio de Defensa Nacional, quien trabaja en coordinacin con
la Armada Nacional, es la Autoridad Martima Nacional que ejecuta la poltica del gobierno en materia martima
y tiene por objeto la direccin, coordinacin y control de las actividades martimas y la promocin y estmulo del
desarrollo martimo del pas. Corresponde a la DIMAR adelantar y fallar las investigaciones por violacin a las
normas de Marina Mercante.
2. INFRACCIONES O VIOLACIONES
Se encuentra establecido por la Resolucin 0347 de 2007 el listado de conductas u omisiones relacionadas con la navegacin que
configuran infraccin a violacin a las normas de Marina Mercante, pudiendo estar relacionadas con la seguridad de la vida humana
en el mar, irregularidades en la documentacin, transporte, entre otras.
3. ALGUNAS CONDUCTAS
RESOLUCIN NMERO 0347, ao 2007- Ministerio de Defensa Nacional Direccin General Martima.
COD
CONTRAVENCIN
NAVEGACIN Y SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR
005
008
031
032
034
035
036
19
037
044
057
PRESTAR UN SERVICIO DIFERENTE PARA EL CUAL HA SIDO AUTORIZADO POR LA AUTORIDAD MARTIMA
NACIONAL.
058
059
060
PERMITIR QUE LA EMBARCACIN DE SERVICIO PRIVADO, SEA PUESTA AL SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE
DE CARGA Y PASAJEROS SIN EL PERMISO DE DIMAR Y/O DEL ARMADOR.
061
062
TRANSPORTAR ANIMALES U OBJETOS QUE AFECTEN LA SEGURIDAD DE LOS PASAJEROS Y/O LA NAVE QUE
PRESTE SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE.
063
TRANSPORTAR PASAJEROS EN UNA NAVE QUE NO TENGA ASIGNADOS Y ASEGURADOS LOS ASIENTOS.
064
TRANSPORTAR PASAJEROS SIN LOS RESPECTIVOS CHALECOS SALVAVIDAS. POR CADA PASAJERO SE
IMPONDR.
065
066
TRANSPORTAR MATERIALES TXICOS JUNTO CON VVERES O MATERIA PRIMA PARA ELABORAR ALIMENTOS
SIN LA DEBIDA AUTORIZACIN Y PRECAUCIN.
067
068
069
070
074
Para el Santuario de Fauna y Flora Malpelo : Resolucin MPEC.97(47) OMI del 8 de marzo de 2002: Con el objeto de evitar el riesgo de que se
causen daos graves a ecosistemas importantes, al medio ambiente y a la economa de la zona, se designa Zona Marina Especialmente Sensible,
la zona (Radio de 6 millas nuticas en torno a la isla). Como resultado, todos los buques pesqueros y cualesquiera otros buques cuyo tonelaje bruto
exceda de 500 toneladas debern evitar la siguiente zona A 040448N - 814318W, B 040448N - 812807W, C 035209N - 812807W,
D 035209N - 814318W
20
COD
079
CONTRAVENCIN
IRRESPETAR O ULTRAJAR DE PALABRA U OBRA A LA AUTORIDAD MARTIMA O AL PERSONAL DE LA ARMADA
NACIONAL CUANDO EST CUMPLIENDO SUS FUNCIONES SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES PENALES A QUE
HAYA LUGAR.
La presente resolucin rige para las personas que realizan actividades martimas con naves menores de veinticinco (25)
toneladas de registro neto, en aguas martimas jurisdiccionales de la Autoridad Martima Nacional (Artculo 1. Resolucin
0347 de 2007 DIMAR).
Nota: segn Resolucin 22 de 2002 de la Direccin General Martima, es obligacin presentar documentos originales al momento de la inspeccin.
Nota: algunas de las normas ms relevantes que hacen referencia a asuntos de marina mercante, se encuentran consagradas en el libro V del
Cdigo del Comercio, de los artculos 1426 al 1772 (Adjunto en cd suplementario).
4. PASOS A SEGUIR
Cuando la autoridad encargada se encuentre ante hechos que posiblemente configuren infraccin o violacin de norma de Marina
Mercante, proceder conforme los siguientes pasos (Art. 13, Resolucin 0347 de 2007):
1. Exigir al presunto infractor el respectivo documento de identificacin (cdula de ciudadana, cedula de extranjera,
pasaporte u otros), advirtindole que la informacin que suministra debe ser clara y precisa.
2. Diligenciar el reporte correspondiente de manera legible, sealando la infraccin o infracciones cometidas y consignando
la totalidad de la informacin contenida en el formato (original y 3 copias).
3. Facilitar el documento para que lo firme el infractor. En caso de negarse a hacerlo se le solicitar a un testigo que lo
haga por l, pero de no existir ste se presumir la buena fe del servidor pblico, en los trminos del artculo 83 de la
Constitucin Poltica.
4. Entregar al infractor copia del reporte para que pague el valor fijado mediante consignacin en la cuenta No. 05000024-9
del Banco Popular, cdigo rentstico 121275. Para las ciudades donde no exista Banco Popular se autoriza realizar los
pagos en la cuenta nmero 00700200108 del Banco Agrario, Fondos Comunes, a favor de la Direccin del Tesoro Nacional.
5. Indicar al infractor que de no estar de acuerdo con el reporte tendr que presentarse ante la Capitana de Puerto dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes, para ser escuchado en audiencia, de conformidad con el derecho constitucional al
debido proceso. Para tal efecto podr estar asistido por abogado titulado, en cuyo caso el reporte de infraccin constituye
el medio formal de citacin ms no tendr el carcter de acto administrativo. Cuando el infractor manifieste que no tiene
direccin de residencia exacta el funcionario de la Armada Nacional o de la Capitana de Puerto le advertir que deber
indicar la direccin de un familiar, pariente o amigo, con el fin de ser notificado de las decisiones que tome la Autoridad
Martima.
21
1. AGUAS INTERIORES
Sobre esta zona Colombia ejerce las mismas atribuciones que sobre
territorio terrestre, En los lugares en que la costa tenga profundas
aberturas o escotaduras, o en las que haya una franja de islas a lo largo
de la costa situadas en su proximidad inmediata, la medicin se har
a partir de las lneas de base rectas que unan los puntos apropiados
(A y B). Las aguas situadas entre las lneas de base y la costa sern
consideradas como aguas interiores. (A I) (Artculo 4. Ley 10 de 1978).
LINEA BASE
Aguas
Interiores
2. MAR TERRITORIAL
12
m
illa
MAR
TERRITORIAL
3. ZONA CONTIGUA
Se trata de una zona de competencia funcional de doce millas de
ancho, adyacente al mar territorial, es decir desde la milla 12 hasta la
milla 24), y en la cual el estado ribereo posee una jurisdiccin limitada
para prevenir y sancionar infracciones a sus Leyes en materia fiscal,
sanitaria, de aduanas y de inmigracin que se cometen en su territorio
o su mar territorial. Es una especie de residuo de la Zona Econmica
Exclusiva.
22
MAR
TERRITORIAL
ZONA
ECONOMICA
EXCLUSIVA
5. PASO INOCENTE
Navegacin de buques extranjeros por el mar territorial de un estado, ya para atravesarlo sin penetrar en las aguas interiores, ya para
dirigirse hacia esas aguas, ya para ir hacia alta mar viniendo de ellas, en forma rpidas interrumpida, sin realizar actividades que se
consideren perjudiciales para la paz, el buen orden o la seguridad del estado ribereo.
Artculo 19 (CONVEMAR)
Significado de paso inocente
1. El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo. Ese paso se
efectuara con arreglo a esta Convencin y otras normas de derecho internacional.
2. Se considerar que el paso de un buque extranjero es perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado
ribereo si ese buque realiza, en el mar territorial, alguna de las actividades que se indican a continuacin:
a. Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica del Estado
ribereo o que de cualquier otra forma viole los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las
Naciones Unidas;
b. Cualquier ejercicio o prctica con armas de cualquier clase;
c. Cualquier acto destinado a obtener informacin en perjuicio de la defensa o la seguridad del Estado ribereo;
d. Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra la defensa o la seguridad del Estado ribereo;
e. El lanzamiento, recepcin o embarque de aeronaves;
f. El lanzamiento, recepcin o embarque de dispositivos militares;
g. El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o persona, en contravencin de las Leyes y reglamentos
aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios del Estado ribereo;
h. Cualquier acto de contaminacin intencional y grave contrario a esta Convencin;
i. Cualesquiera actividades de pesca;
j. La realizacin de actividades de investigacin o levantamientos hidrogrficos;
k. Cualquier acto dirigido a perturbar los sistemas de comunicaciones o cualesquiera otros servicios o instalaciones del
Estado ribereo;
l. Cualesquiera otras actividades que no estn directamente relacionadas con el paso.
23
8108'00'W , 426'00''N
8200'00''W , 426'00''N
rea marina
protegida
Zona a
evitar
Curva
Isobatimtrica
ca
te
on
ja
Bo
6 millas
Isla Malpelo
LO
PE
AL
M
te
LO
on
ER
ILL
DE
R
CO
50 millas
8200'00' , 332'00''N
8108'00'W , 332'00''N
Ilustracion: Coordenadas zona protegida SFF Malpelo- Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
24
E
LP
1. CONCEPTO
Este concepto hace referencia a esos espacios a los que, por
mandato de la norma, tienen acceso todos los habitantes de un
territorio y sobre los cuales nadie podr alegar su propiedad a
menos que existiere un justo ttulo de propiedad, pero esto es una
rara excepcin, pues por naturaleza estos bienes pertenecen al
estado y son inalienables, imprescriptibles e inembargables. En
otras palabras estn por fuera del mercado y su propiedad no se
transferir de ningn modo.
En referencia a las islas, sin constituir espacio de uso pblico,
si estn por fuera del mercado, con unas raras excepciones
que hacen referencia a islas donde se encuentran poblaciones
humanas legtimamente establecidas, o cuando existe ttulo
de propiedad otorgado por el estado. No obstante hoy tambin
son bienes retirados del mercado y con caractersticas de
inalienables, imprescriptibles e inembargables, es decir, se trata
de otro bien que por mandato de la norma se evita cualquier
modo de transferir la propiedad.
De este modo en algunas circunstancias se cruzan las dos
caractersticas, ser bien baldo y de uso pblico, caractersticas
que se oponen a que un bien pueda estar en manos de un
particular y mucho ms a que esta clase de propiedades
excluyan a las personas de su goce y beneficio.
Se puede decir que no todos lo baldos son de uso pblico ni los
bienes de uso pblico son necesariamente baldos.
Resta decir que esto no constituye un derecho propiamente
dicho, sino ms bien una proteccin constitucional al dominio
pblico.
2. COMPETENCIA
Es competencia del INCODER, regular la ocupacin y
aprovechamiento de los terrenos baldos que constituyen
reserva territorial o patrimonial del Estado, de conformidad con
lo sealado en el artculo 12 numeral 13 e incisos 5 y 7 del
artculo 75 de la Ley 160 de 1994.
De manejar las islas que hacen parte del patrimonio nacional se
encargan varias instituciones gubernamentales, entre los cuales
se encuentran las siguientes:
-- Ministerio de Ambiente Y Desarrollo Sostenible:
Le compete dictar la poltica ambiental con aplicacin en
todo el territorio nacional.
-- Corporaciones Autnomas Regionales:
Encargadas de administrar el medio ambiente y los recursos
naturales renovables cuando estos no se encuentran dentro
del rea de Sistema de Parques Nacionales Naturales,
caso en el cual su administracin corresponde a la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
-- Direccin General Martima - DIMAR:
Tiene jurisdiccin, entre otras zonas, en las islas, islotes y
cayos, y posee la competencia de otorgar concesiones para
el uso y goce de las playas martimas y de los terrenos de
bajamar existentes en las islas, as como para adelantar
y fallar investigaciones por construcciones indebidas o no
autorizadas en las mismas. La DIMAR, por tener jurisdiccin
en los mares nacionales y en las zonas costeras, en el rea
comprendida entre los 50 metros desde el punto de divisin
de las aguas hacia la porcin continental, es la entidad
llamada a ejercer actividades de control, vigilancia de las
actividades marinas que puedan causar contaminacin a
este medio.
-- El INCODER:
En la medida en que las islas son baldos reservados de la
Nacin, salvo las que hayan salido del patrimonio nacional,
y es a este Instituto al que corresponde administrar dicho
tipo de terreno.
25
3. DEFENSA
La defensa de intereses colectivos en materia de bienes de dominio pblico corresponde a La Procuradura General de La Nacin.
(Art. 277 C.N.) y a las Capitanas de Puerto cuando se trata de bienes de uso pblico del dominio martimo sometidos a su jurisdiccin.
(Decreto-Ley 2324/84).
4. DEBER CONSTITUCIONAL
Es deber del estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece
sobre el inters particular.
Artculo 63. Constitucin Poltica. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos,
las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la Ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
5. CONCEPTO JURDICO
Artculo 674. Cdigo Civil. Se llaman bienes de la Unin aquellos cuyo dominio pertenece a la repblica.
Si adems su uso pertenece a los habitantes de un Si adems su uso pertenece a los habitantes de un territorio, como las calles,
plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la Unin de uso pblico o bienes pblicos del territorio.
Bajo esta definicin se encuentran las playas, pues se considera que su uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional.
En Colombia por mandato de la Ley no existen playas privadas.
6. NORMAS
Ley 110 de 1912 CDIGO FISCAL
Artculo 107. Los terrenos que conforman las islas nacionales de uno y otro mar, constituyen reserva territorial del Estado
y no son enajenables.
Artculo 45. Se reputan baldos, y por consiguiente, de propiedad nacional:
1. Las costas desiertas del territorio de la Repblica no pertenecientes a particulares por ttulo originario o traslaticio de
dominio.
2. Las islas de uno y otro mar pertenecientes al Estado, que no estn ocupadas por poblaciones organizadas, o apropiadas
por particulares, en virtud de ttulo traslaticio de dominio.
3. Las islas de los ros o lagos navegables por buque de ms de cincuenta toneladas; y
4. Las mrgenes de los ros navegables, salvo el derecho que tengan los particulares por ttulo traslaticio de dominio.
26
27
7. ALGUNAS ACLARACIONES
El artculo 45 de la Ley 110 de 1912, reiter la presuncin que antes estableci la Ley 70 de 1866 y luego el Cdigo Fiscal de
1873, de reputar como baldos de propiedad nacional las mencionadas islas, siempre que no estuvieren ocupadas por poblaciones
organizadas o apropiadas por particulares en virtud de ttulos traslaticios de dominio, desde antes de la vigencia de dichas normas.
De tal manera podra llegar a afirmarse que para que un titulo traslaticio del estado a un particular de una isla, debe ser anterior a
1866.
De acuerdo con los artculos 83 y 84 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales, Decreto-Ley 2811 de 1974, las playas martimas y la
faja de treinta metros de ancho, paralela a la lnea de mareas mximas, son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles,
y esta claramente consagrado que los bienes baldos destinados al uso pblico, en ningn caso podrn salir del dominio del estado.
Por su parte artculo 5 de la Ley 9 de 1989, prev que constituye espacio pblico las reas requeridas para la circulacin de las
personas, as como las franjas de retiro de las edificaciones sobre las fuentes de agua. Adems, la jurisprudencia ha considerado
la mencionada franja de 30 metros, al igual que a las playas y dems bienes a que se refiere el artculo 674 del Cdigo Civil, por su
naturaleza, como bienes de uso pblico, destinados al uso comn de los habitantes y sobre los cuales no es posible autorizar un uso
excluyente a un particular, salvo situaciones especialmente previstas en la Ley, que no contraren el deber estatal consagrado en el
artculo 82 de nuestra Constitucin Poltica;
El Cdigo Fiscal (Ley 110 de 1912) en su artculo 45, considera como terrenos baldos y por tanto propiedad de la Nacin, las islas
de uno y otro mar pertenecientes al Estado, que no estn ocupadas por poblaciones organizadas o apropiadas por particulares.
Sobre las zonas costeras es adems frecuente la desnaturalizacin de porciones del dominio pblico costero, no solo porque
se ha reconocido la propiedad particular en muchos de los casos, sino tambin por la privatizacin de hecho que ha supuesto el
otorgamiento de determinadas concesiones y la carencia de accesos pblicos con el resultado de que ciertas extensiones de las
costas (playas) han quedado sustradas al disfrute de la colectividad.
Se aclara que la naturaleza jurdica de estos bienes, es de ser dominio pblico, inalienable, imprescriptible e inembargable y por lo
tanto, las obras, construcciones y edificios que all se levantan, constituyen usurpacin al patrimonio colectivo.
Se aspira, entonces, a indicar cul es el criterio sobre el particular y establecer los elementos de trabajo, en aras a sentar las bases
para el ordenamiento ambiental de las zonas costeras y el establecimiento de un Programa de Manejo Integrado de Zonas Costeras.
(MIZC).
28
I.
1. CONCEPTO
Cuando se reserva un rea determinada y se le otorga una categora de proteccin, se persigue conservar muestras representativas
de ecosistemas particulares o paisajes con caractersticas singulares, en ocasiones ncleos de biodiversidad, o espacios naturales
que generan un beneficio a su entorno geogrfico. Por estas razones y por la vulnerabilidad de los individuos que componen esta
clase de reas, se hace necesario que esas categoras de proteccin otorgadas y que sean complementadas con una normatividad
que regule la relacin de las personas con las reas del Sistema de Parques Nacional Naturales de Colombia (Decreto 622 de 1977)
y que logre convencer a quienes la infringen o piensan en hacerlo de abstenerse de realizarlo.
29
2. CONCEPTO JURDICO
3. CATEGORAS DE PROTECCIN
-- Parque Nacional Natural. (PNN)
-- Va Parque. (VP)
-- Santuario de Fauna y Flora. (SFF)
-- rea Natural nica. (ANU)
-- Reserva Natural. (RN)
4. AUTORIDAD COMPETENTE
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (U.A.E.S.P.N.N.).
-- Cuando una misma conducta vulnera varias normas, se
debe poner en conocimiento de la autoridad competente.
(Ley 1333 de 2009)
5. ACTIVIDADES PERMITIDAS
Artculo 331 Decreto 2811 de 1974.
Las actividades permitidas en en las reas del Sistema de
Parques Nacionales son las siguientes:
a. En los parques nacionales, las de conservacin, de
recuperacin y control, investigacin, educacin,
recreacin y de cultura.
NOTA: Cuando se cometan delitos contra el medio ambiente dentro de un rea protegida, la entidad competente para adelantar la investigacin
penal ser la Fiscala General de La Nacin.
NOTA: Resulta fundamental tener en cuenta que una misma conducta puede constituir violacin al rgimen de Parques Nacionales Naturales y a la
vez quebrantar ordenamientos de tipo administrativo o penal.
30
6. ACTIVIDADES PROHIBIDAS
Artculo 30 Decreto 622 de 1977. Prohbanse las siguientes
conductas que pueden traer como consecuencia la
alteracin del ambiente natural de las reas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales:
1. El vertimiento, introduccin, distribucin, uso o
abandono de sustancias txicas o contaminantes que
puedan perturbar los ecosistemas o causar daos en
ellos.
2. La utilizacin de cualquier producto qumico de efectos
residuales y de explosivos, salvo cuando los ltimos
deban emplearse en obra autorizada.
3. Desarrollar actividades agropecuarias o industriales
incluidas las hoteleras, mineras y petroleras.
4. Talar, socolar, entresacar o efectuar roceras.
5. Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios
o instalaciones en las cuales se autoriza el uso de
hornillas o de barbacoas, para preparacin de comidas
al aire libre.
6. Realizar excavaciones de cualquier ndole, excepto
cuando las autorice el Inderena (entindase Unidad
de Parques) por razones de orden tcnico o cientfico.
7. Causar dao a las instalaciones, equipos y en general
a los valores constitutivos del rea.
8. Toda actividad que el Inderena determine que pueda
ser causa de modificaciones significativas del ambiente
o de los valores naturales de las distintas reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
9. Ejercer cualquier acto de caza, salvo la caza con fines
cientficos.
10. Ejercer cualquier acto de pesca, salvo la pesca
con fines cientficos debidamente autorizada por
el Inderena, la pesca deportiva y la de subsistencia
en las zonas donde por sus condiciones naturales y
sociales el Inderena permita esta clase de actividad,
siempre y cuando la actividad autorizada no atente
contra la estabilidad ecolgica de los sectores en que
se permita.
11. Recolectar cualquier producto de flora, excepto
cuando el Inderena lo autorice para investigaciones y
estudios especiales.
31
a. Amonestacin escrita.
b. Decomiso preventivo de productos, elementos,
medios o implementos utilizados para cometer la
infraccin.
c. Aprehensin preventiva de especmenes, productos y
subproductos de fauna y flora silvestres.
d. Suspensin de obra o actividad cuando pueda
derivarse dao o peligro para el medio ambiente, los
recursos naturales, el paisaje o la salud humana o
cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado
sin permiso, concesin, autorizacin o licencia
ambiental o ejecutado incumpliendo los trminos de
los mismos.
32
9. REAS
9.1. PARQUE NACIONAL NATURAL URAMBA BAHA MLAGA:
Ubicado en el departamento del Valle del Cauca, en la costa Pacfica colombiana, El rea protegida comprende 47.094 hectreas.
9.1.1.
NORMAS
Declarado mediante Resolucin 1501 de Agosto 4 de 2010 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).
9.1.2. LIMITES
Punto N 1: 4 0213,9 N - 77 2622,2W
33
9.2.1. NORMAS
Establecido mediante ACUERDO No. 0022 DEL 2 DE MAYO DE 1977 (SPNN).
34
9.3.1. NORMAS
Establecido mediante ACUERDO No. 0022 DEL 2 DE MAYO DE 1977 (Parques Nacionales Naturales).
35
9.4.1. NORMAS
Punto 1: 03 06 00 N - 78 06 00 W
36
Punto 2: 03 06 00 N - 78 18 00 W
Punto 3: 02 49 00 N - 78 18 00 W
Punto 4: 02 49 00 N - 78 14 00 W
Punto 5: 02 56 00 N - 78 06 00 W
9.5.1. NORMAS
Declarado por la Resolucin 1292 del 31 de octubre de
1995 del Ministerio del Medio Ambiente, por la cual se
reserva, alinda y declara el Santuario de Fauna y Flora
Malpelo.
Resolucin 1589 del 26 de octubre de 2005 (Parques
Nacionales Naturales), la cual extiende el Santuario
a un crculo con radio 25 millas nuticas con centro en
la Isla de Malpelo y totalmente contenido dentro de un
polgono de forma cuadrada.
Resolucin MPEC.97(47) OMI del 8 de marzo de 2002:
Con el objeto de evitar el riesgo de que se causen daos
graves a ecosistemas importantes, al medio ambiente
y a la economa de la zona, se designa zona marina
especialmente sensible, la zona. (delimitada por un
37
J.
1. CONCEPTO
Se entiende por recursos hidrobiolgicos el grupo conformado por animales y vegetales que desarrollan su ciclo vital completamente
dentro del agua.
El recurso pesquero, es aquel recurso hidrobiolgico que puede ser extrado de su medio o aprovechado de manera efectiva sin que
se afecte la capacidad de recuperacin de su poblacin o el ecosistema al cual pertenece.
2. IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIN
La real importancia de la clasificacin, consiste en que un recurso hidrobiolgico que no est determinado como recurso pesquero,
no debe ser aprovechado, es decir no se debe pescar. Para determinar si un recurso hidrobiolgico puede ser clasificado como un
recurso pesquero, se debe establecer que mediante su aprovechamiento no se ve comprometida la capacidad de recuperacin de la
poblacin de la especie, en otras palabras si al pescar una especie determinada mengua significativamente el nmero de individuos
existentes y la supervivencia de la especie, esta especie de recurso hidrobiolgico no podr ser clasificada como recurso pesquero
y su extraccin debe ser sancionada
3. NORMAS RELACIONADAS
La siguiente normativa hace referencia a quienes exploten recursos hidrobiolgicos con algn grado de vulnerabilidad, pues esta
caracterstica es la que hace no puedan ser clasificados como recurso pesquero.
38
39
K. PESCA
1. CONCEPTO
4. AUTORIDAD ENCARGADA
2. PESCADOR:
Artculo 59. Ley 13 de 1990:
Se considera pescador a toda persona que habitualmente
se dedique a la extraccin de recursos pesqueros, cuales
quiera sean los mtodos lcitos empleados para tal fin.
3. DEBER CONSTITUCIONAL
Art. 80. Constitucin Poltica
...El Estado planificar el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin...
5. RETENCIN DE EMBARCACIONES
La Armada Nacional retendr las embarcaciones que sean
sorprendidas pescando sin cumplimiento de los requisitos
establecidos por la Ley 13 de 1990 y el decreto 2256 del 91
del Ministerio de Agricultura, que constituyen el Estatuto General
De Pesca. (Artculo 170. Decreto 2256 de 1991, Ministerio de
Agricultura)
6. CLASIFICACIN
(Artculo 12. Decreto 2256 de 1991)
CONTINENTAL:
Fluvial: en ros.
Lacustre: en lagos.
6.1.2. MARINA:
Costera: cuando se efecta a una distancia no mayor de
una milla nutica de la costa.
De bajura: la que se realiza con embarcaciones a una
distancia no menor de una milla ni mayor de doce (12)
millas nuticas de la costa.
De altura: cuando se lleva a cabo a ms de 12 millas de
la costa.
Foto: Barco de pesca - Fundacion Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
40
Pesca
Pesca
7. VEDAS
Con el fin de proteger poblaciones de algunos recursos
pesqueros o su explotacin sostenible, se establecern periodos
en los cuales no podrn ser extrados o comercializados.
El desobediencia a estas vedas conllevar la imposicin de las
sanciones establecidas en el Art. 55. Ley 13 de 1990
8. ZEPA
Existe una franja denominada Zona Exclusiva de Pesca
Artesanal destinada consistente en 2.5 millas nuticas contadas
a partir de la ms baja marea, desde Punta Solano hasta Punta
Ardita (zona norte del Choc). En el rea exclusiva destinada
para la pesca artesanal, se permite la utilizacin de las artes de
pesca tradicionales denominadas palangres, lneas de manos y
espineles. Las embarcaciones de pesca comercial industrial y
comercial exploratoria, no podrn ejercer su actividad en el rea.
Los pescadores que realicen la clase de pesca a los que hace
referencia el presente numeral, debern obtener previamente
el respectivo permiso o carn de pesca expedido por el
INCODER, y adicionalmente debern registrar ante el Instituto
sus embarcaciones y artes de pesca. (Resolucin 2650 de 2008
y Resolucin 2107 de 2010 INCODER).
41
11. ALETEO
Se entiende por aleteo la actividad consistente en cortar las
aletas dorsales, caudales, anales, ventrales y pectorales de los
tiburones, desechando los cuerpos y cabezas mutilados al mar.
Esta conducta se encentra expresamente prohibida en Colombia
y en caso de encontrarse alteas en una embarcacin, estas
deben estar adheridas en forma natural al cuerpo del animal.
(Resolucin 1633 de 2007 INCODER)
42
Pesca
Pesca
Artculo 161:
1. Devolver al agua ejemplares capturados como fauna
acompaante en el ejercicio de la pesca, cuando no estn
en condiciones de sobrevivir. Estos ejemplares deben
destinarse al consumo interno.
14. SANCIONES
A quien incurra en cualquiera de las conductas enunciadas
en este captulo, se le aplicaran una o ms de las
siguientes sanciones segn el caso:
1. Llamado de atencin escrito.
2. Multa.
3. Suspensin temporal del permiso, autorizacin,
concesin o patente segn sea el caso.
4. Revocatoria del permiso, autorizacin, concesin o
patente.
5. Decomiso de embarcaciones, equipos o productos.
Artculo 160:
Pescar con:
6. Cierre
temporal
establecimiento.
clausura
definitiva
del
43
L.
DOCUMENTACION
Toda actividad pesquera debe contar con una autorizacin expedida por el INCODER que certifique que dicha actividad se puede
desarrollar.
Fuente: INCODER
44
Documentacin
Documentacin
Fuente: INCODER
45
3. PATENTE DE PESCA
Se requiere de manera obligatoria para aquellas embarcaciones de ms de tres T.R.N, se expedir nicamente a los titulares de
permiso de pesca vigente, conforme el artculo 94 del Decreto 2256 de 1991.
Fuente: INCODER
46
Documentacin
Vida silvestre
M. VIDA SILVESTRE
1. CONCEPTO
La flora y la fauna silvestre son las especies del reino animal y
vegetal, que no han sido criados, cultivados o mejorados por el
hombre, o que sindolo han regresado a su hbitat natural.
Esta clase de individuos y poblaciones son valores objeto
de conservacin, proteccin y vigilancia de algunas reas
protegidas, y an fuera de estas han sido identificadas de la
misma manera por parte de las autoridades competentes.
2. COMPETENCIA
47
3. ESPECIES AMENAZADAS
Las especies amenazadas, son aquellas que se encuentran
en mayor riesgo de desaparecer, debido a la presin que
genera el desarrollo humano. En otras palabras son altamente
vulnerables debido a las actividades que van en detrimento de
los ecosistemas y sus especies.
La norma establece una reglamentacin especfica con el fin
de brindar una proteccin especial a especies amenazadas.
La Convencin sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES) fue aprobada
por Colombia mediante la Ley 17 de 1981; en ella se establece
que el pas como estado parte tiene la obligacin de regular que
el comercio internacional de plantas y animales silvestres, as
como de sus productos derivados, de manera que no atente
contra la supervivencia de las mismas.
La responsabilidad de declarar las especies que se encuentran
amenazadas dentro del territorio nacional corresponde al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) quien es
la autoridad CITES en el pas. El acto de traficar con especies
amenazadas configura un delito que se establece en el Art. 328
del Cdigo Penal: El que con incumplimiento de la normatividad
existente se apropie, introduzca, explote, transporte, mantenga,
trafique, comercie, explore, aproveche o se beneficie de los
especmenes, productos o partes de los recursos funicos,
forestales, florsticos, hidrobiolgicos, biolgicos o genticas de
la biodiversidad colombiana, incurrir en prisin de cuarenta y
ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multe hasta de treinta y
cinco mil (35.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes..
4. FLORA SILVESTRE
Se debe entender por flora, todo el conjunto de plantas, silvestres
o cultivados, existentes en el territorio nacional. A su vez ser
flora silvestre aquella que no ha sido plantada o mejorada por el
hombre. (Artculo 199. Decreto-Ley 2811 de 1974)
4.1. PROHIBICIONES
48
Vida silvestre
MODO DE TRANSPORTE
BOGOT D. C.
AREO
CALI
AREO
MEDELLN (RIONEGRO)
AREO
BARRANQUILLA
AREO Y MARTIMO
CARTAGENA
AREO Y MARTIMO
SANTA MARTA
MARTIMO
BUENAVENTURA
MARTIMO
IPIALES
TERRESTRE
LETICIA
AREO Y FLUVIAL
CCUTA
TERRESTRE
Vida silvestre
6. FAUNA SILVESTRE
Se entiende por fauna silvestre el conjunto de animales que
no han sido objeto de domesticacin, mejoramiento gentico o
cra y levante regular o que han regresado a su estado salvaje,
excluidos los peces y todas las dems especies que tienen si
ciclo total de vida dentro del medio acutico. (Artculo 249.
Decreto-Ley 2811 de 1974)
6.1. PROHIBICIONES
MODO DE TRANSPORTE
BOGOT D. C.
AREO
CALI
AREO
MEDELLN (RIONEGRO)
AREO
BARRANQUILLA
AREO Y MARTIMO
CARTAGENA
AREO Y MARTIMO
SAN ANDRS
AREO Y MARTIMO
49
N. MANGLARES
2. CONCEPTO JURDICO
Entindase como manglares los ecosistemas de zonas costeras
en los que se relacionan especies arbreas de diferentes
familias denominadas mangle con otras plantas, con animales
que all habitan permanentemente o durante algunas fases de
su vida, y con las aguas, los suelos y otros componentes del
ambiente. (Artculo 1, Resolucin 1602 de 1995; Ministerio del
Medio Ambiente).
Las especies denominadas por la norma como mangle son:
Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonii, Laguncularia
recemosa, Conocarpus erectus, Avicennia germinans, Avicennia
tonduzii, Pelliciera rizophorae, Mora megistosperma, Mora
oleifera.
Foto: Manglares - Sandra Bessudo
1. CONCEPTO
Los manglares constituyen un espacio vital para la biodiversidad
por ser la base de un ecosistema que alberga muchas especies
de fauna y flora. Ubicados en la zona de transicin entre la
tierra y el mar, los manglares ofrecen proteccin para juveniles
de diversas especies hidrobiolgicas, como tambin ofrecen
lugares para el desarrollo de otras especies en sus troncos,
entre sus races o en el fango.
Adicionalmente, los manglares aportan nutrientes al medio
marino que constituyen la base de la productividad primaria
fundamental en la cadena alimenticia del ocano. y protegen los
litorales de la erosin que producen las corrientes y las olas.
Se cree que en un 80% de las especies marinas dependen
directa o indirectamente del ecosistema de manglar, por lo que
su destruccin afectara de una u otra manera otros ecosistemas
y recursos que el mismo hombre aprovecha.
Es uno de los ecosistemas ms frgiles y susceptibles, y por
este motivo su proteccin y aprovechamiento sostenible debe
ser prioritario, de manera que se garantice su conservacin y
continuidad, dado los servicios ambientales que ofrece.
50
Manglares
3. COMPETENCIA JURDICA
3.1. PARQUES NACIONALES NATURALES
(PNN).
Compete a la Unidad de Parques, el conocimiento y
resolucin de las infracciones contra la vida silvestre que
sucedan dentro de la jurisdiccin de las reas Protegidas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Manglares
3.3. ALCALDAS
No poseen realmente competencia, los hechos generados
dentro de su jurisdiccin sern conocidos y resueltos
por la Corporacin Autnoma Regional encargada
del respectivo territorio. nicamente poseen un ente
especfico para asuntos ambientales los municipios cuya
poblacin urbana sea superior a 1.000.000 de habitantes.
(Artculo 55, Ley 99 de 1993)
4. CONDUCTAS PROHIBIDAS
Adicionado por la Resolucin 20 de 1996 del Ministerio del Medio
Ambiente, artculo 1. Prohibiciones. Se prohben las siguientes
obras, industrias y actividades que afectan el manglar:
1. Aprovechamiento forestal nico de los manglares.
2. Fuentes de impacto ambiental directo o indirecto.
stas incluyen, entre otras: infraestructura turstica;
canales de aduccin y descarga para acuicultura;
estanques o piscinas para la acuicultura; la ampliacin
de cultivos acucolas existentes hacia reas de
manglar; infraestructura vial; infraestructura industrial
y comercial; la modificacin del flujo de agua; el relleno
de terrenos; el dragado o construccin de canales en
los manglares que no sean con fines de recuperacin
de stos; la construccin de muros, diques o
terraplenes; actividades que contaminen el manglar;
muelles y puertos; la desviacin de canales o cauces
naturales; la introduccin de especies de fauna y flora
que afecten el manglar.
Pargrafo:
Se exceptan las labores comunitarias de acuicultura
artesanal que no causen detrimento al manglar, y que sean
debidamente aprobadas por las entidades administrativas
de los recursos naturales competentes.
Artculo 3:
Modificado por la Resolucin 20 de 1996 Ministerio del
Medio Ambiente, artculo 2. Aprovechamiento forestal
persistente. Permtese el aprovechamiento forestal
persistente del manglar en reas forestales productoras,
una vez el MADS apruebe las propuestas de zonificacin
y las actividades a que se refiere el artculo 4, o
apruebe planes de manejo forestal ya existentes de las
autoridades ambientales Regionales o los interesados
en el aprovechamiento forestal del manglar, previa
expedicin de los permisos correspondientes, y sujeto a
las condiciones impuestas por los planes de ordenamiento
y manejo forestal. (Resolucin 1602 de 1995 Ministerio
del Medio Ambiente)
5. SANCIONES.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en la presente
Resolucin, los infractores sern sujetos de las sanciones
previstas en la Ley 1333 de 2009, sin perjuicio de las normas
contenidas en el artculo 135 del Decreto 2150 de diciembre 5
de 1995, y a los artculos 242, 245, 246 y 247 del Cdigo Penal.
(Artculo 7, Resolucin 1602 de 1995 Ministerio del Medio
Ambiente)
Cdigo Penal Artculo 328.
Ilcito aprovechamiento de los recursos naturales
renovables. El que con incumplimiento de la normatividad
existente introduzca, explote, transporte, trafique,
comercie, aproveche o se beneficie de los especmenes,
productos o partes de los recursos funicos, forestales,
florsticos, hidrobiolgicos de especie amenazada o en
va de extincin o de los recursos genticos, incurrir en
prisin de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y multa
hasta de quince mil (15.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
51
O. INVESTIGACIN
1. CONCEPTO
Se entiende por investigacin de manera general, la adquisicin
de conocimiento acerca de un aspecto determinado de la realidad,
con el fin de actuar sobre ella. De una manera ms prctica
podramos afirmar que se trata de la ejecucin de actividades
tendientes a la generacin o comprobacin de conocimiento.
Las normas en Colombia establecen que toda investigacin
cientfica sobre diversidad biolgica que se realicen en el
territorio nacional que involucre alguna o todas las actividades
de colecta, recolecta, captura, caza, pesca, manipulacin del
recurso biolgico y su movilizacin en el territorio nacional,
debern obtener permiso de estudio, el cual incluir todas las
actividades solicitadas. (Dec. 309 de 2000).
2. DIVERSIDAD BIOLGICA
Se entiende por diversidad biolgica, la variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas
terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos. La diversidad
biolgica tambin comprende otros complejos ecolgicos de los
que forman parte los organismos vivos, tales como la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
(Art. 2, Ley 165 de 1994). Esta definicin es coherente con los
tres niveles que explican la diversidad biolgica, ya que abarca
una comprensin gentica (referida a la variabilidad de los
individuos de una misma especie), la diversidad de especies y
la diversidad ecosistmica, de tal manera que sta ltima abarca
las dos anteriores. Es decir, la conservacin de la biodiversidad
ecosistmica garantiza la diversidad de especies as como la
diversidad gentica (con potencial evolutivo).
3. COMPETENCIA
Cuando la investigacin se desarrolla al interior de un rea
protegida o en reas marinas, la expedicin del permiso de
investigacin compete al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
52
Investigacin
Investigacin
53
P.
CONTAMINACIN
1. CONCEPTO
Existen mecanismos diseados para sancionar (sanciones
penales y administrativas) a las personas que contaminen reas
marinas y afecten los recursos hidrobiolgicos.
La contaminacin a su vez constituye uno de los mayores
riesgos para la subsistencia de especies animales y vegetales,
en el entorno marino ha llegado a modificar la estructura de los
huevos e incluso a producir esterilidad en especies.
Por su parte la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo
79 establece que Todas las personas tienen derecho a gozar
de un ambiente sano consagrndose tambin que es deber del
Estado garantizarlo.
2. DEFINICIN
Se entiende por contaminacin marina, la introduccin por el
hombre, directa o indirecta de sustancias o energa en el medio
marino cuando produzca o pueda producir efectos nocivos, tales
como daos a los recursos vivos y a la vida marina, peligros para
la salud humana, obstaculizacin de las actividades martimas,
incluso a la pesca y otros usos legtimos del mar, deterioro de la
calidad del agua del mar y alteracin del paisaje.
Se entiende por contaminante, toda sustancia que por su
naturaleza y/o concentracin sea susceptible de causar
degradacin del medio.
Se entiende por daos por contaminacin, las prdidas o
perjuicios causados por los efectos y consecuencias sealados
anteriormente e incluyen los costos de las medidas preventivas y
las prdidas o perjuicios causados por tales medidas preventivas.
3. MODOS DE MANEJO
Se establece que en casos de contaminacin se deben tomar
medidas que garanticen la conservacin, preservacin y
utilizacin de los recursos naturales renovables y del ambiente.
Se deben coordinar labores encaminadas a dicha proteccin y
defensa (Artculo 306. Decreto-Ley 2811 de 1974).
Foto: Contaminacin costera - Yves Lefvre
54
Contaminacin
Contaminacin
Artculo 332.
Contaminacin ambiental. El que, con incumplimiento de
la normatividad existente, contamine el aire, la atmsfera
o dems componentes del espacio areo, el suelo, el
subsuelo, las aguas o dems recursos naturales en
tal forma que ponga en peligro la salud humana o los
recursos funicos, forestales, florsticos o hidrobiolgicos,
incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativas a
que hubiere lugar, en prisin de cuarenta y ocho (48) a
ciento ocho (108) meses y multa de ciento treinta y tres
punto treinta y tres (133.33) a treinta y siete mil (37.500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Art. 2.
Principios. Con el objeto de establecer el alcance y el
contenido de la presente Ley se deben observar los
55
siguientes principios:
Art. 3.
Prohibicin. Ninguna persona natural o jurdica podr
introducir o importar desechos peligrosos sin cumplir
con los procedimientos establecidos para tal efecto en el
Convenio de Basilea y sus anexos.
Art. 4.
Trfico ilcito. Quien pretenda introducir carga en la
cual se detecte la presencia de desechos peligrosos al
territorio nacional o introduzca ilegalmente esta carga,
deber devolverla sin ninguna dilacin y bajo su exclusiva
responsabilidad, sin perjuicio de las sanciones penales a
que haya lugar.
4. JURISDICCIN
Las normas sobre contaminacin del medio marino tendrn
aplicacin dentro de las aguas interiores, mar territorial, zona
econmica exclusiva y plataforma continental colombianas. (Art.
20 Decreto-Ley 1875 de 1979)
5. COMPETENCIA
5.1. DIMAR
Corresponde a la Direccin General Martima el conocimiento y
la resolucin de episodios de contaminacin marina.
56
Contaminacin
Contaminacin
6. SANCIONES
6.1. PENAL
El que, con incumplimiento de la normatividad existente,
contamine el aire, la atmsfera o dems componentes del
espacio areo, el suelo, el subsuelo, las aguas o dems recursos
naturales en tal forma que ponga en peligro la salud humana
o los recursos funicos, forestales, florsticos o hidrobiolgicos,
incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que
hubiere lugar, en prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho
(108) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres
(133.33) a treinta y siete mil (37.500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando
la conducta se realice con fines terroristas, sin que la multa
supere el equivalente a cincuenta mil salarios mnimos legales
mensuales vigentes. (Artculo 332. Ley 599 de 2000)
6.2. ADMINISTRATIVA
Cuando ocurriere violacin de las normas sobre proteccin
ambiental o sobre manejo de los recursos naturales renovables,
el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible o las
Corporaciones Autnomas Regionales impondrn las sanciones
que establece la norma (Artculo 40, Ley 1333 de 2009). Si fuere
necesario denunciarn el caso ante las autoridades pertinentes
para que se inicie la investigacin penal respectiva (Artculo 21,
Ley 1333 de 2009).
Delitos ambientales
Q. DELITOS AMBIENTALES
1. CONCEPTO
En Colombia se entiende por delito aquella conducta contraria a la norma que se encuentra descrita dentro del cdigo penal, a su
vez dentro de este cdigo, el captulo XI est dedicado a describir y establecer las penas correspondientes a los delitos contra los
recursos naturales y el medio ambiente
2. COMPETENCIA
En el mbito judicial, la Fiscala General de la Nacin tiene a su cargo adelantar mediante el sistema acusatorio, las investigaciones
judiciales contra los delitos ambientales para ser fallados por los jueces penales. La pesca ilcita, el aprovechamiento ilcito de
recursos naturales y la invasin de reas protegidas, estn tipificados en el Cdigo Penal.
Las conductas descritas a continuacin constituyen delito y acarrean sanciones penales.
57
58
Delitos ambientales
La captura y decomisos
R. LA CAPTURA Y DECOMISOS
1. CONCEPTO
Cuando en desarrollo de actividades de control y vigilancia se
capturan tripulaciones, estas pueden estar conformadas por
personal nacional, extranjeros o por menores.
Estos sern los procedimientos a seguir segn cada caso:
2. LA CAPTURA
Por regla general, para que pueda realizarse la captura de
una persona debe existir orden escrita por parte de un juez de
garantas a solicitud del fiscal. Sin embargo, se podr realizar la
captura sin esta orden en casos de flagrancia, es decir, cuando
quien comete el hecho punible es sorprendido en el momento
mismo de la realizacin de los hechos, mientras emprende la fuga
o cuando la persona es sorprendida y capturada con objetos,
instrumentos o huellas, de los cuales aparezca fundadamente
que momentos antes ha cometido un delito o participado en l
(Artculo 297 y 301. Ley 906 de 2004). Cualquier persona podr
capturar a quien sea sorprendido en flagrancia. En este caso
la persona tendr que conducir a la persona aprehendida ante
cualquier autoridad de polica (Artculo 302. Ley 906 de 2004).
3. GENERALES
Cuando por la naturaleza de los actos cometidos se configuran
delito y se efectu una captura, la persona aprendida deber ser
puesta a rdenes de La Fiscala General de La Nacin. Cuando
sea una autoridad la que realice la captura, esta deber conducir
al aprehendido inmediatamente o a ms tardar en el trmino de la
distancia, ante la Fiscala General de la Nacin. (Inciso segundo
Artculo 302. Ley 906 de 2004) En todos los casos se solicitar
el control de legalidad de la captura al juez de garantas, en el
menor tiempo posible, sin superar las treinta y seis (36) horas
siguientes (Inciso tercero, artculo 2. Ley 906 de 2004-Cdigo
de Procedimiento Penal).
Se ha establecido que estas 36 horas deben contarse a partir de
que la persona capturada es puesta a disposicin del la Fiscala,
siendo responsabilidad de quien realiza la captura simplemente
entregar a las personas capturadas con la mayor prontitud a
59
5. REGISTRO DE LA CAPTURA
Quien formalice la captura debe hacer un registro con los
siguientes datos: identificacin del capturado, lugar, fecha y hora
en la que se llev a cabo su captura, razones que la motivaron,
funcionario que realiz o formaliz la captura y la autoridad ante
la cual fue puesto a disposicin (Artculo 305. Ley 906 de 2004).
60
La captura y decomisos
La captura y decomisos
7. TRIPULACIONES NACIONALES
Son las conformadas por personas de nacionalidad colombiana.
En estos casos el procedimiento es el establecido por la Ley
906 de 2004, y la tripulacin se deber poner a rdenes de la
Fiscala en el menor tiempo posible o a ms tardar en el trmino
de la distancia.
8. TRIPULACIONES EXTRANJERAS
Cuando se producen esta clase de capturas, el funcionario que
realiza la captura deber poner la tripulacin a rdenes de la
Fiscala en el menor tiempo posible, de idntica forma a si se
tratara de una tripulacin nacional.
9. MENORES
La Fiscala asume desde este primer momento la coordinacin
y direccin del proceso penal en las etapas de indagacin e
investigacin y el ICBF la proteccin integral del nio, nia o
adolescente.
Se entiende por nio: persona entre 0 y 12 aos.
Se entiende por adolescente la persona entre 12 y 18 aos.
(Artculo 3. Ley 1098 de 2006)
Es importante tener en cuenta que en caso de dudas sobre la
edad se presumir que se trata de un menor
9.1. PROCEDIMIENTO
Los menores de edad no deben ser esposados, ni privados de
la libertad en calabozos o crceles donde estn en contacto con
detenidos mayores, y se dejan a disposicin del Juez de Menores
a ms tardar dentro de las 36 horas. Cuando la aprehensin se
realice el fin de semana o das festivos el menor ser puesto a
disposicin de la comisara de familia del sector correspondiente
(Artculo 94. Ley 1098 de 2006).
Cuando alguno de estos funcionarios encargados de recibir y
proteger al menor infractor de la norma se niegue a hacerlo, se
le podr exigir una manifestacin por escrito de su negativa en la
cual se exprese claramente por que no lo hace y se establezca
claramente la identidad del funcionario que se niega a recibir al
menor.
El adolescente sorprendido en flagrancia ser conducido de
inmediato ante el Fiscal delegado para la autoridad judicial, quien
dentro de las 36 horas siguientes lo presentar al juez de control
de garantas y le expondr cmo se produjo la aprehensin
(Artculo 191. Ley 1098 de 2006).
Corresponde al Defensor de Familia asumir la asistencia y
proteccin del adolescente responsable de haber infringido
la Ley penal ante el juez penal para adolescentes y Dictar las
medidas de restablecimiento de los derechos para los nios y las
nias menores de catorce aos que cometan delitos (Numerales
5 y 6, artculo 82. Ley 1098 de 2006).
En los lugares donde no existe juez penal para adolescentes, el
juez de familia asumir estas funciones (Artculo 166. Ley 1098
de 2006).
61
12. DECOMISOS
12.1. CONDICIONES: CUNDO Y QU
DECOMISAR
Esta Medida procede sobre bienes y recursos, cuando se tengan
razones fundadas de que provienen o son producto directo o
indirecto del delito., Tambin se pueden decomisar aquellos
bienes y recursos implementados o destinados a ser utilizados
en como medio de ejecucin de los delitos. El juez de garantas
es quien decidir si procede o no la medida.
Para los efectos del comiso se entendern por bienes todos
los que sean susceptibles de valoracin econmica o sobre
los cuales pueda recaer derecho de dominio, corporales o
incorporales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, as
como los documentos o instrumentos que pongan de manifiesto
el derecho sobre los mismos. (Artculo 82 y 83. Ley 906 de 2004).
Foto: Barco en pesca ilegal en el SFF Malpelo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
62
La captura y decomisos
Cadena de custodia
S. CADENA DE CUSTODIA
1. DEFINICION
Cuando se habla de cadena de custodia, se hace referencia
a la aplicacin de una secuencia de normas cuyo objetivo
es asegurar, embalar y proteger cada uno de los elementos
o material probatorio para evitar su alteracin. Si la cadena
de custodia no se sigue adecuadamente, se puede llegar a
entorpecer la investigacin del delito en cuestin.
La cadena de custodia se inicia en el momento en el que la
persona encargada de la indagacin o de la investigacin policial,
asegura el lugar de los hechos, realiza fotografas, embala y
rotula elementos probatorios, e indaga rastros fsicos como:
-----------
Huellas
Personas
Manchas
Lugares
Residuos
Armas
Instrumentos
Dinero
Documentos
Grabaciones en audio y video
63
2. CONFORMACIN
6. PASO A PASO
3. CONCEPTOS
3.1. CADENA DE CUSTODIA.
Es el proceso ininterrumpido y documentado que permite
demostrar la autenticidad de la evidencia fsica.
3.2. EVIDENCIA
Elemento tangible que permite objetivar una observacin.
Pueden ser personas, lugares o cosas.
4. FUNDAMENTACIN JURDICA
-- Decreto 786 de 1990, Art.11-13.
-- Ley 906 de 2004, Art. 254 al 266.
-- Manual de procesos y procedimientos de cadena de
custodia expedido por el Fiscal General de la Nacin.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA CADENA DE CUSTODIA. Fiscala General de La Nacin. ISBN 958-97542-8-7 (Esta publicacin se puede
consultar de manera total o parcial citando su fuente www.fiscalia.gov.co)
64
Cadena de custodia
Cadena de custodia
65
66
Cadena de custodia
Cadema de custodia
67
T.
DATOS DE CONTACTOS
LUGAR
NMERO TELEFNICO
ICA BUENAVENTURA
FISCALA BUENAVENTURA
DAS BUENAVENTURA
DIAN BUENAVENTURA
AUNAP EN BUENAVENTURA
68
Datos de contactos
Normas citadas
U. NORMAS CITADAS
-- Decreto 3759 de 2009.
Leyes
Resoluciones:
-- Ley 70 de 1866.
-- Ley 10 de 1978.
-- Ley 9 de 1989.
-- Ley 13 de 1990.
-- Ley 99 de 1993.
Decretos:
Acuerdos:
69
V.
REFLEXIN
Tradicionalmente hablar de derecho es hacer referencia a un conjunto de normas dirigidas a regular la conducta de las personas. Tal
vez esa clase de interpretaciones son parte de la causa de la incomprensin de la norma misma. Cuando revisamos detenidamente
el campo de aplicacin de ese conjunto de normas resulta que no simplemente regula la relacin de una persona con otra; para ser
preciso tal vez resulte mejor decir que el derecho regula la relacin de las personas con su entorno y cada uno de sus elementos.
Visto de ese modo el derecho es un rea en la que todos necesariamente tenemos alguna incidencia. As la norma trasciende lo
enteramente humano y acoge la vida como tal, toma la vida, su proteccin, la equidad y la dignidad como su principio bsico.
Como caracterstica comn de quienes reclamamos derechos, la proteccin de la vida y sus condiciones dignas son responsabilidad
de todos, es de anotar que el objetivo nico de una prohibicin es garantizar una libertad o un derecho, prohibir algo consiste en la
delicada tarea de establecer lmites a ciertas conductas para garantizar los derechos y las libertades comunes.
Cuando hablamos entonces del cuidado del ambiente cobra vigencia esa responsabilidad de todos, de cada persona depende
garantizar las ptimas condiciones del entorno, el acceso de todos a los recursos naturales de un modo que no comprometa las
posibilidades de ningn individuo o de las generaciones futuras.
Realmente, conocer la legislacin ambiental que rige actualmente en el pas, lejos de ser un asunto irrelevante y banal, constituye en
ltimas una herramienta imprescindible en vista de las inminentes calamidades ecolgicas, que afectarn irreversiblemente la vida
de todas las especies que habitan el planeta, incluyendo la especie humana.
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Reflexin
Indice alfabtico
W. INDICE ALFABTICO
A
Aguas interiores 22
Alcaldas 51
Aleteo 42
Aplicacin de normas de marina mercante 19
reas 33
reas Marinas 52
reas protegidas 29
reas Protegidas 52
B
Bienes de domnio pblico 25
C
Cadena de custodia 63
Capturado 60
Categoras de proteccin 30
Competencia 50
Conductas prohibidas 42
Contactos 68
Contaminacin 52
Corporaciones Autnomas Regionales 47, 56
D
Daos En Los Recursos Naturales 32, 58
Deber de las Fuerzas Armadas 18
Decomisos 62
Delitos relacionados con la captura 60
Derecho del mar 22
Derechos del capturado 60
DET (Dispositivos excluidores de tortugas) 42
DIMAR 56
Diversidad Biolgica 52
Documentacin 44
E
Especies amenazadas 42, 48
Experimentacin ilegal en especies animales o
vegetales 58
Extranjeros 59, 62
F
FADS (Fish Aggregating Devices): 41
Fauna silvestre 49
Fiscala General de La Nacin 47, 51
Flora silvestre 48
Fuerzas armadas 18
I
IIlcito aprovechamiento de los recursos naturales
renovables 51
Informe de investigador de campo 67
J
Jerarqua de la norma 16
Jurisdiccin 56
L
Lugares para el comercio exterior 49
Lugares para el comercio internacional 48
M
Manglares 50
Marina mercante 19
71
Mar territorial 22
Menor de catorce aos 61
Menores 61
Modos de manejo 54
N
Nacionales 61
Navegacion y seguridad de la vida humana en el
mar 19
Normas citadas 68
S
Santuario de Fauna y Flora Malpelo 37
T
Transporte 20
Tripulaciones extranjeras 61
Tripulaciones nacionales 61
U
UAESPNN 47, 56
P
Parque Nacional Natural Gorgona 36
Parque Nacional Natural Sanquianga 35
Parque Nacional Natural Uramba Baha Mlaga 33
Parque Nacional Natural Utra 34
Paso inocente 23
Pasos a seguir en el lugar de los hechos 64
permiso de investigacin 52
Pesca 40
Pesca artesanal 40
Pesca comercial 41
Pesca continental 40
Pesca de investigacin 41
Pesca deportiva 41
Pesca de subsistencia 41
Pescador 40
R
Recursos hidrobiologicos y pesqueros 38
Reflexin 70
Registro de la captura 60
Retencin de embarcaciones 18, 40, 62
Rigor subsidiario 16
72
Indice alfabtico
V
Veda anual de camarn 41
Vedas 41
Vida silvestre 47
Violacin De Fronteras Para La Explotacin De
Recursos Naturales 57
Z
ZEPA 41
Zona a evitar (Malpelo) 24
Zona contigua 22
Zona Econmica Exclusiva 23
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