INSTITUTO DE EDUCAO SAPIENS IES

ALUNO(A) ______________________________________________________________________________

REPBLICA DEMOCRTICA
E
ESTADO AUTORITRIO

Professor: Luciano Acioly

POLTICA: ORIGEM E SIGNIFICADOS

A palavra poltica tem origem nos tempos em que os gregos estavam organizados
em Cidades-Estado chamadas plis, nome do qual se derivaram palavras como
politik (poltica em geral) e politiks (dos cidados, pertencente aos cidados), que
estenderam-se ao latim politicus e chegaram as lnguas europeias modernas atravs do
francs politique que, em 1265 j era defnida nesse idioma como cincia do governo
do Estado.
O termo poltica derivado do grego antigo oa (politia), que indicava todos
os procedimentos relativos plis ou Cidade-Estado. Por extenso, poderia signifcar
tanto Cidade-Estado quanto sociedade, comunidade, coletividade e outras defnies
referentes vida urbana.
O termo poltica, que se expandiu graas infuncia de Aristteles, para este
flsofo, poltica signifcava funes e diviso do Estado e as vrias formas de governo,
com a signifcao mais comum de arte ou cincia do Governo; desde a origem ocorreu
uma transposio de signifcado das qualifcadas como poltico, para a forma de saber
mais ou menos organizado sobre esse mesmo conjunto de coisas.
Na poca moderna, o termo poltica perdeu seu signifcado original, substitudo
pouco a pouco por outras expresses como cincia do Estado, doutrina do Estado, cincia
poltica, flosofa poltica, passando a ser comumente usado para indicar a atividade ou
conjunto de atividades que, de alguma maneira, tm como termo de referncia a plis, ou
seja, o Estado.
CINCIA POLTICA: ESTUDO DO PODER E DO ESTADO
O termo Cincia Poltica foi cunhado em 1880 por Herbert Baxter Adams,
professor de histria da Universidade Johns Hopkins. A Cincia Poltica o estudo da
poltica dos sistemas polticos, das organizaes polticas e dos processos polticos.
Envolve o estudo da estrutura (e das mudanas de estrutura) e dos processos de governo
ou qualquer sistema equivalente de organizao humana que tente assegurar segurana,
justia e direitos civis.
Poltica cincia, porque estuda o comportamento humano e assim se torna
possvel estabelecer cientifcamente algumas regras sobre a vida humana em sociedade e
sobre como os seres humanos deveriam reagir em cada situao.
Os cientistas polticos estudam as instituies governamentais ou no
governamentais (ONGs) como corporaes (ou empresas), unies (ou sindicatos,
associaes), igrejas, ou outras organizaes cujas estruturas e processos de ao se
aproximem de um governo, como partidos polticos em complexidade e interconexo.
Em uma concepo ampla, poltica o estudo do poder, por que a tomada de
decises de interesses da coletividade (comum) sempre um ato de poder. Nesta
concepo consideram-se as relaes de dominao seja atravs da poltica, da economia
ou da ideologia, como relaes de dominao de uma pessoa sobre a outra.
Na concepo restrita, poltica cincia do Estado, por que atualmente a
capacidade de tomar decises, de interesse de toda a sociedade est nas mos do Estado
ou depende dele.
OS TIPOS DE PODER
O elemento especifco do poder poltico pode ser obtido das vrias formas de
poder, buscadas nos meios de que se serve o sujeito ativo da relao para determinar o
comportamento do sujeito passivo. Assim, podemos distinguir trs grandes classes de um
conceito amplssimo de poder:
Poder Econmico o que se vale da posse de certos bens, necessrios ou
considerados como tais, numa situao de necessidade, para controlar aqueles que no
os possuem. Quem possui abundncia de bens capaz de determinar o comportamento
de quem no os tem pela promessa e concesso de vantagens.
Poder Ideolgico este se refere na infuencia que as ideias da pessoa investida
de autoridade exercem sobre a conduta dos demais: deste tipo de conhecimento nasce a
importncia social daqueles que sabem, quer os sacerdotes das sociedade arcaicas, quer
os intelectuais ou cientistas das sociedade evoludas. por estes, pelos valores que

difundem ou pelos conhecimentos que comunicam que ocorre a socializao necessria

coeso e integrao do grupo.
Poder Poltico este se baseia na posse dos instrumentos (institucionais) com os
quais se exerce a autoridade legal do uso da fora. A possibilidade de recorrer fora
distingue o poder poltico das outras formas de poder. A caracterstica mais notvel que
o poder poltico detm a exclusividade do uso da fora em relao totalidade dos grupos
sob sua infuncia.
O ESTADO
O termo Estado parece ter origem nas antigas Cidades-Estados que se
desenvolveram na antiguidade, e em vrias regies do mundo; atualmente podemos
conceituar Estado como o conjunto das instituies que formam a organizao polticoadministrativa de uma sociedade, com um governo prprio e uma populao em um
territrio determinado, o Estado formado pelo governo, fora policial, foras armadas,
escola pblicas, prises, tribunais, hospitais pblicos, bem como todos aqueles que fazem
parte dessas instituies que so chamados de funcionrios pblicos desde um gari ao
presidente da Repblica exercem atividades estatais, pois servidores do Estado, ou
melhor, servidores da sociedade.
ESTADO, NAO E GOVERNO
Uma nao um conjunto de pessoas que se identifcam pela lngua, pelos
costumes, pelas tradies e por uma histria em comum, como os ciganos, os armnios
etc; um povo nem sempre vivem em territrio fxo. Povo anterior ao Estado, podendo
existir sem ele; por outro lado, um Estado pode compreender vrias naes. H naes
sem Estado, como acontecia com os judeus antes da criao do Estado de Israel, e ainda
acontece com os ciganos. E h Estado que tem vrias naes, como o Reino Unido
(formado pela Esccia, Irlanda, Pais de Gales e Inglaterra). Teoricamente no existe nao
dentro de nao, podem existir povos diferentes dentro de um mesmo Estado-Nao.
O governo cpula, a parte dominante do Estado. Por isso, muitas vezes
confundimos Estado com governo, pois se trata de termos relacionados. A diferena que
o governo mesmo sendo decisivo, o que comanda somente uma parte do Estado,
este mais amplo e, como vimos, engloba outros setores, alm de compreender todos os
nveis de governo Federal, Estadual e Municipal e todas as atividades a eles ligadas.
O Estado , portanto, a nao com um governo. Porm, Estado diferente de
governo. O Estado uma instituio permanente, e governo um elemento transitrio do
Estado. Assim dizemos: muda o governo e o Estado continua . Como o Estado uma
entidade abstrata, que no tem querer nem agir prprio, o governo (grupo de
pessoas) age em seu nome.
FUNO DO ESTADO
Todo e qualquer Estado possui obrigaes para com os cidados, no que lhe d o
sentido e a importncia de existir, assim as principais funes de um Estado moderno so:
Garantir a soberania, ou seja, o direto que cada Estado tem de manter seu
prprio governo, elaborar suas prprias leis e de administrar os negcios pblicos sem a
interferncia de outros Estados, manter a ordem interna e a segurana externa (defender
o territrio das ameaas externas), integridade territorial e poder de deciso. Embora o
poder e a autoridade possam ser encontrados nas funes e relaes sociais, em
diferentes campos da vida social, centralizam no Estado. Dado o seu legitimo monoplio
da fora, o governo, evidentemente, detm o poder supremo na sociedade. O
reconhecimento da independncia de um Estado em relao aos outros, permitindo ao
primeiro frmar acordos internacionais, uma condio fundamental para o
estabelecimento da soberania.
Manter a ordem, o Estado se diferencia das demais instituies por ser o nico
que se encontra investido de poder coercitivo, proibindo uma srie de atos ou obrigando
os cidados a agir de uma ou de outra maneira adequando-se s leis, ou sero usados o
poder coercitivo do uso da fora fsica. A coero tem como objetivo propiciar um
ambiente de ordem, preservando os direitos individuais e coletivos. As leis estabelecem,
portanto, o que deve ou no ser feito, o que pode ser feito, e prescrevem as punies por
sua violao. O Estado , pois, a instituio autorizada a decretar, impor, administrar e

interpretar as leis na sociedade moderna. por tudo isso que o estado exerce um grande
controle sobre a vida das pessoas.
Promover o bem estar social, isto , propiciar populao de um Estado alm
da ordem interna e externa, a paz, o respeito s leis, provendo a justia, dispor de meios
sufcientes para atender as necessidades humanas em seus diferentes aspectos: fsico,
moral, espiritual, psicolgico e cultural; organizando servios bsicos populao:
educao, sade, aposentadoria, segurana, justia e etc. manter a ordem social atravs
de leis existentes ou redigindo novas, que reajustem a prpria ordem, quando as
condies de mudanas exigirem.
ESTADO E DEMOCRACIA
Os Estados foram fcando, com o tempo, muito complexos, os territrios extensos e
as populaes numerosas; tornou-se inevitvel a proposta de os prprios cidados
exercerem diretamente o poder poltico dentro da sociedade. Neste contexto surge a
possibilidade do cidado assumir a funo de dirigente poltico, assim cria-se a
democracia como forma justa de governo possvel a uma sociedade.
Democracia: Origem, signifcado e conceito.
A palavra democracia formada etimologicamente por dois termos gregos, demos
e kratia. O termo demos, no sentido mais primitivo, designava os diversos distritos que
constituam as dez tribos em que a cidade de Atenas fora dividida por ocasio das
reformas de Clstenes (sculo VI a.C.). Procedimento que ps fm a tiranias. Com o tempo,
demos passou a signifcar genericamente povo ou comunidade de cidados. O termo
kratia deriva de kratos, que signifca governo, poder, autoridade. Hoje em dia
entendemos democracia como governo do povo, governo de todos os cidados.
Democracia um regime de governo onde o poder de tomar importantes decises
polticas est com os cidados (povo).
Numa frase famosa, democracia o "governo do povo, pelo povo e para o povo".
Tipos de democracia
Democracias podem ser divididas em diferentes tipos, baseado em um nmero de
distines. A distino mais importante acontece entre:
Democracia direta (algumas vezes chamada "democracia pura"), onde o povo
expressa sua vontade por voto direto em cada assunto particular, isto , os cidados
decidem diretamente cada assunto por votao. A democracia direta se tornou cada vez
mais difcil, e necessariamente se aproxima mais da democracia representativa, quando o
nmero de cidados cresce.
Democracia representativa (algumas vezes chamada "democracia indireta"),
onde o povo expressa sua vontade atravs da eleio de representantes que tomam
decises em nome daqueles que os elegeram, isto , os cidados elegem representantes
em intervalos regulares, que ento votam os assuntos em seu favor. Muitas democracias
representativas modernas incorporam alguns elementos da democracia direta,
normalmente referenda.
Democracia atravs do voto
Tambm chamado de sufrgio o voto um ato no qual as pessoas manifesto sua
vontade, na democracia ele usado como instrumento de subsidio na organizao de
uma sociedade poltica democrtica de direito. O voto nem sempre foi um direito
universal, no incio ele era cencitrio, isto , exigia que seus titulares atendessem certas
exigncias tais como pagamento de imposto direto, proprietrio de propriedade fundiria
e usufruir certa renda. Isso signifca que muitos grupos foram excludos do direito de voto,
em vrios nveis de excluso tnica (caso do apartheid na frica do Sul), excluso de
gnero (at 1893 o sexo feminino no podia votar) e excluso de classes (at o sculo XIX
somente pessoas com um certo grau de riqueza podiam votar). Faltavam direitos polticos
aos cidados, que foi conquistado aos poucos com conscientizao e organizao de
muitos movimentos e lutas sociais. Em alguns pases, o voto no um direito, e sim uma
obrigao.
No Brasil, o voto obrigatrio para cidados entre 18 e 70 anos, e opcional para
cidados de 16, 17 ou acima de 70 anos. Crticos dessa lei argumentam que ela facilita a
criao de currais eleitorais, onde eleitores de baixo nvel educacional e social so

facilmente corrompidos por polticos de maior poder fnanceiro, que usam tcnicas de
marketing (quando no dinheiro vivo ou favores diretos) para coopt-los. Ainda de acordo
com os crticos, o voto obrigatrio uma distoro: o voto um direito, e a populao no
pode ser coagida a exerc-lo.
ESTADO E GLOBALIZAO
Os Estados nacionais so produtos histricos, e no uma confgurao natural de
organizao poltica, sua superao atravs de outras formas de organizao deve ser
entendido como um processo histrico to longo prazo, to confitivo e pouco retilneo
quanto sua formao.
Atualmente, o Estado-Nao, uma unidade poltica bsica no mundo que vem
evoluindo no sentido de um supranacionalismo, na forma de organizaes regionais,
como o caso da Unio Europeia. As polticas de cada nao bem como sua soberania
esto sendo afetada pelas transformaes que vem ocorrendo no mundo, seja de uma
maneira intensa ou aptica, o Estado-Nao e suas polticas seguem as tendncias dessas
transformaes de nvel mundial.
A nova poltica global envolvendo processos de tomada de decises no interior das
burocracias governamentais e internacionais; processos polticos desencadeados por
foras transnacionais; e, por fm, novas formas de integrao mundial entre Estados,
criaram um quadro no qual os direitos e obrigaes, poderes e capacidades dos Estados
foram redefnidos. As capacidades estatais foram ao mesmo tempo reduzidas e
alargadas, permitindo ao Estado o cumprimento de uma srie de funes que j no
podem ser mantidas seno em conexo com relaes e processos globais.
Neste sentido os Estados nacionais se enfraquecem medida que no podem mais
controlar dinmicas que extrapolam seus limites territoriais. A interdependncia mundial
de diversos processos acaba tornando os pases vulnerveis a infuncias polticas
internacionais.
POLTICA, TICA E CIDADANIA
Todas as questes polticas se referem sociedade, Isto , est relacionado
diretamente com os princpios morais e com o respeito aos interesses e necessidades dos
cidados (povo), mas atualmente a prtica no corresponde teoria, hoje o contexto
poltico, no caso brasileiro, se confgura em duas caractersticas negativas:
1. Os cidados tm uma ao limitada na esfera pblica, caindo no individualismo
e na apatia, levando a perda da legitimidade do sistema poltica a burocracia estatal
afastou o cidado comum da discusso e da participao nas decises da vida social os
sucessivos governos no criam vnculos de conexo e sintonia com o povo.
2. Os polticos com raras e honrosas excees fazem da coisa pblica um negcio
privado, buscando o enriquecimento pessoal e trabalhando para favorecer os interesses
dos grupos econmicos. Fato que vem generalizando a descredibilidade nos polticos, no
sistema poltico estatal.
Esses dois fatores vm gerando uma situao de crise moral no sistema poltico,
cuja soluo se apresenta atravs da politizao, da tica e do exerccio da cidadania
plena, no qual destacaremos dois pontos principais:
Precisa-se aplicar uma fora corretiva que ocorre atravs dos vrios movimentos
sociais que movidos por imperativos ticos, atuam no sentido de criticar, fscalizar e
reverter as prioridades dos governos. Assim a participao poltica no deve se resumir
apenas em ato de votar, mas tambm na participao da sociedade civil organizada.
Mas antes de tudo, precisa-se de uma mudana na mentalidade de cada individuo.
A conscientizao da populao (politizao), de que ela no s vitima do sistema
poltico, mas tambm um dos responsveis pela falncia do sistema. A conscientizao
permitir ao povo uma verdadeira mudana na sociedade com um voto e organizao
efcaz na melhoria do bem comum.
J existiram muitos modelos de Estados historicamente defnidos bem como
muitas polticas de Estados que caracterizavam esses Estados nos seus respectivos
contextos histricos dentre os quais podemos destacar: Estado Absolutista, Estado
Liberal, Estado Liberal-democrtico, Estado Totalitrio, Estado Social-democrtico e o
Estado Neoliberal.
ESTADO ABSOLUTISTA

Foi a primeira forma de Estado moderno historicamente defnido, nesta forma de

Estado a realeza centralizava todas as decises polticas e assumiam diretamente a
administrao econmica (poltica mercantilista), a justia e o poder militar; por isso,
tambm conhecido como Absolutismo Monrquico, foi nesse momento que se iniciou uma
estrutura administrativa burocrtica e a separao entre o pblico e o privado.
Esse Estado intervinha fortemente na vida econmica, sendo em algumas naes
o principal responsvel pela construo de uma base manufatureira, chegou a necessitar
de um amplo quadro administrativo para dar conta dessa tarefa. O controle da economia
lhe impunha funes complexas e especializadas para poca, como o estabelecimento de
normas rgidas sobre os mtodos de fabricao, os critrios para inspecionar a qualidade
da matria-prima empregada na produo, a fxao dos preos, etc. foi neste Estado que
o poder poltico se centralizou fortemente no interior de um domnio territorial-nacional.
ESTADO LIBERAL
uma forma histrica de Estado, ele foi implantado atravs das diversas
revolues burguesas ou revolues liberais que ocorreram na Europa Ocidental a partir
do sculo XVII, a expresso liberal representava uns dos principais ideais da burguesia.
Por isso a burguesia criticava o absolutismo e defendia os valores iluministas da
Liberdade e da Igualdade; mas a liberdade econmica sem interveno do Estado,
como defendia os tericos do liberalismo econmico da poca (Adam Smith): laissezfare, laissez-passer (deixai fazer, deixai passar); e igualdade de deciso poltica e jurdica
nos negcios.
Este Estado era puramente burgus, pois alm das decises econmicas em favor
da burguesia, as eleies de representao poltica eram censitrias.
ESTADO LIBERAL-DEMOCRTICO
a consolidao defnitiva da tomada do poder politico pela burguesia, mas para
isso a burguesia foi obrigada a buscar apoio entre os operrios e os camponeses, assim
que a democracia foi possvel. Por isso, a burguesia teve de adaptar seu programa
revolucionrio para atender aos interesses da maioria da populao. Esse foi o nico
caminho que encontrou para assumir o poder se autoproclamando representante dos
interesses da sociedade em geral. E depois, com muitas reivindicaes, os trabalhadores
do campo e da cidade foram ampliando seus direitos e conquistando seu espao no
Estado Liberal-democrtico como: o surgimento dos partidos polticos, a partir do sculo
XIX (com alguns movimentos operrios como o ludismo e o cartismo), os partidos polticos
passaram a ser instrumentos de representao capazes de abrigar a enorme pluralidade
de princpios polticos, ideais e valores que constituem a sociedade moderna dos
Parlamentos ou Assembleias Legislativas os ideais e direitos para suas classes.
O Estado Liberal-democrtico composto de trs poderes independentes, cujo
objetivo garantir o equilbrio social dentro de uma sociedade de confitos individuais e
sociais: Poder Legislativo responsvel em criar leis, Poder Judicirio responsvel com
que as leis sejam cumpridas e o Poder Executivo responsvel em cumprir as leis.
ESTADO TOTALITRIO
Totalitarismo diferente de autoritarismo. A pesar de muitas caractersticas
comuns a principal diferena que nos regimes autoritrios no h uma ideologia que
sirva para a construo da nova sociedade e nem apoio popular, prevalece a
despolitizao que leva a apatia poltica, a represso governamental gera o medo
desestimulando a participao poltica. Neste regime os militares tornam-se
protagonistas polticos do governo e da burocracia estatal. Isso aconteceu em muitos
governos ditatoriais na Amrica Latina como o caso do golpe militar no Brasil em 1964.
Os Estados Totalitrios seja de direita (conservadores) como o caso do nazismo e
do fascismo, o de esquerda (revolucionrios) como os de orientao comunistas.
Mobilizam a massa atravs de uma ideologia ou doutrina que prega a construo de uma
nova sociedade melhor para todos, neste sentido o Estado justifca toda a represso,
espionagem, priso, suspende direitos individuais e polticos, evita-se a dissidncia
poltica, centraliza as decises governamentais.
ESTADO SOCIAL-DEMOCRTICO (1945 a 1973 Welfare State (Estado de bemestar social), Estado de providncia, Estado Assistencial).

No sculo XIX, logo aps a 2 guerra mundial o mundo vivia uma que precisava de
solues, neste contexto surgiu a teoria econmica do ingls Keynes, que indicou a
importncia do Estado no controle da economia e na superao das difculdades
econmicas e sociais, neste contexto surgiu os partidos da social-democracia que
mesclaram as teorias keynesianas e os ideais marxistas, eles diziam que ser socialista
no signifcava acabar com o capitalismo, mas fazer com que o Estado democrtico tenha
um programa forte de assistncia social e distribuio de renda, assim criou-se o Estado
social-democrtico ou de bem-estar social (Welfare State) que se caracteriza
basicamente: Interveno do Estado na regulao da economia, Desenvolvimento
econmico a partir da distribuio de renda, Aumento de impostos para as classes ricas,
Investimento em educao, Construo de obras pblicas e moradias, Polticas
assistenciais efcazes, Estatizao e modernizao de empresas, Melhorias em servios
pblicos, Verticalizao na produo de riquezas naturais.
ESTADO NEOLIBERAL (1973 a 1990 Neo-liberalismo)
Ao fnal dos anos 70, o Estado do bem-estar social (Welfare state), j no conseguia
d respostas s demandas sociais sempre crescentes (e ao inevitvel aumento de custos
decorrentes da expanso de servios oferecidos) e, por outro lado, enfrentava um
estrangulamento em suas receitas, dependentes da arrecadao de impostos.
A crise do Welfare State estabeleceu ento as condies para que foras polticas
que propunha reduo da interveno estatal na economia chegassem ao poder em
diversos pases, com destaque para as administraes de Regan, nos E.U.A (1980-1988) e
Thatcher, no Reino Unido (1979-1990).
A expresso neoliberal representa o neoliberalismo, isto , o novo liberalismo
inspirado nos ideais do liberalismo econmico clssico do sculo XVII, do laissez-faire.
Entre as principais caractersticas do atual neoliberalismo podemos destacar:
Reduo do papel regulador do Estado na economia, Cortes nos investimentos pblicos,
Privatizaes de empresas estatais, Terceirizao de servios pblicos, Reduo ou
reformulao de programas assistenciais, Desarticulao dos movimentos sociais e
sindicais.
TEORIAS SOBRE A ORIGEM DO ESTADO
As concepes que destacaremos aqui se referem s vrias idias que alguns
pensadores tm sobre o Estado, bem como, sua origem e suas caractersticas:
TEORIAS CONTRATUALISTA:Essas teorias foram elaboradas entre os sculos
XVII e XVIII pelos pensadores iluministas:
Thomas Hobbes
John Locke
Jean-Jacques Rousseau
(1588-1679)
(1632-1704)
(1712-1778)
Tais teorias surgem para tentar explicar como se fundam o Estado. Cindindo com o
surgimento do Estado Moderno, o contratualismo refere-se a toda teoria poltica que vem
a origem da sociedade e o fundamento do poder poltico num contrato. Segundo Hobbes:
o homem lobo do prprio homem e para coexistir com os outros precisa da paz e da
organizao dentro de um Estado forte e absoluto.
O Estado visto como organizador, controlador e defensor das leis e dos direitos
individuais dos cidados, o Estado construdo pelos homens mediante um contrato. Para
os contratualistas, os homens viviam inicialmente em um estado de natureza, ou seja,
antes da fundao do Estado (concebido de forma diferente em cada teoria
contratualistas), contrario a esse Estado de natureza seria o Estado de civilizao, ou seja,
com a fundao do Estado.
As teorias contratualistas de Hobbes e Locke explicitam em comum a interpretao
individualista, dado o contrato ser um ato frmado entre indivduos conscientes e
deliberados que abrem mo em parte ou em todo de seu arbtrio para que outrem o
exera. Esse o exerccio estatal, ao prescrever condutas que devem ser observadas e
seguidas de forma heternoma e externa pelos indivduos sob a sua tutela. O contrato, ou
o consentimento, a base do governo e da fxao dos seus limites.
De fato, a sociedade civil nasce quando, para uma melhor administrao da
justia, os habitantes acordam entre si delegar esta funo a determinados funcionrios.
Assim o governo institudo por meio de um contrato social, sendo os seus poderes

limitados, envolvendo obrigaes recprocas, sendo que estas obrigaes podem ser
modifcadas ou revogadas pela autoridade que as conferiu.
A principal diferena entre esses tericos que, enquanto para Hobbes, o pacto
concede o poder absoluto e indivisvel ao soberano, para Locke o poder legislativo poder
supremo, ao qual deve se subordinar tanto o executivo (soberano) quanto o federativo
(encarregado das relaes exteriores) e, segundo Rousseau o poder supremo emana do
povo atravs das leis por ele proposta e sancionada, e todo governante deve segui-la, se
no substitudo pelo prprio povo.
TEORIAS NO-CONTRATUALISTA: Segundo essas teorias, o Estado desde o
princpio das primeiras civilizaes est relacionado com as necessidades de cada
sociedade, essa instituio poltica surgiu em muitos contextos histricos diferentes e por
muitas razes: as necessidades da guerra, de administrao das obras pblicas, o
aumento do tamanho e da diversidade da populao, novos problemas que exigiam uma
ao organizada da sociedade como um todo. O Estado tomava forma maneira que
grupos e indivduos dentro da sociedade entendiam ser de seu interesse centralizar a
autoridade, estabelecer mtodos para solucionar disputas e empregar a fora para a
conformidade a algumas normas sociais.
Teoria de Aristteles (384 322 a.c) Origem familiar ou patriarcal: Para
Aristteles o homem um animal poltico que vive em grupo e naturalmente social. A
prpria famlia j uma espcie de sociedade (sociedade domstica), onde j surge uma
autoridade, a quem cabe estabelecer as regras. Assim surge o Estado, pelo fato de ser o
homem um animal naturalmente social, poltico, ele se organiza para o bem comum. O
Estado prov, inicialmente, a satisfao daquelas necessidades materiais, negativas e
positivas, defesa e segurana, conservao e engrandecimento, de outro modo
irrealizveis. Mas o seu fm essencial espiritual, isto , deve promover a virtude e,
consequentemente, a felicidade dos sditos mediante a cincia.
Teoria natural Origem em atos de fora: Baseia-se na imposio de regras de
um grupo por meio da coero fsica. a "lei do mais forte" tpica do Estado de natureza. A
natureza humana diferencia os seres dentro de suas condies naturais fsiolgicas, assim
muitas sociedades primitivas deram origem a suas organizaes estatais. Quando a
organizao social se baseia no uso da fora, da coero por aqueles que so mais fortes
fsicamente e impe aos mais fracos suas ordens.
Teoria Durkheimiana Origem no desenvolvimento interno da sociedade: esta
teoria possivel interprta-la dentro dos estudos de solidariedade mecnica e orgnica do
socilogo Emile Durkheim. Localiza o aparecimento do rgo estatal como efeito da
complexidade de relaes sociais estabelecidas pelo homem. Com o desenvolvimento da
sociedade simples para uma sociedade mais complexa, surge a necessidade de um
conjunto de instituies que organize as relaes sociais e suas complexidades.
HISTRIA DO PENSAMENTO POLTICO
Ao longo da histria muitos pensadores desenvolveram compreenses e refexes
relacionadas questo poltica, tais pensamentos contriburam para a organizao
poltica de muitas sociedades.
PLATO (428 347 a.c)
A principal obra de Plato chama-se A Repblica, para ele a poltica a arte de
governar as pessoas com seu consentimento e o poltico aquele que conhece essa difcil
arte, s poder ser chefe quem conhece a cincia poltica. Por isso a democracia
inadequada, por desconhecer que a igualdade se d apenas na repartio de bens, mas
nunca no igual direito ao poder. Para o Estado ser bem governado, preciso que os
flsofos se tornem reis, ou os reis se tornem flsofos.
Dessa forma Plato prope um modelo aristocrtico de poder. No entanto, no se
trata de uma aristocracia da riqueza, mas da inteligncia, em que o poder confado aos
melhores, ou seja, uma sofocracia (poder dos sbios). Assim, as pessoas vtimas do
conhecimento imperfeito, da opinio, devem ser dirigidas por aqueles que se
distinguem pelo saber.
Pensamento poltico medieval
Na Idade Mdia o pensamento poltico se cruza com o cristianismo da Igreja
catlica, h uma relao forte entre poltica (razo) e teologia (f), sendo que a poltica

estava submetida aos princpios da moral crist, predominando assim uma concepo
negativa do Estado, que o governo dos homens, logo sendo a natureza humana sujeita
ao pecado e ao descontrole das paixes, o que exige vigilncia constante, caberia ao
Estado o papel de intimidao para todos agirem corretamente. Da a estreita ligao
entre poltica e moral, que exige a formao do governante justo, no-tirnico, capaz por
sua vez de obrigar a todos obedincia aos princpios da moral crist.
A partir dessa concepo religiosa subjacente, na Idade Mdia confguram-se duas
instncias de poder; a do Estado e da Igreja. A natureza do Estado secular, temporal,
voltado para as necessidades humanas, e sua atuao se caracteriza pelo exerccio da
fora fsica. A Igreja de natureza espiritual, voltada para os interesses da salvao da
alma, e deve encaminhar o rebanho para a religio por meio da educao e da persuaso.
Neste perodo, os tericos polticos elaboraram um trabalho terico apologtico
(discurso e louvor em defesa do cristianismo) e dogmtico (verdade absoluta e
inquestionvel), isso ocorreu atravs de adequao da flosofa poltica grega (Plato e
Aristteles) com a verdade teolgica do cristianismo medieval (Santo Agostinho e Santo
Tomas de Aquino), onde buscava justifcar a teocracia (poder de Deus) sobre todas as
outras formas de poder ou governo.
Pensamento poltico na idade moderna
No perodo moderno algumas mudanas foram fundamentais para o
desenvolvimento de novas teorias polticas: a reforma protestante contribuiu para o
rompimento das verdades inquestionveis da Igreja Catlica o que abalou o seu poder
poltico dentro da sociedade medieval; as grandes navegaes proporcionou o
enriquecimento dos comerciantes burgueses que no concordavam muito com as
doutrinas da igreja catlico sobre a questo do enriquecimento e do lucro, bem como, tais
comerciantes pretendiam aumentar seus negcios lucrativos. O Estado Monrquico
estava em plena formao. Dentro desse contexto podemos destacar as obras de
Montesquieu e Nicolau Maquiavel.
MONTESQUIEU (1689 1755)
A sua mais importante obra o Esprito das leis, trata das instituies e das leis,
numa acepo ampla, Montesquieu reconhece a importncia das leis como um sistema
universal, a natureza segue suas leis, a fora divina tambm tem suas leis, assim tambm
a sociedade.
Para Montesquieu, as leis da organizao social tem a ver com Deus, estando
ligados pelo vinculo da moral e da religio, bem como pela natureza no somos sujeitos
apenas s leis do Estado. Obedecemos tambm s leis divinas, s leis da natureza fsica.
Neste sentido Montesquieu prope a diviso dos trs poderes independentes com
objetivo de evitar o arbtrio e a violncia:
Executivo responsvel em cumprir as leis;
Legislativo responsvel em elaborar as leis;
Judicirio responsvel em garantir o cumprimento das leis.
Para Montesquieu somente assim o poder estar descentralizado e equilibrado na
sociedade, pois: s o poder freia o poder.
MAQUIAVEL (1469 1527)
considerado um dos fundadores da cincia poltica, sua principal obra : O
Prncipe. Para Maquiavel, o prncipe (poltico) age em nome do bem comum, por isso, suas
aes no devem ser avaliadas por uma tica ou moral crist tpica da poca medieval,
mas pela ao poltica enquanto vontade de seu povo, por isso, o prncipe (poltico) deve
usar de todos os meios para atingir o fm, ou seja, tudo que necessrio para atender a
necessidade de sua nao (do povo, do bem comum). O prncipe de Maquiavel no bom
nem mau apenas um poltico em defesa da soberania e manuteno do seu Estado.
Apresenta trs categorias elementares de maneiras necessrias para a conquista e
a manuteno do poder e que formam um conjunto de ao poltica:
Virtu aquele que apresenta caractersticas especiais como inteligncia,
talento, coragem, etc. suas prprias armas tem capacidade de perceber o jogo de fora da
poltica, conquistando e mantendo o poder, pode ser bom e justo ou cruel e violento
dependendo da necessidade para o bem comum.

Fortuna a ocasio, acaso, o momento de ser precavido, oportuno (no

oportunista), por isso, virtu e fortuna se combinam.
Velhacaria atitudes necessrias para a conquista e manuteno do poder como
traio, manipulao, promessas, persuaso.
por tudo isso, que os leitores de Maquiavel, afrmam que em suas obras podemos
interpretar que: os fns justifcam os meios.
Pensamento poltico contemporneo
A partir do sculo XVIII as transformaes socioeconmicas e poltico-ideolgico
aceleraram as sociedades modernas ou ps-modernas se organizavam baseada em
estruturas legais e racionais onde as dicotomias entre consenso e confito representavam
a nova dinmica deste contexto histrico. O mundo se globalizou e se modernizou, as
organizaes polticas adaptaram-se em um mundo dinamizado pelo capitalismo tcnicoindustrial e suas diversas faces.
O pensamento poltico deste perodo mergulhou nas mais imensurveis questes
brotadas do amago de sociedades que buscam perpetuar de forma organizada e
aperfeioando seus sistemas polticos institucionais. Neste sentido o pensamento poltico
encontra-se em lacunas abismosas criadas pelos prprios seres humanos: as difculdades
e tentaes de lidar com o poder e suas instituies polticas geram desequilbrio e
incertezas. Dos vrios tericos deste perodo vamos destacar apenas: Max Weber e Michel
Foucault.
MAX WEBER (1864 1920)
Em sua teoria poltica Max Weber relaciona a poltica dominao, neste sentido
ele diz, a dominao um estado de coisas pelo qual uma vontade manifesta (mandato)
do dominador ou dos dominadores infui sobre os atos de outros (do dominado ou dos
dominados), de tal modo que, em um grau socialmente relevante, estes atos tm lugar
como se os dominados tivessem adotado por si mesmos e como mxima de sua ao o
contedo do mandato (obedincia). Assim destaca-se trs tipos de dominao legitima
justifcadas por motivos (fontes) de submisso ou princpios de autoridades distintas:
*Racional-legal se baseia na racionalidade das leis, um empreendimento
contnuo de funes pblicas, empreendimento este que envolve regulamentos e
registros escritos, bem como um corpo de funcionrios especializados. A dominao legal
apresenta como caracterstica a noo mais ou menos disseminada de direito. Weber
focaliza o problema de que a autoridade dos governantes, baseada na legalidade,
limitada pela ordem impessoal do direito, e que os governados (cidados) s devem
obedincia a essa ordem impessoal. A mais tpica forma de domnio legal a burocracia.
*Tradicional baseado na autoridade pessoal do governante, investida por
fora do costume, uma autoridade discricionria, no submetida a princpios fxos e
formais. Pertencem ao domnio tradicionais tipos de dominao gerontocrtica, tais como
patrimonialismo, patriarcalismo, sultanismo.
*Carismtico baseado no carisma (emoo), qualidade tida como excepcional
de liderana, que se manifesta como uma espcie de magnetismo pessoal mgico e que
leva a pessoa carismtica a ter certa preponderncia sobre as demais. Assim o carisma
pode estar presente num demagogo ou num ditador, num heri militar ou num lder
revolucionrio. o carisma encarnado na pessoa do chefe que leva os liderados a se
entregar emocionalmente a essa liderana pessoal.
Para Weber, o Estado uma instituio social que mantm o monoplio do uso
legitimo da fora fsica dentro de determinado territrio, para que este estado exista
preciso que sua autoridade seja reconhecida como legitima. Neste sentido, o Estado
defnido por sua autoridade para gerar e aplicar poder coletivo. Como acontece com todas
as instituies sociais, o Estado organizado em torno de um conjunto de funes sociais,
incluindo manter a lei, a ordem e a estabilidade, resolver vrios tipos de litgios atravs do
sistema judicirio, cobrar impostos, censo, identifcao e registro da populao,
alistamento militar, encarrega-se da defesa comum e cuidar do bem-estar da populao
de maneira que esto alm dos meios do indivduo, tal como implementar medidas de
sade pblica, prover educao de massa etc.
CIDADANIA

Cidadania no uma defnio estanque, mas um conceito histrico-sociolgico, o

que signifca que seu sentido varia no tempo e no espao de cada sociedade: a cidadania
dos povos greco-romanos antigos bastante diferente da cidadania que ns temos hoje,
muito diferente ser cidado na Alemanha, no Japo, nos E.U.A. ou no Brasil; no apenas
pelas regras que defnem quem ou no titular da cidadania, mas tambm pelos direitos
e deveres distintos que caracterizam o cidado em cada um dos Estados-nacionais
contemporneos.
A cidadania o conjunto de direitos e deveres que nos garante o acesso de
maneira igual a todos recursos materiais e imateriais necessrios para viver com
dignidade e igualdade de condies junto a todos os membros da sociedade.
A cidadania um processo que est relacionado aos direitos e aos movimentos
sociais que buscam a consolidao defnitiva de uma sociedade justa e igualitria.
Percebe-se na histria da cidadania, que desde a antiguidade as diferenas na
organizao das sociedades entre senhores e escravos, nobres e servos, patro e
empregado, ricos e pobres, geram um contexto de antagonismo confituoso de classes
onde se busca superar as injustias e as desigualdades sociais. A histria demonstra que,
dentro desse contexto que o processo de cidadania e a conquista de direitos vm se
consolidando ao longo dos tempos atravs dos diversos movimentos sociais, seja de
escravos, plebeus, servos, camponeses medievais, liga de trabalhadores, etc. Os direitos
de cidadania foram conquistados atravs da luta dos movimentos sociais ao longo da
histria.
TIPOS DE DIREITOS
Direitos civis
Esses direitos se expressaram na liberdade religiosa e de pensamento, no direito
de ir e vir, no direito propriedade e tambm na liberdade contratual, bem como no
direito justia.
Direitos polticos
Os direitos polticos correspondem ao direito do individuo de decidir sobre sua vida
poltica: eleger seus representantes polticos, ser eleitos para cargos polticos, ter os
direitos de participar de associaes diversas (partidos, sindicados, conselhos, etc.), de
protestar atravs de greves, presses, movimentos diversos, enfm, o direito de participar
de alguma forma, direta ou indiretamente, da tomada de decises no processo poltico.
Direitos sociais
Depois dos direitos civis e os direitos polticos temos a promoo dos direitos
sociais: direito a moradia, educao bsica, sade publica, transporte coletivo, lazer,
trabalho e salrio, seguro-desemprego, enfm, um mnimo de bem-estar econmico e
social. E isso se fez como investimentos macios por parte do Estado, redimensionado as
suas prioridades, para atender maior parte da populao, a fm de que ela pudesse ter
trabalho e algum rendimento, tornando-se consumidora e, assim, mantendo a produo
sempre elevada. o que alguns chamam de cidadania do consumidor, ou seja, a
cidadania entendia de mercado.
MOVIMENTOS SOCIAIS
Qualquer que seja a forma de opresso, explicitada em qualquer dimenso da vida
social, poltica, religiosa, cultural, etc., ou qualquer que seja sua natureza se estrutural
decorrente da maneira como a sociedade estruturada para se reproduzir ou
conjuntural decorrente de fatores momentneos ou circunstanciais -, o fato que para
superar as condies desiguais e opressoras da sociedade, necessria a ao conjunta
de homens e mulheres de forma a potencializar sua fora atravs de um movimento
em direo mudana social ou a conservao das relaes de opresso.
O movimento social o conjunto organizado e unifcado de grupo de pessoas que
se mobilizam em pr de ideais que so consideradas justas para todos, por isso, todo
movimento social composto de trs elementos essenciais:
*Projeto a proposta do movimento que pode ser de mudana ou de
conservao das relaes sociais, est relacionado com os objetivos, metas, enfm, no
que o movimento pretende;

*Ideologia o conjunto de ideias que fundamenta os projetos e as prticas dos

movimentos, revelando sua viso de mundo e defnindo o sentido de suas lutas. A
prpria forma de organizao e direo de um movimento revela seu carter ideolgico;
*Organizao a forma ou a estrutura como est organizado o movimento, isto
, sua hierarquia administrativa e condies materiais.
TIPOS DE MOVIMENTOS SOCIAIS
Movimento operrio o mais antigo de todos no interior do capitalismo e
nasceu e se desenvolveu com o capitalismo industrial. O movimento operrio
desenvolveu-se imensamente, organizando-se por categoria em todos os nveis, desde a
unidade empresarial, local, regional, nacional e internacionalmente. Este um
movimento que se manifesta atravs de sindicatos fortes e organizados, bem como
atravs de suas centrais sindicais, que os trabalhadores conseguiram muitos dos direitos
que existem nesta esfera da vida hoje em dia.
Movimento ambientalista um movimento social mundial, tambm chamado
de movimento ecolgico ou movimento verde consiste em diferentes correntes de
pensamento de um movimento social, que tem na defesa do meio ambiente sua principal
preocupao, demandando medidas de proteo ambiental, tais como medidas de antipoluio. O ambientalismo no visa somente os problemas ligados ao meio ambiente,
mas tambm as atitudes a serem tomadas para uma possvel diminuio ou at mesmo
soluo desses problemas.
Movimento feminista um movimento mundial de carter social e poltico de
defesa de direitos iguais para mulheres e homens, tanto no mbito da legislao (plano
normativo e jurdico) quanto no plano da formulao de polticas pblicas que ofeream
servios e programas sociais de apoio a mulheres.
Movimento social urbano so movimentos mais especfcos e localizados,
contra situaes que envolvem o Estado. O Estado, antes efciente no atendimento das
necessidades bsicas da populao, mostra-se incapaz de fazer face s crescentes
demandas dos diversos grupos sociais. Os problemas urbanos se avolumam, tambm, nos
diversos pases do mundo desenvolvidos, revelando um decrscimo gradativo da
qualidade de vida. Surgem os movimentos sociais urbanos, reivindicando melhorias nos
setores de transporte, de sade, de habitao, de segurana, etc., que demandam no
apenas a manuteno e a ampliao dos servios sociais, mas a prpria mudana da
gesto pblica.
DESIGUALDADES SOCIAIS
Desigualdades sociais so as diferenas que os indivduos ou grupos tm entre si
decorrentes de fatores econmicos, polticos ou culturais. Neste sentido, no existe
igualdade social devido alguns indivduos ou grupos possurem posio social e privilgios
em detrimento de tantos outros que no tem as mesmas condies sociais.
AS DESIGUALDADES EM NOSSO COTIDIANO
As desigualdades sociais so nitidamente perceptveis no nosso cotidiano. Basta
sairmos s ruas para notar, de um lado, uma grande massa de pessoas que, embora
diferentes entre si, revelam certa semelhana e, de outro, uma minoria que se destaca
claramente da grande massa. Essas diferenas aparecem, num primeiro plano, vinculadas
s coisas materiais, ou seja, roupa que se usa, s joias, escola que se estuda, a casa
que se mora, ao modo de se locomover a p ou de carro, etc. Mas existem outras
desigualdades que no se expressam to claramente: as que esto relacionadas com a
religio, com os conhecimentos, comportamento social, com o sexo ou raa.
A SOCIEDADE CAPITALISTA E AS DESIGUALDADES EM CLASSES SOCIAIS
atravs das classes sociais, que se expressam, no sentido mais preciso, a forma
como as desigualdades se estruturam nas sociedades capitalistas.
Karl Marx foi quem procurou colocar no centro de sua anlise a questo das
classes. Para ele, dependendo de cada situao histrica, podem-se encontrar muitas
classes no interior dessas sociedades. Entretanto, pelo fato de serem capitalistas, isto ,
de serem regidas por relaes em que o capital e o trabalho assalariado so dominantes,
em que a propriedade o fundamento e o bem maior a ser preservado, pode-se afrmar
que existem duas classes fundamentais na sociedade capitalista:

Burguesia so os donos dos meios de produo de uma sociedade, eles

representam o capital;
Proletariado estes so os donos da fora de trabalho que gera lucro
burguesia, estes vendem seu trabalho em troca de um salrio.
Max Weber outro autor clssico que analisa a questo a partir dos conceitos de
classe e situaes de classe. Apontando para o fato de existirem indivduos com
interesses tpicos iguais. Por situaes de classe entende o conjunto de possibilidades
tpicas: a) de proviso de bens; b) de posio externa; e c) de futuro pessoal, todas ela
derivadas, dentro de determinada ordem econmica, das possibilidades de poder dispor
de bens e servios. Para Weber, classe todo grupo humano que se encontra em igual
situao de classe. Signifca dizer que os indivduos participam de uma classe social se
tm as mesmas possibilidades de acesso a bens, a posio social e a um destino comum.
Essa anlise de Weber que possibilitou a estratifcao classe A, B, C, D ou E, por
exemplo a partir do consumo de bens e do acesso a servios diferente.
A IDEOLOGIA E AS DESIGUALDADES SOCIAIS
A ideologia dominante vem cumprindo seu papel na sociedade capitalista,
fazendo com que o povo no se rebele contra o sistema de explorao e desigualdade
social.
A clebre frase publicada em 1888, na revista The Nation, exemplifca bem esse
pensamento: Os capitalistas de hoje foram os trabalhadores de ontem e os
trabalhadores de hoje sero os trabalhadores de amanh. Isto uma frase
ideolgica onde expressa que todos podem ser bem sucedidos, mostrando que a
sociedade no desigual, mas que existem oportunidades para todos aqueles que
trabalham com sabedoria, podendo prosperar e enriquecer.
Na sociedade capitalista, a desigualdade existe desde o nascimento, quando
poucas muitas crianas no recebem o mesmo atendimento de qualidade que existem em
hospitais particulares.
H um discurso ideolgico que afrma: todos so iguais perante a lei. Mas,
lamentavelmente sabemos que, a lei no igual perante todos.
As desigualdades no existem s no nascimento, mas reproduzida
incessantemente, todos os dias, principalmente nas relaes de trabalho, expressandose, inclusive, na morte, particularmente em como se morre as pessoas morrem de
pobreza quando morrem na porta de hospitais esperando um leito, ou de doenas
provocadas pela falta de saneamento pblico e falta de alimento com qualidades
nutritivas.
Em nome da igualdade formal (perante a lei) entre os indivduos, esconde-se a
desigualdade real social, econmica e poltica que existe e se reproduz na sociedade
capitalista. E isso uma realidade insofsmvel, porque o que vemos todos os dias na
rua ou atravs dos meios de comunicao.
A existncia de grande parcela da populao com baixo poder aquisitivo, reduzida
apenas ao desejo de consumir, conformada por um mecanismo da prpria sociedade
que impedem a tomada de conscincia: as pessoas tm a iluso de que vivem numa
sociedade de mobilidade social e que, pelo empenho no trabalho, pelo estudo, h
possibilidade de mudana, ou seja, um dia eu chego l..., e se no chegam, por que
no tiveram sorte ou competncia.
Por outro lado, uma srie de escapismos na literatura e nas telenovelas fazem com
que as pessoas realizem suas fantasias de forma imaginria, isto sem falar na esperana
semanal da Loto, Sena, jogo do bicho, rifas, bingos e demais loterias. Alm disso, h
sempre o recurso ao ersatz, ou seja, a imitao barata da roupa, da jia, etc.
Uma questo fnal que sempre nos vem mente: qual o segredo existente no
sistema capitalista que pode explicar o fato de que, quando mais aumenta a produo de
mercadorias em geral e de alimentos em particular, mais miserveis e famintos temos no
mundo? Por que mais misria no mundo de hoje, mais gente morrendo de fome, mais
gente passando necessidade que h 20,30 ou 50 anos?
O ESTADO AUTORITRIO E A REALIDADE NACIONAL
ANTECEDENTES DO ESTADO NOVO.

Dissoluo da primeira Repblica, Fatores polticos e econmicos, As oligarquias,

Decadncia parlamentar, As sucesses presidenciais, Surto revolucionista, Aparecimento
da questo social, A revoluo de Outubro, Confuso do aps revoluo, Infuncia
pessoal do Presidente Getlio Vargas, A Constituio efmera e os problemas novos.
A organizao da nacionalidade, nos moldes estabelecidos pela Constituio de
1891, correspondia at certo ponto s realidades que se apresentavam no Brasil ao tempo
da queda da monarquia. Os erros daquele estatuto poltico promanavam da
transplantao, para o meio brasileiro, de instituies que, haviam sido criadas em uma
ambincia social e sob as injunes de problemas polticos profundamente diferentes dos
nossos. Entretanto, uma vez que os fundadores da primeira Repblica haviam
permanecido sob a fascinao da ideia de imitar modelos exticos, que se enraizara na
nossa conscincia poltica durante o perodo imperial, a cpia das instituies dos Estados
Unidos foi o que de mais realstico e de menos nocivo se poderia ter feito na organizao
da ordem republicana.
No obstante profundas diferenas, relativas tanto s condies respectivamente
encontradas nos dois meios sociais, como natureza dos problemas polticos e
econmicos que em cada caso se apresentavam, havia incontestavelmente algumas
analogias entre o quadro geral das situaes americana e brasileira. Assim, seria grave
injustia histrica mostrar muita severidade na crtica da orientao adotada pelos
fundadores da primeira Repblica, na elaborao do estatuto poltico que consolidou a
obra revolucionria de 1889. E a experincia, que em poltica e, de um modo geral, em
tudo que se vincula organizao da sociedade sempre a distribuidora das
responsabilidades pelos erros e acertos, justifcou as decises da nossa primeira
Constituinte republicana.
Grandes foram realmente os servios prestados nacionalidade pelo estatuto
elaborado por aquela assembleia. Alm de sustarem o fuxo da desagregao nacional,
pela fxao das tendncias separatistas no crculo limitado e defnido das autonomias,
estaduais, os Constituintes de 1891 tornaram-se credores perptua gratido nacional,
pela profunda sabedoria poltica que revelaram, repudiando o parlamentarismo legado
pelo Imprio e fundando a organizao estatal republicana no princpio da ascendncia do
poder presidencial.
A adoo do presidencialismo, a que foram levados os autores da primeira
Constituio republicana pelas lies da experincia dos Estados Unidos, prestou ao Brasil
dois servios de inexcedvel relevncia. O primeiro foi tornar. possvel a consolidao da
Repblica e impedir que, na confuso criada pela revivescncia dos saudosismos
monarquistas e das ambies caudilhescas, se precipitasse uma crise de inevitvel
desagrega5o da nacionalidade. Sem o sistema presidencial, Floriano no teria salvo a
Repblica em 1893 e, mais tarde, Prudente de Morais no poderia tambm ter conseguido
consolidar a repblica civil, impedindo o retrocesso do Brasil s vicissitudes das aventuras
militaristas, que haviam caracterizado a evoluo poltica de outras repblicas latinoamericanas.
A segunda consequncia do estabelecimento do presidencialismo, a que acima
aludimos, foi a possibilidade, que fora dele no teria existido, do desenvolvimento de uma
ao administrativa que, apesar de erros e desfalecimentos ocasionais, permitiu uma
extraordinria avanada no progresso econmico do pas. Fora dos moldes
presidencialistas, Campos Salles debalde teria tentado a reconstruo fnanceira, que
determinou o reerguimento do nosso crdito e proporcionou os meios de realizar
empreendimentos que assinalaram os governos das seus sucessores.
Mas, se o regime institudo em 1891 correspondeu de um modo geral s realidades
nacionais e s necessidades prticas do desenvolvimento do pas durante cerca de um
quarto de sculo, as contradies entre aquela organizao e as condies objetivas que
se apresentavam na vida nacional comearam desde ento a esboar-se e foram
progressivamente se acentuando. Vrias causas concorreram para esse processo, que
afnal tomou a forma inconfundvel de dissoluo da primeira Repblica. Algumas tinham
uma fsionomia inequivocamente poltica, enquanto outras eram de natureza nitidamente
econmica.
A principal razo poltica da crescente incompatibilidade da Constituio de 1891
com a soluo satisfatria dos problemas nacionais e at com a prpria segurana da

unidade do Brasil estava contida no jogo das foras geradas no desenvolvimento natural
da ordem estabelecida, O regime federativo, tal qual o delineara o estatuto de 1891 e que
ento representava, como dissemos, a frmula mais adequada salvaguarda da unidade
nacional, resultou em um rpido desenvolvimento das foras econmicas das antigas
provncias. Essa expanso dos elementos da riqueza regional se, por um lado redundava
na elevao global da potncia econmica da nao, por outro envolvia o perigo de uma
exacerbao do esprito regionalista, principalmente nos Estados mais prsperos e ricos.
Assim, surgiam problemas novos, envolvendo perigos que precisavam ser enfrentados
por medidas tendentes a contrapor fora econmica dos Estados a autoridade
coordenadora e unifcadora de um poder nacional com prerrogativas mais amplas que as
a ele atribudas pela Constituio de 1891.
Esta baseara a unidade nacional em elementos de fora, cuja efcincia, em ltima
anlise, dependia do assentimento dos Estados. O legislador constituinte de 1891 criara
dois instrumentos de unifcao nacional, um, de natureza preponderantemente moral, e
o outro, de ao material O poder judicirio federal e as foras armadas nacionais eram
essencialmente os dois rgos de articulao e de coeso das unidades federativas no
todo constitutivo da nacionalidade.
Teoricamente, essas duas foras poderiam representar, como aconteceu no caso
dos Estados Unidos, elementos sufcientemente garantidores da integridade da ptria
comum. Mas, circunstncias inerentes organizao federativa adotada entre ns e
outras, decorrentes de condies peculiares ao caso brasileiro, reduziram aqueles dois
instrumentos unifcadores a uma efccia muitssimo menor, que o haviam previsto os
fundadores da primeira Repblica.
A diviso das fontes de receita, respectivamente atribuda pela primeira
Constituio republicana Unio e aos Estados, determinou para aquela uma situao de
permanentes difculdades fnanceiras. O Estado brasileiro, que o atraso econmico da
nao condenava a uma condio de pobreza, fcou ainda mais pobre com a perda das
fontes de receita que passaram para as unidades federativas. certo que a estas tambm
fcou cabendo a responsabilidade por servios pblicos, anteriormente de carter
nacional. Mas dando-se o balano dos nus e das vantagens, verifcar-se-ia facilmente
que, fnanceiramente, as antigas provncias saram ganhando com a distribuio de
rendas e de responsabilidades administrativas, feita entre elas e a Unio.
Em tais circunstncias, o poder federal, sobrecarregado com a manuteno de
extensos e custosos servios, no podia evidentemente consagrar s foras armadas
nacionais somas sufcientes para, equip-las com elementos capazes de assegurar-lhes
uma ao amplamente efciente. Enquanto o Exrcito e a Marinha tinham assim de ser
mantidos em limites de organizao, que tornavam a sua capacidade para o desempenho
das funes que lhes estavam confadas consideravelmente reduzida, ocorria nos
Estados, principalmente nos mais ricos e populosos, um fenmeno inverso. Dispondo de
recursos fnanceiros que lhes asseguravam desafogo, as unidades federativas,
notadamente as que se achavam nas condies citadas, desenvolviam um prurido de
expandir o seu aparelhamento militar. Foras, cuja fnalidade dentro do esprito da
Constituio deveria ser restritamente policial, foram se transformando pouco a pouco em
verdadeiros exrcitos, com material blico desmedidamente superior s necessidades da
funo policial e, por vezes mesmo, adestrados por misses militares estrangeiras.
Evidentemente, em tais circunstncias, o poder militar que a Constituio conferira
Unio, no s para a defesa externa do pas, como para a garantia da unidade nacional,
ia perdendo relativamente a sua efccia sob o ltimo ponto de vista. Ao vnculo federativo
faltava cada vez mais a base material, expressa na efcincia das foras armadas da
nao. Diante do armamento cada vez maior dos Estados e do relativo enfraquecimento
militar da Unio, era claro que a organizao federal se ia convertendo gradualmente, na
prtica, em uma confederao de Estados, mantidos no concerto nacional antes pelo
assentimento Unio que pela subordinao ao ritmo coordenador de um poder nacional
armado com elementos de fora para impor a vontade coletiva da nao a qualquer
recalcitrante.
O poder judicirio federal o outro instrumento unifcador da nacionalidade embora
houvesse desempenhado a sua funo com uma certa efccia at o colapso da primeira
Repblica, tambm na prtica do regime no realizou o que dele se havia esperado, A

duplicao da justia, que tem funcionado por forma to satisfatria na evoluo poltica
dos Estados Unidos, no deu, no caso brasileiro, resultados que mesmo de longe se
pudessem comparar aos do exemplo americano. E se no se pode dizer que a justia
federal no prestou durante quarenta anos servios relevantes como rgo de unifcao,
por outro lado incontestvel que a sua atividade coordenadora estava longe de
constituir uma fora capaz de neutralizar com efccia os elementos de ao centrfuga,
que iam tendendo a afrouxar os laos da unidade nacional.
Completando os efeitos dos fatores que acabamos de assinalar e exercendo uma
infuncia desagregadora, menos perceptvel talvez na aparncia, mas de resultados
muito mais profundos e irreparveis, ocorria uma causa de ordem econmica de
formidveis possibilidades. O erro mais grave e mais imperdovel dos constituintes de
1891 foi no terem assegurado por meio de um dispositivo explcito a unidade do mercado
interno nacional. difcil compreender como os homens, entre os quais alguns
verdadeiramente notveis, que orientaram a elaborao da primeira Constituio
republicana e que se mostraram to infuenciados pelo modelo dos Estados Unidos, se
tivessem dele apartado no tocante mais sbia talvez das deliberaes do Congresso de
Filadlfa.
A PRIMEIRA CONSTITUIO BRASILEIRA.
Organizao estatal e realidade nacional, mais de um sculo de digresses fora da
objetividade brasileira, carter realstico da Constituio de 10 de Novembro.
No h exemplo de uma Nao que tenha conseguido impor-se historicamente
pelas suas realizaes e pelas contribuies por ela trazidas para o progresso da
humanidade, em cujas instituies e leis fundamentais no se encontre uma correlao
direta com as realidades da ambincia nacional. Mesmo quando certas infuncias
exticas hajam atuado na plasmagem da organizao estatal desses povos superiores, o
elemento inequivocamente promanado das realidades ambientais aparece sempre como
esmagadoramente predominante. So os povos inferiores e medocres, as coletividades
predestinadas a uma passagem efmera no cenrio histrico ou condenadas
permanente subalternidade diante de grupos humanos mais favorecidos, que se
comprazem em modelar as formas da sua organizao poltica copiando servilmente
modelos exticos.
H ainda outras naes que, embora possuam qualidades capazes de assegurarlhes desenvolvimento e expanso em vrios sentidos, so contudo subordinadas a
infuncias estranhas que perturbam por muito tempo o curso natural da sua evoluo.
Este parece ter sido o caso do Brasil, reduzido durante mais de um sculo posio
desvantajosa de uma profunda desarmonia entre as instituies artifcialmente impostas
e as necessidades criadas pelos problemas peculiares que a Nao tinha a enfrentar e
resolver. Desde a Independncia, fatores mltiplos atuaram sobre a mentalidade da elite
dirigente, levando-a a preocupar-se muito mais de imprimir s instituies nacionais os
estilos exticos que, um aps outro, eram considerados como expresses mximas de
sabedoria poltica.
A nossa primeira Constituio, outorgada em 1824 por D Pedro I, refetia a
ideologia poltica que ento se elaborava na Europa continental, como resultante de uma
adaptao do parlamentarismo britnico atmosfera criada pelas doutrinas da Revoluo
Francesa Assim, a carta poltica que durante mais de seis decnios serviria de norma ao
Imprio era muito menos um plano de organizao nacional calcado nas realidades do
meio brasileiro, que um programa de educao poltica com que os autores daquele
estatuto esperavam plasmar a nacionalidade nascente nas formas que no Velho Mundo
comeavam a ser idealizadas, para permitir o desenvolvimento da democracia liberal
dentro das confguraes da monarquia hereditria.
A reforma parcial da Constituio de 1824, concretizada no Ato Adicional
promulgado dez anos mais tarde, tambm refetia a mesma tendncia a receber
infuncias do pensamento poltico em ascendncia nos pases onde se buscava
inspirao. O conceito das autonomias locais, que era uma modalidade do nacionalismo
surgido na Europa com a independncia da Grcia e, poucos anos depois, com o
movimento de que emergiu a Blgica como nao soberana, foi evidentemente o
elemento ideolgico que induziu o legislador de 1834 a transformar a mdica autonomia
administrativa concedida s provncias pela Carta de 1824 em um regime que continha

em germe a essncia do federalismo poltico. Nesse caso ainda, a preponderncia das

ideias exticas sobre a anlise objetiva da realidade nacional caracterizou-se por forma
inequvoca.
A NAO E O ESTADO.
Identifcao do povo e da organizao poltica nacional, a unio consubstancial da
Sociedade e do Estado tornam no novo regime suprfuos os rgos intermedirios,
eliminao necessria dos partidos, carter peculiar da poltico no Estado autoritrio.
O estilo do Estado Novo, cujos traos inconfundveis foram sucintamente
delineados no captulo anterior, refete-se na organizao nacional imprimindo-lhe um
cunho democrtico incomparavelmente mais puro que o dos regimes anteriormente
estabelecidos pelas Constituies de 1891 e de 1934. Na atmosfera de desvirtuamento da
democracia, que os erros doutrinrios e as perverses introduzidas pelos costumes
demaggicos criaram depois da revoluo francesa sob as aparncias democrticas,
destacava-se um fato bem signifcativo da deformao do que havia de essencial no
regime. A democracia no se caracteriza essencialmente por nenhum desses traos que
as heresias democrtico-liberais apresentavam como elementos individualizadores
daquele regime. As ideias de igualdade, de temporariedade dos mandatos e de certas
limitaes da esfera de atribuies do poder pblico, mesmo quando expurgadas dos
erros que em torno de tais conceitos se haviam acumulado, no constituam mais que
aspectos secundrios sobrepostos natureza intrnseca dos fundamentos da democracia.
O que caracteriza este regime de modo inconfundvel, distinguindo-o das outras
modalidades de organizao poltica, a identifcao da Sociedade e do Estado. Essa
unio indissolvel entre a coletividade nacional e a organizao estatal que torna o
conceito da representao a base fundamental, necessria e insubstituvel do regime
democrtico. Onde o Estado no a expresso orgnica da representao da democracia.
Ampliando a frmula restrita dos primeiros democratas da Inglaterra medieval, que
afrmavam no poder haver tributao sem representao, resumiremos o critrio
identifcador do regime de que nos ocupamos dizendo que sem representao no h
democracia.
O mtodo demaggico de representao adotado na democracia liberal e nela
considerado como o mais perfeito, isto , o do sufrgio universal com eleio direta, no
permite nem pode permitir a representao, autntica das foras ativas da sociedade. Por
outro lado, o processo de eleio indireta adotado pela nova Constituio brasileira e
sobretudo com a associao de um sistema de representao das foras econmicas e
profssionais, tambm prescrito pelo atual estatuto nacional no art. 58, oferece garantias
amplas de uma representao real da Sociedade no Estado.
O regime hoje vigente entre ns tem, pois, por alicerces um mtodo de
representao que proporciona a comparticipao de todos os cidados na direo do
Estado. No se trata da comparticipao utpica, contraditria com a realidade social e
invivel na prtica, que os teoristas da democracia liberal imaginaram conseguir com o
sufrgio universal e a eleio direta partindo do postulado falso e mesmo absurdo da
igualdade efetiva de todos os indivduos que compem a sociedade. A comparticipao
assegurada a todos os brasileiros na direo do Estado, conforme os termos da
Constituio de 10 de Novembro apoia-se no critrio objetivista do reconhecimento de
realidades insofsmveis e permite a cada um intervir na direo da vida nacional,
segundo a medida da sua capacidade das responsabilidades de qualquer natureza com
que se acha onerado no jogo das foras sociais Cada cidads ser representado no Estado
e essa representao no ser uma frmula fctcia, mas a expresso de um fato real, por
isso que a parcela de atuao cvica de cada um corresponde to exatamente quanto
possvel funo desempenhada no dinamismo coletivo.
Um dos problemas mais importantes e tambm de mais empolgante interesse
tcnico no tocante organizao poltica , sem dvida, a questo das relaes entre a
Sociedade e o Estado. Pode-se mesmo dizer que a teoria do Estado tem por ponto de
partida a determinao de conceitos claros e positivos acerca desse assunto fundamental.
O conceito do Estado deduzido, da ideologia liberal-democrtica reduzia a
organizao estatal a uma espcie de instrumento especializado da vontade social. E esta
era compreendida como a resultante da soma das foras representadas por cada membro
individual da coletividade. Assim, o Estado no era mais do que um aparelho cujas

funes se limitavam a coordenar ou, mais exatamente, a estabelecer uma certa

harmonia entre os interesses e as iniciativas individuais, no exerccio de atribuies que
se restringiam ao crculo judicirio e policial. Alm de tais funes, cabia apenas ao rgo
estatal agir em defesa da coletividade nacional contra inimigos externos e desempenhar
no tocante a certos setores um papel, em que era alis a sua atividade apenas tolerada,
como sucedneo da ao desenvolvida pelas iniciativas privadas.
Em tais condies, o Estado constitua apenas, como dissemos, um rgo da
coletividade nacional, ocupando, portanto, em relao Sociedade uma posio
relativamente reduzida inequivocamente subalterna. O conceito do Estado no sculo XX
radicalmente diferente. A tendncia do pensamento poltico contemporneo orienta-se
no sentido da coincidncia da esfera estatal como crculo da atividade social. A teoria
totalitarista, inerente tanto ao comunismo como ao fascismo, leva essa idia ao ltimo
extremo, atribuindo ao Estado todas as funes da Sociedade, que, nos regimes
totalitrios, passa a ser na realidade um simples apndice da organizao estatal que
absorve e concretiza toda a realidade social.
Entre esses dois conceitos extremos, isto , entre o Estado meramente regulador
das atividades individuais, conforme a doutrina da democracia liberal e o Estado
totalitrio, comunista ou fascista, destaca-se o Estado autoritrio, tal qual existe hoje no
Brasil e, que nada tem de comum com qualquer das duas modalidades em que se polariza
a ideia da organizao poltica. Tanto o Estado liberal como o Estado totalitrio
correspondem a conceitos igualmente fctcios. e utopistas da correlao entre a
sociedade e a organizao estatal. No caso do Estado baseado no princpio individualista,
a teoria no leva em conta a existncia da Sociedade como fato real e concreto, pois
abstrai de uma srie de fenmenos complexos que caracterizam o dinamismo social e
cuja repercusso no funcionamento e no sentido da maquinaria estatal no pode deixar
de ser considerada. O conceito do Estado totalitrio viciado pelo erro oposto, que
consiste em eliminar a realidade irredutvel representada pela personalidade humana,
entre cujas manifestaes se encontram atividades de carter psicolgico e de natureza
material, sobre as quais o controle estatal no se justifca e, quando exercido sob a
presso de imperiosos motivos de interesse coletivo, deve ser sempre muito moderado e
discreto.
O carter complexo da realidade social e a impossibilidade de comprimi-la na sua
totalidade dentro da rbita da ao estatal so reconhecidos por alguns dos mais sagazes
pensadores polticos contemporneos, dos quais merece especial destaque Harold Laski.
O Estado autoritrio brasileiro conforma-se com esse critrio humano e realstico,
defnindo em relao ordem social, organizao econmica e ordem espiritual as
linhas separativas entre a ao estatal e as iniciativas prprias do indivduo e dos grupos
que se formam no conjunto da coletividade.
Mas a distino ntida entre o que pertence ao Estado e esfera de atividade
social, econmica e cultural em que o indivduo se deve sentir livre, no envolve nenhuma
restrio do que dissemos no incio deste captulo acerca da identifcao do Estado e da
Nao em uma unidade coesa e indissolvel. A manuteno de uma rbita reservada
ao individual e s iniciativas privadas, tanto em assuntos de ordem material como em
questes de natureza espiritual, longe de criar sulcos que desarticulem a unidade
harmoniosa do Estado e da Nao, ainda reforam a coeso entre ambos. Realmente, as
liberdades asseguradas ao indivduo no plano econmico e na esfera psicolgica apenas
determinam uma comparticipao mais consciente, espontnea e efcaz de cada unidade
humana no conjunto da vida coletiva e, portanto, tambm, nas atividades do Estado.
Da identifcao absoluta do Estado com a Nao promana logo uma conseqncia
da maior relevncia poltica. O Estado deixando de ser uma entidade distinta da
coletividade nacional e passando a coexistir com ela em uma coincidncia rigorosamente
defnida claro que os aparelhos de ligao entre a Nao e a organizao estatal se
tornam automaticamente suprfuos. No regime, da democracia liberal, a Nao no
podia ter contato com a maquinaria estatal seno por intermdio de rgos peculiares
que eram os partidos polticos Na realidade, no regime liberal-democrtico, no havia
nunca identifcao da coletividade nacional em conjunto com o aparelho do Estado. O
conceito do sistema representativo identifcado com o liberalismo fazia, como tivemos
ocasio de mostrar em captulo anterior, com que o Estado fosse o instrumento de poder

capturado pelo partido que conseguira vencer na ltima eleio. Assim, jamais a Nao se
identifcava com o Estado, que era apenas o instrumento de um grupo social de que o
partido vencedor era o rgo de expresso poltica. Em tais circunstncias, a existncia
dos partidos estava indissoluvelmente vinculada prpria natureza do regime.
No Estado autoritrio, que um Estado nacional em que todos. os indivduos e
todos os grupos, sociais, sejam quais forem o credo e as opinies que professem, esto
identifcados com ele como parte integrante que so da coletividade nacional
consubstancialmente unida organizao estatal a situao que nos depara
diametralmente oposta. Os partidos, cuja superfuidade evidente, constituiriam tambm
elementos perturbadores, incompatveis com a marcha normal da vida da nacionalidade.
Chegamos aqui ao ponto talvez mais interessante na anlise das caractersticas
peculiares da organizao do Estado em linhas autoritrias. Em um regime como o que
ora se acha estabelecido no Brasil, o Estado atribui aos indivduos e aos grupos especiais
por eles formados na sociedade uma rbita muito ampla de liberdade de iniciativa. Essa
liberdade particularmente extensa no tocante elaborao das ideias e manifestao
das expresses do pensamento em qualquer plano de atividade intelectual. Teremos
ocasio, em um dos captulos subsequentes, de abordar mais detidamente esse assunto.
Por enquanto vamos apenas examin-lo na sua relao com os mtodos peculiares da
poltica no Estado autoritrio.
A garantia assegurada s liberdades individuais, especialmente em matria, de
conscincia e de opinio, no pode contudo comprometer um ponto essencial na
estrutura do regime e no sentido ideolgico do Estado autoritrio. Na lgica da sua
organizao e das diretrizes que o encaminham para as suas fnalidades nacionais, o
Estado Novo, institudo pela Constituio de 10 de Novembro, no poderia consentir que a
liberdade de conscincia e de ampla expresso do pensamento fosse interpretada por
uma forma latitudinria envolvendo o consentimento em atividades de carter poltico
incompatveis com a segurana da organizao estatal e com o seu sentido ideolgico.
O Estado autoritrio sendo essencialmente nacional, o que equivale a dizer que ele
e a Nao constituem pela sua unio consubstancial um todo perfeito e indissolvel,
desobedeceria aos imperativos do instinto de conservao nacional se tolerasse qualquer
atividade poltica dirigida contra sua existncia, estabilidade e pureza O sentido do Estado
autoritrio coincide com as diretrizes traadas pelos antecedentes histricos e pelas
realidades atuais da Nao. A plasmagem dessa forma de organizao estatal obedeceu
ao conceito de que no prosseguimento daquelas diretrizes, e somente assim, atingiremos
os objetivos visados para o desenvolvimento e engrandecimento do Brasil. Nessa
convico encontra-se a parte fundamental da ideologia do Estado Novo.
Dir-se- que, semelhante convico matria de f. Poderamos replicar que a
base doutrinria da nossa nova organizao nacional perfeitamente suscetvel de uma
anlise racional que nos conduziria demonstrao lgica das razes que a justifcam.
Mas no preciso tanto. O reconhecimento de um postulado terico, fundamental,
estabelecido como ponto de partida para a elaborao de uma ideologia poltica, no
menos legtimo pelo fato dele promanar de um processo intuitivo. O excesso de
racionalismo, que um dos maiores mestres da cincia experimental j estigmatizava
como irracional no campo da biologia, ainda menos defensvel no campo da sociologia e
da poltica.
Os sistemas de organizao das sociedades humanas e as formas de plasmagem
poltica das coletividades nacionais no so criaes elaboradas com os recursos da lgica
formal pela inteligncia no exerccio de uma espcie de racionalizao geomtrica dos
fatos sociais. O conceito bergsoniano do processo da evoluo criadora e do papel nele
respectivamente desempenhado pelo mpeto vital e pela razo sistematizadora ressalta
em uma demonstrao impressionante atravs da. experincia histrica. As naes que
souberam organizar-se para as vicissitudes de uma longa viagem vitoriosa para o futuro,
foram as que obedeceram s intuies claras do gnio poltico. Os Estados que
sobreviveram e se afrmaram historicamente no esplendor das suas realizaes tiveram
todos os alicerces traados por um seguro instinto das adaptaes do povo s imperiosas
contingncias das realidades que os enfrentavam. O papel da razo e da lgica s vem a
ser desempenhado no trabalho posterior de interpretao, de desenvolvimento e

coordenao dos elementos essenciais introduzidos na plasmagem da organizao

nacional pelas intuies do esprito poltico.
No h, portanto, motivo para nos sentirmos acanhados em admitir que a ideologia
do Estado Novo tenha os seus fundamentos na obra criadora de uma lcida intuio
poltica. O nosso mal, no passado, consistiu exatamente em sufocarmos as aptides
espontneas da nossa capacidade criadora para elaborarmos instituies coligindo, pelos
artifcios de uma lgica formal, ideias apanhadas aqui e acol, enquanto nos
descuidvamos de abrir os olhos para buscar inspirao na anlise objetiva da realidade
brasileira. A Constituio de 10 de Novembro, como j o dissemos em pginas anteriores,
representa o primeiro marco da nossa emancipao espiritual na esfera poltica. Os
fundamentos do novo regime so profundos e slidos precisamente por no serem
construes puramente racionais realizadas no plano das abstraes, mas na rocha viva a
que chegamos mergulhando como brasileiros na essncia da brasilidade.
Admitidos o carter intangvel dos alicerces do Estado Novo e a natureza defnitiva
do sentido que ele imprime ao futuro desenvolvimento histrico da nacionalidade,
evidente que a organizao estatal, no cumprimento da sua fnalidade precpua que a
defesa da Nao, no pode tolerar no campo das atividades polticas prticas qualquer
agrupamento que contradite a ordem estabelecida como base da existncia nacional.
O Estado autoritrio tem uma doutrina em torno da qual podemos postular a
existncia de um consenso de opinio nacional, mesmo antes do pronunciamento
plebiscitrio, tantas e to claras j tm sido as expresses de acordo sobre esse ponto.
Consentir em atividades polticas contrrias a essa ideologia seria um ato de suicdio, uma
lamentvel manifestao de imbecilidade poltica. Toda a ao cvica tem, no novo
regime, a sua rbita nitidamente demarcada. Mas essa delimitao das atividades
polticas no implica em restries ou acanhamento das possibilidades de cada um,
porque o crculo traado pela unidade de pensamento em torno do Estado abrange a
totalidade da existncia nacional. O nico partido admissvel no atual regime o partido
do Estado e, como este se acha identifcado com a coletividade nacional esse partido
constitudo pela prpria Nao.
Outro corolrio decorre das confguraes especiais do novo Estado brasileiro. Se a
Nao e a organizao estatal formam um todo indissolvel e se o Estado o rgo de
expresso da conscincia e da vontade do corpo nacional, e claro que dele deve partir a
direo da poltica. Mas, no Estado autoritrio, o eixo da sua organizao estrutural e o
foco de irradiao do seu dinamismo o prprio Chefe da Nao.
A unidade de orientao poltica, cujas perturbaes viriam determinar o abalo da
coeso entre o Estado e a Nao, que forma a prpria essncia do regime, exige que o
ritmo da poltica nacional seja dado pelo Presidente da Repblica. Este ponto de
inexcedvel alcance para o funcionamento normal das instituies e para o equilbrio da
organizao nacional no seu conjunto foi acertadamente previsto no art. 73 da
Constituio, que enfeixou nas mos do Presidente da Repblica a suprema direo da
poltica brasileira.
ORGANIZAO ECONMICA.
O Estado coordena mas no comprime as iniciativas privadas, o indivduo o fator
principal na produo da riqueza, coletiva, economia equilibrada e economia dirigida, o
novo regime brasileiro no plano econmico essencialmente capitalista, signifcao e
alcance do corporativismo, capitalismo e organizao corporativa da economia,
nacionalismo econmico, transigncias do legislador constituinte com certas correntes de
opinio, a imigrao e a expanso econmica do pas, planifcao.
Os mesmos traos diferenciais profundos, ntidos e inconfundveis, que verifcamos
existir entre o novo Estado brasileiro e as organizaes polticas do tipo totalitrio,
comunista ou fascista, iremos encontrar em relao estrutura e ao sentido da
organizao econmica prescrita pela Constituio de 10 de Novembro. O Estado
totalitrio, em qualquer das suas modalidades, invariavelmente orientado pela ideia da
subalternizao das atividades econmicas ao ritmo do poder poltico, decorrendo desse
princpio fundamental do totalitarismo a reduo maior ou menor da esfera das iniciativas
e das atividades individuais no que se relaciona com a produo e distribuio da riqueza.
Realmente, o que caracteriza a organizao econmica do Estado totalitrio o
postulado da negao implcita do direito dos indivduos ou dos grupos formados na

sociedade a desenvolver qualquer forma de atividade produtora fora da rbita traada

pelo Estado. Em uma sociedade submetida ao comunismo ou ao fascismo, toda a
atividade econmica pertence virtualmente ao Estado e o que deixado como campo da
ao individual o a ttulo precrio. De fato, as liberdades concedidas ao indivduo e s
organizaes privadas representam apenas uma tolerncia, uma situao transitria
admitida como consequncia da incapacidade temporria do Estado de ocupar-se
diretamente daquele setor particular da economia.
AVALIAO
1) Explique o signifcado da palavra poltica.
2) De onde deriva o termo poltica?
3) O que poltica para Aristteles?
4) O que aconteceu com o termo poltica na poca moderna?
5) O que cincia poltica?
6) Por que poltica cincia?
7) O que os cientistas polticas estudam?
8) Diferencie a concepo ampla de poltica da concepo estrita.
9) Explique os trs tipos de poderes: econmico, ideolgico e poltico.
10) Qual a origem do termo Estado?
11) Conceitue Estado.
12) O que forma um Estado?
13) O que um funcionrio pblico?
14) Diferencie governo de Estado.
15) Cite as trs principais funes do Estado.
16) Explique a funo do Estado: Garantir a soberania.
17) Explique a funo do Estado: Manter a ordem.
18) Explique a funo do Estado: Promover o bem estar social.
19) Explique o signifcado da palavra democracia.
20) O que democracia?
21) Diferencie democracia direta de democracia representativa.
22) O que voto?
23) Explique, por que no incio o voto no era universal?
24) Como o direito do voto no Brasil?
25) O que acontece com o Estado na nova poltica global?
26) Por que os Estados nacionais se enfraquecem com a globalizao?
27) Qual a relao entre poltica e sociedade?
28) Por que os polticos perdem sua credibilidade com povo?
29) Qual a soluo para a crise moral no sistema poltico?