490348

NORMAS LEGALES

4. Formato de estadsticas penitenciarias.

5. Reglamentos para la implementacin de
establecimientos penitenciarios, as como parmetros.
6. Documentos que sustenten el saneamiento fsico y
legal del terreno.
7. De ser el caso documento de Declaracin de
Inhabitabilidad del EP a ser intervenido, emitido por
INDECI.
8. Resolucin de aprobacin de la calificacin de la
Autoridad Ambiental Competente.

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

Un resumen de los principales antecedentes del

proyecto (hitos referidos al corredor y en particular de los
puentes a reemplazar).
La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de
la manera en que se enmarca en los Lineamientos de
Poltica Sectorial - funcional, el Programa Multianual de
Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial Multianual
Sector Transportes y Comunicaciones (PESEM). Sealar
con que instrumento se le ha otorgado prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION

Anexo CME 16
CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS
PARA ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL
DE PERFIL DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA DE REEMPLAZO DE PUENTES
EN LA RED VIAL NACIONAL
El presente contenido mnimo especfico ser
aplicable a proyectos de inversin pblica cuya alternativa
de solucin consista en el reemplazo de puentes en las
carreteras de la Red Vial Nacional, por causas tcnicas,
entre stas: (a) que operan bajo cargas de diseo que
producen acciones internas menores a la carga mxima
legal, establecida en 48 toneladas; y/o (b) que no cumplan
con la condicin estructural adecuada; y/o (c) aquellos
que funcionalmente e hidrulicamente no estn en
concordancia con la normativa nacional vigente
El PIP comprender a todos los puentes del Corredor
Vial Nacional a intervenirse, que requieran su reemplazo.
Para el desarrollo del perfil se podr utilizar informacin
de fuentes primarias y secundarias.
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del
estudio de perfil que contemple los siguientes temas:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
B. Objetivo del Proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o
servicios
D. Anlisis tcnico
E. Costos
F. Beneficios
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizar brevemente el PIP, sobre la base de
la informacin del estudio.
2.1. Nombre del Proyecto y Localizacin
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe
estar enmarcada en la naturaleza correspondiente a
REEMPLAZO ; el objeto de intervencin que son los
puentes, el corredor vial al que pertenecen y la ubicacin,
debiendo mantenerse durante todo el ciclo del proyecto.
El nombre de un PIP de esta tipologa podra ser
Reemplazo de X puentes del Corredor Vial Nacional
XXX, entre el km XXX +
Presentar mapas (diagramas), croquis de la localizacin
de los puentes dentro del corredor vial a intervenir.

3.1. Diagnstico de la situacin actual

Se incluir informacin cuantitativa y cualitativa
que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la
situacin y problemtica actual, los factores que la explican
y las tendencias a futuro. El diagnstico se organizar en
los siguientes ejes:
a) rea de influencia y rea de estudio del PIP:
Definir el rea de influencia y de estudio del proyecto,
identificando la ruta nacional y los tramos viales donde se
ubican cada uno de los puentes a intervenirse.
Identificar y caracterizar los peligros (tipologa,
frecuencia, severidad) pueden ocurrir en la zona en la que
se ubican los puentes.
b) Los puentes en los que intervendr el PIP:
Analizar las condiciones tcnicas en las que se
encuentra cada uno de los puentes a ser intervenido
(Estribos y pilares, aparatos de apoyo, vigas y largueros,
tableros y peralte, superficie de rodadura, acceso al
puente, acera, seguridad val, trfico por da, anlisis de
sobrecarga, tiempo de funcionamiento, barandas, etc),
identificando los problemas tcnicos y funcionales en que
opera, con el objetivo de identificar las restricciones para
el cumplimiento de la condicin estructural y funcional
establecida en la normativa nacional vigente. Para este
fin se utilizar la informacin tcnica disponible que tenga
la entidad (evaluacin estadstica1, entre otros).
Analizar los efectos de las limitaciones existentes en la
circulacin de vehculos.
c) Los involucrados en el PIP:
Identificar a los involucrados con el proyecto, cuya
participacin sea clave, tanto en su ejecucin como con
la operacin y mantenimiento.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central
identificado, el mismo que ser planteado sobre la base
del diagnstico, considerando la falta de adecuacin de
los puentes a las normas tcnicas vigentes. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, as
como los efectos que ste ocasiona. Incluir el rbol de
causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto,
as como los objetivos especficos los cuales deben reflejar
los cambios que se espera lograr con las intervenciones
previstas. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
La alternativa de solucin ser nica; sin embargo,
se debe analizar alternativas tcnicas para cada puente,
segn lo sealado en el numeral 4.3 de estos contenidos
mnimos.
4. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1. Horizonte de evaluacin
El horizonte de evaluacin para proyectos de puentes
es de 20 aos.

2.2. Institucionalidad
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el
nombre del funcionario responsable de la formulacin.
Para esta tipologa de PIP la UE ser el MTC a travs
de PROVIAS NACIONAL.
2.3. Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes
aspectos:

Estadsticas se refiere al registro de informacin tcnica de cada uno de los

puentes por parte del MTC.

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

4.2. Determinacin de la brecha oferta demanda

a) Anlisis de la Demanda:
De no existir informacin de la demanda actual,
se debe efectuar estudios de trfico para determinar la
demanda actual del trfico vehicular en el tramo donde se
ubican los puentes. La medicin ser como mnimo 5 das
consecutivos, durante 24 horas del da.
La informacin del volumen de trfico vehicular, deber
diferenciarse por composicin vehicular, direccionalidad y
perodos de conteo (por hora). Para el clculo del Indice
Medio Diario Anual (IMDA), los conteos efectuados en
campo debern desestacionalizarse utilizando informacin
de otros puntos de control recogida en oportunidades
anteriores.
En base a la demanda actual, se deber estimar la
demanda proyectada sobre el tramo donde se ubican los
puentes para el horizonte de evaluacin del proyecto,
en base a variables explicativas socioeconmicas
(tasas de crecimiento poblacional y de actividades
econmicas para el trfico vehicular ligero y pesados
respectivamente).
4.3. Anlisis Tcnico de la alternativa
El anlisis tcnico de la alternativa se efectuar en el
marco del Corredor Vial identificado
4.3.1. Estudios de base:
a) Inventario de los Puentes en el corredor vial a
intervenir. Se elaborar una ficha tcnica del estado actual
de cada uno de los puentes a ser intervenidos en el tramo
de carretera, conteniendo los siguientes aspectos:
Tipo de Puente
Ubicacin del Puente
Ao de construccin y norma de diseo
Caractersticas geomtricas: Longitud, nmero
de tramos, luz, ancho de calzada, veredas, tablero de
rodadura, altura libre superior e inferior, tipos y profundidad
de cimentacin de estribos y pilares
Capacidad de carga (carga de diseo, carga mxima
actual)
Estado Actual de la estructura y superestructura
Accesos
b) Caractersticas topogrficas, geolgicas e
hidrolgicas
Definir referencialmente las principales caractersticas
topogrficas (llano, ondulado, accidentado), geolgicas
(con informacin secundaria) del puente actual as como
aspectos de hidrologa lluvioso, seco, estacin).
c) Capacidad de carga: estado situacional de la
estructura precisando la carga de diseo bajo la cual
fue construida, contrastndola con la relacionada a lo
establecido en las normas actuales, as como la necesidad
de remplazo del puente
4.3.2. Diseo
El nivel de diseo requerido debe contener los
siguientes aspectos para cada alternativa planteada:
Descripcin del Puente:
Categora:
Definitivo,
provisional,
alcantarilla,
artesanal, etc.
Tipo de Estructura: Losa, losa con vigas, prtico, arco,
reticulado, colgante, atirantado, etc.
Material: Concreto armado, concreto pretensado,
acero, madera, etc.
Condiciones de Borde: Simplemente apoyado,
continuo, articulado, empotrado, etc.
Seccin Transversal: Losa solida, losa nervada,
reticulado, viga recta, viga cajn, etc.
Peralte: Constante, variable.
Longitud total y tipo de estructura
Dimensiones de las secciones transversales tpicas
Altura de la rasante y glibo
Tipos de estribos y cimentacin, indicando las
dimensiones bsicas
Longitud de accesos
Metrados referenciales, costos estimados y
presupuesto

490349

Plano topogrfico de ubicacin del puente y seccin

tpica.
4.4. Costos de inversin y mantenimiento a precios
de mercado
Se deber realizar una estimacin de los costos de
inversiones y mantenimiento involucrados en cada una de
las alternativas tcnicas planteadas en cada puente. Esto
se basar en el punto anterior.
El clculo del presupuesto de cada puente ser por
grandes partidas.
Se debe considerar como costo de inversin del
proyecto el costo de cada puente, el costo de mitigacin
de impactos ambientales, costo del estudio definitivo, el
costo de supervisin, y de ser el caso los costos de las
medidas de reduccin de riesgos necesarios para cada
puente.
4.5. Evaluacin Social
a) Beneficios sociales
Identificar los beneficios del proyecto, especialmente
en lo relativo a su condicin y seguridad estructural as
como la funcionalidad de los puentes a intervenir.
b) Costos sociales
Elaborar los flujos de costos sociales, incluyendo de
ser el caso los costos sociales asociados con el riesgo de
desastres y los impactos ambientales negativos. Utilizar
los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP
10.
c) Estimar los indicadores de rentabilidad social,
Se deber utilizar la metodologa costo/efectividad. La
tasa social de descuento ser la tasa vigente del SNIP.
Se calcular el ndice costo efectividad por cada puente
relacionando su costo con la meta fsica correspondiente
en metros lineales.
ICE =Valor Actual de Costos (Inversin y Mantenimiento) de cada puente a intervenir
Metros lineales del puente

Se seleccionar la alternativa de menor ICE y se

comparar con la lnea de corte establecida por el MTC
Se calcular tambin el Valor Actual Total de Costos
de todos los puentes a intervenir en el tramo.
d) Anlisis de sensibilidad
Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar
cules son las variables cuyas variaciones pueden
afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto
o la seleccin de alternativas; (ii) definir los lmites de
variacin de dichas variables que afectaran la condicin
de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
4.6. Anlisis de Sostenibilidad
Se deber analizar los arreglos institucionales previstos
para la ejecucin, y mantenimiento del proyecto, as como
la capacidad de gestin de la organizacin encargada de
la inversin y mantenimiento.
4.7. Impacto Ambiental
Se deber proceder de acuerdo con las normas del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA) y la Directiva de concordancia entre el SEIA y el
SNIP. Si el monto de inversin supera los 10 millones
de Nuevos Soles, para la declaracin de viabilidad se
requerir de la clasificacin de la Autoridad Ambiental
Competente.
4.8. Plan de implementacin
Sealar las actividades a ser efectuadas para la
implementacin del proyecto
Se elaborar un cronograma de barras que identifique
los plazos de ejecucin de cada una de los estudios y
obras a ejecutar y un calendario de inversiones para todo
el proyecto.
Sealar las fuentes de financiamiento previstas para la
inversin y mantenimiento del proyecto.
4.9. Organizacin y Gestin
Plantear la organizacin y gestin para la fase de
ejecucin del PIP y para la operacin y mantenimiento.

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

490350

Definir la modalidad de ejecucin del PIP sustentando los

criterios aplicados.
4.10. Matriz de Marco Lgico
Se presentar la matriz del marco lgico de la
alternativa seleccionada del proyecto, en la que se
debern consignar los indicadores relevantes, y sus
valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento
y evaluacin ex post.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Sealar la alternativa seleccionada explicitando los
criterios que se han considerado.
Recomendar las siguientes acciones a realizar en
relacin al ciclo de proyecto.
ANEXOS
Incluir como anexos informacin adicional que la UF
estime necesaria.

ANEXO SNIP 10
PARMETROS DE EVALUACIN

I. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PIP

El perodo de evaluacin de un PIP comprende el
perodo de ejecucin del proyecto (que puede ser mayor a
un ao) ms un mximo de diez (10) aos de generacin
de beneficios. Dicho perodo deber definirse en el
perfil y mantenerse durante todas las fases del Ciclo del
Proyecto.
Para los tipos de PIP especificados a continuacin,
el horizonte de evaluacin considerar el perodo de
beneficios sealado en la tabla.
Tipo de PIP

Perodo de beneficios
a considerar

Carreteras con Tratamiento Superficial Bicapa - TSB

15 aos

Carreteras asfaltadas

20 aos

Carreteras a nivel de Afirmado y Sin Afirmar

10 aos

Carreteras a nivel de Pavimentos con soluciones

bsicas

10 aos

Carreteras Pavimentadas (flexible y rgido)

20 aos

Puentes aislados

20 aos

Agua potable y alcantarillado

20 aos

Electrificacin

20 aos

ndice
Pgina
I.

Horizonte de evaluacin del PIP

Indicaciones sobre la definicin del horizonte de evaluacin.

II.

Valor de la recuperacin de la Inversin

Seala cundo este valor es igual a 0

III

Precios sociales
2
Orientaciones sobre cmo debe calcularse los precios sociales 2 3
de los bienes transables y no transables.
Valores del Valor Social del Tiempo, el precio social de los 3 - 4
combustibles, el precio social de la mano de obra calificada.

IV

Tasa Social de Descuento

4-5
Valor de la TSD General y Especfica para los PIP de servicios
ambientales de reduccin o mitigacin de la emisin de gases
de efecto invernadero.

Beneficios sociales y metodologa de evaluacin por tipo 5 - 8

de proyectos
Orientaciones sobre los rubros que se consideran beneficios
sociales y la metodologa de evaluacin (BC o CE), para
Educacin, Salud, Alcantarillado, Residuos Slidos, Agua
Potable, Sistemas de Riego, Proteccin o control de
inundaciones, Carreteras, Caminos vecinales, Puentes
vehiculares aislados, Caminos de herradura, Energa
distribucin, Fortalecimiento Institucional, Sanidad
Agraria, servicios ambientales asociados a forestacin y
reforestacin.

VI.

Parmetros de evaluacin por tipo de proyectos

9 - 15
Factores que se pueden aplicar para corregir los precios de
mercado y estimar beneficios.

6.1

Proyectos de Electrificacin Rural

9
Factores de correccin para inversin, operacin y
mantenimiento. Valores de beneficios por abonado, segn
usos (iluminacin, radio, refrigeracin), diferenciados en costa,
sierra y selva.

6.2

6.3

Proyectos de Saneamiento Rural

10 - 12
Factores de correccin de la inversin para algunos
componentes, bienes transables, bienes no transables y Mano
de Obra.
Valores de beneficios sociales de agua potable y letrinas,
diferenciados por costa, sierra y selva; se incluye los
grficos de las funciones de demanda que sustentan las
estimaciones.
Proyectos de Transporte (terrestre, areo, fluvial)
13 - 15
Factores de correccin para inversin, operacin y
mantenimiento.
Costo modular de operacin vehicular por tipo de vehculo,
carretera y regin.
Actualizacin del valor social del tiempo a usuarios de
transporte

La DGPI podr aceptar otro horizonte de evaluacin

cuando ste sea tcnicamente sustentado y cuente con la
opinin favorable de la OPI responsable de la evaluacin
del PIP.
II. VALOR DE RECUPERACIN DE LA INVERSIN
En todos los casos en que las inversiones asociadas
a un uso especfico posean un perodo de vida til mayor
que el horizonte de evaluacin del PIP y no tengan un uso
alternativo, el valor de recuperacin de dicha inversin
ser cero (0).
Deber entenderse como valor de recuperacin a una
estimacin del valor de un activo en el momento en que
ste ya no se use en los fines que se haba previsto en
el PIP.
III. PRECIOS SOCIALES
Los precios sociales que deben tenerse en cuenta
para la elaboracin de los estudios de preinversin
son:
3.1.
PRECIOS
TRANSABLES

SOCIALES

DE

BIENES

Se denomina bien transable a un bien importable o

exportable. Un bien es transable cuando un incremento
en la produccin que no puede ser absorbido por la
demanda interna es exportado, o cuando un incremento
en la demanda interna que no puede ser abastecido por la
produccin interna es importado.
a. Precio Social de Bienes Importables = Precio
CIF * PSD + MC + GF
Donde:
MC

: Margen comercial del importador por manejo,

distribucin y almacenamiento.
GF
: Gastos de flete nacional neto de impuestos.
PSD : Precio Social de la Divisa
b. Precio Social de Bienes Exportables = Precio
FOB * PSD - GM - GF + GT
Donde:
GM
GF

: Gastos de manejo neto de impuestos

: Gastos de flete del proveedor al puerto
nacional neto de impuestos
GT
: Gastos de transporte nacional al proyecto
neto de impuestos
PSD : Precio Social de la Divisa

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

c. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.02 * Tipo de

cambio nominal (nuevos soles por US$ dlar).

Sierra

Es la valoracin de una divisa adicional en trminos

de recursos productivos nacionales. Discrepa del costo
privado de la divisa por la existencia de distorsiones en la
economa, tales como aranceles y subsidios.

Selva

3.2. PRECIOS
TRANSABLES

SOCIALES

DE

BIENES

NO

Un bien o servicio es no transable cuando su precio

interno se determina por la demanda y oferta internas.
Para el clculo del precio social de los bienes no
transables se debe utilizar los precios de mercado
excluyendo todos los impuestos y subsidios.

i) Propsito Laboral
Valor del tiempo(S/. Hora)
6.44
4.31

ii) Propsito no laboral.

En este caso se deber utilizar un factor de correccin
a los valores indicados en la tabla anterior, iguala 0.3 para
usuarios adultos y 0.15 para usuarios menores.

B.

AREO
14.39

TERRESTRE
Transporte Interurbano Privado
Costa

6.73

Sierra

6.84

Selva

6.47

Transporte Interurbano Pblico

Lima

5.55

Costa

5.42

Sierra

3.19

Selva

4.17

Transporte Local Privado

Costa
Sierra
Selva

4.74

Rural

2.00

Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos

trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin
no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo:
jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre
otros.
El precio social de la mano de obra no calificada
resulta de aplicar un factor de correccin o de ajuste (ver
cuadro) al salario bruto o costo para el empleador de la
mano de obra (costo privado).
Factores de correccin o de ajuste
Regin Geogrfica
Lima Metropolitana

Urbano

7.40

Rural

4.89

Urbano

4.76

Rural

2.86

Urbano

4.58

Rural

2.17

Urbano

6.17

Rural

3.18

Urbano
0.86

Rural
-

Resto Costa

0.68

0.57

Sierra

0.60

0.41

Selva

0.63

0.49

IV. TASA SOCIAL DE DESCUENTO

Valor del Tiempo (soles/hora pasajero )

Lima

Urbano

3.5. PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO

CALIFICADA

Valor Social del Tiempo por Modo de Transporte

(soles/hora pasajero)

Nacional

1.98

Para el clculo del precio social de los combustibles, se

aplicar una correccin al precio de mercado, incluyendo
impuestos, de 0.66.

b. Valor social del tiempo - Usuarios de transporte

Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de
usuarios (pasajeros) en la evaluacin social de proyectos
de transporte, deber considerarse los siguientes valores
de tiempo, segn modo de transporte.

A.

4.48

Rural

3.4. PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES

a. En la evaluacin social de proyectos en los que

se considere como parte de los beneficios del proyecto
ahorros de tiempo de usuarios, deber de calcularse
dichos beneficios considerando los siguientes valores
del tiempo, segn propsito, mbito geogrfico y nivel
socioeconmico:

Modo de Transporte

Urbano

Segn la Encuesta Nacional de Hogares 2012 ENAHO 20121, se califica como Urbano a los Centros
Poblados con 2 000 a ms habitantes y rural a los que
tienen de 500 a menos de 2 000 habitantes.
En caso de tener evidencias de que la estimacin del
Valor del Tiempo de los usuarios difiera significativamente
de los valores indicados en el presente documento,
se podr estimar valores especficos para cada caso,
mediante la realizacin de encuestas a pasajeros,

3.3. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

AREA
Urbana
Rural

490351

La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo

en que incurre la sociedad cuando el sector pblico extrae
recursos de la economa para financiar sus proyectos.
Se utiliza para transformar a valor actual los flujos
futuros de beneficios y costos de un proyecto en particular.
La utilizacin de una nica tasa de descuento permite la
comparacin del valor actual neto de los proyectos de
inversin pblica.
La Tasa Social de Descuento Nominal se define como
la TSD ajustada por la inflacin.
Tasa Social de Descuento General
La Tasa Social de Descuento General es equivalente
a 9 %.
Si la evaluacin del proyecto se realiza a precios reales
o constantes se debe utilizar la Tasa Social de Descuento
General. Si la evaluacin se realiza a precios nominales
o corrientes se debe utilizar la Tasa Social de Descuento
Nominal.
Tasa Social de Descuento Especfica para PIP de
servicios ambientales de reduccin o mitigacin de
las emisiones de gases de efecto invernadero
Para PIPS de servicios ambientales de reduccin o
mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero

Transporte Local Pblico

Lima
Costa

Urbano

6.15

Rural

3.13

Urbano

4.86

Rural

2.10

Ficha Tcnica de la ENAHO 2012, sobre condiciones de vida y pobreza

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

490352

la Tasa Social de Descuento ser 4%. Dicha tasa ser la

nica que se aplicar para ese tipo de PIP, cuya cadena
funcional programtica es la siguiente:
Funcin 17: Ambiente
Divisin funcional 054: Desarrollo Estratgico,
conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural
Grupo funcional 0121: Gestin del cambio
climtico

En el caso de PIP que generen como externalidades

servicios ambientales de reduccin o mitigacin de las
emisiones de gases de efectos invernadero, los beneficios
asociados a dichos servicios se descontarn con la Tasa
Social de Descuento Especfica del 4% para agregarse a
los beneficios asociados con el servicios sobre el cual se
interviene con el PIP que se descontarn con Tasa Social
de Descuento General del 9%. La rentabilidad social
se demostrar fundamentalmente por los beneficios
asociados al servicio.

V. BENEFICIOS SOCIALES Y METODOLOGA DE EVALUACIN POR TIPO DE PROYECTOS

Tipo PIP
Educacin

Beneficios sociales
- Mayores ingresos econmicos

Metodologa/ Indicador
ACE: Anlisis
Eficacia.

Costo

Efectividad

Costo

Costo social incremental por alumno que recibe

el servicio (matriculados)
Salud

Alcantarillado

- Disminucin de costos asociados a atencin de

salud.
Para el Estado (horas de doctores, medicinas,
etc.).
Para el usuario (gasto de bolsillo, tiempo).
- Menor prdida de productividad

ACE: Anlisis Costo Efectividad o Costo Eficacia

Costo social incremental por persona que recibe
el servicio
- Hospitales: servicios recuperativos
- Puestos y Centros de Salud: servicios
preventivos.

- Reduccin de costos en salud debido a eliminacin ACE: Anlisis

de focos de contaminacin.
Eficacia.

Costo

Efectividad

Costo

Costo incremental por beneficiario

Residuos slidos

- Liberacin de recursos (gasto en el manejo de los ACE: Anlisis Costo Efectividad o Costo Eficacia
residuos slidos en la situacin sin PIP menos gasto
Costo social incremental por poblador.
en la situacin con PIP).
- Reduccin de costos en salud debido a eliminacin
de focos de contaminacin.

Agua potable

- Recursos liberados para el usuario (costo de Anlisis Beneficio Costo

aprovisionamiento con fuentes alternativas en la
situacin sin PIP menos costo de provisin con VANS: Valor Actual Neto Social
PIP).
TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
- Excedente del consumidor por mayor consumo de
agua.
- Ahorros en tratamiento de enfermedades al reducir
su incidencia

Sistemas de riego

- Valor Neto de la Produccin incremental asociado Anlisis Beneficio Costo

al incremento de la produccin, productividad o
calidad de los productos.
VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno Social

Proteccin o
control de
inundaciones
(rural / urbano)

- Costos evitados de Reposicin de infraestructura Anlisis Beneficio Costo

pblica.
- Prdidas de los beneficios sociales de los usuarios VANS: Valor Actual Neto Social
al interrumpirse los servicios pblicos, que se TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
evitan.
- Costos sociales indirectos asociados con la
interrupcin de los servicios pblicos, que se
evitan.

Construccin de carreteras

- Excedente del productor

Anlisis Beneficio Costo

VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno Social

Rehabilitacin de carreteras

- Ahorros en el sistema de transportes*2

Anlisis Beneficio Costo

VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno Social

Rehabilitacin de carreteras - Beneficios cualitativos

vecinales a nivel de afirmado y
sin afirmar
Mejoramiento de carreteras

ACE: Anlisis Costo Efectividad

Costo social por Beneficiario

- Beneficios Trfico Normal y Trfico Desviado: Anlisis Beneficio Costo

Ahorros en el Sistema de Transportes*
VANS: Valor Actual Neto Social
- Beneficios Trfico Generado: Ahorros en el Sistema TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
de Transportes* o Excedente del productor en
el caso de vas en corredores con potencial
productivo

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

Tipo PIP

490353

Beneficios sociales

Metodologa/ Indicador

Mejoramiento de caminos
vecinales a nivel de afirmado y - Beneficios cualitativos
sin afirmar con trfico hasta 50
veh./da y costo de inversin
mximo a precios de mercado
por km hasta US$ 45,000 en
Costa/ Sierra y hasta US$
60,000 en Selva

ACE: Anlisis Costo Efectividad

Costo social por Beneficiario

Puentes vehiculares aislados - Ahorros en el sistema de transportes*

Anlisis Beneficio Costo

VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno Social

Caminos de herradura:
construccin, rehabilitacin y
mejoramiento.
Energa distribucin

Fortalecimiento
institucional

Sanidad Agraria

Servicios Ambientales
asociados a Forestacin y
Reforestacin
(Agricultura)

- Beneficios cualitativos

ACE: Anlisis Costo Efectividad

Costo social por Beneficiario

- Excedente
del
consumidor
(gasto
de Anlisis Beneficio Costo
aprovisionamiento con fuentes alternativas en la
situacin sin PIP menos gasto de provisin con VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
PIP).
Directos:
- Reduccin de costos de transaccin (demanda).
- Reduccin de costos de produccin de servicios
pblicos (oferta).
Indirectos:
- Reduccin de precios en mercados relacionados.

Anlisis Beneficio Costo

Anlisis Beneficio Costo:

Reduccin de prdidas de cosechas.

Incremento del VBP.
Productos sanos e inocuos.
Reduccin de daos ambientales
Acceso de productos a mercados externos.

VANS: Valor Actual Neto Social

TIRS: Tasa Interna de Retorno Social ACE (en
casos sustentados y en funcin a monto de
inversin).

VANS: Valor Actual Neto Social

TIRS: Tasa Interna de Retorno Social

- Proteccin, Conservacin y/o Recuperacin del Anlisis Beneficio Costo:

recurso suelo. Excedente del productor
- Reduccin de la sedimentacin de los cursos de VANS: Valor Actual Neto Social
agua. Reduccin de costos de tratamiento o de TIRS: Tasa Interna de Retorno Social
daos y prdidas por probables inundaciones.
- Mantenimiento o mejoramiento de la recarga de
acuferos. Beneficios derivados del uso del agua.
- Proteccin de reas agrcolas y pecuarias. Prdidas
evitadas.

* Ahorro en el Sistema de Transportes: Ahorros de Costos de operacin vehicular (COV), ahorros de tiempo de viaje, ahorros de costos
de mantenimiento de la va, reduccin de accidentes (gastos evitados), reduccin de prdidas o mermas en la carga transportada

VI. PARMETROS DE EVALUACIN POR TIPO DE

PROYECTO

Beneficios por Iluminacin en Costa

Beneficios por Radio y T.V. en Costa

401.22

6.1.
PARMETROS
DE
ELECTRIFICACIN RURAL

Beneficios por Refrigeracin en Costa

1037.24

Beneficios por Iluminacin en Selva

458.84

PROYECTOS

DE

Factores de correccin:
Nombre del parmetro

Valor

Factor de correccin para la inversin1.

0.8309

Factor de correccin para la operacin y

mantenimiento2.

0.8475

1. Se aplica al total de la inversin a precios de mercado, siempre

que esta no exceda los S/. 6 millones.
2. Se considera como servicio no transable de origen nacional.
Fuente: DGPI

Estimacin de beneficios sociales de la electricidad

en reas rurales

Beneficios por Radio y T.V. en Selva

260.12

Beneficios por Refrigeracin en Selva

623.10

NOTA: Si un PIP sustenta la existencia de beneficios por usos

adicionales, se utilizar el valor de US$ 0.15109 por Kw.h
adicional, actualizado al tipo de cambio vigente a la fecha de
formulacin del estudio de preinversin.
Fuente: DGPI, actualizacin valores del estudio Estrategia integral
de electrificacin rural 1999, de NRECA International, ltd. Seta.

6.2.
PARMETROS
SANEAMIENTO RURAL

DE

Nombre del parmetro

Beneficios por Iluminacin en Sierra

710.88

Beneficios por Radio y T.V. en Sierra

271.43

Beneficios por Refrigeracin en Sierra

0.00

PROYECTOS

DE

Factores de conversin a precios sociales a nivel

de componentes de inversin Saneamiento
Componente

S/. por
Abonado por
ao

556.32

Factor de
correccin

Planta de Tratamiento de agua potable

0.797

Lnea de agua potable

0.802

Obras civiles estructuras

0.759

Equipamiento e instalaciones hidrulicas

0.838

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

490354
Lneas de alcantarillado

0.772

Planta de Tratamiento de Desage

0.785

Fuente: DGPI

Valores unitarios sugeridos para la estimacin

de beneficios de un proyecto de agua potable y
saneamiento, segn regiones geogrficas (en S/. /
beneficiario-ao)
Beneficios, segn tipo de
sistema de disposicin de
aguas servidas

Factores de correccin de precios de mercado

para proyectos de saneamiento Operacin y
mantenimiento

Tipo de usuario Costa Sierra Selva

Letrinas sin arrastre hidrulico

Precio Bsico

Factor de Correccin

I. Bienes No Transables

0.847

II. Bienes Transables

0.867

III. Mano de Obra Calificada

0.909

Letrinas con arrastre hidrulico

Nuevos usuarios

256

152

Antiguos usuarios

71

41

102

Nuevos usuarios

355

223

486

Antiguos usuarios

164

110

213

Fuente: DGPI

IV. Mano de Obra No Calificada1/

1/ Factores de correccin de los precios de la mano de obra no
calificada (Ver tem 2.5 de este anexo.)
Fuente: Sector Saneamiento y DGPI

A continuacin se presentarn los grficos de las

funciones de demanda que se utilizaron para estimar los
valores unitarios sugeridos. Se construyeron sobre la base
de revisin de casos proporcionados por PRONASAR y
Amazona Rural.

Estimacin de beneficios sociales para proyectos de agua potable segn regiones geogrficas
Usuarios con servicio de agua potable y letrinas sin arrastre hidrulico (hoyo seco, compostera).

NUEVOS USUARIOS

ANTIGUOS USUARIOS

REGIN COSTA

S/. /m3

REGIN COSTA

S/. /m3

B = (18 x 18 +18 x 42/2) x 365

1000

B = (13 x 30/2) x 365

1000

B = S/. 256 / hab. /ao

18

B = S/. 71 / hab. /ao

13

l/h/d
18

l/h/d
30

60

REGIN SIERRA

S/. /m3

60

REGIN SIERRA
S/. /m3

B = (13 x 14 +13 x 36/2) x 365

1000

B = (9 x 25/2) x 365
1000

B = S/. 152 / hab. /ao

B = S/. 41 / hab. /ao

13

l/h/d
14

l/h/d

50

25

50

REGIN SELVA

REGIN SELVA
S/. /m3

S/. m3

22

B = (22 x 21 +22 x 49/2) x 365

1000

B = (16 x 35/2) x 365

1000

B = S/. 365 / hab. /ao

B = S/. 102 / hab. /ao

16

l/h/d
21

70

365

l/h/d
35

70

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

490355

Usuarios con servicio de agua potable y letrinas con arrastre hidrulico

(Con tanque sptico o biodigestor ms pozo de infiltracin)

NUEVOS USUARIOS

ANTIGUOS USUARIOS

REGIN COSTA

S/. /m3

REGIN COSTA
S/. /m3

18

B = (18 x 18 +18 x 72/2) x 365

1000

B = (15 x 60/2) x 365

1000

B = S/. 355 / hab. /ao

B = S/. 164 / hab. /ao

15

l/h/d

l/h/d
30

90

18

REGIN SIERRA

S/. /m3

90

REGIN SIERRA
S/. /m3

B = (11 x 55/2) x 365

1000

B = (13 x 14 +13 x 66/2) x 365

1000

B = S/. 110 / hab. /ao

B = S/. 223 / hab. /ao

13
11

l/h/d
14

l/h/d

80

25

REGIN SELVA

80

REGIN SELVA

S/. /m3

S/. /m3

22

B = (22 x 21 +22 x 79/2) x 365

1000

B = (18 x 65/2) x 365

1000

B = S/. 486 / hab. /ao

B = S/. 213 / hab. /ao

18

l/h/d
21

100

l/h/d
35

100

6.3. PARMETROS DE PROYECTOS DE TRANSPORTE (TERRESTRE, AEREO, FLUVIAL)

FACTORES DE CORRECCIN PARA CONVERTIR PRECIOS PRIVADOS EN PRECIOS SOCIALES
Nombre del parmetro

Valor

Factor de correccin para la Inversin

0.79

Factor de correccin para los costos de Mantenimiento y Operacin

0.75

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

490356

Costo Modular de Operacin Vehicular a Precios Econmicos

US$-Vehiculo-Km
Regin

Tografa

Superficie

Estado

Costa

AFI

Auto
0,269

Camta
0,285

Bus med
0,609

Bus gran
0,638

Cam 2e
0,854

Cam 3e
1,094

Articulado
1,343

Costa

AFI

0,431

0,383

0,870

0,829

1,525

1,757

1,939

Costa

AFI

0,301

0,301

0,659

0,671

1,011

1,243

1,475

Costa

ASF

0,244

0,269

0,522

0,597

0,655

0,895

1,160

Costa

ASF

0,301

0,309

0,659

0,688

1,061

1,293

1,508

Costa

ASF

0,260

0,277

0,572

0,630

0,804

1,044

1,293

Costa

SAF

0,464

0,407

0,932

0,870

1,633

1,865

2,039

Costa

SAF

0,374

0,334

0,783

0,746

1,268

1,500

1,716

Costa

TRO

0,521

0,456

1,032

0,953

1,848

2,080

2,229

Costa

TRO

0,440

0,383

0,895

0,837

1,533

1,765

1,948

Costa

AFI

0,269

0,285

0,584

0,630

0,845

1,086

1,326

Costa

AFI

0,431

0,374

0,870

0,821

1,517

1,740

1,915

Costa

AFI

0,293

0,301

0,646

0,663

1,003

1,235

1,459

Costa

ASF

0,236

0,269

0,522

0,597

0,646

0,887

1,152

Costa

ASF

0,301

0,301

0,659

0,680

1,053

1,285

1,492

Costa

ASF

0,260

0,277

0,572

0,622

0,796

1,036

1,276

Costa

SAF

0,456

0,399

0,920

0,862

1,624

1,848

2,014

Costa

SAF

0,358

0,334

0,746

0,738

1,251

1,484

1,682

Costa

TRO

0,513

0,448

1,019

0,945

1,832

2,055

2,205

Costa

TRO

0,431

0,374

0,870

0,821

1,517

1,740

1,915

Costa

AFI

0,269

0,285

0,597

0,638

0,854

1,086

1,334

Costa

AFI

0,431

0,383

0,870

0,829

1,517

1,749

1,923

Costa

AFI

0,293

0,301

0,646

0,671

1,003

1,235

1,467

Costa

ASF

0,244

0,269

0,522

0,597

0,655

0,887

1,152

Costa

ASF

0,301

0,301

0,659

0,680

1,053

1,285

1,500

Costa

ASF

0,260

0,277

0,572

0,630

0,804

1,036

1,285

Costa

SAF

0,456

0,399

0,920

0,862

1,624

1,857

2,022

Costa

SAF

0,358

0,334

0,758

0,738

1,260

1,492

1,691

Costa

TRO

0,513

0,448

1,019

0,953

1,840

2,064

2,213

Costa

TRO

0,431

0,383

0,870

0,829

1,517

1,749

1,923

Selva

AFI

0,285

0,407

0,671

0,887

1,169

1,550

1,915

Selva

AFI

0,456

0,513

0,957

1,119

1,915

2,304

2,553

Selva

AFI

0,317

0,423

0,721

0,928

1,343

1,724

2,055

Selva

ASF

0,252

0,383

0,584

0,837

0,937

1,326

1,716

Selva

ASF

0,326

0,431

0,733

0,945

1,392

1,782

2,105

Selva

ASF

0,277

0,399

0,634

0,870

1,111

1,492

1,865

Selva

SAF

0,488

0,537

1,019

1,169

2,031

2,420

2,652

Selva

SAF

0,391

0,464

0,858

1,019

1,624

2,014

2,304

Selva

TRO

0,545

0,594

1,119

1,260

2,263

2,660

2,859

Selva

TRO

0,464

0,513

0,970

1,119

1,915

2,304

2,553

Selva

AFI

0,277

0,293

0,609

0,663

0,887

1,135

1,392

Selva

AFI

0,448

0,399

0,908

0,862

1,591

1,832

2,014

Selva

AFI

0,309

0,309

0,671

0,696

1,044

1,293

1,525

Selva

ASF

0,252

0,277

0,547

0,622

0,680

0,928

1,202

Selva

ASF

0,317

0,317

0,684

0,622

1,102

1,343

1,566

Selva

ASF

0,269

0,293

0,597

0,655

0,837

1,086

1,334

Selva

SAF

0,480

0,415

0,957

0,903

1,699

1,939

2,113

Selva

SAF

0,374

0,350

0,783

0,771

1,318

1,558

1,765

Selva

TRO

0,537

0,472

1,069

0,995

1,923

2,163

2,312

Selva

TRO

0,448

0,399

0,908

0,862

1,591

1,832

2,014

Selva

AFI

0,285

0,399

0,659

0,870

1,152

1,525

1,873

Selva

AFI

0,456

0,505

0,945

1,102

1,890

2,271

2,503

Selva

AFI

0,309

0,423

0,709

0,912

1,318

1,699

2,022

Selva

ASF

0,252

0,374

0,572

0,821

0,920

1,301

1,682

El Peruano
Lima, viernes 8 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

Regin

Tografa

Superficie

Estado

Selva

ASF

0,317

0,423

0,721

0,928

1,376

1,749

2,064

Selva

ASF

0,269

0,391

0,634

0,854

1,094

1,467

1,823

Selva

SAF

0,480

0,529

0,995

1,144

2,006

2,387

2,602

Selva

SAF

0,383

0,456

0,821

0,995

1,608

1,981

2,254

Selva

TRO

0,545

0,578

1,106

1,243

2,238

2,619

2,801

Selva

TRO

0,456

0,505

0,945

1,102

1,890

2,271

2,503

Sierra

AFI

0,319

0,556

0,749

1,207

1,557

2,048

2,539

Sierra

AFI

0,491

0,679

1,049

1,490

2,398

2,905

3,313

Sierra

AFI

0,352

0,581

0,799

1,257

1,748

2,239

2,714

Sierra

ASF

0,286

0,532

0,649

1,141

1,307

1,798

2,306

Sierra

ASF

0,352

0,589

0,812

1,282

1,807

2,306

2,764

Sierra

ASF

0,303

0,548

0,712

1,190

1,490

1,990

2,481

Sierra

SAF

0,523

0,711

1,124

1,548

2,531

3,039

3,447

Sierra

SAF

0,425

0,630

0,949

1,365

2,073

2,572

3,014

Sierra

TRO

0,581

0,769

1,224

1,665

2,797

3,313

3,705

Sierra

TRO

0,491

0,687

1,061

1,490

2,398

2,905

3,322

Sierra

AFI

0,294

0,303

0,637

0,691

0,932

1,190

1,465

Sierra

AFI

0,474

0,417

0,949

0,907

1,673

1,923

2,115

Sierra

AFI

0,319

0,327

0,699

0,733

1,099

1,357

1,607

Sierra

ASF

0,262

0,286

0,562

0,649

0,708

0,974

1,265

Sierra

ASF

0,327

0,327

0,712

0,741

1,157

1,415

1,648

Sierra

ASF

0,278

0,303

0,612

0,683

0,874

1,141

1,407

Sierra

SAF

0,507

0,442

1,011

0,949

1,790

2,040

2,223

Sierra

SAF

0,392

0,360

0,824

0,808

1,382

1,640

1,856

Sierra

TRO

0,564

0,491

1,124

1,041

2,023

2,273

2,431

Sierra

TRO

0,474

0,417

0,949

0,907

1,673

1,923

2,115

Sierra

AFI

0,294

0,425

0,687

0,916

1,215

1,607

1,973

Sierra

AFI

0,474

0,532

0,999

1,157

1,990

2,389

2,631

Sierra

AFI

0,327

0,442

0,749

0,966

1,390

1,782

2,123

Sierra

ASF

0,262

0,392

0,599

0,866

0,974

1,365

1,773

Sierra

ASF

0,335

0,450

0,762

0,974

1,449

1,840

2,173

Sierra

ASF

0,286

0,409

0,649

0,899

1,149

1,548

1,923

Sierra

SAF

0,507

0,556

1,049

1,207

2,106

2,506

2,739

Sierra

SAF

0,401

0,482

0,862

1,049

1,690

2,081

2,373

Sierra

TRO

0,572

0,613

1,161

1,307

2,356

2,756

2,947

Sierra

TRO

0,474

0,532

0,999

1,157

1,990

2,389

2,631

A precios Noviembre 2010

Fuente: Resultados del Modelo HDM-III

Notas
A

Llana

Ondulada

ASF

Asfaltada

AFI

Afirmada

SAF

Sin Afirmar

TRO

Trocha

Bueno

Regular

Malo

908871-1

Accidentada

Auto

Camta

Bus med

490357
Bus gran

Cam 2e

Cam 3e

Articulado