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ISSN: 0124-177X
rgya@unalmed.edu.co
Universidad Nacional de Colombia
Colombia
Polanco, Camilo
Indicadores ambientales y modelos internacionales para toma de decisiones
Gestin y Ambiente, vol. 9, nm. 2, agosto, 2006, pp. 27-41
Universidad Nacional de Colombia
Medelln, Colombia
Ensayo
CamiloPolanco 1
RESUMEN
Se analizan los ltimos lineamientos internacionales propuestos por la Organizacin de
Cooperacin de Desarrollo Econmico (OCDE) y las Naciones Unidas (UN), en el uso de los
indicadoresambientales,tantoensutipologa,maneradeseleccinymodelosparaestructurarla
informacin,paralagestin,eldesempeoambientalylatomadedecisionesdelasorganizaciones
yentidadesresponsablesenlatemtica.Seanalizanlasventajasydesventajasdecadamodelo,
ascomo las caractersticasde cadauno de sus indicadores.Los modelos que aqu seanalizan
sonPresinEstadoRespuesta(PER)ysusdesarrollosconceptualescomosonFuerzaMotriz
EstadoRespuesta (FER) Fuerza MotrizPresinEstadoImpactoRespuesta (DPSIR) Modelo
FlujoCalidad (MFC) PresinEstadoImpacto/EfectoRespuesta (PEI/ER) y finalmente Presin
EstadoImpacto/EfectoRespuestaGestin(PEI/ERG).Elusodeunouotromodelodependerde
lacalidaddelainformacinquesetengayde los objetivos quese persigan.
PALABRAS CLAVE:
ABSTRACT
The last international features proposed by the Organization for Economic Cooperation
Development (OECD) and United Nations (UN) are analyzed in the use of the environmental
indicators,intypology,selectioncriteria,andmodels,fororganizingtheinformationformanagement,
environmental performance, and decision making. The advantages and disadvantages of each
modelareanalyzed,aswellastheirenvironmentalindexcharacteristics.Theanalyzedmodelsare
Pressure State Response (PSR) and its conceptual developments: Driving Force State
Response(DSR),DrivingForcePressureStateImpactResponse(DPSIR),ModelFlow
Quality (MFQ), Pressure State Impact Effect Response (PSIER), and, finally, Pressure
State Impact EffectResponse Management (PSIERM).The use of one or anothermodel
will dependon the quality of the available information, as well as on the proposed objectives.
KEYWORDS:
EnvironmentalIndicators,EnvironmentalManagement,Models,OECD,
UN, Decision Making Support.
1.GelogoUniversidadEAFIT.
CandidatoaMScMedioAmbiente
yDesarrollo,UniversidadNacional
deColombiaSedeMedelln.
cpolanco@eafit.edu.co
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1.INTRODUCCIN
Enlosltimos30aoslaOrganizacindeCooperacindeDesarrolloEconmico1 (OECD)
consede enParshavenidotrabajandoen polticasambientales yenactividades adoptadaspor
los pases miembros, en la elaboracin y utilizacin de la informacin ambiental reunida en
indicadores ambientales y articulada a aspectos econmicos y sociales.
Durante varios aos las polticas de los pases miembros de la OECD priorizaron sus
acciones en obtener una informacin confiable, armonizada y fcilmente comprensible, tanto por
las autoridades ambientales, como por otras entidades pblicas, empresas, ONGs y pblico en
general. Al mismo tiempo, actividades internacionales y de cooperacin sobre el ambiente
continuaron su crecimiento (OECD, 2003).
Unodeloserroresmscomunes en el tratamientode la informacinambiental ha estado
relacionado con la confusin entre sus sistemas y su soporte. En este sentido es importante
subrayarquehansidomayoreslosdesarrollosconceptualesylasejecucionesalrededordediseos,
arquitecturas de modelos orientados de acuerdo con la teora bsica de sistemas, que a definir
lgicamente, organizar sus componentes, articular los diferentes subsistemas, interconectarlos y
desarrollarformatosyestructurasdesalidasentendiblesymanejablessobrediversasfuentes de
informacin.
Los objetivos de poltica sirven para precisar cada uno de los elementos del sistema de
indicadores. Por lo tanto es preciso establecer el mbito a que hace referencia la sostenibilidad
deldesarrollo.Posteriormente,sedebenorganizarenunmarcolgicoqueayudeasufcilacceso
e interaccin enesquemas de organizacin analtica, sin olvidarsu conceptualizacin, como se
muestra a continuacin:
Espacial: los problemas ambientales se clasifican segn una escala, la cual puede ser
local, regional, nacional o global.
Causal:suponequelasactividadeshumanasejercenunapresinenelmedio,queregistra
cambios.Porlotanto,sedebemantenerelequilibrioecolgico.Enestemarcosedesarrollan
indicadores bajo el modelo de PresinEstadoRespuesta (PER), el cual ser abordado
ms adelante. junto con otros modelos tan importantes como Fuerza MotrizEstado
Respuesta(FER)FuerzaMotrizPresinEstadoImpactoRespuesta(DPSIR)ModeloFlujo
Calidad (MFC) PresinEstadoImpacto/EfectoRespuesta (PEI/ER) y PresinEstado
Impacto/EfectoRespuestaGestin (PEI/ERG).
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b.
b.
Soportar el anlisis y evaluacin de las polticas de los pases miembros, trabajar para
desarrollar un conjunto base de indicadores ambientales fiables, mensurables y con
relevancia poltica, verificarel progreso y desempeo ambientalmonitorear la integracin
poltica y permitir comparaciones internacionales efectivas.
2.1EnfoqueyresultadosdelainformacinambientaldelaOCDE
Los resultados son el trabajo entre los pases miembros, empleando una aproximacin
pragmtica,reconociendoquenoexisteunnicoconjuntouniversaldeindicadoresbase, aunque
existanconjuntosdeutilidadparadiferentesaudienciasypropsitos.ParalaOCDElosresultados
son:
Identificar y definir indicadores proveer una gua para su uso en articulacin con la
evaluacin del desempeo ambiental, enfatizando que son solo una herramienta y tienen
queser interpretadosen contextospara queadquieran sumejor significado.
AcordarelusodelapropuestadelaOCDEanivelnacional,adaptndolasacircunstancias
nacionales delos pases miembros.
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Reducenlacantidaddemedidasyparmetrosrequeridosparadarunapresentacinexacta
deunasituacindada.Comoconsecuencia,el tamao de unindicadordadoysunivel de
detallenecesitanserlimitados. Unconjuntoconunamplionmero deindicadorestender
a teneruna visinms completade unasituacin dada.
b.
c.
2.3Criteriosparalaseleccindeindicadoresambientales
Debidoaquelosindicadorespuedenser utilizadosparadiferentes objetivos,es necesario
describir los tres criterios de seleccin fundamentales para validar su seleccin (OECD, 2003a):
30
a.
Pertinenciapolticayutilidadparalosusuarios:
b.
Solidezanaltica:
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c.
Mensurable:Losdatosrequeridosquesoportanelindicadordeberan:
Loscriteriosparalaseleccindelosindicadoresvarandeacuerdocon lainstitucin,pas
ypropsitoperotodossebasanenelmarcolgicodelproyectoalquesirven,laconfiabilidadde
losdatos,larelacin conlosproblemasopertinenciay la utilidadpara el usuario(Garca, 2005).
Es necesario saber claramente qu mediry para qu, locual est sujeto auna previa
puesta en comn de los propsitos, las variables, los problemas que se desean analizar y los
indicadoresambientalespertinentesparaestos.Ademssedebetenerclaridadsobrelospropsitos
deunplan,programayproyectoadesarrollar,paradefinirvariablesysusindicadoresrespectivos,
quepermitanluegolamedicindeloscambiosdestas,segnlosobjetivosymediosdisponibles.
Criterios, como la calidad de los datos, son fundamentales en el uso de indicadores
ambientales, y deben ser tenidos en cuenta para evitar su mala interpretacin. Mensurabilidad y
calidad de los datos varan mucho entre indicadores individuales.Algunos pueden ser medidos
inmediatamente, otros necesitan esfuerzos adicionales antes de ser publicados y usados. Por
ejemplo, muchos indicadores de respuestas sociales tienen una corta historia comparados con
los de presiones ambientales y varios de condiciones ambientales.
2.4Tipodeindicadores queutilizalaOCDE
La OCDE ha definido varios tipos de indicadores cada uno de ellos corresponde a un
objetivo yestructuraespecficaperointerrelacionados.Todo elgrupodeindicadoresdelaOCDE
est estrechamente relacionado entre s (Figura 1) el grupo central, denominado indicadores
base,proveelainformacinparaelconjuntodeindicadoresclavesquesonusadosparapropsitos
de comunicacin pblica. Los pases miembros de la OECD estn adaptando estos indicadores
para conveniencia de sus circunstancias nacionales (OECD, 2003a).
ElcentrodeltrabajodelaOECDpartedelosindicadoresbaseincluidosenelgruponcleo
delaOECD,cuyoobjetivoesmedirelprogresoambiental,complementadocon variosgruposde
indicadores ambientales sectoriales, que ayudan a integrar las preocupaciones ambientales en
polticassectoriales. Estosindicadores sonderivados deinformesambientalesytrabajos hechos
conbase envariablesparamedir eldesacoplamientodepresionesenelambiente, derivadasdel
crecimiento econmico (OECD, 2004).
Han sido ampliamente usados preferiblemente para registrar, planear, aclarar objetivos y
prioridades polticas, presupuestos y evaluacin del desempeo. A su vez, crece el inters por
usarestenmeroreducidodeindicadoresparainformaralasociedadcivilymantenerunaamplia
comunicacin con ella. La OECD, para apoyar estas iniciativas, identific en el 2001 una corta
listadeindicadoresambientalesclaves,construidosapartirdetrabajospreviosydelaexperiencia
ganadausandostosensuspolticas.Tuvieronencuentaparasuseleccinsurelevanciapoltica
con respecto a los mayores cambios de la primera dcada del siglo XXI, incluyendo aspectos
relacionados con lacontaminacin atmosfrica y losrecursos naturales, su solidezanaltica y su
mensurabilidad, todos ellos indispensables para la seleccin de cualquier tipo de indicadores.A
continuacin (Tabla 1), se muestran las relaciones entre los diferentes tipos de indicadores
ambientalesylospropsitosdecada unode ellos (OECD, 2004).
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Figura1.
Interrelacionesdelosdiferentes
tiposdeindicadorespropuestos
porlaOECD
(tomadodeOECD,2004).
LospasesmiembrosdelaOCDE,reunidosperidicamente,enbuscadeanalizaryvalidar
el tipo de indicadores ambientales ms pertinentes a su realidad ambiental y a sus objetivos de
poltica,hanpropuestoungrupo deellosutilizadosenlamayoradelospasesmiembrosyotros
querequieren desarrollos futuros, dentrode loscuales sedestacan lossiguientes:
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Claves
Propsito
Audienc ia
Da una visin
general
de
aspectos
ambientales
claves
y
tendencias
relacionadas
en los pases
delaOECD.
Herramienta
para
comunicacin
publica
Publico
Tomadores
de decisiones
de alto nivel
(ambientales
yotros)
Caractersticas
y coberturas
Nmero
reducido de
indicadores
seleccionados
desde los de
base (entre
10y15)
Comn a los
pases de la
OECD
Alcanc e
Indicadores
de
nivel
nacional para
uso
en
trabajos
internacionales
Modelo PER
(centrado en
presiones y
condiciones
ambientales)
Aspectos
claves
en
pases OECD
acerca
de
polucin,
recursos
naturales
y
valoracin
Estructura
Grandes
publicaciones
Debase
Sect oriales
Derivadosde
cont ab ilidad
ambiental
Promover y monitorear lo concerniente a
formulacin e implementacin de poltica
ambiental
Desacoplados
Mantener
Medida
de
rastreos
de
desarticulacin
progresos
de presiones
ambientales y
ambiental
factores
desde
involucrados
crecimiento
en ellos y
econmico
monitoreo de
polticas
ambientales
Herramienta
Herramientapararevisareldesempeoambiental
para revisar
Herramientasparamonitorearelprogresohaciaundesarrollo
desempeo
sostenible
ambiental
Gobiernos
Gobiernosnacionales
nacionales
Tomadoresdedecisionessectorialesambientales
Tomadores
de decisiones
ambientales
Publico
Comunidad
internacional
Nmero
Amplio numero de Indicadores
Indicadores
limitado
de indicadores
seleccionados
derivados
indicadores
Un
conjunto
de derivados desde: desde
otros
de base (50 indicadoresporsector
Cuantificacin de grupos y desde
aprox.)
Complemento a los Recursos
cuantificacin
Comn
a indicadoresdebase
Naturales
ambiental.
pasesOECD Sectores
cubiertos: (Forestales
y Alejar
Comn
a transporte,
energa, hdricos)
anormalidades
diferentes
forestal,
agricultura, Cantidad de Flujo Para
ser
usuarios
y consumo domestico, dematerial
usados
en
conjunto de turismo.
Incluidos
en conjunto con
indicadores
OECD conjunto otros
Para
ser
debase
indicadores
adoptadospor
pases para
favorecer sus
circunstancias
nacionales
Indicadoresdenivelnacionalparausoentrabajos
Nivelnacionaly
internacionales
sectorial
Promovercrisissectorialesy/osub.nacionalesposiblesy
especifico para
recomendadas
uso en trabajos
internacionales
Tabla1.
Indicadores ambientales de la
OECD,propsitosyusos(tomado
deOECD,2004).
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Figura2.
Estructura del modelo PER,
propuestoporlaOECD(2002).
Indicadoresdepresin:
Seentiendecomopresinaquellaspresionessubyacentesoindirectas(oseaunaactividad
propiamente dicha o las tendencias importantes desde un punto de vista ambiental), as
como las presiones inmediatas o directas (i.e utilizacin de recursos y emanaciones de
polucin y residuos).
Pueden tambin servir para evidenciar los progresos realizados intentando disociar las
actividades econmicas de las presiones ambientales correspondientes.
Puedenigualmenteserutilizadosparaevaluarelgradodeejecucindeobjetivosnacionales
y de lineamientos internacionales (i.e objetivos de reduccin de emisiones).
b.
IndicadoresdeEstado:
Reflejanlosobjetivosfinalesdeunapolticaambientalytratandemostrarenformageneral
elestadodelambienteysuevolucin eneltiempo.
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c.
Indicadoresde respuesta:
Muestranelgradoderespuestadelasociedadacuestionesambientales.Estascomprometen
accionesyreaccionesindividualesycolectivaspara:1)atenuaroevitarlosefectosnegativos
deactividadeshumanassobreelmedioambiente2)imponerunlmitedelasdegradaciones
yainflingidasalambienteyremediarlasy3)conservaryprotegerlosrecursosnaturalesy
el medio ambiente.
Dentro de esta categora entran los recursos econmicos gastados en la proteccin del
ambiente los impuestos y subvenciones relacionados con l los sectores de mercado
representativosde bienesyserviciosdelambientelastasasdereduccinde polucionesy
reciclaje de residuos. Todos ellos informan repuestas sociales para identificar condiciones
ambientales (OECD, 2003b)
Lomsfrecuenteesencontrarunconjuntodeindicadoresdepresin,unsegundogrupode
indicadoresdeestadoyunltimoytercergrupoderespuesta,todosellospropuestosdemanera
independiente,sinrelacincausaefectodirecta,sinomsbienindirecta.Todosserelacionancon
eltemaquelosmotivaperono entres.
Su principal ventaja al momento de aplicarlo es su procedencia, ya que al ser propuesto
por un organismo internacional de gran cobertura y reconocimiento, la informacin generada
mediantelaaplicacindeestemodeloesfcilmentecomparable,accesibleycomunicable.Puede
ser aplicado global o sectorialmente para una variable o un conjunto de ellas, a escala local,
regional ointernacional, en un momento dado o en un perodo predeterminado.
Parte de los indicadores depresin, yancuando originalmente noestndiseadospara
tal efecto, establecen una priorizacin de los problemas en un lugar especfico, dado que sern
usualmenteaquellosmsevidenteslosquepresentanunamayorpresinyqueasuvezjustificarn
establecerlosderespuesta.
CadaapartadodelafrmulagenricaPERpuedeserampliadoensucontenido,aadindole
mayor especificidad altema.Ejemplo de ellosonlosmodelos que sedescriben ms adelante.
Comodesventajassepuededecirque,debidoasulgicacausalylineal(vectorial),noes
posibleestablecerrelacionesentredistintosindicadorescadaunoesvlidoporsisloycomotal
debeserabordado.
Derivado de su lgica, la informacin obtenida slo permitir establecer el diagnstico de
lasituacinperonopuedeserempleadaenprogramasopolticasdondeseapliqueelprincipiode
prevencin. No es un modelo preventivo.
Apesardesusdesventajas,estemodelohasidoeldemayorusoenorganismos,instituciones
y asociacioneseuropeasde renombre(Tabla2).
2.5.2 Modelo Fuerza motriz Estado Respuesta (FER) o Driving Force State
Response(DFSR)
EsteesunmodelopropuestoporelDepartamentodeCoordinacindePolticasyDesarrollo
Sustentable de las Naciones Unidas (UN, 2001), el cual utiliza el modelo PER como base, pero
con una diferencia bien marcada y es que se extiende hacia las dimensiones consideradas no
ambientalesderivadasdelasactividadesantrpicas.Especficamentemidelasinteraccionesentre
lasactividades humanas ylasdel ambiente.Adems, organizaypresenta datosprovenientes de
distintasreas osectoresy recursos.
Siguiendo con la evolucin de los modelos, FER incorpora un elemento ms a la lgica
original:interpretaelimpulsooriginalcomolafuerzamotriz quedebe serprecisadapormediode
unindicador adhoc, elcualintentamedirdimensiones consideradasnoambientalesluegosurge
unainterpretacin analticaterica,enla quese intentaestablecerlasrelaciones entreelsistema
y suentorno (Rueda, 1999).
AdiferenciadelmodeloPER,stereemplazaelconceptodepresinporeldefuerzamotriz,
debidoaqueelprimeroseasociaconunaspectonegativo,mientrasqueelsegundotransmitela
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Organismos,Institucino
Asociacin
OECD
EUROSTAT
Programa
Estructura
Towards
Sustainable
Development,
Environmental
Indicators,1998
Indicators
for
Sustainable
Development
EUROSTAT/TAU
(Consultora
ambiental, Madrid , Espaa) y
EMAIL
(Environmental
management and information
liaison,LeidenHolanda)
IUCN (Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza y
losRecursosNaturales)
UNCSD(ComisindelasNaciones
Unidas para
el Desarrollo
Sostenible). BancoMundial.
Tabla2.
Programas de indicadores
ambientales de organismos,
instituciones y asociaciones que
utilizanelmodeloPER(tomadode
MINMA,2000).
Diezreastemticasqueincluyedesdela
economa, poltica, cultura, sociedad,
ambienteyrecursosnaturales.
Tres grandes grupos: ambiental, social y
econmico.
Incorpora los apartados de: recursos,
lugar de destino, soporte vital e impacto
sobrelasalud.
Se trabaja en base a indicadores
ambientales estructurados entrece reas
ambientales.
Cinco reas temticas paras ser
aplicadas en el diseo de indicadores
ambientalesencomn.
Cuatro reas temticas principales:
Atmsfera, Residuos, Medio Urbano y
RecursosNaturales.
reaurbana:12 atributos,3deEstado,3
dePresiny6deRespuesta
idea de cambios positivos o negativos, pero que tambin se agrega a la secuencia lgica el
impacto, evaluado cualitativa o cuantitativamente, antes de la formulacin de las respuestas.
Hayque teneren cuentaque la fuerzamotriz debeser especificadacon precisin en sus
diferentes aplicaciones o interpretaciones, debido a que una misma variable que se considere
comofuerzamotriz puedetenerunimpactoeconmico social positivo, perounonegativoen la
dimensin ambiental.
Acontinuacinsedescribenlascaractersticasdelosindicadoresyalgunosejemplos(Tabla
3)quehacenpartedelastrescategorasdeestemodelo.
Lascaractersticas de los indicadoresambientales en las trescategorasdelmodeloFER
son (Pino, 2001):
IndicadoresdeFuerzamotriz: Aquellosrepresentativosdelasactividadeshumanas,procesos
de consumo o produccin, que impactan los objetivosde desarrollo sostenible.
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Tabla4.
Ejemplosdeindicadores
ambientalesutilizadosenel
modeloFER(Pino,2001).
Variable
Turismo
Sostenible
Cambio
Climtico
Indicador esdeFuerzamotriz
Incremento de la actividad
turstica
en
lugar
determinado.
Desarrollo
sostenible
Indicador esdeEstado
Indi cador esdeRespuesta
Niveles de emisin de
Planes
energticos
CO2alao.
autonmicosalternativos.
Diagnstico
de
insostenibilidad
del
modelo de desarrollo
econmicovigente.
EstemodelopresentalasmismasventajasydesventajasqueelmodeloPER.Sinembargo,
sumado a las limitaciones propias del modelo PER, en este caso al modelo FER, se le agrega
como desventaja la dificultad de incorporar las dimensiones social, econmica e institucional del
desarrollo sostenible (UN, 2001). Dificultad en la medida que aborda un enfoque causal y lineal
para variables o dimensiones de la actividad del ser humano, que se encuentran en la prctica,
fuertementeinfluenciadas demodoque,altrabajarlas separadamente,esfcil incurrirenerrores
de interpretacin o de manipulacin de informacin.
2.5.3ModeloFuerzamotrizPresinEstadoImpactoRespuesta(DrivingForce
PresinStateImpactResponseDPSIR)
Afinalesdelosaos90,laAgenciaEuropeadeMedioAmbiente(AEMA,1998)adopteste
modelo, considerado una ampliacin de los modelos PER y FER, no obstante, incorpora en la
secuencialinealdepensamientolgicoeltemadel impacto asociadoalestadoenelqueseencuentra
lavariablequeestsiendosometidaaevaluacin.Esdecir,elimpactoeselintentodeevaluacin
cuantitativa o cualitativa, de los cambios de estado detectados en las tendencias sectoriales
ambientalmente relevantes (fuerza motriz.).
En teora, sto debera contribuir en el establecimiento de las prioridades con las que se
abordarnlasrespuestasadoptadasporlosactoresinvolucradosenesteprocesodeformulacin
de indicadores.
Setratadeunmodelosencillodeexplicacindelasrelacionesentreelhombreysuentorno.
Estemodelo,conocidocomoDPSIReinspiradoenelmodeloPERdelaOCDE(1994),considera
quedeterminadastendenciassectoriales(fuerzasmotrices o drivingforces) sonresponsables de
las presiones que, asu vez, alteran el estado del ambiente. La sociedad interviene para intentar
revertir el estado derivado del efecto de estas presiones adoptando medidas (respuestas) que
pueden actuar sobre cualquiera de los tres mbitos anteriores: sobre los problemas (estado) o
sobre sus causas directas (presiones) o indirectas (tendencias sectoriales o fuerzas motrices).
Estas medidas pueden ser, en cualquiera de estos mbitos, de tipo corrector, mitigador o
compensatorio.
Larelacinentrefuerzamotrizeconmicaypresionesambientalesesamenudocompleja,
yaquemuchasdelasprimeras tienen mltiplesefectosenel ambienteyvariasdelassegundas
sonproductodelasprimerasyqueenltimas,stassonafectadasporrespuestassocialestales
comocambios en losparmetrosdeconsumoy en la estructura econmica de una sociedad.
Aunqueinicialmente elmodelo DPSIR ha sidoproducido por un debateentre cientficos y
expertosenindicadoresconelobjetodeservirdemarcoparalapresentacindeunainformacin
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ambiental sinttica, ste debe ser entendido como de conocimiento que describe el problema
propio de la poltica ambiental: las relaciones entre sociedad y ambiente. Incluso en trminos
formales se considera que describe una cadena causal, que podra adjetivarse como de la
poltica ambiental.
Demodelo:Sonaquellosquedescribenprocesosofenmenosdeincidenciamultifactorial
y estn relacionados directamente con el modelo bsico municipal (i.e Estructura urbana,
eneste caso,ocupacinurbana delsuelo).
De flujo: Son los que desde una mirada municipal, tratan los ciclos de materia y energa
desde el punto de vista de su produccin, distribucin, tratamiento y reutilizacin (i.e
Produccin local de energas renovables).
De calidad: Son aquellos que se refieren a las condiciones finales de medio municipal.
Informan sobre el estado del medio y su evolucin espaciotemporal (i.e Estado ecolgico
de los ros).
Presin: observa las causas de los problemas ambientales como presiones directas e
indirectas sobre el ambiente.
Estado:serelacionaconlacalidaddelambienteylosrecursosnaturales, resultadodelas
acciones antrpicas.
Impacto/Efecto:observaelimpactoyefectodelasactividadesantrpicassobreelambiente.
Impactos y efectos que surgen a partir de las interrelaciones entre los humamos y la
naturaleza y que generalmente son definidos a partir de modelos y/o anlisis que dan
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como resultado evidencias plausibles sobre las relaciones entre problemas, causas y
soluciones.
Respuesta:lasmedidasyrespuestasquetomalapoblacinsobreelambiente(i.epolticas,
instrumentalesy/oparticipativasquetomalapoblacinparadarrespuesta alaspresiones,
estado,impactosyefectossobre elambiente).
3.CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
Es importante tener en cuenta al seleccionar indicadores ambientales y el modelo para
estructurarla informacin,losobjetivos especficospropuestos por lasentidades y/o el proyecto.
Lapertinenciadelosindicadoresambientalessebasaenlarelacindirectaentrelavariable,
el indicador y el problema ambiental a resolver. Un desconocimiento de esta relacin conlleva a
unapoca pertinenciaenelusodelosmismos.
A pesar de existir muchos modelos para estructurar la informacin ambiental, el modelo
PresinEstadoRespuesta(PER)eselmsusadoaniveleuropeoyelmenoscomplejodeutilizar,
debidoaquenorequieredemasiadostiposdeindicadores,conloqueselogravisualizarmejorla
relacincausaefectoentrelaspresionessobreelambiente,elestado comoresultadodestas
y las respuestas de la sociedad frente a ellas para que finalmente, los tomadores de decisiones
cuenten con una buena herramienta para la gestin ambiental.
Los indicadores no estn diseados para proveer un amplio panorama de aspectos
ambientales,sinoparaayudararevelartendenciasyllamarlaatencinsobrefenmenosocambios
en las variables que requieren futuro anlisis y posibles acciones. Los indicadores son una
herramientaparaevaluaciny parainterpretacionescientficasydepolticasorientadas.Adems,
necesitan ser complementados por otra informacin cientfica y cualitativa, particularmente para
explicar fuerzas motrices detrs de cambios de valores de indicadores, aspecto clave para una
valoracin.Noobstante,algunostemasnoseprestanensmismosparaevaluacinpormedidas
cuantitativas o indicadores.
4.BIBLIOGRAFIA
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