POLTICA PBLICA DE GRUPOS VULNERABLES: POBLACIN

INDGENA
OBJETIVO
Qu se pretende?
Efectivizar la participacin en las contiendas electorales, as como el
acceso a cargos de eleccin popular para los ciudadanos mexicanos
pertenecientes a las comunidades originarias.
Por qu?
Reconocer y reforzar el acceso a cargos de eleccin popular y la
participacin en la toma de decisiones nacionales por parte de este
grupo de ciudadanos apuntala las aspiraciones de nuestro pas hacia un
verdadero Estado democrtico, integral e incluyente.
Cmo?
A travs de la implementacin de una poltica pblica que genere los
mecanismos necesarios que impulsen la integracin en la vida poltica
nacional y el acceso a los cargos de eleccin popular, medios que
representan el camino ideal hacia dicha participacin.
Planteamiento del Problema
La poblacin indgena supera el milln de habitantes en los
estados de Oaxaca, Chiapas, Puebla y Veracruz. Por entidad
federativa los mayores porcentajes de poblacin originaria se
ubican en Campeche, Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y
Yucatn. En todas ellas la poblacin originaria supera el 20%
del total y en algn caso como el de Yucatn representa ms de la
mitad de la poblacin del Estado.

A manera de ejemplo, podemos citar la panormica de Oaxaca, en

donde, de los 570 municipios que integran a la entidad federativa,
294 se encuentran compuestos por una mayora poblacional
originaria, rigindose a su vez a travs de sus respectivos usos y
costumbres.

Identificacion de Derechos y Relacion con Problema

IDENTIFICACIN DE DERECHOS Y RELACIN CON EL PROBLEMA.
El derecho que nosotros consideramos que ha sido vulnerado se
encuentra establecido en el artculo 2, apartado A, fraccin III de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que
establece lo siguiente:
Artculo 2o. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
()

A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los

pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin
y, en consecuencia, a la autonoma para:
()
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y
prcticas tradicionales, a las autoridades o representantes
para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno,
garantizando que las mujeres y los hombres indgenas
disfrutarn y ejercern su derecho de votar y ser votados en
condiciones de igualdad; as como a acceder y desempear
los cargos pblicos y de eleccin popular para los que hayan
sido electos o designados, en un marco que respete el pacto
federal y la soberana de los estados. En ningn caso las
prcticas comunitarias podrn limitar los derechos poltico
electorales de los y las ciudadanas en la eleccin de sus
autoridades municipales.
()

De lo anterior podemos desprender que tal y como lo establece la Carta

Magna, se les reconoce a los pueblos y comunidades indgenas el
derecho a la libre determinacin y a la autonoma.
As mismo se les reconoce su derecho a disfrutar y ejercer su derecho a
votar y ser votados, a acceder y desempear cargos pblicos y de
eleccin popular, lo anterior ponindolos en un plano de igualdad ante
toda la ciudadana, con la finalidad de que sus derechos polticoselectorales se vean garantizamos bajo un nivel constitucional.
Atendiendo a ello, es necesario garantizar la efectiva participacin y
representacin de los pueblos y comunidades indgenas, en aquellos
distritos electorales que son considerados con carcter indgena, es
decir que al menos en esos distritos los representantes que participen y
en todo caso accedan al cargo de eleccin popular sean de un pueblo o
comunidad indgena, ya sea por ser originario o bien por
autoadscripcin.

LEGISLACIN INTERNACIONAL
Convenio No. 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en
pases independientes.
Tienen el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias.
Los gobiernos deben:
1. Reconocer y proteger los valores y prcticas sociales, culturales,
religiosos y espirituales propios de dichos pueblos.

2. Adoptar medidas especiales para salvaguardar las personas, las

instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio
ambiente de los pueblos interesados.
Declaracin Universal de Derechos de los Pueblos Indgenas.
1. Tienen derecho a la libre determinacin.
2. Determinan libremente su condicin poltica y persiguen
libremente su desarrollo econmico, social y cultural
3. Tienen derecho a la autonoma o el autogobierno en las cuestiones
relacionadas con sus asuntos internos y locales.
NORMATIVIDAD LOCAL
Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales para el
Estado de Oaxaca
Artculo 1,
Fraccin I.- El ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones poltico-electorales de las ciudadanas y ciudadanos,
en condiciones de igualdad.
Fraccin III.- El reconocimiento, la salvaguarda y la garanta de las
prcticas democrticas, de los municipios que electoralmente se
rigen por sus sistemas normativos internos
PRINCIPIO DE APLICACIN

La aplicacin de la poltica publica para una efectiva

representacin de los pueblos indgenas en cargos de eleccin
popular se sustenta en varios principios:-Integracin de grupos
originarios.-Derecho a la no discriminacin. -Libre acceso a cargos
pblicos.-Democracia integradora y efectiva.

Derecho Poltico Electoral

Son derechos fundamentales que tiene todo ciudadano para intervenir
en actividades que se encuentren relacionadas con el Estado, en el
ejercicio de la funcin poltica.
Votar en las elecciones populares
Ser votado para todos los cargos de eleccin popular
Asociacin libre y pacfica para tomar parte en los asuntos
polticos
Afiliacin libre e individual a los partidos polticos
Integrar autoridades electorales en las entidades federativas. Ser
nombrado para cualquier empleo o comisin.

Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia

nacional.

Derechos Polticos Electorales Indgenas

Son el derecho a elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y
prcticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el
ejercicio de sus formas propias de gobierno interno.
Implica su derecho a realizar elecciones, a votar y a ser votado bajo sus
propias reglas y tradiciones. Una caracterstica distinta en la aplicacin y
ejercicio de los DPEI en relacin a los derechos poltico-electorales del
resto de la poblacin, es que las particularidades del voto
constitucionalmente establecido son: directo, secreto, individual y libre,
pero en los DPEI, generalmente, se ejercen de forma diferente en cada
comunidad, con base en sus usos y costumbres, por lo tanto a veces no
cumplen con los principios del voto.
Si ningn pueblo indgena es igual a otro entonces ninguna cultura es
idntica a otra, por lo tanto las elecciones de sus representantes varan
en cada pueblo y comunidad. A diferencia del sistema de partidos,
algunos pueblos indgenas tienen formas particulares de aplicar los
derechos polticos de sus miembros, que en muchas ocasiones de un
sistema de cargos civil y religioso, reconocidos tambin como los usos y
costumbres electorales.
Distrito Electoral Indgena
El elemento que se tom como insumo para que a un municipio se le
considerara como indgena fue la lengua, es decir, se le consider como
indgena a aquella persona que hablara una lengua considerada como
indgena, independientemente si se trata de una persona monolinge o
no. A partir de este elemento, y de acuerdo con datos proporcionados
por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, y por la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, se identificaron los
municipios con una poblacin igual o mayor al 40% hablante de lengua
indgena.
De acuerdo con los resultados de la distritacin 2004-2005, se crearon
28 distritos que se consideraron indgenas bajo los criterios descritos en
la metodologa de distritacin aplicada en ese momento.
POLTICA PBLICA A IMPLEMENTAR
Impulsar y garantizar que, en la totalidad de los 28 distritos, el acceso la
participacin en la contienda y el subsecuente acceso a los cargos de
eleccin popular favorezcan a los ciudadanos que pertenezcan y

provengan de las comunidades originarias en las que los comicios se

organicen.
Cmo?
A travs de la modificacin de las legislaciones locales, estableciendo
que, en atencin a la necesidad de proveer una justa representacin de
las comunidades originarias y sus intereses, y en aras de la
consolidacin de un estado democrtico, integral e incluyente, en
aquellos distritos cuya poblacin evidencie una mayora poblacional
originaria, los aspirantes a la contienda electoral habrn de provenir de
la misma, comprobando su identidad como pobladores originarios, as
como su afinidad y comprensin de los intereses y necesidades de la
comunidad a la que aspiran representar.
Lneas de accin
-Promocin de la cultura y valores indgenas atreves de los medios de
comunicacin ms utilizados en la localidad.
-Desarrollo e imparticin de talleres sobre la participacin electoral
indgena.
-Documental sobre el estilo de vida, ideologas, tradiciones de los
pueblos Originarios de la localidad con su respectivo espacio para ser
transmitido en plazas pblicas.
-Da festivo con el fin de impulsar el reconocimiento de la cultura
indgena en la cual se promuevan sus tradiciones artesanales,
gastronmicas, artsticas y musicales con un cierre en el cual se
transmita una sntesis de acontecimientos importantes dentro de la
comunidad indgena e informacin de inters popular.
-Desarrollo de aplicacin para el dispositivo electrnico con vinculacin
directa a las redes sociales.
-Colaboracin peridica con organismos internacionales, nacionales,
estatales y municipales para la creacin de una base de datos general
de los pueblos comunidades e indgenas.
-Feria Internacional y Nacional de Comunidades Originarias sorteada
para ser realizada en determinada ciudad intercalando siempre entre
norte sur y centro del pas.
-Mdulos de Atencin en las Presidencias Municipales para indgenas y
acceso a la informacin para todos los ciudadanos.
PROYECTO DE REFORMA A LA LEY GENERAL DE
INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES EN
MATERIA DE REPRESENTEACION LEGISLATIVA PARA
COMUNIDADES INDIGENAS.DE LOS PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDIGENAS GENERALIDADES
Se consideran derechos polticos-electorales indgenas el elegir de
acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las
autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno interno.

Se entiende por pueblo indgena la manera en que una sociedad

comprende, organiza, conceptualiza, regula, estructura su vida, crea
reglas y normas que regulan las actividades y las relaciones sociales y
de gobierno.
Se entiende por comunidad indgena una unidad territorial dentro de un
mismo pueblo o grupo cultural.
Artculo 1. Se reconoce como integrante de un pueblo o comunidad
indgena a aquel ciudadano de nacionalidad mexicana cuya idiosincrasia
usos y costumbres, se identifiquen plenamente con una de las
poblaciones originarias reconocidas en nuestro pas
Artculo 2. Ser considerado distrito electoral indgena aquellos pueblos
o comunidades aquellos que posean al menos el 40% de ciudadanos
hablantes de una lengua indgena.
DE LA PARTICIPACIN DE LOS INDIGENAS EN LAS ELECCIONES
Artculo 3. Se impulsar y garantizar, en
indgenas, la participacin en la contienda y el
cargos de eleccin popular, favoreciendo
pertenezcan y provengan de las comunidades
comicios se organicen.

los distritos electorales

subsecuente acceso a los
a los ciudadanos que
originarias en las que los

Artculo 4. Las legislaturas de las entidades federativas emitirn la

normatividad correspondiente en los trminos de lo sealado en el
presente captulo.