POLICA NACIONAL DEL PER

PROTOCOLOS DE INVESTIGACIN
NCPP - Ley No. 30076
FUNCIN DE INVESTIGACIN DE LA
POLICIA

I.

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OBJETIVO
Establecer procedimientos uniformes para las diferentes unidades de la
Polica Nacional del Per con funciones de investigacin del delito, para
su aplicacin en el marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal.

II.

ALCANCE
El presente tiene alcance a todas las Unidades PNP que realicen
investigaciones por la comisin de presuntos delitos contemplados en el
Cdigo Penal y Leyes, en los trminos del Nuevo Cdigo Procesal Penal y
leyes correspondientes.

III.

IV.

FINALIDAD
A.

Uniformizar criterios y procedimientos que deber adoptar el

personal que presta servicios en las unidades PNP, en el
desenvolvimiento de su funcin de investigacin del delito.

B.

Desarrollar investigaciones tcnicas y enmarcadas en los

principios del Nuevo Cdigo Procesal Penal, de modo que puedan ser
adecuadamente sustentadas por el Ministerio Pblico y valoradas por
el Poder Judicial.

C.

Garantizar el respeto de los derechos fundamentales de las

personas, por parte del personal de las diferentes unidades de la
Polica Nacional del Per, en el marco de las investigaciones que se
realizan bajo la aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal.

D.

Optimizar las relaciones de coordinacin y trabajo conjunto entre

la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico, en el marco de la
investigacin del delito bajo la vigencia del Nuevo Cdigo Procesal
Penal.

BASE LEGAL
A. Constitucin Poltica del Per.
B. Ley N 24949 del 06DIC88 Ley de Creacin de la Polica Nacional
del Per.
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C. Decreto Legislativo No. 1148 del 11DIC2012 Ley de la Polica

Nacional del Per.
D. Decreto Legislativo No.957 del 29JUL2004 - Nuevo Cdigo Procesal
Penal.
E. Ley No. 30076 Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal,
Cdigo Procesal Penal, Cdigo de Ejecucin Penal y Cdigo de los
Nios y Adolescentes.
F. Ley No. 30077 Ley Contra el Crimen Organizado.
V.

DENOMINACIN DE LA DILIGENCIA
Protocolo de Funcin de Investigacin de la Polica Nacional del Per.

VI.

DEFINICIONES
A. Instructor: Efectivo policial que pertenece a un Equipo de
Investigaciones, al cual se le asigna una carpeta fiscal o caso para el
desarrollo de las diligencias de investigacin.
B. Fiscal del caso: Es el representante del Ministerio Pblico que tiene
a su cargo la conduccin jurdica de la investigacin.

VII. PRINCIPIOS
A. Celeridad: Las investigaciones que desarrolle la Polica
Nacional
deben
realizarse
cumpliendo
los
plazos
establecidos, procurando practicar las diligencias en el ms
breve tiempo posible, sin que ello signifique una falta de
agotamiento de las posibilidades de investigacin.
B. Pertinencia: Las diligencias y actuaciones de investigacin que
desarrolle la Polica Nacional del Per, deben ser pertinentes y
oportunas, evitando el desarrollo de diligencias dilatorias e
innecesarias.
C. Reserva: Las actuaciones del personal encargado de la investigacin
respectiva, se desarrollarn de manera reservada, con excepcin de
las partes, observando en cuanto fuere necesario la proteccin de la
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vctima y testigos.
D. Legalidad: Las actuaciones de investigacin que desarrolle la Polica
Nacional del Per deben ser conducidas jurdicamente por el
Ministerio Pblico y con plena observancia de la normatividad vigente.
E. Especialidad: El personal policial que realiza investigaciones deber
ser idneo y especializado.
VIII. EJECUCIN DEL PROTOCOLO - PROCEDIMIENTO
A. CONOCIMIENTO DE LA NOTICIA CRIMINAL POR PARTE DE LA
POLICA.
1. El efectivo policial que toma conocimiento de un hecho delictivo
deber, tras constatar la ocurrencia del mismo, informar al
Ministerio Pblico, pudiendo hacerlo en forma directa o a travs
de su unidad policial (dependiendo de las circunstancias y funcin
prevencin o investigacin- que se encuentre desempeando).
Esto sin perjuicio de:
a. Asistir a la vctima.
b. Anotar la hora en que toma conocimiento del hecho y la hora
en que constata la ocurrencia del mismo.
c. El medio por el cual toma conocimiento del hecho.
d. La identificacin del denunciante o informante.
e. Toda informacin que resulte necesaria a los efectos de
esclarecer los hechos.
f. Formular el Acta respectiva.
2. De individualizar a los presuntos autores o participes del delito,
proceder, previa evaluacin de riesgos y solicitud de apoyo en
caso sea necesario, a su captura, registro y detencin,
observando las normas sobre el uso de la fuerza, el uso de las
armas de fuego, as como los procedimientos establecidos en el
Manual de Derechos Humanos aplicados a la funcin policial.
Respecto al registro personal, este deber realizarse conforme a
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las normas del Nuevo Cdigo Procesal Penal y los protocolos que
se establezcan para el caso.
3. La comunicacin al Ministerio Pblico deber efectuarse sin
perjuicio de realizar las acciones urgentes e imprescindibles para
impedir las consecuencias del delito, individualizar a sus autores y
partcipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan
servir para la aplicacin de la Ley penal. Este extremo de
actuacin es de responsabilidad tanto del efectivo policial que
toma conocimiento y constata el hecho, como de la dependencia
policial a cuya jurisdiccin corresponda, o que por razn de
funcin comunica el hecho al Ministerio Pblico.
4. Seguidamente proceder al aislamiento y proteccin de la escena
del crimen a fin de garantizar su intangibilidad. Para el efecto:
a. Deber utilizar cualquier mecanismo idneo para su
demarcacin o acordonamiento (cinta plstica, cordeles, etc.),
definiendo adecuadamente sus lmites y estableciendo las vas
de entrada y salida de la escena aislada.
b. Anotar inmediatamente la identidad de las personas que se
hubieren encontrado en el lugar, los elementos que hayan
tocado o desplazado, los vehculos, as como otras
circunstancias exgenas que condicionan la escena (lluvia,
excesivo calor, granizo, fuego, alumbrado pblico, etc.).
c. Para efectos de este extremo, proceder, en la medida de los
medios que posea, de acuerdo a las normas bsicas de
proteccin de escena del crimen, previstas en los Protocolos
de Aislamiento y Proteccin de la Escena del Crimen y el
Manual de Criminalstica de la PNP que se encuentren
vigentes, segn el hecho criminal ocurrido y de acuerdo las
circunstancias de tiempo, lugar y seguridad.
5. El efectivo policial que cumple funciones de prevencin, y que en
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el cumplimiento de estas tome conocimiento del hecho y lo

constate, proceder a auxiliar a las vctimas e informar a su
unidad para la comunicacin al Ministerio Pblico y unidad
especializada de ser el caso, aislar y proteger la escena del
delito. A la llegada del personal policial especializado, proceder a
entregar la escena del crimen mediante Acta correspondiente.

B. RESPECTO DEL CONOCIMIENTO DE LA NOTICIA CRIMINAL POR

PARTE DEL MINISTERIO PBLICO
1. En caso sea el Ministerio Pblico quien tome conocimiento del
presunto hecho delictivo, realizar si correspondiere- las
primeras diligencias preliminares o dispondr que las realice la
Polica Nacional, mediante Disposicin Fiscal de inicio de
Diligencias Preliminares.
2. Cuando el Ministerio Pblico disponga la intervencin policial,
entre otras indicaciones, precisar el objeto de la investigacin,
qu es lo que se pretende lograr y, de ser el caso, las
formalidades especficas que debern reunir los actos de
investigacin para garantizar su validez.
3. Las disposiciones fiscales de inicio de diligencias preliminares por
parte de determinadas unidades policiales, debe tener en cuenta
la organizacin administrativa y funcional de la Polica Nacional
de conformidad con sus leyes y reglamentos. En consecuencia:
a. La naturaleza de los hechos que son materia de
investigacin, debe estar en funcin, primero, de la Unidad
PNP Especializada o de la dependencia policial de la
jurisdiccin, y segundo, de la competencia segn el nivel
delictivo, trascendencia del caso, complejidad del mismo u
otras disposiciones de comando expresadas en Directivas u
otras normas internas. (Ej. SEINCRIS de Comisaras,
DIVINCRIS o DIRINCRI-PNP)
b. Las carpetas fiscales o Disposiciones Fiscales de inicio de
Diligencias Preliminares sern recibidas por las Oficinas de
Mesa de Partes de Secretaria de las Unidades o Sub
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unidades Policiales, para luego ser derivadas a las Divisiones,

Departamentos
y
Secciones
de
Investigacin
correspondientes, de conformidad a los criterios establecidos
por el Jefe de Unidad, en atencin a las caractersticas
propias de su funcin y del caso. Debe evitarse que las
carpetas fiscales o disposiciones fiscales de inicio de
diligencias preliminares sean direccionadas, en cualquier
forma, a un determinado Departamento, Equipo o efectivo
policial.
c. Los Jefes o Directores de las Unidades Policiales son los
responsables de coordinar e informar al Fiscal coordinador,
Fiscal Decano o Presidente de la Junta de Fiscales del
Distrito Judicial que corresponda, segn su jurisdiccin; la
organizacin administrativa y las especialidades de
investigacin con que cuente la Polica en el sector.
C. INVESTIGACIONES PRACTICADAS POR LA POLICA NACIONAL
1. En los casos de flagrancia delictiva o conocimiento y constatacin
del presunto hecho delictivo por parte de la Polica Nacional, sin
perjuicio de la comunicacin inmediata al Fiscal, y de realizar las
acciones urgentes e imprescindibles; el Jefe de Equipo o de
Subunidad policial deber realizar las coordinaciones con el
Ministerio Pblico a los efectos de determinar la unidad
especializada que se har cargo de las investigaciones, teniendo
en cuenta la organizacin administrativa y funcional de la PNP, y
las Directivas institucionales que sobre el particular existan. As
mismo, se coordinaran las actuaciones de detalle que se
consideren pertinentes.
2. Luego de realizados los actos urgentes e imprescindibles
aplicables en los casos de flagrancia u obtenida la Disposicin
Fiscal de inicio de las diligencias preliminares; el Jefe de Equipo
de Investigacin o Instructor del caso, evaluar los alcances de la
investigacin y procurar realizar las coordinaciones con el Fiscal
encargado del caso, a efectos de desarrollar la estrategia del
caso, planteando las sugerencias y recomendaciones que estime
pertinentes.

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3. Obtenida la Disposicin Fiscal de Inicio de Diligencias

Preliminares, y realizadas las primeras coordinaciones con el
Fiscal encargado del caso, la Polica desarrollar los actos de
investigacin prescritos en ella y todas aquellas que de manera
abierta pueda autorizar. De considerar necesaria la realizacin de
diligencias no contempladas en la disposicin fiscal, se deber
coordinar con el Fiscal, la ejecucin de las mismas, o formular un
informe, dirigido al Fiscal, precisando la necesidad, pertinencia y
utilidad de estas.
4. Las atribuciones de la Polica en funcin de investigacin y bajo la
conduccin fiscal son:
a. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales,
as como tomar declaraciones a los denunciantes.
b. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean
borrados los vestigios y huellas del delito.
c. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio
que requieran las vctimas del delito.
d. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados
con el delito, as como todo elemento material que pueda servir
a la investigacin.
e. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de
los autores y partcipes del delito.
f. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la
comisin de los hechos.
g. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en
video y dems operaciones tcnicas o cientficas.
h. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de
flagrancia informndoles de inmediato sobre sus derechos.
i. Asegurar los documentos privados que puedan servir a la
investigacin. En este caso, de ser posible en funcin a su
cantidad, los pondr rpidamente a disposicin del Fiscal para
los fines consiguientes quien los remitir para su examen al
Juez de la Investigacin Preparatoria. De no ser posible, dar
cuenta de dicha documentacin describindola concisamente.
El Juez de la Investigacin Preparatoria, decidir
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inmediatamente o, si lo considera conveniente, antes de

hacerlo, se constituir al lugar donde se encuentran los
documentos inmovilizados para apreciarlos directamente. Si el
Juez estima legtima la inmovilizacin, la aprobar
judicialmente y dispondr su conversin en incautacin,
ponindolas a disposicin del Ministerio Pblico. De igual
manera se proceder respecto de los libros, comprobantes y
documentos contables administrativos.
j. Allanar locales de uso pblico o abiertos al pblico.
k. Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones
necesarios en los casos de delitos flagrantes o de peligro
inminente de su perpetracin.
l. Recibir la manifestacin de los presuntos autores o partcipes
de delitos, con presencia obligatoria de su Abogado Defensor.
Si ste no se hallare presente, el interrogatorio se limitar a
constatar la identidad de aquellos.
m.Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la
criminalstica para ponerla a disposicin del Fiscal, y
n. Las dems diligencias y procedimientos de investigacin
necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos
investigados
5. Los plazos de duracin de las diligencias preliminares son
establecidos por el Fiscal mediante Disposicin correspondiente.
La Subunidad policial a cargo de la investigacin deber realizar
los actos de investigacin respectivos dentro del plazo
establecido. Al vencimiento del plazo, el Instructor del caso,
deber remitir los actuados con el respectivo Informe Policial al
despacho del fiscal adjuntando la documentacin formulada. No
obstante, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a. El plazo de las diligencias preliminares se cuenta desde la
fecha de emisin de la Disposicin de Inicio de Diligencias
Preliminares. En este sentido, los jefes de unidades con
funcin de investigacin, debern:
1) Realizar las coordinaciones con las dependencias del
Ministerio Pblico, con las que les corresponda trabajar, a
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efectos de generar mecanismos de trmite documentario

que permitan la remisin y recepcin de las carpetas
fiscales en forma oportuna respecto de la fecha de emisin
de la Disposicin Fiscal de Inicio de Diligencias
Preliminares.
2) Controlar que las Carpetas Fiscales con Disposiciones de
Inicio de Diligencias Preliminares, sean asignadas al
Equipo de Investigacin que corresponda, en forma
inmediata, tras de recepcin en las Oficinas de Mesa de
Partes de Secretara de la Unidad Policial.
b. Estando por cumplirse el plazo establecido sin haberse
agotado los actos de investigacin, o de haber surgido nuevos
elementos de juicio que orienten el desarrollo de mayores
diligencias de investigacin; el Instructor del caso deber
solicitar al Fiscal, mediante Oficio o Informe sustentado, la
ampliacin del plazo otorgado. En caso de no otorgarse la
ampliacin del plazo, se debe remitir el Informe Policial
adjuntando los anexos y conteniendo la recomendacin de
realizacin de las diligencias necesarias, que no se hayan
podido actuar.
c. El plazo de las diligencias preliminares es de sesenta (60) das.
Sin embargo, estas pueden ampliarse hasta por un mximo de
ciento veinte (120) das cualquiera sea la naturaleza del caso.
d. En caso el Fiscal solicit la remisin de los actuados de
investigacin, antes del vencimiento del plazo otorgado para
las diligencias preliminares, el Instructor deber verificar que el
requerimiento se efectu mediante Disposicin Fiscal
motivada, de no ser as, se cumplir con el requerimiento del
Fiscal, precisando esto en el Informe Policial.
6. Todas las diligencias de investigacin que practique la Polica,
deben ser de conocimiento del Ministerio Pblico a fin de que este
participe en los que considere pertinentes. Debe tenerse especial
cuidado en contar con la participacin del Ministerio Pblico en
los diferentes actos de investigacin en los que su presencia es
obligatoria segn el Nuevo Cdigo Procesal Penal (Ej.
Declaracin del imputado)
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7. De considerar necesario el empleo de tcnicas especiales de

investigacin o medidas de bsqueda de pruebas y restriccin de
derechos, el Instructor del caso, deber coordinar con el Fiscal
del caso, o formular un Informe comunicando y sustentando la
necesidad, conveniencia, pertinencia o utilidad del empleo de las
Tcnicas Especiales de Investigacin o medidas de Bsqueda de
Pruebas y restriccin de derechos. Para el efecto se debern
observar los protocolos que sobre el uso de las mismas se
encuentren vigentes. Las tcnicas especiales de investigacin y
medidas de bsqueda de pruebas y restriccin de derechos son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.

Agente Encubierto y Agente Especial

Circulacin y Entrega vigilada de bienes delictivos
Interceptacin Postal e Intervencin de las Comunicaciones
Acciones de Seguimiento y Vigilancia.
Operaciones Encubiertas
Levantamiento del Secreto Bancario, Reserva Tributaria y
Burstil
Video-vigilancia
Incautacin y Decomiso
Intervencin Corporal
Allanamiento
Exhibicin Forzosa e Incautacin
Exhibicin e Incautacin de Actuaciones y Documentos no
Privados
Aseguramiento e Incautacin de documentos privados
Clausura o vigilancia de locales e inmovilizacin

8. En el caso de llevar a cabo investigaciones en las que no exista

intervencin en flagrancia pero si un presunto autor identificado, o
habindose producido esta y el presunto autor logra darse a la
fuga; y de considerar, el Instructor del caso, la necesidad de la
detencin del presunto autor o autores, formular el informe
respectivo, sustentando la necesidad de solicitar la Detencin
Preliminar Judicial. El Informe ser remitido al Fiscal del caso y
deber estar debidamente sustentado en funcin a los requisitos
que para esta medida prev el Nuevo Cdigo Procesal Penal (Art.
261). El Plazo de la detencin preliminar judicial es el mismo que
el de la detencin policial en flagrancia.

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9. Habindose producido la detencin policial o detencin preliminar

judicial, y antes de vencer el plazo de ley (24 horas); con
excepcin de los casos de Terrorismo, Trfico Ilcito de Drogas y
Espionaje; de presentarse los supuesto que plantea el Nuevo
Cdigo Procesal Penal (Art.266) y considerarse necesario para el
cumplimiento de la finalidad de las Diligencias Preliminares, el
Instructor del caso podr, mediante Informe sustentado, solicitar
al Fiscal del caso, gestione ante el Juez de la Investigacin
Preparatoria, la Convalidacin de la Detencin Policial, la que
puede darse hasta por siete (07) das.
10. Dependiendo de la naturaleza del caso materia de investigacin,
si se considera necesario mantener en secreto actos de
investigacin o documentos que recojan el resultado de estos,
atendiendo a que su conocimiento pueda dificultar el xito de la
investigacin o generar riesgos a la seguridad de las vctimas y
testigos; el Instructor del caso deber formular un Informe al
Fiscal del caso, solicitando se declare el secreto de los actos de
investigacin o documentos obtenidos. El Informe deber justificar
las razones de esta solicitud y precisar de manera especfica los
actos de investigacin o documentos que se desea sean
declarados secretos. La declaracin de secreto tiene una
duracin de veinte (20) das prorrogables hasta un mximo de
cuarenta (40) das.
11. En el caso de detenidos por el delito de Terrorismo, Espionaje y
Trfico Ilcito de Drogas, o por delito sancionado con pena
superior a los seis (06) aos; y de considerarse que sea
indispensable la incomunicacin del detenido a los efectos del
adecuado esclarecimiento de los hechos investigados, segn las
circunstancias propias del caso; el Instructor previa coordinacin
con el Fiscal del caso, podr, mediante Informe sustentado,
solicitar a ste que gestione la Detencin Preliminar
Incomunicada. El Plazo de la Incomunicacin no puede ser mayor
a diez (10) das, y no debe exceder el plazo de duracin de la
detencin.
12. Las unidades de investigacin de la Polica Nacional del Per
estn obligadas a apoyar al Ministerio Pblico en el desarrollo de
actos de investigacin que corresponden a la Etapa de
Investigacin Preparatoria propiamente dicha.
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D. DE LAS COORDINACIONES Y COMUNICACIONES CON EL

MINISTERIO PBLICO:
1. Con la finalidad de garantizar la mayor eficacia en la lucha contra
el delito, el Ministerio Pblico y la Polica Nacional (el fiscal y el
efectivo PNP asignado al caso) deben cooperar y actuar de forma
conjunta y coordinada.
2. El Ministerio Pblico y la Polica Nacional del Per, en la
investigacin del delito, observan en todo momento el principio de
legalidad y el respeto de los derechos fundamentales de las
personas involucradas en la investigacin.
3. El Fiscal decide la estrategia de investigacin adecuada al caso y
la Polica Nacional brinda sus recomendaciones a tal efecto,
teniendo en consideracin el contexto de la realidad criminal que
se enfrenta y la experiencia operativa disponible.
4. Todas las actuaciones de investigacin que desarrolla el Instructor
del caso, deben ser de conocimiento del Ministerio Pblico.
5. Las comunicaciones que se sostengan entre Instructor del caso y
Fiscal, deben realizarse de la manera ms directa y fluida posible.
En este sentido, las comunicaciones telefnicas se consideran
comunicaciones oficiales en la medida que se deje constancia de
las mismas. Sin embargo, las comunicaciones telefnicas si bien
son necesarias para agilizar las coordinaciones, comunicar al
Fiscal aspectos de la investigacin y efectuar requerimientos a
ste; no sustituyen a las comunicaciones formales que se realizan
a travs de documentos oficiales, en los casos que corresponda
(Ej. Comunicacin de detencin).
6. El trato entre policas y fiscales debe ser cordial, horizontal y
orientado siempre a la procura de los objetivos comunes,
entendiendo y respetando el rol que cumple cada quien segn
sus funciones.

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IX.

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DISPOSICIONES FINALES
El presente protocolo de actuacin podr ser revisado, ampliado y
modificado en atencin a la expedicin de normas penales, procesales o
de otra naturaleza que incidan directamente en el objeto de regulacin
presente; asimismo, en atencin a las necesidades de orden operativo
que exijan el contexto de actuacin de la delincuencia comn y
organizada
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