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CARTA ENCCLICA

MATER ET MAGISTRA
DE SUA SANTIDADE
JOO XXIII
AOS VENERVEIS IRMOS
PATRIARCAS, PRIMAZES,
ARCEBISPOS, BISPOS
E OUTROS ORDINRIOS DO LUGAR,
EM PAZ E COMUNHO
COM A S APOSTLICA,
BEM COMO A TODO O CLERO E FIIS DO ORBE CATLICO
SOBRE A RECENTE EVOLUO
DA QUESTO SOCIAL
LUZ DA DOUTRINA CRIST

Introduo
1. Me e mestra de todos os povos, a Igreja Universal foi fundada por
Jesus Cristo, a fim de que todos, vindo no seu seio e no seu amor,
atravs dos sculos, encontrem plenitude de vida mais elevada e
penhor seguro de salvao. A esta Igreja, "coluna e fundamento da
verdade" (cf. 1 Tm 3, 15), o seu Fundador santssimo confiou uma
dupla misso: de gerar alhos, e de os educar e dirigir, orientando,
com solicitude materna, a vida dos indivduos e dos povos, cuja alta
dignidade ela sempre desveladamente respeitou e defendeu.
2. O cristianismo , de fato, a realidade da unio da terra com o cu,
uma vez que assume o homem, na sua realidade concreta de esprito
e matria, inteligncia e vontade, e o convida a elevar o pensamento,
das condies mutveis da vida terrena, at s alturas da vida eterna,
onde gozar sem limites da plenitude da felicidade e da paz.
3. De modo que a Santa Igreja, apesar de ter como principal misso a
de santificar as almas e de as fazer participar dos bens da ordem
sobrenatural, no deixa de preocupar-se ao mesmo tempo com as
exigncias da vida cotidiana dos homens, no s no que diz respeito
ao sustento e s condies de vida, mas tambm no que se refere
prosperidade e civilizao em seus mltiplos aspectos, dentro do
condicionalismo das vrias pocas.
4. Ao realizar tudo isto, a Santa Igreja pe em prtica o mandamento
de Cristo, seu Fundador, que se refere sobretudo salvao eterna do
homem, quando diz: "Eu sou o caminho, a verdade e a vida" (Jo 14,6)

e "Eu sou a luz do mundo" (Jo8,12); mas noutro passo, ao contemplar


a multido faminta, exclamou, num lamento sentido: "Tenho pena de
toda esta gente" (Mc 8,2); manifestando, assim, como se preocupa
tambm com as exigncias materiais dos povos. E no foi s com
palavras que o Divino Redentor demonstrou esse cuidado: provou-o
igualmente com os exemplos da sua vida, multiplicando, vrias vezes,
por milagres, o po que havia de saciar a fome da multido que o
seguia.
5. E com este po, dado para alimentar o corpo, quis anunciar e
significar aquele po celestial das almas, que iria deixar aos homens
na vspera da sua Paixo.
6. No , pois, para admirar, que a Igreja catlica, imitao de
Cristo e em cumprimento das suas disposies, tenha mantido
sempre bem alto, atravs de dois mil anos, isto , desde a instituio
dos antigos diconos, at aos nossos tempos, o facho da caridade,
no menos com os preceitos do que com os numerosos exemplos que
vem proporcionando. Caridade, que ao conjugar harmoniosamente os
mandamentos do amor mtuo com a prtica dos mesmos, realiza de
modo admirvel as exigncias desta dupla doao que em si resume
a doutrina e a ao social da Igreja.
7. Documento verdadeiramente insigne desta doutrina e desta ao
desenvolvida pela Igreja ao longo dos sculos, deve considerar-se a
imortal encclica Rerum Novarum, [1] que o nosso predecessor de
feliz memria, Leo XIII, h setenta anos promulgou para formular os
princpios que haviam de resolver cristmente a questo operria.
8. Poucas vezes a palavra de um papa teve ressonncia to universal,
pela profundeza e vastido da matria tratada, bem como pelo vigor
incisivo da expresso. A linha de rumo ali apontada e as advertncias
feitas revestiram-se de tal importncia, que nunca podero cair no
esquecimento. Foi aberto um caminho novo ao da Igreja. O Pastor
supremo, fazendo prprios os sofrimentos, as queixas e as aspiraes
dos humildes e dos oprimidos, uma vez mais se ergueu como
defensor dos seus direitos.
9. E hoje, apesar de ter passado tanto tempo, ainda se mantm real a
eficcia dessa mensagem, no s nos documentos dos papas
sucessores de Leo XIII, os quais, quando ensinam em matria social,
continuamente se referem encclica leonina, ora para nela se
inspirarem, ora para esclarecerem o seu alcance, e sempre para
estimular a ao dos catlicos; mas at na organizao mesma dos
povos. Tudo isso mostra como os slidos princpios, as diretrizes
histricas e as paternais advertncias contidas na magistral encclica
do nosso predecessor conservam ainda hoje o seu valor e sugerem,

mesmo, critrios novos e vitais, para os homens poderem avaliar o


contedo e as propores da questo social, tal como hoje se
apresenta, e decidir-se a assumir as responsabilidades da
resultantes.

PRIMEIRA PARTE
ENSINAMENTOS DA ENCCLICA RERUM NOVARUM
E OPORTUNOS DESENVOLVIMENTOS
NO MAGISTRIO DE PIO XI E PIO XII
A poca da encclica "Rerum Novarum"
10. Os tempos em que Leo XIII falou eram de transformaes
radicais, de fortes contrastes e amargas rebelies. As sombras
daqueles tempos fazem-nos apreciar melhor a luz que promana do
seu ensinamento.
11. Como sabido de todos, o conceito do mundo econmico, ento
mais difundido e posto em prtica, era um conceito naturalista,
negador de toda a relao entre moral e economia. O motivo nico da
ao econmica, dizia-se, o interesse individual. Lei suprema
reguladora das relaes entre os operadores econmicos a livre
concorrncia sem limites. Juros dos capitais, preos das mercadorias e
dos servios, benefcios e salrios, so determinados, de modo
exclusivo e automtico, pelas leis do mercado. O Estado deve absterse de qualquer interveno no campo econmico. Os sindicatos,
nalguns pases, eram proibidos; noutros, tolerados ou considerados
como de direito privado.
12. Num mundo econmico assim concebido, a lei do mais forte
encontrava plena justificao no plano terico e dominava no das
relaes concretas entre os homens. E da derivava uma ordem
econmica radicalmente perturbada.
13. Enquanto, em mos de poucos, se acumulavam riquezas imensas,
as classes trabalhadoras iam gradualmente caindo em condies de
crescente mal-estar. Salrios insuficientes ou de fome, condies de
trabalho esgotadoras, que nenhuma considerao tinham pela
sade fsica, pela moral e pela f religiosa. Sobretudo inumanas as
condies de trabalho a que eram freqentemente submetidas as
crianas e as mulheres. Sempre ameaador o espectro do
desemprego. A famlia, sujeita a contnuo processo de desintegrao.

14. Da uma profunda insatisfao nas classes trabalhadoras, entre as


quais se propagava e se consolidava o esprito de protesto e de
rebelio. E assim se explica porque encontraram tanto aplauso,
naqueles meios, as teorias extremistas, que propunham remdios
piores que os prprios males.
Os caminhos da reconstruo
15. Coube a Leo XIII, nos momentos difceis daquele conflito,
publicar a sua mensagem social, baseada na considerao da
natureza humana e informada pelas normas e o esprito do
Evangelho; mensagem que, desde que foi conhecida, se bem no
faltassem oposies compreensveis, suscitou universal admirao e
entusiasmo. Certamente, no era a primeira vez que a S Apostlica
descia arena, em defesa dos interesses materiais dos menos
favorecidos. Outros documentos do mesmo Leo XIII tinham j
preparado o caminho; mas, desta vez, formulava-se uma sntese
orgnica dos princpios e desenhava-se uma perspectiva histrica to
ampla, que fizeram da encclica Rerum Novarumum verdadeiro
resumo do catolicismo no campo econmico-social.
16. Nem careceu de audcia este gesto. Enquanto alguns ousavam
acusar a Igreja catlica de limitar-se, perante a questo social, a
pregar resignao aos pobres e a exortar os ricos generosidade,
Leo XIII no hesitou em proclamar e defender os legtimos direitos
do operrio. Ao encetar a exposio dos princpios da doutrina
catlica no campo social, declarava com solenidade: "Entramos
confiadamente nesta matria e fazemo-lo com pleno direito, j que se
trata de uma questo para a qual no possvel encontrar soluo
eficaz, sem recorrer religio e Igreja".[2]
17. Bem conheceis, venerveis irmos, os princpios basilares
expostos pelo imortal Pontfice, com tanta clareza como autoridade,
segundo os quais deve ser reconstrudo o setor econmico e social da
comunidade humana.
18. Dizem respeito, primeiramente, ao trabalho que deve ser
considerado, em teoria e na prtica, no mercadoria, mas um modo
de expresso direta da pessoa humana. Para a grande maioria dos
homens, o trabalho a nica fonte dos meios de subsistncia. Por
isso, a sua remunerao no pode deixar-se merc do jogo
automtico das leis do mercado; pelo contrrio, deve ser estabelecida
segundo as normas da justia e da eqidade, que, em caso contrrio,
ficariam profundamente lesadas, ainda mesmo que o contrato de
trabalho fosse livremente ajustado por ambas as partes.

19. A propriedade privada, mesmo dos bens produtivos, um direito


natural que o Estado no pode suprimir. Consigo, intrinsecamente,
comporta uma funo social, mas igualmente um direito, que se
exerce em proveito prprio e para bem dos outros.
20. O Estado, cuja razo de ser a realizao do bem comum na
ordem temporal, no pode manter-se ausente do mundo econmico;
deve intervir com o fim de promover a produo de uma abundncia
suficiente de bens materiais, "cujo uso necessrio para o exerccio
da virtude"; [3] e tambm para proteger os direitos de todos os
cidados, sobretudo dos mais fracos, como so os operrios, as
mulheres e as crianas. De igual modo, dever seu indeclinvel
contribuir ativamente para melhorar as condies de vida dos
operrios.
21. Compete ainda ao Estado velar para que as relaes de trabalho
sejam reguladas segundo a justia e a eqidade, e para que nos
ambientes de trabalho no seja lesada, nem no corpo nem na alma, a
dignidade de pessoa humana. A este propsito, a encclica leonina
aponta as linhas que vieram a inspirar a legislao social dos estados
contemporneos: linhas, como j observava Pio XI na
encclica Quadragesimo Anno,[4] que eficazmente contriburam para
o aparecimento e a evoluo de um novo e nobilssimo ramo do
direito, o "direito do trabalho".
22. E aos trabalhadores, afirma ainda a encclica, reconhece-se o
direito natural de constiturem associaes, ou s de operrios, ou
mistas de operrios e patres; como tambm o direito de darem s
mesmas a estrutura orgnica que julgarem mais conveniente para
assegurarem a obteno dos seus legtimos interesses econmicoprofissionais, e o direito de agirem, no interior delas, de modo
autnomo e por prpria iniciativa, para a consecuo dos mesmos
interesses.
23. Operrios e empresrios devem regular as relaes mtuas,
inspirando-se no princpio da solidariedade humana e da fraternidade
crist; uma vez que, tanto a concorrncia de tipo liberal, como a luta
de classes no sentido marxista, so contrrias natureza e
concepo crist da vida.
24. Eis, venerveis irmos, os princpios fundamentais em que deve
basear-se, para ser s, a ordem econmica e social.
25. No devemos, pois, admirar-nos, se os catlicos mais eminentes,
atendendo aos apelos da encclica, empreenderam iniciativas
mltiplas, para traduzirem em prtica aqueles princpios. De fato,

nessa tarefa se empenharam, sob o impulso de exigncias objetivas


da natureza, homens de boa vontade de todos os pases do mundo.
26. Por isso, a encclica, com razo, foi e continua a ser considerada
como a Magna Carta [5] da reconstruo econmica e social da poca
moderna.
A encclica "Quadragesimo Anno"
27. Pio XI, nosso predecessor de santa memria, comemorou o
quadragsimo aniversrio da encclica Rerum Novarum, com um novo
documento solene: a encclica Quadragesimo Anno.[6]
28. Nesta, o sumo pontfice insiste no direito e dever da Igreja de
prestar a sua contribuio insubstituvel para a feliz soluo dos
problemas sociais mais urgentes e mais graves, que angustiam a
famlia humana; confirma os princpios fundamentais e as diretrizes
histricas da encclica leonina; e aproveita a ocasio para precisar
alguns pontos de doutrina sobre os quais tinham surgido dvidas,
mesmo entre catlicos, e para desenvolver o pensamento social
cristo, atendendo s novas condies dos tempos.
29. As dvidas, levantadas diziam respeito, de modo especial,
propriedade privada, ao regime dos salrios, e atitude dos catlicos
perante uma forma de socialismo moderado.
30. Quanto propriedade privada, o nosso predecessor torna a
afirmar o seu carter de direito natural, e acentua o seu aspecto e a
sua funo social.
31. Com relao ao regime de salrios, nega a tese que o declara
injusto por natureza; mas reprova ao mesmo tempo as formas
inumanas e injustas que, no poucas vezes, se praticou; inculca e
desenvolve os critrios em que se deve inspirar e as condies a que
preciso satisfazer para no se lesar a justia nem a eqidade.
32. Nesta matria, o nosso predecessor indica claramente ser
vantajoso, nas condies atuais, suavisar o contrato de trabalho com
elementos tomados do contrato de sociedade, de modo que "os
operrios se tornem participantes ou na propriedade ou na gesto,
ou, em certa medida, nos lucros obtidos".[7]
33. Deve considerar-se da mais alta importncia doutrinal e prtica a
afirmao de Pio XI que o trabalho no se pode "avaliar justamente
nem retribuir adequadamente, quando no se tem em conta a sua
natureza social e individual".[8]Por conseguinte, para determinar a
remunerao, declara o papa, a justia exige que se tenham em

conta, alm das necessidades de cada trabalhador e a sua


responsabilidade familiar, a situao da empresa a que os operrios
prestam o seu trabalho, e ainda as exigncias da economia geral.[9]
34. Entre comunismo e cristianismo, o pontfice declara novamente
que a oposio radical, e acrescenta no se poder admitir de
maneira alguma que os catlicos adiram ao socialismo moderado:
quer porque ele foi construdo sobre uma concepo da vida fechada
no temporal, com o bem-estar como objetivo supremo da sociedade;
quer porque fomenta uma organizao social da vida comum tendo a
produo como fim nico, no sem grave prejuzo da liberdade
humana; quer ainda porque lhe falta todo o princpio de verdadeira
autoridade social.
35. Nem deixa Pio XI de notar que, nos quarenta anos passados desde
a promulgao da encclica leonina, a situao histrica mudara
profundamente. A livre concorrncia, em virtude da dialtica que lhe
prpria, tinha acabado por destruir-se a si mesma ou pouco menos;
levara a uma grande concentrao da riqueza e alm disso
acumulao de um poder econmico desmedido nas mos de poucos,
"os quais, muitas vezes nem sequer eram proprietrios, mas simples
depositrios e administradores do capital, de que dispunham a seu
belprazer".[10]
36. E assim, como observa com perspiccia o sumo pontfice, "
liberdade de mercado sucedeu a hegemonia econmica; sede de
lucro, a cobia desenfreada do predomnio; de modo que toda a
economia se tornou horrivelmente dura, inexorvel, cruel",
[11] escravizando os poderes pblicos aos interesses de grupo e
desembocando no imperialismo internacional do dinheiro.
37. Para remediar tal situao, o supremo pastor indica, como
princpios fundamentais, o regresso do mundo econmico ordem
moral e a subordinao da busca dos lucros, individuais ou de grupos,
s exigncias do bem comum. Isto comporta, segundo o seu
ensinamento, a reorganizao da vida social mediante a
reconstituio de corpos intermedirios autnomos com finalidade
econmica e profissional, criados pelos particulares e no impostos
pelo Estado; o restabelecimento da autoridade dos poderes pblicos
para desempenharem as funes que lhes competem narealizao do
bem comum; e a colaborao em plano mundial entre as comunidades
polticas, mesmo no campo econmico.
38. Os temas fundamentais, caractersticos da magistral encclica de Pio XI,
podem reduzir-se a dois. O primeiro probe completamente tomar como
regra suprema das atividades e das instituies do mundo econmico quer
o interesse individual ou de grupo, quer a livre concorrncia, quer a

hegemonia econmica, quer o prestgio ou o poder da nao, ou outros


critrios semelhantes.
39. Pelo contrrio, devem considerar-se regras supremas, daquelas
atividades e instituies, a justia e a caridade social.
40. O segundo tema recomenda a criao de uma ordem jurdica, nacional e
internacional, dotada de instituies estveis, pblicas e privadas, que se
inspire na justia social e qual se conforme a economia; assim tornar-se-
menos difcil aos economistas exercer a prpria atividade em harmonia com
as exigncias da justia e atendendo ao bem comum.
A radiomensagem de Pentecostes de 1941
41. Tambm Pio XII, nosso predecessor de venervel memria, contribuiu
no pouco para definir e desenvolver a doutrina social crist. No dia 1 de
junho de 1941, festa de Pentecostes, transmitiu uma radiomensagem "para
chamar a ateno do mundo catlico sobre um acontecimento digno de ser
gravado com letras de ouro nos fastos da Igreja: o qinquagsimo
aniversrio da fundamental encclica social Rerum Novarum de Leo XIII...
[12] e para agradecer humildemente a Deus todo-poderoso... o dom que...
se dignou conceder Igreja com aquela encclica do seu vigrio na terra; e
para louv-lo, pelo sopro do Esprito renovador que, por meio da mesma,
derramou desde ento de modo sempre crescente sobre toda a
humanidade".[13]
42. Nessa radiomensagem, o grande pontfice reivindica para a Igreja a
"irrefutvel competncia de julgar se as bases de uma determinada ordem
social esto de acordo com a ordem imutvel que Deus Criador e Redentor
manifestou por meio do direito natural e da revelao",[14] reafirma a
vitalidade perene dos ensinamentos da encclica Rerum Novarum e a sua
fecundidade inexaurvel; e aproveita a ocasio "para expor ulteriores
princpios diretivos de moral sobre trs valores fundamentais da vida social
e econmica. Esses trs valores fundamentais, que se unem, se enlaam e
se ajudam mutuamente, so: o uso dos bens materiais, o trabalho e a
famlia".[15]
43. Quanto ao uso dos bens materiais, o nosso predecessor afirma que o
direito de todo homem a usar daqueles bens para o seu prprio sustento
tem prioridade sobre qualquer outro direito de natureza econmica, e
mesmo sobre o direito de propriedade. Certamente, acrescenta o nosso
predecessor, tambm o direito de propriedade dos bens um direito
natural; mas, segundo a ordem objetiva estabelecida por Deus, o direito de
propriedade limitado, pois no pode constituir obstculo a que seja
satisfeita a "exigncia irrevogvel dos bens, criados por Deus para todos os
homens, estarem eqitativamente disposio de todos, segundo os
princpios da justia e da caridade".[16]

44. No que se refere ao trabalho, retomando um tema apontado na encclica


leonina, Pio XII confirma que ele simultaneamente um dever e um direito
de todos e cada um dos homens. Por conseguinte, corresponde a estes, em
primeiro lugar, regular as relaes mtuas do trabalho. S no caso dos
interessados no cumprirem ou no poderem cumprir o seu dever,
"compete ao Estado intervir no campo da diviso e distribuio do trabalho,
segundo a forma e a medida requeridas pelo bem comum devidamente
entendido".[17]
45. Quanto famlia, o sumo pontfice afirma que a propriedade privada dos
bens materiais deve ser considerada como "espao vital da famlia; isto ,
meio apto para assegurar ao pai de famlia a s liberdade de que necessita
para poder cumprir os deveres que lhe foram impostos pelo Criador, para o
bem-estar fsico, espiritual e religioso dos seus".[18] Isto confere tambm
famlia o direito de emigrar. Sobre este ponto, o nosso predecessor adverte
que os Estados, tanto os que permitem a emigrao como os que acolhem
novos elementos, se procurarem eliminar tudo o que "pode impedir o
nascimento e o progresso de uma verdadeira confiana" [19] mtua,
conseguiro uma vantagem recproca e contribuiro simultaneamente para
o incremento do bem-estar humano e do avano da cultura.
Ulteriores modificaes
46. A situao, j mudada ao tempo da comemorao celebrada por Pio XII,
sofreu nestes vinte anos profundas inovaes, quer no interior dos pases
quer nas suas relaes mtuas.
47. No campo cientfico, tcnico e econmico: a descoberta da energia
nuclear, as suas primeiras aplicaes para fins blicos e depois a sua
utilizao cada vez maior para fins pacficos; as possibilidades ilimitadas
abertas pela qumica aos produtos sintticos; a difuso da automatizao e
da automao no setor industrial e no dos servios de utilidade geral; a
modernizao do setor agrcola; o quase desaparecimento das distncias
nas comunicaes, sobretudo por causa do rdio e da televiso; a rapidez
crescente dos transportes; e o princpio da conquista dos espaos
interplanetrios.
48. No campo social: a difuso dos seguros sociais, e, nalgumas naes
economicamente desenvolvidas, o estabelecimento de sistemas de
previdncia social; a formao e extenso, nos movimentos sindicais, de
uma atitude de responsabilidade perante os maiores problemas econmicos
e sociais; a elevao progressiva da instruo de base; um bem-estar cada
vez mais generalizado; a crescente mobilidade social e a conseqente
remoo das barreiras entre as classes; o interesse do homem de cultura
mdia pelos acontecimentos dirios de repercusso mundial. Alm disso, o
aumento da eficincia dos sistemas econmicos, em cada vez maior nmero
de pases, evidencia mais ainda os desequilbrios econmicos e sociais entre

o setor agrcola, por um lado, e o setor da indstria e dos servios de


utilidade geral, por outro; entre zonas economicamente desenvolvidas e
zonas menos desenvolvidas no interior de cada pas; e no plano
internacional, so mais melindrosos ainda os desequilbrios econmicos e
sociais entre pases economicamente desenvolvidos e pases
economicamente em vias de desenvolvimento.
49. No campo poltico: em muitos pases, a participao na vida pblica de
um nmero cada vez maior de cidados de diversas condies sociais; a
difuso e a penetrao da atividade dos poderes pblicos no campo
econmico e social. Acresce, alm disso, no plano internacional, o declnio
dos regimes coloniais e a conquista da independncia poltica conseguida
pelos povos da sia e da frica; a multiplicao e a complexidade das
relaes entre os povos e o aumento da sua interdependncia; a criao e o
desenvolvimento de uma rede cada vez mais apertada de organismos de
projeo mundial, com tendncia a inspirar-se em critrios supranacionais:
organismos de finalidades econmicas, sociais, culturais e polticas.
Temas da nova encclica
50. Ns sentimo-nos no dever de conservar viva a chama acesa pelos
nossos grandes predecessores e de exortar a todos a que nela busquem
incentivo e luz para resolverem a questo social da maneira mais adequada
aos nossos tempos. Por este motivo, comemorando de forma solene a
encclica leonina, comprazemo-nos em aproveitar a ocasio para repetir e
precisar pontos de doutrina j expostos pelos nossos predecessores, e ao
mesmo tempo fazer uma exposio desenvolvida do pensamento da Igreja,
relativo aos novos e mais importantes problemas do momento.

SEGUNDA PARTE
ACLARAES E AMPLIAES
DOS ENSINAMENTOS DA RERUM NOVARUM

Iniciativa pessoal e interveno dos poderes pblicos em matria


econmica
51. Devemos armar desde j que o mundo econmico criao da iniciativa
pessoal dos cidados, quer desenvolvam a sua atividade individualmente,
quer faam parte de alguma associao destinada a promover interesses
comuns.

52. Mas nele, pelas razes j aduzidas pelos nossos predecessores, devem
intervir tambm os poderes pblicos com o fim de promoverem
devidamente o acrscimo de produo para o progresso social e em
beneficio de todos os cidados.
53. A ao desses poderes, que deve ter carter de orientao, de estmulo,
de coordenao, de suplncia e de integrao, h de inspirar-se no
"princpio de subsidiariedade", [20] formulado por Pio XI na
encclica Quadragesimo Anno: "Deve contudo manter-se arme o princpio
importantssimo em filosofia social: do mesmo modo que no lcito tirar
aos indivduos, a fim de o transferir para a comunidade, aquilo que eles
podem realizar com as foras e a indstria que possuem, tambm injusto
entregar a uma sociedade maior e mais alta o que pode ser feito por
comunidades menores e inferiores. Isto seria, ao mesmo tempo, grave dano
e perturbao da justa ordem da sociedade; porque o objeto natural de
qualquer interveno da mesma sociedade ajudar de maneira supletiva os
membros do corpo social, e no destru-los e absorv-los".[21]
54. verdade que hoje os progressos dos conhecimentos cientficos e das
tcnicas de produo oferecem aos poderes pblicos maiores possibilidades
concretas de reduzir os desequilbrios entre os diferentes fatores produtivos,
entre as vrias zonas no interior dos pases e entre as diversas naes no
plano mundial. Permitem, alm disso, limitar as oscilaes nas alternativas
das situaes econmicas e enfrentar com esperana de resultados
positivos os fenmenos do desemprego das massas. Por conseguinte, os
poderes pblicos, responsveis pelo bem comum, no podem deixar de
sentir-se obrigados a exercer no campo econmico uma ao multiforme,
mais vasta e mais orgnica; como tambm a adaptar-se, para este fim, s
estruturas e competncias, nos meios e nos mtodos.
55. Mas preciso reafirmar sempre o princpio que a presena do Estado no
campo econmico, por mais ampla e penetrante que seja, no pode ter
como meta reduzir cada vez mais a esfera da liberdade na iniciativa pessoal
dos cidados; mas, deve, pelo contrrio, garantir a essa esfera a maior
amplido possvel, protegendo efetivamente, em favor de todos e de cada
um, os direitos essenciais da pessoa humana. Entre estes h de enumerarse o direito, que todos tm, de serem e permanecerem normalmente os
primeiros responsveis pela manuteno prpria e da famlia; ora, isso
implica que, nos sistemas econmicos, se consinta e facilite o livre exerccio
das atividades produtivas.
56. Alis, at a evoluo histrica pe em evidncia cada vez maior o fato
de se no poder conseguir uma convivncia ordenada e fecunda sem a
colaborao, no campo econmico, ao mesmo tempo dos cidados e dos
poderes pblicos; colaborao simultnea realizada harmonicamente, em

propores correspondentes s exigncias do bem comum no meio das


situaes variveis e das vicissitudes humanas.
57. De fato, a experincia ensina que, onde falta a iniciativa pessoal dos
indivduos, domina a tirania poltica; e h ao mesmo tempo estagnao nos
setores econmicos, destinados a produzir sobretudo a gama indefinida dos
bens de consumo e de servios que se relacionam no s com as
necessidades materiais mas tambm com as exigncias do esprito: bens e
servios que exigem, de modo especial, o gnio criador dos indivduos.
58. Onde, por outro lado, falta ou defeituosa a necessria atuao do
Estado, h desordem insanvel; e os fracos so explorados pelos fortes
menos escrupulosos, que medram por toda a parte e em todo o tempo,
como a ciznia no meio do trigo.

A SOCIALIZAO
Origens e extenso do fenmeno
59. A socializao um dos aspectos caractersticos da nossa poca.
Consiste na multiplicao progressiva das relaes dentro da convivncia
social, e comporta a associao de vrias formas de vida e de atividade, e a
criao de instituies jurdicas. O fato deve-se a multplices causas
histricas, como aos progressos cientficos e tcnicos, maior eficincia
produtiva e ao aumento do nvel de vida.
60. A socializao simultaneamente efeito e causa de uma crescente
interveno dos poderes pblicos, mesmo nos domnios mais delicados,
como os da sade, da instruo e educao das novas geraes, da
orientao profissional, dos mtodos de recuperao e readaptao dos
indivduos de algum modo menos dotados. Mas tambm fruto e expresso
de uma tendncia natural, quase irreprimvel, dos seres humanos: tendncia
a associarem-se para fins que ultrapassam as capacidades e os meios de
que podem dispor os indivduos em particular. Esta tendncia deu origem,
sobretudo nestes ltimos decnios, a grande variedade de grupos,
movimentos, associaes e instituies, com finalidades econmicas,
culturais, sociais, desportivas, recreativas, profissionais e polticas, tanto nos
diversos pases como no plano mundial.
Apreciao
61. E claro que a socializao assim entendida tem numerosas vantagens:
torna possvel satisfazer muitos direitos da pessoa humana, especialmente
os chamados econmicos e sociais, por exemplo, o direito aos meios
indispensveis ao sustento, ao tratamento mdico, a uma educao de base

mais elevada, a uma formao profissional mais adequada, habitao, ao


trabalho, a um repouso conveniente e recreao. Alm disso, atravs da
organizao cada vez mais perfeita dos meios modernos da comunicao
imprensa, cinema, rdio e televiso permite-se a todos de participar nos
acontecimentos de carter mundial.
62. Mas, por outro lado a socializao multiplica os organismos e torna
sempre mais minuciosa a regulamentao jurdica das relaes entre os
homens, em todos os domnios. Deste modo, restringe o campo da
liberdade de ao dos indivduos. Utiliza meios, segue mtodos e cria
crculos fechados, que tornam difcil a cada um pensar independentemente
dos influxos externos, agir por iniciativa prpria, exercer a prpria
responsabilidade, afirmar e enriquecer a prpria pessoa. Sendo assim,
dever concluir-se que a socializao, crescendo em amplitude e
profundidade, chegar a reduzir necessariamente os homens a autmatos?
A esta pergunta temos de responder negativamente.
63. No se deve considerar a socializao como resultado de foras naturais
impelidas pelo determinismo; ao contrrio, como j observamos, obra dos
homens, seres conscientes e livres, levados por natureza a agir como
responsveis, ainda que em suas aes sejam obrigados a reconhecer e
respeitar as leis do progresso econmico e social, e no possam subtrair-se
de todo presso do ambiente.
64. Por isso, conclumos que a socializao pode e deve realizar-se de
maneira que se obtenham as vantagens que ela traz consigo e se evitem ou
reprimam as conseqncias negativas.
65. Para o conseguir, requer-se, porm, que as autoridades pblicas se
tenham formado, e realizem praticamente, uma concepo exata do bem
comum; este compreende o conjunto das condies sociais que permitem e
favorecem nos homens o desenvolvimento integral da personalidade. E
cremos necessrio, alm disso, que os corpos intermedirios e as diversas
iniciativas sociais, em que sobretudo procura exprimir-se e realizar-se a
socializao, gozem de uma autonomia efetiva relativamente aos poderes
pblicos, e vo no sentido dos seus interesses especficos, com esprito de
leal colaborao mtua e de subordinao s exigncias do bem comum.
Nem menos necessrio que os ditos corpos apresentem forma e
substncia de verdadeiras comunidades; isto , que os seus membros sejam
considerados e tratados como pessoas, e estimulados a participar
ativamente na vida associativa.
66. As organizaes da sociedade contempornea desenvolvem-se, e a
ordem dentro delas consegue-se, cada vez mais, graas a um equilbrio
renovado: exigncia, por um lado, de colaborao autnoma prestada por
todos, indivduos e grupos; e, por outro lado, coordenao no devido tempo
e orientao promovidas pelas autoridades pblicas.

67. Se a socializao se praticasse em conformidade com as leis morais


indicadas, no traria, por sua natureza, perigos graves de vir a oprimir os
indivduos. Pelo contrrio, ajudaria a que nestes se desenvolvessem as
qualidades prprias da pessoa humana. Reorganizaria at a vida comum, tal
como a apresentava o nosso predecessor Pio XI na encclica Quadragesimo
Anno (22): condio indispensvel para a satisfao das exigncias da
justia social.

A REMUNERAO DO TRABALHO
Critrios de justia e de eqidade
68. Amargura profunda invade o nosso esprito diante do espetculo
tristssimo de inumerveis trabalhadores em muitas naes e continentes
inteiros, os quais recebem um salrio que os submete, a eles e s famlias, a
condies de vida infra-humanas. Isto deve-se tambm a estar nos seus
primrdios, ou numa fase de insuficiente desenvolvimento, o processo da
industrializao nessas naes e continentes.
69. Mas, em alguns desses pases, a abundncia e o luxo desenfreado de
uns poucos privilegiados contrasta, de maneira estridente e ofensiva, com
as condies de mal-estar extremo da maioria; noutras naes obriga-se a
atual gerao a viver privaes desumanas para o poder econmico
nacional crescer segundo um ritmo de acelerao que ultrapassa os limites
marcados pela justia e pela humanidade; e noutras, parte notvel do
rendimento nacional consome-se em reforar ou manter um mal-entendido
prestgio nacional, ou gastam-se somas altssimas nos armamentos.
70. Alm disso, nos pases economicamente desenvolvidos, no raro que
para ofcios pouco absorventes ou de valor discutvel se estabeleam
distribuies ingentes, enquanto que as correspondentes ao trabalho
assduo e profcuo de categorias inteiras de cidados honestos e operosos
so demasiado reduzidas, insuficientes ou, pelo menos, desproporcionadas
com a ajuda que eles prestam comunidade, ou com o rendimento da
respectiva empresa, ou com o rendimento total da economia da nao.
71. Julgamos, pois, dever nosso armar uma vez mais que a retribuio do
trabalho, assim como no pode ser inteiramente abandonada s leis do
mercado, tambm no pode fixar-se arbitrariamente; h de estabelecer-se
segundo a justia e a eqidade. necessrio que aos trabalhadores se d
um salrio que lhes proporcione um nvel de vida verdadeiramente humano
e lhes permita enfrentar com dignidade as responsabilidades familiares.
preciso igualmente que, ao determinar-se a retribuio, se tenham em conta
o concurso efetivo dos trabalhadores para a produo, as condies
econmicas das empresas e as exigncias do bem comum nacional.

Considerem-se de modo especial as repercusses sobre o emprego global


das foras de trabalho dentro do pas inteiro, e ainda as exigncias do bem
comum universal, isto , as que dizem respeito s comunidades
internacionais, de natureza e extenso diversas.
72. claro que os critrios acima expostos valem sempre e em toda a parte.
Contudo, no possvel determinar a medida em que devem aplicar-se, sem
atender riqueza disponvel; esta pode variar e varia de fato, na quantidade
e na qualidade, de nao para nao; e, mesmo dentro da mesma nao, de
uma poca para outra.
Ajustamento entre o progresso econmico e o progresso social
73. Enquanto as economias dos vrios pases se desenvolvem rapidamente,
com ritmo ainda mais intenso neste ltimo aps guerra, julgamos oportuno
lembrar um princpio fundamental. O progresso social deve acompanhar e
igualar o desenvolvimento econmico, de modo que todas as categorias
sociais tenham parte nos produtos obtidos em maior quantidade. preciso,
pois, vigiar com ateno e trabalhar eficazmente para que os desequilbrios
econmicos e sociais no cresam, antes, quanto possvel, se vo
atenuando.
74. "A prpria economia nacional nota sabiamente o nosso predecessor
Pio XII assim como fruto da atividade de homens que trabalham unidos
na comunidade poltica, assim no tende seno a assegurar, sem
interrupo, as condies materiais em que poder desenvolver-se
plenamente a vida individual dos cidados. Onde isto se conseguir, e de
modo duradouro um povo ser, de verdade, economicamente rico, porque o
bem-estar geral, e, por conseguinte, o direito pessoal de todos ao uso dos
bens terrenos encontra-se deste modo realizado conforme o plano
estabelecido pelo Criador.[23] Dai segue-se que a riqueza econmica de um
povo no depende s da abundncia global dos bens, mas tambm, e mais
ainda, da real e eficaz distribuio deles segundo a justia, para tornar
possvel a melhoria do estado pessoal dos membros da sociedade: este o
fim verdadeiro da economia nacional.
75. No podemos deixar de aludir ao fato de que hoje, em muitas
economias, as mdias e grandes empresas conseguem com freqncia
aumentar rpida e consideravelmente a capacidade produtiva por meio do
autofinanciamento. Nestes casos, cremos poder afirmar que aos
trabalhadores se deve reconhecer um ttulo de crdito nas empresas em
que trabalham, especialmente se ainda lhes toca uma retribuio no
superior ao salrio mnimo.
76. A este propsito convm recordar o princpio exposto pelo nosso
predecessor Pio XI na encclica Quadragesimo Anno: " completamente
falso atribuir s ao capital, ou s ao trabalho, aquilo que se obtm com a

ao conjunta de um e de outro, e tambm de todo injusto que um deles,


negando a eficcia do contributo do outro, se arrogue somente a si tudo o
que se realiza".[24]
77. A essa exigncia de justia pode satisfazer-se de diversas maneiras que
a experincia sugere. Uma delas, e das mais desejveis, consiste em fazer
que os trabalhadores possam chegar a participar na propriedade das
empresas, da forma e no grau mais convenientes. Pois nos nossos dias,
mais ainda que nos tempos do nosso predecessor, " necessrio procurar
com todo o empenho que, para o futuro, os capitais ganhos, no se
acumulem nas mos dos ricos seno na justa medida, e se distribuam com
certa abundncia entre os operrios".[25]
78. Devemos ainda recordar que o equilbrio entre a remunerao do
trabalho e o rendimento deve conseguir-se em harmonia com as exigncias
do bem comum, tanto da comunidade nacional como de toda a famlia
humana.
79. Devem considerar-se exigncias do bem comum no plano nacional: dar
emprego ao maior nmero possvel de trabalhadores; evitar que se
constituam categorias privilegiadas, mesmo entre trabalhadores; manter
uma justa proporo entre salrios e preos; tornar acessveis bens e
servios de interesse geral ao maior nmero de cidados; eliminar ou
reduzir os desequilbrios entre os setores da agricultura, da indstria e dos
servios; realizar o equilbrio entre a expanso econmica e o
desenvolvimento dos servios pblicos essenciais; adaptar, na medida do
possvel, as estruturas produtivas aos progressos das cincias e das
tcnicas; moderar o teor de vida j melhorado da gerao presente, tendo a
inteno de preparar um porvir melhor as geraes futuras.
80. So exigncias do bem comum no plano mundial: evitar qualquer forma
de concorrncia desleal entre as economias dos vrios pases; favorecer a
colaborao entre as economias nacionais por meio de convnios eficazes;
cooperar para o desenvolvimento econmico dos pases menos prsperos.
81. claro que estas exigncias do bem comum, nacional ou mundial,
tambm se devem ter presentes quando se trata de fixar as partes de
rendimento que se ho de entregar, sob forma de ganhos, aos responsveis
pela direo das empresas; e, sob forma de juros ou dividendos, aos que
forneceram os capitais.

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA QUANTO S ESTRUTURAS PRODUTIVAS


Estruturas conforme dignidade do homem

82. A justia h de respeitar-se, no s na distribuio da riqueza, mas


tambm na estrutura das empresas em que se exerce a atividade produtiva.
Na verdade, exige a natureza que os homens, no exerccio da atividade
produtiva, encontrem possibilidade de empenhar a prpria responsabilidade
e aperfeioar o prprio ser.
83. Por isso, quando as estruturas, o funcionamento e o condicionalismo de
um sistema econmico comprometem a dignidade humana dos que nele
trabalham, entorpecem sistematicamente o sentido da responsabilidade ou
impedem que a iniciativa pessoal se manifeste, tal sistema injusto, mesmo
se, por hiptese, a riqueza nele produzida alcana altos nveis e
distribuda segundo as regras da justia e da eqidade.
Confirmao de uma diretriz
84. No possvel determinar, em pormenor, quais as estruturas do sistema
econmico que melhor correspondem dignidade humana e mais
eficazmente desenvolvem o sentido da responsabilidade. Contudo, o nosso
predecessor Pio XII indica oportunamente esta diretriz: "A propriedade
agrcola pequena e mdia, a artesanal e profissional, comercial e industrial,
deve ser assegurada e promovida; as unies cooperativistas devem
garantir-lhes as vantagens prprias da grande explorao; e nas grandes
exploraes deve ficar aberta a possibilidade de suavizar o contrato de
trabalho pelo contrato da sociedade".[26]
Empresas artesanais e cooperativas de produo
85. Devem-se conservar e promover, de harmonia com o bem comum e
conforme as possibilidades tcnicas, a empresa artesanal, a explorao
agrcola familiar, e tambm a empresa cooperativista, como integrao das
duas precedentes.
86. Mais adiante, voltaremos a falar da empresa agrcola familiar. Aqui,
julgamos oportuno algumas observaes acerca da empresa artesanal e das
cooperativas.
87. Antes de mais, preciso notar que ambas as empresas, para
conseguirem viver, devem adaptar-se constantemente nas estruturas, no
funcionamento e nos tipos de produtos s situaes sempre novas,
determinadas pelos progressos das cincias e das tcnicas, e ainda pela
variao nas exigncias e preferncias dos consumidores. Adaptao que
tem de realizar, primeiro que todos, o artesanato e os scios das
cooperativas.
88. Para este fim, necessrio que uns e outros possuam uma boa
formao no s tcnica mas tambm humana, e se encontrem organizados
profissionalmente; e tambm indispensvel que se exera uma poltica

econmica apropriada, no que diz respeito sobretudo instruo, ao regime


fiscal, ao crdito e previdncia social.
89. Por outro lado, a ao dos poderes pblicos em favor do artesanato e
dos scios das cooperativas encontra-se tambm justificada pelo fato de
representar categorias a que pertencem valores humanos genunos e que
contribuem para o progresso da civilizao.
90. Por estes motivos, convidamos, com amor paternal, os nossos
carssimos filhos, artfices e scios das cooperativas, espalhados pelo
mundo inteiro, a tomarem conscincia da nobreza da sua profisso e da
importncia do que fazem para nas comunidades nacionais se manter o
sentimento da responsabilidade e esprito de colaborao, e se conservar
vivo o amor do trabalho perfeito e original.
Presena ativa dos trabalhadores nas mdias e grandes empresas
91. Seguindo na direo indicada pelos nossos predecessores tambm ns
consideramos que legtima nos trabalhadores a aspirao a participarem
ativamente na vida das empresas, em que esto inseridos e trabalham. No
possvel determinar antecipadamente o modo e o grau dessa participao,
dependendo eles do estado concreto que apresenta cada empresa. Esta
situao pode variar de empresa para empresa, e, dentro de cada empresa,
est sujeita a alteraes muitas vezes rpidas e fundamentais. Julgamos
contudo til chamar a ateno para a continuidade da presena ativa dos
trabalhadores, tanto na empresa particular como na pblica; deve-se tender
sempre para que a empresa se torne uma comunidade de pessoas, nas
relaes, nas funes e na situao de todo o seu pessoal.
92. Ora, isto exige que as relaes entre empresrios e dirigentes, por um
lado, e trabalhadores, por outro, sejam caracterizadas pelo respeito, pela
estima e compreenso, pela colaborao leal e ativa, e pelo amor da obra
comum; e que o trabalho seja considerado e vivido por todos os membros
da empresa, no s como fonte de lucros, mas tambm como cumprimento
de um dever e prestao de um servio. O que supe, tambm, poderem os
trabalhadores fazer ouvir a sua voz e contribuir para o bom funcionamento e
o progresso da empresa. Observava o nosso predecessor Pio XII: "A funo
econmica e social, que todo o homem aspira a desempenhar, exige que a
atividade de cada um no se encontre submetida totalmente vontade
alheia".[27]Uma concepo humana da empresa deve, sem dvida,
salvaguardar a autoridade e a eficincia necessria da unidade de direo;
mas no pode reduzir os colaboradores de todos os dias condio de
simples e silenciosos executores, sem qualquer possibilidade de fazerem
valer a prpria experincia, completamente passivos quanto s decises
que os dirigem.

93. de notar, por ltimo, que o exerccio da responsabilidade, por parte


dos empregados nos organismos produtivos, no s corresponde s
exigncias legtimas, prprias da natureza humana, mas est tambm em
harmonia com o progresso histrico em matria econmica, social e poltica.
94. Infelizmente, como j indicamos e veremos ainda mais extensamente,
no so poucos os desequilbrios econmicos e sociais que ofendem hoje a
justia e a humanidade; e erros gravssimos ameaam as atividades, os fins,
as estruturas e o funcionamento do mundo econmico. Apesar disso, no se
pode negar que os regimes econmicos, sob o impulso do progresso
cientfico e tcnico, se vo hoje modernizando e tornando mais eficientes, a
um ritmo muito mais rpido que antigamente. Isto exige dos trabalhadores
aptides e habilitaes profissionais mais elevadas. Ao mesmo tempo e
como conseqncia, encontram eles a sua disposio maior nmero de
meios e mais extensas margens de tempo, para se instrurem e atualizarem
e para aperfeioarem a prpria cultura e a formao moral e religiosa.
95. Torna-se tambm possvel aumentar os anos destinados educao de
base e formao profissional das novas geraes.
96. Vai-se deste modo criando um ambiente humano que favorece a
possibilidade de as classes trabalhadoras assumirem maiores
responsabilidades mesmo dentro das empresas; e as naes tm cada vez
maior interesse em que todos os cidados se considerem responsveis pela
realizao do bem comum, em todos os setores da vida social.
Presena dos trabalhadores em todos os nveis
97. Na poca moderna, aumentou notavelmente o movimento associativo
dos trabalhadores; e foi reconhecido em geral nas disposies jurdicas dos
estados e at no plano internacional, especialmente como instrumento de
colaborao prestada sobretudo por meio do contrato coletivo. No
podemos, todavia, deixar de notar como til ou at necessrio, que a voz
dos trabalhadores tenha possibilidade de se fazer ouvir e atender, fora
mesmo de cada organismo produtivo, e isto em todos os nveis.
98. A razo est em que os organismos produtivos, por mais extensas que
sejam as suas dimenses e maior e mais profunda a sua eficincia, so
rgos vitais na estruturao econmica e social das respectivas naes e
esto condicionados por ela.
99. Todavia, as resolues, que mais influem no conjunto, no so tomadas
pelo organismo produtivo, mas sim pelos poderes pblicos ou por
instituies de alcance mundial, regional ou nacional, pertencentes
economia ou produo. Daqui a oportunidade, ou mesmo necessidade, de
fazerem parte desses poderes ou instituies, alm dos que fornecem os

capitais ou dos seus representantes, tambm os trabalhadores ou quem


lhes representa os direitos, exigncias e aspiraes.
100. O nosso pensamento afetuoso e o nosso paternal estmulo dirigem-se
para as associaes profissionais e os movimentos sindicais de inspirao
crist, presentes e ativos em vrios continentes. Apesar de muitas
dificuldades, por vezes bem srias, eles tm sabido trabalhar e continuam a
faz-lo, a favor dos interesses dos trabalhadores e da sua elevao material
e moral, tanto no interior de cada pas como no plano mundial.
101. com satisfao que julgamos dever nosso fazer notar que o seu
trabalho no h de ser medido apenas pelos resultados diretos e imediatos,
que se encontram vista; mas tambm pelas repercusses positivas sobre
todo o mundo do trabalho, onde difunde idias bem orientadas e exerce um
influxo cristmente renovador.
102. Digno de estima igualmente o influxo que os nossos amados filhos
exercem, com esprito cristo, nas outras associaes profissionais e
sindicais, inspiradas nos princpios naturais da convivncia e respeitadoras
da liberdade de conscincia.
103. Apraz-nos expressar a nossa estima sincera pela Organizao
Internacional do Trabalho (OIT). H dezenas de anos que ela vai
contribuindo, de maneira eficaz e preciosa, para implantar no mundo uma
ordem econmica e social baseada na justia e na humanidade, ordem que
exprime tambm as legtimas reivindicaes dos trabalhadores.

A PROPRIEDADE PRIVADA
Situao nova
104. Nestes ltimos decnios, como do conhecimento geral, nos maiores
organismos econmicos foi acentuando-se cada vez mais a separao entre
a propriedade dos bens produtivos e as responsabilidades na direo.
Sabemos que nasceram daqui problemas difceis de controle para os
poderes pblicos, tendo eles de conseguir que os objetivos pretendidos
pelos dirigentes de grandes organizaes, sobretudo daqueles que tm
maior influncia em toda a vida econmica de um pas, no se oponham s
exigncias do bem comum. Esses problemas, como prova a experincia,
surgem, tanto se os capitais das grandes empresas so de propriedade
privada como se pertencem a entidades pblicas.
105. verdade que hoje j h um bom nmero de cidados, e cada dia vo
sendo mais, que, dados em organismos de seguros ou de previdncia social,

olham com serenidade para o futuro: serenidade que, em outros tempos, se


fundava sobre a posse de patrimnios, embora fossem modestos.
106. Por ltimo, observe-se que nos nossos dias o homem aspira mais a
conseguir habilitaes profissionais do que tornar-se proprietrio de bens; e
tem maior confiana nos recursos que provm do trabalho ou no direito
baseado no mesmo, do que em rendimentos vindos do capital ou em
direitos nele fundados.
107. Isso encontra-se, alis, em harmonia com a nobreza do trabalho como
afirmao imediata da pessoa diante do capital, que , por sua natureza,
instrumento. Esta mudana de mentalidade h de considerar-se, portanto,
um progresso na civilizao humana.
108. Os aspectos indicados do mundo econmico, tm contribudo para
espalhar a dvida sobre se deixou de ter valor hoje, ou perdeu importncia,
um princpio de ordem econmica e social constantemente ensinado e
propugnado pelos nossos predecessores, o qual diz ser de direito natural a
propriedade privada, mesmo tratando-se de bens produtivos.
Reafirmao do direito de propriedade
109. Essa dvida no tem razo de ser. O direito de propriedade privada,
mesmo sobre bens produtivos, tem valor permanente, pela simples razo de
ser um direito natural fundado sobre a prioridade ontolgica e finalista de
cada ser humano em relao sociedade. Seria, alis, intil insistir na livre
iniciativa pessoal em campo econmico se a essa iniciativa no fosse
permitido dispor livremente dos meios indispensveis para se afirmar. Alm
disso, a histria e a experincia provam que, nos regimes polticos que no
reconhecem o direito de propriedade privada sobre os bens produtivos, so
oprimidas ou sufocadas as expresses fundamentais da liberdade;
legtimo, portanto, concluir que estas encontram naquele direito garantia e
incentivo.
110. Assim se explica como certos movimentos sociais e polticos que se
propem conciliar na vida social a justia com a liberdade e que eram, at
h pouco, claramente opostos ao direito de propriedade privada dos bens
de produo, hoje, melhor informados da realidade, revem a prpria
posio e tomam uma atitude substancialmente favorvel a esse direito.
111. Fazemos nossas, nesta matria, as observaes do nosso predecessor
Pio XII: "Quando a Igreja defende o princpio da propriedade privada, tem
em vista um alto fim tico e social. No quer dizer que ela pretenda
conservar pura e simplesmente o estado presente das coisas, como se nele
visse a expresso da vontade divina, nem proteger por princpio o rico e o
plutocrata, contra o pobre e o proletrio... A Igreja pretende conseguir que a
instituio da propriedade privada venha a ser o que deve, conforme o

desgnio da Sabedoria Divina e as disposies da natureza".[28] Quer dizer,


pretende que a propriedade privada seja garantia da liberdade essencial da
pessoa humana e elemento insubstituvel da ordem social.
112. Observamos tambm que hoje as economias, em muitos pases, vo
aumentando rapidamente a prpria eficincia produtiva. Mas, crescendo o
rendimento, exigem a justia e a eqidade, como j se viu, que seja
tambm elevada a remunerao do trabalho, dentro dos limites consentidos
pelo bem comum. Isto dar aos trabalhadores maior facilidade de poupar e
constituir um patrimnio. No se compreende, portanto, como se pode
contestar o carter natural de um direito que encontra a sua principal fonte
e o seu alimento perptuo na fecundidade do trabalho; que constitui um
meio apropriado para a afirmao da pessoa humana e para o exerccio da
responsabilidade em todos os campos; e que elemento de estabilidade
serena para a famlia, e de pacfico e ordenado progresso na convivncia
social.
Difuso efetiva
113. No basta afirmar que o carter natural do direito de propriedade
privada se aplica tambm aos bens produtivos; necessrio ainda insistir
para que ela se difunda efetivamente entre todas as classes sociais.
114. Como afirma o nosso predecessor Pio XII, a dignidade da pessoa
humana "exige normalmente, como fundamento natural para a vida, o
direito ao uso dos bens da terra, ao qual corresponde a obrigao
fundamental de conceder uma propriedade privada, na medida do possvel
a todos" [29] e, por outro lado, entre as exigncias que derivam da nobreza
moral do trabalho, encontra-se tambm "a da conservao e do
aperfeioamento de uma ordem social que torne possvel e assegure a
todas as classes do povo a propriedade privada, embora seja modesta".[30]
115. Ainda mais se deve urgir a difuso da propriedade num tempo como o
nosso, em que, como j se indicou, mais numerosos so os pases que
desenvolvem rapidamente os prprios sistemas econmicos. Por isso,
utilizando os vrios recursos tcnicos de eficincia comprovada, no difcil
promover iniciativas e exercer uma poltica econmica e social que mente e
facilite difuso mais extensa da propriedade particular dos bens de consumo
durveis, da habitao, das terras, das ferramentas dos artfices e alfaias da
casa agrcola e de aes nas mdias e grandes empresas. Alguns pases,
economicamente prsperos e socialmente avanados, j o esto
experimentando com feliz resultado.
Propriedade pblica
116. O que fica dito no exclui, como bvio, que tambm o Estado e
outras entidades pblicas possam legitimamente possuir, em propriedade,

bens produtivos, especialmente quando "eles chegam a conferir tal poder


econmico, que no possvel deix-lo nas mos de pessoas privadas sem
perigo do bem comum".[31] A poca moderna tende para a expanso da
propriedade pblica: do Estado e de outras coletividades. O fato explica-se
pelas funes, cada vez mais extensas, que o bem comum exige dos
poderes pblicos. Mas, tambm nesta matria, deve aplicar-se o princpio da
subsidiariedade, acima enunciado. Assim, o Estado, e, como ele, as outras
entidades de direito pblico, no devem aumentar a sua propriedade seno
na medida em que verdadeiramente o exijam motivos evidentes do bem
comum, e no apenas com o fim de reduzir, e menos ainda eliminar, a
propriedade privada.
117. Nem se pode esquecer que as iniciativas econmicas do Estado, e das
outras entidades de direito pblico, devem confiar-se a pessoas que juntem
competncia provada, a honestidade reconhecida e um vivo sentimento
de responsabilidade para com o pas. Alm disso, a atividade que exercem
deve estar sujeita a uma vigilncia atenta e constante, mesmo para evitar
que, dentro da prpria organizao do Estado se formem ncleos de poder
econmico, com prejuzo do bem da comunidade, que a sua razo de ser.
Funo social
118. Outro ponto de doutrina, proposto constantemente pelos nossos
predecessores, que o direito de propriedade privada sobre os bens, possui
intrinsecamente uma funo social. No plano da criao, os bens da terra
so primordialmente destinados subsistncia digna de todos os seres
humanos, como ensina sabiamente o nosso predecessor Leo XIII na
encclica Rerum Novarum: "Quem recebeu da liberalidade divina maior
abundncia de bens, ou externos e corporais ou espirituais, recebeu-os para
os fazer servir ao aperfeioamento prprio, e simultaneamente, como
ministro da Divina Providncia, utilidade dos outros: 'quem tiver talento,
trate de no o esconder; quem tiver abundncia de riquezas, no seja avaro
no exerccio da misericrdia; quem souber um ofcio para viver, faa
participar o seu prximo da utilidade e proveito do mesmo'".[32]
119. Hoje, tanto o Estado como as entidades de direito pblico vo
estendendo continuamente o campo da sua presena e iniciativa. Mas nem
por isso desapareceu, como alguns erroneamente tendem a pensar, a
funo social da propriedade privada: esta deriva da natureza mesma do
direito de propriedade. H sempre numerosas situaes dolorosas e
indigncias delicadas e agudas, que a assistncia pblica no pode
contemplar nem remediar. Por isso, continua sempre aberto um vasto
campo sensibilidade humana e caridade crist dos indivduos. Observese por ltimo que, para desenvolver os valores espirituais, so muitas vezes
mais fecundas as mltiplas iniciativas dos particulares ou dos grupos, que a
ao dos poderes pblicos.

120. Apraz-nos aqui recordar como o Evangelho considera legtimo o direito


de propriedade privada. Ao mesmo tempo, porm, o Divino Mestre dirige
freqentemente convites instantes aos ricos para que transformem os seus
bens materiais em bens espirituais, repartindo-os com os necessitados:
bens que o ladro no rouba, nem a traa ou a ferrugem destroem, e que se
encontraro aumentados nos celeiros eternos do Pai do Cu: "No ajunteis
para vs tesouros na terra, onde a traa e o caruncho os corroem e onde os
ladres arrombam e roubam, mas ajuntai para vs tesouros nos cus, onde
nem a traa, nem o caruncho corroem, e onde os ladres no arrombam
nem roubam" (Mt 6,19-20). E o Senhor considerar dada ou negada a si
mesmo a esmola dada ou negada aos indigentes: "Todas as vezes que
fizestes (estas coisas) a um desses meus irmos mais pequeninos, a mim as
fizestes" (Mt 25,40).

TERCEIRA PARTE
NOVOS ASPECTOS DA QUESTO SOCIAL
121.O avano da histria faz ressaltar cada vez mais as exigncias da
justia e da eqidade que no intervm apenas nas relaes entre operrios
e empresas ou direo destas, mas dizem tambm respeito s relaes
entre os diversos setores econmicos, entre zonas economicamente
desenvolvidas e zonas economicamente menos desenvolvidas dentro da
economia nacional, e, no plano, mundial, s relaes entre pases
desigualmente desenvolvidos em matria econmica e social.

EXIGNCIAS DA JUSTIA
QUANTO S RELAES ENTRE OS SETORES PRODUTIVOS
A agricultura, setor subdesenvolvido
122. No parece que a populao rural do mundo, considerada em toda a
sua extenso, tenha diminudo, em nmeros absolutos. Apesar disso,
incontestvel que se d um xodo das populaes rurais em direo aos
centros urbanos. um fato que se verifica em quase todos os pases e
algumas vezes atinge propores enormes e cria problemas humanos
complexos, difceis de resolver.
123. Sabemos que, medida que uma economia progride, diminui a mo de
obra empregada na agricultura, aumenta a percentagem dos que trabalham
na indstria e nos vrios servios. Pensamos, contudo, que o xodo da
populao, do setor agrcola para outros setores produtivos, no
provocado somente pelo progresso econmico. Deve-se a mltiplas outras

razes, como a vontade de fugir de um ambiente considerado fechado e


sem futuro; a sede de novidades e aventuras, que domina a gerao
presente; a esperana de enriquecimento rpido; a miragem de uma vida
mais livre, com os meios e facilidades que oferecem os aglomerados
urbanos. Mas julgamos que no se pode duvidar de que este xodo
tambm provocado pelo fato de ser o setor agrcola, quase em toda a parte,
um setor deprimido, tanto no que diz respeito ao ndice de produtividade da
mo-de-obra, como pelo que se refere ao nvel de vida das populaes
rurais.
124. Da um problema de fundo, que se apresenta a quase todos os
Estados: como reduzir o desequilbrio da produtividade entre o setor
agrcola, por um lado, e o setor industrial e os vrios servios, pelo outro?
Isto, para o nvel de vida da populao rural se distanciar o menos possvel
do nvel de vida dos que trabalham na indstria e nos servios; para os
agricultores no sofrerem um complexo de inferioridade, antes, pelo
contrrio, se persuadirem de que, tambm no meio rural, podem afirmar e
aperfeioar a sua personalidade pelo trabalho, e olhar confiados para o
futuro.
125. Parece-nos, por isso, oportuno indicar algumas diretrizes suscetveis de
contriburem para resolver o problema. Valem, pensamos ns, qualquer que
seja o ambiente histrico; contanto que sejam aplicadas, como bvio, da
maneira e na medida que o ambiente permitir.
Adaptao dos servios essenciais
126. Primeiramente, indispensvel que exista o empenho, sobretudo por
parte dos poderes pblicos, em que, nos ambientes agrcolas, se
desenvolvam, como convm, os servios essenciais: estradas, transportes,
comunicaes, gua potvel, alojamento, assistncia sanitria, instruo
elementar, formao tcnica e profissional, boas condies para a vida
religiosa, meios recreativos, e tudo o que requer a casa rural em mobilirio
e modernizao. Se faltarem nos meios rurais estes servios, que hoje so
elementos constitutivos de um nvel de vida digno, o desenvolvimento
econmico e o progresso social vm a tornar-se quase impossveis ou
demasiado lentos. Donde resulta que o xodo da populao rural se torna
praticamente inevitvel e dificilmente se consegue disciplin-lo.
Desenvolvimento gradual e harmonioso do sistema econmico
127. necessrio tambm que o desenvolvimento econmico da nao se
realize de modo gradual e harmnico entre todos os setores produtivos.
Quer dizer, preciso que no setor agrcola se realizem as transformaes
que dizem respeito s tcnicas da produo, escolha das culturas e
estruturao das empresas, conforme as permitir ou exigir a vida econmica
no seu conjunto; de maneira que se atinja, logo que seja possvel, um nvel

de vida conveniente, comparado com o setor da indstria e dos vrios


servios.
128. A agricultura chegar assim a absorver maior quantidade de bens
industriais e a requerer servios mais qualificados. Por sua vez, oferecer
aos outros dois setores e comunidade inteira produtos que melhor
correspondam, em quantidade e qualidade, s exigncias do consumo; e
contribuir para a estabilizao da moeda, elemento positivo para o
progresso ordenado do sistema econmico total.
129. Deste modo, julgamos que se tornaria menos difcil regulamentar,
tanto nas regies donde parte como naquelas a que se dirige o movimento
da mo-de-obra, libertada pela modernizao progressiva da agricultura; e
seria possvel dar-lhe a formao profissional requerida para a sua
proveitosa insero nos outros setores produtivos, bem como ajuda
econmica e a preparao e assistncia espiritual, necessrias sua
integrao na sociedade.
Poltica econmica apropriada
130. Para se obter progresso econmico harmonioso entre todos os setores
produtivos, requer-se uma poltica econmica hbil no campo agrcola no
que se refere ao regime fiscal, ao crdito, previdncia social, defesa dos
preos, ao fomento de indstrias complementares e modernizao dos
estabelecimentos.
Regime fiscal
131. A distribuio dos encargos segundo a capacidade contributiva dos
cidados princpio fundamental de um sistema tributrio justo e
eqitativo.
132. Mas corresponde tambm a uma exigncia do bem comum ter
presente, na distribuio tributria, que os lucros se obtm com maior
lentido no setor agrcola e esto expostos a maiores riscos, havendo, alm
disso, maiores dificuldades para obter os capitais indispensveis.
Capitais a juros convenientes
133. Pelas razes acima indicadas, os possuidores de capitais so pouco
inclinados a investimentos neste setor, tendendo mais a investi-los noutros
domnios. Assim, acontece que a agricultura no pode pagar juros elevados;
e ordinariamente nem sequer os juros habituais, para encontrar os capitais
necessrios ao seu desenvolvimento e ao exerccio normal das suas
atividades. Por conseguinte, exige o bem comum que se aplique
agricultura uma poltica especial de crdito que assegure aos lavradores
esses capitais a uma taxa razovel de juros.

Seguros sociais e previdncia social


134. Na agricultura pode ser indispensvel estabelecer dois sistemas
diferentes de seguros: um, para os produtos agrcolas; e outro, para os
agricultores e suas famlias. Pelo simples fato de o rendimento agrcola pro
capite ser geralmente inferior ao dos setores da indstria e dos servios
pblicos, no seria conforme justia social e eqidade estabelecer
sistemas e seguros sociais ou de previdncia social em que os lavradores e
respectivas famlias se vissem notavelmente menos bem tratados que os
setores da indstria e dos servios. Julgamos, porm, que a poltica social
deve ter como objetivo proporcionar aos cidados um regime de seguro que
no apresente diferenas notveis, qualquer que seja o setor econmico em
que trabalham ou de cujos rendimentos vivem.
135. Os sistemas de seguros sociais e de previdncia social podem
contribuir eficazmente para uma distribuio do rendimento total de um
pas, segundo critrios de justia e de eqidade; e podem, portanto,
considerar-se como instrumento para reduzir os desequilbrios dos nveis de
vida entre as vrias categorias de cidados.
Defesa dos preos
136. Dada natureza dos produtos agrcolas, necessrio aplicar-lhes uma
disciplina eficaz na defesa dos preos, utilizando para tal fim os diversos
recursos que hoje pode fornecer a tcnica econmica. Seria muito desejvel
que esta disciplina fosse sobretudo obra das pessoas interessadas; no
pode porm dispensar-se a ao reguladora dos poderes pblicos.
137. Nem se esquea, nesta matria, que o preo dos produtos agrcolas
constitui freqentemente mais retribuio do trabalho que remunerao do
capital.
138.O papa Pio XI, na encclica Quadragesimo Anno, observa
judiciosamente que para a realizao do bem comum "contribui a justa
proporo entre os salrios"; mas acrescenta, logo a seguir: "Com ela est
intimamente relacionada a proporo razovel entre os preos por que se
vendem os produtos dos ramos diversos da atividade econmica, como so
a agricultura, a indstria e outros semelhantes".[33]
139.Verdade que os produtos agrcolas esto destinados a prover antes de
tudo s necessidades humanas primrias; por isso, devem os preos ser
tais, que os tornem acessveis a todos os consumidores. Todavia, claro que
no pode aduzir-se este motivo para forar uma categoria inteira de
cidados a permanecer num estado de inferioridade econmica e social,
privando-a de um poder de compra, indispensvel a um nvel de vida digno;
o que seria evidentemente contrrio ao bem comum.

Complemento dos rendimentos agrcolas


140. Convm promover, nas zonas agrcolas, as indstrias e os servios de
armazenagem, transformao e transporte dos produtos dos campos.
tambm para desejar que nessas zonas se levem a efeito iniciativas
referentes aos outros setores econmicos e s outras atividades
profissionais. Deste modo, oferece-se s famlias dos agricultores a
possibilidade de completarem os ganhos nos mesmos ambientes em que
vivem e trabalham.
Adaptao estrutural da empresa agrcola
141. No possvel estabelecer a priori qual a estrutura que mais convm
empresa agrcola, dada a variedade dos meios rurais no interior de cada
pas e, mais ainda, entre os diversos pases do mundo. Contudo, quando se
tem um conceito humano e cristo do homem e da famlia, no se pode
deixar de considerar como ideal a empresa que funciona como comunidade
de pessoas. Desse modo as relaes, entre os seus membros e estruturas,
correspondem s normas de justia e ao esprito que j indicamos. De modo
particular, deve considerar-se como ideal a empresa de dimenses
familiares. Nem se pode deixar de trabalhar para que uma e outra cheguem
a ser realidade, de acordo com as condies ambientais.
142. oportuno, alis, insistir em que a empresa de dimenses familiares
ser vivel somente se dela puder obter-se um nvel de vida digno para a
famlia. Para isso, torna-se indispensvel que os cultivadores sejam
instrudos, modernizados continuamente e assistidos na tcnica da sua
profisso. tambm indispensvel que eles estabeleam ampla rede de
instituies cooperativistas, estejam profissionalmente organizados, e
tomem parte ativa na vida pblica, tanto nos organismos administrativos
como nos movimentos polticos.
Os agricultores, protagonistas da prpria elevao
143. Estamos convencidos que os protagonistas do progresso econmico e
social e da elevao cultural nos meios rurais devem ser os mesmos
interessados, quer dizer, os lavradores. Podem facilmente convencer-se de
quanto nobre o seu trabalho: vivem no templo majestoso da criao;
esto em relaes freqentes com a vida animal e vegetal, inesgotvel nas
expresses e inflexvel nas leis, a qual lembra constantemente a Providncia
do Criador; das suas mos, por assim dizer, brotam, em toda a sua
variedade, os alimentos que sustentam a famlia humana; e com elas
proporcionam indstria um nmero cada vez maior de matrias-primas.
144. Esse trabalho manifesta igualmente a dignidade dos que o realizam e
distingue-se pela riqueza dos conhecimentos de mecnica, qumica e
biologia que exige; conhecimentos que devem atualizar-se constantemente,

tantas so as repercusses dos progressos tcnicos e cientficos no setor


agrcola. E, igualmente, um trabalho caracterizado pelos aspectos e valores
morais que lhe so prprios, pois exige agilidade na orientao e adaptao,
pacincia na espera, sentido da responsabilidade, esprito perseverante e
empreendedor.
Solidariedade e colaborao
145. Repare-se ainda que, no setor agrcola, como alis em qualquer outro
setor produtivo, a associao atualmente uma exigncia vital; e muito
mais, quando o setor se baseia na empresa familiar. Os trabalhadores da
terra devem sentir-se solidrios uns dos outros, e colaborar na criao de
iniciativas cooperativistas e associaes profissionais ou sindicais. Umas e
outras so necessrias para tirar proveito dos progressos cientficos e
tcnicos na produo, contribuir eficazmente para a defesa dos preos, e
chegar a um plano de igualdade com as profisses, ordinariamente
organizadas dos outros setores produtivos; e para que a agricultura consiga
fazer-se ouvir no campo poltico e junto dos rgos da administrao
pblica. Porque hoje as vozes isoladas quase no tm possibilidade de
chamarem sobre si as atenes, e muito menos de se fazerem atender.
Sensibilidade s exigncias do bem comum
146. Contudo, os lavradores, como alis os trabalhadores de qualquer outro
setor produtivo, ao utilizarem as suas multiformes organizaes, devem
conservar-se dentro da ordem moral e jurdica; quer dizer, devem conciliar
os seus direitos e interesses com os das outras profisses e subordinar uns
e outros s exigncias do bem comum. Os agricultores, ao trabalharem pela
melhoria e elevao do mundo rural, podem legitimamente pedir que o seu
trabalho seja ajudado e completado pelos poderes pblicos, contanto que
eles mesmos mostrem atender s exigncias do bem comum e contribuam
para as satisfazer.
147. -nos grato expressar aqui o nossa complacncia queles alhos nossos
que nas diversas partes do mundo se ocupam em organizaes
cooperativistas, profissionais e sindicais, tendentes promoo econmica
e social de todos os cultivadores da terra.
Vocao e misso
148. O homem encontra no trabalho agrcola mil incentivos para se afirmar,
progredir e enriquecer, mesmo na esfera dos valores do esprito. ,
portanto, um trabalho que se deve considerar e viver como vocao e
misso; isto , como resposta ao convite recebido de Deus para colaborar
na realizao do seu plano providencial na histria, como compromisso
tomado de se elevar cada um a si e elevar os outros, e ainda como auxilio
para a civilizao humana.

Nivelamento e promoo nas zonas subdesenvolvidas


149. No raro que, entre cidados do mesmo pas, haja desigualdades
econmicas e sociais pronunciadas. Isso deve-se principalmente a viverem e
trabalharem uns em zonas economicamente desenvolvidas e outros em
zonas atrasadas. A justia e a eqidade exigem que os poderes pblicos se
empenhem em eliminar ou diminuir essas desigualdades. Para isso, deve
procurar-se que, nas zonas menos desenvolvidas, sejam garantidos os
servios pblicos essenciais segundo as formas e os graus sugeridos ou
reclamados pelo meio e correspondentes, em princpio, ao padro de vida
mdio, vigente no pas. Mas no se requer menos uma poltica econmica e
social adequada, principalmente quanto oferta de trabalho, s migraes
da populao, aos salrios, aos impostos, ao crdito, aos investimentos,
atendendo de modo particular s indstrias de carter propulsivo: poltica
capaz de promover a absoro e o emprego remunerador da mo-de-obra,
de estimular o esprito empreendedor e de aproveitar os recursos locais.
150. Contudo, a ao dos poderes pblicos h de encontrar sempre
justificao em motivos de bem comum. Deve, portanto, exercer-se num
plano de conjunto para toda a nao, com o intento constante de contribuir
para o progresso gradual, simultneo e proporcionado, dos trs setores
produtivos: agricultura, indstria e servios; e procurar que os cidados das
zonas menos desenvolvidas se sintam e sejam deveras, na medida do
possvel, os responsveis e os realizadores da sua elevao econmica.
151. Recordemos, finalmente, que tambm a iniciativa particular deve
contribuir para estabelecer o equilbrio econmico e social entre as
diferentes zonas de nao. Mais ainda, os poderes pblicos, em virtude do
princpio de subsidiariedade, devem favorecer e ajudar a iniciativa privada,
comando-lhe, onde e logo que seja possvel de maneira eficiente, a
continuao do desenvolvimento econmico.
Eliminar ou diminuir a desproporo entre terra e povoamento
152. Convm observar que, em no poucas naes se verificam flagrantes
desigualdades entre territrio e populao. Efetivamente, numas h
escassez de homens e abundncia de terras aproveitveis; ao passo que em
outras so numerosos os homens e escasseia a terra cultivvel.
153. H tambm naes, em que, apesar das riquezas em estado potencial,
a condio ainda primitiva da agricultura no permite produzir bens
suficientes para as necessidades elementares das populaes, enquanto,
noutros pases, o alto grau de modernizao alcanado pela lavoura
determina uma superproduo de bens agrcolas com reflexos negativos
sobre as respectivas economias nacionais.

154. bvio que a solidariedade humana e a fraternidade crist pedem que


sejam estabelecidas, entre os povos, relaes de colaborao ativa e
multiforme, que permita e favorea o movimento de bens, capitais e
homens, com o fim de eliminar ou diminuir as desigualdades apontadas.
Mas deste ponto falaremos a seguir mais pormenorizadamente.
155. Queremos contudo manifestar desde j a nossa sincera estima pela
obra eminentemente benfica que vem realizando a Organizao das
Naes Unidas a favor da alimentao e da agricultura (FAO), fomentando
relaes fecundas entre os povos, promovendo a modernizao das culturas
sobretudo nas naes em vias de desenvolvimento, aliviando o mal-estar
das populaes subalimentadas.

EXIGNCIAS DE JUSTIA
NAS RELAES ENTRE PASES
DE DIFERENTE PROGRESSO ECONMICO
O problema da poca moderna
156. O maior problema da poca moderna talvez seja o das relaes entre
as comunidades polticas economicamente desenvolvidas e as que se
encontram em vias de desenvolvimento econmico; as primeiras, por
conseguinte, com alto nvel de vida, as outras, em condies de escassez ou
de misria. A solidariedade, que une todos os seres humanos e os torna
membros de uma s famlia, impe aos pases, que dispem com
exuberncia de meios de subsistncia, o dever de no permanecerem
indiferentes diante das comunidades polticas cujos membros lutam contra
as dificuldades da indigncia, da misria e da fome, e no gozam dos
direitos elementares da pessoa humana. Tanto mais que, dada a
interdependncia cada vez maior entre os povos, no possvel que entre
eles reine uma paz durvel e fecunda, se o desnvel das condies
econmicas e sociais for excessivo.
157. Consciente da nossa paternidade universal, ns sentimos o dever de
inculcar, em forma solene, quanto noutra ocasio j afirmamos: "Todos
somos solidariamente responsveis pelas populaes subalimentadas...".
[34] (Por isso) " necessrio educar as conscincias no sentimento da
responsabilidade que pesa sobre todos e cada um, particularmente sobre os
mais favorecidos",[35]
158. bem claro que o dever, sempre proclamado pela Igreja, de ajudar
quem se debate com a indigncia e a misria, devem-no sentir mais
intensamente os catlicos, pelo motivo nobilssimo de serem membros do
corpo mstico de Cristo. O Apstolo So Joo proclama: "Nisto conhecemos o
Amor: ele deu a sua vida por ns. E ns tambm devemos dar a nossa vida

pelos irmos. Se algum, possuindo os bens deste mundo, v o seu irmo


na necessidade e lhe fecha o corao, como permanecer nele o amor de
Deus?" (1 Jo 3,16-17).
159. Vemos, pois, com agrado, que as naes dotadas de sistemas
econmicos altamente produtivos prestam ajuda s comunidades polticas
em fase de progresso econmico, para que estas cheguem, com menor
dificuldade, a melhorar as prprias condies de vida.
Auxlios de urgncia
160. H naes em que se produzem bens de consumo e sobretudo gneros
agrcolas em excesso; e h outras em que setores grandes da populao
lutam contra a misria e a fome. Motivos de justia e de humanidade pedem
que as primeiras vo em socorro das outras. Destruir ou desperdiar bens
que so indispensveis sobrevivncia de seres humanos ferir a justia e
a humanidade.
161. Sabemos que produzir bens, sobretudo agrcolas, para alm das
necessidades de um pas, pode ter repercusses economicamente negativas
para algumas categorias de pessoas. Mas no razo suficiente para cessar
o dever de prestar auxlio de urgncia aos necessitados e famintos, seria
antes uma razo a mais para empregar todos os meios para diminuir
aquelas repercusses negativas e as distribuir eqitativamente entre todos
os cidados.
Cooperao cientfica, tcnica e financeira
162.Os auxlios de urgncia, ainda que obedeam a um dever de
humanidade e de justia, no bastam para eliminar, nem sequer para
diminuir, as causas que, num considervel nmero de pases, determinam
um estado permanente de indigncia, de misria, ou de fome. Essas causas
encontram-se, principalmente, no primitivismo ou atraso dos sistemas
econmicos. Por isso no se podem eliminar ou diminuir seno por meio de
uma colaborao multiforme, destinada a fazer adquirir aos seus cidados
as habilitaes profissionais e as competncias cientficas e tcnicas; e a
fornecer os capitais indispensveis para iniciar e acelerar o progresso
econmico segundo critrios e mtodos modernos.
163. Bem sabemos como, nestes ltimos anos, se foi desenvolvendo e
armando a conscincia do dever de fomentar o progresso econmico e
social das naes que se debatem com maiores dificuldades.
164.Organismos mundiais e regionais, Estados, fundaes, sociedades
particulares, oferecem cada vez mais a esses pases a sua prpria
cooperao tcnica em todos os setores da produo; e proporcionam a
milhares de jovens ocasio de irem estudar nas universidades das naes

mais adiantadas e adquirir uma formao cientfica, tcnica e profissional


atualizada. Ao mesmo tempo, instituies bancrias mundiais, Estados, e
entidades particulares fornecem capitais e do ou contribuem para dar vida
a uma rede cada vez mais extensa de iniciativas econmicas dentro das
naes ainda em vias de desenvolvimento. Apraz-nos aproveitar a
oportunidade para manifestarmos o nosso sincero apreo por semelhante
obra, rica de frutos. Mas no podemos deixar de observar que a cooperao
cientfica, tcnica e econmica, entre as comunidades polticas mais
adiantadas e aquelas que se encontram ainda na fase inicial ou a caminho
do progresso, exige uma expanso maior ainda que a atual; e para desejar
que essa expanso nos prximos decnios chegue a caracterizar as relaes
intercomunitrias.
Evitar os erros do passado
165. A este propsito, julgamos oportunas algumas consideraes e
advertncias.
166. A prudncia aconselha que os pases, que se encontram num estado
inicial ou pouco avanado no campo econmico, tenham presentes as
experincias por que passaram as naes j desenvolvidas.
167. Produzir mais e melhor corresponde a uma exigncia da razo, e
tambm necessidade imprescindvel. No porm menos necessrio, nem
menos conforme justia, repartir-se eqitativamente a riqueza produzida,
entre todos os membros da comunidade poltica: por isso, deve procurar-se
que o desenvolvimento econmico e o progresso social se sujeitem a um
mesmo ritmo. O que exige que esse desenvolvimento e esse progresso
sejam realizados, na medida do possvel, gradual e harmonicamente, em
todos os setores da produo: agricultura, indstria e servios.
Respeito s caractersticas prprias de cada comunidade
168. As naes em fase de desenvolvimento econmico costumam
apresentar uma individualidade prpria, inconfundvel: pelos recursos e
caractersticas do prprio ambiente natural, pelas tradies muitas vezes
ricas de valores humanos e pelas qualidades tpicas de seus membros.
169. As naes economicamente desenvolvidas, ao ajud-las, devem
reconhecer e respeitar essa individualidade, e vencer a tentao de projetar
a prpria imagem, atravs daquela obra, sobre as comunidades em vias de
desenvolvimento.
Obras desinteressadas
170. Mas a tentao maior, para as comunidades polticas economicamente
avanadas, a de se aproveitarem da cooperao tcnica e financeira que

prestam, para influrem na situao poltica das comunidades em fase de


desenvolvimento econmico, afim de levarem a cabo planos de predomnio.
171. Onde quer que isto se verifique, deve-se declarar explicitamente que
estamos diante de nova forma de colonialismo, a qual, por mais habilmente
que se disfarce, no deixar de ser menos dominadora do que a antiga, que
muitos povos deixaram recentemente. E essa nova forma prejudicaria as
relaes internacionais, constituindo ameaa e perigo para a paz mundial.
172. , portanto, indispensvel e justo que a mencionada cooperao
tcnica e financeira se preste com o mais sincero desinteresse poltico. Deve
ter apenas em vista colocar essas comunidades, que pretendem
desenvolver-se, em condies de realizarem por si mesmas a prpria
elevao econmica e social.
173. Deste modo oferece-se uma preciosa contribuio para formar uma
comunidade mundial, em que todos os membros sero sujeitos conscientes
dos prprios deveres e dos prprios direitos, e trabalharo em plano de
igualdade, pela consecuo do bem comum universal.
Respeito pela hierarquia dos valores
174. Os progressos cientficos e tcnicos, o desenvolvimento econmico, as
melhorias nas condies de vida, constituem sem dvida elementos
positivos de uma civilizao. Mas devemos lembrar-nos de que no so,
nem podem ser, valores supremos; em comparao destes, revestem
essencialmente um carter instrumental.
175. Observamos com amargura que, nos pases economicamente
desenvolvidos, existem no poucos homens em que se foi extinguindo e se
apagou, ou se inverteu, a conscincia da hierarquia dos valores. Os valores
do esprito descuram-se, esquecem-se ou negam-se; ao passo que os
progressos das cincias e das tcnicas, o desenvolvimento econmico e o
bem-estar material se apregoam e defendem como bens superiores a tudo e
so at exaltados categoria de razo nica da vida. Esta mentalidade
constitui um dos mais deletrios dissolventes na cooperao que os povos
economicamente desenvolvidos prestam aos povos em fase evolutiva:
estes, por antiga tradio, no raras vezes conservam ainda viva e operante
a conscincia de alguns dos mais importantes valores humanos.
176. essencialmente imoral atentar contra esta conscincia: deve ser
respeitada e, quanto possvel, iluminada e aperfeioada, para continuar a
ser o que : fundamento da verdadeira civilizao.
Contribuio da Igreja

177. A Igreja, por direito divino, universal. E tambm o de fato, por estar
presente, ou tender a estar presente, a todos os povos.
178. O fato da Igreja ser estabelecida no meio de um povo tem sempre
conseqncias positivas no campo econmico e social, como o provam a
histria e a experincia. Os homens, fazendo-se cristos, no podem deixar
de sentir a obrigao de melhorar as estruturas e as condies da ordem
temporal, por respeito dignidade humana, e para se eliminarem ou
reduzirem os obstculos difuso do bem e aumentarem os incentivos e os
convites que levam a ele.
179. E, alm disso, a Igreja, ao penetrar na vida dos povos, no nem pode
considerar-se nunca uma instituio imposta de fora, porque a sua presena
coincide com o renascimento ou a ressurreio de cada homem em Cristo; e
quem renasce ou ressuscita em Cristo, nunca vtima de coao externa:
pelo contrrio, sente-se livre no mais ntimo do prprio ser, para se
encaminhar para Deus; e tudo quando nele representa um valor, de
qualquer natureza que seja, se consolida e enobrece.
180. A Igreja de Cristo, observa acertadamente o nosso predecessor Pio XII,
"fidelssima depositria da educadora sabedoria divina, no pode pensar
nem pensa em alterar ou menosprezar as caractersticas particulares, que
cada povo, com zelo e piedade, e tambm com compreensvel ufania
guarda e considera como precioso patrimnio. O seu fim a unidade
sobrenatural no amor universal, conhecido e praticado; no a uniformidade
exclusivamente externa e superficial, por isso mesmo debilitante. A Igreja
sada, com alegria e acompanha com solicitude maternal todas as diretrizes
e medidas, que levam, a um prudente e ordenado desenvolvimento de
foras e tendncias particulares, apoiadas nas razes mais profundas de
cada raa, contanto que elas se no oponham aos deveres que derivam,
para o gnero humano, da sua unidade de origem e do destino comum".[36]
181.Vemos com profunda satisfao como hoje os cidados catlicos, das
comunidades em fase de desenvolvimento econmico, ordinariamente no
ficam atrs de ningum ao tratar-se de participar no esforo que elas
realizam no sentido do progresso e da elevao no campo econmico e
social.
182. Por outro lado, os cidados catlicos das comunidades
economicamente adiantadas multiplicam as suas iniciativas no sentido de
se favorecer e melhorar a ajuda prestada s comunidades ainda em fase de
desenvolvimento econmico. Digna de especial considerao a multiforme
assistncia que eles prestam, em propores cada vez maiores, aos
estudantes da frica e da sia espalhados pelas universidades da Europa e
da Amrica, e ainda a preparao de pessoas dispostas a irem para as
naes subdesenvolvidas com o fim de l exercerem atividades tcnicas e
profissionais.

183. A estes nossos queridos filhos, que em todos os continentes


manifestam a perene vitalidade da Igreja, promotora do progresso genuno
e vivificadora das civilizaes, queremos que chegue a nossa palavra
paternalmente afetuosa de aplauso e de alento.

INCREMENTOS DEMOGRFICOS
E DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Desequilbrio entre a populao e os meios de subsistncia
184. Nestes ltimos tempos, surge a cada passo o problema da relao
entre os aumentos demogrficos, o progresso econmico e a disponibilidade
de meios de subsistncia, tanto no plano mundial, como nas comunidades
polticas em vias de desenvolvimento econmico.
185. No plano mundial, observam alguns que, segundo clculos estatsticos
considerados srios, a famlia humana, dentro de poucos decnios, chegar
a nmeros muito elevados, ao passo que o desenvolvimento econmico
prosseguir com ritmo menos acelerado. Daqui concluem que a
desproporo entre o povoamento e os meios de subsistncia, num futuro
no longnquo, se far sentir de maneira aguda, se no se tratar
devidamente de limitar o aumento demogrfico.
186. Nas comunidades polticas em fase de desenvolvimento econmico,
observa-se com base nas estatsticas, que a rpida difuso de medidas
higinicas e de cuidados sanitrios reduz muito a mortalidade, sobretudo
infantil; ao mesmo tempo que a percentagem da natalidade, que nessas
comunidades costuma ser elevada, tende a permanecer constante, ou
quase constante, pelo menos durante um perodo considervel de anos.
Cresce pois notavelmente o excesso dos nascimentos sobre os bitos, no
aumentando na mesma proporo a eficincia produtiva dos respectivos
sistemas econmicos. Torna-se impossvel que nas comunidades em fase de
desenvolvimento econmico melhore o nvel de vida; antes, inevitvel que
piore. Por isso, e afim de impedir que se chegue a situaes de mal-estar
extremo, h quem julgue indispensvel recorrer a medidas drsticas para
evitar ou diminuir a natalidade.
Os termos do problema
187. A verdade que, situado o problema no plano mundial, no parece que
a relao entre o incremento demogrfico, por um lado, e o
desenvolvimento econmico e a disponibilidade dos meios de subsistncia,
por outro, venham a criar dificuldades ao menos por agora ou num futuro
prximo. De todos os modos, so demasiado incertos e oscilantes os
elementos de que dispomos para podermos chegar a concluses seguras.

188. Alm disso, Deus, na sua bondade e sabedoria, espalhou pela natureza
recursos inesgotveis e deu aos homens inteligncia e gnio capazes de
inventar os instrumentos aptos para com eles se poderem encontrar os
bens necessrios vida. Por isso, a soluo fundamental do problema no
deve procurar-se em expedientes que ofendem a ordem moral estabelecida
por Deus e atacam os prprios mananciais da vida humana, mas num
renovado esforo cientfico e tcnico, por parte do homem, no sentido de
aperfeioar e estender cada vez mais o seu domnio sobre a natureza. Os
progressos j realizados pelas cincias e tcnicas abrem, nesta direo,
horizontes ilimitados.
189. Sabemos que, em determinadas reas e em certos pases em fase de
desenvolvimento econmico, apresentam-se realmente dificuldades graves,
devidas existncia de uma organizao econmica e social deficiente que
no oferece meios de vida proporcionais ao ndice do incremento
demogrfico e tambm insuficincia da solidariedade entre os povos.
190. Todavia, mesmo em tais casos, devemos afirmar claramente desde j
que estes problemas no se podem encarar, nem estas dificuldades se
podem vencer, recorrendo a mtodos e meios que so indignos de um ser
racional e s encontram explicao num conceito puramente materialista do
homem e da vida.
191.A soluo acertada encontra-se apenas num progresso econmico e
social que respeite e fomente os genunos valores humanos, individuais e
sociais, em conformidade com a moral, com a dignidade e o imenso valor da
vida humana, e, juntamente, numa colaborao em escala mundial que
permita e fomente a circulao ordenada e fecunda de conhecimentos teis,
de capitais e pessoas.
Respeito pelas leis da vida
192. Temos de proclamar solenemente que a vida humana deve ser
transmitida por meio da famlia, fundada no matrimnio uno e indissolvel,
elevado para os cristos dignidade de sacramento. A transmisso da vida
humana foi confiada pela natureza a um ato pessoal e consciente, sujeito,
como tal, s leis sapientssimas de Deus: leis inviolveis e imutveis, que
preciso acatar e observar. Por isso, no se podem usar aqui meios, nem
seguir mtodos, que sero lcitos quando se tratar da transmisso da vida
nas plantas e nos animais.
193. A vida humana sagrada: mesmo a partir da sua origem, ela exige a
interveno direta da ao criadora de Deus. Quem viola as leis da vida,
ofende a Divina Majestade, degrada-se a si e ao gnero humano, e
enfraquece a comunidade de que membro.
Educao ao sentimento de responsabilidade

194. de suma importncia que as geraes novas recebam, com a


formao cultural e religiosa adequada que dever e direito dos pais
proporcionar-lhes, tambm uma educao slida do sentimento de
responsabilidade em todas as manifestaes da existncia, particularmente
no que diz respeito fundao da famlia, transmisso da vida e
educao dos alhos. Deve inculcar-se-lhes uma f viva, e profunda
confiana na Divina Providncia, para se disporem a arrostar fadigas e
sacrifcios no cumprimento de to nobre misso, muitas vezes difcil, qual
a de colaborar com Deus em transmitir a vida humana e educar a prole.
Para educar, nenhuma instituio dispe de recursos to eficazes como a
Igreja, que, tambm por este motivo, possui o direito de exercer a sua
misso com plena liberdade.
Ao servio da vida
195. No Gnesis lembra-se como Deus imps aos primeiros seres humanos
dois mandamentos: o de transmitir a vida: "Crescei e multiplicai-vos"
(Gn 1,28) e o de dominar a natureza: "Enchei a terra e submetei-a"
(Gn 1,28): mandamentos que se completam mutuamente.
196. Sem dvida o mandamento divino de dominar a natureza no
imposto com uns destrutivos, mas sim para servio da vida.
197. Notamos com tristeza que uma das contradies que mais perturbam e
atormentam a nossa poca a seguinte: enquanto, por um lado, salientamse as situaes de mal-estar, e apresenta-se o espectro da misria e da
fome; por outro, utilizam-se, muitas vezes em grande escala, as descobertas
da cincia, as realizaes da tcnica e os recursos econmicos, para criar
terrveis instrumentos de runa e de morte.
198. A providncia de Deus concede ao gnero humano meios suficientes
para resolver dignamente os mltiplos e delicados problemas da
transmisso da vida; mas estes problemas podem tornar-se difceis ou at
insolveis porque os homens, desencaminhados na inteligncia ou
pervertidos na vontade, se valem desses meios contra a razo, isto , para
fins que no correspondem sua prpria natureza social nem aos planos da
Providncia.

COLABORAO EM PLANO MUNDIAL


Dimenses mundiais dos problemas humanos importantes
199. Os progressos cientficos e tcnicos multiplicam e reforam, em todos
os setores da convivncia, as relaes entre os pases, tornando a sua
interdependncia cada vez mais profunda e vital.

200. Por conseguinte, pode dizer-se que os problemas humanos de alguma


importncia qualquer que seja o seu contedo, cientfico, tcnico,
econmico, social, poltico ou cultural, apresentam hoje dimenses
supranacionais e muitas vezes mundiais.
201. Assim, as comunidades polticas, separadamente e com as prprias
foras, no tm j possibilidade de resolver adequadamente os seus
maiores problemas dentro de si mesmas, ainda que se trate de naes que
sobressaem pelo elevado grau e difuso da cultura, pelo nmero e atividade
dos cidados, pela eficcia dos sistemas econmicos, e pela extenso e
riqueza dos territrios. Todas se condicionam mutuamente e pode, mesmo,
afirmar-se que cada uma atinge o prprio desenvolvimento, contribuindo
para o desenvolvimento das outras. Por isso que se impem o
entendimento e a colaborao mtuos.
Desconfiana recproca
202. Assim se pode entender como, entre os indivduos e os povos, vai
ganhando cada vez mais terreno a persuaso da necessidade urgente
daquele entendimento e colaborao. Ao mesmo tempo, porm, parece que
os homens, particularmente os que tm maiores responsabilidades, se
mostram incapazes de realizar tanto um como a outra. A raiz dessa
incapacidade no se busque em razes cientficas, tcnicas ou econmicas,
mas na falta de confiana mtua. Os homens, e por conseqncia os
Estados, temem-se uns aos outros. Cada um teme que o vizinho alimente
intenes de domnio e espreite o momento de levar a efeito tais propsitos.
Por isso, organiza a prpria defesa, quer dizer, arma-se, enquanto vai
declarando que o faz, mais para dissuadir o agressor hipottico de algum
ataque efetivo, do que para agredir.
203. E deste modo, empregam-se imensas energias humanas e meios
gigantescos para fins no-construtivos, ao mesmo tempo que se insinua e
robustece, entre indivduos e povos, um sentimento de mal-estar e de
opresso, que debilita o esprito de iniciativa, impedindo empreendimentos
de maior envergadura.
Desconhecimento da ordem moral
204. A falta de confiana mtua explica-se com o fato de os homens,
sobretudo os mais responsveis, se inspirarem, no desenvolvimento da sua
atividade, em concepes da vida diferentes ou radicalmente contrrias
entre si. Algumas, infelizmente, no reconhecem a existncia da ordem
moral: ordem transcendente, universal e absoluta, de igual valor para todos.
Deste modo impossibilitam-se o contato e o entendimento pleno e confiado,
luz de uma mesma lei de justia, por todos admitida e observada.

205. Verdade que os termos "justia" e "exigncias da justia" continuam


a andar na boca de todos. Mas tm significaes diversas ou opostas para
uns e para outros. E por isso que os apelos, repetidos e apaixonados,
justia e s exigncias da justia, longe de oferecerem possibilidades de
contato ou de entendimento, aumentam a confuso, agravam as diferenas,
e tornam mais acesas as contendas. Da, espalhar-se a persuaso de que
no h outro meio para fazer valer os prprios direitos e conseguir os
prprios interesses, que no seja o recurso violncia, fonte de males
gravssimos.
Deus, verdadeiro fundamento da ordem moral
206. A confiana recproca entre os homens e os Estados s pode nascer e
consolidar-se atravs do reconhecimento e do respeito pela ordem moral.
207. A ordem moral no pode existir sem Deus: separada dele, desintegrase. O homem, pois, no formado s de matria, mas tambm um ser
espiritual, dotado de inteligncia e liberdade. Exige, portanto, uma ordem
moral e religiosa, que, mais do que todos e quaisquer valores materiais,
influi na direo e nas solues que deve dar aos problemas da vida
individual e comunitria, dentro das comunidades nacionais e nas relaes
entre estas.
208. Foi dito que, na era dos triunfos da cincia e da tcnica, os homens
podem construir a sua civilizao, prescindindo de Deus. A verdade que
mesmo os progressos cientficos e tcnicos apresentam problemas humanos
de dimenses mundiais, apenas solveis luz de uma sincera e ativa f em
Deus, princpio e fim do homem e do mundo.
209. Veremos estas verdades confirmadas se repararmos que, at os
ilimitados horizontes abertos pela investigao cientfica contribuem para
que se revigore nos espritos a persuaso de que as cincias e a
matemtica, se podem descobrir os fenmemos, esto longe de abranger,
e, menos ainda, de penetrar completamente os aspectos mais profundos da
realidade. E a trgica experincia de gigantescas foras, que, postas ao
servio da tcnica, tanto podem utilizar-se para construir como para
destruir, pe em evidncia a importncia suprema dos valores do esprito e
mostra que o progresso cientfico e tcnico h de conservar o seu carter
essencial de meio para a civilizao.
210. O sentimento de progressiva insatisfao, que se difunde nos pases de
alto nvel de vida, desfaz a iluso do sonhado paraso terrestre. E, ao mesmo
tempo, vo os homens tomando conscincia cada vez mais clara dos
direitos inviolveis e universais da pessoa, e vai-se tornando mais viva a
aspirao a estreitar relaes mais justas e mais humanas. Todos estes
motivos contribuem para que a humanidade se d mais plena conta das

suas limitaes e se volte para os valores do esprito. O que no pode deixar


de ser feliz pressgio de sinceros acordos e fecundas colaboraes.

QUARTA PARTE
A RENOVAO DAS RELAES
DE CONVIVNCIA NA VERDADE,
NA JUSTIA E NO AMOR
Ideologias defeituosas e errneas
211. Depois de tantos progressos cientficos e tcnicos, e mesmo em virtude
deles, subsiste ainda o problema de se renovarem relaes de convivncia
em equilbrio mais humano, tanto no interior de cada pas, como no plano
internacional.
212. Com este fim, elaboraram-se e difundiram-se diversas ideologias na
poca moderna. Algumas j se dissiparam, como nvoa ao contato do sol;
outras sofreram e sofrem revises substanciais; outras ainda,
enfraqueceram bastante, e vo perdendo cada vez mais o seu poder de
fascinao no esprito dos homens. A razo de tal declnio est em que
estas ideologias consideram apenas alguns aspectos do homem, e,
freqentemente, os menos profundos, pois no tomam em conta as
imperfeies humanas inevitveis, como a doena e o sofrimento, que no
podem ser eliminados nem sequer pelos sistemas econmicos e sociais
mais avanados. Alm disso, h a profunda e inextinguvel exigncia
religiosa, que se nota sempre e em toda a parte, mesmo quando
conculcada pela violncia ou habilmente sufocada.
213.O erro mais radical na poca moderna considerar-se a exigncia
religiosa do esprito humano como expresso do sentimento ou da fantasia,
ou ento como produto de uma circunstncia histrica, que se h de
eliminar como elemento anacrnico e obstculo ao progresso humano. Ora,
precisamente nesta exigncia que os seres humanos se revelam tais como
so verdadeiramente: criados por Deus e para Deus, como exclama Santo
Agostinho: "Foi para ti, Senhor, que nos fizeste; e o nosso corao est
insatisfeito, at que descanse em ti".[37]
214. Portanto, qualquer que seja o progresso tcnico e econmico, no
haver no mundo justia nem paz, enquanto os homens no tornarem a
sentir a dignidade de criaturas e de filhos de Deus, primeira e ltima razo
de ser de toda a criao. O homem, separado de Deus, torna-se desumano
consigo mesmo e com os seus semelhantes, porque as relaes bem
ordenadas entre homens pressupem relaes bem ordenadas da
conscincia pessoal com Deus, fonte de verdade, de justia e de amor.

215. certo que a perseguio desencadeada h decnios em muitos


pases, mesmo de civilizao crist antiga, contra tantos irmos e filhos
nossos, os quais, exatamente por essa razo, nos so queridos de modo
especial, pe cada vez mais em evidncia a nobre superioridade dos
perseguidos e a refinada barbrie dos perseguidores; o que, se no produz
ainda frutos visveis de arrependimento, leva j muita gente a refletir.
216. Sempre fica de p a verdade de que o aspecto mais sinistramente
tpico da poca moderna consiste na tentativa absurda de se querer
construir uma ordem temporal slida e fecunda prescindindo de Deus,
fundamento nico sobre o qual ela poder subsistir; e querer proclamar a
grandeza do homem, secando a fonte donde ela brota e se alimenta, e isto
atravs da represso, e, se fosse possvel, da extino das aspiraes
ntimas do homem, no sentido de Deus. Todavia, a experincia cotidiana, no
meio dos desenganos mais amargos e no raras vezes atravs do
testemunho do sangue, continua a mostrar a verdade do que arma o livro
inspirado: "Se Iahweh no contri a casa, em vo labutam os seus
construtores" (Sl 126,1).
Perene atualidade da doutrina social na Igreja
217.A Igreja apresenta e proclama uma concepo sempre atual da
convivncia humana.
218. Como se conclui do que dissemos at agora, o princpio fundamental
desta concepo consiste em, cada um dos seres humanos, ser e dever ser
o fundamento, o fim e o sujeito de todas as instituies em que se expressa
e realiza a vida social: cada um dos seres humanos considerado na
realidade daquilo que e que deve ser, segundo a sua natureza
intrinsecamente social, e no plano divino da sua elevao ordem
sobrenatural.
219. Deste princpio bsico, que defende a dignidade sagrada da pessoa, o
magistrio da Igreja, com a colaborao de sacerdotes e leigos
competentes, formulou, especialmente neste ltimo sculo, uma doutrina
social. Esta indica com clareza o caminho seguro que leva ao
restabelecimento das relaes de convivncia social segundo critrios
universais correspondentes natureza, aos diversos mbitos de ordem
temporal, e s caractersticas da sociedade contempornea, e precisamente
por isto, aceitveis por todos.
220. Mas hoje, mais do que nunca indispensvel que esta doutrina seja
conhecida, assimilada e aplicada realidade nas formas e na medida que as
situaes diversas permitem ou reclamam. Tarefa rdua, mas nobilssima,
para cuja realizao convidamos instantemente no s os nossos irmos e
filhos espalhados pelo mundo inteiro, mas todos os homens de boa vontade.

Instruo
221. De novo afirmamos, e acima de tudo, que a doutrina social crist
parte integrante da concepo crist da vida.
222. Embora saibamos, com prazer, que esta doutrina j de h muito
proposta em vrios institutos, insistimos na intensificao de tal ensino, por
meio de cursos ordinrios e em forma sistemtica, em todos os seminrios e
em todas as escolas catlicas de qualquer grau que sejam. Inclua-se
tambm nos programas de instruo religiosa das parquias e das
associaes do apostolado dos leigos; propague-se atravs dos meios
modernos de difuso: imprensa diria e peridica, obras de vulgarizao e
de carter cientfico, rdio e televiso.
223. Para a sua difuso muito podem contribuir os nossos filhos do laicato,
com o desejo de aprenderem a doutrina, com o zelo em a fazerem
compreender aos outros e com a prtica da mesma, impregnando dela as
prprias atividades de ordem temporal.
224. No esqueam que a verdade e a eficcia da doutrina social catlica se
manifestam, sobretudo, na orientao segura que oferecem soluo dos
problemas concretos. Desta maneira, conseguir-se- chamar para ela a
ateno dos que a desconhecem, ou mesmo a combatem por a
desconhecerem; e talvez se consiga at que no esprito de alguns se faa
luz.
Educao
225. Uma doutrina social no se enuncia apenas; aplica-se na prtica, em
termos concretos. Isto vale sobretudo quando se trata da doutrina social
crist, cuja luz a verdade, cujo fim a justia, cuja fora dinmica o
amor.
226. Relembramos, pois, a necessidade de os nossos filhos no receberem
apenas instruo social, mas tambm educao social.
22'7. A educao crist deve ser integral; quer dizer, deve compreender a
totalidade dos deveres. H de, pois, fazer nascer e fortificar nas almas a
conscincia de terem de exercer cristmente as atividades de natureza
econmica e social.
228. A passagem da teoria prtica difcil por natureza e o
principalmente quando se trata de reduzir a termos concretos uma doutrina
social como a crist. A dificuldade vem do egosmo profundamente
enraizado no ser humano, do materialismo que impregna a sociedade
moderna, da dificuldade em reconhecer, com clareza e exatido, as
exigncias objetivas da justia, em cada um dos casos particulares. Por isso,

no basta fazer despertar e formar a conscincia da obrigao de proceder


cristmente no campo econmico e social. A educao deve pretender
tambm ensinar o mtodo que torne possvel o cumprimento desta
obrigao.
Funo das associaes do apostolado dos leigos
229. Para atuar cristmente no campo econmico e social, a educao com
dificuldade haver de mostrar-se eficaz, se os que a recebem no tomam
nela parte ativa e se no for dada tambm atravs da ao.
230. Justamente se costuma dizer que no possvel chegar a usar bem da
liberdade seno por meio do bom uso da liberdade. De modo anlogo,
proceder cristmente no campo econmico e social no se consegue seno
por meio da ao crist concreta nesse domnio.
231. Por isso, na educao social, corresponde uma funo importante s
associaes e organizaes ao apostolado dos leigos, especialmente s que
se propem, como objetivo prprio, impregnar de cristianismo um ou outro
setor da ordem temporal.
232. Efetivamente, no poucos membros destas Associaes podem utilizar
as suas experincias cotidianas para se educarem a si prprios cada vez
melhor e contriburem para a educao social dos jovens.
233. Vem a propsito recordar a todos, grandes e pequenos, que o sentido
cristo da vida impe esprito de sobriedade e sacrifcio.
234. Infelizmente, prevalecem hoje bastante a mentalidade e a tendncia
hedonistas, que pretendem reduzir a vida busca do prazer e satisfao
completa de todas as paixes, com grave prejuzo para o esprito e at para
o corpo. No plano natural sabedoria e fonte de bens amoderao e o
domnio dos apetites inferiores. E no plano sobrenatural, o evangelho, a
Igreja e toda a sua tradio asctica exigem o esprito de mortificao e
penitncia, que assegura o domnio sobre a carne e oferece um meio efcaz
de expiar a pena devida pelo pecado, do qual ningum livre seno Jesus e
a sua me imaculada.
Sugestes prticas
235. Para levar a realizaes concretas os princpios e as diretrizes sociais,
passa-se ordinariamente por trs fases: estudo da situao; apreciao da
mesma luz desses princpios e diretrizes; exame e determinao do que se
pode e deve fazer para aplicar os princpios e as diretrizes prtica,
segundo o modo e no grau que a situao permite ou reclama. So os trs
momentos que habitualmente se exprimem com as palavras seguintes:
"ver, julgar e agir".

236. Convm, hoje mais que nunca, convidar com freqncia os jovens a
refletir sobre estes trs momentos e a realiz-los praticamente, na medida
do possvel. Deste modo, os conhecimentos adquiridos e assimilados no
ficaro, neles, em estado de idias abstratas, mas torn-los-o capazes de
traduzir na prtica os princpios e as diretrizes sociais.
237. Nas aplicaes destes, podem surgir divergncias mesmo entre
catlicos retos e sinceros. Quando isto suceder, no faltem a considerao,
o respeito mtuo e a boa vontade em descobrir os pontos onde existe
acordo, a fim de se conseguir uma ao oportuna e eficaz. No nos
percamos em discusses interminveis; e, sob o pretexto de conseguirmos o
timo, no deixemos de realizar o bom que possvel, e portanto,
obrigatrio.
238. Os catlicos, que exercem atividades econmicas e sociais, tm
freqentes relaes com outros homens que no possuem a mesma
concepo da vida. Em tais relaes, procedam com ateno os nossos
alhos, de modo a serem coerentes consigo mesmos e no descerem a
compromissos em matria de religio e de moral. Mas, ao mesmo tempo,
mostrem esprito de compreenso, desinteresse e disposio a colaborar
lealmente na prossecuo de objetivos bons por natureza, ou que, pelo
menos, se podem encaminhar para o bem. Contudo, se a hierarquia
eclesistica se pronuncia em tal matria, claro que os catlicos so
obrigados a ater-se s diretrizes recebidas; pois compete Igreja o direito e
o dever, no s de tutelar os princpios de ordem tica e religiosa, mas
tambm de intervir com autoridade na esfera da ordem temporal, quando
se trata de julgar da aplicao destes princpios a casos concretos.
Ao multplice e responsabilidade
239. Da instruo e educao, deve passar-se ao. dever que pertence
sobretudo aos nossos filhos do laicato, porque, em virtude do seu estado de
vida, se ocupam habitualmente em atividades e instituies de ordem e
finalidade temporais.
240. Aos nossos filhos, para exercerem to nobre funo, , no s
necessrio que sejam profissionalmente competentes e desempenhem as
suas atividades temporais, em conformidade com as leis que lhes dizem
respeito para conseguirem eficazmente o fim prprio das mesmas; mas
tambm indispensvel que, no exerccio dessas atividades, se movam
dentro dos princpios e diretrizes da doutrina social crist, numa atitude de
confiana sincera e de obedincia dial autoridade eclesistica. Tenham
presente que, no exerccio das atividades temporais, se no seguem os
princpios e as diretrizes da doutrina social crist, no s faltam a um dever
e lesam com freqncia os direitos dos seus irmos, mas podem at chegar
a desacreditar a doutrina, como se ela fosse, apesar de nobre em si mesma,
desprovida de fora e de orientao eficaz.

Um perigo grave
241. Como j notamos, os homens de hoje aprofundaram e ampliaram
muito o conhecimento das leis da natureza, criaram instrumentos para lhe
dominarem as foras, produziram e continuam a produzir obras gigantescas
e espetaculares. Mas, no seu empenho de dominar e transformar o mundo
exterior, correm o perigo de se esquecerem e se enfraquecerem a si
mesmos: Observou com profunda amargura o nosso predecessor Pio XI, na
encclica Quadragesimo Anno: "E assim o trabalho corporal que a divina
providncia destinara ao aperfeioamento material e moral do homem,
mesmo depois do pecado original, vai transformar-se em instrumento de
perverso. Por outras palavras, a matria inerte sai enobrecida da fbrica;
os homens que se corrompem e envilecem com ela".[38]
242. Afirma, do mesmo modo, o sumo pontfice Pio XII, que a nossa poca
se distingue pelo contraste flagrante entre o imenso progresso cientfico e
tcnico, e um espantoso regresso no campo dos valores humanos, pois, "a
sua monstruosa obra-prima consiste em transformar o homem num gigante
do mundo fsico custa do seu esprito reduzido a pigmeu no mundo
sobrenatural e eterno".[39]
243. Uma vez mais se verifica hoje, em propores to vastas, o que dos
pagos afirmava o Salmista, ao dizer que os homens esquecem muitas
vezes na ao a prpria natureza, e admiram as obras que fazem, at ao
ponto de verem nelas um dolo: "Os seus dolos so prata e ouro, obra das
mos dos homens" (Sl 113,4).
Reconhecimento e respeito pela hierarquia dos valores
244. Na nossa paternal solicitude de pastor de todas as almas, convidamos
insistentemente os nossos filhos a vigiarem sobre si mesmos, para
manterem viva e operante a conscincia da hierarquia dos valores no
exerccio das atividades temporais e na prossecuo dos fins imediatos de
cada uma.
245. certo que a Igreja ensinou sempre, e continua a ensinar, que os
progressos cientficos e tcnicos e o conseqente bem-estar material so
bens reais, que marcam um passo importante no caminhar da civilizao
humana. Mas esses progressos devem avaliar-se dentro da esfera da sua
verdadeira natureza: so s instrumentos ou meios a utilizar para a
consecuo mais eficaz de um fim superior, que facilitar e promover o
aperfeioamento espiritual dos seres humanos, tanto na ordem natural
como na sobrenatural.
246. A palavra do Divino Mestre continua a fazer-se ouvir como um aviso
perene: "Que aproveitar ao homem se ganhar o mundo inteiro mas

arruinar a sua vida? Ou que poder o homem dar em troca de sua vida?"
(Mt 16, 26).
Santificao das festas
247. Esta advertncia no parece alheia obrigao do repouso que se
deve gozar nos dias de festa. Para defender a dignidade do homem, como
criatura dotada de alma feita imagem e semelhana de Deus, a Igreja
urgiu sempre a observncia do terceiro preceito do declogo: "Lembra-te de
santificar o dia de festa" (Ex 20, 8). Deus tem o direito de exigir do homem
que dedique ao culto um dia da semana, no qual o esprito, livre das
ocupaes materiais, possa elevar e abrir o pensamento e o corao s
coisas celestiais, examinando no ntimo da conscincia as suas relaes
inevitveis e indispensveis com o Criador.
248. Mas tambm direito, e at necessidade do homem, interromper a
aplicao do corpo ao trabalho duro de cada dia, para aliviar os membros
cansados, distrair honestamente os sentidos e estreitar a unio da famlia,
que exige contato freqente e convvio tranqilo entre todos.
249. Religio, moral e higiene concordam na necessidade do repouso
peridico que a Igreja, desde h sculos, traduz na santificao do domingo,
com a assistncia ao santo sacrifcio da missa, memorial e aplicao da obra
redentora de Cristo s almas.
250. Com viva dor temos de reconhecer e deplorar a negligncia, para no
dizer o desprezo, desta lei santa; com perniciosas conseqncias para a
sade da alma e do corpo dos nossos queridos trabalhadores.
251. Em nome de Deus e para bem material e espiritual dos homens,
chamamos a todos, autoridades, patres e trabalhadores, observncia do
preceito de Deus e da Igreja, recordando a cada um a grave
responsabilidade que tem perante Deus e a sociedade.
Empenho renovado
252. De tudo o que acima brevemente expusemos, seria erro deduzir que os
nossos filhos, sobretudo do laicato, hajam de considerar prudente diminuir a
sua obrigao crist para com o mundo; pelo contrrio, devem renov-la e
robustec-la.
253. Nosso Senhor, na sublime orao pela unidade da sua Igreja, no pede
ao Pai que afaste os seus do mundo, mas que os preserve do mal: "No
peo que os tires do mundo, mas que os guardes do mal" (Jo 17, 15). No
devemos ver artificialmente uma oposio onde ela no existe: neste caso,
entre a perfeio pessoal e a atividade de cada um no mundo, como se uma
pessoa no pudesse aperfeioar-se seno deixando de exercer atividades

temporais, ou se o exerccio delas comprometesse fatalmente a nossa


dignidade de seres humanos e de crentes.
254. Pelo contrrio, corresponde perfeitamente ao plano da Providncia que
se aperfeioe cada um pelo trabalho cotidiano; e este, para a quase
totalidade dos homens, trabalho de natureza e finalidade temporal. A
Igreja v-se hoje empenhada com uma misso gigantesca: a de imprimir
carter humano e cristo civilizao moderna; carter que esta pede, e
quase reclama, para deveras progredir e se conservar. Como insinuamos, a
Igreja vai exercendo esta misso sobretudo por meio dos seus filhos leigos,
os quais, tendo sempre tal fim em vista, devem sentir-se obrigados a
exercer as prprias atividades profissionais como quem satisfaz a um dever,
como quem presta um servio, em unio ntima com Deus, em Cristo e para
sua glria. J o indicava o apstolo So Paulo: "Portanto quer comais, quer
bebais, quer faais qualquer outra coisa, fazei tudo para a glria de Deus" (l
Cor 10, 31). "E tudo o que fizerdes de palavra ou ao, fazei-o em nome do
Senhor Jesus, por ele dando graas a Deus, o Pai" (Cl 3, 17).
Maior eficcia nas atividades temporais
255. Uma vez conseguido que as atividades e as instituies temporais
permaneam abertas aos valores espirituais e aos fins sobrenaturais,
conseguiu-se tambm, ao mesmo tempo, reforar-lhes a eficcia
relativamente aos seus fins especficos e imediatos. sempre verdade
apalavra do Divino Mestre: "Buscai em primeiro lugar o reino de Deus e a
sua justia, e todas estas coisas vos sero acrescentadas" (Mt 6,33).
Quando se "luz no Senhor" (Ef 5,8), e se caminha como "filhos da luz"
(cf. Ef 5,8), apreendem-se melhor as exigncias fundamentais da justia,
mesmo nas zonas mais complexas e difceis da ordem temporal, em que,
no raro, os egosmos individuais, e os de grupo ou de raa, insinuam e
espalham espessas nvoas. E quando somos animados pela caridade de
Cristo, ns conhecemos os laos que nos unem aos outros, e sentimos como
prprias as necessidades, os sofrimentos e as alegrias alheias. Por
conseguinte, a ao de cada um, qualquer que seja o objeto da mesma e o
meio em que se exerce, no pode deixar de ser mais desinteressada, mais
vigorosa e mais humana; pois a caridade: " paciente, benigna... no
busca os seus prprios interesses... no folga com a injustia, alegra-se com
a verdade... tudo espera, tudo suporta" (l Cor 13,4-7).
Membros vivos do Corpo Mstico de Cristo
256. Mas no podemos concluir a nossa encclica sem recordar outra
verdade, que , ao mesmo tempo, uma realidade sublime: somos membros
vivos do corpo mstico de Cristo, que a sua Igreja: "Com efeito, o corpo
um e, no obstante tem muitos membros, mas todos os membros do corpo,
apesar de serem muitos, formam um s corpo: assim tambm acontece com
Cristo" (l Cor 12,12).

257. Convidamos, com paternal insistncia, todos os nossos filhos, do clero


e do laicato, a que tomem profunda conscincia de to grande dignidade e
grandeza, pois esto enxertados em Cristo, como os sarmentos na videira:
"Eu sou a videira e vs os ramos" (Jo 15,5) e, por esse motivo, so
chamados a viver a sua mesma vida. Todo o trabalho e todas as atividades,
mesmo as de carter temporal, que se exercem em unio com Jesus, divino
Redentor, se tornam um prolongamento do trabalho de Jesus e dele
recebem virtude redentora: "Aquele que permanece em mim e eu nele,
produz muito fruto" (Jo 15,5). um trabalho, atravs do qual no s
realizamos a nossa prpria perfeio sobrenatural, mas contribumos
tambm para estender e difundir aos outros os frutos da Redeno,
levedando assim, com o fermento evanglico, a civilizao em que vivemos
e trabalhamos.
258. A nossa poca encontra-se invadida e penetrada de erros
fundamentais, dilacerada e atormentada por desordens profundas; mas
tambm uma poca em que, ao esprito combativo da Igreja, se abrem
imensas possibilidades de fazer o bem.
Concluso
259. Amados irmos e filhos nossos: o olhar que lanamos convosco sobre
os diversos problemas da vida social contempornea, desde as primeiras
luzes do ensinamento do papa Leo XIII, levou-nos a formular um conjunto
de observaes que formam um programa. Convidamo-vos a que as
pondereis, as mediteis bem e vos animeis a cooperar, todos e cada um de
vs, na realizao do reino de Cristo sobre a terra: "Reino de verdade e de
vida; reino de santidade e de graa; reino de justia, de amor e de paz";
[40] reino que promete o gozo dos bens celestiais, para que fomos criados e
que ansiosamente desejamos.
260. Trata-se da doutrina da Igreja catlica e apostlica, me e mestra de
todas as gentes, cuja luz ilumina e abrasa; cuja voz, ao ensinar cheia de
sabedoria celestial, pertence a todos os tempos; cuja virtude oferece
sempre remdios eficazes, suscetveis de trazerem soluo para
ascrescentes necessidades dos homens, para as angstias e aflies desta
vida. A esta voz, une-se, em perfeita harmonia, a voz antiqussima do
Salmista, que sem descanso conforta e alenta as nossas almas: "Vou ouvir o
que Iahweh Deus diz, porque ele fala de paz ao seu povo e seus fiis, para
que no voltem insensatez. Sua salvao est prxima dos que o temem,
e a Glria habitar em nossa terra. Amor e Verdade se encontram, Justia e
Paz se abraam; da terra germinar a Verdade, e a Justia se inclinar do
cu. o prprio Iahweh dar a felicidade, e a nossa terra dar seu fruto. A
Justia caminhar sua frente e com seus passos traar um caminho
(Sl 84, 9ss).

261. So estes, venerveis irmos, os votos que nos formulamos, ao


terminar esta carta, a que, de h tempos, dedicamos a nossa solicitude pela
Igreja universal. Fazemo-lo, par que o divino Redentor dos homens, "feito
por Deus sabedoria para ns, e justia e santificao e redeno" (l Cor 1,
30), reine e triunfe, atravs dos sculos, em todos os homens e sobre todas
as coisas; e tambm para que, restabelecida a ordem na sociedade, todas
as gentes gozem finalmente de paz, de prosperidade e de alegria.
262. Como pressgio de feliz realizao destes votos e como penhor da
nossa paternal benevolncia, concedemos de corao, no Senhor, a bno
apostlica, a vs, venerveis irmos, e a todos os fiis confiados ao vosso
ministrio, de modo especial aos que generosamente corresponderem s
nossas exortaes.
Dado em Roma, junto de So Pedro, aos 15 de maio do ano de 1961,
terceiro do nosso Pontificado.

JOO PP. XXIII

Notas
[1] Acta Leonis XIII, 11(1891), pp, 97-144.
[2] Cf. ibid. p.107.
[3] S. Toms, De Regimine Principum, I,15.
[4] Cf. AAS, 23(1931), p.185.
[5] Cf. ibid. p.189.
[6] Cf. ibid. pp.177-228.
[7] Cf. ibid. p.199.
[8] Cf. ibid, p. 200.
[9] Cf. ibid, p. 201.
[10] Cf. ibid. p. 210-211.

[11] Cf. ibid. p. 211.


[12] Cf. AAS, 33(1941), p.196.
[13] Cf. ibid. p.197.
[14] Cf. ibid. p.196.
[15] Cf. ibid. p.198s.
[16] Cf. ibid. p.199.
[17] Cf. ibid. p. 201.
[18] Cf. ibid. p. 202.
[19] Cf. ibid. p. 203.
[20] Cf. AAS, 23(1931), p. 203.
[21] Cf. ibid. p. 203.
[22] Cf. AAS, 23(1931), p. 222s.
[23] Cf. AAS, 33(1941), p. 200.
[24] Cf. AAS, 23 (1931), p.195.
[25] Cf. ibid. p.198.
[26] Radiomensagem de 1 de setembro de 1944; cf. AAS, 36(1944), p. 254.
[27] Alocuo de 8 de outubro de 1956; cf. AAS, 48(1956), pp. 999-800.
[28] Radiomensagem de 1 de setembro de 1944; cf. AAS, 36(1944), p. 253.
[29] Radiomensagem de 24 de dezembro de 1942, cf. AAS, 35(1943), p.17.
[30] Cf. ibid. p. 20.
[31] Carta Encclica Quadragesimo Anno: AAS, 23(1931), p. 214.
[32] Acta Leonis XIII,11(1891), p.114; EE 3.
[33] Cf. AAS, 23(1931), p. 202; EE 5/657.
[34] Alocuo de 3 de maio de 1960. AAS, 52(1960), p. 465.

[35] Cf. ibid.


[36] Carta Encclica Summi Pontificatus: AAS, 31(1939), pp 428-429.
[37] Confisses 1, 1.
[38] AAS. 23(1931), p. 221s.
[39] Radiomensagem de Natal de 1953: AAS, 46(1953), p.10.
[40] Prefcio da Missa de Cristo Rei.

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