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Sindicalismo no Brasil
Adalberto Moreira Cardoso
INTRODUO
longa a polmica em torno da representatividade dos sindicatos
brasileiros. Crticos de nosso "sindicalismo de Estado" argumentam que
a estrutura sindical corporativa inibiu a organizao de base, reduzindo
os estmulos para que os trabalhadores se associassem aos seus
rgos de classe e tambm para que estes procurassem filiar
sua constituency. Se o sindicato representa, de forma compulsria,
toda uma categoria em uma dada base territorial e se o imposto
sindical garante sua sobrevivncia, ento no haveria razo para a
filiao de adeptos. E se os sindicatos apresentam baixas taxas de
filiao, no poderiam ser tidos como representativos (ver, p. ex.,
Boito Jr., 1991; Rodrigues, 1989; 1990).
Por outro lado, h quem argumente que, sem os mecanismos de
financiamento e de garantia legal de representatividade, o movimento
sindical no se teria conseguido reerguer de forma to expressiva, a
ponto de criar um partido poltico e duas centrais sindicais em cinco
anos (1979-1983), tornando-se um dos atores mais importantes na
luta contra o regime autoritrio. Tampouco se teria institudo, nos anos
80, em centro importante de construo de identidades coletivas.
Logo, o sindicalismo no pode ser destitudo de representatividade1.
Tal como formulados, esses argumentos parecem irredutveis um ao
outro: ou o sindicalismo representativo, ou ele no o . Entretanto,
um exame mais atento revelar que o termo "representatividade", em
um argumento e no outro, refere-se a realidades diversas, isto ,
estamos
falando
de
coisas
diferentes.
No
primeiro
caso,
sindicalismo
criar
nos
trabalhadores
vontade
de
agir
da
representatividade
no
tanto
dos
sindicatos
significa
"representar
os
trabalhadores"
no
pas?
que
tal
equivalncia entre
filiao
sindical
seja
financeiramente,
seja
enquanto
instituio
exceto
os(as)
empregados(as)
domsticos(as)
com
movimento
sindical, associado
partidos,
da enorme crise sindical dos anos 90, que reduziu ainda mais as taxas
de sindicalizao nesses pases5.
Temos, portanto, um problema. Embora a filiao sindical seja
"inconsistente" com a forma como se d a ao representativa dos
sindicatos brasileiros, a taxa de sindicalizados bastante alta em
termos comparativos. Voltando ao incio da discusso, cabe argir a
relao mesma de representao no sindicalismo brasileiro. A pergunta
parece capciosa, mas inescapvel: se h muitos filiados, e se os
sindicatos no necessitam deles para agir como representantes, o que
a filiao sindical mede? Formulando em outros termos: qual a relao
entre representatividade dos sindicatos e filiao sindical?
Para responder a esta pergunta, convm examinar, rapidamente, a
estrutura da interlocuo de uma sindicalista e um empregador
durante
uma
negociao
coletiva,
locus
privilegiado
da
ao
contudo,
que
esta
legitimidade
formal,
assimtrica,
tem
sua
no
est
disposio
ausente
da
mecanismos
interlocuo:
individuais
o
de
capacidade
de
coordenar
aes
coletivas
(iniciar,
tem
a
sua
representatividade
caracterstica
central
da
contestada.
representao
Em
outras
sindical
para
nosso
democrata"
procedimental".
Mas
seria
Nesta
discusso,
pois,
associo
estreitamente
AJUSTANDO AS LENTES
Vimos
que
prestao
de
servios
explica
por
que
muitos
ponto,
ento,
filiao
serve
como
medida
de
sua
trabalhadores?
resposta
essas
perguntas,
lano
mo
de
dados
de
Trata-se
de
duas
categorias
filiadas
Fora
Sindical
Quadro
N
No
Sim
Metalrgicos de So Paulo
62,5
37,5
400
Metalrgicos do ABC
40,2
59,8
393
Alimentao
75,0
25,0
400
Bancrios
25,0
75,0
400
808
785
1593
Total
50,7
49,3
100,0
Vontade de Agir
Para no transcrever tabelas desnecessrias, peo ao leitor que confie
nos seguintes dados: tomando o total de respostas como base, entre
os trabalhadores em alimentao e os metalrgicos da capital paulista
(filiados Fora Sindical) a motivao principal para a filiao ao
sindicato foi a prestao de servios (65% e 68%, respectivamente),
em especial servios jurdicos e mdico-odontolgicos. Entre os
bancrios da capital e os metalrgicos do ABC (filiados CUT), ao
contrrio, a principal motivao foi o desejo de participar da vida
sindical, a conscincia de sua necessidade ou a identificao com a
ao do sindicato (55% e 57%, respectivamente para o agrupamento
dessas respostas)11. O que importa marcar aqui que, nos sindicatos
da Fora Sindical, pouco mais de 30% dos filiados fizeram-no por
identificao ou por vontade de agir, e entre os sindicatos da CUT,
pouco mais de 40% fizeram-no para ter acesso aos servios dos
sindicatos (tambm, e principalmente, servios jurdicos e mdicos).
Ao que parece, mesmo nos grandes sindicatos da CUT e a despeito da
Tabela
de Metal.
participao
Intensidade
SP Metal.
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
de 238
148
153
235
285
98
99
296
60,0
51,4
55,0
19,4
66,4
73,9
84,4
63,5
Apenas no trabalha
29,3
26,8
31,3
33,9
28,0
19,3
10,0
12,2
Participa de assemblias
7,0
15,2
10,7
30,4
3,6
4,5
5,6
16,0
6,5
3,1
16,3
2,0
2,3
8,3
Freqncia
em 248
150
157
235
297
100
96
300
89,1
66,0
89,8
48,1
96,6
78,0
93,8
73,0
34,0
10,2
51,9
3,4
22,0
6,3
27,0
assemblias (N)
Raramente ou nunca
dos
trabalhadores
filiados
disse
participar
vezes
ou
alheio
ao
coletiva.
Supondo
que
sindicato
so
momentos
ou
dimenses
diferentes
de
sua
filiados,
permite
ajustar
esse
argumento
para
aplic-lo
no
participao
no
necessariamente
indicaria
apatia,
que
1/3.
Os
metalrgicos
do
ABC,
por
sua
vez,
so
Tabela
Disposio
2
para
Sentir-se
Representado
pelo
Sindicato,
No Sim
Estratgia eficiente
Contribui
Sete ou mais
Total
235
300
100
100 300
plausvel
tratar
como
escalonveis
essas
Tabela
No Sim
No Sim
Baixo (0 a 3)
Mdio (4 ou 5)
Alto (6 a 8)
48,9
35,3
2,0
63,1
300
28,0
100
100 300
Mdia*
Desvio Padro
2,2
3,0
1,9 2,9
que
se
estabelecem
entre
representantes
representados.
CONCLUSO
A anlise emprica ratificou a diferena aludida na introduo: a filiao
sindical e a capacidade de arregimentao por parte dos sindicatos so
expresso de coisas diferentes. Se o sindicato capaz de iniciar,
interromper ou impedir que uma greve ocorra contra sua vontade, esse
uma
disposio
para
estabelecer
relaes
de
ao
coletiva;
em
parte
sua
disposio
de
sentir-se
Tabela
selecionados
de
Proximidade
de c/Sindicato**
atitudes e prticas*
Baixo Mdio Alto
Atitude em relao ao caronismo
nas greves
Muito
Alto
X2=146,11
Sindicalizado
No
Sim
Total
X2=81,76
Discorda
53,3
58,1
71,9 89,6
56,5
78,2
67,2
Concorda
46,7
41,9
28,1 10,4
43,5
21,8
32,8
426
351
430 317
775
749
1524
poltica
em
jornais
e X2=102,17
X2=17,05
revistas?
Nunca
33,7
22,8
15,3 10,6
24,2
18,4
21,3
29,0
33,1
33,6 22,8
31,9
28,0
30,0
De 3 a 5 vezes
17,3
23,3
25,7 25,0
21,4
23,8
22,6
6 ou 7 vezes
20,0
20,8
25,5 41,6
22,5
29,8
26,1
451
360
444 320
799
776
1575
X2=90,62
X2=39,04
46,7
59,3 73,1
46,3
62,2
54,2
13,9
14,2
13,3 8,4
14,8
10,5
12,7
45,0
39,0
27,4 18,4
38,8
27,3
33,1
Total
431
351
435 320
775
762
1537
NOTAS:
* Este trabalho uma reelaborao do segundo captulo de minha tese
de doutorado (Cardoso, 1995a), que preserva do original apenas a
inteno de perscrutar os meandros da representatividade sindical em
sua relao com a taxa de filiao. Agradeo os comentrios de Alvaro
Comin, Carlos Novaes e Francisco de Oliveira a verses anteriores do
artigo, eximindo-os, obviamente, dos equvocos que permaneam.
Parte substancial da pesquisa que embasa este texto foi financiada pela
FAPESP, e uma pequena parte contou com recursos do CNPq e da
Finep. A anlise dos dados de survey fez-se por meio do pacote de
anlise de dados SPSS, doado pela SPSS Inc. a quem agradeo.
Agradeo tambm a Tema Pechman e Beth Cobra pela cuidadosa
reviso do original.
no
realizam
fundamental
do
campanhas
sindicalismo
de
filiao.
Essa
assistencialista
caracterstica
paternalista
de
Representao
Sindical
Democracia
no
Brasil:
Cebrap. Os
permitiria,
por
exemplo,
que
mdicos
classificassem
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALMEIDA, Maria Hermnia Tavares de. (1992), Crise Econmica e
Organizao de Interesses: Estratgias do Sindicalismo Brasileiro nos
Anos 80. Tese de Livre Docncia em Cincia Poltica, USP.
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mimeo.
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Bremen,
Cebrap,
So
Paulo,
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(1992),
Greves
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Sindical
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Rio
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del
Sindicalismo
en
el
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