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MANUAL DE SUPERVISIN TCNICA DE LA CONSTRUCCIN


PRLOGO
El Manual de Supervisin Tcnica de la Construccin es un documento preparado por la
empresa consultora INGE como un aporte al pas, donde observamos que una mayora de
proyectos de inversin terminan con obras diferentes de las que la sociedad necesita, o
terminan en tiempos superiores a los originalmente programados y finalmente terminan
con sobre costos injustificados.
Esta realidad observada ha incentivado para que los tcnicos de la empresa se animen
hacer un esfuerzo de recopilacin de bibliografa especializada y las propias experiencias
prcticas, para plasmar en un documento que sirva de herramienta para que todos los
profesionales y tcnicos que estn involucrados en la ejecucin de obras de construccin
sean eficaces y eficientes en el manejo de los proyectos a su cargo, asegurando el logro de
los Objetivos sociales, econmicos, tcnicos y medioambientales.
El Manual est dividido en tres componentes que son:
Gerencia de la Construccin.
Seguridad e Higiene de la Construccin.
Programas de Prevencin Ambiental.
Los conceptos de Gerencia de la Construccin son los que guiarn a los ejecutivos de las
entidades y organizaciones que contratan obras, de las empresas constructoras, de las
empresas de consultora y de todas las personas que tengan inters en la temtica, a fijar
los Objetivos, planificar, comunicar, ejecutar, hacer el seguimiento, controlar el desarrollo
del proyecto, tomar decisiones oportunas, y monitorear los proyectos, de tal manera de
asegurar el cumplimiento de las metas propuestas, y a travs de ellas alcanzar los Objetivos
propuestos.
La Gerencia de la Construccin propuesta en este documento est vinculada a la visin
Professional Construction Management, que el gerente de INGE ha venido exponiendo
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en cursos de post grado realizados en todo el pas, el cual est basado en los conceptos de
Gerencia por Objetivos, el Sistema del Marco Lgico, la Programacin Matemtica, la
promocin de la persona humana a travs de la capacitacin permanente, la comunicacin,
la motivacin, como llaves del xito gerencial.
Con este Manual de Supervisin Tcnica de la Construccin, destinado a orientar en su
funcin a los Delegados de Obra en Seguridad laboral, se aspira a contribuir a la
disminucin de los accidentes laborales en el sector y mejorar la calidad de vida en el
trabajo.
El Manual ser, sin duda, de utilidad para todos los que tienen la obligacin de velar por la
seguridad y salud de los trabajadores de la construccin: empresarios y trabajadores, o sus
representantes; mandos intermedios y otros operadores del sector.
Finalmente se presenta un ltimo componente que tiene relacin con la gestin ambiental,
a travs de la generacin, aplicacin, seguimiento y monitoreo ambiental de todas las
acciones de construccin, de tal manera que ejecuten proyectos que beneficien a la
sociedad boliviana, protegiendo los intereses de las futuras generaciones.
Debo agradecer la participacin de la Lic. Isabel Rico Egez y del Ing. Rubn Rico Egez
en la elaboracin de este Manual, guardando la esperanza que el mismo ser un aporte
efectivo al desarrollo nacional y al incremento de patrimonio en conocimiento de Bolivia.

Ing. Carlos Rico Soliz


GERENTE INGE

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GERENCIA DEL PROYECTO

La empresa consultora INGE como parte de sus actividades realiza servicios de


supervisin de obras, las que deben cumplir todos los requisitos de calidad en la prestacin
de los mismos, con el criterio universalmente aceptado de Calidad Total.
Para cumplir este Objetivo empresario que permitir satisfacer a los clientes que contraten
con INGE sus servicios de supervisin, se ha preparado este Manual de Supervisin
Tcnica de la Construccin, l que es parte de un conjunto coherente de manuales que en
secuencia estn compuestos por los siguientes:
Manual de Supervisin Tcnica de la Construccin, que incluye una primera parte
relacionada con la gerencia del Proyecto y otra correspondiente a las Normas de
Construccin.
Manual de Procedimientos de Prevencin de Riesgos Laborales.
Manual de Procedimientos de Prevencin Ambiental.
La aplicacin estricta de este conjunto de manuales permitir al Propietario, al Contratista
y al Consultor, el cumplimiento de los Objetivos del proyecto, sirviendo de manera eficaz
y eficiente a la sociedad para la que estn trabajando.
Se hace nfasis en que la aplicacin de estos tres manuales es Obligatoria para los
funcionarios de INGE, y se debe concertar con los otros dos participantes (Propietario y
Contratista) su adopcin desde el inicio mismo de las obras, de tal manera que todos acten
en el concepto moderno del Professional Construction Management, desarrollado por
los ejecutivos de INGE, como un aporte al pas.
El enfoque del Professional Construction Management est basado en el concepto de
Gestin Estratgica Participativa de Proyectos, la que privilegia los procesos de
concertacin y mutua colaboracin entre los participantes del proyecto.
El Manual de Supervisin Tcnica de las obras de construccin tienen los siguientes
elementos:
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Definicin de los Objetivos del proyecto.


Sistemtica de Planificacin
Procedimientos de Seguimiento de la Ejecucin del proyecto
Procedimientos de Diagnstico de males que aquejan al proyecto.
Toma de decisiones oportunas y la aplicacin de Medidas Correctivas.
Procedimientos de Control y Monitoreo de la eficacia de las medidas correctivas.
A continuacin se hace una detallada exposicin de estos procedimientos para su
aplicacin en los servicios de supervisin tcnica de obras de construccin.
1.1 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS
Despus de haber tomado conocimiento de los documentos que se disponen del proyecto y
de la visita de campo del equipo humano del Consultor al sitio de las obras, se debe
organizar y realizar el primer Foro de Inters Ciudadano (FIC) con la participacin del
Propietario, el Contratista, los Beneficiarios, las Autoridades locales y el Consultor, evento
en el que se debe hacer el anlisis de la problemtica a ser enfrentada y fijar los Objetivos
del proyecto, en los siguientes trminos:
Producto: Relacionado con la descripcin tcnica del proyecto, la calidad de cada
uno de los componentes de las obras, las especificaciones tcnicas y los volmenes
de obra.
Tiempo: Relacionado con el tiempo total que se dispone para la conclusin de las
obras, los hitos y eventos importantes, tales como entregas parciales de
componentes requeridos con urgencia.
Costo: Relacionado con el presupuesto del proyecto, costos de cada uno de los
componentes del proyecto.
Estos tres elementos del Objetivo deben estar en estrecha e inconfundible vinculacin con
los trminos de los contratos de construccin y consultora y las especificaciones tcnicas.

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Como resultado de este FIC se debe elaborar un documento denominado Objetivo del
Proyecto, que contendr las conclusiones a las que los participantes arriben. Este
documento una vez concensuado ser firmado por todos los participantes en seal de
conformidad y compromiso de cumplimiento.

Objetivos
del proyecto

1.2 SISTEMTICA DE PLANIFICACIN


Definido el Objetivo del proyecto en los trminos descritos lneas arriba, en una actitud de
mutua cooperacin entre el Propietario, el Contratista y el Consultor de debe proceder a la
planificacin para la ejecucin del proyecto. Con este propsito se seguirn los siguientes
pasos:
Estructura.
Cronograma.
Organizacin.
Programa de capacitacin.
Cierre financiero.
1.2.1

Estructura (Producto en detalle)

El Contratista proceder a la realizacin de la estructura detallada del proyecto, la cual ser


presentada oficialmente al Consultor para su anlisis y de satisfacer las necesidades de
informacin su aprobacin.

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La Estructura ser presentada en un tiempo mximo de quince (15) das calendario desde la
Orden de Proceder y el Consultor deber hacer conocer su opinin en un tiempo igual o
menor a cinco (5) das calendario.
La Estructura contendr el Objetivo (Producto) del proyecto, y en explosiones de
diferentes rdenes (en la aplicacin de los modelos de sistemas estructurados) de dividirn
en componentes, actividades, indicadores verificables y fuentes de verificacin. El detalle
de las actividades ser tal que ninguna actividad tendr un tiempo mayor a 15 das para su
conclusin.
A continuacin se presenta un ejemplo de estructura que muestra una rama de la
arborescencia de la construccin de una carretera, construccin del componente obras de
contencin, muros de contencin y las actividades que la componen. Para estas actividades
se detallarn los ndices Verificables que son las normas de cumplimiento de ensayos de
laboratorio (Granulometras, desgaste de los ngeles, etc.) y las Fuentes de Verificacin
que son los certificados de los laboratorios entregando los resultados de los ensayos.
Buscar bancos de prstamo de agregados
Ensayos de laboratorio de agregados del banco
Transporte de agregados del banco al sitio
Tratamiento de agregados en sitio
Ensayos de laboratorio de agregados del sitio
Muros de contencin
Obras de contencin

Dosificacin de hormigones en laboratorio


Adquisicin y transporte de cemento al sitio
Encofrado y pruebas de impermeabilidad
Adquisicin y colocacin de barbacanas

OBJETIVO
Construccin de carretera

Preparacin de mezcla y vaciado de hormign


Fraguado, desencofrado y control de calidad

En caso de actividades que tengan tiempos de ejecucin prolongados se debe buscar la


manera de dividir dicha actividad en:

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Frentes de trabajo; Excavacin de zanjas para la instalacin de tuberas, se debe


definir frentes de trabajo por progresivas que tengan una duracin mxima de 15
das calendario.
Individualizar; La perforacin de pozos e inyeccin de impermeabilizante, como
Pozo 1, Pozo 2 etc., de tal manera que cada actividad individual tenga una
duracin igual o menor a 15 das calendario.
1.2.2

Cronograma

Una vez definida la estructura del proyecto se har el cronograma que corresponda al nivel
de detalle final de la estructura, de tal manera que se pueda hacer el seguimiento del
avance del proyecto por actividades que tengan una duracin mxima de 15 das
calendario.
El cronograma se presentar en el MS. Project, y debe incluir los siguientes elementos:
Diagrama GANTT; Con la indicacin de las actividades, las sucesiones, las
actividades crticas y la Ruta Crtica.
Diagrama PERT; Que corresponda a la planificacin realizada en el diagrama
GANTT.
Recursos; Asignacin de los recursos humanos, materiales y maquinaria y equipo,
los mismos que deben tener relacin directa con los rendimientos considerados para
la estimacin de los tiempos parciales de realizacin de cada una de las actividades
consideradas en el cronograma (diagrama GANTT). Los recursos debern incluir
los precios unitarios considerados para cada uno de los recursos utilizados en cada
una de las actividades que componen el proyecto.

Flujo de requerimientos financieros; El uso de los recursos define un


requerimiento financiero semanal, l que ser la base del cierre financiero. Este
flujo de requerimientos financieros deber tener estrecha relacin con el
presupuesto de la obra tal como figura en el contrato de construccin.

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Este cronograma tiene como propsito definir el uso de la variable tiempo que es el
segundo elemento del Objetivo del servicio de supervisin, de tal manera que el Supervisor
tenga las herramientas para el seguimiento de la ejecucin de cada una de las actividades
que componen el proyecto, y entrega las informaciones financieras para la programacin
de los pagos de los Certificados de Avance de Obra (CAO) y de esta manera garantizar el
flujo financiero que permita al Contratista contar con los recursos oportunamente.
1.2.3

Organizacin

Se debe presentar la organizacin que corresponda a la estructura definida para el proyecto,


y que garantice el cumplimiento del cronograma correspondiente al tiempo de cada
actividad y al tiempo total del proyecto.
Se va detallar los diferentes responsables de las reas que figuran en la Estructura del
proyecto, se indicar el nmero de personas que componen cada uno de los diferentes
grupos homogneos de funcionarios del contratista, las jerarquas y las responsabilidades
en el cumplimiento de las actividades del proyecto.
Siguiendo los principios del Professional Construction Management, se privilegiar la
actitud de mutua cooperacin entre los cuatro actores del proyecto, vale decir el
Propietario, el Contratista, el Consultor y los Beneficiarios, abandonando el enfoque
adversario que se acostumbra en el pas, de acuerdo al siguiente esquema.

Propietario

Consultor

Contratista

Beneficiarios

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1.2.4

Programa de capacitacin

En consideracin con las actividades del proyecto, el anlisis de riesgos laborales y el


anlisis de riesgos ambientales, se debe presentar un programa de capacitacin que abarque
toda la duracin del proyecto, este proceso de capacitacin ser realizado en dos
escenarios, que son:
Capacitacin permanente; Que est vinculado al anlisis de riesgos que cada da
debe realizar tanto el Contratista como el Consultor, lo que provocar un proceso
de meditacin permanente y la necesidad de informar y capacitar sobre las medidas
de prevencin de riesgos tanto laborales como ambientales, tal como se describe en
los Manuales respectivos y que forman parte del conjunto de manuales de esta
metodologa de supervisin.
Capacitacin especfica; Que est vinculado con las actividades programadas cada
cierto tiempo y que requiere de un programa especfico en temticas que permitan
mejorar la productividad de los trabajadores, el mejor uso de equipos y maquinarias
asignadas a las obras, as como cada vez que se va cambiar de tecnologa por
introduccin de nuevos equipos y sistemas de trabajo. El objetivo principal de este
proceso de capacitacin es el mejoramiento de la produccin, lo que ir en la
direccin al cumplimiento de los Objetivos del proyecto.
Estos dos procesos de capacitacin deben incluir los programas tentativos, los expertos que
harn la capacitacin, las personas a las que estar dirigida la capacitacin, los programas
temticos, los tiempos de duracin, los incentivos asignados (certificados, menciones, etc.).
1.2.5

Cierre financiero

Con el uso de las informaciones generadas en la Estructura, el

Cronograma, la

Organizacin, se debe preparar el balance de ingresos menos egresos semanales de efectivo


requerido por el proyecto. Los ingresos estn dados por el anticipo ms los CAO, mientras
que los egresos son los resultados de la aplicacin de los recursos para la produccin
programada en el Cronograma y que fue obtenido en ocasin de la programacin temporal
del proyecto.
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El Consultor usar esta informacin para comprometer al propietario la presupuestacin de


los recursos necesarios para que el Contratista pueda cobrar sus CAO en tiempo oportuno y
de esta manera los cumplimientos sean de ambas partes, el Contratista cumple con la
ejecucin programada de las obras y el propietario cumple con los pagos oportunos por las
obras ejecutadas.
CONCEPTO
1

SEMANAS
5

INGRESOS
Anticipo
Certificadosdeavance
TOTALINGRESOS
EGRESOS
Manodeobra
Materiales
Maquinariayequipo
CostoDirecto
GastosGen. deobra
Gast. Gen. CasaMatriz
CostodeProduccin
Impuestos
TOTALEGRESOS
FLUJONETO

1.3 SISTEMTICA DE EJECUCIN


Una vez concluida la Sistemtica de Planificacin, se va proceder a la ejecucin de las
obras que componen el proyecto, y el Consultor tiene la obligacin de garantizar el
cumplimiento del Plan elaborado, y de esta manera garantizar el logro de los Objetivos del
proyecto, para lo cual se realizarn las siguientes actividades:
Seguimiento.
Control.
Toma de decisiones oportunas.

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Monitoreo del efecto de las decisiones tomadas.


Proceso de conclusin del proyecto.

1.3.1

Seguimiento

El seguimiento es la recoleccin de informacin sobre los tres elementos que componen el


Objetivo de la Supervisin, vale decir sobre:
El Producto (las obras).
El Tiempo.
El Costo.
El levantamiento de informacin debe hacerse de manera absolutamente peridica, vale
decir:
Diario; En lo relativo a la produccin diaria de cada uno de los frentes de trabajo o
de cada una de las actividades programadas para el da que se est informando. Con
este propsito se usar el formulario D1.
Semanal; En los relativo a la produccin semanal de cada uno de los frentes de
trabajo o de cada una de las actividades programadas para la semana que se est
informando. Con este propsito se usar el formulario S2.
Mensual; En los relativo a la produccin mensual de cada uno de los frentes de
trabajo o de cada una de las actividades programadas para el mes que se est
informando. Con este propsito se usarn los formularios S3 y General de Obra.
Para su aplicacin, en anexo se presentan los formularios requeridos por el seguimiento.
1.3.2

Control

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Controlar el avance del proyecto significa comparar lo efectivamente ejecutado por el


Contratista con lo programado para el perodo que se est analizando. Es as que se
controlar:
El Producto; En cuanto a la calidad de las obras. Esto se har con el uso de las
informaciones surgidas de los ensayos del laboratorio respectivo, los resultados de
los levantamientos topogrficos y toda informacin relacionada a la calidad del
producto que se est construyendo. La comparacin ser hecha con las
especificaciones tcnicas del contrato respectivo.
El Tiempo; En cuanto al avance de las obras, se determinarn cuales son las
actividades iniciadas, las que se encuentran en curso de ejecucin, y las actividades
concluidas, se compararn estos eventos con la planificacin de las mismas
actividades, los porcentajes de avance determinndose las desviaciones en el uso de
la variable tiempo. La comparacin ser hecha con el uso del MS. Project.
El Costo; En cuanto al cumplimiento de los costos comparados con el presupuesto
del contrato de construccin, determinndose los probables incrementos de costos
por actividades y totales. Esto se realizar con la comparacin de los costos en
funcin del tiempo, el avance en funcin del tiempo y el mtodo Costo Avance.
El proyecto completo ser controlado siempre en la misma fecha, vale decir los controles
diarios siempre al final de la jornada laboral, los controles semanales siempre el mismo da
de la semana, y los controles mensuales siempre en la misma fecha.
Para realizar esta actividad se usarn las informaciones producidas en los informes del
seguimiento.
1.3.3

Toma de decisiones oportunas

De los controles del proyecto surgirn desviaciones que tengan menores o mayores
consecuencias para el cumplimiento de los Objetivos de la Supervisin, y dependiendo de
las mismas, la direccin de la Supervisin debe tomar decisiones oportunas, vale decir sin
demora. Estas decisiones deben ser analizadas en cuanto a sus posibles consecuencias en
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tiempo, costo y calidad de las obras, discutidas con los niveles que corresponda, y una vez
adoptadas sern comunicadas al Propietario, y al Contratista.
Los niveles de decisin son los siguientes:

OBJETIVOS

Nivel 3

DECISIONES

PANIFICACIN

Nivel 2

EJECUCIN

Nivel 1

CONTROL

SEGUIMIENTO

Como se puede observar en el grfico ste muestra todo el proceso de supervisin del
proyecto, desde la fijacin de los Objetivos, pasando a la Planificacin, para luego llegar a
la Ejecucin, que tendr como efecto el Seguimiento, el Control y la toma de decisiones,
las mismas que seguirn las siguientes reglas de comportamiento:
Decisiones de nivel 1; Son aquellas que impactan solo sobre la ejecucin, vale
decir que son decisiones de obra cotidianas y que no cambian ni la Planificacin ni
los Objetivos. Estas decisiones corresponde al Superintendente de Obra, en
coordinacin con el Director de la Supervisin. Una vez adoptadas las decisiones
de nivel 1, sern asentadas en el Libro de rdenes y se pondrn en ejecucin,
comunicndose a la direccin de la empresa por va interna para ser tomadas en
cuenta. Las decisiones de nivel 1 sern comunicadas al Fiscal en las reuniones
semanales de coordinacin de obra.
Decisiones de nivel 2; Son aquellas que impactan sobre la Planificacin, vale decir
que cambian el orden de inicio o de fin de algunas actividades no crticas, con el
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uso de sus holguras, pero en ningn caso cambian ninguno de los Objetivos
(Producto, Tiempo, Costo). Estas decisiones deben ser tomadas en consulta y
aprobacin de la direccin de la empresa, la cual consultar con el Fiscal, y en su
caso con la direccin del Propietario. Una vez tomadas se documentar en el Libro
de rdenes en condicin de una Orden de Trabajo y se har conocer por escrito a
todos los miembros del proyecto, sean estos el Propietario, el Contratista o el
Consultor, para su correcto cumplimiento.
Decisiones de nivel 3; Son aquellas que impactan a los Objetivos, sobre la calidad
de las obras, sobre el tiempo de ejecucin o sobre los costos del proyecto. Estas
decisiones solo sern tomadas de manera extraordinaria y deber merecer de parte
del Supervisor una profunda meditacin sobre su necesidad y utilidad y ser
documentada a travs de una Orden de Cambio, la cual ser elaborada por el
Supervisor, con los sustentos tcnicos, disponibilidad de recursos, anlisis de las
consecuencias sociales y econmicas sobre la posible ampliacin del plazo y ser
puesto a conocimiento y consideracin del Fiscal, quien con su recomendacin
enviar al Propietario para su anlisis y en caso de ser conveniente emitir la Orden
de Cambio respectiva. Esta Orden de Cambio no podr exceder el 10 % del valor
del contrato, as como el 10 % del tiempo total de ejecucin del proyecto.
En caso de ser necesario y de manera extraordinaria se podr tomar una decisin
del nivel 3 a travs de un Contrato Modificatorio, el que ser elaborado por el
Supervisor y con los sustentos tcnicos, disponibilidad de recursos, anlisis de las
consecuencias sociales y econmicas sobre la posible ampliacin del plazo y ser
puesto a conocimiento y consideracin del Fiscal, quien con su recomendacin
enviar al Propietario para su anlisis y en caso de ser conveniente instruir a quin
corresponda la preparacin y suscripcin del respectivo contrato. Este Contrato
Modificatorio no podr exceder el 15 % del valor del contrato.
1.3.4

Monitoreo del efecto de las decisiones tomadas

Una vez tomada la decisin de cualquiera de los tres niveles descritos anteriormente, se
debe poner en prctica con el mximo rigor y empeo, con una actitud comprometida de
todo el grupo del proyecto.

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En el tiempo ms breve posible y que no debe en ningn caso ser mayor a una semana se
proceder al Control de los resultados de la decisin tomada, en los trminos del numeral
3.2 del presente Manual, determinndose los efectos correctivos de la decisin tomada y
puesta en prctica, se presentarn dos escenarios que son:
No se ha producido los efectos correctivos que se esperaban; En este caso se
debern analizar las causas de este fracaso y se deber documentar dicho anlisis,
para luego tomar una nueva decisin que permita reconducir el proyecto en la
bsqueda permanente de los Objetivos (Producto, Tiempo y Costo) de la
Supervisin.
Se ha logrado los efectos correctivos que se esperaban; En este caso se debe
documentar el impacto de la decisin, el tiempo en el que se lograr la
reconduccin completa del proyecto, las consecuencias en producto, tiempo y
costo.
1.4 SISTEMTICA DE SUPERVISIN
En este numeral se presentan las normas bsicas que se deben seguir para asegurar una
supervisin eficaz y eficiente, minimizando los riesgos tcnicos en cuanto a calidad de las
obras, demoras en los tiempos de ejecucin de cada una de las actividades que componen
el proyecto, y por lo tanto demora en la ejecucin del proyecto, y elevaciones en los costos
del mismo.
Se debe recordar permanentemente que la responsabilidad del Supervisor es hacer el
seguimiento, controlar la marcha del proyecto, tomar decisiones oportunas y hacer el
monitoreo de las decisiones tomadas para lograr el Objetivo de la Supervisin en los
siguientes trminos:
Que se construya el proyecto con la mxima calidad, y en estricto cumplimiento de
las Especificaciones Tcnicas.
Que concluya el proyecto en el plazo previsto en el contrato.

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Que se concluya el proyecto con el presupuesto asignado en el contrato.


Para logra estos Objetivos se deben hacer todos los esfuerzos en la aplicacin de las
Normas de Supervisin Tcnica inmersas en esta Sistemtica de Supervisin, que juntas
con las Sistemticas anteriores darn como resultado el logro de los Objetivos propuestos.

1.4.1

Comunicacin

La herramienta principal que tiene la Supervisin es la Comunicacin, actividad que est


bajo la entera responsabilidad del Director de la Supervisin. La Comunicacin tiene dos
dimensiones que son:
Comunicaciones Internas.
Comunicaciones con el Propietario y el Contratista.
Comunicaciones Internas
Son las comunicaciones dentro el grupo del Supervisor, las que deben ser fluidas y
transparentes, de tal manera que todos sus miembros estn en pleno conocimiento de los
aspectos tcnicos, administrativos, financieros, ambientales, etc., del proyecto en todo
momento.
Con el objeto de privilegiar y formalizar las comunicaciones internas se debe realizar una
reunin semanal del grupo de supervisin, siempre el mismo da y a la misma hora.
Estas reuniones no deben citarse, ya que todos los miembros del grupo de proyecto deben
estar comprometidos y motivados para asistir en la mayor disposicin a estas reuniones
internas. Se debe tener un Orden del Da muy claro y que refleje la problemtica del
momento, que tendr relacin con la programacin del trabajo a ser realizado la prxima
semana y el control de las labores realizadas en la semana que pasa. Es obligatorio
levantar acta de cada una de las reuniones internas, que reflejen lo tratado, las decisiones
tomadas, la asignacin de responsabilidades y los resultados esperados.

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Adicionalmente se deben hacer llegar permanentemente al grupo de proyecto documentos


escritos que informen sobre la marcha del proyecto, las decisiones tomadas, las
consecuencias de dichas decisiones, los objetivos parciales logrados, las desviaciones que
se deben corregir, y todas las noticias que alienten el buen desempeo.

Comunicaciones con el Propietario y el Contratista


El Supervisor debe privilegiar una comunicacin fluida y transparente con el Propietario y
con el Contratista, de tal manera que todos los participantes del proyecto estn en pleno
conocimiento de todo lo que acontece en el proyecto.
Con el objeto de privilegiar y formalizar las comunicaciones con el Propietario y el
Contratista se debe usar el Libro de rdenes.
Con el propsito de coordinar las labores de los tres participantes del proyecto se debe
realizar una reunin semanal, siempre el mismo da y a la misma hora.
Estas reuniones no deben citarse, ya que todos los participantes del proyecto deben estar
comprometidos y motivados para asistir en la mayor disposicin a estas reuniones. Se debe
tener un Orden del Da muy claro y que refleje la problemtica del momento, que tendr
relacin con la programacin del trabajo a ser realizado la prxima semana y el control de
las labores realizadas en la semana que pasa. Es obligatorio levantar acta de cada una de
las reuniones, que reflejen lo tratado, las decisiones tomadas, la asignacin de
responsabilidades y los resultados esperados.
Adicionalmente se usar la modalidad de enviar comunicaciones siempre escritas tanto al
Propietario como al Contratista para informarles sobre aspectos particulares y para hacerles
saber la opinin de la Supervisin sobre temas que considere importantes. Estas
comunicaciones escritas deben tener siempre el sello de recepcin del destinatario y en el
caso de que se enven por Mail o por Fax, se debe solicitar la conformidad escrita de su

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recepcin, debiendo enviarse los originales por correo y requerir el sello original de
recepcin.
Actas de las reuniones
Como se ha indicado lneas arriba todas las reuniones internas y con el Propietario y el
Contratista deben concluir con la elaboracin y firma de acta que refleje:
Resumen de los temas tratados (Producto, Tiempo y Costo).
Problemas enfrentados
Soluciones alternativas tratadas y decisiones tomadas.
Asignacin de responsabilidades.
1.4.2

Controles de avance de obra

En ocasin de las reuniones internas y externas se deben realizar controles de avance de


obra, para lo cual se utilizarn los formularios de seguimiento descritos en el numeral 1.3.1
de este manual.
Se deben calcular los das de demora por actividad y sus consecuencias proyectadas hasta
el fin del proyecto, para lo cual se deben examinar con detenimiento las demoras en las
actividades crticas, y el uso de la holguras de las actividades no crticas, para determinar
cuales de ellas se convierten en crticas, y se debe informar sobre las consecuencias de
todas estas demoras. Se debe determinar las causas de dichas desviaciones y se deben
aprobar medidas correctivas oportunas, asignndose responsabilidades para su puesta en
prctica.
Se debe informar sobre los resultados de los diferentes ensayos de laboratorio y controles
de calidad, mostrando sobre todo las desviaciones con relacin a las Especificaciones
Tcnicas y las Normas Bolivianas,
Se debe hacer un control riguroso sobre los costos incurridos hasta el presente, y su
proyeccin hasta el fin del proyecto, as como la comparacin con el presupuesto del
respectivo contrato de construccin. En caso de determinarse incrementos de los costos se

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debe realizar un informe detallado sobre las causas, las consecuencias, y se deben sugerir
medidas correctivas para ajustar los costos al presupuesto. Se debe tener presente que en
ningn caso el costo del proyecto debe subir por encima de lo presupuestado.
1.4.3

Formularios de campo y laboratorio

Para un control riguroso del proyecto se deben aplicar formularios de campo y de


laboratorio que son los siguientes:

Formularios de control del Objetivo


Formulario tcnico de control diario (D 1).
Programacin de Avance de Obra (S 1).
Control de Avance de Obra (S 2).
Anlisis de Avance de Obra (S 3).
Formulario General de Obra.
Formularios de campo
Reporte de asistencia del personal (PER 3).
Reporte diario de operacin de maquinaria (EQ 1).
Reporte diario de uso de materiales.
Reporte diario de avance de obra
Formularios de laboratorio
Control de calidad de materiales.
Control de calidad de obras ejecutadas.
1.4.4

Orden de Trabajo

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Cuando sea necesario realizar un ajuste o redistribucin de cantidades de obra, sin que ello
signifique cambio sustancial en el diseo del proyecto, en las condiciones o en el monto
del contrato se emitirn rdenes de Trabajo en documento especfico o en el Libro de
rdenes.
La Orden de Trabajo no dar lugar a la emisin posterior de una Orden de cambio para el
mismo objeto.
La Orden de Trabajo debe contener lo siguiente:
Descripcin de la actividad
Recursos disponibles
Tiempos mnimos para su ejecucin
Especificaciones tcnicas
Plazos
1.4.5

Orden de Cambio

Cuando y de manera extraordinaria se requiera introducir modificaciones que afecten los


Objetivos (Producto, Tiempo, Costo), el Supervisor presentar a consideracin del
Propietario a travs del Fiscal una Orden de cambio, en la cual se podr:
Introducir modificaciones de volmenes o cantidades de obra (no considerados en
la licitacin), sin dar lugar al incremento de los precios unitarios.
La Orden de cambio no puede modificar las caractersticas sustanciales del diseo
del proyecto.
Incrementar o disminuir (una o varias sumadas) hasta un mximo del 10 % el
monto total del contrato.
Ampliar o reducir el plazo de ejecucin del proyecto.
Creacin de tems no contemplados en la licitacin.
La Orden de cambio tendr un nmero correlativo y fecha del da de emisin, ser
elaborado con sustentos tcnicos y de financiamiento (disponibilidad de recursos) por el

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Supervisor y ser puesto a conocimiento y consideracin del Fiscal, quin con su


recomendacin enviar al Propietario para el procesamiento de su emisin.
1.4.6

Contrato Modificatorio

Solo en caso extraordinario en que la obra deba ser complementada o por otras
circunstancias de Fuerza Mayor o caso Fortuito que determine una modificacin
significativa en el diseo de la obra y que signifique un decremento o incremento
independiente a la emisin de rdenes de cambio, el Supervisor podr formular el
documento de sustento tcnico financiero que establezca las causas y razones por las
cuales debiera ser suscrito un Contrato Modificatorio
Esta modalidad de medicacin de la obra solo es admisible hasta el 15 % del monto
original del contrato, e independiente de la emisin de rdenes de cambio. Los precios
unitarios producto de creacin de nuevos tems debern ser concensuados entre el
Propietario y el Contratista. En el caso que signifique una disminucin de la obra deber
concertarse previamente con el Contratita, a efectos de evitar reclamos posteriores.
El informe recomendacin y antecedentes debern ser cursados por el Supervisor al
Fiscal, quien luego de su anlisis y con su recomendacin enviar dicha documentacin al
Propietario para el procesamiento tcnico legal y formulacin del contrato, antes de su
suscripcin.
El Contrato Modificatorio ser firmado por la misma autoridad o su reemplazante si fuera
el caso que firm el contrato original.
1.4.7

Nota importante

La Orden de trabajo, la Orden de cambio o el Contrato Modificatorio deben ser emitidos y


suscritos de forma previa a la ejecucin de los trabajos por parte del contratista, y en
ninguno de los casos constituye un documento de procedimiento de ejecucin de obra,
excepto en caso de emergencia declarada para el lugar de emplazamiento de la obra.
1.4.8

Control Geomtrico de la Obra

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Para el control geomtrico de las obras se deben monumentar los BM. que sean necesarios,
de tal manera que siempre se tenga visibilidad a todos los elementos de la obra a partir de
por lo menos un BM.
El replanteo de todos los elementos de la obra debe ser realizado a partir de los BM.
monumentados,
De manera peridica se har el control geomtrico de cada uno de los componentes de la
obra, lo cual no sustituye responsabilidad del contratista.
Los resultados del control geomtrico se comunicarn al Propietario cada mes.
En caso de identificarse desviaciones en el control geomtrico se deben tomar acciones
correctivas oportunas.
1.4.9

Control Tecnolgico

Todos los tems de la obra deben cumplir especificaciones tcnicas, para lo cual se debe
hacer inspecciones peridicas de la obra.
Se deben extraer muestras de acuerdo a las normas tcnicas para los ensayos de
laboratorio.
Es responsabilidad del Supervisor hacer la verificacin de los lugares de almacenamiento
de materiales y la forma del almacenamiento.

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NORMAS DE LA CONSTRUCCIN

La Industria de la Construccin se caracteriza, en el mundo, por una elevada tasa de


accidentes con sus correspondientes costos sociales y econmicos.
Muchos trabajadores sufren de incapacidades permanentes y otros mueren a causa de los
riesgos existentes en las obras en construccin. Sin dejar de lado las actividades que llevan
a cabo los actores sociales desde sus mbitos naturales, la formacin surge como una
alternativa vlida y una herramienta fundamental de adquisicin de conocimientos y
nuevas actitudes, tendientes a evitar los riesgos existentes en las obras en construccin. La
situacin de esta industria amerita que se encaminen los esfuerzos en acciones tendientes a
mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo y elevar la calidad de vida de los
trabajadores.
El presente Manual se realiza en el marco del Programa de Formacin de la Empresa
INGE. Tiene por objetivo brindar a los Supervisores los conocimientos y herramientas
necesarias que les posibilite detectar condiciones y procesos de trabajo inseguros, de
manera que estn capacitados para proponer medidas preventivas y correctivas a fin de
evitar los riesgos generados en las operaciones de trabajo y orientar a sus compaeros en
materia de prevencin.
En esta instancia de la formacin, se ha enfatizado el tratamiento de los factores de riesgo
de seguridad, por ser stos los principales responsables en la mayora de los accidentes que
se producen. El riesgo de cada de altura, de aplastamiento por derrumbe, de
electrocucin, y los generados por la utilizacin de la maquinaria, toman especial
relevancia a la hora de organizar las primeras acciones de formacin dirigidas a los
delegados de los trabajadores.
El propsito es que este Manual adems de conformar una herramienta de uso prctico
para los Supervisores en la materia y los trabajadores en general sea de utilidad para todas
las personas que se dedican a la Construccin y que participan activamente para preservar
la seguridad y salud de: trabajadores, empresarios, supervisores, tcnicos y profesionales
del sector.

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2.1

ANDAMIOS Y PLATAFORMAS DE TRABAJO

Los andamios son estructuras muy usadas para el trabajo de excavacin. De madera, fijos
al suelo, sobre caballetes, adosados a la estructura o colgados, sirven para sustentar una
plataforma de trabajo.
Esta plataforma debe permitirnos movernos con comodidad, y tener a mano los tiles,
herramientas y materiales para el trabajo. Su ancho debe ser de 60 cm. En general se usan
dos tablones de 30 cm., de forma de distribuir mejor el peso y que resulte entonces ms
segura.
Estas maderas debern tener un espesor de por lo menos 4 cm., y ser de buena calidad, sin
nudos o rajaduras. Tampoco deben darse discontinuidades o huecos que puedan hacer
tropezar.
Estos tablones podrn apoyarse en 2 o 3 puntos.
Cuando estn apoyados en 3 puntos, es ms difcil que los tablones se doblen, y si se
corren, siempre existe otro punto de apoyo. Por eso, cuando se apoyan en 3 puntos lo que
sobra fuera de la estructura del andamio (lo que vuela), puede ser hasta de 30 cm.
Cuando se apoyan en 2 puntos, los riesgos aumentan y por eso en el caso de que los
tablones sobresalgan, deben hacerlo por lo menos 50 cm.
Nunca debe apoyarse una plataforma de trabajo en lo que sobresale fuera de la estructura
de otra. O sea, no puede apoyar una plataforma en el volado de otra. Las plataformas de
trabajo estarn protegidas por barandas y rodapis.
La separacin entre la plataforma de trabajo y la fachada no puede ser mayor de 30 cm.
Los accesos a los andamios, sean escaleras o rampas, debern ser seguros. Las escaleras
debern estar aseguradas para evitar que se doblen o se muevan de costado. Las rampas
debern tener por lo menos 60 cm. y contar con barandas y rodapis.

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Los andamios nunca se usarn para hacer material o mezclas, ni tampoco para poner
mquinas pesadas.
En particular no debe colocarse ningn mecanismo que transmita vibraciones a la
estructura.
2.1.1

Para el uso de los andamios

En lo que hace a protecciones colectivas, adems de la colocacin de barandas y rodapis,


se recomienda colocar una malla que ample la seguridad y evite la cada de objetos y
materiales (sobre todo al moverlos).
Cuerda salvavidas: Para cada trabajador se coloca una cuerda salvavidas, que es
independiente de los cables que mueven el andamio y donde se fija el cinturn de
seguridad.
Maniobras en los andamios: Cuando se suban o bajen los andamios, deben
hacerlo personas experimentadas y sin herramientas o materiales. La plataforma
debe mantenerse horizontal, por lo que hay que accionar todas las mquinas a la
vez. En general deben evitarse los movimientos bruscos en las plataformas.
Prueba de carga: Una vez instalado el andamio, y antes de usarlo, el andamio se
prueba. Cerca del suelo se le coloca una carga 4 veces ms grande de la que va a
soportar habitualmente y se levanta unos 30 cm.
2.2

EXCAVACIONES Y APUNTALAMIENTOS

Antes de comenzar con el trabajo, es necesario tener en cuenta una serie de medidas:
2.2.1

Medidas Preliminares

Examinar las caractersticas del terreno.


Asegurarse de la ubicacin de todas las instalaciones del subsuelo que entraen
peligro.
Cortar o desplazar en lo posible estos suministros.

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Si no fuera posible esto, vallarlos o colgarlos.


Limpiar el terreno de rboles, piedras y dems obstculos.
Vallar y sealizar la excavacin.

2.2.2

Procedimientos Generales

No trabajar en un plano muy inclinado si el terreno no ofrece apoyo seguro para los
pies, en cuyo caso se debern usar andamios o cinturones de seguridad.
Naturaleza de las tierras
Arena fina seca
Arena fina mojada
Grava media ligeramente hmeda
Tierra vegetal hmeda
Tierra muy compactada
Cantos rodados, escombros
Mezclas de rocas calcreas secas
Arcilla seca
Arcilla hmeda
Areniscas, rocas diversas

ngulo del talud


10 a 20
15 a25
30 a 40
30 a 45
40 a 50
40 a 50
30 a 50
30 a 50
0 a 20
50 a 90

No trabajar debajo de masas que sobresalgan horizontalmente.


Examinar las paredes de excavaciones despus de:

una interrupcin del trabajo prolongada,

una operacin de voladura,

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un desprendimiento de tierra,

fuertes lluvias

Si se encuentran capas de tierra poco consistentes o grandes bloques de roca, estos


deben removerse comenzando desde la parte superior de la excavacin.
No amontonar materiales en los bordes de una excavacin.

No desplazar cargas, instalaciones ni equipo cerca del borde de una excavacin si


existe riesgo de desmoronamiento.
Evitar la presencia de agua.
De existir riesgo de inundacin o desmoronamiento, prever ms de una va de
escape segura para los trabajadores.
No penetrar en alcantarillas, pozos, aljibes, etc. sin comprobar las condiciones de la
atmsfera interior.
El personal que descienda a comprobar la atmsfera debe ir equipado con cinturn
de seguridad, cable salvavidas y aparato respiratorio.
No utilizar motores a explosin dentro de excavaciones estrechas.
2.3

MUROS DE CONTENCIN Y TRABAJOS ENTRE MEDIANERAS

Los desniveles de terreno deben protegerse mediante taludes apropiados o


apuntalamientos.

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Examinar las propiedades colindantes para detectar:

defectos estructurales

asentamientos irregulares

grietas preexistentes

Tomar fotografas y levantar acta notarial sobre el estado preexistente de las


construcciones adyacentes.
Las construcciones adyacentes deben ser apuntaladas para que no asienten ni
tengan movimientos laterales.

Se debe proteger contra la lluvia:

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los cimientos por socavacin

las medianeras por filtraciones

Los taludes sobre aceras y calles se deben apuntalar considerando los vehculos que
sobre ella circulan.

Los apuntalamientos muy peligrosos deben estar calculados por un profesional.


Se debe constatar que:

los puntales estn asentados en terreno firme

las descargas sean normales al terreno

los puntales estn arriostrados entre s

Disponer un espacio para desechar el material de las excavaciones y una ruta para
su acarreo.
Donde haya presencia de humedad los trabajadores deben disponer de botas y ropa
impermeable.
No trabajar de noche.

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Los obreros debern dar aviso ante cualquier indicio de debilidad de los
apuntalamientos o taludes.
Ante una irregularidad:

2.4

sealizar el riesgo

evacuar la excavacin

averiguar las causas

recalcular las entibaciones

ZANJAS
A partir de 1,5m. de profundidad deben apuntalarse las paredes de toda zanja si no
se adopta ngulo de talud natural.

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A partir de 1,2m. de profundidad deben colocarse escaleras a no ms de 15m. de


distancias entre ellas, que descansen en el fondo y sobresalgan 1m. de la
excavacin.
Los trabajadores deben distanciarse ms de 3m. En el sentido longitudinal de la
zanja para trabajar en ella.
Si se usa un equipo mecnico para realizar la excavacin, la entibacin debe
efectuarse lo ms cerca posible al avance del trabajo.
La entibacin debe mantenerse todo el tiempo posible, y no desmontarse hasta que
la zanja est lista para ser tapada.

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La entibacin debe hacerse de acuerdo con las caractersticas del terreno.

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Movimiento de tierras en galera. La realizacin de los movimientos de tierra en


galera implica la ejecucin de una entibacin o de un enmaderado.
No apoyar nada sobre los codales ni usarlos como escalones a menos que sean
concebidos para ello.

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2.5

EXCAVACIONES Y APUNTALAMIENTOS

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2.6

POZOS
Encofrar las paredes de los pozos a medida que se profundiza, sin que la distancia
descubierta sea superior a 1,5 m.
El tablestacado se har segn las caractersticas del terreno.
Proveer una escalera para todo pozo de ms de 1,2 m.
Si fuera necesario, bombear constantemente un pozo; se debe disponer de equipo
auxiliar de bombeo.

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Guiar los baldes con materiales durante su izado para que no golpee las paredes de
la entibacin.
Ningn trabajador debe permanecer en un pozo mientras se utilice equipo de
profundizacin mecnico.

Los trabajadores empleados deben protegerse contra la cada de objetos.


Mantener separados con un tabique el equipo de izado y las escaleras de acceso si
se usan al mismo tiempo.

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No se debe:
Llenar los cubos hasta el borde
Transportar personal en los cubos
Es conveniente:
Amarrar los objetos que sobresalgan del cubo al cable.
Prever suficiente espacio libre entre la polea y el cubo cuando ste se
encuentra en lo alto del pozo.
Utilizar equipo protector compuesto por casco, guantes y gafas por parte
de los perforadores.
Las bocas de los pozos deben:
Ser sealizadas
Protegerse con baranda y rodapi
Poseer terrapln contra la entrada de agua.
2.7

MOVIMIENTO DE CARGAS

El movimiento de cargas, tanto manual como mecnico, tiene incidencia dentro de los
accidentes de trabajo que el Banco de Seguros del Estado denomina esfuerzo fsico y
falsos movimientos y que constituyen el 20 % del total en la industria en general, dentro
de lo cual la construccin tiene un porcentaje importante.
2.7.1

Movimiento manual de cargas

El levantamiento y transporte manual de pesos es comn en el trabajo de la construccin:


bolsas de arena, tablas, ladrillos, cajas, etc.
Antes de levantar una carga debe verificarse:
Tamao, forma y volumen de la carga, para estudiar la manera ms segura de
levantarla

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El peso de la carga, verificando que no sea mayor que la capacidad individual


La existencia de puntas o salientes
La necesidad de usar elementos de proteccin personal
El camino a ser recorrido, si no hay obstculos, lugares resbalosos, etc. Un hombre
de entre 18 y 35 aos puede levantar hasta 40 Kg. de peso
Al levantar la carga
Los pies deben colocarse separados, a ambos lados de la carga o uno ms adelante
con respecto al otro. Se aumenta as la base de sustentacin.
Al bajar deben doblarse las rodillas, manteniendo la cabeza y la columna recta.
Agarrar firmemente la carga, usando la palma de la mano y todos los dedos.
Los brazos deben permanecer extendidos y pegados al cuerpo, realizando la fuerza
para levantar la carga slo con las piernas.

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Al transportar la carga
La carga se mantiene cercana al cuerpo.
La barbilla metida hacia adentro. La espalda recta.
Durante el transporte, mantener la carga centralizada y realizar la fuerza
con las piernas.

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No es conveniente permanecer mucho rato con la carga, o distancias muy


largas o muchas veces seguidas. No debe hacerse movimientos bruscos,
girar o torcerse transportando una carga pesada.

Siguiendo esas recomendaciones, se har una presin uniforme en los


discos entre las vrtebras y no causar problemas a la columna.

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No es conveniente transportar una carga pesada slo con una mano. Debe
distribuirse en las dos manos.
Para evitar un esfuerzo excesivo de los msculos del brazo, cuando deban
usarse manijas deben permitir colocar los 5 dedos y la palma de la mano.
Otras recomendaciones:
Cuando la carga sea muy pesada, o haya un desnivel, es conveniente que
se transporte entre dos, que en lo posible tengan una altura similar.

Cuando se transporten sacos de arena, deben levantarse como ya fue dicho,


colocarlo sobre el hombro y luego mantenerse con la columna centrada y la
espalda recta.

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Cuando se mueva un tambor, debe levantarse de una punta agachndose,


levantarse recto, y luego moverlo rodando (siempre con la espalda recta y
las piernas separadas).

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Al transportar placas de madera, deben levantarse como ya dijimos,


acercarla al cuerpo con las manos y transportarla junto al cuerpo,
mantenindose recto.

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Las tablas de madera se levantan tambin manteniendo recta la columna,


se colocan sobre el hombro, se equilibran y se transportan con las manos
adelante.

Cuando se usa una pala, deben moverse los pies y no tanto girar o doblar el
cuerpo. Al bajar y subir hacerlo en forma recta doblando las rodillas.

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Elementos auxiliares para facilitar el transporte manual de cargas


En cuanto al rea de trabajo y la altura (andamio, ladrillos).

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Transporte de cargas alargadas (uso de cuerdas, carros).


Para agarrar las cargas (pinzas, empuaduras).

2.8

PROTECCIONES PERSONALES

La proteccin personal es la tcnica que tiene por objeto proteger a un trabajador o un


nmero reducido de ellos de un dao especfico, consecuencia de su actividad laboral.
2.8.1

Protecciones personales

Proteccin de la cara y la visin


Proteccin de los pies
Ruido y vibraciones, en general el ruido y las vibraciones son dos riesgos que
suelen presentarse en forma conjunta.
2.8.2

Se deberan considerar cambios y mejoras en las mquinas y


procedimientos:

Sustituir las perforadoras y martillos neumticos por martillos hidrulicos y


electroneumticos.
Prever dispositivos de accionamiento y control remoto para vibradores, martillos
neumticos y perforadores.

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Prever aislamiento acstico y mejorar el diseo en descargas de aire comprimido,


las fresas, las hojas cortantes y los escapes de motores de combustin interna.
Mejorar los medios de agarrar (asir), empuar y manejar las herramientas manuales
con el fin de reducir los efectos de las vibraciones. Hasta no alcanzar estas mejoras,
hay que mantener el uso de protectores auditivos y de guantes de proteccin
apropiados para reducir el efecto negativo de las vibraciones.
2.8.3

Proteccin de las extremidades inferiores

Con punteras
Con plantilla o suela de seguridad
Con puntera y plantilla o suela de seguridad
2.8.4

Protecciones personales dos riesgos especiales

Riesgo elctrico
Cuando se comienza a sentir el paso de la corriente elctrica por nuestro cuerpo, es cuando
pasamos el umbral de percepcin. Sentimos entonces:
En corriente continua, un ligero calor
En corriente alterna, un ligero hormigueo
Cuando comienza a pasar ms corriente, aumenta su intensidad, el calor y el hormigueo
aumentan, aparecen contracciones musculares y finalmente no podemos soltar el
conductor.
La intensidad lmite que podemos soportar es hasta cuando usando los msculos
estimulados por la corriente, an podemos soltar el conductor.
La corriente alterna, segn su intensidad, puede causar trastornos en el corazn
produciendo una fibrilacin cardiaca. El corazn, que tambin es un msculo no se contrae
como lo hace habitualmente, la corriente lo altera y deja de cumplir su funcin de bombear

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sangre. Asimismo, puede afectar el sistema respiratorio, produciendo paro cardiorespiratorio.


Tambin puede producir efectos indirectos, como quemaduras superficiales o internas,
problemas en los riones y trastornos en los ojos.
La corriente continua produce calentamiento, con efectos a largo plazo, pudiendo llegar a
producir alteraciones en la sangre (electrlisis), que tienen como riesgo que se formen
como tapones que no dejan llegar la sangre a donde la necesitamos (embolia).
2.8.5

Protecciones personales sustancias cancerigenas

Para trabajar con sustancias que pueden causar cncer, es necesario tomar medidas estrictas
que eviten que puedan ingresar al respirar (inhalacin), o tener contacto directo con la piel.
Sustancias cancergenas que pueden usarse en las obras son:
Asfalto bituminoso, alquitrn, brea, fibras de amianto, petrleos densos,
determinados disolventes aromticos.
A modo de reflexin:
Debe tenerse presente tambin como un riesgo que existe, el consumo de alcohol y otras
drogas, entre ellas los psicofrmacos, que disminuyen la capacidad de atencin y la
rapidez de reflejos, lo cual ocasiona no slo el dao a la salud de quien lo consume, sino
que pone en riesgo al resto de los trabajadores en la obra.
2.9

CONDICIONES

MEDIO

AMBIENTE

DE

TRABAJO

METODOLOGA PARA LA DETECCIN Y PREVENCIN DE


RIESGOS DEL OBRERO DE SEGURIDAD:
2.9.1

Un nuevo desafi

En el lugar de trabajo el empresario tiene la obligacin de garantizar la seguridad y la salud


de los trabajadores en todos los aspectos laborales.
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El Supervisor debe apoyarse en el conocimiento de todos los trabajadores para la


promocin de la salud individual y colectiva. Si el conjunto de los trabajadores no
participan ser mucho ms difcil el xito de cualquier programa de control de riesgos.
Para prevenir los riesgos del trabajo, la unidad bsica es el grupo homogneo, es decir el
grupo de trabajadores que est expuesto todos los das a los mismos factores de riesgo.
2.9.2

Condiciones y medio ambiente de trabajo

Medio ambiente es todo lo que nos rodea: agua, sol, aire, agua, suelos, plantas,
animales, vivienda, empleo, condiciones de vida, relaciones humanas.
Vida y trabajo estn estrechamente relacionadas: condiciones de vida trabajo
Condiciones y medio ambiente de trabajo: duracin del trabajo organizacin y
contenido del trabajo remuneracin servicios de bienestar seguridad e higiene
etctera...
Las condiciones y medio ambiente de trabajo forman un conjunto en el que cada elemento
est relacionado con los dems. Por eso para mejorarlos hay que entenderlo como un
problema global. Y hay que tener en cuenta que las condiciones de vida de los trabajadores
producen efectos importantes en lo laboral, as como las condiciones de trabajo inciden en
la calidad de vida.
Para elaborar un programa que apunte a mejorar nuestras condiciones y medio ambiente de
trabajo debemos empezar por conocerlas:
Por ejemplo, analizando la importancia que tiene en la construccin las condiciones
de vida (alimentacin, transporte, clima, vivienda, descanso, etc.)
O analizando cmo influyen en nuestras condiciones y medio ambiente de (en
particular sobre la seguridad e higiene) factores como:

La Multiplicidad de empleadores

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La Movilidad de la mano de obra

La Temporalidad del trabajo

La Diversidad de trabajos en obra

La Exposicin a los elementos climticos

La Introduccin de nueva tecnologa

En lugares donde las condiciones cambian con frecuencia, como es el caso de la


construccin, la evaluacin de riesgos debe tener en cuenta estos cambios.
Siempre que vaya a introducirse una innovacin en el lugar de trabajo hay que realizar una
evaluacin de riesgos. Por ejemplo cuando se introducen nuevos equipos o materiales,
nuevos procesos, modificaciones en la organizacin del trabajo, etc.
Hay que cuidar que las medidas de control aplicadas a partir de la evaluacin no
provoquen una transferencia del riesgo: que pase a otra zona o que se genere un nuevo
riesgo.
Es importante tener en cuenta la presencia en el lugar de trabajo de empleados de otras
empresas: ellos tambin estarn expuestos a riesgos, pero adems su trabajo puede generar
riesgos para empleados estables de la obra.
2.10

METODOLOGA PARA LA VALUACIN DE RIESGOS

No hay normas fijas y hay muchas formas y mtodos para la evaluacin de riesgos. Pero
siempre es importante tener en cuenta que hay que estudiar todos los elementos peligrosos
y riesgos importantes.
Por ejemplo no hay que olvidar tareas como la limpieza.
Y que cuando se identifica un riesgo lo primero a evaluar es si se puede eliminar.
2.10.1 Deteccin y evaluacin de riesgos

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La idea es que los trabajadores que estn expuestos a los mismos riesgos (grupo
homogneo) asuman juntos un rol protagnico en la prevencin de esos riesgos. El grupo
homogneo es entonces la unidad bsica en la vigilancia de todos los aspectos de nuestras
condiciones y medio ambiente de trabajo que pueden ser agresivas para nuestra salud.
Definimos un riesgo como la probabilidad de que la capacidad para ocasionar un dao se
verifique en las condiciones de utilizacin o exposicin. Por ello, es importante que
identifiquemos los factores de riesgo y los podamos sistematizar en un registro.
El objetivo principal de la evaluacin de riesgos es la prevencin. Porque lo que se busca
es:
Determinar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos
asociados a ellos para poder establecer las medidas adecuadas para la proteccin de
la salud y seguridad de los trabajadores.
Evaluar los riesgos para elegir los equipos de trabajo ms adecuados, el
acondicionamiento y la organizacin del lugar de trabajo, las sustancias a utilizar,
etc.
Para la evaluacin de riesgos debemos basarnos en:
La observacin del entorno del lugar de trabajo: vas de acceso, seguridad de la
maquinaria, presencia de polvo, temperatura, ruido, iluminacin, etc.
Identificacin de todas las tareas que se realizan en el lugar de trabajo para que
ninguna quede excluida. Luego estudiamos cada una de estas tareas, con
observaciones mientras el trabajo se est realizando.
Estudio de los factores externos (como las condiciones meteorolgicas) y en
general de los factores que pueden influir o causar tensin en el lugar de trabajo.
En algunos casos puede resultar suficiente una sola evaluacin, pero en general es
necesario un proceso con varias fases sucesivas en las que se va profundizando y
haciendo ms preciso nuestro conocimiento.

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Hay que tener en cuenta adems como ya ha sido mencionado, que en una industria como
la construccin las condiciones cambian permanentemente.
2.11

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

2.11.1 rbol de causas


Un accidente es un acontecimiento inesperado, no planeado, que puede implicar una
lesin.
Lo ms frecuente es que detrs de un accidente haya una combinacin de varios factores y
causas: circunstancias fsicas, riesgos tcnicos ajenos al sistema de trabajo, factores
humanos, etc.
Las consecuencias de los accidentes pueden ser tambin diversas: daos, desorganizacin,
sufrimiento, incapacidad, muerte.
La prevencin de accidentes exige una poltica de promocin de la seguridad que afiance
sistemas de trabajo seguros. Los programas de seguridad y salud deben incluir el
entrenamiento y la supervisin de los trabajadores en mtodos de trabajo seguros,
especialmente para los recin ingresados.
El hecho que ocurra un accidente, es la demostracin que ha fallado el sistema de trabajo.
Es decir, hay una disfuncin. La idea de sistema lleva a estudiar no solo cada uno de los
elementos que lo integran sino tambin la relacin entre ellos, como vimos al analizar las
condiciones y medio ambiente de trabajo.
Para prevenir futuros accidentes es necesario evitar estas disfunciones. Por eso la
investigacin de accidentes es tambin un instrumento til para la prevencin.
2.11.2 Primeros auxilios frente a un paro
El paro es algo muy grave, y nosotros podemos ayudar al compaero hasta que llegue la
ambulancia.
No moverlo ni tironearlo bruscamente.

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No amontonarse todos alrededor. Que uno o dos compaeros se ocupen. Otro tiene
que llamar a la ambulancia.
Cuando hay un desmayo, poner al compaero boca arriba, con la cabeza un poco
ladeada.
En las ciudades hay muchas emergencias mviles. Lo mejor es no mover a la
persona y esperar.
Si es un paro, hay que hacerle masaje y respiracin hasta que lleguen.
Porque:
Se desmaya
Le decimos fuerte su nombre y no parece escucharnos
No se siente el pulso. Los pulsos podemos sentirlos poniendo la punta de los dedos
en el cuello.
No respira.
No se escucha ruido de respiracin.
No se mueve el pecho.
Mientras alguien llama a la ambulancia, ponemos al compaero boca arriba en un lugar
plano.
Si tiene, hay que sacarle los dientes postizos, el alimento que tenga en la boca, y ponerle la
cabeza para atrs.
Soplar varias veces, como inflando un globo, cubriendo la boca y tapndole la nariz.
Los 4 o 5 primeros minutos son los ms importantes, ya que al dar aire se evitarn daos.
Otro compaero va haciendo un masaje al corazn. Se pone el taln de la mano, una sobre
otra, sobre el esternn, que es el hueso que est en el medio del pecho. Los brazos deben
estar estirados siempre.

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Se empuja con las manos contando: y 1, y 2, y 3, y 4, y 5.


Al decir el nmero se empuja. Cuando se dice y, se levanta. Para presionar no se deben
doblar los codos.
Cada 5 veces que se empuja con las manos, se sopla aire. Hay que seguir haciendo esto
hasta que llegue el mdico.
2.11.3 Frente a una cada
El principal problema es que puede haber una fractura en la columna. Hay que tener mucho
cuidado al moverlo.
Puede desmayarse o no. La diferencia con el paro es que tiene pulso y sigue respirando.
Qu hacer?
Ponerlo boca arriba, con la cabeza un poco ladeada.
Si hay que moverlo porque qued en mal lugar o en mala posicin, hacerlo con cuidado.
Hay que mover a la misma vez la cabeza, el tronco y los miembros. Ponerlo sobre una
tabla o escalera.
Es bueno inmovilizar la cabeza con cartn o ropa.
Mientras se lo acomoda, llamar a la ambulancia.
Cuando se produce una fractura si es en un BRAZO, acercarlo al cuerpo y dejarlo inmvil.
Se puede poner un pauelo o trapo rodeando el cuerpo.
Si es una PIERNA, unirla con la otra y dejarla fija con una tabla.
2.11.4 Frente a una herida
Si hay algo clavado (un pedazo de madera, hierro o lo que sea), no sacarlo. Puede
lastimarse ms y sangrar mucho.

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Si sale mucha sangre, apretar o comprimir con los dedos de la mano. No hacer torniquetes.
Levantar los miembros, cuando es en brazos y piernas.

2.11.5 Frente a una quemadura


Lavar con mucha agua limpia, mejor que est fra porque calma. No usar ninguna otra
sustancia.
Despus de estas primeras medidas, trasladarlo a un lugar de asistencia.

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ANEXOS (9 FORMULARIOS)

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