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TEMA DEL DA

EL OBSERVADOR
Sbado 3 de octubre de 2015

MISIONES DE
PAZ DE ONU

Los viejos retos persisten: demasiadas pocas naciones

asumen una carga desproporcionada de proporcionar
tropas. Adems, hemos visto nuevos retos
Barack Obama

PRESIDENTE DE ESTADOS UNIDOS

Un soldado uruguayo bromea en dialecto creole con comerciantes de un mercado en puerto Jeremie, al sur de Hait. A. SARTOROTTI

Cascos azules en reforma

ONU decidi reforzar sus misiones de paz con personal y equipos ante el aumento
de nuevas amenazas; Uruguay es activo colaborador y ofreci ampliar su presencia
CAROLINA
BELLOCQ
twitter.com/@CaroBellocq

n el marco de la Asamblea
General de Naciones Unidas
que se celebr esta semana,
una decena de pases se comprometieron a dar ms peso a las fuerzas de mantenimiento de paz de la
ONU con unos nuevos efectivos,
equipos y tecnologa para los cascos azules. Las tropas de ONU actan en 16 pases y los 125 mil efectivos que las componen enfrentan
nuevas amenazas.
En la reunin que hubo esta
semana el secretario general de
la ONU, Ban Ki-moon, seal que
es preciso actuar urgente, audaz
y colectivamente para reforzar la
arquitectura de los cascos azules. Reconoci que las situaciones en las que estn desplegadas
las misiones de paz nunca supu-

sieron tantos retos porque sus

tareas se multiplicaron. Ahora
tambin enfrentan a extremistas,
grupos criminales y otros que no
muestran respeto por el derecho
humanitario internacional.
En esa cumbre convocada por
EEUU participaron unos 50 pases involucrados con estos proyectos y coincidieron en la necesidad de destinar ms efectivos,
ms recursos, mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas.
El presidente de EEUU, Barack
Obama, advirti que las misiones
de paz de la ONU afrontan estragos sin precedentes. Los viejos
retos persisten: demasiadas pocas
naciones asumen una carga desproporcionada de proporcionar
tropas, lo que es insostenible. Adems, hemos visto nuevos retos,
con ms conflictos armados, ms
inestabilidad generada por el terrorismo y el extremismo violento,
y ms refugiados, explic Obama.
Los pases se comprometieron

a aportar unos 40 milnuevos policas y militares, segn precis

la embajadora de EEUU ante la
ONU, Samantha Power.
A esa cifra se suman 40 helicpteros, 15 compaas de ingenieros y 10 hospitales de campo,
segn Power.
La contribucin ms generosa
provino de China, cuyo presidente, Xi Jinping, anunci un escuadrn de polica permanente formado por 8.000 uniformados que
estarn disponibles para desplegarse, adems de entrenar a 2.000
cascos azules de otros pases en
los prximos cinco aos.
EEUU, el mayor contribuyente
financiero, asegur que se implicar ms en el entrenamiento y
la provisin tecnolgica a esas
operaciones.

Uruguay ms comprometido
En Nueva York, el presidente Tabar Vzquez adelant que Uruguay se suma al esfuerzo comn:

125.000
Efectivos. Son los que componen
actualmente las fuerzas de las misiones de paz de ONU en todo el
mundo. Esta semana los pases se
comprometieron a sumar 40.000
ms

0,5%

Gasto. El presupuesto anual de

las misiones de paz de ONU es de
US$ 8,27 billones, menos del
0,5% de los gastos militares globales por ao

ofreci hasta 250 soldados ms,

perros adiestrados para deteccin
de explosivos, una aeronave para
transporte de carga y pasajeros y
12 lanchas de patrullaje.
En dilogo con El Observador
el coronel Yamand Lessa, vocero
del Ejrcito, explic cmo se lleg
a esa propuesta.
Antes del viaje del presidente
a EEUU, Cancillera hizo la consulta al Ministerio de Defensa
sobre qu se poda ofrecer a los
efectos de incrementar la participacin de Uruguay en las misiones de paz. Defensa consult a
cada una de las fuerzas (Ejrcito,
Armada y Fuerza Area) y estas
respondieron segn sus posibilidades actuales, coment.
As, Uruguay ampla un compromiso que ya es grande: es el
pas con la mayor proporcin de
cascos azules per cpita y lleg
a estar en 11 misiones de paz al
mismo tiempo, con 2.500 efectivos implicados.

TEMA DEL DA

EL OBSERVADOR
Sbado 3 de octubre de 2015

Principios rectores

Proceso de revisin

Las actividades de mantenimiento de paz de ONU se rigen

por tres principios bsicos: el consentimiento de las partes,
la imparcialidad y el no uso de la fuerza, excepto en legtima
defensa y en defensa del mandato

Las misiones de paz comenzaron en 1948 y en el ao 2000 Naciones Unidas comenz

un proceso de anlisis y reforma. Ms recientemente, en 2014 el secretario general de
la ONU, Ban Ki-moon, estableci un grupo de alto nivel para realizar una evaluacin
completa del proyecto. Ahora los lderes globales buscan soluciones a lo diagnosticado

Si India tuviera tantas tropas

en relacin con la cantidad de la
poblacin como tiene Uruguay,
habra 500 mil cascos azules indios en el mundo.
La participacin uruguaya comenz en 1952 con el despliegue
de efectivos en Cachemira, en la
frontera entre India y Pakistn.
A partir de esa misin, en la que
Uruguay acta al da de hoy,
45.000 nacionales se desempearon como cascos azules en distintos puntos del globo. En todos estos aos fallecieron 33 de los que
estaban desplegados, el ltimo en
2013 en Repblica Democrtica
del Congo.
En el exterior Uruguay es reconocido por su compromiso con las
Misiones de Paz. Y no solo por el
amplio nmero de efectivos que
destina, sino tambin porque es
el pas de la regin con ms mujeres desplegadas, porque envi a la
primera tropa al Congo en 2001 y
porque, al da de hoy, es el nico
pas cuyos agentes realizan vuelos nocturnos y travesas de patrullaje en los lagos de aqul pas,
entre otras cosas.
Al da de hoy, Uruguay tiene
unos 1.300 agentes en misiones y
la mayora est en el Congo, donde
hay 950 efectivos del Ejrcito, la
Fuerza Area y la Armada.
Hait es el segundo principal
destino, donde Uruguay est presente desde 2004 y actualmente
prepara una retirada que depender de las elecciones que deberan realizarse en 2015 en ese territorio. En esa isla del Caribe los
orientales participan de una experiencia nueva desde 2015, pues
integran un batalln combinado
en el que hay 250 uruguayos y 150
peruanos.
Otros 58 efectivos estn en el
Sina, en la zona entre Egipto e

Israel. Y adems hay 52 observadores militares en esos territorios

y en Costa de Marfil y Cachemira, as como representantes uruguayos en el cuartel general de la
fuerza de la ONU en Nueva York.

Multinacional y econmico

Una patrulla de uruguayos se cruza con un guerrillero del FDLR en la selva entre Congo y Ruanda. A. SARTOROTTI

Personal uniformado (31 de agosto de 2015)

Soldados
Policas
Personal militar
Personal civil (30 de junio de 2015)
Personal civil internacional
Personal civil local
Voluntarios de la ONU (31 de agosto de 2015)

Segn datos de Naciones Unidas,

120 pases aportan contingentes
de personal uniformado a los cascos azules.
Desde la ONU destacan una
proporcin relevante: su presupuesto anual de julio de 2015 a
julio de 2016 es de unos US$8.27
billones. La cifra representa poco
menos del 0,5% del total de gastos
militares globales anuales.
La ONU da cierto dinero a los
pases que participan en estas
misiones, segn clculos y estndares. Se trata de una suma
que corresponde a retribuciones
al personal y a un reembolso por
los equipos que se despliegan.
Luego son las autoridades de
cada pas las que redistribuyen
esa cifra y pagan los sueldos y por
los equipos.
En el caso de Uruguay, en
2014 ingresaron al pas aproximadamente US$38 millones por
concepto operaciones de paz en
Congo y Hait, segn inform el
Ejrcito a El Observador. Es cifra
se compone de la suma de cuatro
valores: viticos del personal en
el Congo (US$14 millones), reembolso por equipo en ese mismo
pas (US$ 9 millones), viticos
de personal en Hait (US$9,2 millones) y reembolso por equipo
en esa nacin, US$6,2 millones
aproximadamente.
En Ur u g u ay u n s old ado
gana cerca de $10.000 por mes.
En una misin de paz percibe
aproximadamente dos veces y
media ms. l

EN LNEA k CORONEL YAMAND LESSA, VOCERO DEL EJRCITO

Cmo se gestiona la participacin en una misin de paz

Es el pas el que se ofrece a ir
a una misin o es la ONU la que
lo solicita?
Generalmente, Naciones
Unidas ofrece el lugar y
especifica cules son los
requisitos: cunto personal se
necesitara y qu operaciones
deberan cumplir. En funcin
de eso, el pas dice si est en
condiciones o no de aceptar
la misin y luego conforma la
unidad o fuerza que desplegar en el lugar.
Para eso se hace un memorndum de entendimiento
entre la ONU y el pas. Se
trata de un contrato donde

Naciones Unidas establece los

requerimientos que debe cumplir esa unidad y el pas redacta
las condiciones que requiere de
ONU para poder desplegarse en
la misin.

ONU especifica el tipo de tecnologa que se requiere para las

misiones?
S. Pero Naciones Unidas tiene
dos sistemas, el hmedo y el
seco. En el primero, el pas se
despliega en la misin con todo
el equipamiento. En el otro,
que hasta ahora Uruguay no ha
adoptado, el pas pone al personal uniformado y con su equipo

individual y Naciones Unidas

contrata a otra nacin que provee el material.
Y s, ONU puede tener requerimientos tecnolgicos, como,
por ejemplo, que una unidad
tenga capacidad de operar con
equipos de visin nocturna
con un 30% del total de efectivos. Eso significa que en un
batalln de 700 hombres, por lo
menos debe haber 210 equipos
de visin nocturna y con la capacidad estipulada por ONU.

Uruguay no corre el riesgo de

quedar obsoleto o de perder
oportunidades por el equipa-

miento?
Hasta el momento no ha
sucedido. Y siempre existe
la posibilidad de operar con
el sistema seco, donde solo
se pone el personal y ONU
asigna otro pas para el equipamiento.

En junio se anunci que Cancillera y el Ministerio de Defensa analizaban la posibilidad

de que Uruguay participe en
una misin de paz en Repblica Centroafricana. En qu
qued el caso?
Por el momento no hay una
misin determinada.