PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU PUCP

IX PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y GERENCIA

POLTICA

PROYECTO DE GOBERNABILIDAD

Fortalecimiento de las Capacidades

de los Funcionarios de los Gobiernos
municipales para la toma de
decisiones frente al cambio climtico
en la Provincia del Cusco
Alumnas

:
Cusco Per
2011

INDICE
1.

DATOS GENERALES..............................................................................................3
1.1. LOCALIZACIN................................................................................................3
1.2. INSTITUCIN QUE LO PRESENTA................................................................3
1.3. DURACIN DEL PROYECTO..........................................................................3
1.4. COSTO TOTAL...................................................................................................3
2. RESUMEN DEL PROYECTO.................................................................................3
3. JUSTIFICACIN......................................................................................................4
4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ACCION............................................5
4.1. OBJETIVOS:........................................................................................................5
4.2. LNEAS DE ACCIN Y ESTRATEGIAS:.........................................................5
4.2.1
Lneas de accin:...........................................................................................5
4.2.2. Estrategias:....................................................................................................7
4.2.3. Metodologa:.................................................................................................7
4.2.4. ACTIVIDAD SONDEO RAPIDO...............................................................9
4.2.5. ACTIVIDAD: EVENTOS DE SENSIBILIZACIN...................................9
4.2.6. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO EN LA GENERACIN DE
INSTRUMENTOS DE ADAPTACIN...........................................................................10
4.2.7. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TCNICA Y ASESORAMIENTO EN
NORMATIVIDAD (ORDENANZAS).....................................................................11
4.2.8. ACTIVIDAD: FORMULACIN DE PLANES DE ADAPTACIN Y/O
CONTINGENCIA....................................................................................................12
4.2.9. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIN DE
LOS PLANES DE ADAPTACIN..........................................................................13
4.2.10. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TCNICA PARA EL FORTALECIMIENTO
DE INSTANCIAS ORGANIZATIVAS, DE GESTIN EN EL MARCO DE LA
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO...........................................................13
4.2.11. ACTIVIDAD: FORMACIN DE LDERES.............................................14
4.3. CRONOGRAMA...............................................................................................16
4.4. PRESUPUESTO.................................................................................................18
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................19
6. MATRIZ DE MARCO LOGICO...........................................................................20
7. BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................24
8. ANEXOS...................................................................................................................25

1. DATOS GENERALES
1.1. LOCALIZACIN
Regin
: Cusco
Provincia
: Cusco
Distritos
: Ccorca, Poroy, Santiago, Wanchaq, Cusco, San Sebastin, San
Jernimo, Saylla
1.2. INSTITUCIN QUE LO PRESENTA
Municipalidad Provincial del Cusco.
Aliados:
Municipalidades Distritales del mbito del proyecto.
Programa de Adaptacin al Cambio Climtico (PACC).
1.3. DURACIN DEL PROYECTO
1 ao
1.4. COSTO TOTAL
S/. 150,910.00 (Ciento Cincuenta mil novecientos diez con 00/100 nuevos soles)
2. RESUMEN DEL PROYECTO
El proyecto en mencin busca mejorar e incrementar las capacidades de los
funcionarios que tienen influencia directa o indirecta en la planificacin para la toma
de decisiones frente al Cambio Climtico.
Las acciones estn programadas en relacin al incremento de sus conocimientos,
habilidades y destrezas para el planeamiento, la formulacin y el uso de
herramientas de gestin, organizacin y decisin para hacer frente a los efectos y
repercusiones del cambio climtico.
Las actividades del proyecto se han planificado de la siguiente manera.
1. Desarrollo de un Sondeo Rpido.
2. Desarrollo de Eventos de Sensibilizacin.
3. Asesoramiento en la generacin de instrumentos de adaptacin.
4. Asistencia Tcnica y asesoramiento en Normatividad (ordenanzas) en distintos
niveles.
5. Formulacin de planes de adaptacin y/o contingencia.
6. Asesoramiento para la implementacin de los planes de adaptacin.
7. Asistencia Tcnica para el Fortalecimiento de Instancias Organizativas, de
Gestin en el Marco de la Adaptacin al Cambio Climtico.
8. Formacin de Lderes.

3. JUSTIFICACIN
El Per forma parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio
Climtico, desde el ao 1993, habiendo adquirido un compromiso permanente con
dicho problema y desafo global, bajo esta premisa el ao 2,002, se aprueba la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, en la que no slo resalta la vulnerabilidad
del pas en este tema; sino la necesidad de buscar en las polticas y planes y
desarrollo, e incorporar las medidas de adaptacin a los efectos adversos que ya
ocasiona la misma.
El Per ha observado un crecimiento sostenido durante los ltimos 80 meses, sin
embargo este crecimiento no es proporcional, mientras que la pobreza a retrocedido
de 49% a 31%; adicionalmente existe una desigual distribucin de los frutos del
crecimiento. Pese al impulso de la Regionalizacin y de un mayor acceso y
participacin de distintos segmentos de la poblacin en la conduccin del Gobierno
Regional y los Gobiernos Locales; los resultados en cuanto a gestin del desarrollo
sigue siendo poco significativa por la dbil experiencia en el manejo de las
funciones pblicas y de la gran mayora de personas que acceden a estas funciones.
En la provincia del Cusco se puede apreciar un conjunto de debilidades para la
gestin del desarrollo de la gestin ambiental; situacin que se ve agravada bajo
escenarios de cambio climtico, que plantean la necesidad de prepararse y adaptarse,
por lo que desarrollar capacidades humanas constituye una estrategia importante y
central de adaptacin al cambio climtico, en ese sentido la asistencia tcnica y
capacitacin puede ser una de las herramientas ms importantes.
La asistencia tcnica a funcionarios pblicos tiene como finalidad la de orientar,
reforzar y fortalecer en los lderes locales las capacidades de decisin y accin para
generar procesos de adaptacin y mitigacin en relacin al cambio climtico,
habiendo incidido en:
Identificacin de necesidades de implementacin de propuestas y planes.
Diseo y ejecucin de estrategias, que garanticen el dilogo y la asuncin de
responsabilidades conjuntas.
Anlisis de situaciones y contextos, para la definicin de medidas o acciones
relacionadas al cambio climtico promoviendo la toma de decisiones adecuadas.
El proyecto permitir que los funcionarios pblicos locales, utilicen sus capacidades,
para identificar, proponer, generar y promover acciones de adaptacin y mitigacin
al cambio climtico a nivel local.

4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ACCION

La propuesta metodolgica del presente proyecto, busca desarrollar una poltica
institucional de formacin, que ha de permitir fortalecer las capacidades de los
funcionarios pblicos de los gobiernos locales y provinciales. Esta modalidad es la
asistencia tcnica. Considera las siguientes tcnicas:
4.1. OBJETIVOS:
El objetivo que se busca alczar con este proyecto es plantear implementacin de
un programa de Asistencia Tcnica a Funcionarios Locales, cuya finalidad sea la
de integrar Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico en la provincia del
Cusco, en el que las acciones se orienten a mejorar e incrementar las capacidades
de los funcionarios locales y provinciales que tienen influencia directa e indirecta;
en la planificacin de los distritos que integran la provincia del Cusco
En ese sentido se considera que las acciones sean programadas deben guardar
relacin con el incremento de los conocimientos, habilidades y destrezas de los
funcionarios de los gobiernos locales para el planeamiento, la formulacin y el
uso de herramientas de gestin, organizacin y decisin para hacer frente a los
efectos y repercusiones del cambio climtico. Por ello se ha planteado como
objetivos los siguientes:
1. Concientizar a los funcionarios de los gobiernos locales de los efectos de
cambio climtico y la necesidad de tomar acciones de prevencin y la adopcin
de medidas de adaptacin.
2. Capacitar a los funcionarios de los gobiernos municipales y lderes locales
respecto a la generacin de Instrumentos de Gestin dirigidos a encaminar
procesos de Adaptacin al cambio climtico.
3. Generar la toma de conciencia sobre las responsabilidades ambientales que
tienen los funcionarios de los gobiernos municipales y lderes locales a fin que
dentro de sus competencias sean capaces de proponer e innovar en materia
ambiental para generar un marco legal aplicable para tomar medidas de
adaptacin.
4.2. LNEAS DE ACCIN Y ESTRATEGIAS:
4.2.1 Lneas de accin: El diseo para la ejecucin de las actividades se ha
enmarcado dentro de las siguientes lneas de accin:
4.2.1.1.

Interculturalidad

La interculturalidad se sustenta en el reconocimiento de la ciudadana plena

para todos los miembros de nuestra sociedad, respetando sus diferencias
culturales, dando lugar al reconocimiento de deberes y derechos especiales de
las poblaciones.
As entendida supondr la interaccin entre las diversas culturas, la misma
que ser la base para impulsar modificaciones sustanciales en la estructura
inequitativa de relaciones, el fomento de espacios para la participacin
ciudadana y para el desarrollo de sus distintas capacidades.

Por lo tanto las acciones de capacitacin del programa, deben constituir

espacios propicios para desarrollar actitudes y prcticas interculturales, as en
las actividades de capacitacin que se desarrollen los diversos procesos la
interculturalidad se plasmara:
Brindando posibilidades para que cada persona o grupo afirme su
identidad
Propiciando la construccin de visiones comunes del desarrollo desde
diversas perspectivas
Promoviendo la equidad en las relaciones entre grupos y personas.
Motivando procesos participativos de aprendizaje y de toma de
decisiones.
4.2.1.2. Aprendizaje
Para garantizar la sostenibilidad del proyecto, uno de los pilares bsicos es la
capacitacin, que debe acompaar a cada una de las actividades que se
desarrollen.
En ese marco se determinarn orientaciones bsicas e interrelacionadas
respecto a los siguientes aspectos:
Flexibilidad. Se reconocen las caractersticas individuales, culturales y
lingsticas de los participantes, as como sus diversas experiencias,
necesidades e intereses.
Horizontalidad. Se crean condiciones para el intercambio, el debate y la
confrontacin de ideas en un contexto de aprendizaje compartido. Las fuentes
de aprendizaje son muchas y variadas, y todos los participantes constituyen
factores de aprendizaje a potenciar.
Practicidad. Se parte del principio que el mejor proceso de capacitacin es
aquel que se desarrolla en el campo y que se valida en la prctica.
4.2.1.3.

Enfoque participativo y de gestin local

El desarrollo local, est estrechamente vinculado a la capacidad de las

organizaciones de base y los gobiernos locales de asumir roles activos de
agentes del desarrollo, por lo tanto los espacios de concertacin se han
convertido en canales de expresin y de comunicacin de la poblacin, las
organizaciones e instituciones locales. La concertacin ofrece espacios de
encuentro a representantes de intereses muy diversos y tiene un enorme
potencial para definir objetivos comunes y establecer prioridades locales.
Por tanto, los espacios de comunicacin e informacin deben ser
desarrollados de manera permanente ya que contribuye a que la poblacin se
informe y conozca sobre los temas ambientales.
4.2.1.4. Enfoque de Desarrollo de Capacidades.
Como se sabe, el enfoque participativo en el desarrollo de capacidades est
basado en el constante trabajo en equipo de parte de capacitadores,
facilitadores de asistencia tcnica y participantes en pos de un ptimo
desarrollo.
6

4.2.2. Estrategias:
4.2.2.1. Estrategia Territorial
La focalizacin de las acciones del programa provincia de Cusco, se
considera como un piloto en el que se han de aplicar polticas, estrategias;
desarrollar acciones con el fin de generarse y ganar en experiencias que
puedan replicarse y extenderse a otros espacios de similares caractersticas
del territorio regional.
Considerando este marco, en lo que corresponde al Proyecto, se asume como
influencia del proyecto la provincia del Cusco, es decir los 8 distritos que
conforman, operativizandose la estrategia territorial del programa en la
totalidad de distritos considerados. En esa orientacin la estrategia territorial
que se propone ha de resaltar y trabajar en lo siguiente:

La provincia de Cusco, donde se interviene con el programa sobre todo de

la gestin pblica local, y podr ser considerado como un espacio en el
que se valide y generen experiencias que sistematizadas, pueden ser
aplicadas en otros espacios territoriales de caractersticas similares al
intervenido.

En este mbito territorial, dada su relativa heterogeneidad socio

ambiental, es necesario para su dominio del establecimiento de un
conjunto de estrategias territoriales para su apropiada intervencin tal
como:

Desarrollar acciones territoriales de coordinacin conjunta entre

Municipalidades colindantes para la facilitacin y el desarrollo de las
distintas actividades propiciadas por el programa.

El desarrollo de acciones territoriales conjuntas que den lugar a

instrumentos conjuntos de gestin tal como un Plan de contingencia o
adaptacin al cambio climtico, la generacin de iniciativas legislativas y
su aplicacin en cada distrito.

4.2.2.2. Estrategia Institucional.

La estrategia del Programa de Asistencia Tcnica, considera una intervencin
en la provincia del Cusco, en un perodo de 01 ao.
En ese marco, establecer acuerdos y compromisos institucionales para el
desarrollo de trabajos y acciones conjuntas complementarias desde la
estrategia sealada,
se han
de priorizar y concretar.
Acuerdos
institucionales, sobre todo entre los distintos gobiernos locales; los
gobiernos locales y las instituciones ejecutoras del programa mayor y entre
las distintas instituciones encargadas por los patrocinadores para ejecutar las
acciones del programa mayor.

4.2.3. Metodologa:
El Taller.- Modalidad de capacitacin de alto nivel participativo en el que los
capacitadores orientan a los participantes a investigar activamente acerca de un
tema en particular utilizando para ello el trabajo en equipo y materiales
pedaggicos seleccionados de antemano, los talleres deben buscar:

Partir de las experiencias de los participantes, es decir, que comienza

recogiendo los saberes previos de los asistentes acerca del tema que se
trabaje para luego repotenciarlos.

Promover la discusin sobre el tema entre todos los participantes.

Ejercitar a los mismos en las destrezas y habilidades, fsicas o mentales,

que requiera la capacitacin.

Evaluar constantemente los resultados y avances de la capacitacin.

La motivacin:

Despertar el inters en los participantes.

Realizar tcnicas de animacin.

Utilizar recursos comunicativos locales para colocar el tema del taller.

La asistencia tcnica.- Constituye la accin de acompaamiento y asesora
especializada a las personas de una comunidad que lo requieran por los roles
claves que cumplen en el desarrollo comunitario. Tiene la finalidad de reforzar
en los lderes locales la capacidad para tomar decisiones y generar procesos de
dilogo consensuado en referencia a los problemas y necesidades de una
localidad.
Las capacidades que se desarrollan y/o fortalecen con la asistencia tcnica son:

La identificacin de las necesidades para la implementacin de

propuestas

El
diseo y ejecucin de estrategias
que garanticen dilogo
consensuado entre los miembros de una comunidad y trabajo
colaborativo.

El anlisis de situaciones y contextos promoviendo la toma de decisiones

adecuadas.

La aplicacin de procedimientos para la resolucin de conflictos en

situaciones concretas.
Los procesos de asistencia tcnica debern permitir que los lderes locales
pongan en funcin sus capacidades creativas, haciendo uso de la intuicin, la
imaginacin y la reflexin para proponer, contrastar, identificar y perfeccionar
formas alternativas de hacer las cosas, dinamizando sus vivencias y
procesando adicionalmente informacin.

4.2.4. ACTIVIDAD SONDEO RAPIDO

DESCRIPCIN
METODOLOGIAS PARA SU
EJECUCIN
Establecimiento de una metodologa conjunta.
Instrumento para conocer
Aplicacin de un cuestionario estructurado de
de manera rpida la
preguntas a funcionarios pblicos.
Realidad de la provincia
Procesamiento de la Informacin.
del Cusco relacionada
Interpretacin analtica de la informacin entre
con las capacidades de
los miembros del equipo.
planeamiento, generacin
Presentacin de un Informe Final.
y uso de instrumentos de
gestin; recursos y
potencialidades de los
funcionarios y Gobiernos
Distritales para hacer
frente con medidas los
efectos adversos del
cambio climtico.

ESTRATEGIAS PARA SU
RESPONSABLES
EJECUCIN
Coordinacin con las autoridades
Coordinador del
distritales de la provincia del mbito del proyecto.
distrito.
Establecimiento de reuniones de
coordinacin.
Utilizacin conjunta de recursos de
movilidad y otros operativos entre las
distintas instituciones.

4.2.5. ACTIVIDAD: EVENTOS DE SENSIBILIZACIN

DESCRIPCIN
SUB ACTIVIDADES
PASOS METODOLOGICOS
PARA SU EJECUCIN
Considerando la problemtica Talleres de
Convocatoria por distritos.
y el contexto global y regional sensibilizacin a nivel
Desarrollo previo del
relacionado con el tema del
distrital.
contenido temtico de los
cambio climtico y los
talleres.
resultados del sondeo rpido,
Exposicin de los contenidos
la actividad consistir en la
utilizando presentaciones,
organizacin y desarrollo de
video y ppelografos.
distintas reuniones y talleres de
Participacin de la poblacin
trabajo mediante el cual, se
con preguntas comentarios.
9

ESTRATEGIAS PARA SU
EJECUCIN
Citacin anticipada a
funcionarios.
Coordinacin con autoridades
municipales para la ejecucin
de las actividades establecidas.
Coordinacin institucional para
el desarrollo de los eventos.
Establecimiento de acuerdo y

RESPONSABLES
Coordinador del
proyecto.
Equipo del
proyecto.
Apoyo de
instituciones
aliadas.

facilitaran a funcionarios de
los gobiernos distritales y
provinciales del mbito del
proyecto.

Construccin de conceptos y
propuestas de posibles
acciones desde la participacin
de los asistentes.
Sistematizacin de los
resultados de cada taller
Evaluacin de los talleres.

sinergias con otras

instituciones para el desarrollo
de los talleres de
sensibilizacin.
Organizacin y desarrollo de
los talleres por cada
Municipalidad Distrital.

4.2.6. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO EN LA GENERACIN DE INSTRUMENTOS DE ADAPTACIN.

DESCRIPCIN

SUB ACTIVIDADES

Actividad orientada a brindar

asistencia y asesoramiento
especializado a funcionarios
Pblicos de Gobiernos distritales
en aspectos de identificacin,
formulacin y aplicacin de
determinados instrumentos de
gestin favoreciendo una mejor
gestin municipal relacionado con
el abordamiento de la temtica
ambiental y el cambio climtico.
Mediante esta actividad se ha de
proporcionar informacin
calificada como acompaamiento
tcnico, relacionado con la
necesidad de incorporar en la
gestin de Gobierno Municipal
conocimientos, procedimientos
herramientas metodolgicas para

Inventario de los
instrumentos de gestin
ambiental generados o
utilizados por los
Gobiernos Distritales.
Identificacin de las
carencias o necesidades
de generacin de
instrumentos para hacer
frente al cambio climtico
con medidas de
adaptacin.
Asesoramiento y
acompaamiento en la
formulacin de
instrumentos de gestin
Facilitacin de

PASOS METODOLOGICOS
PARA SU EJECUCIN
Reunin con funcionarios de
los GL de informacin e
identificacin de necesidades
de asesoramiento y
acompaamiento para la
generacin de instrumentos de
gestin.

ESTRATEGIAS PARA
SU EJECUCIN
Acuerdos con Gobiernos
Locales para la realizacin
de las actividades
consideradas (inventario,
identificacin de
instrumentos, asesoramiento
y acompaamiento)

Identificacin, seleccin y
ordenamiento de
conocimientos e informacin a
proporcionarse a las
Comisiones de trabajo.

Establecimiento de una
Comisin de Trabajo con
funcionarios sobre el que
incida el asesoramiento y
acompaamiento para el
desarrollo de los
instrumentos)

Facilitacin de conocimientos,
informacin a Comisiones de
Trabajo en reuniones
previamente establecidas.

10

Desarrollo de reuniones de
trabajo por cada
municipalidad.

RESPONSABLES
Equipo del
proyecto.
Coordinador
Proyecto.
Abogado
Especialista
Ambiental
Asistente
Administrativo

la identificacin, generacin,
construccin, aplicacin de
determinados instrumentos de
gestin.

informacin calificada,
marcos conceptuales y
metodolgicos para su
formulacin y
operativizacin.

Evaluacin de asimilacin y
uso de los marcos conceptuales
y procedimientos
metodolgicos.

4.2.7. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TCNICA Y ASESORAMIENTO EN NORMATIVIDAD (ORDENANZAS)

DESCRIPCIN
SUB ACTIVIDADES
PASOS
ESTRATEGIAS PARA SU
METODOLOGICOS
EJECUCIN
PARA SU EJECUCIN
En el marco de esta actividad,
se brindar" asistencia y
Inventario de las ordenanzas Reunin con funcionarios de
Coordinacin con autoridades
asesoramiento tcnico
en materia ambiental
los GL de informacin e
municipales para la ejecucin de
orientado a la generacin de
existentes en las
identificacin de vacos de
las actividades establecidas.
iniciativas legislativas a nivel Municipalidades
normatividad y temas de
municipal: distrital y
Provinciales y Distritales.
posibles de iniciativas.
provincial cuyo resultado se
Identificacin de vacos de
Establecimiento de una
Establecimiento de una Comisin
ha de traducir en el
normatividad y de temas
Comisin de Trabajo con
de Trabajo con funcionarios para
acompaamiento a los
posibles a ser considerados
funcionarios para la
el asesoramiento y
Gobiernos Locales para la
como iniciativas legislativas. formulacin de las iniciativas. acompaamiento que permita la
formulacin de iniciativas
Apoyo en la formulacin de Facilitacin y alimentacin
generacin de iniciativas
legislativas (Ordenanzas
iniciativas legislativas.
con documentos e
legislativas.
Municipales) que podrn
informacin a la Comisin de
luego ser implementadas.
Apoyo para la aprobacin y
Trabajo.
Desarrollo de reuniones de trabajo
As mismo se brindara
promulgacin de las
Socializacin y difusin
por gobiernos distritales.
asistencia para la aplicacin
Ordenanzas Municipales
preliminar del contenido de
de las normas existentes
aprobando las iniciativas
las iniciativas formuladas
relacionadas con el tema
legislativas.
Comisin de Trabajo y otros
del cambio climtico
funcionarios y autoridades
ediles.

11

RESPONSABLES
Equipo del
proyecto.
Coordinador
Proyecto.
Abogado
Especialista
Ambiental
Asistente
Administrativo

4.2.8. ACTIVIDAD: FORMULACIN DE PLANES DE ADAPTACIN Y/O CONTINGENCIA

DESCRIPCIN
SUB
PASOS METODOLOGICOS PARA ESTRATEGIAS PARA SU
ACTIVIDADES
SU EJECUCIN
EJECUCIN
Esta actividad consiste en el
Reunin con funcionarios de los GL de
otorgamiento de asistencia
informacin y necesidad de formular
Coordinacin con
tcnica a los distintos
Talleres de Trabajo
Planes de Adaptacin y Mitigacin.
autoridades municipales para
gobiernos locales para a
Facilitacin y alimentacin con
la ejecucin de las
desarrollar y formular Planes
documentos e informacin para la
actividades establecidas.
de Adaptacin y/o
formulacin de los planes a Comisin
Contingencia que permitan,
de Trabajo.
Establecimiento de una
hacer frente a los efectos del
Organizacin y desarrollo de talleres
Comisin de Trabajo con
cambio Climtico. Proceso a
para la formulacin del Plan
funcionarios para el
desarrollarse
considerando el siguiente contenido
asesoramiento y
participativamente
metodolgico.
acompaamiento que
integrando en el mismo, a
permita la generacin del
Exposicin de los contenidos
lderes, representantes de
utilizando presentaciones, video instrumento considerado.
"organizaciones de la
y ppelografos.
poblacin y funcionarios
Desarrollo de reuniones de
Participacin de la poblacin.
pblicos de Gobiernos
trabajo por Municipalidades
Construccin de conceptos y
Locales. Paralelo al
propuestas de posibles acciones distritales.
desarrollo de este instrumento
desde la participacin de los
se asistir tambin en la
asistentes.
creacin de unidades
Sistematizacin de los
especializadas municipales
resultados de cada taller
cuya funcin central se ha de
Evaluacin de los talleres.
encaminar a incorporar la
Recopilacin
y sistematizacin de la
poltica y los instrumentos de
informacin recabada para la
gestin en los planes,
formulacin de los planes.
programas, proyectos y
Socializacin y difusin preliminar
acciones de intervencin de los
del contenido del Plan a autoridades y
Gobiernos Locales.
12

RESPONSABLES
Coordinador del
proyecto
Abogado
Especialista
Ambiental
Asistente
Administrativo

poblacin
4.2.9. ACTIVIDAD: ASESORAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE ADAPTACIN.
DESCRIPCIN
SUB ACTIVIDADES
PASOS
ESTRATEGIAS PARA
METODOLOGICOS
SU EJECUCIN
PARA SU EJECUCIN
Generado los planes de
Talleres de socializacin de los
adaptacin o de contingencia
planes de adaptacin en cada
para hacer frente a los efectos
distrito.
del cambio climtico, se ha de
Asesoramiento para buscar el
avanzar en la operativizacin la mximo consenso y aceptacin para
aplicacin de estos instrumentos. la aplicacin de los planes de
Dado que de nada servira tener adaptacin.
en un anaquel estos trabajos. Por Asesoramiento para la mejor
lo que el desarrollo de un
organizacin distribucin de
conjunto de actividades para
responsabilidades y aplicacin
hacerlos operativos es
practica de los planes de
fundamental.
adaptacin.
Asesoramiento para movilizar
recursos as-como para obtener
nuevos que den sustento y
aplicacin a las propuestas.

RESPONSABLES
Coordinador del
proyecto
Abogado
Especialista
Ambiental
Asistente
Administrativo

4.2.10. ACTIVIDAD: ASISTENCIA TCNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE INSTANCIAS ORGANIZATIVAS, DE

GESTIN EN EL MARCO DE LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
DESCRIPCIN
SUB ACTIVIDADES
PASOS
ESTRATEGIAS
RESPONSABLES
METODOLOGICOS
PARA SU
PARA SU EJECUCIN EJECUCIN
Un componente clave para la sostenibilidad
Identificacin de
Coordinador del
de cualquier programa de promocin del
necesidades de
proyecto
desarrollo, lo constituye la organizacin, sin organizacin a nivel de sub
Abogado
13

una organizacin o con organizaciones

debilitadas no se podr llevar adelante, los
desafos que el desarrollo demanda.
El programa por ello contempla segn sea
necesario en el ambito territorial la
necesidad ya sea de conformar, organizar y
fortalecer instancias que faciliten la
coordinacin, concertacin, el dialogo, la
comunicacin tales como plataformas
institucionales, comits de desarrollo local,
comisiones tcnicas especializadas como la
Comisin Ambiental Municipal u otras que
puedan surgir como las Comisiones Locales
de Cambio Climtico.
Instancias que han de fortalecerse y
conformarse buscando no solo su legalidad
sino su legitimidad.

cuencas.
Desarrollo de una
metodologa y estrategias
para la conformacin y/o
fortalecimiento de estas
instancias.
Asesoramiento para la
dotacin de instrumentos
para su apropiado
funcionamiento: estatutos,
reglamentos, elaboracin de
planes estratgicos, planes
operativos.

4.2.11. ACTIVIDAD: FORMACIN DE LDERES

DESCRIPCIN
SUB ACTIVIDADES
Complementariamente al
asesoramiento para el
fortalecimiento y /o conformacin
de instancias de organizacin, se
ha de brindar asesoramiento para
"que desde la funcin del
Gobierno local, se promueva la
formacin y capacitacin de
lderes que de lugar, a !a

PASOS
METODOLOGICOS
PARA SU EJECUCIN

Identificacin de potenciales
lderes - los perfiles.
Construccin de contenidos;
reas temticas de capacitacin.

Especialista
Ambiental
Asistente
Administrativo

ESTRATEGIAS
PARA SU
EJECUCIN

RESPONSABLES
Coordinador del
proyecto
Abogado
Especialista
Ambiental
Asistente
Administrativo

Facilitacin de las
experiencias, conocimientos y
sobre todo procedimientos
"estratgicos y metodolgicos
14

presencia- en l mbito de
intervencin del proyecto de
capacidades de liderazgo y trabajo,
que mejore la oferta humana
orientada a la atencin de los
problemas que acompaan el
deterioro ambiental y el cambio
climtico.

para la formacin de lderes a

travs de los talleres de
socializacin.

15

4.3.CRONOGRAMA
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES PARA TOMA DE
DECISIONES FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO EN LA PROVINCIA DEL CUSCO
ACTIVIDADES

Desarrollo de un
Sondeo Rpido.

Desarrollo de
Eventos de
Sensibilizacin.

Asesoramiento en la
generacin de
instrumentos de
adaptacin.
Asistencia Tcnica y
asesoramiento en
Normatividad
(ordenanzas) en
distintos niveles.

RESULTADO

Informe de Sondeo
1. 08 eventos de
sensibilizacin
2. 02 Foros
(desarrollados en
conjunto)
3. 04 Talleres de
sensibilizacin
1. 01 estudio de
lnea base
2. 01 Afiche de
medidas de
adaptacin
1. Incendios y
quemas.
2. Recurso Hdrico

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

X
X

X
X
X
X
X

3. Residuos Slidos

1. 02 Planes de
Adaptacin a nivel de
distritos
2. 01 Plan a nivel
de provincia
Asesoramiento para la 1. 08 talleres
implementacin de 2. 08 reuniones de
los planes de
trabajo

Formulacin de
planes de adaptacin
y/o contingencia.

X
X
X

16

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

adaptacin.

3. 01 taller a nivel
de funcionarios de los
Gobiernos Distritales
4. 01 Cuadernillo
metodolgico.
5. 02 Ordenanzas
que aprueban los
planes de adaptacin
y que establecen su
implementacin

X
X

Asistencia Tcnica
para la Gestin en el
08 visitas de
Marco de la
asistencia tcnica
Adaptacin al Cambio
Climtico
1. 04 Talleres de
sensibilizacin
Formacin de Lderes 2. 01 curso de
capacitacin para
tomadores de decisin

X
X

17

4.4.PRESUPUESTO
RUBRO
PERSONAL
Coordinador del Proyecto
Ing. Agrnomo
Bilogo
Abogado
Asistente Administrativo

UNIDAD

CANT.

Mes
Mes
Mes
Mes
Mes
Da

10
6
6
1
6
110

Chofer
MATERIALES
Papel bond A-4, 80 gr.
Millar
Plumones para pizarra
Caja
Plumones para papel
Caja
Papel kraff
Ciento
CD
Ciento
Toner para impresora lser
Cartucho
Lapiceros color rojo
Caja
Lapiceros color azul
Caja
Cinta masking
Unid.
USB 32 GB
Unid.
Cartulinas de color
Ciento
Otros
Global
SERVICIOS
Combustible
Galn
Peaje
Global
Viticos
Da
EQUIPOS
Mantenimiento y reparacin
Camioneta
Unid.
Computadora
Unid.
Computadora laptop
Unid.
Computadora note book
Unid.
Impresora
Unid.
CAPACITACIN AL EQUIPO TECNICO
Capacitacin
Global
CAPACITACIN AL GRUPO OBJETIVO
Alimentacin (event.
sensibilizacin)
Racin
Alimentacin (form. lderes)
Racin
Alojamiento (form.lideres)
Evento
Pasajes (form. lderes)
Evento
Alimentacin (formulacin del
plan)
Racin
SUPERVISIN
Supervisor
Global
18

C.U
S/.
3.000,00
2.500,00
2.500,00
4.500,00
1.650,00
70,00

8
4
4
3
1
3
1
1
7
3
3
1

26,00
12,00
15,00
25,00
50,00
250,00
100,00
100,00
4,00
120,00
35,00
486,00

500
1
70

11,00
700,00
130,00

1
1
1
1
1

10.000,00
1.800,00
3.000,00
1.800,00
180,00

5.000,00

C.T
S/.
82.100,00
30.000,00
15.000,00
15.000,00
4.500,00
9.900,00
7.700,00
1.884,00
208,00
48,00
60,00
75,00
50,00
750,00
100,00
100,00
28,00
360,00
105,00
486,00
15.300,00
5.500,00
700,00
9.100,00
16.780,00
10.000,00
1.800,00
3.000,00
1.800,00
180,00
5.000,00
5.000,00
18.560,00

160
8
8
8

9,00
760,00
600,00
600,00

1.440,00
6.080,00
4.800,00
4.800,00

160

9,00

1.440,00
4.000,00
4.000,00

4.000,00

PUBLICACIN
Afiches
Cartiillas y folletos
TOTAL

Global
Global

1
1

2.800,00
4.000,00

6.800,00
2.800,00
4.000,00
150.910,00

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se recomienda planificar las acciones entre todos los entes ejecutores para evitar duplicidad
de acciones o definir mejor los lmites entre las actividades de cada ejecutor, de manera que
no se superpongan productos y acciones.
Se recomienda desarrollar las acciones de manera programtica, invirtiendo mayor
presupuesto en talleres de capacitacin que permitan mantener a los participantes cautivos en
el tema.
Se sugiere la elaboracin de mayores documentos y cartillas informativas.
Una conclusin clara es la existencia de un vacio generalizado en los gobiernos distritales que
conforman la provincia del Cusco (tanto a nivel institucional de investigacin, programas,
proyecto marco legal), por lo que es necesario realizar el fortalecimiento de las capacidades
para la toma de decisiones frente al cambio climtico.

19

6. MATRIZ DE MARCO LOGICO

FIN

OBJETIVOS

METAS

INDICADORES

Gobiernos Provincial y
distritales incrementan sus
capacidades para planificar,
desarrollar y coordinar
iniciativas compatibles con la
gestin sostenible de los
recursos ambientales y
servicios asociados con
nfasis en los recursos agua,
suelo y forestales e
internalizar medidas de
adaptacin al cambio
climtico en sus herramientas
y marcos regulatorios y de
programacin.

20

MEDIOS DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS

PROPSITO
RESULTADOS

50% de los funcionarios

de los Gobiernos
Municipales son
consientes de los efectos
del Cambio climtico y
toman acciones de
prevencin y medidas de
adaptacin.

100% de las
Municipalidades
distritales de la provincia
del Cusco generan un
marco instrumental de
medidas Adaptacin al
Cambio Climtico.
1.0 Funcionarios
50% de los funcionarios
sensibilizados apoyan y
pblicos de los Gobiernos
participan en el desarrollo de Locales distritales y
medidas de planificacin y
provincial de la provincia
programacin de acciones de del Cusco sensibilizados y
adaptacin al cambio
comprometidos con la
climtico
necesidad de atender y
generar medidas de
adaptacin y mitigacin
del cambio climtico.
2.0 Funcionarios pblicos de 50% de los
Gobiernos Locales distritales
funcionarios pblicos
y provincial reciben
de los Gobiernos
asesoramiento y asistencia
Locales contribuyen
tcnica participando de la
con la generacin de
generacin y aplicacin de
propuestas y medidas
instrumentos de gestin para
de adaptacin y
OBJETIVO GENERAL.
Promover y fortalecer en
funcionarios pblicos de
Gobiernos Locales distritales
y Provincial de la provincia
del Cusco, capacidades de
planificacin, y generacin de
instrumentos
de
gestin
orientados a facilitar
el
desarrollo e implementacin
de medidas de adaptacin y
mitigacin
del
cambio
climtico.

Nmero de
funcionarios
sensibilizados.

Inclusin de medidas
Adaptacin al Cambio
Climtico en
ordenanzas y directivas
municipales.

Nmero de funcionarios
comprometidos con la
adopcin y generacin de
medidas de adaptacin y
mitigacin del cambio
climtico.

Nmero de medidas de
adaptacin y
mitigacin del cambio
climtico incluidas en
los instrumentos de
gestin
21

Informes y Fichas
Tcnicas de
cambios obtenidos

Toma de conciencia de
la importancia de la
adopcin de medidas
de Adaptacin al
Cambio Climtico.

Informes del
municipio
Informes de
trabajo
Informes de
monitoreo y
seguimiento
Documentos
generados
Actas.
Informes de
trabajo
Informes de
monitoreo y
seguimiento

La capacitacin logra
generar el
compromiso por parte
de los funcionarios de
los gobiernos locales

Documentos

Generacin y
aplicacin de
instrumentos de
gestin para la
adaptacin y
mitigacin del cambio

la adaptacin y mitigacin del

cambio climtico.

mitigacin del cambio

climtico
El 70% de los
Gobiernos Locales
incorporan en su
programacin
presupuestal el
desarrollo acciones y
medidas para hacerle
frente a los efectos del
cambio Climtico
3.0 Instancias organizativas
02 instancias de
de gestin distrital
organizacin a nivel de
promovidas y fortalecidas distrital coadyuvan con la
coadyuvan, con la
generacin e
generacin de una
implementacin de
conciencia ambiental y la medidas de adaptacin
implementacin de
frente a cambio climtico.
medidas de adaptacin y
mitigacin del cambio
climtico.

generados

Porcentaje del
presupuesto que se
asigna al desarrollo de
acciones orientadas a
hacer frente al cambio
climtico.

Nmero de Instancias
organizativas de gestin
distrital que actan a favor
de la adopcin de medidas
de adaptacin y mitigacin
del cambio climtico

ACTIVIDADES

METAS
1.0 ACTIVIDADES DEL
PRIMER RESULTADO
1.1 Sondeo Rpido
1.2 Eventos de
Sensibilizacin
2.0 ACTIVIDADES DEL
SEGUNDO RESULTADO
2.1 Asesoramiento en la
22

climtico.

Actas.

Informes de
trabajo
Actas y Estatutos
de organizaciones
Informes de
monitoreo y
seguimiento
Resolucin de
Alcalda
reconocimiento
Comit.

Las instancias
organizativas de
gestin distrital
promueven y
coadyuvan, con la
generacin de una
conciencia ambiental
y la implementacin
de medidas de
adaptacin y
mitigacin del
cambio climtico.

generacin de instrumentos
de adaptacin.
2.2 Asistencia Tcnica y
Asesoramiento en
Normatividad (ordenanzas)
2.3 Formulacin de Planes
de Adaptacin y/o
contingencia.
2.4 Asesoramiento para la
implementacin de Planes
de Adaptacin.
2.5 Asistencia Tcnica para
el Fortalecimiento de
instancias organizativas, de
gestin en el Marco de la
Adaptacin al Cambio
Climtico.
3.0 ACTIVIDADES DEL
TERCER RESULTADO.
3.1 Formacin de Lideres

23

7. BIBLIOGRAFIA
Informe sobre Desarrollo Humano 2011: Sostenibilidad y Equidad: Un mejor futuro para todos.
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); Helen Clark; Ao
2011.
Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008: La Lucha contra el cambio climtico: Solidaridad
Frente a un Mundo dividido; El Cambio climtico es el desafo de desarrollo distintivo del siglo
XXI. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Kevin
Watkins, Achim Steiner, Kemal Dervis.
Adaptndose al Cambio y la Variabilidad climtica: Manuel para la planificacin del Desarrollo;
USAID, ao 2007.
Impactos del Cambio climtico en el suministro y la Disponibilidad del Agua; EARTH
SIMULATOR; ao 2007.
Adaptacin Climtica: Riesgo, Incertidumbre y toma de Decisiones; Willows R. I. Conell, R.K.;
Ao 2003.
Adaptacin al cambio climtico: El Nuevo desafo para el Desarrollo en el Mundo en
Desarrollo; Lisa Schipper; Mara Cigaran; Merylyn Mckenzie. Ao 2008 Adopcin al cambio climtico: Opciones de Poltica Internacionales; Ian Burton; Elliot
Diringer; Joel Smith; Ao 2006.
Directorio Nacional; Cambio Climatico en el Per; Maruja Gallardo; Ao 2008.

8. ANEXOS

24

ARBOL DE PROBLEMAS
Ingobernabilidad en temas de adaptacin al
cambio climtico en las gestiones locales.
Exclusin de temas de AAC en los
planes de desarrollo.

Bajos niveles de decisin preventiva

frente al cambio climtico

Baja incidencia de polticas

ambientales.

E
F
E
C
T
O
S

Ausencia de lineamientos de frente a

la adaptacin al cambio climtico

Poca capacitacin en temas

de cambio climtico.

Pocas capacidades de planificacin, y generacin de instrumentos de gestin

orientados a facilitar el desarrollo e implementacin de medidas de adaptacin
y mitigacin del cambio climtico.

Falta de conciencia ciudadana

respecto a la necesidad de
adaptacin al cambio
climtico
Bajo inters de
los ciudadanos
por los temas
ambientales.

Pocas capacidades de
incidencia y de
liderazgo en la
adaptacin al cambio
climtico.

Deficientes mecanismos de
gestin de adaptacin al cambio
climtico.
Limitados
conocimientos en
los funcionarios
locales.

Dbiles capacidades
en los funcionarios
locales.

25

PROBLEMA
CENTRAL

Dbil articulacin de
la adaptacin al
cambio climtico.
Pocos
espacios de
encuentro y
dialogo sobre
mitigacin y
adaptacin al
cambio
climtico.

Ausencia un
documentos
rectores y
priorizacin de
propuestas

C
A
U
S
A
S

MATRIZ DE ALTERNATIVAS

26

Capacidades
Oportunidades
C1.Preocupacin de parte de algunos O1.Creacin e implementacin del
funcionarios de los gobiernos locales
Ministerio de Ambiente
de la provincia de Cusco para la
adopcin de medidas para la O2.Mayor disponibilidad de recursos
adaptacin al cambio climtico
econmicos (transferencias del MEF:
FONCOMUN y canon Minero)
C2.Capacidad de convocatoria de los
aumentan las posibilidades de
gobiernos locales para trabajar en
inversin
coordinacin con las juntas vecinales
O3.Alianzas
estratgicas
entre
C3.Inters de los funcionarios de los
municipalidades y fuentes de
gobiernos
locales
por
recibir
cooperacin internacional.
capacitacin respecto a mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
O4.Inters y apoyo financiero de
instituciones para invertir en
C4.Existencia de organizaciones que
proyectos de mitigacin y adaptacin
trabajan temas de cambio climtico.
la cambio climtico
C5.Apertura por parte de los funcionarios
de los gobiernos distritales para
participar en espacios de dilogo.

O5.Disponibilidad
de
informacin
respecto a los efectos del cambio
climtico.
O6.Existe voluntad poltica para
concertar en el tema de adaptacin
del cambio climtico.

27

Causas
Capacidades
1. Deficiente
C3. Inters de los funcionarios de los
capacitacin de los
gobiernos
locales
por
recibir
funcionarios de los
capacitacin respecto a mitigacin y
gobiernos locales
adaptacin al cambio climtico.
de la provincia de
Cusco sobre temas
de adaptacin al
C4. Existencia de organizaciones que
cambio climtico
trabajan temas de cambio climtico.

2. Dbil articulacin
de la adaptacin al
cambio climtico.

C1. Preocupacin de parte de algunos

funcionarios de los gobiernos locales de
la provincia de Cusco para la adopcin
de medidas para la adaptacin al cambio
climtico.

C2. Capacidad de convocatoria de los

gobiernos locales
para trabajar en
coordinacin con las juntas vecinales.

C5. Apertura por parte de los

funcionarios de los gobiernos distritales
para participar en espacios de dilogo

Oportunidades
O4. Inters y apoyo financiero de
instituciones para invertir en proyectos de
mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.

O5.Disponibilidad de informacin respecto

a los efectos del cambio climtico.
O1. Creacin e implementacin
Ministerio de Ambiente.

del

O2. Mayor disponibilidad de recursos

econmicos (transferencias del MEF:
FONCOMUN y canon Minero) aumentan
las posibilidades de inversin
O3.
Alianzas
estratgicas
entre
municipalidades y fuentes de cooperacin
internacional.

O6. Existe voluntad poltica para concertar

en el tema de adaptacin del cambio
climtico.

28

Alternativas

Sensibilizar a los funcionarios de los

gobiernos locales de la provincia del
Cusco respecto a la necesidad de
implementar mecanismos de gestin
de adaptacin al cambio climtico.
(Causa 1y 2, C3, O5 y O4)
Disear y ejecutar talleres de
Asesoramiento para la
implementacin de Planes de
Adaptacin. (Causa 1 y 2, C4, O6 y
O2)
Establecer convenios con
organizaciones que trabajan en temas
de adaptacin al cambio climtico y
aquellas que brindan apoyo
financiero. (Causa 1y 2, C1y C4, O3
04)
Conformar una comisin encargado
de la Formulacin de Planes de
Adaptacin y/o contingencia. (Causa
2, C1 y C5, O3 y O6)
Proponer la creacin de un soporte
tcnico legal (ordenanzas) que
permitan implementar lo mecanismo
de gestin que se generen. (Causa 2,
C2, O1 y O6)