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La Salle
Pachuca
Maestra en Docencia
para la Educacin Media
Superior y superior
Antologa de
Lecturas Bsicas
Globalizacin
y Educacin
ndice
Introduccin
Unidad I
Unidad II
5
7
15
19
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Unidad III
Unidad IV
61
71
74
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Introduccin
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Unidad I
Generalidades sobre
la Globalizacin
1. GLOBALIZACIN, UN CONCEPTO
POLISMICO
EL NEBULOSO CONCEPTO DE
GLOBALIZACIN
Gilberto Jimnez
Para hablar con un mnimo de rigor en torno al
tema de la globalizacin de la cultura se deben
revisar, aunque sea someramente, los conceptos
involucrados en esta expresin. Muchas de las
ambigedades del fenmeno que aqu se analiza
derivan, en primer lugar, de la ambigedad del
trmino globalizacin, a lo que se aade el uso
frecuentemente indiferenciado y confuso de la
nocin de cultura.
Cabe estudiar el primer trmino. Se ha dicho que la
globalizacin es en gran medida imaginada (Garca
Canclini, 1999). En efecto, pese a su aparente
evidencia y a su enorme difusin en el mbito de
la poltica, de la academia, de las empresas, de la
publicidad y de la mercadotecnia, no existe en el
mbito de las ciencias sociales y polticas el mnimo
consenso acerca de la naturaleza, el significado y el
alcance del referido trmino. Las opiniones a este
respecto varan entre dos polos contrapuestos: por
un lado, estn los que consideran la globalizacin
como la gran novedad de nuestro tiempo,
como un nuevo orden mundial de naturaleza
predominantemente econmica y tecnolgica, que
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5) El ltimo sentido reportado por Scholtey que l mismo reelabora por su cuentaes el ms interesante, porque remite a un
fenmeno que no se registra en las acepciones
precedentes. En este caso se entiende por
globalizacin el proceso de desterritorializacin
de sectores muy importantes de las relaciones
sociales a nivel mundial, o como prefiere
Scholte con toda razn, la proliferacin de
las relaciones supraterritoriales, es decir, de
flujos, redes y transacciones disociados de
toda lgica territorial, es decir, no sometidos
a las constricciones propias de las distancias
territoriales y de la localizacin en espacios
delimitados por fronteras.2 Tal es el caso, por
ejemplo, de los flujos financieros, de la movilidad
de los capitales, de las telecomunicaciones y
de los medios de comunicacin.3 ste es el
concepto de globalizacin que aqu se analiza,
ya que la supraterritorialidad, en el sentido
de Scholte, es la caracterstica fundamental
de la circulacin global de bienes culturales a
la que se har referencia ms adelante. Slo
queda por aadir una observacin importante,
compartida casi sin excepcin por los tericos
que se ocupan de este tema: como la
modernizacin y el desarrollo, la globalizacin
es siempre un proceso desigual y polarizado
que implica simultneamente mecanismos de
inclusin y de exclusin, de integracin y de
marginacin. De aqu la sostenida vigencia
del esquema centro/periferia para describir
este mundo presuntamente globalizado.
En este sentido suele hablarse de la comprensin del
tiempo y del espacio (Harvey, 1989) como una caracterstica
importante de la globalizacin.
3
Esta concepcin de la globalizacin no est muy lejos de la
idea de sociedad de redes (network society), propugnada
por Manuel Castells (1996), ya que segn este autor dichas
redes carecen de sustentacin territorial. Aunque debe
advertirse que las redes siempre tienen nudos, y que
dichos nudos son las ciudades mundiales recientemente
estudiadas por el Grupo y Red de Investigaciones sobre las
ciudades mundiales y la Globalizacin (Globalization and
World Cities Study Group and network, GaWC), que tiene
su sede en la Universidad de Loughborough, Inglaterra. De
donde se infiere que la sociedad de redes, desterritorializada
en un sentido, vuelve a territorializarse en otro.
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mercados
Atraa la inversin extranjera en el pas y
empresas de pases interesados en acceder al
mercado norteamericano, gracias al principio
de las normas de origen
Creaba empleos en sectores especializados
de actividad.
A la par que se divulgaban esos beneficios
potenciales, tambin crecan las preocupaciones:
en los mbitos econmicos y financieros; estas
versaban sobre:
La desigual distribucin de beneficios entre
Mxico y sus socios, en lo que remite a
volumen de exportaciones e importaciones,
Los impactos negativos del TLCAN en las
industrias textil y automotriz as como en la
pesca y la agricultura
La retraccin del nmero de empleos,
debido a los problemas de las pequeas y
medianas empresas, y la depresin de los
sueldos
La vulnerabilidad del sector financiero
mexicano ante el ingreso en ste de compaas
extranjeras y la volatilidad de los capitales
golondrinas
La prdida de control de Mxico sobre sus
recursos no renovables, en particular petrleo
y energticos
En otros mbitos tambin, aparecieron
inquietudes:
En lo referente a cultura, las preocupaciones
tuvieron que ver en lo general con la
preservacin de la identidad nacional, concepto
de por s cuestionado, ante la amenaza de
un pensamiento hegemnico y nico; en lo
particular, concernieron el trato otorgado a
los productos y las industrias culturales as
como la proteccin de los derechos de autor
y de propiedad intelectual
En relacin con la poltica, se consider
que no haba sido conveniente excluir de
las negociaciones asuntos que dificultaban
permanentemente la relacin bilateral con
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Total
%Coop/
Tot
Coop.
internac.
Total
%Coop/
Tot
(precios corrientes)
1991
5874
403653
1.46
4689
322236
1.46
1992
6214
691922
0.90
5675
631932
0.90
1993
11242
754256
1.49
11242
754256
1.49
1994
9646
853154
1.13
10444
923710
1.13
1995
8196
740176
1.11
12236
1105009
1.11
1996
8961
665779
1.35
17624
1309387
1.35
Total per.
55161
4171274
1.32
67477
5168854
1.31
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Globalizacin e internacionalizacin en el
sistema de educacin superior
En Mxico, a diferencia de lo que ocurre en Canad
y en Estados Unidos, los documentos marcos que
definen las orientaciones y las prioridades de las
polticas pblicas tienen una vigencia limitada,
debido a que estn estrechamente ligados con la
temporalidad presidencial. A consecuencia, cada
seis aos, los gabinetes entrantes establecen
programas, en concordancia con las orientaciones
generales del Plan Nacional de Desarrollo vigente
pero no obligatoriamente con las polticas sectoriales
anteriores. Las polticas pblicas estn, por tanto,
inscritas en una vise de corto alcance, tienen
un acendrado carcter sectorial y se definen en
trminos tanto de ruptura como de continuidad.
En lo tocante a educacin superior, pese a la gnesis cclica
de las directrices gubernamentales e institucionales,
desde los 80, existe un consenso mnimo en torno a la
necesidad de perseguir congruentemente el logro de
objetivos generales, por ejemplo vincular las IES con los
entornos sociales y planificar la consolidacin del SES;
otros, en cambio, han aparecido ms recientemente:
surgieron as el tpico del fomento a la calidad a finales
de la dcada pasada y el de la internacionalizacin a
principios de la presente.
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4. DIMENSIONES DE LA GLOBALIZACIN
Josep F. Mara I. Serrano
Introduccin
Los seres humanos tenemos tendencia a fabricar
palabras-dolo: palabras a las que atribuimos un
contenido no del todo verdadero y que nos sirven
de excusa para mantener nuestros privilegios. Por
ejemplo, los padres y madres que estn cansados
de reir a sus hijos en vano, se inventan al coco
para que los nios les obedezcan. El coco es una
palabra-dolo con una parte de verdad (los nios
tienen que hacer caso a muchas cosas que les
mandan sus padres); pero tambin sirve a los padres
para controlar a sus hijos cuando estn cansados.
Globalizacin se ha convertido en una palabra-dolo:
responde en parte a la verdad de un fenmeno y de
un proceso; pero es tambin un arma que esgrimen
algunos para mantener o prolongar situaciones
injustas. Esta manipulacin es precisamente lo que
denuncia la frase de Robert M. Solow.
Globalizacin es la excusa de algunos pensadores,
hombres de negocios o polticos para volver
a situaciones de capitalismo feroz, ahora que
Occidente, y sobre todo Europa, han alcanzado
cotas de justicia para todos con el Estado de
Bienestar. Es la excusa de algunos gobiernos
(tanto de pases ricos como pobres) para ocultar
sus errores de poltica interior o algunas opciones
inconfesables.
Pero al igual que el coco, la globalizacin
responde a diversas realidades. Hoy podemos
comunicarnos por correo electrnico con la otra
punta del mundo; recibimos mucha informacin a
travs de la televisin; compramos habitualmente
productos Made in Taiwan; nuestro primo trabaja
en una multinacional japonesa; nos preocupa la
violacin de los derechos humanos por parte de
ciertos gobiernos de pases lejanos; y la Unin
Europea est cada vez ms presente en nuestras
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Lneas de telfono
por 1000 hab.
Industrializados
524
414
17.9
156
En desarrollo
145
39
0.5
Total mundial
228
122
4.8
44
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20
1960-73
1973-79
1979-82
1982-90
1990-93
EUA
4.0
2.4
-0.1
3.6
1.2
EUROPA
4.8
2.6
0.9
2.7
0.6
JAPN
9.6
3.6
3.7
4.5
2.1
OCDE
4.9
2.7
0.8
3.5
1.1
En segundo lugar, el PIB per cpita tanto de los pases industrializados como de los pases en vas de
desarrollo ha crecido despus de la crisis de 1973. Nos lo confirman los siguientes datos.
PIB per cpita (en dlares de 1987)
BLOQUE DE
PASES
1970
1980
1995
Industrializados
9.344
11.169
12.764
En desarrollo
474
685
867
Total mundial
2.660
3.116
3.417
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En tercer lugar, sin embargo, los cambios que han llevado a esta recuperacin del crecimiento han tenido
consecuencias negativas en la distribucin de la renta. Observemos los datos siguientes.
% del PIB mundial posedo
AO
Por el 20%
ms pobre
Por el 60%
medio
Por el 20%
ms rico
1900
8.9
40.2
50.9
1950
5.1
35.4
59.5
1980
3.4
40.8
55.8
1994
4.1
31.7
64.2
a) Desmaterializacin
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b) Desnacionalizacin
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La globalizacin sociopoltica
La globalizacin se potenci durante la crisis
econmica de los aos 70, que aceler la
introduccin de las TIC en las empresas. Pero
estas tendencias econmicas se han reforzado con
la victoria poltica del capitalismo, escenificada en
1989 con la cada del muro de Berln.
Se trata de una victoria poltica cuyos protagonistas
fueron las ideas, los polticos y los movimientos
sociales: libertad, derechos humanos, democracia;
M. Gorbachov, B. Yeltsin, L. Walesa, V. Havel;
Solidarnosc, Carta 77, etc.
Pero a esta victoria han contribuido tambin factores
tecnolgicos, econmicos y culturales. En efecto,
desde el punto de vista tecnolgico, la cada de los
regmenes del Este se debe en parte a la derrota
tecnolgico-militar de la URSS. Concretamente, la
Iniciativa de Defensa Estratgica de Reagan hizo
caer en la cuenta a Gorbachov de que la URSS no
haba conseguido incorporar las nuevas tecnologas
de la informacin al sistema sovitico de defensa.
Adems, las economas socialistas tampoco
funcionaban: la planificacin centralizada se haba
convertido en algo demasiado complejo para los
niveles de desarrollo a que haban llegado los
pases; y las tecnologas punta y sus tcnicos se
destinaban no a la economa sino al aparato militar.
Por otro lado, las televisiones occidentales haban
conseguido que los ciudadanos de los pases
socialistas desearan una forma de vida diferente a
la que llevaban; en este sentido, la cada del teln
de acero fue tambin fruto de la globalizacin
cultural.
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5. GLOBALIZACIN Y TRANSCULTURACIN
EN MXICO
La diversidad cultural como desafo frente
a la globalizacin
Eugenia Meyer
La educacin y la cultura se identifican como un
binomio existencial que visualiza en el presente una
realidad insoslayable: la necesidad de deconstruir
teoras, prcticas y valores, con el fin de elaborar
nuevos paradigmas para un mundo que se considera
globalizado, o en camino de serlo.
Considerada por muchos como uno de los rasgos
distintivos de este siglo, la globalizacin se entiende
como el aceleramiento de un ritmo de vida que ha
venido a afectar a nuestra sociedad en los ltimos
cien aos: la liberacin del intercambio y la creciente
interdependencia de las sociedades en sus varias
dimensiones. Asimismo al crecer la innovacin
tecnolgica, se construye una inmensa red que se
teje sobre el planeta y cubre todos los aspectos de
la actividad econmica, poltica y social.
La rpida expansin de las invenciones cientficas
y tecnolgicas en el campo de la comunicacin, la
biotecnologa y la microelectrnica estimula la fuerza
misma y el comps apresurado de la globalizacin.
Las novedades tecnolgicas facilitan el intercambio,
imprimen mayor velocidad a la produccin y permiten
compartir ideas, bienes y servicios. Sin embargo,
todo ello se consigue a costa de nuestras identidades
y de nuestras particularidades, entendidas stas
como razones de existencia.
La globalizacin es, sin duda, uno de los
fenmenos que ms han trastocado a la sociedad
del siglo ex. De hecho, se identifica en principio
como la combinacin de un intercambio libre de
bienes, servicios y capital. No obstante, debera
reconocerse que este suceso data de tiempo atrs,
por ejemplo, el comercio internacional, la ruta de
la seda y las villes mondes de la Edad Media.
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Unidad II
Organismos
Internacionales y
Fomento Educativo
6. INSTANCIAS DE CONSENSO
INTERNACIONAL EN POLTICA
EDUCATIVA: UNESCO, OEI
Roberto Rodrguez Gmez
Rodrguez, R. (2000). La reforma de la educacin superior.
Seas del debate internacional a fin de siglo. Revista
Electrnica de Investigacin Educativa, 2 (1). Consultado
el 21 de enero de 2008 http://redie.uabc.mx/vol2no1/
contenido-rodgo.html
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7. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE
COOPERACIN UNIVERSITARIA: AIU,
UDUAL, OUI.
La UNESCO afilia organizaciones que comparten
su ideario y misin, y en las cuales se apoya para
el desarrollo de programas regionales, sectoriales
o por modalidades y niveles educativos. Para la
educacin superior, es tal el caso de la Asociacin
Internacional de Universidades, organismo fundado
en 1950 y que actualmente agrupa a 150 pases.
Aunque la razn de ser de la AIU es el fomento de
vnculos entre instituciones de enseanza superior,
a lo largo de su trayectoria ha fungido como un foro
importante para la interlocucin de los problemas de
la enseanza superior, y sobre todo para la difusin
de ideas en torno a la reforma universitaria (6). En
agosto de este ao se celebrar la XI Conferencia
General de la Asociacin, en Durban, Sudfrica,
bajo la denominacin: Las universidades,
pasarela al futuro; en ella se discutir el papel de
la universidad en la formacin de valores y en la
transmisin de conocimientos, as como las formas
de gobierno de las instituciones y su relacin con
la sociedad y el Estado.
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9. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE
ASESORA: CEPAL, OCDE
Robert Rodrguez Gmez
En este ltimo grupo cabe referir a las organizaciones
que cumplen el propsito de realizar estudios,
diagnsticos, bases de datos, etc., as como
emitir recomendaciones generales y particulares
aplicables a la reforma de la educacin superior.
Entre estas organizaciones conviene mencionar,
por su importancia, a la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y a la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE).
La primera de ellas, la CEPAL, se estableci en
1948 como una de las cinco comisiones regionales
de Naciones Unidas. En los aos sesenta, etapa del
desarrollismo latinoamericano, la CEPAL cumpli
un papel ideolgico y de diseo de estrategias
econmicas y sociales de primera importancia al
generar teoras, modelos y estrategias acordes a
los principios de desarrollo industrial endgeno y
distribucin social de la riqueza. Con el ocaso de los
regmenes desarrollistas y la consiguiente irrupcin
del autoritarismo latinoamericano de las dcadas
de los setenta y ochenta, el liderazgo de la CEPAL
en este terreno decay. No obstante, la CEPAL
fue y contina siendo una instancia relevante en
el mbito del pensamiento econmico y social de
Amrica Latina.
En el campo educativo, la CEPAL dio cabida desde
los aos 60 a grupos y proyectos que formularon
anlisis y plantearon estrategias de desarrollo
con impacto en las polticas pblicas de la regin.
Cabe mencionar, a guisa de ejemplo, el Proyecto
Desarrollo y Educacin en Amrica Latina y el
Caribe, comandado por Germn Rama y Juan
Carlos Tedesco en la dcada de los 70, del cual se
deriv una nutrida coleccin de documentos, libros
y reportes sobre el tema, entre los que sobresalen
las colecciones Educacin y Sociedad en Amrica
Latina y el Caribe (1980) y Desarrollo y Educacin
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Conclusiones
A lo largo de este trabajo se constata que la evolucin
de la ciudadana y la poltica educativa no ha sido
sincrnica, ni ha seguido los mismo patrones. Es
cierto que se ha dado un gran paso adelante en el
desarrollo de un cuerpo de derechos jurdicamente
recogido para articular la nocin de ciudadana. Sin
embargo, esto no es suficiente para desarrollar la
ciudadana activa. El paradigma dominante en la
educacin europea es del aprendizaje y formacin a
lo largo de la vida que insiste en el desarrollo de la
ciudadana activa. En el estudio se ha especificado
que las competencias para formar en la ciudadana
deberan ser bsicas y ticas.
En caso de que el Tratado Constitucional se apruebe,
la Unin Europa se erige como el primer actor de peso
de la sociedad internacional en que ms de 25 pases
se asocian libremente y de manera democrtica,
agrupando a ms de 450 millones de ciudadanos.
En este nuevo marco jurdico, la educacin para la
ciudadana debe de ser tal que permita que a las
prximas generaciones no se les plantee el problema
de las lealtades a una ciudadana autonmica,
ciudadana estatal, ciudadana europea y ciudadana
global sino que stas sean identidades mltiples de
los ciudadanos que viven en el territorio de la Unin
Europea. Los ciudadanos europeos, incluidos los
inmigrantes que habitan en Europa, deben de vivir
juntos siendo diversos y participando activamente
en las decisiones polticas que les afectan.
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Unidad III
Los Riesgos de la
Globalizacin
11. LAS PROMESAS INCUMPLIDAS DE LA
REALIDAD GLOBAL
Globalizacin, poltica educativa
neoliberal y el desplazamiento de los
valores humanos
Mara Vernica Vera Vera
e Ismael Zebada Hernndez
1. Marco econmico, poltico y social
internacional
El regreso de la acumulacin capitalista al modelo
neoliberal se dio para superar el estancamiento
de las relaciones de produccin y mejorar las
condiciones de acumulacin de las grandes lites.
Se abandonaron las estrategias keynesianas de
desarrollo del Estado Benefactor (que pretenda
evitar una crisis generalizada del capitalismo
como la que se registr en 1929), y se sustituye
por el estadismo reaccionario del capitalismo
salvaje, centrado en el neoclasismo econmico y
el maltusianismo social, para sustentar el proceso
de globalizacin (Dieterich: 1995) [1]
Con la aplicacin del capitalismo salvaje, como
se ha bautizado al neoliberalismo por los pases
pobres y los trabajadores del mundo, se han
liberado el precio de todas las mercancas e
impuesto topes salariales miserables, se han
celebrado tratados de libre comercio desventajosos
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Deahqueparalaspoblacionesmspobresymarginadas
solo se utilicen sistemas educativos compensatorios
como telebachillerato, telesecundarias, CONAFE, ms
para aparentar por parte del Estado mexicano que
se est cubriendo la demanda potencial que para
realmente dar una educacin integral como pregonan.
La educacin superior en relacin con la demanda
potencial cada vez recibe menos presupuesto y la
investigacin educativa casi no recibe apoyos de la
SEP en Mxico.
La estructura de produccin mundial del capital
determina la estructura ocupacional mundial,
del cual los sistemas educativos nacionales son
funciones o subsistemas dependientes (Dieterich:
1995: 105). En educacin, los fines pueden
sintetizarse con la pregunta filosfica: hacia dnde
dirigir el desarrollo de los alumnos? Qu formacin
darles? El sistema educativo actual establece
el manejo de competencias como el modelo
valorativo tpico: competencias fundacionales en
educacin bsica, laborales tcnicas en educacin
media superior, profesionales en educacin
superior e investigativas en postgrado. Se induce
principalmente a una formacin de capacidades
cerradas, como habilidades tcnicas instrumentales
y conocimientos cientficos lgicos y tecnolgicos
(Moreno: 2001).
La visin de la educacin no trasciende a los fines
superiores, que implica buscar la respuesta a las
grandes interrogantes, como: Cul es el sentido
ltimo de la vida? Es la perfeccin humana, la
felicidad, la acumulacin material, etc.? Qu
actitudes y conocimientos son valiosos? Esto es,
Hasta dnde es posible llevar el desarrollo de la
conciencia humana? Cul es el punto omega de la
mente humana? (Moreno: 2001).
Las deficiencias curriculares son otra caracterstica
generalizada en Amrica Latina. Anotan los
investigadores de la UNESCO, que los resultados de
la investigacin sobre los procesos de enseanza
coinciden en que -No se dan oportunidades para
reflexionar sistemticamente, usar el conocimiento
previo que tienen los alumnos sobre el tema;
relacionarlo con el contexto local, discutir en
grupos pequeos sobre los diversos puntos de
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Cuadro1
Comparativo del Presupuesto para Educacin (en millones de pesos)
Conceptos
Total
Ramo 11
Ramo 25
Ramo 33
Diferencia
15,037.5
8,718.6
1,955.0
4,363.9
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Cuadro1
OCDE. PISA 2000. Promedio general de las tres pruebas
Lugar
Pas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Finlandia
Canad
Holanda
N. Zelandia
Australia
Irlanda
Corea
Reino Unido
Japn
Suecia
Austria
Puntaje Lugar
546
534
532
529
528
527
525
523
522
516
507
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Pas
Puntaje Lugar
Blgica
Islandia
Noruega
Francia
EUA
Dinamarca
Suiza
Espaa
R. Checa
Italia
Alemania
507
507
505
505
504
497
494
493
480
479
474
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Pas
Puntaje
Liechtentstein
Hungra
Polonia
Grecia
Portugal
Rusia
Letonia
Luxemburgo
Mxico
Brasil
xxx
483
480
479
474
470
462
458
441
422
396
xxx
Nota: el puntaje medio de la prueba es de 500 puntos con una desviacin estndar de 100
puntos. Fuente: OECD, Knowdlege and Skills for Life. First Results from Pisa 2000 (2001)
Por otra parte, el informe analiza algunos factores
con incidencia en la calidad educativa. Se
demuestra que las condiciones socioeconmicas
de los estudiantes y las de la escuela pesan en el
rendimiento. Por ejemplo, la correlacin entre el
PIB per cpita y las calificaciones es de 0.53 y la
correlacin entre gasto por alumno y calificaciones
es 0.47. Tambin es clara la relacin entre los niveles
de desigualdad econmica y las calificaciones: los
pases en los primeros lugares no son los ms ricos,
sino los que adems de contar con economas
slidas distribuyen con equidad los ingresos (como
Finlandia, Canad, Holanda, Nueva Zelanda y
Australia). Pases poderosos como Estados Unidos,
Francia y Alemania, pero con niveles de desigualdad
mayores, obtuvieron lugares intermedios en la
clasificacin. Mxico y Brasil que adems de ser
pobres tienen niveles de desigualdad extremos,
quedaron al final (La Jornada, 14/ 12/ 01).
El informe determina que las condiciones
econmicas de las escuelas son importantsimas.
De manera general, los estudiantes que provienen
de entornos escolares bien equipados obtienen
mejores resultados. Se supone que la participacin
mexicana en evaluaciones internacionales, que
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Unidad IV
Prospectiva de la
Educacin bajo el Efecto
Globalizador
16. LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
LA EDUCACIN EN LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO Y DEL RIESGO
Elia Mella Garay
INTRODUCCIN
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88
La
educacin
conocimiento
en
la
sociedad
del
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