PRINCIPIOS NOTARIALES

LOS PRINCIPIOS NOTARIALES EN LA NUEVA LEY DEL NOTARIADO

DR. OSCAR ESCATE CABREL
1- PRINCIPIOS DEONTOLGICOS DEL NOTARIO, 2. PRINCIPIO DE ROGACIN, 3.
PRINCIPIO DE AUTORA, 4. PRINCIPIO DE LEGALIDAD, 5. PRINCIPIO DEL PROTOCOLO, 6.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD, 7. PRINCIPIO DEL SECRETO PROFESIONAL, 8. PRINCIPIO
DE INMEDIACIN, 9. PRINCIPIO DE CONSERVACIN DOCUMENTAL, 10. PRINCIPIO DE
FISCALIZACION TRIBUTARIA, 11- PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD FUNCIONAL, 12PRINCIPIO DE ACTUALIZACIN DE TPICOS INHERENTES A LA FUNCIN.
PRINCIPIOS DEONTOLGICOS DEL NOTARIO
La necesidad de la probanza es necesaria para tener seguridad jurdica. La fe pblica se asocia de
inmediato con la autenticidad, con veracidad de contenido, con seguridad jurdica que se realiza al
dar forma a los actos jurdicos pretendidos. Como se ha mencionado anteriormente el notario tiene
la facultad de dar forma a los actos jurdicos bajo su autora y autonoma, el cual debe redactar,
conservar reproducir, autorizar y registrar a peticin del usuario del servicio. Todo el proceso de
plasmar la voluntad de las personas en un documento vlido con alcances jurdicos en el tiempo
tiene principios deontolgicos propios de la funcin notarial.
Cada legislacin estatal menciona diversos principios y valores de los cuales se rige para el
ejercicio de la fe pblica, cabe denotar que adems de aplicar dichos principios el notario debe de
tener cualidades fsicas, morales y acadmicas, para el desempeo de la actividad,
En la doctrina encontramos que adems de escuchar, interpretar, asesorar a las partes, preparar,
redactar, certificar, autorizar, y reproducir el instrumento en todo momento el notario debe
caracterizarse por su veracidad, imparcialidad, espritu conciliador, discrecin, honesto, justo en el
cobro de honorarios, preparacin tcnica, jurdica y desempeo personal entre otras caractersticas
para la realizacin de sus actividad. Estas son conocidas como principios deontolgicos notariales..
La Deontologa notarial es ciencia, porque es filosofa tica del proceder de una persona altamente
capacitada: el notario como portador de una investidura que le permite precisamente dar fe pblica
y le impone una serie de responsabilidades frente a s mismo, a cambio de que su actuar ante la
sociedad que cree en l y de cara al Estado que lo ha ungido con la potestad de establecer la
verdad entre otras funciones.
Todo esto conforma una totalidad compleja que distingue el comportamiento notarial como
producto axiolgico de un hombre formado, primero que todo, con principios y categoras morales
que se compromete a guardar siempre una conducta estrictamente buena.
Definamos el significado de principios como aquellos caracteres que permiten conocer la esencia
de la profesin y los aspectos fundamentales de su ejercicio. Son formulaciones de tipo terico y
por lo tanto no tienen vigencia legal para la interpretacin de las propias normas. Son guas para la
solucin de los problemas dudosos que se pudieran plantear, sin embargo en la actualidad los
podemos identificar dentro de los articulados de los cuerpos legales que rigen la actividad notarial.
A continuacin se explicaran cada uno de los principios que rigen la funcin notarial.
PRINCIPIO DE ROGACIN:
Este principio se refiere a que el notario no actuar de oficio, sino a peticin de parte. La funcin
notarial se inicia a instancia de parte, el notario como profesional del derecho encargado, por
delegacin del Estado, de una funcin pblica recibe la voluntad de las partes, redacta los
instrumentos adecuados a ese fin, les confiere autenticidad, conserva los originales y
expide traslados que dan fe de su contenido. Adems su funcin fedante y formalizadora de
instrumentos protocolares y extra protocolares que realiza el notario implica la labor de
orientacin imparcial a los usuarios que los soliciten. (art.2 de la Ley del Notariado
concordante con loas Arts. 4 y 5 del Reglamento).

PRINCIPIO DE AUTORA:

Esta es la caracterstica del documento y de la propia actuacin notarial y que consiste en

que el documento tiene como autor al notario. Este ser el documento pblico que hace el
notario, narrando la serie de hechos que contienen las declaraciones del notario y las
declaraciones de las personas que intervienen en el instrumento. El notario es el autor
que suscribe, sella y autoriza, caracterstica esencial del notariado latino que debe hacer
la confeccin del acto jurdico, esto lo hace responsable de forma moral, fiscal y
jurdicamente de la autora del instrumento, consciente que toda responsabilidad conlleva
una obligacin esta ser la de asesoramiento, el derecho y la redaccin. El artculo 2 de
la Ley del Notariado (Decreto Legislativo 1049) establece que el Notario es el autor del
instrumento notarial indicando que es el profesional del derecho que est autorizado para
dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de
los otorgantes, redactando los instrumentos, a los que confiere autenticidad, conserva
los originales y expide los traslados correspondientes. Su funcin tambin comprende la
comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en las
leyes de la materia.
El Reglamento de la Ley del Notariado en su Artculo 4 seala que El notario es el
profesional del derecho encargado, por delegacin del Estado, de una funcin pblica
consistente en recibir y dar forma a la voluntad de las partes, redacta los instrumentos
adecuados a ese fin, les confiere autenticidad, conserva los originales y expide traslados
que dan fe de su contenido. Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos y la
tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en las leyes de la materia. El notario no
es funcionario pblico para ningn efecto legal
PRINCIPIO DE LEGALIDAD:

El notario debe actuar siempre conforme a las leyes. Se debe fundamentar la actuacin
en la ley de la materia y con la ley vigor. Este principio limita la actuacin del notario toda
vez que debe adaptar la voluntad de las partes a la legislacin que se necesite, haciendo
del conocimiento a las partes a travs de la asesora que su voluntad tendr un carcter
de licitud. En la ley el principio de legalidad se establece como sigue: Artculo 19.- Son
derechos del notario: d) Negarse a extenderinstrumentos pblicos contrarios a la ley, a la
moral o a las buenas costumbres; cuando se le cause agravio personal o profesional
y abstenerse de emitir traslados de instrumentos autorizados cuando no se le
sufrague los honorarios profesionales y gastos en la oportunidad y forma convenidos.
El notario debe actuar siempre con sujecin a la Constitucin, a esta Ley y a todas las
normas de de carcter civil, mercantil, fiscal, y dems leyes que tengan aplicacin en el
acto notarial de que se trate, como profesional que es en derecho, y cuando trasgreda la
moral y las buenas costumbres.
En igual sentido el Artculo 23 de la referida Ley Define que Soninstrumentos
pblicos notariales los que el notario, por mandato de la ley o a solicitud de parte,
extienda o autorice en ejercicio de su funcin, dentro de los lmites de su competencia y
con las formalidades de ley.

PRINCIPIO DEL PROTOCOLO:

El notario conserva el producto de su trabajo, de su creacin. Es decir la escritura pblica

que se firma en la notara no es la que se entrega a las partes, ser una copia o
reproduccin autorizada por el notario. El original se guarda en el protocolo notarial,

mientras est en poder del notario permanece bajo su custodia. Es en el Despacho

notarial en el que se guardan todas las actuaciones notariales. Este principio como tal se
contempla en el Artculo 25 de la Ley del Notariado cuando seala que Son
instrumentos pblicos protocolares las escrituras pblicas, instrumentos y dems actas
que el notario incorpora al protocolo notarial; que debe conservar y expedir los traslados
que la ley determina caracterstica que distingue al Notariado Latino.
El Artculo 63 de la referida Ley establece que Transcurridos dos (2) aos de ocurrido
el cese del notario, los archivos notariales sern transferidos al Archivo General de la
Nacin o a los archivos departamentales, de conformidad con el artculo 5 del Decreto
Ley N 19414 y el artculo 9 de su Reglamento.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD:

Todo equilibrio da seguridad jurdica, el notario tiene que prestar su funcin en igualdad de
circunstancias, esto se reduce a que el notario nunca debe de interferir en la voluntad de
las partes, s ilustrarles sobre las consecuencias de lo que quieren; pero sin forzar su
voluntad. El notario debe ser sano receptor de la voluntad de las partes. En la Ley, este
principio se encuentra incorporado en el art.3 cuando se refiere a que la Funcin Notarial
debe ejercer en forma personal, autnoma, exclusiva e imparcial. Y est obligado a
prestar servicios profesionales a quien los requiera conforme lo establece el
Artculo 16 de la referida Ley cuando indica c) Prestar sus servicios profesionales
a cuantas personas lo requieran, salvo las excepciones sealadas en la ley, el
reglamento y el Cdigo de tica.
En igual sentido el Artculo 5del reglamento de la Ley del Notariado expresa que la funcin
fedante y formalizadora de instrumentos protocolares y extra protocolares que realiza el
notario implica la labor de orientacin imparcial a los usuarios a que se refieren los artculos
27 y 99 del Decreto Legislativo, de calificacin de la legalidad, del otorgamiento del acto o
contrato que se solicita; correspondindole, la facultad de solicitar la presentacin de
requisitos, instrumentos previos o comprobantes que acrediten el cumplimiento de
obligaciones tributarias, que sean necesarios para la
formalizacin del acto o contrato. En ningn caso, en su condicin de notario est facultado
a emitir resoluciones. La funcin cautelar y preventiva que cumple el notario implica que en
la faccin de los
instrumentos pblicos notariales cumpla con las regulaciones que rigen para cada uno de
los casos.
PRINCIPIO DE SECRETO PROFESIONAL:
Este principio se refiere al secreto profesional. No hay que dar cuenta ni siquiera de la existencia
de los instrumentos, a menos que sea la parte interesada o persona con inters jurdico y que
tenga derecho a l y siempre y cuando lo demuestre, o lo demande la Autoridad. Este principio
doctrinal lo contempla nuestra ley, en el artculo 16 indicando que es Obligaciones del
Notario e) Guardar el secreto profesional.
El Artculo 10numeral 3 del Reglamento de la Ley del Notariado estable que es obligacin del
Notario el guardar el secreto profesional, en relacin a las personas que solicitan sus servicios
profesionales, que subsiste aunque no se haya prestado el servicio o haya concluido tal prestacin.
Incluye toda informacin brindada al mismo, que no est contenida en los instrumentos pblicos.
Es un derecho que invocar, respecto a las autoridades ante la orden o peticin de hacer
declaraciones de cualquier naturaleza que afecten el secreto.

Artculo 75numeral 13 del reglamento de la Ley del Notariado tipifica como Infracciones
disciplinaria grave la Violacin del secreto profesional.
PRINCIPIO DE INMEDIACIN:
En notario debe estar presente y slo debe dar fe de aquello que ve, oye o percibe por los sentidos
y siempre, despus de haber recibido la solicitud de sus servicios. En cuanto a los sentidos que
utiliza el notario suelen ser la vista, el odo, con menos frecuencia el tacto, o hasta el olfato o gusto.
Lo que el notario percibe por sus sentidos y relata ser diferente de lo que el notario recoge de las
manifestaciones o declaraciones de hechos que no ha percibido por los mismos.
La constatacin del acto jurdico debe ser directamente sin inmediacin, debe estar fsicamente.
Inmediacin: slo le es dable al notario dar fe de aquello que percibe por los sentidos y lo que las
partes estn aportando.
El Principio de Inmediacin se encuentra ampliamente desarrollado por el Artculo 6 del
Reglamento de la Ley del Notariado cuando seala que la funcin notarial estipulada en el
Art. 3 del Decreto Legislativo 1049, se tendr en cuenta lo siguiente:
1. El ejercicio personal de la funcin notarial no excluye la colaboracin de dependientes,
sin que ello implique la delegacin de la funcin notarial para realizar los actos
complementarios o conexos que coadyuven al desarrollo de su labor, bajo responsabilidad
del notario.
2. El ejercicio autnomo de la funcin notarial implica el no sometimiento del notario a
decisiones de otra autoridad dentro del ejercicio de su funcin, ni estar sujeto a mandato
imperativo; salvo lo establecido en la Constitucin y el Decreto Legislativo.
3. Slo el notario podr ejercer la funcin notarial, no admitindose suplencia ni interinatos.
4. El ejercicio exclusivo de la funcin notarial, implica que el notario slo se encuentra
impedido de ejercer las actividades especficas prohibidas por el Decreto Legislativo.
5. El notario en cumplimiento del principio de imparcialidad proporciona iguales facilidades,
atencin y orientacin a las partes; no debiendo asumir posicin en favor de alguna de
estas.
En igual sentido el Artculo 11del Reglamento autoriza al Notario a recurrir a la prestacin
de servicios complementarios de terceros, personas naturales o jurdicas, siempre que se
trate de servicios requeridos por ste para el mejor desempeo de sus labores y que
adems no implique delegacin alguna de sus funciones. En ningn caso, la denominacin
o razn social de persona jurdica alguna, podr contener las palabras notaria o notario
u otra que induzca a error.
PRINCIPIO DE CONSERVACIN DOCUMENTAL:
La conservacin del instrumento notarial como un elemento de prueba del hecho, acto o negocio
jurdico formalizado con la intervencin del notario. Son parte del protocolo los documentos del
apndice. Lo anteriormente expuesto son principios que se encuentran enEl Artculo 42 de la Ley
del Notariado cuando establece que El notario responder del buen estado de conservacin de
los tomos y adems por seguridad No podrn extraerse los registros y tomos de la oficina del
notario, excepto por razones de fuerza mayor o cuando as se requiera para el cumplimiento de la
funcin. La exhibicin, pericia, cotejo u otra diligencia por mandato judicial o del Ministerio Pblico,
se realizar necesariamente en la oficina del notario.(Art.43)
El Artculo 18del reglamento desarrolla La matricidad de los instrumentos pblicos
protocolares a los que se refiere el artculo 25 de la Ley del Notariado, lo cual implica que
las escrituras pblicas, actas, y otros instrumentos notariales extendidos en el Protocolo
Notarial, sean llevados bajo la forma de registro fsico en soporte papel, con la sola
excepcin del medio magntico en el caso del Registro de Protesto, cuando as se utilice.
En el caso del registro de protestos, cuando se lleva en soporte magntico, las condiciones
para su formacin y conservacin sern establecidas por cada colegio de notarios, con
conocimiento del Consejo del Notariado.
No est permitido que el notario utilice papel que no sea autorizado por su respectivo
colegio.

PRINCIPIO DE FISCALIZACION TRIBUTARIA:

El Notario est obligado a exigir el pago de los tributos que se generen como consecuencia de la
formalizacin de los actos y contratos que se celebran por instrumento pblico protocolar, por
ejemplo en el caso de la formalizacin de una escritura pblica de compra venta debe dejar
constancia o insertar los comprobantes del pago del impuesto de alcabala y del impuesto predial
por parte del comprador, y del impuesto predial e impuesto a la renta por parte del vendedor, en
cuanto corresponda. El impuesto del alcabala que corresponde al comprador asciende al 3% del
mayor valor entre el precio de venta y el autoevalu del ejercicio de la fecha de la transferencia,
descontando el tramo de las diez UIT (S/.35,000). Si ninguno de estos dos valores supera 10 UIT
estaramos frente a una inafectacin del impuesto de alcabala. Si el vendedor adquiri el inmueble
desde el 2004 hacia adelante esta afecta al pago del impuesto a la renta ascendente al 5% sobre
la ganancia, si se trata de persona no domiciliada el pago asciende al 30%. Si el inmueble
constituye casa habitacin del transferente se encuentra inafecto al pago de dicho impuesto.

PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD FUNCIONAL:

El notario debe actuar a peticin de parte pero no debe negarse a prestar el servicio
notarial a menos que no se le pague los honorarios, o el servicio solicitado atente contra
el ordenamiento jurdico, la moralidad o las buenas costumbres. En este sentido
el Artculo 19 establece que Son derechos del notario: inciso d) Negarse
a extender instrumentos pblicos contrarios a la ley, a la moral o a las buenas
costumbres; cuando se le cause agravio personal o profesional y abstenerse de emitir
traslados de instrumentos autorizados cuando no se le sufrague los honorarios
profesionales y gastos en la oportunidad y forma convenidos.
En igual sentido el Artculo 14del Reglamento establece que el notario podr negarse a autorizar
instrumentos o expedir traslados de los mismos cuando existan indicios razonables de fraude o
suplantacin. En caso de contar con evidencia indubitable de dicho fraude o suplantacin, la
abstencin ser obligatoria. Cuando el notario ejerza el derecho a que se hace referencia, y ante el
requerimiento escrito del interesado, deber comunicar las razones de dicha denegatoria con la
inmediatez del caso y bajo responsabilidad.
Es tambin derecho del notario, negarse a extender instrumentos pblicos si tiene discrepancia con
la calificacin jurdica del acto o contrato; cuando las condiciones para prestar el servicio no sean
las apropiadas o que no correspondan a su funcin, o no se le brinde las facilidades o garantas
para el correcto ejercicio de la misma.
PRINCIPIO DE ACTUALIZACIN DE TPICOS INHERENTES A LA FUNCIN.
Se debe estar en permanente actualizacin, talleres, cursos, capacitacin y toda aquella prctica o
docencia que mantenga actualizado al gremio. En la Ley podemos apreciar adems la promocin
de la cultura jurdica en general, procurando la superacin profesional principalmente de sus
agremiados. En este sentido el Artculo 16 de la Ley del Notariado seala como Obligacin
del Notario inciso g) Acreditar ante su colegio una capacitacin permanente acorde con la
funcin que desempea.
El Reglamento de la Ley del Notariado en su Art.10 numeral 4 incorpora como obligacin
del Notario el acreditar ante su colegio haber participado como expositor, panelista o
asistente, por lo menos en:
a. Un (01) evento acadmico organizado por la Junta de Decanos de los Colegios de
Notarios del Per, o un (01) evento acadmico organizado por un colegio de notarios, y
b. Tres (03) eventos acadmicos referidos a materia jurdica, organizados por instituciones
de la administracin pblica, colegios profesionales o universidades. Cada curso aprobado
en maestras o doctorados en derecho sern considerados como un evento.

En caso de ejercer docencia universitaria en materia jurdica, en universidad reconocida por

la Asamblea Nacional de Rectores, el notario slo deber acreditar su participacin en un
evento acadmico organizado por la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per
o de un colegio de notarios.
Durante el mes de enero de cada ao, el notario deber acreditar ante su colegio, su
capacitacin durante el ao anterior.

LUIS ALFREDO ROBLES BARRIOS

Universidad Nacional de Asuncin
Facultad de Derecho
Y Ciencias Sociales
Introduccin al Derecho Notarial
Trabajo INVESTIGACION
de Principios del Derecho Notarial
Periodo de realizacin: desde el 24 de mayo hasta el 5 de junio
Alumno: Luis Alfredo Robles Barrios
Curso: 1 semestre notariado
Profesor: Alcides Delagracia
Turno: Noche
Asuncin Paraguay
Ao:2008
ndice
Cartula Pg. 1
ndice Pg. 2
Justificacin Pg. 3
Relevancia Pg. 4
Objetivos

Generales Pg. 5
Especficos Pg. 6
Introduccin Pg. 8/10
Marco terico
1. Principio de rogacin Pg. 12/13
2. Principio de inmediacin Pg. 13/14
3. Principio de legalidad Pg. 15
4. Principio de matricidad Pg. 15/16
5. Principio de autenticidad Pg. 16
6. Principio de consentimiento Pg. 16
7. Principio de registro Pg. 17
Marco Legal
Cdigo de Organizacin Judicial y Cdigo Civil Paraguayo Pg.19/20
Conclusin Pg. 21
Bibliografa Pg. 22
Justificacin
Eleg este tema a fin de conocer o mejor dicho de ampliar ms mi conocimiento sobre
cules son las bases de la funcin notarial, vengo a interpretar cada principio y de
agregarle ms si es preciso a mi criterio.
Creo que tengo una gran oportunidad en la realizacin de este compromiso, as no slo
yo, sino tambin aquellos que lo lean tambin se actualicen o mejoren su interpretacin
o su contenido de estos principios que voy a estudiar.
En los siguientes das voy a estar ms estrechamente unido al tema viendo la razn de
cada principio, a fin de entregarles en un resumen o trabajo monogrfico mis estudios y
mis aclaratorias, en mis trabajos siempre vern slo los resultados...
Relevancia del Tema
La gran importancia que presenta ste trabajo a la carrera profesional del notariado es
que es la base de todos los procesos futuros a ser desempeados por nosotros en cuanto
nos recibamos de sta carrera (que ojal as sea).
No slo por su importancia en esta carrera hay que estudiarla sino tambin se lo pueda
conocer en otras que algn da podramos estudiar.
Los principios como se conocen son las bases de toda la funcin notarial y de ah su
conocimiento es imprescindible en toda rea que queramos estar. Digo esto, por ser
categrico su utilizacin, pero no directa sino indirectamente, porque los principios slo
son referencias en el campo de actuacin que hay que seguir pero casi no tan estricto
como lo vemos da a da.
Espero que les impresione el trabajo que va a ser realizado, sino no le gusta por lo menos
vali el intento de presentarlo, dejndolos ahora para seguir investigando...
Objetivos
Objetivo General

Investigar, interpretar y expresar los distintos fines y contenidos de los principales

Principios Notariales que afecta o estudia la carrera de Notariado.
Objetivos Especficos
Estudiar las distintas clases de Principios Notariales que existiesen.
Analizar el contenido y forma de utilizacin de cada principio.
Conocer la importancia que se le atribuyen. Explicar los datos adquiridos en el
transcurso de la investigacin.
Introduccin
Non ex regula ius sumatur, sed ex iure, quod est, regula fiat. Permtaseme la licencia
de comenzar una resumida serie de principios notariales citando en latn la advertencia
de Paulo que encabeza en el Digesto el ttulo De las diversas reglas de derecho: el
derecho no se extrae de la regla, sino que la regla se construye del derecho existente. La
podramos llamar la regla de las reglas, porque se extiende a todas las dems reglas de
derecho; y es aplicable tambin a los principios, porque el derecho no puede deducirse
de los principios, sino que son stos, los principios, los que se inducen del Derecho
existente.
La formulacin de los principios que articulan una determinada institucin jurdica
-como la de los conceptos, definiciones o clasificaciones-, constituye tarea de la doctrina,
que partiendo de un Ordenamiento Jurdico o de un conjunto de ellos, subraya las lneas
fundamentales que definen una institucin, ayudan a comprenderla y permiten
comparar el sistema a que obedece con los existentes en distintos pases y en diversas
pocas, o con el sistema que como ideal se pretenda. Por aquel carcter definitorio, los
principios notariales, descuidados en la doctrina, han sido objeto de repetida atencin
por la Unin Internacional del Notariado Latino; inici la primera versin Manuel de la
Cmara en 1985; la ltima ha sido aprobada por el Consejo Permanente en San Jos de
Costa Rica en febrero de 2005.
Los principios no tienen, por tanto sustancia normativa; no constituyen fuente del
derecho. Aparte de no cubrir la total regulacin de la institucin de que se trate, siempre
ms compleja, los principios slo inspiran en cierta medida los textos legislativos,
porque ningn principio puede recibirse con carcter absoluto; y cuando concurren
varios principios, como muchas veces sucede, es bien difcil hallar sin ayuda de la Ley el
punto de equilibrio; muy especialmente cuando los principios son o pueden resultar
contradictorios. Por tanto, para resolver cualquier cuestin de derecho no cabe invocar
principios, sino aducir e interpretar preceptos.
La cuestin ha adquirido con el tiempo mayor virulencia; porque la mentalidad jurdica
actual se muestra proclive a una concepcin normativa de los principios; y no solamente
en defecto de ley y de costumbre, sino en concurrencia con la misma ley, que
interpretan, integran y con frecuencia desbordan; aunque se trate de principios
meramente tcnicos, sin conexin alguna con los valores o principios constitucionales, la

tendencia se ha ido incrementando y constituye hoy una importante causa de

inseguridad jurdica, porque resolver las cuestiones de derecho en base principios
conduce fcilmente a la arbitrariedad; incluso cuando esos principios, como tambin
ocurre, vienen proclamados en las mismas leyes en lugar de dictar normas, como es su
cometido.
Limitndonos a nuestro campo, la determinacin de los principios notariales no puede
partir de un sistema ideal que quiz no exista ms que en la imaginacin de su autor.
Como escribi Dez Pastor, y despojando su frase de toda lectura positivista, no hay
Derecho Civil (mucho menos Derecho Notarial), sino Derechos civiles, y cada jurista est
adscrito al propio, porque no hay el jurista abstracto, sino los juristas de cada poca y
de cada pas.
Hay que acudir por tanto a nuestro Derecho vigente, a nuestro Derecho Notarial de
principios del siglo XXI, sin que eso suponga prescindir de la historia que ha recorrido,
ni de los Derechos con los que convive; de los anlogos y tambin de los distintos y aun
de los contrarios, que incluso ayudan ms a comprender el propio. Y sin renunciar a su
crtica ni a su perfeccionamiento.
Pero la pluralidad de los tipos documentales que autoriza el notario y la paralela
diversidad de las actuaciones notariales, impiden de entrada la existencia de unos
principios igualmente aplicables a todos ellos, y exigen que nuestras reflexiones giren
slo en torno a uno, aunque sea de manera primordial, nunca exclusiva.
La eleccin no puede recaer, como pretendi Gonzlez Palomino respecto de la funcin
notarial, en aislar el elemento que en todo tiempo y lugar caracteriza la verdadera
funcin del Notario, porque ste no constituye el quehacer caracterstico del Notario,
como Gonzlez Palomino deca, sino su manifestacin ms elemental. Tenemos, por el
contrario, que tomar como base el instrumento ms complejo, la escritura pblica,
porque en ella se desenvuelve tambin en toda su amplitud la funcin notarial.
La escritura pblica, por otra parte, no es la sntesis de todas las clases de actos
instrumentales como deca Otero y Valentn; no es la resultante de una acertada
combinacin de los dems documentos notariales, segn la expresin de Honorio
Garca; es el documento notarial originario, del que se han ido formando por
desgajamiento los dems gneros instrumentales.
La enumeracin concreta de los principios notariales resulta, con todo, necesariamente
arbitraria; por su naturaleza doctrinal depende de la visin personal de cada autor. La
simple enumeracin, por otra parte, contribuira ms a oscurecer la materia que a
clarificarla; los principios obtenidos, para tener alguna utilidad, han de ser objeto de
clasificacin.
El criterio fundamental de ordenacin de los principios notariales se basa en la manera
que se prosigue en la funcin de un notario y escribano pblico, esta enumeracin pasa a
ser la siguiente: principio de rogacin, principio de inmediacin, principio de legalidad,
principio de autenticidad, principio de matricidad, principio de consentimiento y por
ltimo principio de registro.

En las pginas corrientes vern las cualidades y posiciones de cada principio, as como
tambin en que disposiciones las encontramos y algunas definiciones importantes sobre
el tema correspondiente.
Marco Terico
1- Principio de Rogacin:
Tambin con el nombre de Principio de Peticin o Solicitud.
Es el primero en presentarse en toda actuacin notarial, su aparicin es fundamental
porque el escribano o notario pblico no puede actuar de oficio propio ante un acto que
se le aparezca, solamente podr hacerlo cuando una de las partes interesadas lo solicite o
requiera de sus aptitudes profesionales del tema, para la declaracin del acto susceptible
a ocurrir. En observacin, el notario es un profesional independiente del Estado pero
subordinado al cumplimiento de las reglamentaciones que se den en el Poder Judicial,
en conclusin es un profesional de carcter mixto: Pblico y Privado.
El requerimiento puede darse de diferentes modos tanto sea personalmente, por
telfono, escrito y tambin se puede incluir la comunicacin va e-mail (dado el avance
tecnolgico que ahora sufrimos).
He dicho que puede ser peticionado por parte interesada, sin embargo, tambin puede
ser solicitado por uno de los representantes de una persona o por un mandato de
autoridad pblica.
La importancia histrica de la rogacin es cierta: nada puede escribir el tabelin sino
rogado por las partes (Gregorio Lpez); no puede confeccionar el instrumento pblico
sino de aquello de que es rogado por las partes (Molineo). Es ms, la rogacin no se
presuma, a no ser que constara por testigos o por conjeturas o que el tabelin aseverara
en el documento que haba sido rogado (Matienzo); por ello la rogacin sola hacerse
constar en el documento (fieri iussi, de mi mandado). Y sin esa rogacin el instrumento
era nulo (Juan Gutirrez) o careca de efectos incluso entre las partes, porque para los
no rogantes este instrumento no es instrumento (Baldo). El primero de los requisitos
del instrumento era por tanto el mandato o encargo de las partes, la facti commissio de
que hablan Juan Andrs y Baldo. Y se llamaron rogationes las primeras y abreviadas
noticias documentales, y rogatarios a los documentadores; todava hoy rgito se
denomina en italiano a la autorizacin notarial.
La situacin descrita se entiende fcilmente pensando que la rogacin no se limitaba al
requerimiento de prestacin de funciones, sino que contena tambin el acto o contrato
mismo, celebrado por las partes oralmente ante el Notario y los testigos; el documento
se extenda despus, cuando partes y testigos se haban ido y el Notario quedaba slo,
sin ms ayuda que su memoria y algn breve apunte extendido sobre la marcha; y se
firmaba nicamente por el Notario. Nuestra Seora del Buen Ruego del contrato
bueno, no del buen requerimiento- se llama, segn una tradicin de siglos, la Patrona
del Ilustre Colegio Notarial de Madrid. Reducida actualmente la rogacin al mero
requerimiento de prestacin de las funciones notariales. Slo es, en realidad la simple
facultad de requerir la actuacin de un funcionario pblico en asunto concreto de su
competencia, que en principio no est sujeta a forma. La rogacin produce en todo caso
un importante efecto, la constitucin de una relacin jurdica entre el Notario y los
requirentes, distinta de la relacin jurdica sustantiva que vincula a las partes. Se trata
de una relacin de carcter formal, de la que ha quedado excluido todo contenido

sustantivo, y que genera ex lege obligaciones para el Notario y solamente cargas para
sus requirentes. Antonio Rodrguez Adrados es notario y Vicepresidente de la Real
Academia de Jurisprudencia y Legislacin
Clusulas de Rogacin
En funcin de autenticador, el notario no acta de oficio sino a requerimiento de parte
interesada, a lo que es igual la prestacin de servicios notariales.
Instado a actuar, la peticin lo conmina a considerar, prima facie, si el designio de las
partes se ajusta o no a los preceptos lcitos y si est o no reido con la moral o las buenas
costumbre si es adverso al orden pblico.
La rogacin postulada al funcionario pblico se juzga formalmente referida al
cumplimiento de un hecho o de un acto jurdico, e importa la accin que establece el
primer contacto entre las partes y el notario, punto de partida obligatoria para la
actuacin notarial.
La rogacin: 1) no es exclusiva del derecho notarial, se da igualmente en el derecho
procesal y en el administrativo, 2) tiene un sugestivo punto de contacto con la
inmediacin. Las caractersticas de la rogacin permiten sealar el sentido comn
inmanente y que est legitimada por la experiencia a travs de un verdadero proceso
histrico. La inmediacin y la rogacin es un principio real del derecho notarial. Susana
Violeta Sierz
2- Principio de Inmediacin:
Tambin conocido como Principio de Presencia o de Comparecencia.
Continuando con el orden de su aplicacin aparece el de la inmediacin, sta significa la
comparecencia personal, directa e inmediata de las partes o representantes a fin de
declarar sus intenciones en el protocolo que ser redactado por el notario.
Con la frase ante mi se da la presentacin de la escritura y la individualizacin de las
partes que participan en ese acto.
Es de obligacin del notario cumplir este principio, porque es de fundamental
importancia que l mismo reciba las declaraciones de voluntades de las partes y en otros
aspectos que ocurran en el procedimiento; con el fin de dar un buen cumplimiento de la
funcin profesional y siendo ms importante imprimir con seguridad y fidelidad esas
manifestaciones.
La denominacin tiene sin embargo inters, porque rechaza el concepto de presencia
virtual acuado por las nuevas tecnologas; la comunicacin entre otorgante y Notario
mediante video-conferencia o cualquier procedimiento similar, no es la presencia que
exige el Derecho Notarial.
Adems no slo se da en materia de notara el principio sino tambin en la materia
procesal como vemos en la siguiente expresin: El principio (regla o mxima) de
inmediacin procesal implica la comunicacin personal del juez con las partes y el
contacto directo de aqul con los actos de adquisicin, fundamentalmente de las
pruebas, como instrumento para llegar a una ntima compenetracin de los intereses en
juego a travs del proceso y de su objeto litigioso.
La inmediacin no slo se da al comienzo de la actuacin notarial sino tambin cuando
se da la lectura y la firma de los otorgantes, la presencia del notario y de las partes ante
el instrumento es lo que le da la aceptacin para su autorizacin ms precisa y legal.
Fcilmente se comprende que la inmediacin tuviera un origen muy antiguo,
conexionado a la primitiva concepcin del tabelin, testigo del documento que l mismo

haba redactado. La formul Justiniano en su Novela 44, De tabellionibus, al disponer

que stos, por s mismos, ipsis per se, reciban la rogacin, y estn entre las partes,
intersint, mientras el documento se absuelve. En el Derecho intermedio la doctrina
notarialista parte de ese texto; el notario no puede confeccionar instrumentos de
praeteritis, de cosas pasadas, pues ante todo tiene que oir y estar presente (Baldo);
solamente puede hacer instrumentos de aquello que en su presencia se hace por las
partes (Dumoulin; Gregorio Lpez). Antonio Rodrguez Adrados es notario y
Vicepresidente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislacin
3- Principio de Legalidad:
Representa la funcin notarial y, es la obligacin del notario de redactar las
manifestaciones de voluntades de acuerdo a las leyes y reglamentaciones vigentes en el
Ordenamiento Jurdico.
Es preciso entonces que el escribano tenga conocimientos plenos y seguros de las
diferentes disposiciones legales que estn vigentes y ms an aquellas que tengan
directa o indirectamente relacin con el documento a confeccionarse.
Es aquel por el cual el escribano debe encuadrar la voluntad del requirente dentro de los
esquemas jurdicos conforme a la normativa vigente. Ley 879 Art. 111. Incisos: b, f y n.,
modificada por el Art. 1 de la Ley 963/82.
Ya en la poca prenotarial del Derecho romano posclsico empezaron a imponerse a los
tabeliones prohibiciones de hacer documentos, bajo penas tan graves como la
confiscacin de bienes o el destierro irrevocable; precisamente en ellas se bas el
Derecho intermedio para exigir a los tabeliones conocimientos jurdicos (Glosa Servitute
a la ley Generali, CJ, 10.69.3); y la doctrina medieval, representada por Juan Andrs y
Baldo consideraron que el tercero de los requisitos exigidos para la documentacin
notarial era ste de la iuris permissio, versar sobre cosas permitidas y no prohibidas por
el Derecho. El injerto de la fe pblica en la actuacin documentadora de los tabeliones
hizo, sin embargo, que el control de la legalidad pasara a un discreto segundo plano,
oscurecida ante la dacin de fe. Ello hizo que la legalidad del documento no fuera
establecida expresamente en la ley francesa de Ventoso ni, en general, en las
legislaciones notariales del siglo XIX. El cambio de rumbo, la exigencia expresa de la
legalidad, se inicia con la Ley notarial italiana de 1913, art. 28.1, y se mantiene en las
legislaciones notariales ms modernas, como el Congo (Brazzaville), Ley de Notarial de
1989; Costa Rica, Cdigo Notarial de 1998; Cuba, ley 50/1984, de las Notaras Estatales;
Holanda, Ley Notarial de 1998; y Per, Ley del Notariado 26002/1992.
4- Principio de Matricidad:
Este principio es uno de los cimientos del Derecho Notarial; con l se concentra al
escribano la obligacin de redactar el acto jurdico de los requirentes en el folio creado
para su escritura, luego debe de presentar a las partes en lectura y tras su aceptacin se
producir la firma de los otorgantes, de los testigos si hubiere y principalmente de la
firma y sello del escribano para su autenticacin; concluido ese proceso la escritura ser
depositada en el Archivo de la Escribana a fin de poder mantener ese instrumento
perpetuamente en espacio y tiempo. El notario tendr tambin la obligacin de entregar
copias o fotocopias autenticadas a las partes en cuanto la cantidad que ellos sean.
Asimismo, adems de la guarda del protocolo no es slo de perpetuacin sino para
comunicacin de otros terceros que no tuvieron nada que ver con el acto a fin de conocer

la escritura realizada siendo de objeto la revisin del acto a fin prevenir si sus derechos
no estn siendo violentados o por mero inters.
Es cierto, puede verse, sin embargo, los documentos matrices no podrn ser transferidos
de ese lugar sin autorizacin de un juez competente; con esto se trata de mantener la
seguridad y certeza jurdica de los instrumentos confeccionados por los escribanos de
registro.
5- Principio de Autenticidad:
Conocido tambin como fe notarial o fe legitimada; significa que mediante la disposicin
de una ley el estado atribuye a un profesional del derecho, en este caso un notario y
escribano pblico, la facultad, potestad o capacidad de dar fe indiscutiblemente sobre
escrituras protocolares, asumiendo esa responsabilidad tras la declaracin de su
juramente ante la autoridad competente que es frente a los Ministros de la Corte
Suprema de Justicia o de algn de sus representantes.
Con esta fe notarial el escribano da a los documentos que confeccionan la fuerza pblica
que se la merece y la capacidad de ser vlida contra terceros o sea ante todos (erga
omnes) fin de que estos no daen los derechos de las partes otorgantes del acto.
6- Principio de Consentimiento:
Este principio se da fuera de la funcin de todo escribano pblico, pero de suma
importancia para que ste acte, as como ocurre en el principio de rogacin. Se da entre
las partes interesadas cuando ambas exteriorizan sus voluntades dentro del acto que ha
de elaborarse en el protocolo, el notario tiene la capacidad de diferenciar si ese acto es
concebido plenamente por las partes o no, y al saber que la respuesta es un si pasar
directamente a la trascripcin de la declaracin de las voluntades en el contrato de
acuerdo a las solemnidades de las disposiciones legales.
7- Principio de Registro:
Aqu en el ltimo principio y de uno de los ms importantes de todos, el principio de
registro, consiste en la materializacin de las declaraciones de voluntades de los actos y
de hechos jurdicos en el protocolo y resguardarla en el Archivo de la Escribana, siendo
de esta manera, un fin para la manutencin del documento indemne al paso del tiempo y
del cambio de los aspectos fsicos; as el documento podr dar seguridad y certeza
jurdica al acto y adems para que los derechos, obligaciones o poderes no sean
violentados por terceras personas.
Marco Legal
Cdigo de Organizacin Judicial y Cdigo Civil Paraguayo:
En esta parte del trabajo, estoy mostrando regulaciones de dos cdigos muy utilizados
por los notarios y escribanos pblicos en los cuales podemos constatar la presencia de
los principios notariales que vine a exponer, a continuacin se puede observar los
artculos y principios a que corresponden...
Principio de rogacin:
C. O. J. Art. 111 Inciso a) Actuar en el ejercicio de la profesin nicamente por mandato
de autoridad pblica, o a pedido de parte interesada, o su representante
Principio de inmediacin:

C. O. J. Art. 111 Inciso f) recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las

partes
C. C. P. Art. 389 Segunda parte Los escribanos recibirn personalmente las
declaraciones de los interesados
C. C. P. Art. 396 Inciso f) la constancia de haber recibido personalmente la declaracin
de los otorgantes y presenciado las entregas, segn la escritura, si hubieren hecho en el
acto, como asimismo de que ha ledo la escritura a los interesados y los testigos
instrumentales, si los hubiere
Principio de legalidad:
C. O. J. Art. 111 Inciso b) estudiar los asuntos que se le encomienden, en relacin a su
naturaleza fines, capacidad jurdica e identidad de los comparecientes y
representaciones invocadas, a los efectos de su formulacin en actos jurdicos
correspondientes, conforme a la ley
C. O. J. Art. 111 Inciso f) comprobar hechos y actos no contrarios a las leyes
Principio de matricidad:
C. O. J. Art. 111 Inciso e) organizar los cuadernos de la escrituras matrices, llevarlos en
orden numrico y progresivo, y formar con ellos el registro anual
C. O. J. Art. 111 Inciso g) ordenar anualmente el protocolo, en orden numrico y
progresivo, que contendr el registro de todos los documentos redactados en los folios
habilitados y originariamente mviles
Principio de autenticidad:
C. O. J. Art. 111 Inciso d) dar fe de los actos jurdicos autorizados por el mismo, de los
hechos ocurridos en su presencia o constatados por l, dentro de sus facultades
C. O. J. Art. 111 Inciso f) ...dando autenticidad a la documentacin que resultare...
C. C. P. Art. 383 el instrumento pblico har pena fe...
C. C. P. Art. 385 los instrumentos pblicos hacen plena fe entre las partes y contra
terceros
Conclusin
El presente tema: Principios Notariales, lo eleg entre otros distintos tems, creyendo
que sera muy fcil la realizacin del trabajo. Pasando el tiempo, me di cuenta de que no
era un emprendimiento tan simple como yo lo esperaba, me sali algo ms duro pero no
imposible, un tema ms trascendental que de ningn modo pens; que empezando a
estudiarlo me daba ms cuenta de lo que haba elegido.
Ahora, tras haber culminado la monografa me siento no slo ms impresionado sobre el
tema, sino tambin ms contento de haberlo estudiado, interpretado y explicado por m
mismo en el transcurso de la elaboracin de todos los tems del trabajo.
Adems, registro una gran cantidad de conocimientos claros y concisos que fluyen en mi
entendimiento; de esta forma siento, estar ms capacitado y convencido de la carrera
que eleg a seguir y, empiezo a creer que lo voy a lograr en todos los sentidos.
Yendo, de nuevo al tema, pude recopilar cientos de datos, de distintos puntos, que me
ayudaron a realizar (que para m es un excelente trabajo) la monografa y desarrollarla

tan sencillamente para la captacin de aquellas personas que la lean...

Terminada ya la obra, espero que sea de su agrado e intrprete bien lo que he escrito a lo
largo de estos das. Sin ms que decir, gracias por dejarme realizar esta hermosa
monografa y, espero con ansias los resultados que me otorguen...
Bibliografa
1. Ley 879/81-Cdigo de Organizacin Judicial y leyes Complementarias-Edicin 2007Coleccin: Legislacin Paraguaya-Editora Intercontinental-Asuncin-Paraguay.
2. Cdigo Civil Paraguayo y Leyes Complementarias-Actualizado por Miguel ngel
Pangrazio y Horacio Antonio Pettit-Edicin 2008 reformulada-Coleccin: Legislacin
Paraguaya-Editora Intercontinental-Asuncin-Paraguay.
3. Sitios Web:
a. Blogger de Derecho Notarial:
1.www.dnotarial.blogspot.com
b. El notario del siglo XXI: Revista online del Colegio Notarial de Madrid:
1. www.elnotario.com/egest/noticia.php?id=737&seccion_ver=0 2.
www.elnotario.com/egest/noticia.php?id=446&seccion_ver=0
3. www.elnotario.com/egest/noticia.php?id=1148&seccion_ver=0
6 de junio de 2008 10:56
LUIS ALFREDO ROBLES BARRIOS
11 de junio de 2008, 16:53

Anto Paciello dijo...

Universidad Nacional de Asuncin
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Primer semestre - Notariado
Profesor: Dr. Alcides Delagracia
Autora: Antonella Paciello Lacasa
Periodo de realizacin: Abril - Junio 2.008
Tema: EL NOTARIADO LATINO
NDICE
Justificacin del Estudio y relevancia del trabajo 1
Objetivos de la Investigacin 2
El Notario en la Historia Mundial 3
El Notario en la Historia del Paraguay 5
La Colonia 6
Paraguay independiente 7
Fundacin del Colegio de Escribanos del Paraguay 8

Antecedentes 10
Razn de ser del Derecho Notarial y su fundamento sociolgico 10
El sistema jurdico latino 11
El documento notarial latino 14
El notariado latino 16
Diferencias entre notariado del tipo latino y el sajn 19
Unin Internacional del Notariado Latino 21
Fundacin de la Unin 21
Finalidades de la Unin 21
Contribucin a la evolucin del derecho de los Estados 22
Miembros 23
Los rganos de la Unin 24
Estatuto 26
Principios de Deontologa Notarial 27
Consideracin final 30
Anexo 31
Conclusin 32
Bibliografa 33
JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO Y RELEVANCIA DEL TEMA ELEGIDO.
El notariado latino es un sistema utilizado en ms de 70 pases del mundo entero, y
como veremos es la forma en que las partes dejan testimonio perpetuo y seguro de su
declaracin de voluntad, dando la publicidad que las partes necesitan para legitimar el
acto. El estudio corresponde a una profunda investigacin y anlisis, desde el derecho
primitivo y la necesidad de perpetuar en la conciencia de stos la solemnidad de los
actos a falta de medios fsicos con los que contamos hoy en da, el progresivo avance y
evolucin del notariado y la figura del notario en el mundo y en nuestro pas, inclusive la
creacin de institutos gremiales de inestimable aporte al avance del sistema latino como
la Unin Internacional del Notariado Latino, y en nuestro pas el Colegio de Escribanos
del Paraguay.
Es fundamental para los estudiosos en materia notarial comprender que el sistema por
el que nos regimos en nuestro pas, es decir, el sistema latino, es el ms utilizado en el
mundo porque ofrece entre otras cosas ms seguridad a los comparecientes ya que
ejerce una funcin delegada por el Estado, y por medio de sta da testimonio fehaciente
de los actos otorgados en su presencia; a diferencia del notario anglosajn, como
veremos se encargan, primordialmente, de la certificacin de firmas, sin entrar al fondo
del asunto. No son los constructores del instrumento, ni los redactores, ni los
responsables del acto.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.GENERAL:
Apreciar la importancia de la funcin notarial de tipo latina.
2.ESPECFICOS:
a) Deducir dnde y cmo se inicia la necesidad de perpetuar los actos en la historia.
b) Analizar cmo surgi la figura del notario en el mundo y en nuestro pas.
c) Analizar la razn de ser del Derecho Notarial y sus fundamentos.
d) Determinar las caractersticas del documento notarial latino.

e) Proponer las caractersticas del notario de tipo latino y cmo se lo podra definir.
f) Comparar las diferencias del notario latino y el tipo sajn.
g) Conocer sobre la Unin Internacional del Notariado Latino y cules son sus
funciones.
h) Conocer sobre los pases miembros de la U.I.N.L.
(A modo de introduccin...)
EL NOTARIO EN LA HISTORIA MUNDIAL
La institucin moderna del notariado tiene races antiguas que nacen en la figura
romana de los tabelliones y an ms antiguamente en la figura del scriba que actuaba en
la gran civilizacin egipcia.
El tabellio aparece entre el segundo y el tercer siglo despus de Cristo. Se trata de una
clase profesional presente donde el comercio jurdico requera su intervencin y dotada
de una propia tcnica, cuya funcin segn el jurista Ulpiano (siglo III dC) es
instrumenta formare, libellos concipere, testationes consignare.
A la aparicin progresiva de un notariado en Roma le dio un fuerte impulso la influencia
ejercida por otros pueblos que Roma absorbi en su Imperio y luego en su misma
ciudadana. En especial, en los pueblos de Oriente haba un vasto uso de la
documentacin escrita, de la cual estaba encargado un notario que a menudo tena
connotaciones pblicas. Tales documentos notariales tenan un elevado valor, que se
manifestaba en su eficacia constitutiva o en su valor como prueba.
Los tabelliones trabajaban en archivos o en el foro, abriendo oficinas llamadas stationes.
Luego que un rescripto de Antonino Po les reconociere el derecho a un salarium, que
poda hacerse valer extra ordinem, ellos pretendieron asimismo tener tarifas propias,
que luego Diocleciano fijar en el edictum de pretiis.
En la sucesiva evolucin, los notarii llegan a ser secretarios de las autoridades, y en
primer lugar del mismo emperador. Desde el IV siglo, los notarii al servicio imperial
estn organizados en una Schola, una de las ms importantes del palacio, y alcanzan un
rango muy elevado y cumplen funciones muy importantes.
Justiniano dicta nuevas normas en el Corpus iuris, a los efectos de brindar una nueva
reglamentacin a la profesin de tabellio y a la forma y eficacia del relativo documento.
Se requiere la lectura del documento de parte del notario y en preguntar a las partes si el
documento corresponde a su voluntad y la suscripcin de los mismos con el deber del
notario de otorgar el documento a las partes. Este documento goza de eficacia
probatoria privilegiada respecto a los documentos privados.
Con Carlomagno los documentos notariales adquieren la misma fuerza y los mismos
efectos de una sentencia. Entre los siglos XI y XII el notariado se convierte en una noble
profesin y la ars notaria llega a ser un vlido instrumento de unificacin jurdica. En
este periodo hallamos la figura eminente de Rolandino dei Passaggeri que puede
tomarse como un ejemplo de compromiso civil y poltico que tantas figuras de la Edad
Media supieron realizar. Puede considerarse indudablemente como el mximo autor de

obras de derecho civil, cuya Summa artis notariae, del 1255 aproximadamente, es una
obra maestra y continu a usarse en toda Europa como texto fundamental de los
notarios hasta el siglo XVII.
El notariado deja asimismo una huella sumamente importante en la cultura y
civilizacin de la poca del Renacimiento. Cuando Cristbal Coln descubre Amrica,
lleva consigo a un notario (escribano) para que atestige la veracidad de lo ocurrido A
las dos horas despus de media noche apareci la tierra, de la cual estaran a dos
leguas. El Almirante llama Rodrigo de Escobedo, escribano de toda la armada y
a Rodrigo Snchez de Segovia, y dijo que le diesen por fe y testimonio como l por ante
todos tomaba, como de hecho tom, posesin de la dicha Isla por el Rey y por la Reina
sus seores, haciendo las protestaciones que se requeran, como ms largo se contiene
en los dos testimonios que all se hicieron por escrito.
Desde ese entonces, se extiende a todo el continente de Amrica del Sur, Central, Caribe
hasta Mxico y la provincia francesa de Canad.
En Francia, Felipe el Hermoso (siglo XIV) extenda las funciones y competencias de los
notarios. En 1539 se anticipa lo que ser luego la organizacin de la profesin notarial:
las escrituras notariales deban redactarse en francs, deba asegurarse su conservacin
y su existencia deba constar en un repertorio.
La revolucin francesa acentuar an ms el rol notarial. Napolen Bonaparte, con la
Ley del 25 de Ventoso del ao XI (16 de marzo de 1803) confiere al notariado una
estructura que, con escasos retoques, es an actual y moderna, constituyendo la base de
todas las dems leyes notariales del mundo.
No obstante las profundas modificaciones y adecuaciones a los distintos ordenamientos
nacionales, la sustancial persistencia de esta ley demuestra su extraordinaria
conformidad al tiempo y a los cambios sociales, polticos y econmicos.
La caracterstica fundamental del modelo de notario latino consiste en que es un
jurista y no un mero certificador, resultando as una figura que evita procesos pues la
escritura notarial y la intervencin del notario tienen el objetivo de hacer ms seguras y
econmicas las contrataciones mediante la eficaz prevencin de litigios.
EL NOTARIO EN LA HISTORIA DEL PARAGUAY
La conquista trajo aparejada la imposicin de costumbres, idioma, religin y normas
legales. Respecto a la institucin notarial se intent implantarla sin modificaciones en el
Nuevo Mundo. En el Paraguay colonial sobresalieron algunos escribanos cuyos nombres
perviven en los ms importantes documentos signados por ellos, y que tienen que ver
con los hechos ms sobresalientes de nuestra historia.
Es importante consignar los nombres de aquellos cuyas firmas se reiteran con mucha
frecuencia en los legajos de nuestros archivos. Entre ellos Amador de Montoya, el de la
fundacin de Asuncin, el famoso Pedro Hernndez, Escribano de Su Majestad y
Secretario de Alvar Nez; Pedro Dorantes que testimonia la entrega de poderes del
Segundo Adelantado ante Domingo Martnez de Irala y los dems Capitanes y Oficiales

de Su Majestad; Diego de Olavarrieta, Martn de Oru; Martn de Aroz; el Escribano

Real y Pblico de Nmero, Bartolom Gonzlez Villaverde; el Escribano de la Provincia
Juan Valdez de Palenzuela; Carlos Guerrero, Carlos Dubrn, Alonso de la Carrera, Juan
Cantero, el primero en ser reconocido por el Cabildo como Escribano Pblico.
Cabe destacar que Domingo Martnez de Irala, considerado fundador de la nacionalidad,
era hijo del notable Escribano Martn Prez de Irala, que fuera Escribano Real desde
fines del siglo XV, cargo que slo lo ocupaban las principales familias en las provincias
vascongadas.
LA COLONIA..
El principio de toda vida institucional independiente y ordenada, aunque haya adolecido
de mltiples imperfecciones, se da con la creacin del Cabildo, rgano civil y militar a la
vez, cuyos objetivos tendan a regular y dictar ordenanzas municipales y establecer las
penas para los transgresores a las disposiciones emanadas del mismo. Ms adelante, ya
afianzada la colonizacin, le cupo al Cabildo la administracin de toda la provincia, en
los variados aspectos de su vida como colonia, siendo la nica institucin de ese perodo
que permaneci, con escasas modificaciones, an despus de la independencia. El
Cabildo de la Asuncin fue fundado el 16 de septiembre de 1541 en presencia del
Gobernador Domingo Martnez de Irala, los oficiales de S.E. Alonso de Cabrera, Garc
Benegas (ms tarde Escribano Mayor de Gobierno) y Carlos Dubrin y, el escribano Juan
Valds de Palenzuela, que refrend el acto.
La formalidad de estos escribanos es que deban presentarse y juramentar fiel
cumplimiento de sus actos, de acuerdo al reglamento previsto ante el Cabildo de la
ciudad, que los habilitaba para el ejercicio de las funciones para las que fueron
nombrados.
Los Escribanos, por antigua tradicin utilizaban los elementos de: la firma, la rbrica, el
signo y el sello. Por disposicin del Cabildo del 16 de octubre de 1600, fue el sello de la
ciudad de Asuncin con el len coronado notarial, recostado a la vera del ro epnimo.
PARAGUAY INDEPENDIENTE
A Jacinto Ruiz podemos denominarlo con justicia el escribano de mayo. Su firma figur
ya en el oficio del 15 de mayo de 1811 enviado por el Capitn Pedro Juan Caballero, en el
que intimaba rendicin al Gobernador Intendente don Bernardo de Velazco y,
reclamaba la entrega de los armamentos. En el oficio dirigido el 16 de mayo por Velazco
al Capitn Caballero, ste le comunic la entrega de documentos al escribano. La
participacin de Ruiz en esta etapa de la historia nacional, est registrada, adems en las
actas de los Congresos y Juntas Gubernativas en los que particip activamente, hasta la
Dictadura de Francia. Durante el Gobierno de don Carlos Antonio Lpez se
desempeaba como Secretario de Gobierno Francisco Snchez, existiendo numerosos
documentos que prueban que el mismo se desempeaba como Escribano de Gobierno y
Hacienda. Permaneci en el cargo hasta 1860. El 12 de junio de ese ao fue nombrado
para reemplazarlo, Don Carlos Riveros.
Con la Constitucin de 1844 se estableci la autoridad de un Secretario-ActuarioFedatario, con las mismas funciones que el Secretario de Cmara del Congreso de 1841,
es decir, deba dar fe de los actos pblicos y convalidar los protocolos con su firma y
sello. Correspondi a Fernando Patio la refrendacin del documento mencionado, en
carcter de Secretario del Congreso Nacional, y en virtud del mismo, desempe el cargo
durante algunos aos. Durante el periodo presidencial de don Carlos Antonio Lpez se
destaca el Coronel Silvestre Aveiro, como Escribano de Gobierno y Hacienda y Archivo

General. A la muerte de Don Carlos A. Lpez, su hijo Francisco Solano se hizo cargo del
Gobierno, donde Silvestre Aveiro sigui ejerciendo la Escribana de Gobierno hasta 1867
cuando, ya en plena guerra, debido a su obligada ausencia de la capital fue reemplazado
con carcter provisorio por Don Vicente Valle. El Escribano Aveiro fue hecho prisionero
en Cerro Cor. En 1872 se cre notaras o Registros Notariales dentro de la propia
organizacin judicial. El Gobierno del Gral. Bernardino Caballero sancion y promulg
la ley del 21 de noviembre de 1883, que ser conocida como Ley Orgnica de los
Tribunales. El art. 92 dispuso que el Secretario del Tribunal Superior de Justicia, deba
estar investido del ttulo de Escribano Pblico. Asimismo el art. 98 estableca las
condiciones necesarias que se deban llenar para optar por dicho ttulo: Se requiere la
presentacin de un examen de idoneidad ante el Superior Tribunal de Justicia, previa
una informacin especial sobre la conducta del interesado.
Fundacin del Colegio de Escribanos del Paraguay
Durante la presidencia de Juan G. Gonzlez, un acontecimiento relevante por las
proyecciones histricas, constituye la fundacin del COLEGIO DE ESCRIBANOS DEL
PARAGUAY. Ello ocurri el 14 de agosto de 1892, segn constancia de Actas
conservadas hasta la fecha. Se puede conjeturar, sin mucho riesgo, que el Colegio influy
en el espritu de las autoridades nacionales para que un ao despus se fundara la
Escuela Notarial del Paraguay.
En el diario "La Repblica" del viernes 12 de agosto de 1892, apareci una crnica
informando que el da 7 de agosto del mismo ao, en el despacho del Notario Ricardo
Torres, se reunieron los Escribanos Juan B. Villasanti, Juan Ramn Silva, Jos Goibur,
Jos W. Bentez, Jos D. Silva, Eloy Marecos, Roque Encina, Pedro Cceres y Ricardo
Torres, para constituirse en Asamblea y fundar el Colegio de Escribanos del Paraguay,
aprobando sus estatutos y eligiendo la Comisin Directiva, de la que result electo
Presidente, el Escribano Juan B. Villasanti. Sin duda en esa reunin histrica, previa a la
que hace referencia el acta fundacional, se resolvi la creacin del Colegio y se nomin
una Comisin encargada de la redaccin del Estatuto que sera aprobado una semana
despus. Ese da 14 de agosto de 1892, fue considerado siempre el de la fundacin. En tal
fecha fueron aprobados los Estatutos y se realiz la sesin original que eligi la primera
Comisin Directiva.
Debemos rescatar para la posteridad los nombres de sus fundadores, y de quienes
hicieron posible la lenta consolidacin de esta institucin gremial -la primera en el
Paraguay- que congrega en su seno a los profesionales universitarios, que tienen la grave
y gran responsabilidad de regular y estabilizar la seguridad jurdica de nuestro pas. La
tempranera iniciativa de aquel selecto puado de fundadores llevaba, sin duda, la
conviccin profunda que solamente unidos y agremiados, podran alcanzar la
jerarquizacin y perfeccionamiento de una profesin de tradicin milenaria y de
importancia capital.
Debido a la gestin del Colegio, se debi la creacin de la Facultad Notarial, que en 1885
egresaron de ella siete nuevos profesionales: Toms Varela, Manuel Burgos, Otoniel
Bez, Ezequiel Gimnez, Ramn Lara Castro, Juan Ramn Villasanti, Atanasio de la
Cruz Villasanti, Toms Matto, Andrs Barrios y Victoriano Ortellado. En las primeras
dcadas del siglo se destacaron: Pedro M. Pea, Simen Fretes, Claudio Gonzlez, Alejo
Carrillo, Alfredo Carrillo, Roque Encina, Ramn Zubizarreta, Vicente Lataza, Benito
Serrato, Nicols Cppulo, Justino Urbieta, Eligio Ramrez, Heriberto Carrillo, Jess
Mara Carrillo, Augusto Urbieta Pea, Ramn Caballero, Francisco Fretes, Juan Silvano

Montiel, Rodolfo Gubetich, Benito Fernndez, Calixto Gonzlez, Pablo Max Ynsfrn,
Jos Ferreira, Manuel Recalde, Ricardo Torres, Jos Domingo Silva, Elas Ramrez,
Pedro Cceres, Jos Goibur,, Rogelio Livieres, Cirilo Cceres Zorrilla, Amado Vega
Zayas. Fueron hroes de la Epopeya chaquea los Escribanos Albino Grau Chover,
Alcibiades Ros, Roberto Da Ponte y Jos Luis Amadeo, oficiales de Reserva,
adolescentes muertos por la patria.
En los ltimos diez aos el Colegio de Escribanos del Paraguay ha sido protagonista de
hechos de suma importancia para la dignificacin de la profesin notarial, tales como:
Adquisicin de su local social, capacitacin permanente de sus asociados, creacin de
una biblioteca, oficinas de consultas para asociados, oficina al servicio de la comunidad,
impresin y control de materiales utilizados en la profesin, publicacin de revistas y
boletines con informaciones de inters profesional y por ltimo la implementacin del
sistema de informaciones va Internet y correo electrnico, al servicio de todos los
escribanos del pas y del exterior, actualizndose as a la nueva tecnologa satelital que
impone las comunicaciones del momento.
ANTECEDENTES
Como sabemos el Simbolismo del Derecho Antiguo es un carcter esencial del derecho
primitivo, consista en la exaltacin de la forma en la realizacin de los actos jurdicos, al
punto de que era necesarios cumplirlos estrictamente para que los actos tengan validez.
Este simbolismo se concretaba en la realizacin de actos preestablecidos o bien en el
empleo de determinadas palabras, bastando la ejecucin de los primeros o la
promulgacin de las segundas, para que, segn los casos, quedara trabada la relacin
jurdica.
El simbolismo en el derecho antiguo se explica por dos razones principales:
- En primer trmino, porque la mentalidad primitiva era incapaz de abstracciones, es
decir, de conceptos generales, implcito hoy en todo acto jurdico. La situacin es
anloga a la de un nio al que le es imposible explicarle que un juguete le pertenece, si
no se le da para que juegue con l, y sin que ello importe que tenga un concepto de lo
que es la propiedad. Era pues necesario impresionar esas mentes en forma solemne para
que se comprendiera el significado y finalidad del acto que se realiza.
- Segundo, por una razn de publicidad, ya que no se conoca la escritura, y era el nico
medio para que los actos quedaran grabados en la memoria de todas las personas que lo
presenciaban.
El simbolismo del derecho antiguo fue un fenmeno comn a todos los pueblos
primitivos, porque es expresin de una etapa necesaria en el desarrollo del espritu
humano; en efecto, segn queda explicado, respondi a una necesidad inherente de la
mentalidad primitiva.
Entre los pueblos de la antigedad cuyo derecho se conoce bien, fue en Roma, ms
exactamente en el derecho romano primitivo, donde el simbolismo alcanz su ms alto
grado de desarrollo. Este excesivo formalismo del derecho romano pas al derecho
espaol y se conserv por mucho tiempo.
Razn de ser del Derecho Notarial y su fundamento sociolgico.
La constatacin de hechos y la necesidad social de su perpetuacin, sentida desde los
ms remotos grupos sociales, constituyen los elementos embrionarios donde ha de
buscarse su origen mismo de la funcin notarial, o si se quiere, del hecho notarial. Tanto
"es as que, suponiendo a cualquiera de dichos grupos completamente en ayuno de todo

rgano al efecto, ste lo crea espontneamente y en el acto, para satisfaccin de aquella

necesidad constante".
No agotan los historiadores jurdicos notarialistas su apasionada bsqueda por
descubrir, en los grupos sociales ms antiguos, el rgano donde pudiese estar presente,
actuante y fecunda, la funcin. La infinita gama de las relaciones sociales ha creado una
serie de usos y controles que actan dentro del grupo fijando las distintas funciones que
requeran para su proceso de organizacin.
Como lo mencionamos anteriormente los grupos primitivos, dados a la prctica de
formas rituales, debieron sentir la necesidad de realizar algunos actos llamativos o
solemnes para perpetuar, en tal forma, algn hecho tenido por transcendente por el
grupo. Para encontrar algn vestigio de lo que pudiera llamarse, a la sazn, funcin
notarial, en las ms arcaicas agrupaciones sociales, habr que trabajar con elementos
propios de la sociologa y de la etnologa. No debe olvidarse que los hechos sociales
repetidos y sensibles, han sido los ms propicios en exigir una regulacin jurdica.
En todo caso, cualquiera que haya sido la antigedad del grupo, la perpetuacin de
ciertos hechos debi constituir imperiosa necesidad de transmitirlos como dejar de ellos
constancia notoria.
Es en la historia del comportamiento social del hombre donde deben buscarse las
primeras formas de la funcin notarial. Para buscar elementos histricos de otras
ciencias, se ha menester del estudio cientfico del comportamiento humano.
En ciertas relaciones privadas intervendran alguna vez "con su consejo y autoridad al
jefe o la asamblea de la gentilidad"; pero por esta conjetura, slo abstractamente
podramos separar o diferenciar en la simplicsima biologa jurdica de entonces, algo
esencialmente se asemejara a la funcin notarial de nuestros das.
El Sistema Jurdico Latino
El sistema jurdico latino tuvo su nacimiento en la Europa continental, mediante la
influencia o por proceso de infusin de la concepcin romano-germnica en el
ordenamiento de los distintos pases, inclusive en muchos no europeos que han acogido
la estructura jurdica de fuerte base latina.
En el siglo XIII donde debe ubicarse la aparicin del sistema jurdico romanogermnico. Un primer perodo estar, pues, constituido por aquella poca, anterior al
siglo XII, en que se van acumulando los materiales, pero en el que brillan por su
ausencia tanto la sntesis como el sistema. Un segundo perodo comienza con el
reconocimiento de los estudios de derecho romano en las universidades, fenmeno de
gran importancia.
La escuela del Derecho Natural ser desde el punto de vista cientfico, el cauce
fundamental y factor principal en el surgimiento del segundo y bsico perodo, de viva y
fecunda actualidad; es en el que "actualmente nos encontramos, y cuya caracterstica
principal ser el predominio de la legislacin". Se siente un aliento morador por los
estudios del derecho romano, sobre todo en la Iglesia, quien hbilmente pudo adoptarlo
a sus nuevas necesidades. Y advienen las nuevas pocas, las profundas transformaciones
y la vida jurdica de la familia romano/germana pasa a la cristiana del tiempo; y est an
vigente con las modificaciones propias de los sucesos histricos.
Por otra parte la poltica de expansin colonial, permiti que el sistema jurdico latino se
proyectare a grandes extensiones de territorio y que se incorporara a nuevos cdigos
inspirados en el modelo europeo, como los de Amrica Latina.
El sistema jurdico y, por tanto la familia greco-romana sigue presente y viva en el

derecho de Japn y Turqua. Desde la poca de los Tanzimat, Turqua abierta en 1639,
ha buscado el modelo francs, una frmula para modernizar su derecho. Fiel a su
tradicin musulmana hasta la guerra del 14, ha procurado desde entonces, hallar el
camino de su reconstruccin mediante el abandono de esa tradicin, eliminando de su
derecho todo lo musulmn.
As en la mayora de los pases imperan en sus derechos regionales, un derecho,
fundamentado en sus principios generales, romano/germano.
En cuanto a la estructura bsica del sistema jurdico latino, ha de partirse de la
metodologa de la clasificacin de sus normas, agrupadas en idnticas categoras
generales. En "todas partes encontramos la misma divisin bsica entre derecho pblico
y derecho privado, que le corresponde, a una diferente formacin y orientacin de los
juristas".
Y se advierte que en todos los pases de concepcin jurdica latina, presentan la misma
divisin atinente al objeto que regula: civil, penal, constitucional, etc. y que es la misma
que imparten las universidades de nuestro pas.
Otro aspecto propio del derecho latino es de sus fuentes; generalmente su fuente es la
ley, es decir, el derecho escrito; y dentro de este sistema "la norma jurdica es analizada
y caracterizada de modo preciso. Dentro de esta familia, la doctrina muy estimada por
los juristas, se ha dedicado tradicionalmente a ordenar y sistematizar las decisiones
formuladas al dar solucin a los casos concretos y, en consecuencia no se ha concebido a
la jurdica como la norma llamada a dar solucin a un caso concreto" y gracias a esta
labor, la norma se ha convertido en reguladora de la conducta humana.
Hay un aspecto fundamental y privativo de la concepcin jurdica romano-germana, o
latina, y es el de la autonoma de la voluntad. Es dentro del sistema latino donde la
persona encuentra mayor libertad en el ejercicio de sus derechos. Libertad que es el
mismo ordenamiento jurdico que garantiza y regula, y en el que campean,
armonizadamente, los derechos individuales y los generales; y es justamente lo que
constituye la grandeza de su creacin latina. El negocio jurdico "entendido al modo
clsico, tiene por esencia el principio de autonoma de la voluntad que con su aptitud
creadora hace al hombre arbitro casi absoluto en la creacin de relaciones jurdicas. Por
ello, autonoma es autorizacin, y la autonoma privada es una consecuencia del
concepto de persona y podra definirse como el poder del gobierno de la misma en su
esfera jurdica".
La libertad humana es el fundamento del negocio jurdico y la medida, tambin de las
consecuencias. Sin esa libertad no habra negocio jurdico, y muy pobres en su vigencia
estaran los derechos objetivos y subjetivos. Sin esa libertad, cmo podra establecerse
el derecho? Cmo podra formularse facultades a la persona? Los actos de autonoma
negocios jurdicos tienen siempre eficacia constituida, y por tener eficacia preceptiva,
algunos autores consideran a la autonoma privada como fuente del Derecho Objetivo.
El proceso de codificacin, as como la elaboracin del derecho son otros elementos
peculiares del sistema jurdico. Lo es, tambin y en forma fundamental, los medios de
produccin de la prueba y, muy especialmente, los medios documentales. En este ltimo
sentido, el documento notarial de tipo latino ha sido, lo es y lo ser siempre motivo de
estudio. Nos legaron los legisladores y jurisconsultos romanos.
EL DOCUMENTO NOTARIAL LATINO
Muchos son los conceptos, y muchas las definiciones que se han dado del documento. Y

no da lugar a dudas que "la funcin notarial gira preponderantemente en torno a la

figura del documento. As ha sido en sus orgenes, y as ha seguido siendo durante los
siglos en que el notariado ha mantenido su vigencia".
Y desde un punto de vista etimolgico puede "deducirse que el documento es un objeto
que ensea o muestra algo, es decir que nos pone en presencia de algo. Pero siendo ese
algo un ente distinto al documento mismo, se pudo afirmar que documento es todo
objeto que representa un hecho, ello es que tiene un contenido representativo".
La doctrina clsica ha visto al documento como expresin del pensamiento humano; es
decir, es la expresin del pensamiento de su autor (teora de la expresin) en contra de
la teora de la representacin, por considerar que el contenido del documento no es la
expresin misma del pensamiento del hombre sino su representacin o reflejo.
Cualquiera que sea el camino a seguir, as ser la solucin al problema de lo que es el
contenido del documento. "La respuesta de la teora representativa a este interrogante
es decididamente afirmativa, cuando la declaracin se hace mediante escritura debe
distinguirse entre el scribere (acto o declaracin) y el scriptum (cosa o documento), con
la posibilidad legal de suplir el scriptum (documento) por otros medios de prueba,
siempre que el scribere haya tenido en su da lugar y as se demuestre".
Adems, el documento notarial se le estudia como hecho jurdico, medio de prueba,
medio de publicidad, mediante l se consigue la certeza y la seguridad. En este sentido
hay dos tesis: la sostenida por Nuez Lagos, clsica, de que la forma del negocio, como
es el documento, es un hecho jurdico; y la de Rodrguez Adrados, quien sostiene que el
hacer el documento es una actividad humana y, por tanto, es acto jurdico.
Otra de las caractersticas del documento latino est en su autora. Es el Notario quien
redacta el documento, quien interpreta el querer de las partes.
Adems de ser expresin del pensamiento humano, de exhibir una serie de
caractersticas jurdicas, constituye medio de prueba.
Alabemos, pues, las bondades del sistema filosfico-jurdico latino dentro del cual la
libertad humana se engrandece y los pueblos acrecientan su cultura. El notario latino
deber adecuar la voluntad de las partes a las normas jurdicas propias del negocio o
acto jurdico de que se trata. Por eso la doctrina notarialista insiste mucho en rodear de
garantas a las partes, y una serie de normas se agrupan en lo que denominan la
imparcialidad del redactor del documento, y elemento propio, al mismo tiempo de la
funcin notarial. Se habla, ms concretamente, de "la necesidad social de la
imparcialidad del redactor del documento".
Como quiera que el notario redactor sea principio cardinal del notariado latino,
conviene decir algo que la doctrina notarial, establece al respecto. Es as como, desde un
principio, cuando el derecho romano empez a ser camino en la vida de los pueblos, se
sinti la necesidad, y la costumbre la fue imponiendo, de que ciertas personas con
determinada identidad y preparacin, redactaron los documentos donde se reflejaban
los negocios y vinculaciones entre los individuos. Tal necesidad se fue imponiendo en la
vida de los pueblos -con influencia del derecho romano- dando nacimiento a la funcin
evolucin de los negocios jurdicos, en otros pueblos con distintas tradiciones y
costumbres.
Histricamente el notario latino ha sido el autor del documento, pues, "a travs de las
pocas, encontramos como razones de ser del notario, quiz de las ms importantes ha
de escuchar, aconsejar a partes y redactar el instrumento. Misin que compartieron
persona que en la antigedad se dedicaron a escribir los instrumentos contractuales,

tales como el escriba en Egipto, representado en una escultura del Museo del Cairo, que
data del siglo XXV antes de Cristo; en Grecia Mnemones; en Roma Tabelin, en Bizancio
Trebulari; en Mxico entre los aztecas el Tlacuillo".
Este punto de la imparcialidad del notario como redactor ha sido, y es, preocupacin
constante y legtima aspiracin de un notariado altamente desarrollado y de bien
cimentada base cientfica. Por ello, "es precisamente la amplitud, naturaleza y alcance de
la funcin notarial, lo que exige del notario un absoluto grado de imparcialidad que de
ponerse de manifiesto en las diferentes etapas de su actividad, pero especialmente en el
momento de redactar el documento o el contrato respectivo". Puede afirmarse con
propiedad, que en el sistema de notariado latino, el Notario casi siempre participa desde
los orgenes mismos del negocio jurdico cumpliendo una funcin que se caracteriza por
recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes".
El documento notarial latino descansa sobre cuatro bases jurdicas que son, al propio
tiempo su propia esencia, as:
1. El documento notarial es la expresin del pensamiento humano.
2. El documento notarial es un hecho jurdico (o acto jurdico).
3. La autora del documento notarial es propia del notario reside en el.
4. El documento notarial, en su autenticidad, da fe pblica.
El Notariado Latino.
Punto interesante es la figura del notario. Sobre l descansa uno de los aspectos
fundamentales de la institucin notarial; y en su ejercicio y misin, hace cotidianamente
derecho notarial. Diariamente siente vivencias jurdicas; su pensamiento es fecundo al
interpretar las relaciones que el mando moderno, en su avasallante tecnologa ofrece a
las relaciones humanas en lo jurdico-econmico. El notario latino es "colaborador nato
y calificado del poder pblico, con la ventaja de que no slo aplica la norma rgida al
derecho positivo sino que sabe encontrar el encuadre flexible dado por los usos y
costumbres". Presta adems una labor social de alcance y contenido social, mediante un
deber de consejo a quienes acuden a l. De all que lo primero que ha de hacer el notario
es iniciar una serie de procedimientos, quizs de orden psquico, tendientes a conseguir
una fiel interpretacin de la voluntad de las partes, pues no se limita a recibir y
transcribir, investiga la verdadera voluntad de las partes, su real intencin, y recin
luego las dirige hacia las formas jurdicas que correspondan, dndole a las declaraciones
una redaccin documental que evite cualquier oscuridad o duda.
Se evidencia mediante la autora del documento por parte del notario, el papel
principalsimo que desempea en el mundo jurdico de la vida social. Por eso al notario
latino se le exige el conocimiento adecuado y cientfico del derecho.
Visto as al notario latino, cmo se le definira desde el punto de vista jurdico?
Veamos algunos intentos de definicin expuestos en eventos y congresos
internacionales:
a) I Congreso de Buenos Aires. 1945:
El notario es el profesional de Derecho encargado de una funcin pblica, consistente
en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los
instrumentos adecuados a ese fin y confirindoles autenticidad, conservar los originales
de stos y expedir copias que den fe de su contenido. En su funcin est comprendida la
autenticacin de hechos.

b) III Congreso de Per. 1954:

"Los notarios son los profesionales del Derecho ms prximos a la vida por su situacin
en el punto de confluencia de las leyes y de los hombres. Esta situacin les impone ser
un elemento vivificante en la sociedad; en sus relaciones con quienes depositan en ellos
su confianza, deben humanizar las normas jurdicas y adoptar la contratacin a las
necesidades de los particulares...".
c) IV Congreso de Brasil. 1956:
"El notario latino por el hecho de estar encargado de aplicar la ley en los contratos que
autoriza, acta como un asesor de las partes en cuanto a ella; adems, ante su oscuridad,
sin contradicciones y sin omisiones, el est llamado a aclararla e interpretarla. El notario
latino da vida a la ley y esta vida es la expresin tanto de la voluntad del legislador como
de las partes. Debe saber adoptarse tanto a los casos particulares como a las situaciones
creadas por la evolucin econmica y social del pas en que acta".
d) VII Congreso de Mxico. 1965:
"Como profesional del Derecho la funcin asesora del Notario abarca todos los aspectos
relacionados con el negocio que las partes le someten. El asesoramiento en materia fiscal
incluye e ilustra acerca de las diversas formas jurdicas que puedan resultar ms
adecuadas para el logro de los fines lcitos que se proponen alcanzar conciliando los
intereses de las partes en el reparto equitativo de la carga fiscal; el probable alcance del
impuesto, los riesgos y dificultades, que puedan resultar de una calificacin diversa y las
consecuencias tributarias futuras derivadas del negocio".
e) X Congreso de Montevideo. 1969:
"El notariado debe realizarse con espritu de reafirmacin en sus lneas institucionales:
1) de profesionales del Derecho que ejerzan una funcin pblica en su triple labor
asesora, configuradora y autenticadora; 2) con la conviccin de que la permanencia de
esas lneas institucionales constituye la cumplida garanta que lo habilita del modo ms
idneo para realizar la seguridad y certeza que el estado y la sociedad le tienen
confiados".
f) XI Congreso de Atenas. 1971:
"...reitera la necesidad de que el notariado preste atencin a las modificaciones
vertiginosas que se operan en el mundo y a los adelantos de la tcnica en cuanto puedan
influir sobre su quehacer, a fin de adaptarse, en lo necesario, para prestar su funcin de
servicio...".
g) XII Congreso de Buenos Aires. 1973:
"...la necesidad de la intervencin de una persona invertida de la funcin pblica,
competente e imparcial en todo tipo de contratacin an y sobre todo cuando una de las
partes sea una persona u organismo pblico.
Que la nica persona idnea para cumplir esta funcin en una forma adecuada es el
notario, dado que l es garanta de imparcialidad y competencia cientfica".
h) XIV Congreso de Guatemala. 1977:
"...la importancia primordial del documento notarial de cuya formacin el notario es

protagonista en cuanto se refiere a su estructuracin formal y a su contenido jurdico en

cuya eleccin a los fines de la consecucin de los resultados queridos por las partes, el
notario concurre, cumpliendo as su propio deber de libre profesional altamente
calificado como gula jurdica e informador de las partes sobre los aspectos y las
consecuencias del negocio jurdico que van a realizar".
En qu se distinguen el Notario de tipo latino y el Notario de tipo sajn?
Notario Latino:
Abogado o Licenciado en Derecho
Con ciertos impedimentos por lo que se garantiza su imparcialidad.
Redacta el acto y ello lo hace autntico, veraz y en algunos casos solemne.
El documento se presume cierto.
Existe colegiacin obligatoria.
El valor formal del acto jurdico se obtiene con la actuacin Notarial.
Notario Sajn:
No se requiere ninguna profesin
No hay impedimento para desempear otras profesiones.
La veracidad no se refiere al contenido del documento sino a las firmas, aunque el
contrato sea privado.
No hay presuncin de certeza del documento, solo de las firmas.
No existe colegiacin.
El valor formal se obtiene con la actuacin judicial.
Un tema que en la actualidad y en razn del elevado ndice migratorio nuestro pas, es
sobre la actuacin notarial en los Estados Unidos, nacin en donde opera el sistema
anglosajn a diferencia del sistema latino que aqu en Paraguay llevamos. No es extrao
que, en especial en pases cercanos a Norteamrica, se presenten a solicitar los servicios
del notario con instrumentos firmados y sellados por el Notary Plublic
Norteamericano, surgiendo as el debate entre una y otra figura jurdica.
Por ejemplo, teniendo en cuenta que el 70 por ciento del comercio mexicano (tipo
latino) es con los Estados Unidos: podemos decir que existe un enfrentamiento entre
ambos sistemas y considerar que el notario norteamericano es muy rpido y barato
mientras que el latino es lento y caro? Hay que recordar que, entre el notariado latino y
el sajn, lo nico similar es el nombre. Las funciones son diferentes. Por otra parte, el
notario latino est ms capacitado. Un examen reciente que se hizo a notarios
norteamericanos revel que nicamente uno de los 217 complet el procedimiento
notarial correctamente.
El estudio indic , adems, que de los notarios interrogados, el 97 por ciento no estaba
familiarizado con el proceso de autentificacin, el 88 por ciento omiti tomar el
juramento requerido; el 82 por ciento omiti identificar al declarante Estos resultados
han movido a algunos legisladores norteamericanos a iniciar esfuerzos para hacer una
reforma notarial y a reconocer que el notario latino est mucho mejor preparado.
Esto quiere decir que, desde el punto de vista jurdico, el notario sajn no tiene
capacitacin previa? Por lo elemental de su funcin, su capacitacin es mnima. Los
notarios de tipo anglosajn estn adscritos a las empresas que los emplean; su cargo es
temporal y es adquirido mediante el pago de derechos de adquisicin de la licencia.
Adems de la capacitacin, otras diferencias que se encuentran entre el notario de tipo
anglosajn y el de tipo latino son:

El latino se diferencia del anglosajn porque los representantes de este ltimo se

encargan, primordialmente, de la certificacin de firmas, sin entrar al fondo del asunto.
No son los constructores del instrumento, ni los redactores, ni los responsables del acto.
Carecen, por aadidura, de la funcin profilctica; es decir, de evitar procedimientos o
darlos por terminados. El notariado de tipo latino tiene, como caracterstica primordial,
la de ser asesor de las partes. Interpretar la voluntad de stas, las encuadra dentro de un
marco jurdico y redacta el instrumento. Como todos aqu lo sabemos, este instrumento
debe ser ledo, explicado y autorizado por el notario, en aras de evitar error en la
concepcin de la voluntad de las partes. El notario acta a ttulo personal a travs de su
firma y, con el sello, que es el smbolo representativo del Estado, manifiesta la sancin
que ste le est dando a su actividad. A diferencia del Notary Public, es el conservador
y reproductor del instrumento. Nuestra contraparte anglosajona carece de archivos a
partir de los cuales reproducir el instrumento. (Jorge Ros Helli)
Sobre la misma pregunta contesta Fernando Crdenas: En los Estados Unidos de
Amrica no se conoce el concepto de forma para validez de los contratos, ni tampoco la
prueba documental pblica. En un juicio el documento tiene solamente un valor de
indicio para las cortes, por lo que podemos afirmar que en ese pas no existe una funcin
fedataria. La intervencin del Notary Public, que no es un profesional del derecho, se
concreta a muy contados actos, para acreditar la identidad de ciertas personas en
algunos trmites administrativos y fiscales y para hacer constar poderes que sern
ejercidos en el extranjero, y su intervencin no devenga honorarios mayores de 20
dlares por servicio. Se estima que en Estados Unidos existen ms de cuatro millones de
Notary Public.

--LA UNIN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LATINO-Es una Organizacin no gubernamental constituida para promover, coordinar y
desarrollar la funcin y la actividad notarial en el mundo entero, asegurando mediante
la ms estrecha colaboracin entre los Notariados, su dignidad e independencia a fin de
un mejor servicio a la persona y a la sociedad.
FUNDACIN DE LA UNIN
La Unin Internacional del Notariado fue fundada en 1948 por los representantes de los
Notariados de diez y nueve pases: Argentina, Blgica, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, Espaa, Francia, Italia, Mxico, Paraguay, Per,
Puerto Rico, Suiza, Uruguay.
Los estatutos de origen, aprobados bajo forma de Carta en octubre de 1948, fueron
adoptados oficialmente el 21 de octubre de 1950 con ocasin del Congreso celebrado en
Madrid.
LAS FINALIDADES DE LA UNIN SON:
- La promocin y la aplicacin de los principios fundamentales del sistema de notariado
de tipo latino y de los principios de deontologa notarial;
- La representacin del Notariado ante las organizaciones internacionales;
- La colaboracin con las organizaciones internacionales y la participacin en sus
actividades;
- La colaboracin con organismos nacionales y las autoridades institucionales de cada

pas;
- El estudio del derecho en el mbito de la actividad notarial y la colaboracin para la
armonizacin de las legislaciones nacionales en el plano internacional;
- El estudio y la compilacin sistemtica de la legislacin relativa a la institucin del
notariado de tipo latino;
- La promocin de los congresos internacionales, conferencias y encuentros
internacionales;
- La promocin y establecimiento de relaciones:
*con los Notariados en va de desarrollo y con los Notariados de pases que carezcan de
una organizacin notarial, a fin de colaborar en su estructuracin y en su organizacin
en previsin de su futura incorporacin a la Unin;
*con las organizaciones notariales que pertenezcan a sistemas jurdicos susceptibles de
incorporarse al Notariado de tipo latino;
*con las organizaciones que no puedan integrarse en el sistema de Notariado, a fin de
colaborar con ellas en cuestiones de inters comn.
CONTRIBUIR A LA EVOLUCIN DEL DERECHO EN LOS ESTADOS
Gracias a sus mltiples actividades, la Unin tiene una reputacin de interlocutora
privilegiada de los Gobiernos y Organizaciones internacionales en todo lo relativo al
notariado.
A tal efecto, la Unin, inspirndose en sus propios Principios fundamentales, elabora y
transmite propuestas concretas tanto a los Notariados nacionales como a los
legisladores nacionales y a las Organizaciones internacionales y supranacionales.
La Unin est presente:
- en las organizaciones mundiales, como la ONU, cuyo Consejo Econmico y Social
confiri a la UINL el estatuto consultivo categora "especial". Este estatuto, definido por
el artculo 71 de la Carta de las Naciones Unidas y por su Resolucin 1996/31, habilita la
UINL a contribuir a los programas de trabajo y a los objetivos de las Naciones Unidas,
sirviendo como expertos tcnicos, consejeros y asesores para los Gobiernos, ante la
Secretara General, ante el Alto Comisionado para los Derechos humanos, as como en
sus mltiples agencias especializadas. Por lo que se refiere a la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), la Unin sigue su actividad en la medida en que est involucrada.
- en las organizaciones internacionales intergubernamentales, tales como el CONSEJO
DE EUROPA, el Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado
(UNIDROIT) y la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH);
- en las organizaciones supranacionales y regionales, en particular
*la UNIN EUROPEA y sus instituciones tales como el Parlamento Europeo, la
Comisin Europea y la Corte de Justicia de las Comunidades Europeas ;
*la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR), Tratado de libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Comunidad Andina;
- en las distintas organizaciones internacionales no gubernamentales tales como la

Unin Internacional de Abogados (UIA), la Unin Internacional de Magistrados (UIM),

la International Law Association (ILA), la International Bar Association (IBA).
MIEMBROS
La Unin est constituida por los siguientes 76 Notariados miembros:
Europa (35):
Albania, Alemania, Andorra, Armenia, Austria, Blgica (FR) / (NL), Bulgaria, Croacia,
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Francia, Grecia, Georgia, Hungra, Italia,
Letonia, Lituania, Londres, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Mnaco, Pases Bajos,
Polonia, Portugal, Repblica, Repblica de Macedonia (FYROM), Repblica San
Marino, Rumania, Rusia, Suiza, Turqua, Vaticano.
Amrica (23)
Argentina, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica
Dominicana, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Hait, Honduras, Luisiana (USA),
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Puerto Rico, Uruguay , Venezuela.
frica (15)
Argelia, Benn, Burkina Faso, Camern, Repblica Centroafricana, Chad, Congo, Costa
de Marfil, Gabn, Guinea, Mal, Marruecos, Nger, Senegal, Togo.

Asia (3)
China (Repblica popular), Indonesia, Japn
Los Notariados miembros estn representados por los respectivos Consejos directivos o,
en su defecto, por organismos anlogos de carcter nacional y por los colegios e
instituciones notariales de carcter regional o provincial. Cada Pas tiene una sola voz.
RELACIONES PRIVILEGIADAS
La Unin Internacional del Notariado establece relaciones privilegiadas con los juristas
profesionales que ejercen funciones "notariales" en distintos pases o Estados federados,
o incluso con el organismo que los representa, de estos algunos han solicitado ya su
adhesin a la Unin: Corea del Sur, Georgia, Isla Mauricio, Kazajstn, Mauritania,
Ucrania, Alabama, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Columbia Britnica,
Florida, Illinois, entre otros.
LOS ORGANOS DE LA UNIN
Los rganos de la Unin son: la Asamblea de Notariados miembros; el Consejo
Permanente y su Comit Ejecutivo; el Presidente; el Consejo de Vigilancia Financiera.
El Presidente de la Unin es el representante oficial de sta y el garante de su unidad y
de sus estatutos. Convoca y preside la Asamblea de los Notariados miembros as como el
Consejo Permanente y el Comit Ejecutivo y tiene la facultad de convocar reuniones
generales, sectoriales o locales de los responsables de las instituciones, de los
presidentes de los organismos y de los representantes ante las organizaciones
internacionales.
El Presidente dirige la poltica de la Unin con la colaboracin del Comit Ejecutivo

segn el programa de actividades adoptado por la Asamblea de Notariados miembros y

las lneas directrices trazadas por el Consejo Permanente.
La Asamblea, que es el rgano supremo de la Unin, est constituida por todos los
Notariados miembros de esta ltima y sus resoluciones, adoptadas dentro de los lmites
de su competencia, son obligatorias para todos sus miembros y sern ejecutadas por los
rganos o por las instituciones competentes de la Unin.
La Asamblea est constituida por los Presidentes de los organismos representativos de
los Notariados miembros o por sus delegados, de conformidad con las disposiciones
nacionales respectivas.
Adopta el programa de las actividades de la Unin, supervisa el funcionamiento de sus
organismos y analiza, aprueba o rectifica las cuentas anuales y el presupuesto de la
Unin.
El Consejo Permanente es el rgano de direccin y de gobierno de la Unin; determina
sus actividades y ejecuta sus propias decisiones, as como las de la Asamblea. Tambin
fija las lneas directrices de accin del Comit Ejecutivo, al igual que delimita las
delegaciones de poderes que confiere a dicho Comit.
El Consejo Permanente se compone de todos los Consejeros, incluido el Presidente
El Comit Ejecutivo, integrado por el Presidente de la Unin, los Vicepresidentes, el
Tesorero y adems por Consejeros ejecutivos representando las distintas zonas
geogrficas, conduce los asuntos de la Unin en el mbito del programa de actividades
adoptado por la Asamblea de Notariados miembros y de las lneas directrices definidas
por el Consejo Permanente de la Unin.
Asume la gestin de los asuntos ordinarios as como de aquellos que, en opinin del
Presidente de la Unin, requieran una decisin rpida.
Asimismo, el Comit Ejecutivo ejercita, con el mismo efecto, todas las funciones y
misiones que el Consejo Permanente y/o la Asamblea de Notariados miembros le hayan
delegado.
Asimismo vela por la ejecucin de los cometidos a cargo de las instituciones,
organismos, comisiones, secciones y grupos de trabajo y da su parecer al Presidente de
la Unin en cuanto a la designacin de los representantes de la Unin ante las
Organizaciones Internacionales
Finalmente, vigila la evolucin de las finanzas de la Unin.
El Consejo de Vigilancia Financiera controla las cuentas del pasado ejercicio y la
pertinencia de los gastos realizados. Este presenta asimismo sus observaciones sobre el
presupuesto del ejercicio siguiente. Tanto el Consejo Permanente y el Comit Ejecutivo
como la Asamblea pueden confiarle misiones especiales de verificacin y de control.
La UINL consta de su propio Estatuto, el ltimo y que a la fecha se halla en vigencia fue
aprobado por la Asamblea de Notariados miembros en Madrid, el 2 de octubre de 2007;
el mencionado cuerpo normativo se halla distribuido de la siguiente forma:
Prembulo
Ttulo I: Disposiciones generales
Ttulo II: rganos
Capitulo I: La Asamblea
Capitulo II: El Presidente
Capitulo III: El Consejo de Direccin
Capitulo IV: El Consejo General
Capitulo V: El Consejo de Vigilancia Financiera

Titulo III: Los directivos de la UINL

Titulo IV: Congreso internacional del notariado
Titulo V: Otras disposiciones
Disposiciones transitorias
El Prembulo trata de lo que sigue:
La UNION INTERNACIONAL DEL NOTARIADO debe su origen, como UNION
INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LATINO (UINL), en el Primer Congreso
Internacional del Notariado Latino celebrado en Buenos Aires el da 2 de octubre de
1948 por iniciativa del Colegio de Notarios de esa Ciudad, habindose aprobado sus
estatutos el da 21 de octubre de 1950 durante la celebracin del Segundo Congreso
Internacional celebrado en Madrid.
Conserva su logotipo y su acrnimo UINL originarios.
La Unin Internacional del Notariado representa la unidad espiritual y la institucin del
notariado de tipo latino, cuyos miembros son juristas, consejeros independientes e
imparciales que, por investidura de la autoridad pblica, confieren a los documentos que
redactan la autenticidad, instrumento de garanta de la seguridad jurdica y de la
libertad contractual
Luego, como vimos ms arriba el cuerpo se divide en cinco Ttulos, el Ttulo II que trata
sobre los rganos a su vez esta divido en cinco captulos, y finalmente las disposiciones
transitorias.
----EL COLEGIO DE ESCRIBANOS DEL PARAGUAY, primera institucin gremial
universitaria fundada en el Paraguay, que propende la consolidacin, jerarquizacin y
perfeccionamiento de una profesin de tradicin milenaria e importancia capital, tiene
estatutariamente los siguientes propsitos:
a) Velar por el decoro y conducta profesional de sus integrantes;
b) Bregar por la mayor dignificacin del Ministerio Notarial;
c) Fomentar el espritu gremial, la solidaridad y la mutualidad entre sus asociados;
d) Estimular por todos los medios el estudio del derecho, particularmente el notarial,
velando por la constante y correcta aplicacin de sus normas;
e) Defender los principios universales, por el imperio de la Ley; y
f) Bregar por los principios ticos que rigen la actividad notarial.---PRINCIPIOS DE DEONTOLOGIA NOTARIAL
1) De la preparacin profesional.
1.1. El notario debe ejercer su actividad profesional con competencia y una preparacin
adecuada y, particularmente, las funciones esenciales de consejo, interpretacin y
aplicacin de la ley, adquiriendo conocimientos especficos en las materias que interesen
al Notariado y tomando diligentemente en consideracin las indicaciones de sus rganos
profesionales.
1.2. El notario debe, en particular, procurar constantemente estar al da en su
preparacin profesional, aplicndose a ello tanto personalmente como a travs de la
participacin en las iniciativas previstas por los rganos colegiales.
2) De la oficina notarial
2.1. El notario debe tener preparado, en el lugar donde ejerza su competencia territorial,
una estructura capaz de asegurar, gracias tambin a la utilizacin de las tecnologas

adecuadas, un funcionamiento regular y eficaz de la oficina notarial.

2.2. El notario debe ejercer su funcin en la oficina notarial de tal forma que asegure una
efectiva disponibilidad en el servicio, estando personalmente presente y respetando un
horario conforme con las exigencias de la clientela.
3) De las relaciones con los colegas y los rganos profesionales
3.1. El notario debe comportarse con sus colegas siguiendo los principios de la
correccin, de la colaboracin y de la solidaridad, con un intercambio mutuo de ayudas,
servicios y consejos.
3.2. El notario no debe atentar a la reputacin de la profesin o de un colega denigrando
su competencia, saber o servicios de otro notario.
3.3. El notario debe, en la medida de sus posibilidades, participar en el desarrollo de su
profesin intercambiando sus conocimientos y su experiencia con sus colegas o con los
estudiantes y colaborando en todo programa de formacin profesional.
3.4. El notario debe prestar la ms intensa colaboracin a sus rganos colegiales para
permitirles ejercer de manera eficaz sus funciones; debe adems estar dispuesto a
participar en la vida corporativa y cumplir los encargos que se le pidan.
3.5. El notario miembro de un rgano colegial debe cumplir su funcin con
disponibilidad y objetividad, cooperando en el ejercicio continuo y electivo de los
poderes-deberes conferidos y procurando al respecto el espritu de unin entre los
notarios.
4) De la competencia
4.1. Al aceptar un encargo profesional el notario debe comportarse correctamente,
respetando la libre eleccin de las partes y una leal competencia entre los notarios.
4.2. El Notario debe abstenerse de buscar a la clientela con otros medios que no sean sus
propias capacidades profesionales y, en todo caso, no debe recurrir a reducciones de
honorarios, servirse de proveedores de clientela o, en general, de otros instrumentos no
conformes a la dignidad y prestigio de la profesin.
5) De la publicidad
5.1. Salvo disposicin contraria de la ley, est prohibida tanto la publicidad individual
del Notario, haciendo ver sus cualidades personales o la actividad que ejerce, como
cualquier otra forma de publicidad indirecta que, por sus modalidades concretas,
produzca efectos anlogos.
5.2. Estn autorizadas las formas de publicidad colectiva, estrictamente de informacin,
realizadas a iniciativa de los rganos corporativos o, en todo caso, reglamentadas por
stos, respetando la igualdad de trato entre todos los notarios.
6) De la designacin
6.1. La designacin de notario se har por libre decisin de los interesados, salvo los
casos previstos por las leyes o reglamentos.
6.2. En el marco del deber de imparcialidad, el notario debe abstenerse de todo
comportamiento que, aunque fuera de manera indirecta, pudiera influir sobre la libre
eleccin de los interesados en cuanto al notario a designar.
7) De la intervencin personal del Notario
7.1. La prestacin profesional del notario est caracterizada por una relacin de
confianza y personal con los clientes. El notario puede servirse de auxiliares y
colaboradores, a condicin de que ello no afecte en nada a la naturaleza personal de la
prestacin en su conjunto.
7.2. En todo caso, el notario debe comprobar la identificacin personal de las partes y su

legitimacin para actuar as como indagar e interpretar la voluntad de las mismas y su

calificacin jurdica, de la manera ms adecuada.
8) Del secreto profesional
8.1. En el ejercicio de su actividad, bajo cualquier tipo de relacin, el notario est
obligado a respetar el secreto profesional respecto a la materia de que haya tenido
conocimiento en el curso de la intervencin que le haya sido solicitada, tanto a lo largo
de su intervencin como despus. Asimismo est obligado a vigilar y tratar de que esta
prescripcin sea respetada igualmente por sus colaboradores y empleados.
8.2. nicamente no est obligado el notario a guardar el secreto profesional por un
deber de colaboracin con la autoridad pblica al que se encuentre obligado en virtud de
una norma especfica o por una orden de la autoridad judicial o administrativa, o en
todo caso de la autoridad encargada de vigilar la transparencia de las transacciones
econmicas.
9) De la imparcialidad e independencia
9.1. El Notario debe comportarse con imparcialidad e independencia en cada
manifestacin de su profesin, evitando toda influencia de tipo personal sobre su
actividad y toda forma de discriminacin cara a sus clientes.
9.2. En la prestacin de su ministerio, el notario debe mantener una posicin
equidistante respecto de los diferentes intereses de las partes y debe buscar una solucin
equilibrada e inequvoca que tenga como nico objetivo preservar la seguridad comn
de stas.
9.3. La imparcialidad e independencia del Notario debe de mantenerse tanto respecto a
los particulares como frente al Estado.
10) De la diligencia y responsabilidad.
10.1. En el ejercicio de su funcin, el notario ha de actuar de una manera adecuada y
constructiva: informar y aconsejar a las partes acerca de las posibles consecuencias de la
prestacin requerida, bajo todos los aspectos de la habitual actuacin jurdica que le ha
sido confiada; debe elegir la forma jurdica mas conforme a la voluntad de las partes,
asegurndose de su legalidad y de su recproca pertinencia; de asesorar a las partes
respecto a las aclaraciones solicitadas, necesarias para asegurarles la conformidad con
las decisiones tomadas y la conciencia del valor jurdicamente relevante del acto.
10.2 El Notario tiene la obligacin de responder de manera adecuada a travs de
determinadas formas de seguro aquellos riesgos que comporta el ejercicio de la
profesin.
CONSIDERACIN FINAL
Los Notariados miembros de la Unin Internacional del Notariado, de acuerdo con la
legislacin de cada pas, cumplirn cuanto sea necesario para hacer aplicables y
ejecutivas, merced a un apropiado sistema de sanciones, las reglas de deontologa
notarial recogidas en los artculos precedentes, instituyendo dentro de cada pas una
Comisin ad hoc encargada de vigilar su observancia.
ANEXO:
Notarius International
Es la revista cientfica de la Unin Internacional del Notariado (U.I.N.L.).
Notarius International tiene por objeto facilitar los aspectos internacionales de las tareas
notariales. La revista contiene artculos del derecho comparado concerniente todas reas

jurdicas notariales.
Haciendo posible el cambio internacional de opiniones y novedades, la Unin
Internacional del Notariado (U.I.N.L.) tiene por objeto apoyar a los juristas en
solucionar problemas concernientes el derecho internacional as como facilitar las
investigaciones por cientficos en reas jurdicas notariales.
Adems, la U.I.N.L. intenta de intensificar las relaciones con sus miembros, incluido los
miembros institucionales, y particularmente, con los miembros individuales, as como
con las organizaciones internacionales y supranacionales, con las que la U.I.N.L. est
afiliada.
Notarius International publica artculos en cinco idiomas: ingls, francs, alemn,
italiano y espaol.
Actualmente en nuestro pas tambin contamos con una Revista Notarial del Colegio de
Escribanos del Paraguay, con novedades e informaciones sobre legislaciones y otros.
CONCLUSIN
La funcin fedante que ejerce el notario, sin duda alguna es importantsima en la vida en
sociedad en cualquier parte del mundo, no solo porque el trfico de negocios jurdicos
cada da va creciendo sino tambin por las diversas tareas que le son encomendadas y/o
delgadas a este funcionario depositario de la fe pblica. El sistema que rige en nuestro
pas, es decir, el sistema notarial latino es un sistema ordenado, regulado y que desde mi
punto de vista se halla en ventaja frente al sistema anglosajn que rige en otros pases,
ya que el notario de tipo latino es un funcionario preparado, es decir, no solo est
encargado de sellar y firmar documentos, sino tambin de escuchar, comprender,
redactar y perpetuar (conforme a la ley) las declaraciones de voluntad de las partes que
ante l acuden. De esta forma el documento notarial latino se convierte en un
instrumento, el cual contiene lo presumido (en un principio) como verdadero y legtimo,
constituyendo incluso prueba eficacsima en litigios entre partes y otros.
La creacin de institutos gremiales ayuda al fortalecimiento de los grupos de notarios,
preparando y actualizando a los miembros, integrando a stos para su mejor
desenvolvimiento y para un trabajo colectivo.
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