El estado colombiano ha abordado en varias oportunidades negociaciones de paz

con los grupos insurgentes como lo son la FARC Y el ELN y lo que siempre ha
primado es negociar en medio del conflicto. Un rpido bosquejo de los procesos
de paz nos permite ver que negociar en medio del conflicto no ha favorecido estos
esfuerzos. En el gobierno del presidente Turbay se aprob la Ley General de
Amnista, en 1982 y quitar el estatuto de seguridad con la que se buscaba
condiciones favorables para negociar. Esto se us en el gobierno de Belisario
Betancourt y se logr dar un cese al Fuego, Tregua y Paz" con la FARC) y se dan
numerosas desmovilizaciones, firmas de acuerdos o armisticios como el del 28 de
marzo de 1984, llamado "Los acuerdos de La Uribe", los cuales se vinieron abajo
por las continua violaciones por parte y parte, cualquier accionar era motivo de
culpar al otro de no querer llegar a ningn contexto favorable para sentarse a una
mesa de negociaciones.
En la era de Gaviria se dio el intento de negociacin desde Caracas y luego en
Tlaxcala en Mxico que tambin fracasaron. En el gobierno de Samper hubo otro
importante acercamiento, pero hubo un inmovible del gobierno al aceptar la
peticin de la guerrilla de despajar el municipio de la Uribe para iniciar
negociaciones. En todos estos casos esos intentos de paz un elemento importante
para analizar el fracaso fue las continuas recriminaciones y acusaciones, sobre
todo del gobierno nacional de que el adversario no quera la paz y que esto
quedaba demostrado en los ataques y atentados que se realizaban, es decir era
una falta de realismo al no ver que exista un conflicto y que mientras no se
acordaran cese al fuego con suficientes garantas la situacin no iba a cambiar y
que de esa forma no se creaba el contexto propicio para unas negociaciones y
para sentarse a la mesa.
En el proceso de paz de la era del presidente Andrs Pastrana hubo un cese de
hostilidades pero solo en una seccin delimitada en un acuerdo en el que se form
la llamada zona de distensin del Cagun, mientras la guerra prosegua su curso
en los otros escenarios del pas. La decisin de concederle a la Farc esta zona

desmilitarizada que ellos ponan como un requisito indispensable fue criticada

hondamente por muchos sectores del pas y fue aceptada a regaadientes por los
militares lo que no dej de ocasionar mltiples dificultades entre estos y el
presidente Pastrana. Elementos de la extrema derecha colombiana no dejaron de
recriminar constantemente que se le estaba entregando el pas a la guerrilla y que
esta zona de distensin no era ms que una oportunidad para que la guerrilla se
fortaleciera militarmente y que lograra utilizar las ventajas y el espacio que el
gobierno le conceda para intensificar el trfico de drogas el secuestro y todo su
accionar delictivo, muchos opinaron que se le dieron muchas concesiones a la
FARC y que lo del Cagun donde efectivamente se dio un cese de hostilidades
fue un error que no se deba repetir en el futuro; esto fue reafirmado cuando
efectivamente , tiempo despus se comprob que la guerrilla utiliz la zona de
distensin para el narcotrfico e incluso guardar secuestrados, esta fue una de las
ms poderosas razones por la cual el gobierno de Santos no acept que hubiese
cese de hostilidades para negociar con la guerrilla; como se pona como una
verdad incuestionable que tras ocho aos del gobierno de Uribe la guerrilla estaba
o muy debilitada o casi derrotada un cese de hostilidades presentaba una enorme
ventaja para la guerrilla la cual se poda fortalecer y recuperar su capacidad
combativa de otros tiempos. Pero la pregunta es si en realidad la guerrilla estaba
en ese estado de tanta debilidad que se pregonaba durante el gobierno de Uribe y
que lo mejor para el estado era continuar la guerra como siempre ha pregonado la
extrema derecha o iniciar un proceso de paz ya que se obligaba a la guerrilla a
sentarse en la mesa y se le obligaba a firmar la paz. Pero los hechos han
demostrado que la guerrilla no estaba tan derrotada como se le quiere hacer
parecer, de hecho el mismo Santos reconoce esto al afirmar que es mejor
sentarse a la mesa que continuar otros cincuenta aos en guerra. Nos parece que
es obvio que en todos los procesos de paz prime la desconfianza, es un elemento
psicolgico muy difcil de evadir en todo conflicto armado en donde hay dos
enemigos que tratan de eliminarse uno al otro, esto sucede alrededor de todo el
mundo y las fuerza que se necesita para pasar por sobre este escollo debe ser
mucha. Creemos que la razn principal de que el Estado colombiano rehya de un

cese bilateral de hostilidades es el temor infundado o no de que este sea utilizado

por la guerrilla como una herramienta a utilizar en su agenda militar, bien sea
porque no tiene un verdadero deseo de firmar la paz o porque desconfe que una
negociacin con la oligarqua colombiana cumpla con sus expectativas de justicia
social y los otros que estn de objetivo en su ideologa revolucionaria. En el
gobierno de Pastrana las presiones de muchos sectores del pas sobre el
presidente fueron muy fuertes, los gremios, los militares, medios de comunicacin
y la sospecha de que la guerrilla quera sobre todo dominar sobre una parte del
territorio con la intencin de buscar internacionalmente de que se le otorgara un
estatus de beligerancia, es decir un reconocimiento de ser un actor armado
combatiente de tipo poltico que le otorgara un legitimidad; todo esto termin con
la consecuencia de un rotundo fracaso de esa negociaciones. De tal manera que
siempre se ha observado que existe ese dilema del estado colombiano de si se
negocia la paz con cese bilateral de hostilidades o si se negocia en medio del
conflicto; este ltimo es el que se ha escogido y tambin presenta mltiples
dificultades basada en la desconfianza, en recriminaciones de parte y parte de no
querer realmente la paz, de la hipocresa y todo esto ms caldeado aun por la
extrema derecha colombiana que siempre se ha caracterizado por acusar al
contrario de los pecados que ella misma siempre ha cometido. Es verdad que un
cese bilateral de hostilidades presenta muchas dificultades, ya que para que
triunfe necesita que exista un mtodo de verificacin para que se d garantas de
que se est cumpliendo y que ambas partes logren controlar a sus elementos para
que no existan los llamados hechos aislados que perjudican gravemente la
confianza la cual est puesta en un precario equilibrio y ha demostrado tener el
poder de llevar todo al traste; para que esto se pueda hacer se necesita la ayuda
de garantes internacionales y de un sistema efectivo de verificacin que es muy
difcil de implementar con algn alto grado de eficacia, con respecto a todo esto
podemos notar que un importante sector poltico del pas representado por el
uribismo y algunos elementos autodenominados conservadores ponen como
condicin para apoyar el proceso de paz que la guerrilla para todo su accionar
mientras la fuerza pblica puede llevar a cabo todas sus actividades militares

contra ella y en todo este contexto no es exagerado lo que argumentan ciertos

analistas que dicen que estos sectores polticos piden prcticamente una rendicin
de la guerrilla para que este proceso pueda tener legitimidad.
Otro asunto que hay que analizar es que el Estado se ve a s mismo como el
defensor de las instituciones y el que tiene la legitimidad constitucional de
preservar el orden pblico y esto se convierte en una alta medida en una
justificacin o un pretexto, desde la perspectiva que se le vea, para acudir a
cualquier lugar de la geografa nacional a intervenir y cuando ataca a la guerrilla a
si sea en sus campamentos puede tomar con justificacin lo expresado; esto nos
hace notar que muchas veces los argumentos del gobierno cuando recriminan a la
guerrilla estn cargados de un alto grado de hipocresa, cuando las Farc hacen un
atentado es porque no tienen voluntad de paz, y si es el Estado el que ataca un
campamento de la guerrilla es porque est en el uso legtimo de la fuerza en su
deber constitucional de preservar el orden pblico y las instituciones lo cual
constituye un desconocimiento hipcrita al modelo de negociar en medio del
conflicto; esto ha pasado a menudo en las actuales negociaciones del gobierno de
Santos y lo que hace el gobierno es amenazar con suspender e incluso acabar
con el proceso de paz y ni se diga de las declaraciones de poltico de derecha ms
radicales cuya intencin real es que nunca se negocie con la guerrilla. El gobierno
se siente legitimado por ser la cabeza del estado y por estar legitimado por el
pueblo y basado es esto continua por una va falta de realismo que si se analizan
detenidamente nos puede llevar a la conclusin que es gran responsable del
fracaso de los procesos de paz o al menos de que estos al final no sean viables.
Toda esta confusin que se deriva de todos estos hechos confunde a la opinin
pblica y genera un clima no propicio para las negociaciones, porque la verdad es
que este modelo de negociar en medio del conflicto resulta muy difcil de
comprender para el colombiano promedio y los medios masivos de comunicacin
colombianos son muy responsables de que esto ocurra. El presente cese de
hostilidades de la guerrilla ha sido visto con cautela por muchos sectores y el
gobierno ha respondido con un cese de bombardeos lo lamentable es que en otras
ocasiones estos hechos no han logrado mucho para generar confianza y casi

siempre se dan actos de incumplimiento que empeora las cosas, como ha ocurrido
en negociaciones anteriores.