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MANUAL DA DISCIPLINA
E
PROGRAMA
Docente:
Manuel A. Rodrigues
Assistente:
Reinaldo Lopes da Silva
DIREITO DO AMBIENTE
PROGRAMA
INTRODUO
1 Objectivo da disciplina (vid a justificao, no incio deste Guia)
O MICOA Ministrio para a Coordenao Ambiental.
(Decreto Presidencial n 6/95, de 10 de Novembro Define os objectivos e .
Funes do Ministrio para a <coordenao para a Aco Ambiental)
A Atmosfera;
A Ecologia;
A camada de ozono
A legislao sobre o Ambiente
Na Constituio da Repblica:
A Lei nr. 20/97 Lei do Ambiente
Disposies gerais;
Poluio do ambiente;
Medidas especiais de proteo do ambiente;
Preveno de danos ambientais;
Responsabilidades, infraces e sanes.
Decreto n 45/2004, de 29 de Setembro
Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental
Elaborao de Estudos do Impacto Ambiental
(Diploma Ministerial n 129/2006, de 19 de Julho Aprova a Directiva Geral
para Estudos do Impacto Ambiental)
(Diploma Ministerial n 130/2006, de 19 de Julho Aprova a Directiva Geral
para o Processo de Participao Pblica do Impacto Ambiental)
Fluxograma de procedimentos...
Processo de Participao Pblica na AIA
Metodologia e procedimentos...
SADE PBLICA
Regulamento sobre os Requisitos Higinicos dos Estabelecimentos
Alimentares
(Diploma Ministerial n 51/84, de 3 de Outubro Aprova o Regulamento
sobre Requisitos dos Estabelecimentos alimentares)
LIXOS BIO-MDICOS
(Decreto n 8/2003, de 18 de Fevereiro Aprova o Regulamento sobre Gesto
dos lixos Bio-mdicos)
Regulamento sobre a gesto dos lixos bio-mdicos
Definies, objecto, mbito de aplicao;
Plano de gesto do lixo-biomdico;
Armazenagem e segregao do lixo;
Lixo infeccioso; lixo cortante e perfurante; anatmico; de fontes de materiais
radioactivos; lixo de medicamentos; de substncias perigosas; tadiactivo, de
medicamento citolgico;
Deposio do lixo;
Transporte do lixo;
RESDUOS
Regulamento sobre os Pesticidas
(Diploma Ministerial n 153/2002, de 11 de Setembro Aprova o
Regulamento sobre os Pesticidas)
Definies;
mbito de aplicao;
Ministerial
1/2006,
de
de
Janeiro)
Aprovva
LEI DE GUAS
(Lei n 16/81, de 3 de Agosto Lei das guas)
Propriedade das guas;
Princpio da gesto de guas; Utilizao das guas nos diversos fins; Preveno
e controlo da contaminao das guas; gua potvel...
Controlo da gua para consumo humano
Requisitos, Classificao e inspeces.
(Decreto n 39/2006, de 27 de Setembro - Regulamento sobre a Qualidade
das GUAS ENGARRAFADAS Destinadas ao Consumo Humano
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FLORESTAS E FAUNA BRAVIA
( Lei n 10/99, de 7 de Julho)
Lei de Florestas e Fauna Bravia
Definies, mbito, Princpios...
Patrimnio Florestal; Patrimnio faunstico,
Proteco...
Repovoamento...
Decreto n 12/2002, de 6 de Junho - Regulamento da Lei de Florestas e
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Fauna Bravia
Proteco...
Zonas de uso e de valor histrico-cultural
Explorao sustentvel:
Explorao florestal regimes,
Licenas,
Plantaes florestais...
CAA
Modalidades; Licenas,
Zonas de uso e de valor histrico-cultural
Explorao florestal regimes, Licenas...
Auscultao s Comunidades Locais;
Fiscalizao Infraces.
Fiscalizao Infraces.
A Conservao, a Proteo e a Melhoria da Qualidade do Meio Ambiente;
A utilizao prudente e racional dos recursos naturais;
A proteo da sade das pessoas;
PESCAS
Lei n 3/90, de 26 de Setembro - Lei de Pescas
Tipos de pesca;
Gesto e Ordenamento das Pescas;
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ORDENAMENTO DO TERRITRIO
Lei n 19/2007, de 18 de Julho
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ENERGIA ELTRICA
Lei n 21/97, de 1 de Outubro - Lei da Energia Elctrica
Concesso de Produo, transporte, distribuio e comercializao, incluindo
importao e exportao;
Utilizao de Caudais Hdricos;
Crimes, Infraces e Sanes.
MINAS
Lei n 20/2014 - Lei de Minas
mbito, Objectivos, propriedade dos recursos minerais;
Regulamento Ambiental para a Actividade Mineira
Estudo do Impacto Ambiental;
Licena Ambiental;
Consulta Pblica, Memorando de entendimento.
Decreto n 43/2003, de 10 de Dezembro - Regulamento Geral de Pesca
Martima REPMAR
Quotas de pesca;
Artes de pesca: Com rede, com anzol;
Embarcaes de pesca;
Tipos de pesca;
Preserrvao dos recursos pesqueiros;
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Licenciamento;
Pesca no alto mar,
Transbordos e baldeaes;
guas Jurisdicionais.
PETRLEOS
Lei n 21/2014
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APRESENTAO
Caro(a) estudante
Est nas suas mos o Guia e o Manual de Estudo da disciplina de DIREITO DO AMBIENTE
que integra a grelha curricular do Curso de Licenciatura em Ciencias Jurdicas oferecido pela
Universidade Politcnica na modalidade de Educao Distncia.
Este Guia e o Manual tm por finalidade orientar os seus estudos individuais neste semestre do
curso. Ao estudar a disciplina de DIREITO DO AMBIENTE, voc ir compreender a natureza, a
vida, desenvolvimento e seus comportamentos na esfera global. Ir compreender as normas de
Direito positivo e sua imperatividade, assim como as normas da natureza e a forma da sua
explorao com desenvolvimento sustentvel, protegido pela organizao do Estado nacional
bem como dos organismos internacionais.
Estes, Guia e Manual de Estudo leva o estudante a compreender e saber a matria do Direito do
Ambiente, a sua importante caracterstica da subjectividade e objectividade prescrita nestes
instrumentos que so a base do estudo, organizado pelo do docente da disciplina e baseado na
teoria e legislao pertinente, o qual visa preparar o estudante para obteno da sua licenciatura
com elevados conhecimentos da matria.
Esta a nossa proposta para o estudo da disciplina deste curso. Ao receb-la, sinta-se como um
actor que se apropria de um texto para expressar a sua inteligncia, sensibilidade e emoo, pois
voc tambm o(a) autor(a) no processo da sua formao.
Resta-nos recomendar que em virtude da matria da disciplina ser de aprofundar factos concretos
e a sua teoria e sobre eles reflectir para extrair actuaes diversas e possveis com melhores
resultados, tendo o objectivo de estudar a vida os princpios e fundamentos da sociedade actual
e no geral, obrigando a expandir o nosso estudo a pequenos e grandes pormenores do
comportamento humano e da natureza, pelo que se deve interessar por tudo quanto da nauteza
humana e das coisas, a fim de o enquadrar no direito positivo assim como no direito natural.
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MANUAL DE ESTUDO
Unidade Temtica 1
Ambiente. O que ?
- o meio em que o Homem e outros seres vivem e interagem entre si e com o prprio meio, e
inclui:
a)o ar, a luz, a terra e a gua;
b) os ecossistemas, a biodivesidade e as relaes ecolgicas;
c)toda a matria orgnica e inorgnica;
d)todas as condies scioculturais e econmicas que afectam a vida das comunidades.
Atmosfera
Vejamos como que podemos definir a atmosfera.
A atmosfera uma camada gasosa que envolve a terra. Ela formada por argnio, hlio,
dixido de carbono, oznio, vapor de gua e, principalmente, por nitrognio e oxignio.
Essa camada de fundamental importncia para a manuteno da vida na Terra, pois, alm de
conter
oxignio,
ela
nos
protege
dos
raios
ultravioletas.
Existem diferentes classificaes das camadas da atmosfera, sendo que cada uma se baseia em
um critrio especfico. Uma dessas classificaes analisa a composio do ar, dividindo a
atmosfera em homosfera (composio sem grandes variaes); heterosfera (grandes
quantidades de hlio e hidrognio) e exosfera (camada extremamente rarefeita, onde as
molculas
gasosas
comeam
escapar
da
atrao
gravitacional
terrestre).
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Atmosfera: espao formado por gs (atmos). constituda por nitrognio (78%), oxignio
(21%), gs carbnico (0,03%), gases nobres e vapor dgua.
O conjunto desses componentes com os seres vivos que forma a biosfera.
A biosfera compreende desde o topo das mais altas montanhas at as profundezas dos oceanos,
ela delimitada de acordo com a presena de seres vivos.
O limite superior da Biosfera est em torno de 7000m e seu limite inferior em 11.000m,
totalizando uma faixa de, aproximadamente, 18 Km.
A maioria dos seres vivos terrestres se encontra at 5000m acima do nvel do mar e nos oceanos,
algumas bactrias, j foram encontradas a mais de 9000m de profundidade, sendo que tambm a
maioria se encontra at 150m de profundidade.
Com a atuante presena do homem no ambiente e muitas vezes de maneira transformadora, a
fragilidade da Biosfera se evidencia, entretanto, essa faixa tambm se mostra auto-reguladora,
dinmica, capaz de resistir, ao menos dentro de certos limites, s modificaes do meio
ambiente.
Como esses limites vm sendo extrapolados ao longo das ltimas dcadas e as conseqncias
tm sido desastrosas para os diferentes ecossistemas de nosso planeta, a UNESCO em 1970,
lanou o Programa Homem e Biosfera, que consiste em designar reas em diferentes regies
do planeta para serem preservadas, estudadas e se tornarem ecologicamente sustentveis. Essas
reas so denominadas Reservas da Biosfera.
A biosfera pode ser definida como a camada superficial da Terra capaz de suportar vida. o
conjunto de todos os ecossistemas da Terra, isto , constitui um sistema global que inclui todas
as formas de vida, as relaes estabelecidas entre elas e as interaces com os outros subsistemas
da terra, como a litosfera (ou geosfera), a hidrosfera e a atmosfera.
Numa perspectiva ecolgica a biosfera o ecossistema global englobando toda a
biodiversidade na Terra e todas as funes biolgicas relacionadas, como a fotossntese, a
respirao e a decomposio. A biosfera dinmica estando sujeita a ciclos sazonais que afectam
directamente a produtividade primria e consequentemente os processos biolgicos que
dependem da energia capturada pela fotossntese.
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Desde o aparecimento dos primeiros organismos unicelulares h cerca de 3,5 mil milhes de
anos que a biosfera tem evoludo. Inicialmente composta por dixido de carbono a atmosfera foise transformando numa atmosfera rica em oxignio com os primeiros organismos produtores de
oxignio a partir de dixido de carbono e da deposio de sedimentos carbonatados. O oxignio
disponvel para respirar (O2) e o ozono (O3) presente na estratosfera que nos protege da radiao
UV, permite a vida tal como a conhecemos enquanto continuamente vai transformando os
sistemas terrestres.
SIGNIFICADO DE ECOSSISTEMA
O que Ecossistema:
Ecossistema significa o sistema onde se vive, o conjunto de caractersticas fsicas, qumicas e
biolgicas que influenciam a existncia de uma espcie animal ou vegetal.
uma unidade natural constituda de parte no viva (gua, gases atmosfricos, sais minerais e
radiao solar) e de parcela viva (plantas e animais, incluindo os microrganismos) que interagem
ou se relacionam entre si, formando um sistema estvel. Os ecossistemas so divididos em
ecossistemas terrestres e ecossistemas aquticos.
considerado como o conjunto de todos os organismos (biocenose) que habitam em um
determinado espao vital (ectopo), com a totalidade de fatores inanimados desse espao. Vrios
ecossistemas parecidos formam um bioma.
Fatores biticos so os efeitos das diversas populaes de animais, plantas e bactrias umas com
as outras e abiticos so os fatores externos como a gua, o sol, o solo, o gelo, o vento. Em um
determinado local, seja uma vegetao de cerrado, mata ciliar, caatinga, mata atlntica ou
floresta amaznica, por exemplo, a todas as relaes dos organismos entre si, e com seu meio
ambiente chamado de ecossistema.
Existem tambm os agroecossistemas que atuam em uma populao agrcola. A alterao de um
nico elemento pode causar modificaes em todo o sistema, podendo ocorrer a perda do
equilbrio existente, o conjunto de todos os ecossistemas do mundo formam a biosfera.
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QUE BIODIVERSIDADE?
todas
que
as
suas
a
espcies
biodiversidade
tambm
so
ameaadas
importante?
Qual o valor de um metro cbico de gua liberado pela Floresta Amaznica, por
evaporao, que retorna em forma de chuva, mantendo o clima mido da regio? Qual
o valor dos nutrientes acumulados nos troncos e nas cascas de rvores centenrias? Quais
seriam os prejuzos provocados pelos incndios na Amaznia se estes no se apagassem
nas margens das florestas? Quanto vale um quilo de carbono que deixa de ser liberado
para a atmosfera por estar estocado em suas florestas? Estas perguntas esto relacionadas
ao valor do que pode ser chamado "servio ecolgico" fornecido pela floresta
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Fatores
que
ameaam
conservao
da
biodiversidade
processos
Explorao
excessiva
responsveis
de
pela
perda
espcies
de
da
plantas
biodiversidade
e
de
so:
animais;
do
solo,
gua
atmosfera
por
poluentes;
Mudanas climticas.
OZONOSFERA
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.
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A ozonosfera, camada de oznio (portugus brasileiro) ou camada de ozono (portugus europeu) , a regio
da Terra, localizada na estratosfera(uma das camadas da Terra)onde se concentra altas
quantidades de oznio(gs feito pelo oxignio).[1] Localizado entre 15 e 35 quilmetros de
altitude e com cerca de 10 km de espessura, contm aproximadamente 90% do oznio
atmosfrico.[2] [3]
Os gases na camada de ozono so to rarefeitos que, se comprimidos presso atmosfrica no
nvel do mar, a sua espessura no seria maior que alguns milmetros. Este gs produzido nas
baixas latitudes, migrando diretamente para as altas latitudes.
As radiaes electromagnticas emitidas pelo Sol trazem energia para a Terra, entre as quais a
radiao infravermelha, a luz visvel e um misto de radiaes e partculas, muitas destas nocivas.
Grande parte da energia solar absorvida e reemitida pela atmosfera. Se chegasse em sua
totalidade superfcie do planeta, esta energia o esterilizaria. A camada de ozono uma das
principais barreiras que protegem os seres vivos dos raios ultravioleta. O ozono deixa passar
apenas uma pequena parte dos raios U.V., esta benfica. Quando o oxignio molecular da altaatmosfera sofre interaes devido energia ultravioleta do Sol, acaba dividindo-se em oxignio
atmico; o tomo de oxignio e a molcula do mesmo elemento unem-se devido reionizao, e
acabam formando a molcula de ozono cuja composio O3(trs molculas de ozono).
A regio, quando saturada de ozono, funciona como um filtro onde as molculas absorvem a
radiao ultravioleta do Sol e, devido a reaes fotoqumicas, atenuando o seu efeito. nesta
regio que esto as nuvens-de-madreprola, que so formadas pela capa de ozono.
Efeito Estufa um fenmeno natural que ajuda a manter a Terra aquecida. Entretanto, com a
interveno do homem sobre a natureza, esse fenmeno est aumentando e deixando o nosso
planeta cada vez mais quente.
Imagine um carro que esteja com as janelas fechadas e debaixo do sol. Depois de certo tempo, o
interior desse carro vai ficar muito quente, no mesmo? Isso acontece porque os vidros do
carro deixam o calor do sol entrar, mas no deixa este sair. No efeito estufa acontece a mesma
coisa.
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Esse nome efeito estufa originou-se da ideia de uma estufa usada para cultivar plantas.
Nessas estufas, compostas por paredes e tetos de vidro, o calor entra e no sai, ajudando o
aproveitamento desse calor pelas plantas, que passam a se desenvolver melhor.
Como funciona o efeito estufa?
Quando os raios solares atingem a Terra, parte deles rebatida pela camada de oznio, j a
outra parte penetra, encontra a superfcie terrestre e volta para a atmosfera. Dentre esses raios
solares que voltam, parte deles novamente refletida para dentro da Terra e parte vai embora
para o espao.
Naturalmente, esse processo importante para a manuteno do calor na Terra. Sem o efeito
estufa, o nosso planeta seria muito frio e a vida humana provavelmente no existiria.
Mas por que o efeito estufa considerado um problema ambiental?
Esse fenmeno considerado um problema ambiental porque com a destruio da camada de
oznio por gases poluidores, o efeito estufa est ficando muito mais forte e aumentando cada vez
mais as temperaturas na Terra. Se a camada de oznio continuar diminuindo e o efeito estufa
continuar aumentando, no futuro a Terra ficar muito quente.
O principal poluente que causa o efeito estufa o gs carbnico ou dixido de carbono (CO2).
Porm, existem outros gases que tambm possuem uma grande influncia, como o xido nitroso
(N2O), o metano (CH4), o clorofluorcarboneto (CFC), os Hidrofluorcarbonetos (HFCs) e o
Hexafluoreto de enxofre (SF6).
Os gases do efeito estufa surgem, principalmente, das atividades humanas, como a produo
industrial, a queima de rvores, fumaas de automveis e outros equipamentos que utilizam a
queima de combustveis fsseis.
Segundo o IBGE, alm de contribuir para o aquecimento da Terra, o efeito estufa pode contribuir
para a ocorrncia de outros problemas:
a) alteraes dos ecossistemas e extines de espcies;
b) aumento da escassez de gua, graas diminuio das chuvas;
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c) aumento da fome, porque a agricultura seria prejudicada pelo clima e pela falta dgua;
d) elevao do nvel do mar e inundaes de cidades litorneas por causa do derretimento das
geleiras;
e) proliferao de doenas, graas ao aumento do calor;
f) desequilbrios climticos.Para combater o efeito estufa, nossas indstrias precisam se
modernizar e implantar tcnicas de reduo da emisso dos gases do efeito estufa. Alm disso,
precisamos adotar medidas mais conscientes, diminuindo a poluio das cidades, reduzir a
produo de lixo, conter o desmatamento e aumentar o nmero de rvores e, sempre que
possvel, economizar energia.
O QUE HABITAT:
Habitat significa o espao onde seres vivos vivem, e se desenvolvem. um ambiente natural
onde nasce e cresce qualquer ser organizado.
Habitat um termo utilizado na ecologia, que compreende o espao e o ecossistema onde os
animais se desenvolvem, dentro de uma comunidade. No caso de espcies vegetais e animais,
quando se descreve o habitat, importante mencionar outros animais ou plantas que pertencem a
essa comunidade.
Habitat no se limita somente a uma espcie de animal, podem ser vrias espcies convivendo
em um mesmo habitat, e isso inclui os fatores onde os animais, como aves, peixes, mamferos
etc., vivem, se reproduzem e morrem, como terra, gua, mar etc.
Existem tambm os habitats artificiais, que so construdos pelo homem, utilizados em
zoolgicos, ou em lugares para promover o desenvolvimento de uma espcie que esteja em
extino, por exemplo, e ento necessrio que a espcie se sinta em seu prprio habitat.
O habitat o local que oferece as condies climticas, fsicas e alimentares ideais para o
desenvolvimento de uma determinada espcie. As atividades e o modo como cada espcie vive,
se desenvolve e se reproduz chamado de nicho ecolgico.
A Lei do Ambiente
Lei n 20/97, de 1 de Outubro
A Lei do Ambiente foi publicada no Boletim da Repblica n 40 , I Srie, de 1 de Outubro de
1997.
esta Lei e o Decreto n 45/2004, bem assim como os Diplomas Ministeriais n 129/2006 e
130/2006, que podemos desde j considerar como legislao basilar do Direito do Ambiente.
Outra mais legislao relativa ao Direito do Ambiente, vamos relacion-la para o estudante a
procurar e consultar no mbito deste estudo.
Inserimos a seguir a Lei do Ambiente. Esta legislao que deve ser alvo integral do nosso estudo.
Ela comea no artigo 1 com definies dos termos referentes ao direito que estudamos e
prossegue com as disposies importantes at ao artigo 34, que determina o incio da sua
vigncia.
Lei 20/97,
de 1 de Outubro
A Constituio do nosso pas confere a todos os cidados o direito de viver num ambiente equilibrado,
assim como o dever de o defender. A materializao passa, necessariamente, por uma gesto correcta do
ambiente, e dos seus componentes e pela criao de condies propcias sade, ao bem-estar das
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pessoas, ao desenvolvimento scio econmico e cultural das comunidades e preservao dos recursos
naturais que as sustentam.
Nestes termos e ao abrigo do disposto rio n l do artigo 135 da Constituio a Assembleia da Republica
determina:
CAPITULO I
DISPOSIES GERAIS
ARTIGO1
(Definies)
Para efeitos da presente Lei:
1. Actividade qualquer aco de iniciativa publica ou privada relacionada com a utilizao ou a
explorao de componentes ambientais a aplicao de tecnologias ou processos produtivos, planos,
programas, actos legislativos ou regulamentaes que afecta ou pode afectar o ambiente;
2. Ambiente o meio em que o Homem e outros seres vivem e interagem entre si e com o prprio
meio e inclui
a) o ar a luz a terra e a gua
b)os ecossistemas, a biodiversidade e as relaes ecolgicas
c) toda a matria orgnica e inorgnica
d) todas as condies scio-culturais e econmicas que afectam a vida das comunidades
3. Associaes de Defesa do Ambiente so pessoas colectivas que tem como objecto a proteco a
conservao e a valorizao dos componentes ambientais Estas associaes podem ter mbito
internacional nacional regional ou local;
4.Auditoria Ambiental um instrumento de gesto e de avaliao sistemtica documentada e
objectiva do funcionamento e organizao de sistema de gesto e dos processos de controlo e
proteco do ambiente;
5.Avaliao do Impacto Ambiental um instrumento de gesto ambiental preventiva e consiste
na identificao e anlise previa qualitativa e quantitativa dos efeitos ambientais benficos e
perniciosos de uma actividade proposta;
6. Biodiversidade a variedade e variabilidade entre os organismos vivos de todas as origens,
incluindo entre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquticos assim
como os complexos ecolgicos dos quais fazem parte compreende a diversidade dentro de cada
espcie entre as espcies e de ecossistemas;
7. Componentes Ambientais, so os diversos elementos que integram o ambiente e cuja interaco
permite o seu equilbrio, incluindo o ar, a gua, o solo, o subsolo, a flora, a fauna e todas as
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22. Qualidade do Ambiente o equilbrio e a sanidade do ambiente, incluindo a adequao dos seus
componentes s necessidades do homem e de outros seres vivos;
23. Lixos ou Resduos Perigosos so substncias ou objectos que se eliminam, que se tem a, inteno
de eliminar ou que se obrigado por lei a eliminar e que contm caractersticas de risco por
serem inflamveis explosivos, corrosivos, txicos, infecciosos ou radioactivos, ou por
apresentarem qualquer outra caracterstica que constitua perigo para a vida ou sade do homem e de
outros seres vivos e para a qualidade do ambiente;
24. Zonas Hmidas so reas de pntano, brejo, turfeira ou gua, natural ou artificial, permanente ou
temporria parada ou corrente, doce/salobra ou salgada, incluindo as guas do mar cuja
profundidade na mar baixa no excede seis metros, que sustentam a vida vegetal ou animal que
requeira condies de saturao aqutica do solo.
ARTIGO 2
(Objecto)
A presente Lei tem como abjecto a definio das bases legais para uma utilizao e gesto correctas
do ambiente e seus componentes, com vista materializao de um sistema de desenvolvimento
sustentvel no pas.
Artigo 3
(mbito)
A presente Lei aphca-se a todas as actividades publicas ou privadas que directa ou indirectamente
possam influir nos componentes ambientais.
Artigo 4
(Princpios Fundamentais)
A gesto ambiental baseia-se em princpios fundamentais decorrentes do direito de todos os
cidados a um ambiente ecologicamente equilibrado, propcio sua sade e ao seu bem -estar fsico e
mental nomeadamente:
a) da utilizao e gesto racionais dos componentes ambientais, com vista promoo da
melhoria da qualidade de vida dos cidados e manuteno da biodiversidade e dos ecossistemas;
b) do reconhecimento e valorizao das tradies e do saber das comunidades locais que contribuam
para a conservao e preservao dos recursos naturais e do ambiente;
c) da precauo, com base na qual a gesto do ambiente deve priorizar o estabelecimento de sistemas
de preveno de actos lesivos ao ambiente de modo a evitar a ocorrncia de impactos ambientais
negativos significativos ou irreversveis, independentemente da existncia de certeza cientfica sobre
a ocorrncia de tais impactos.
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CAPTULO II
RGOS DE GESTO AMBIENTAL
ARTIGO 5
(Programa Nacional de Gesto Ambiental)
Cabe ao Governo elaborar e executar o Programa Nacional de Gesto Ambiental.
ARTIGO 6
(Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel)
1. Com vista a garantir-se uma efectiva e correcta coordenao e integrao dos princpios e das
actividades de gesto ambiental no processo de desenvolvimento do pas, criado o Conselho Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel.
2.0 Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel um rgo consultivo do Conselho de
Ministros e serve tambm como frum de auscultao da opinio pblica sobre questes ambientais.
3. Compete ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel:
a) pronunciar-se sobre as polticas sectoriais relacionadas com a gesto de recursos naturais;
b) emitir parecer sobre propostas de legislao complementar presente Lei, incluindo as propostas
criadoras ou de
reviso de legislao sectorial relacionada com a gesto de recursos naturais do pas;
c) pronunciar-se sobre as propostas de ratificao de convenes internacionais relativas ao
ambiente;
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d)elaborar propostas de criao de incentivos financeiros ou de outra natureza para estimular os agentes
econmicos para a adopo de procedimentos ambientalmente sos na utilizao quotidiana dos
recursos do pas;
e) propor mecanismos de simplificao e agilizao do processo de licenciamento de actividades
relacionadas com o uso de recursos naturais;
f) formular recomendaes aos ministros das diversas reas de gesto de recursos naturais sobre aspectos
relevantes das respectivas reas;
g) servir como foro de resoluo de diferendos institucionais relacionados com a utilizao e gesto de
recursos naturais;
h) exercer as demais funes que lhe forem cometidas pela presente Lei e pela demais legislao
ambiental.
4. A composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel so
regulados por decreto do Conselho de Ministros.
ARTIGO 7
(rgos Locais)
A nvel local so criados servios responsveis pela implementao da presente Lei, os quais garantem a
coordenao da aco ambiental a esse nvel e a descentralizao na sua execuo, de modo a permitir um
aproveitamento adequado das iniciativas e conhecimentos locais.
ARTIGO 8
(Participao Pblica na Gesto do Ambiente)
obrigao do Governo criar mecanismos adequados para envolver os diversos sectores da sociedade
civil, comunidades locais, em particular as associaes de defesa do ambiente, na elaborao de polticas e
legislao relativa gesto dos recursos naturais do pas, assim como no desenvolvimento das actividades de
implementao do Programa Nacional de Gesto Ambiental.
CAPITULO III
POLUIO DO AMBIENTE
ARTIGO 9
(Proibio de Poluir)
1. No permitida, no territrio nacional, a produo, o depsito no solo e no subsolo, o lanamento
para a gua ou para a atmosfera, de quaisquer substncias txicas e poluidoras, assim como a prtica de
actividades que acelerem a eroso, a desertificao, o deflorestamento ou qualquer outra forma de
degradao do ambiente, fora dos limites legalmente estabelecidos.
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interesses que procuram salvaguardar e podem abranger reas terrestres, guas lacustres, fluviais ou
martimas e outras zonas naturais distintas.
3.As reas de proteco ambiental so submetidas a medidas de classificao, conservao e fiscalizao,
as quais devem ter sempre em considerao a necessidade de preservao da biodiversidade, assim
como ds valores de ordem social, econmica, cultural, cientfica e paisagstica.
4.As medidas referidas no nmero anterior devem incluir a indicao das actividades permitidas ou
proibidas no interior das reas protegidas e nos seus arredores, assim como a indicao do papel das
comunidades locais na gesto destas reas.
ARTIGO 14
(Implantao de Infra-Estruturas)
1. proibida a implantao de infraestruturas habitacionais ou para outro fim que, pela sua dimenso,
natureza ou localizao, provoquem um impacto negativo significativo sobre o ambiente, o mesmo
se aplicando deposio de lixos ou materiais usados.
2. A proibio inserida no nmero anterior aplica-se especialmente zona costeira, s zonas
ameaadas de eroso ou desertificao, s zonas hmidas, s reas de proteco ambiental e a outras
zonas ecologicamente sensveis.
3. So estabelecidas por regulamento as normas para a implantao de infra-estruturas nas reas
referidas no nmero anterior. igualmente regulamentada a implantao de infra- estruturas nas
reas que circundam as, rodovias, as ferrovias, as barragens, os portos e aeroportos, entre outros, de
modo a que se no prejudique o seu funcionamento, a sua possibilidade de expanso, assim como
a harmonia da paisagem.
CAPITULO V
PREVENO DE DANOS AMBIENTAIS
ARTIGO 15
(Licenciamento Ambiental)
1. O licenciamento e o registo das actividades que, pela sua natureza, localizao ou dimenso, sejam
susceptveis de provocar impactos significativos sobre o ambiente, so feitos de acordo com o regime a
estabelecer pelo governo, por regulamento especfico.
2. A emisso da licena ambiental baseada numa avaliao do impacto ambiental da proposta de
actividade e precede-a emisso de quaisquer outras licenas legalmente exigidas para cada caso.
ARTIGO 16
(Avaliao do Impacto Ambiental)
34
1. A avaliao do impacto ambiental tem como base um estudo de impacto ambiental a ser realizado por
entidades credenciadas pelo Governo.
2. Os moldes da avaliao do impacto ambiental para cada caso, assim como as demais formalidades,
so indicados em legislao especfica.
ARTIGO 17
(Contedo Mnimo do Estudo do Impacto Ambiental)
O estudo do impacto ambiental compreende, no mnimo, a informao seguinte;
a) resumo no tcnico do projecto;
b) descrio da actividade a desenvolver;
c) situao ambiental do local de implantao da actividade;
d) modificaes que a actividade provoca nos diferentes
componentes ambientais existentes no local;
e) medidas previstas para suprimir ou reduzir os efeitos
negativos da actividade sobre a qualidade do ambiente;
f) sistemas previstos pata o controlo e monitorizao da actividade.
ARTIGO 18
(Auditorias Ambientais)
1. Todas as actividades que data da entrada em vigor desta Lei se encontrem em funcionamento sem a
aplicao de tecnologias ou processos apropriados e, por consequncia disso, resultem ou possam resultar
em danos para o ambiente, so objecto de auditorias ambientais.
2. Os custos decorrentes da reparao dos danos ambientais eventualmente constatados pela auditoria so
da responsabilidade dos empreendedores.
CAPITULO VI
DIREITOS E DEVERES DOS CIDADOS
ARTIGO 19
(Direito Informao)
Todas as pessoas tm o direito de acesso informao relacionada com a gesto do ambiente do pas,
sem prejuzo dos direitos de terceiros legalmente protegidos.
ARTIGO 20
(Direito Educao)
35
Com vista a assegurar uma correcta gesto do ambiente e a necessria participao das comunidades, o
Governo deve criar, em colaborao com os rgos de comunicao social, mecanismos e programas para a
educao ambiental formal e informal.
ARTIGO 21
(Direito de acesso justia)
1. Qualquer cidado que considere terem sido violados os direitos que lhe so conferidos por esta Lei, ou
que considere que existe ameaa de violao dos mesmos, pode recorrer s instncias jurisdicionais para
obter a reposio dos seus direitos ou a preveno da sua violao.
2. Qualquer pessoa que, em consequncia da violao das disposies da legislao ambiental, sofra
ofensas pessoais ou danos patrimoniais, incluindo a perda de colheitas ou de lucros, pode processar
judicialmente o autor dos danos ou da ofensa e exigir a respectiva reparao ou indemnizao;
3. As aces legais referidas nos ns 1 e 2 deste artigo seguem os termos processuais adequados.
4. Compete ao Ministrio Pblico a defesa dos valores ambientais protegidos por esta Lei, sem prejuzo
da legitimidade dos lesados para propor as aces nela referidas.
ARTIGO 22
(Embargos)
Aqueles que se julguem ofendidos nos seus direitos a um ambiente ecologicamente equilibrado podem
requerer a suspenso imediata da actividade causadora da ofensa seguindo-se, para tal efeito, o processo do
embargo administrativo ou outros meios processuais adequados.
ARTIGO 23
(Obrigao de Participao de Infraces)
Qualquer pessoa que verifique infraces s disposies desta Lei ou de qualquer outra legislao
ambiental, ou que razoavelmente presuma que tais infraces estejam na iminncia de ocorrer, tem a
obrigao de informar as autoridades policiais ou outros agentes administrativos mais prximos sobre o
facto.
ARTIGO 24
(Obrigao de Utilizao Responsvel dos Recursos)
Todas as pessoas tm a obrigao de utilizar os recursos naturais de forma responsvel e sustentvel,
onde quer que se encontrem e independentemente do fim, assim como o dever de encorajar as outras
pessoas a proceder do mesmo
modo.
36
CAPITULO VII
RESPONSABILIDADES, INFRACES E SANES
ARTIGO 25
(Seguro de Responsabilidade Civil)
Todas as pessoas que exeram actividades que envolvam elevado risco de degradao do ambiente e
assim classificadas pela legislao sobre a avaliao do impacto ambiental, devem segurar a sua
responsabilidade civil.
ARTIGO 26
(Responsabilidade Objectiva)
1. Constituem-se na obrigao de pagar uma indemnizao aos lesados todos aqueles que,
independentemente de culpa e da observncia dos preceitos legais, causem danos significativos ao ambiente
ou provoquem a paralisao temporria ou definitiva de actividades econmicas, como resultado da prtica de
actividades especialmente perigosas.
2. Compete ao Governo supervisar a avaliao da gravidade dos danos e a fixao do seu valor, que so
efectuadas por via de uma peritagem ambiental.
3. Sempre que as circunstncias o exijam, o Estado toma as medidas necessrias para prevenir, conter
ou eliminar qualquer dano grave ao ambiente, gozando, contudo, do direito de regresso pelos custos
suportados.
ARTIGO 27
(Crimes e Contravenes Ambientais)
As infraces de carcter criminal, bem como as contravenes relativas ao ambiente, so objecto de
previso em legislao especfica.
CAPITULO VIII
FISCALIZAO AMBIENTAL
ARTIGO 28
(Agentes de Fiscalizao Ambiental)
Compete ao Governo criar, em termos a regulamentar, um corpo de agentes de fiscalizao ambiental
competentes para velar pela implementao da legislao ambiental e para a tomada das providncias
necessrias para prevenir a violao das suas disposies.
ARTIGO 29
(Dever de colaborao)
37
Todas as pessoas encarregues de uma actividade ou lugar sujeito fiscalizao devem colaborar com os
agentes de fiscalizao na realizao das suas actividades.
ARTIGO 30
(Participao das Comunidades)
Com vista a garantir a necessria participao das comunidades locais e a utilizar adequadamente os seus
conhecimentos e recursos humanos, o Governo, em coordenao com as autoridades locais, promove a
criao de agentes de fiscalizao comunitrios.
CAPITULO IX
DISPOSIES FINAIS
ARTIGO 31
(Incentivos)
Compete ao Governo criar incentivos econmicos ou de outra natureza com vista a encorajar a utilizao
de tecnologias e processos produtivos ambientalmente sos.
ARTIGO 32
(Legislao Sectorial)
1 A legislao existente que rege a gesto dos componentes ambientais deve ser ajustada as disposies
da presente Lei.
2. A regulamentao da presente Lei compete ao Governo fixar os prazos para que os projectos j autorizados e
os empreendimentos em curso que contrariem os seus dispositivos sejam a esta ajustados.
ARTIGO 33
(Legislao Complementar)
Cabe ao Governo adoptar as medidas regulamentares necessrias efectivao da presente Lei.
ARTIGO 34
(Vigncia)
A presente Lei entra em vigor sessenta dias aps a sua publicao no Boletim da Repblica.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 31 de Julho de 1997.
O Presidente da Assembleia da Repblica, em exerccio, Abdul Carimo Mahomed Iss.
Promulgada, a 1 de Outubro de 1997.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JOAQUIM ALBERTO CHISSANO
Publicada em 07 de Outubro de 1997, BR I Srie Nmero 40
38
Decreto n 45/2004,
De 29 de Setembro
( Aprova o Regulamento sobre o processo de Avaliao do impacto Ambiental)
CAPTULO I
Disposies gerais
ARTIGO l
Definies
Para efeitos do presente Regulamento:
l. Actividade: qualquer aco, de iniciativa pblica ou privada, relacionada com a utilizao ou
a explorao de componentes ambientais, a aplicao de tecnologias ou processos produtivos,
planos, programas, actos legislativos ou regulamentares, que afecta ou pode afectar o ambiente.
10. Declarao final: proposta de deciso produzida pela Comisso Tcnica de Avaliao do
processo de AIA, em relao a determinada actividade proposta.
17. Ficha de Informao Ambiental Preliminar (FIAP): a ficha tcnica constituida por um
breve questionrio com vista a obter informaes preliminares relativas actividade a
desenvolver eao ambiente do local de insero geogrfica da mesma para auxiliar o processo de
pr-avaliao.
18. Impacto Ambiental: qualquer mudana do ambiente para melhor ou para pior,
especialmente com efeitos no ar, na terra, na gua e na sade das pessoas, resultante de
actividades humanas.
41
25. Plano de Gesto Ambiental (PGA): so as aces a desenvolver pelo proponente, visando
gerir os impactos negativos e potenciar os positivos resultantes da implementao, da actividade
por ele proposta, elaboradas no mbito da AIA.
26. Partes Interessadas e Afectadas (PI&A's): pessoas individuais, pessoas colectivas pblicas
ou privadas a quem a actividade proposta interesse ou afecte directa ou indirectamente.
42
29. Proponente: qualquer pessoa, entidade pblica ou privada, nacional ou estrangeira, que se
proponha a realizar ou implementar uma actividade ou introduzir qualquer tipo de alteraes
numa actividade em curso.
30. Questes Fatais: so os potenciais impactos negativos e irreversveis que podero resultar da
implementao de uma actividade.
31. Reviso: o processo de anlise tcnica e cientifica do contedo dos documentos elaborados
no mbito do processo de AIA, para verificar a sua qualidade'tcnica, e informaes neles
contidas, de acordo com as directivas emitidas para o efeito.
32. Situao Ambiental de Referncia: o estudo da qualidade das componentes ambientais e
de suas interaces conforme se apresentam na rea de influncia de uma actividade, antes da
sua implantao.
34. Viabilidade Ambiental: a aptido que uma actividade tem de ser implementada sem causar
impactos negativos,significativos sobre o ambiente do local de implementao ou que seus
impactos negativos sejam passveis de mitigao.
ARTIGO 2
mbito de aplicao
43
l.As disposies contidas neste diploma, aplicam-se a todas as actividades pblicas ou privadas
que directa ou indirectamente possaminuir nas componentes ambientais, nos termos do artigo 3
da Lei do Ambiente.
ARTIGO 3
Categorizao
Para efeitos de definio do tipo de AIA a ser realizada, as actividades constantes dos anexos ao
presente Regulamento, so categorizados em A, B e C:
b) As actividades inclusas no Anexo II, e as avaliadas como sendo de categoria B, esto sujeitas
a realizao de um EAS, a ser efectuado nos termos do presente Regulamento;
c) As actividades de categoria C contidas no Anexo III, esto sujeitas observncia das normas
constantes de directivas especificas de boa gesto ambiental.
ARTIGO 4
Isenes
2. Ficam igualmente isentas as actividades destinadas defesa nacional, que constituam segredo
de Estado nos termos da lei. Contudo, a sua execuo deve ter em considerao o respectivo
44
Artigo 5
Competncia em Matria de avaliao de impacto ambiental
e) Proceder e orientar a reviso dos relatrios de EPDA, TdR e EIA, bem como proceder sua
aprovao, para as actividades de categoria A;
g) Realizar audincias pblicas e assegurar que a participao pblica seja observada nos termos
deste Regulamento;
h) Notificar o proponente para o pagamento das taxas de licenciamento ambiental nos termos do
presente Regulamento;
45
d) Proceder e orientar a reviso dos TdR especificos para os EAS das actividades de categoria B,
bem como a sua aprovao;
e) Assegurar a realizao dos processos de consulta pblica e realizar audincias pblicas, nos
termos do presente Regulamento;
46
h) Notificar ao proponente para o pagamento das taxas de licenciamento ambiental nos termos do
presente Regulamento;
CAPTULO II
Avaliao do impacto ambiental
ARTIGO 6
Instruo do processo
Com vista a dar incio ao processo de avaliao do impacto ambiental, os proponentes devero
apresentar Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, a nvel central, ou na respectiva
DPCA, a nivel local, a seguinte documentao:
b) Descrio da actividade;
c) Justificativa da actividade;
47
ARTIGO 7
Pr-avaliao
48
ARTIGO 8
Critrios de avaliao
ARTIGO 9
Comisso Tcnica de Avaliao
1 . As Comisses Tcnicas de Avaliao, constitudas nos termos deste Regulamento tero por
objectivo:
a) Proceder reviso dos EPDA e TdRs, para actividades de categoria IA, em conformidade com
as directivas emitidas para o efeito, e elaborar o respectivo parecer;
b) Proceder reviso dos T dRs das actividades de categoria B, e elaborar o respectivo parecer;
e) Emitir a declarao final de avaliao dos relatrios que lhes sejam submetidos, e submet-Ios
ao MICOA,
atravs do rgo competente para deciso.
2. Aos membros das comisses tcnicas de avaliao, devida uma remunerao a ser
determinada por despacho conjunto dos Ministros do Plano e Finanas e para a Coordenao da
Aco Ambiental.
Artigo 10
b) D eterminar o mbito do EIA e, c onsequentemcnte, desenho dos TdR, nos casos em quel no
hajam
questes fatais que tornem invivel a actividade.
d) A descrio da actividade e' das diferentes aces nela previstas, bem como as respectivas
alternativas, nas etapas de planificao, construo, explorao e, quando for o caso de
actividade temporria, a sua desactivao;
3. O EPDA deve ser apresentado DNAIA, acompanhado dos respectivos TdR para o EIA, sob
forma de relatrio, redigido em lingua portuguesa, devendo proceder-se entrega do nmero de
cpias determinado aquando da pr-avaliao, efectuada pela Autoridade de Avaliao do
Impacto Ambiental, em suporte de
papel, e uma cpia em suporte informtico selado.
51
ARTIGO ll
Termos de referncia
l. Os TdR constituem um guio que preside a elaborao do EIA e EAS, o qual deve conter no
minimo:
b) Descrio das alternativas viveis identificadas e que devem ser investigadas no EIA;
e) Identificao do proponente;
Artigo 12
Estudo do impacto ambiental
52
2. O EIA rege-se pelos TdR aprovados pela DNAIA e pelas Directivas, Geral e Especficas, para
-a sua elaborao emitidas pelo MICOA, devendo o relatrio resultante deste estudo conter, no
mnimo:
c) A descrio da actividade e das diferentes aces nela previstas nas etapas de planificao,
construo,
explorao e, quando for o caso de actividade temporria, a sua desactivao;
g) O plano de gesto ambiental da actividade, que inclui a monitorizao dos impactos, programa
de educao
ambiental e pianos de contingncias de acidentes;
3. Os relatrios dos estudos dos especialistas constituem parte integrante do relatrio de estudo
do impacto ambiental sob forma de anexos.
53
Artigo 13
Estudo ambiental simplificado
b) Localizao da actividade num mapa a uma escala apropriada, indicando os limites da rea de
influncia
directa e indirecta da actividade, bem como os padres de uso da terra em curso;
d)A descrio da actividade e das diferentes aces nela previstas, bem como as respectivas
alternativas, nas
etapas de planificao, construo, explorao e, quando for o caso de actividade temporria, a
sua desactivao;
54
3. Aps a aprovao dos TdR, pela DPCA, dever-se- iniciar o EAS, do qual deve resultar um
relatrio a ser elaborado nos termos da directiva especifica, contendo no minimo:
f) Plano de gesto ambiental da actividade, que inclui a monitorizao dos impactos, programa
de educao
ambiental e planos de contingncias de acidentes;
4. O EAS deve ser apresentado respectiva DPCA, sob a formade relatrio, redigido em lngua
portuguesa, devendo proceder-se entrega no nmero de cpias determinado pela DPCA
aquando da aprovao dos TdR, em suporte de papel, e uma cpia em suporte informtico
selado.
ARTIGO 14
Processo de participao pblica
55
4. A DNAIA e as DPCAs devem garantir que o proponente realize a consulta pblica e que os
respectivos resultados sejam considerados no processo de tomada de deciso.
5. Aparticipao pblica e' obrigatria para actividades de categoria A, sendo facultativa para
actividades de categoria B, todavia, deve ocorrer sempre que implique:
6. A convocatria para a consulta ou audincia pblica, dever ser tomada pblica at quinze
dias antes, da data da sua realizao, Utilizando-se o s meios que se mostrem adequados p ara a
sua publicitao.
8. A audincia pblica poder ter lugar ainda, por solicitao de cidados, organizaes
ambientais legalmente constitudas, ou de entidades pblicas ou privadas, directa ou
indirectamente, afectadas pela actividade em anlise, sempre que a natureza da actividade, suas c
aractersticas e os seus efeitos previsveis o justifiquem.
56
10. Por forma a garantir a ampla divulgao e participao de todas as Pl&As, os relatrios
tcnicos produzidos no mbito da AIA devem estar disponveis para consulta pblica.
ARTIGO 15
Reviso do Estudo de Pr-Viabilidade Ambiental e Definio do mbito
1 . A Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, designar a Comisso Tcnica de
Avaliao com a finalidade de proceder reviso do relatrio de EPDA, constituida por um
nmero impar de elementos, designadamente.
c) Um representante do FUNAB;
f) Tcnico (s) especializado (s) na rea da respectiva actividade, e solicitados ou contratados pela
Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, sempre que se mostre necessrio.
ARTIGO 16
1. Concludo o EIA o mesmo dever ser apresentado, DNAIA, sob a forma de relatrio,
acompanhado de toda a documentao relevante para o processo da AIA, conforme o disposto no
n. 4 do artigo 12, que orientar todo o processo da sua reviso tcnica.
5. O proponente dispe de dez dias teis para cumprir com as solicitaes do nmero anterior,
devendo-se observar o disposto no ponto 4 do artigo 18.
58
ARTIGO 17
Reviso do estudo ambiental simplificado
l. Concludo o EAS, o mesmo dever ser apresentado sob a forma de relatrio, acompanhado de
toda a documentao relevante, respectiva DPCA, nos termos do n. 4 do artigo 13, que
crientar todo o processo da sua reviso tcnica.
e) Tcnico (s) especializado (s) na rea da respectiva actividade, solicitados ou contratados pela
DPCA.
4. A Comisso Tcnica de Avaliao dever ser constituda por nmero impar de elementos.
7. Feita a apreciao final do EAS a Comisso Tcnica de Avaliao elaborar o relatrio tcnico
de reviso e o respectivo parecer tcnico devidamente fundamentado, e emitir uma declarao
final de avaliao, lavrando-se uma acta assinada por todos os membros da comisso.
9. Aps a reviso do Estudo Ambiental Simplificado, a DPCA tomar uma deciso sobre a
viabilidade ambiental da actividade proposta.
ARTIGO 18
Prazo para comunicao de decises
CAPI'TULO III
Licenciamento ambiental
ARTIGO 19
Deciso sobre a viabilidade ambiental
61
ARTIGO 20
Caducidade e validade da licena ambiental
62
l. Ser considerada caduca e de nenhum efeito toda a licena ambiental cuja actividade no seja
efectivamente iniciada nos dois anos seguintes sua emisso.
3. Ao Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental cabe tomar, sob parecer fundamentado
da DNAIA, ouvidas as DPCAs, sempre que necessrio, no prazo de trinta dias teis, uma das
seguintes decises:
5. O requerimento para renovao dever ser submetido ao MICOA, at l 80 dias antes do termo
de validade da licena ambiental.
CAPiTULO IV
Proponentes e consultores ambientais
ARTIGO 21
Registo de consultores ambientais
1. A Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, criar um sistema de registo de consultores
em avaliao do impacto ambiental.
63
3. O registo dever ser efectuado na Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental e'poder ser
feito na qualidade de consultor individual, sociedade de consultoria ou consrcio de sociedades
de consultoria.
4. Somente podero ser registados para realizar avaliaes de impacto ambiental, como
consultores a mbientais, os tcnicos superiores com mais de cinco anos de experincia na rea do
ambiente.
7. A emisso do certificado do registo acima referido, deve ser requerida pelos interessados nos
seguintes termos:
64
e) No caso de sociedade, alm das informaes relativas aos seus consultores nos termos das
alneas anteriores, a mesma dever submeter ainda, o nmero de matricula no registo comercial e
o nmero de registo como contribuinte para efeitos de impostos;
8. Os consultores estrangeiros que pretendam exercer consultoria ambiental n o pais, p ara alm
de preencherem os requisitos estipulados no nmero anterior, devero observar os
condicionalismos legais impostos pela legislao laboral p ara estrangeiros, em vigor, sem
prejuizo dos condicionalismos impostos pelas ordens ou associaes profissionais.
10. Os certificados de registo devero ser actualizados em cada trs anos atravs da apresentao
do Curriculum Vitae actualizado e pagando a taxa de actualizao estipulada no n. 3 do artigo
25.
Artigo 22
Responsabilidade do proponente
65
l. O proponente dever comunicar, por escrito, ao MICOA, do incio, interrupo e o fim dafase
de construo bem como do incio da fase de operao da actividade.
3. O proponente ser ainda responsavel por todos os custos decorrentes do processo de avaliao
do impacto ambiental.
c) Altere a actividade inicial aps a emisso da licena ambiental sem pre'via autorizao da
entidade competente;
66
Aartigo 23
Responsabilidade dos consultores ambientais
d) Possui capacidade para produzir relatrios consistentes, com qualidade tcnica, informativos
cientificamente correctos;
CAPITULO V
Fiscalizao, sanes e taxas
ARTIGO 24
Inspeco e auditoria
ARTIGO 25
Taxas
l. Pelo licenciamento ambiental, nos termos do disposto no n1 do artigo 19, do presente
Regulamento sero devidas taxas, nos termos e valores a seguir indicados:
ARTIGO 26
Infraces e sanes
1. Constituem infraces administrativas e punveis corn pena de multa entre 20 000 000,00MT a
50 000 000,00MT, para alm de imposio de outras sanes previstas na lei geral, a obstruo
ou embarao sem justa causa, realizao d as atribuies cometidas s entidades referidas neste
Regulamento.
2. Constitui infraco punvel com pena de multa entre 10 000 000,00MT a 20 000 000,00MT, a
no actualizao da licena ambiental nos termos do disposto no n. 4 do artigo 20 do presente
Regulamento.
4. C onstitui infraco punvel com pena de multa entre 24 000 000,00MT a 240 000 000,00 MT,
os seguintes factos:
69
e) No implementao das medidas propostas nos estudos tcnicos bem como a no observncia
das condies de licenciamento ambiental;
) Reincidncia.
ARTIGO 27
Graduao das multas
a) aplicado o valor mais baixo para os casos primrios ou em que se verifiquem embaraos
realizao das atribuies c ometidas s entidades referidas neste Regulamento;
b) aplicado o valor mais alto nos c asos em que a realizao das actividades de fiscalizao ou
auditoria no ocorre por razes imputveis ao infractor e este tenha agido com dolo.
a) aplicado o valor de 10 000 000, 00MT para a primeira vez que tal situao ocorra;
70
f) Pela no observncia do disposto na alinea j) do n.o 4 do artigo 26, aplicado o valor mais alto
previsto para a infraco.
ARTIGO 28
Actualizao e afectao do produto das taxas e multas
l. Os valores das multas estabelecidas no presente Regulamento sero actualizados, sempre que
se mostrar necessrio, por diploma ministerial conjunto dos Ministros do Plano e Finanas e para
a Coordenao da Aco Ambiental.
71
3. Os valores das taxas e multas a que se refere o presente Regulamento sero pagos na
Recebedoria de Fazenda da respectiva rea fiscal mediante a apresentao de guia modelo
apropriada.
ANEXO I
Acrividades de categoria A
- Barreiras de coral;
- Mangal;
- Florestas nativas;
- Pequenas ilhas;
- Zonas de eroso eminentes inclusive dunas de orla
martima;
- Zonas expostas a desertificao;
- Zonas ou reas de conservao e proteco;
- Pntanos;
- Zonas contendo espcies animais e/ou vegetais,
72
e) reas ao longo decursos de gua ou reas usadas como fonte de abastecimento de gua para
consumo das
comunidades;
j) Zonas contendo recursos de valor como por exemplo aquticos, minerais, plantas medicinais.
Incluem-se nesta categoria:
1. Infra-estruturas:
a) Todas as actividades que impliquem reassentamento populacional;
d) Parques de campismo para mais de 650 utentes ou com rea igual ou superior a 5ha;
73
j) Estabelecimento ou expanso de reas recreativas tais como campos de golfe numa rea igual
ou superior a5ha;
k) Aeroportos, aerdromos e heliportos com uma pista de comprimento igual ou maior que 1800
metros;
o) Barragens e represas com albufeira de rea inundvel equivalente ou maior que 5ha;
74
2.Explorao Florestal:
3.Agricultura
a) Actividades de parcelamento para agricultura de mais de 350ha com regadio e de 1000ha sem
regadio; '
c) Reconverso de reas equivalentes ou de mais de 100ha de terra agricola sem cultivo h mais
de 5 anos para agricultura intensiva;
j) Actividades de aquacultura ou maricultura com mais de 100 ton. de produo por ano e rea
equivalente ou
superior a 5ha;
- 3000 porcos e/ou 100 porcas reprodutoras, e 500 bovinos e rea individual ou cumulativa
inferior a 2000 ha (4ha/animal).
75
1. Indstria:
d) Estaleiros navais com rea de implantao igual 'pu superior a 5ha ou ocupao de linha de
costa igual ou
superior a 150m;
4.2.Qumica:
b) Fabrico de pesticidas;
e) Fabrico de elastmeros;
76
f) Fabrico de perxidos ;
4.3. Alimentar:
b) Produo de leos e gorduras animais (produo igual 75t/dia)e vegetais (produo produo
igual ou superior a 300t/ms);
c) Fbrica de curtumes;
4.5. Borracha:
4.7. Energia:
a) Centrais hidroelctricas; trmicas;geotrmicas e nucleares; reas entre 100 e 200 lhectares sem
regadio;
a) Locais de deposio de lixo Municipal com uma carga de mais de 500 toneladas por dia;
78
ANEXO II
Actividades de categoria B
ANEXO III
Actividade de Categoria C
79
d) Criao em p avilho de animais de capoeira com capacidade entre 1000 e 1500 animais;
e) Transformao ou remoo de vegetao indgenas em entre 100 e 200 hectares sem regadio;
g) Explorao para, e uso de, recursos de gua subterrnea incluindo a produo de energia
geotrmica que
implique a extraco de mais de 200 m/ano;
80
n) Indstria panicadora;
p) Recauchutagem de pneus;
w) Instalao de frigorficos;
Importante legislao sobre o Ambiente que o estudante ter de possuir ou procurar, quer em
sustentculo fsico: Bibliografia, Boletins da Repblica ou, ento, na Internet. A qual indicamos no
programa temtico.
81
Atendendo, ento, que este estudo se baseia no ensino distncia, essencialmente atravs da
Internet, temos a certeza que se o estudante no a tiver em susentculo fsico, o estudante a saber
procurar.
83
84
10. Os relatrios de especialidade devero fazer parte dos anexos do REIA em volumes
separados como material de informao complementar para actividades de categoria A.
IV- Relatrio de Estudo do Impacto Ambiental
1. Formato e Estrutura Geral do REIA
O REIA compreende trs conjuntos de documentos, correspondendo a trs nveis de detalhe e a
leitores a que se destinam, nomeadamente:
a) sumrio executivo;
b) relatrio principal; Plano de Gesto Ambiental, e Anexos;
c) relatrio de Participao Pblica.
O REIA deve ser integralmente redigido em lngua portuguesa. Exceptuam-se, naturalmente,
pequenas citaes noutras lnguas, desde que sejam determinantes para a compreenso do texto.
Ao longo do texto sero indicadas as fontes de informao, podendo limitar-se a uma referncia
numrica remetendo para as listas bibliogrficas. Similarmente, cada quadro ou carta deve
indicar a fonte dos dados.
Todos os textos devem ser apresentados em volumes de formato A4, devendo ser claramente
legveis.
Os desenhos e figuras devero ser devidamente legendados de forma a serem compreensveis
independentemente do texto. Os mapas, os desenhos e as figuras devero ser devidamente
acondicionados.
Todas as expresses cientficas devero obedecer s normas moambicanas ou internacionais,
devendo as grandezas fsicas ser expressas no sistema internacional de unidades.
Os dados tcnico-cientficos devero ser sempre acompanhados de referncias bibliogrficas
devendo, eventualmente, descrever-se os mtodos utilizados na sua medio ou clculo.
Todos os volumes do REIA devem ter uma capa e contracapa de formato idntico, onde
constem, obrigatoriamente, os seguintes elementos:
A. Capa
a) Ttulo principal (Ex. Relatrio do Estudo de Impacto Ambiental de ...);
b) Ttulo do tomo ou volume e respectivo nmero de referncia;
c) Logotipo do Proponente/consultor B. Contracapa
a) Nome e endereo do proponente da actividade;
b) Nome e endereo da entidade e/ou consultores responsveis pela elaborao do EIA.
d) Data do incio e concluso do EIA ( ms e ano).
2. Resumo Executivo
O Resumo executivo no dever exceder 5 pginas de texto, utilizando a fonte arial. Dever
incluir um mapa simples com a localizao da actividade escala apropriada. O mapa dever
incluir o essencial das informaes veiculadas no resumo executivo de forma a reflectir o
enquadramento da actividade. O resumo dever ser escrito em linguagem corrente e apropriada
para divulgao ampla.
O resumo executivo dever conter informao relevante perceptvel para um leitor no
especializado. Ser, como o prprio nome indica, sinttico, curto e escrito de tal forma que
permita ao leitor focar imediatamente a ateno sobre as questes cruciais.
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Dever ser adequado rpida compreenso de todos os interessados e afectados. Deve-se dar
nfase especial aos factores de deciso e susceptveis de gerar preocupao por parte do
pblico. Sempre que conveniente, o texto remeter o leitor s informaes mais detalhadas ou de
carcter mais tcnico, constantes dos restantes documentos.
3. Relatrio Principal
O relatrio principal dever ser objectivo e reflectir de forma sinttica os resultados dos estudos
especializados realizados, devendo conter, entre outros, os seguintes elementos:
a) Definio da actividade, incluindo nomeadamente: identificao do proponente;
justificao da necessidade e interesse da actividade; alternativas actividade e justificao da
alternativa escolhida; informao sumria sobre projectos associados;
b) Descrio da actividade, sua localizao, caractersticas funcionais, exigncias de utilizao
dos recursos, bens ou servios produzidos;
c) Descrio das emisses gasosas, lquidas e slidas a produzir;
d) Situao ambiental de referncia da regio e suas perspectivas de evoluo, no respeitante aos
sistemas biofsicos, econmico e scio-cultural;
e) Impactos positivos e negativos sobre o ambiente originados pela actividade, com especial
ateno qualidade de vida das populaes, salvaguarda dos recursos naturais e equilbrio
ecolgico; inter-relaes entre os diferentes impactos, medidas mitigadoras dos impactos
negativos e plano de gesto ambiental;
f) Anlise dos riscos resultantes da actividade e respectivos planos de emergncia em caso de
acidente grave;
g) Anlise comparativa das diferentes alternativas, salientando as vantagens e desvantagens
determinantes de cada uma;
h) Concluses equacionadas s questes relevantes para uma efectiva tomada de deciso;
i) Referncias bibliogrficas, mapas e esquemas incluindo eventualmente reprodues em
pequena escala de alguns esquemas, fotografias e figuras, sempre que tal se revele necessrio
boa compreenso ou substitua com vantagem um texto descritivo.
3.1.Definio da Actividade
3.1.1. Identificao do Proponente
Dever ser claramente identificado o proponente da actividade, o interlocutor em relao ao EIA
e o responsvel pela preparao do REIA. O proponente a entidade que responde pelo projecto
em ltima instncia ( artigo 22, do Decreto n. 45/ 2004 ).
A equipe do EIA responsvel pelas afirmaes e concluses do REIA, de acordo com o
Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental. Para garantir a
multidisciplinaridade, dever ser indicada aequipe multidisciplinar responsvel pela realizao
do EIA bem assim o seu coordenador e as respectivas especialidades. O REIA
dever incluir os curricula da equipe e certificados de habilitaes, principalmente dos membros
que no estejam registados nos termos do Decreto n. 45/2004.
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c) Aterros, taludes, diques e outras obras que impliquem movimentao de terras; mtodos de
construo e procedimentos para sua estabilizao geotcnica, medidas de controlo da eroso;
tipos e quantidade de equipamento e veculos de construo civil a seremutilizados na obra;
d) Qualidade e quantidade de mo de obra, sua provenincia, recrutamento, formao e
sensibilizao em relao ao plano de gesto ambiental durante a construo; alojamento dos
trabalhadores e dos responsveis da obra, posto de primeiros socorros, cantina e instalaes
sanitrias, sistemas de segurana;
e) Estaleiros, instalaes provisrias e outras infra-estruturas para a obra, incluindo pedreiras,
areeiros, os respectivos planos de explorao e restaurao, estabilizao, destino dos materiais
rejeitados e recuperao paisagstica; depsitos e instalaes de preparao dos materiais de
construo; consumo de energia e de gua (potvel e industrial), fontes de abastecimento e infraestruturas requeridas;
f) Descrio de materiais/produtos qumicos e as diferentes formas de poluio durante a fase de
construo da actividade, asseverada ao uso destes produtos ou materiais;
g) Resduos e rudos produzidos pelas operaes de construo e actividades associadas, seu
tratamento e eliminao;
h) Normas de segurana, incluindo condies de manuseamento e armazenamento e uso de
explosivos e outros materiais perigosos; mtodos de controlo, reas afectadas, calendarizao e
horrio das exploses; vedaes e vigilncia da rea da obra;
i) Restaurao de infra-estruturas ou actividades interrompidas devido aos trabalhos de
construo; abandono e desactivao de acessos provisrios, estaleiros e outras instalaes
temporrias.
3.2.3. Fase de operao e manuteno da actividade
Para a presente fase, devero ser descritos de forma detalhada, os seguintes aspectos:
a) Uso das instalaes a construir e equipamentos; forma de gesto, regime de utilizao;
b) Destino dos diversos tipos de efluentes e formas de tratamento;
c) Descrio de formas de manuseamento, acondicionamento e tratamento dos materiais e/ou
produtos usados;
d) Pessoal, requisitos de formao, provenincia,etc.
3.2.4. Fase de desactivao da actividade
Deve-se prever a possvel desactivao da actividade, discutindo o destino das instalaes:
possibilidades de extenso da vida til; integrao definitiva na estrutura urbana; estimativa dos
custos associados s diferentes alternativas.
3.3. Delimitao da rea de influncia da actividade
Deve ser delimitada a rea de influncia, fazendo-se uma distino entre a de influncia directa e
indirecta. Nos casos em que tal seja relevante, necessrio considerar tambm as vias de
transporte de matrias-primas, as vias de transporte de produtos finais de caractersticas
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c) Definir reas prioritrias para a investigao cientfica e tecnolgica, com base nas lacunas
identificadas nas alneas anteriores;
d) Avaliar os circuitos de informao e a facilidade ou dificuldade com que a informao chega
aos utilizadores; indicar formas de melhorar o sistema administrativo e de informao;
e) Propor termos de referncia para estudos e trabalhos adicionais com vista a solucionar as
falhas mais crticas de entre as acima referidas.
IX- Plano de Gesto Ambiental
O Plano de Gesto Ambiental ( PGA ) das aces de execuo das diferentes etapas da
actividade composto pelo conjunto de programas e respectivas aces que se destinam a fazer
com que o projecto se realize segundo os princpios de proteco ambiental. Dentre outros o
PGA, dever conter o seguinte:
1. Programa de monitorizao
A monitorizao dos impactos requer medies dos parmetros referentes aos factores
ambientais afectados, antes e depois da implantao do projecto. Para a medio devem ser
indicados os locais de medio, a periodicidade e os valores mximos admissveis. Este dever
ainda conter a informao seguinte:
Os objectivos de monitorizao;
Poltica e estrutura legal;
mbito;
Responsabilidades e procedimentos;
Actividades de monitorizao ambiental;
Efeitos de monitorizao ambiental;
Auditorias ambientais internas;
Monitorizao scio-econmica;
Resultados esperados e seu reajustamento;
Desempenho da avaliao ambiental.
2. Programas de controle de situao de risco e emergncia
Devem ser discutidos os diferentes riscos de acidentes, suas causas, consequncias, frequncia
ou probabilidade esperada, medidas de preveno e reduo dos riscos, e planos de emergncia
previstas. Dever ser dada especial ateno aos riscos alta probabilidade e/ou alta gravidade.
Nestes casos, ser analisado um conjunto de cenrios, incluindo o pior caso possvel.
Em relao s medidas mitigadoras dos riscos (quer em termos de gravidade das consequncias,
quer da probabilidade de ocorrncia), devero ser feitas anlise do tipo risco-custo, por forma a
justificar a importncia atribuda a tais medidas.
Nos planos de emergncia devero ser definidos o enquadramento institucional e as medidas de
proteco da populao, da natureza e dos bens patrimoniais, bem como as funes dos
diferentes intervenientes; em particular, ser discutida a capacidade real de interveno, actual e
projectada, de tais intervenientes.
Em particular, devero ser equacionados os riscos de incndio e exploso de canalizaes e
depsitos de combustveis destinados ao abastecimento domicilirio; acidentes rodovirios e
pessoais como funo da configurao urbanstica e outros factores; medidas de combate e
evacuao em caso de sinistro. Caso a actividade se localize prximo de uma zona industrial,
sero estudados adicionalmente os riscos inerentes a tal localizao.
3. Aces de manuteno
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X- Participao Pblica
O Relatrio de consulta pblica dever apresentar os seguintes
elementos:
I. Introduo
II. Identificao das PI&As
III. Identificao das questes levantadas
IV. Apresentao das reaces s questes levantadas
V. Resolues e/ou compromissos assumidos
VI. Sntese e concluses
XI- Anexos
Tratam-se dos restantes documentos que no constam do resumo no tcnico e do relatrio
principal. Os anexos podero ser organizados em nmero varivel de tomos ou volumes,
conforme se revele conveniente, devendo ser acompanhados de um ndice.
Anexo 1:
Fluxograma de Procedimentos sobre o licenciamento de actividades:
Procedimentos de participao pblica e de Licenciamento ambiental.
Pedido da Licena do uso e aproveitamento da terra e ou Licena Especial aos rgos de tutela
pelo proponente Autorizao provisria
Apresentao da proposta de actividade ao CPI ou ao organismo de tutela
Submisso da proposta de actividade ao MICOA para Pr-avaliao
Elaborao dos Termos de Referncia (TdR) para o EIA e sua submisso ao MICOA pelo
proponente.
Aprovao dos TdR pelo MICOA.
Elaborao do EIA e sua submisso pelo proponente.
Aprovao do EIA pelo MICOA.
Aprovao da actividade pelo rgo de tutela.
Construo do empreendimento pelo proponente.
Auditoria Ambiental pelo MICOA.
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10. Estudo de Impacto Ambiental (EIA ): a componente do processo de AIA que analisa
tcnica e cientificamente as consequncias da implantao de actividades de desenvolvimento sobre o ambiente.
11. Estudo Ambiental Simplificado (EAS ): a componente do processo de AIA que analisa
tcnica e cientificamente as consequncias da implantao de actividades de desenvolvimento
sobre o ambiente para actividades classificadas como sendo de categoria B.
12. Partes Interessadas e Afectadas ( PI&As): Pessoas individuais ou colectivas pblicas ou
privadas a quem a actividade proposta interesse ou afecte directa ou indirectamente.
13. Participao Pblica (PP): o processo de informao e de auscultao das partes
interessadas e afectadas, directa ou indirectamente pela actividade e que realizado durante o
processo de AIA.
14. Proponente: Qualquer pessoa, entidade pblica ou privada, nacional ou estrangeira, que se
proponha a realizar ou implementar uma actividade ou introduzir qualquer tipo de alteraes
numa actividade em curso.
15. Reviso: o processo tcnico e cientifico do contedo dos documentos elaborados no
mbito do processo de AIA, para verificar a sua qualidade tcnica, e informaes neles contidas,
de acordo com as directivas emitidas para o efeito.
16. Situao Ambiental de Referncia: o estudo da qualidade das componentes ambientais e
de suas interaces conforme se apresentam na rea de influncia de uma actividade, antes da
sua implantao.
17. Termos de Referncia (TdR): o documento que contm os parmetros e informaes
especficas que devero presidir a elaborao do EIA ou EAS de uma actividade. Deve ser
apresentado pelo proponente para a aprovao do MICOA antes de iniciar o EIA e EAS.
1. Introduo
O presente documento constitui a directiva geral sobre o processo de participao pblica
circunscrito no quadro de gesto ambiental, de acordo com a Lei n. 20/97, de 1 de Outubro
Artigo 8) e do Regulamento sobre o processo de Avaliao de Impacto Ambiental, aprovado
pelo Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro O objecto geral desta Directiva harmonizar os
procedimentos e dotar os vrios intervenientes de linhas mestras que devero orientar o processo
de Participao Pblica. Este processo dever iniciar na fase de concepo da actividade e
abrange todas as fases do processo de AIA.
A participao pblica aproxima os diferentes interesses, criando um ambiente de negociao
entre as partes envolvidas no processo de desenvolvimento, possibilitando a discusso e anlise
imparcial dos impactos que uma actividade pode causar, evitando e corrigindo danos bem como
optimizar os benefcios e a eficincia das solues.
O processo de participao pblica um procedimento de grande importncia na avaliao do
impacto ambiental e componente bastante auxiliador para se lograr o desenvolvimento
sustentvel, onde so equacionadas conjuntamente as questes de ndole ambiental, econmica e
social.
100
Ela deve significar a contnua comunicao entre os rgos governamentais competentes para
decidir sobre a realizao de uma actividade e as medidas de proteco ambiental a serem
exigidas, os empresrios responsveis pela implementao de actividades de desenvolvimento e
pblico com interesse na actividade ou potencialmente afectado.
Os mecanismos de participao devem propiciar a divulgao das informaes sobre a
actividade, o acesso ao processo de licenciamento ambiental e de todo o processo de AIA, a
apresentao e incorporao dos anseios e opinies dos interessados e afectados, a livre
discusso da actividade e de seus impactos ambientais, a informao sobre a deciso tomada, e o
acompanhamento das consequncias ambientais relativas implantao e operao da
actividade.
So potenciais utilizadores deste documento:
a) O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental , a nvel central e provincial;
b) Entidades pblicas e privadas, directa ou indirectamente afectadas e interessadas pelo
projecto;
c) Os proponentes das actividades que estejam sujeitas a estudos de impacto ambiental;
d) Consultores ambientais;
e) Todas as partes interessadas e/ou afectadas, directa ou indirectamente, na rea de influncia do
projecto;
f) Organizaes ambientais legalmente constitudas;
g) Diversos sectores da sociedade civil.
2. Princpios Bsicos
O processo de participao pblica dever reger-se pelos seguintes princpios:
a) Princpio da disponibilidade e acessibilidade de informao adequada e possibilidade de
aprendizagem durante o processo, incluindo suporte tcnico;
b) Princpio da ampla participao dos cidados, onde o processo de auscultao e consulta
pblicas devero trazer, no processo de formulao da deciso sobre a viabilidade ambiental da
actividade, as preocupaes de todas as pessoas, o que implica maior abrangncia, equidade e
respeito pelas formas de organizao legtimas existentes, assim como dos seus direitos, desde
que no firam as leis vigentes no Pas;
c) Princpio da representatividade, onde no processo de auscultao ou consulta devem se fazer
representar todos os segmentos especficos da sociedade civil e outros interessados,
principalmente os directamente afectados. de carcter obrigatrio que no mnimo seja
assegurada a participao de 20% do universo das pessoas afectadas da rea de influncia da
actividade. Em caso de reunies que ocorrem longe da rea de insero geogrfica da actividade
dever, igualmente, ser garantida a participao de pelo menos 50% de instituies/organizaes
directamente afectadas ou interessadas na actividade;
d) Princpio da independncia, onde no processo de auscultao e consulta devem ser criadas
condies para que o resultado possa reflectir as preocupaes reais dos afectados e interessados
e no seja dominado por nenhum interesse particular alheio ao processo;
e) Princpio da funcionalidade, onde no processo de auscultao e consulta pblicas dever ser
adoptada uma estrutura simples, transparente, eficiente e sustentvel para facilitar o seu
funcionamento e flexibilidade de resposta. A participao pblica dever estabelecer
mecanismos de integrao das instituies governamentais envolvidas na aprovao e controle
da actividade; mecanismos de tomada de deciso e acompanhamento da implantao da
101
actividade;
f) Princpio de negociao, que dever ser entendida como um mecanismo de aproximao de
interesses divergentes e estabelecimento de uma base de confiana entre as partes afectadas e
interessadas, devendo concorrer para a divulgao das informaes sobre as consequncias da
actividade e formas de minimizao de repercusses a advirem da implementao
da actividade. Dever ajudar a administrar e reduzir os conflitos de interesses de diferentes
grupos sociais.
g) Princpio da responsabilidade, onde o processo de auscultao e consulta pblicas dever
representar de uma forma fiel e responsvel as preocupaes de todos os intervenientes no
processo. Tem de se ter a assumpo do compromisso tomado no acto das negociaes entre as
partes envolvidas.
3- Metodologia para uma participao pblica eficaz Para que a participao pblica seja
mais abrangente, transparente e til so identificados conjuntos de procedimentos
seguintes:
1 Identificao dos sectores , grupos ou indivduos que podem estar interessados ou afectados
por uma aco de desen- volvimento;
2 Disseminao da informao a respeito da aco de desen- volvimento que se pretende levar
a cabo. Suas vantagens e desvantagens quer de ndole social, econmica e ambiental;
3 Dilogo, onde so colocadas as dvidas, preocupaes e feitos os devidos esclarecimentos e
actos de negociaes, tipos e formas de compensaes;
4 Assimilao, onde so tomados em considerao os pontos de vista e preocupaes do
pblico;
5 Retroalimentao, que consiste numa declarao de resultados da participao pblica e
sobre as aces e propostas de solues tomadas e o modo como o pblico influenciou a
deciso. O cumprimento dos procedimentos acima descritos de carcter obrigatrio. Quando
correctamente conduzida a participao pblica no processo de tomada de decises e no sistema
de gesto ambiental, pode desempenhar um papel fundamental na integrao de objectivos
econmicos, sociais e ambientais. Constitui o procedimento importante que remove as oposies
do pblico relativamente s aces de desenvolvimento, aumenta a conscincia do pblico
relativamente ao equilbrio delicado entre aspectos ambientais, econmicos e sociais.
Igualmente, dever ajudar no aumento da confiana do pblico nos processos de tomada de
deciso e nas aces de desenvolvimento.
4. Processo de Consulta pblica
A consulta pblica no deve ser considerada como uma actividade isolada. parte integrante da
AIA e deve contribuir para subsidiar o exerccio de identificao de consequncias de uma
actividade sobre o ambiente, incluindo repercusses na vida econmica e social da rea de
insero geogrfica das aces de desenvolvimento. , de igual modo, um instrumento para
auxiliar no s na identificao de consequncias negativas e positivas, como tambm para
subsidiar a avaliao e desenho de medidas de mitigao, alcance de consenso e confiana entre
as partes envolvidas.
Trata-se, sobretudo, de um processo interactivo, que comea durante o desenho da aco de
desenvolvimento e continua durante as fases de construo e operao.
4.1. As onze medidas para a gesto da consulta pblica
1 Planificao antecipada;
2 Ensaio do Programa;
3 Investimento em tempo e recursos financeiros;
102
programa, plano e poltica, inclusive as decises que possam ser tomadas, relativamente s
actividades e aces alternativas devem ser plenamente esclarecidos e disponveisa todas as
PI&A's.
Os procedimentos para informao devem obedecer ao prescrito no nmero 6 do artigo 14 do
RAIA, que consiste na convocao da reunio pblica at quinze (15) dias antes, da data da sua
realizao.
Para garantir amplo conhecimento e informao, as PI&A devem ser informadas atravs dos
rgos de comunicao social de maior cobertura e circulao, na rea de insero geogrfica da
actividade.
Contudo, devem ser respeitados e considerados os costumes de cada regio em particular.
Trs princpios de gesto para a divulgao de informao sobre uma actividade.
O plano de divulgao da CP deve-se nortear de princpios abaixo indicados:
1 Deposio de documentos em locais pblicos
2 Redaco da informao de forma simples, clara e acessvel (Privilegiar-se o uso de lngua
local);
3 Facilidades de acesso informao.
4.2.3. Realizao da consulta pblica
No acto de abertura, deve ser enfatizada a importncia da mesma bem como da actividade em
referncia. Em seguida, dever ser efectuada a apresentao da actividade, seus impactos
positivos e negativos, de forma breve e sinttica. Aps a apresentao do objecto da consulta
ser dada a oportunidade aos participantes para se pronunciarem volta do assunto e revelao
das reais inquietaes para o devido atendimento.
4.2.4. Recolha de contribuies
Deve ser efectuado dilogo entre aqueles que so responsveis pela formulao das propostas de
desenvolvimento e as PI&A's. Este dilogo deve ser efectuado atravs de debates em reunies
pblicas, seminrios e inquritos individuais. Todos os depoimentos, preocupaes, comentrios
e sugestes devem ser registados por meio que se mostre adequado, de forma a preservar a
integridade dos seus contedos.
Os pronunciamentos devem ser recolhidos atravs de gravaes, registo por escrito e outras
formas que se mostrem adequadas.
Deve ser indicado o carcter geral e particular das preocupaes e contribuies expostas para o
devido esclarecimento e seguimento de cada grupo envolvido na P.P. Todas as contribuies e
preocupaes recebidas devero ser tratadas com a devida ateno, devendo serem produzidas
resolues/solues que possam garantir o equilbrio entre as partes.
4.2.5. Elaborao do relatrio da CP
No final da CP, dos pronunciamentos e registos efectuados dever resultar um relatrio,
contendo todas as preocupaes, contribuies e solues formuladas.
A lista dos presentes na CP, forma de contacto, endereo bem assim as actas produzidas e
devidamente assinadas pelas partes envolvidas, so parte integrante do relatrio da consulta
pblica.
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dos efeitos nocivos resultantes de qualquer contaminao que possa ocorrer nas diferentes etapas do
sistema de abastecimento de gua desde a captao at disponibilizao ao cosumidor. Refere-se
aos parmetros de qualidade, ao controlo, vigilncia sanitria, inspeco aos sistemas de
abastecimento, s fontes de gua individuais, etc.
Energia
A presente lei tem como objectivos definir, em relao energia elctrica: a) a poltica geral da
organizao do sector e gesto do fornecimento da enegia elctrica; b) o regime jurdico geral das
actividades de produo, transporte, distribuio e comercializao de energis elctrica no territrio
da Repblica de Moambique, bem como a sua importao e exportao para ou do territrio
nacional e oo regime de concesso de tais actividades.
Para o ramo do Direito que estamos a estudar, muito embora seja bom conhecer toda a exteno
do documento, por agora interessa-nos sobretudo a observncia da necessidade da obteno da
licena ambiental, da qual trata o Decreto n 45/2004 no processo da AIA. O artigo 16 desta Lei da
Energia dispes no artigo 16 as obrigaes especficas do concessionrio, designadamente nos seus
pargafos f) que determina que ele deve restituir as guas utilizadas no fornecimentode energia
elctrica nas condies de pureza, temperatura e salubridade iniciais conforme os dados registados
aquando da captao das mesmas; no pargrafo h) que deve observar, na parte aplicvel, a
legislao sobre as guas e as pescas e seus regulamentos. Na alnea i) impe que se deve observar
a legislao pertinente sobre questes ambientais.
E, no artigo 31 determina as prescries de segurana e proteo do ambiente, tendo em conta as
preocupaes ambientais e paisagisticas e os sitemas ecolgicos atravessados, assim como os
demais lugares com valor cientfico, ecolgico, paisagstico e arquitectnico.
aproveitamento de recursos minerais com respeito pelo meio ambiente com vista sua utilizao
racional e em benefcio da economia nacional, devendo exercer as suas actividades de harmonia
com as melhores e mais seguras prticas mineiras, com observncia dos padres de qualidade
ambiental legalmente estabelecidos e com vista a um desenvolvimento sustentvel de longo prazo..
Determina que qualquer trabalho de desenvolvimento ou de minerao na rea para a qual a
concesso mineira atribuda et sujeita emisso prvia a licena ambiental exigida por lei e a
autorizao do direito de uso e aproveitamento da terra.
Refere-se Gesto Ambiental da Actividade Mineira, seus princpios, instrumentos de gesto
ambiental, classificao ambiental das actividades mineiras s normas de gesto ambiental.
Esta lei, diferente de outras, inclui, final o glossrio da Lei de Minas.
110
A conferncia das Naes Unidas que aconteceu na capital da Sucia, Estocolmo, foi a primeira
atitude mundial a tentar preservar o meio ambiente.
Naquela poca acreditava-se que o meio ambiente era uma fonte inesgotvel e a relao homem
com a natureza era desigual. De um lado os seres humanos gananciosos tentando satisfazer seus
desejos de conforto e consumo; do outro, a natureza com toda a sua riqueza e exuberncia, sendo
a fonte principal para as aes dos homens.
O que torna isso um problema o desenvolvimento sem limites realizado pelo homem em prol
de seus objetivos, gerando prejuzos para o meio ambiente.
Com a conferncia de Estocolmo, esse pensamento foi modificado e problemas como secamento
de rios e lagos, ilhas de calor e efeito da inverso trmica, causou alerta mundial. A Organizao
111
das Naes Unidas (ONU) decidiu ento lanar a Primeira Conferncia Mundial sobre o
Homem e o Meio Ambiente.
A reao dos pases foram diversas. Os Estados Unidos da Amrica foi o primeiro a se dispor a
reduzir a poluio na natureza. Decidiram reduzir por um tempo com as atividades industriais. O
pas contou com a liderana do Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT). Neste instituto
foram feitos estudos sobres as condies da natureza, denominado "desenvolvimento zero".
Pases subdesenvolvidos no aprovaram as decises de reduzir as atividades industriais, pelo fato
de terem a base econmica focada na industrializao. Surgiu ento, o "Desenvolvimento a
qualquer custo" defendido pelas naes subdesenvolvidas.
Foram abordados diversos temas na conferncia de Estocolmo. Estavam presentes nas discusses
mais de 400 instituies governamentais e no governamentais e teve participao de 113 pases.
Essa conferncia foi de extrema importncia para controlar o uso dos recursos naturais pelo
homem, e lembrar que grande parte destes recursos alm de no serem renovveis, quando
removidos da natureza em grandes quantidades, deixam uma lacuna, s vezes irreversvel, cujas
consequncias viro e sero sentidas nas geraes futuras.
Referncias Bibliogrficas:
AGUIAR, Roberto A. Ramos de. Direito do meio ambiente e participao popular. Braslia:
IBAMA, 1994.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Conferncia_de_Estocolmo
http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/Declaracao_Estocolmo_1972.pdf
Protocolo de Kyoto
Por Cristiana Gomes
Como o prprio nome j diz, o Protocolo foi assinado em kyoto (Japo), em 1997.
112
O Brasil embora no tenha muitos deveres no acordo, s sai ganhando com esse protocolo, pois
qualquer projeto elaborado aqui com a finalidade de diminuir o efeito estufa pode se transformar
em crdito de carbono. Se por acaso algum pas rico no conseguir ou tiver dificuldade de atingir
a meta, ele poder comprar esse crdito do Brasil.
O lcool da cana-de-acar polui menos que os combustveis fsseis (gasolina, diesel) e um
substituto dos combustveis provenientes do petrleo (o Brasil um grande produtor de lcool);
alm disso, nosso pas possui grandes projetos de reflorestamento aumentando a quantidade de
rvores que absorvem o dixido de carbono.
O documento conta com a participao de centenas de pases; porm, infelizmente, o sucesso do
acordo no total, pois os Estados Unidos (maior emissor de gases estufa na atmosfera) recusase a assinar o documento, bem como alguns outros pases, como a Austrlia.
O presidente George W. Bush alega que no existem provas suficientes que liguem o
aquecimento global poluio industrial e alm disso, ele diz que a economia de seu pas seria
prejudicada, j que so dependentes de combustveis fsseis (o desmatamento e a queima de
combustveis fsseis contribuem para a emisso desses gases no ar).
Em vez de diminuir as emisses, os EUA optaram por desenvolver tecnologias menos poluentes.
Protocolo de Kyoto e Aquecimento Global so duas coisas que andam juntas, impossvel falar
de um sem citar o outro.
O Protocolo foi criado justamente para impedir que o aquecimento cresa e prejudique cada vez
mais o planeta e seus habitantes.
Cronologia
Em 1988 em Toronto (Canad), ocorreu a 1 reunio entre governantes e cientistas sobre as
mudanas climticas. Esta reunio descreveu os tristes impactos que tais mudanas causam ao
nosso planeta. Dois anos depois, o IPCC informa e adverte sobre a importncia de reduzir a
emisso do principal gs do efeito estufa (CO2 Dixido de Carbono). Em 1995, o IPCC
novamente faz um alerta aos cientistas comunicando que os primeiros sinais das mudanas
climticas j so evidentes. No ano de 1997, assinado o Protocolo de Kyoto e em 29 de abril de
1998, o Brasil assina o documento.
ECO-92
A conferncia de Estocolmo, realizada em junho de 1972, foi o primeiro grande evento sobre
meio ambiente realizado no mundo.[1] Seu objetivo era basicamente o mesmo da Cpula da
Terra, realizado em 1992. Esta conferncia, bem como o relatrio Relatrio Brundtland,
publicado em 1987, pelas Naes Unidas, lanaram as bases para o ECO-92.[1]
Em 1992, vinte anos aps a realizao da primeira conferncia sobre o meio ambiente, no Rio de
Janeiro, representantes de cento e oito pases do mundo reuniram-se para decidir que medidas
tomar para conseguir diminuir a degradao ambiental e garantir a existncia de outras
geraes.[1] A inteno, nesse encontro, era introduzir a idia do desenvolvimento sustentvel,
113
ndice
[esconder]
1 Conveno da Biodiversidade
2 Agenda 21
o 2.1 Conferindo a Agenda 21
3 Temas abordados no evento
o 3.1 Conveno de Mudanas Climticas e Protocolo de Quioto
4 Rio+10
5 Ver tambm
6 Referncias
7 Bibliografia
8 Ligaes externas
Conveno da Biodiversidade[editar | editar cdigo-fonte]
A Conveno da Biodiversidade foi o acordo aprovado durante a RIO-92, por 156 pases e uma
organizao de integrao econmica regional. Foi ratificada pelo Congresso Nacional Brasileiro
e entrou em vigor no final de dezembro de 1993. Os objetivos da conveno so a conservao
da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e a diviso equitativa e justa dos
benefcios gerados com a utilizao de recursos genticos. Neste documento destaca-se o
"Protocolo de Biossegurana", que permite que pases deixem de importar produtos que
contenham organismos geneticamente modificados. Dos 175 pases signatrios da Agenda 21,
168 confirmaram sua posio de respeitar a Conveno sobre Biodiversidade.
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Rio+10
Dez anos aps a ECO-92, a ONU realizou a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel
em Joanesburgo (frica do Sul), a chamada Rio+10 ou conferncia de Joanesburgo. O objetivo
principal da Conferncia seria rever as metas propostas pela Agenda 21 e direcionar as
realizaes s reas que requerem um esforo adicional para sua implementao, porm, o
evento tomou outro direcionamento, voltado para debater quase que exclusivamente os
problemas de cunho social. Houve tambm a formao de blocos de pases que quiseram
defender exclusivamente seus interesses, sob a liderana dos EUA.
Tinha-se a expectativa de que essa nova Conferncia Mundial levaria definio de um plano de
ao global, capaz de conciliar as necessidades legtimas de desenvolvimento econmico e social
da humanidade, com a obrigao de manter o planeta habitvel para as geraes futuras. Porm,
os resultados foram frustrados, principalmente, pelos poucos resultados prticos alcanados em
Joanesburgo. Em sntese, pode-se dizer que houve:
Discusso em torno apenas dos problemas sociais.
Muitos pases apresentaram propostas concretas, porm, no saram do papel caso Agenda
21.
Diversidade de opinies e posturas, muitas vezes conflitantes.
Maior participao da sociedade civil e suas organizaes.
Formao de grupos para defender seus interesses.
Iniciativa de Energia global
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Ambiente;
Componentes ambientaiss;
Desertificao;
Eroso.
4 Explique o que que a lei quer abranger com a imposio de uma explorao sustentvel.
5 Falando de atmosfera: a) O que que se define como atmosfera?
b) E Ozonosfera? Onde se situa? Qual a sua importncia?
6 a) No processo do licenciamento ambiental, o que que entende que seja uma AIA e quando que
se realiza?
b) Como que est dividida a categorizao das actividades industriais?
c) O que que significam os termos Impactos fatais e medidas de mitigao ?
7 - Explique no que que consiste o Processo de Participao Publica (PP) e o que que significa
PI&AS.
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