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(Texto 17)
OBJETIVOS:
Analisar e caracterizar a Defesa do Estado e das Instituies
Democrticas;
Identificar e Caracterizar o Estado de Defesa e de Stio;
Entender a misso das Foras Armadas e da Segurana
Pblica.
SUMRIO:
I INTRODUO
II DESENVOLVIMENTO
1 - Sistema Constitucional de Crises;
2 Estado de Defesa;
3 - Estado de Stio;
4 - Diferenas entre o Estado de Defesa e o Estado de Stio;
5 - Medidas Excepcionais das Situaes de Crise;
6 - Disposies comuns aos Estados de Defesa e de Stio;
7 - Foras Armadas; e
8 - Segurana Pblica.
III CONCLUSO
Questes Aplicadas no Exame de Ordem (OAB/RJ) e
outros Concursos;
Referncias Bibliogrficas.
I INTRODUO
A defesa do Estado e das instituies democrticas
compreende um conjunto de normas constitucionais
destinadas a garantir o equilbrio e a estabilidade da ordem
constitucional.
Nesse sentido, o Ttulo V da Lex Legum consagra
certos mecanismos de tutela institucional, que objetivam
proporcionar a paz e o bem-estar gerais, conforme se segue:
Sistema Constitucional de Crises estado de defesa e
estado de stio;
Foras Armadas defesa do Brasil;
Segurana Pblica.
Defesa do Estado
A defesa do Estado pode ser entendida como uma
forma de defender ou proteger o (a):
territrio nacional contra invases estrangeiras (arts. 34, II;
e 137, II; da CF/88);
soberania nacional (art. 91 da CF/88);
Ptria (art. 142 da CF/88).
Defesa das Instituies Democrticas
A defesa das instituies democrticas caracteriza-se
pelo equilbrio dentre os grupos de poder, pois a sobrevivncia
da democracia a prpria garantia da Constituio no sistema
democrtico de direito.
Assim, a partir do instante em que a defesa das
instituies democrticas se torna invivel ficamos diante das
situaes de crise, que ensejam duas sadas:
administrao dos problemas e dificuldades pelas
autoridades competentes; ou
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Observar que no estado de stio o que pode ser suspenso so as garantias constitucionais e no os direitos
fundamentais. Exemplo: 1) o direito do livre pensamento no eliminado, apenas restringido o direito livre
manifestao de pensamento; 2) o direito de ir e vir continua existindo no estado de stio, porm o governo pode
restringir essa locomoo, condicionando horrios etc.
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Abrangncia
Estado de Stio
(art. 137 a 139)
As medidas de legalidade
extraordinria
so
mais
drsticas. Poderes mais amplos
ao Presidente da Repblica,
pois as hipteses so bastante
graves e mais restritivas s
liberdades pblicas.
se
circunscreve
a
Atinge
a
localidades No
determinadas. No pode ser localidades determinadas, caso
decretado em todo territrio necessrio pode abranger todo o
territrio nacional (mbito
nacional.
nacional).
As medidas de legalidade
extraordinria
so
menos
drsticas. Poderes mais restritos
ao Presidente da Repblca (PR),
pois as hipteses so menos
caticas.
Alcance das
restries
reunio,
ainda
que
exercida no seio das
associaes;
sigilo de correspondncia;
sigilo de comunicao
telegrfica e telefnica;
ocupao
e
uso
temporrio de bens e
servios pblicos, na
hiptese de calamidade
pblica, respondendo a
Unio pelos danos e
custos decorrentes.
Momento do
controle
em localidade determinada;
deteno em edifcio no
destinado a acusados ou
condenados por crimes
comuns;
restries
relativas
inviolabilidade
da
correspondncia, ao sigilo
das
comunicaes,
prestao de informaes e
liberdade de imprensa,
radiodifuso e televiso, na
forma da lei;
suspenso da liberdade de
reunio;
busca e apreenso em
domiclio;
interveno nas empresas
de servios pblicos;
requisio de bens.
necessrio o Presidente da
Repblica solicitar autorizao
ao Congresso Nacional para
decretar o estado de stio ou
sua
prorrogao,
inclusive
relatar
os
motivos
determinantes
do
pedido,
devendo
a
Cmara
dos
Deputados e o Senado Federal
decidirem por maioria absoluta.
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Quem Decreta
Procedimento
Estado de Defesa
(art. 136, 1 a 7)
O Presidente da Repblica
Estado de Stio
(art. 137 a 139)
O Presidente da Repblica
O
Presidente,
aps
examinar os pressupostos
de admissibilidade , solicita
o parecer dos conselhos da
Repblica e de Defesa,
pede
autorizao
ao
Congresso Nacional para
decretar o estado de stio. A
autorizao deve ser pelo
voto da maioria absoluta
dos senadores e deputados
federais.
Tempo mximo de 30 dias
podendo ser prorrogado por
novos perodos de at 30
dias, quantas vezes for
necessrio (art. 137, I, da
CF/88).
A cada nova prorrogao,
todo
o
procedimento
dever ser observado, como
se fosse um novo decreto.
No caso do art. 137, II, da
CF/88: o tempo necessrio
da guerra, ou o tempo
necessrio para repelir
agresso
armada
estrangeira.
Durao
Fiscalizao do
Congresso
A Mesa do Congresso
Nacional (CN), aps ouvir
os
lderes
partidrios,
designa comisso de 5
membros para acompanhar
e fiscalizar a execuo das
medidas que esto sendo
Atividades
Parlamentares
tomadas. A Mesa do CN
possui 7 membros (5
membros + Presidente do
Senado e 1 Vice-Presidente
da Cmara dos Deputados)
O Congresso Nacional
apreciar o decreto dentro
de 10dias contados de seu
recebimento,
devendo
continuar
funcionando
enquanto vigorar o estado
de defesa (art. 136, 6, da
CF/88).
Cometer
crime
de
responsabilidade
quem
impuser constrangimentos a
Senadores ou a Deputados
Federais (art. 85, II, da
CF/88).
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Aplica-se o mesmo do
estado de defesa.
Contudo, no estado de stio
no se inclui nas restries,
a
difuso
de
pronunciamentos
de
parlamentares efetuados em
suas Casas Legislativas,
desde que liberada pela
respectiva Mesa(art. 139,
nico, da CF/88).
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Presidente da
Repblica
Ministrio da
Defesa
Comando da
Marinha
Comando do
Exrcito
Comando da
Aeronutica
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O brasileiro que no se apresentar para seleo na data prevista para a fixaodo contingente de sua classe ou
que, tendo-o feito, ausentar-se sem a ter completado, ser considerado refratrio (Lei n. 4.375/64). Nesse
contexto, o convocado selecionado e designado para incorporao, ou matrcula, que no se apresentar
Organizao Militar que lhe for designada dentro do prazo marcado, ou que, tendo-o feito, ausentar-se antes do
ato oficial de incorporao ou matrcula, ser considerado insubimisso (art. 25 da Lei n. 4.375/64). Por fim, o
que abandona o servio militar considerado desertor.
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Compete ao Presidente da Repblica a deciso do emprego das Foras Armadas, por iniciativa prpria ou em
atendimento a pedido manifestado por quaisquer dos poderes constitucionais, por intermdio dos Presidentes do
Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados (art. 15, 1, da LC n.97/99).
A atuao das Foras Armadas, na garantia da lei e da ordem, por iniciativa de quaisquer dos poderes
constitucionais, ocorrer de acordo com as diretrizes baixadas em ato do Presidente da Repblica, aps
esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, relacionados no art. 144 da Constituio Federal (art. 15, 2, da LC n.97/99).
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O Conselho Militar de Defesa composto pelos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica e pelo
Chefe do Estado-Maior de Defesa, inclusive no que concerne ao emprego de meios militares, o Ministro de
Estado da Defesa integrar o Conselho Militar de Defesa na condio de seu Presidente.
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Polcia de Segurana
Polcia Judiciria
(investigativa)
Polcia Administrativa
(preventiva ou ostensiva)
Federal
Polcia
Federal
Polcia
Rodoviria
Federal
Estadual
Polcia
Ferroviria
Federal
Corpo
De
Bombeiros
Polcia
Militar
Federal
Estadual
Polcia
Federal
Polcia
Civil
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A Fora Nacional de Segurana Pblica foi criada para pelo governo federal para apoiar os Estados-membros
em momentos de crise, p.ex., emprego no Esprito Santo, em 2004, para combater o crime organizado; atuao
nos Jogos Pan-Americanos de 2007, Rio de Janeiro etc.
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Nos municpios em que o Departamento de Polcia civil no contar com servidor de carreira para o
desempenho das funes de Delegado de Polcia de carreira, o atendimento nas Delegacias de Polcia no poder
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III - CONCLUSO
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Gabarito: 1- d; 2- a.
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Referncias Bibliogrficas
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 21 ed. So Paulo: Saraiva 2000.
BULOS, Uadi Lammgo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva 2007.
______. Direito Constitucional ao Alcance de Todos. So Paulo: Saraiva 2009.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 33 ed. So Paulo:
Saraiva, 2007.
FERREIRA, Pinto. Curso de Direito Constitucional. 10 ed. So Paulo: Saraiva, 1999.
FERREIRA SOBRINHO, Audlio. A Reserva Particular do Patrimnio Natural como
instrumento de efetivao ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. 202 f.
Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade Estcio de S, Rio de Janeiro, 2006.
Disponvel em: http://prof-audalio.com/
ou
http://prof-audalio.com/artigos/dissertacao-de-mestrado.pdf
LEAL, Mnia Clarissa Hennig; GORCZEVSKI, C.; JNIOR E. B. S. Introduo ao estudo
da cincia poltica, teoria do estado e da Constituio. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo G. Gonet.
Curso de Direito Constitucional. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2008.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 23 ed. So Paulo: Atlas, 2008.
MORAES, Guilherme Pea de. Curso de Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Lmen
Jris, 2008.
MOTTA, Sylvio. Direito Constitucional: teoria, jurisprudncia e questes. 20. ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2008.
SILVA, Jos Afonso da. Curso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 28. ed. So
Paulo: Malheiros, 2006.
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 5 ed. So Paulo: Saraiva,
2007.
Obs.: Na elaborao deste Plano de Aula, fiz uso de todas as Referncias Bibliogrficas
acima descritas, principalmente os livros dos Professores Pedro Lenza e Uadi Lammgo
Bullos. Vale destacar que tambm utilizei de minhas anotaes realizadas em salas de aula
durante Cursos ministrados pelos eminentes Professores: Cludio Brando, Daniel
Sarmento, Guilherme Pea de Moraes, Humberto Pea de Moraes e Rogrio Gesta
Leal.