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L9784
PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN9.784,DE29DEJANEIRODE1999.
Regula o processo administrativo no mbito da
AdministraoPblicaFederal.
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Xgarantiadosdireitoscomunicao,apresentaodealegaesfinais,produodeprovase
interposioderecursos,nosprocessosdequepossamresultarsanesenassituaesdelitgio
XIproibiodecobranadedespesasprocessuais,ressalvadasasprevistasemlei
XIIimpulso,deofcio,doprocessoadministrativo,semprejuzodaatuaodosinteressados
XIIIinterpretaodanormaadministrativadaformaquemelhorgarantaoatendimentodofimpblicoa
quesedirige,vedadaaplicaoretroativadenovainterpretao.
CAPTULOII
DOSDIREITOSDOSADMINISTRADOS
Art.3oOadministradotemosseguintesdireitosperanteaAdministrao,semprejuzodeoutrosquelhe
sejamassegurados:
I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitoseocumprimentodesuasobrigaes
IItercinciadatramitaodosprocessosadministrativosemquetenhaacondiodeinteressado,ter
vistadosautos,obtercpiasdedocumentosnelescontidoseconhecerasdecisesproferidas
III formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
consideraopelorgocompetente
IVfazerseassistir,facultativamente,poradvogado,salvoquandoobrigatriaarepresentao,porfora
delei.
CAPTULOIII
DOSDEVERESDOADMINISTRADO
Art.4oSodeveresdoadministradoperanteaAdministrao,semprejuzodeoutrosprevistosemato
normativo:
Iexporosfatosconformeaverdade
IIprocedercomlealdade,urbanidadeeboaf
IIInoagirdemodotemerrio
IVprestarasinformaesquelheforemsolicitadasecolaborarparaoesclarecimentodosfatos.
CAPTULOIV
DOINCIODOPROCESSO
Art.5oOprocessoadministrativopodeiniciarsedeofcioouapedidodeinteressado.
Art.6oOrequerimentoinicialdointeressado,salvocasosemqueforadmitidasolicitaooral,deveser
formuladoporescritoeconterosseguintesdados:
Irgoouautoridadeadministrativaaquesedirige
IIidentificaodointeressadooudequemorepresente
IIIdomicliodorequerenteoulocalpararecebimentodecomunicaes
IVformulaodopedido,comexposiodosfatosedeseusfundamentos
Vdataeassinaturadorequerenteoudeseurepresentante.
Pargrafonico.vedadaAdministraoarecusaimotivadaderecebimentodedocumentos,devendo
oservidororientarointeressadoquantoaosuprimentodeeventuaisfalhas.
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Art.17.Inexistindocompetncialegalespecfica,oprocessoadministrativodeverseriniciadoperantea
autoridadedemenorgrauhierrquicoparadecidir.
CAPTULOVII
DOSIMPEDIMENTOSEDASUSPEIO
Art.18.impedidodeatuaremprocessoadministrativooservidorouautoridadeque:
Itenhainteressediretoouindiretonamatria
II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais
situaesocorremquantoaocnjuge,companheiroouparenteeafinsatoterceirograu
III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou
companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente,abstendosedeatuar.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
Art.20.Podeserargidaasuspeiodeautoridadeouservidorquetenhaamizadentimaouinimizade
notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o
terceirograu.
Art.21.Oindeferimentodealegaodesuspeiopoderserobjetoderecurso,semefeitosuspensivo.
CAPTULOVIII
DAFORMA,TEMPOELUGARDOSATOSDOPROCESSO
Art.22.Osatosdoprocessoadministrativonodependemdeformadeterminadasenoquandoalei
expressamenteaexigir.
1oOsatosdoprocessodevemserproduzidosporescrito,emvernculo,comadataeolocaldesua
realizaoeaassinaturadaautoridaderesponsvel.
2oSalvoimposiolegal,oreconhecimentodefirmasomenteserexigidoquandohouverdvidade
autenticidade.
3oAautenticaodedocumentosexigidosemcpiapoderserfeitapelorgoadministrativo.
4oOprocessodevertersuaspginasnumeradasseqencialmenteerubricadas.
Art.23.Osatosdoprocessodevemrealizarseemdiasteis,nohorrionormaldefuncionamentoda
repartionaqualtramitaroprocesso.
Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento
prejudiqueocursoregulardoprocedimentooucausedanoaointeressadoouAdministrao.
Art.24.Inexistindodisposioespecfica,osatosdorgoouautoridaderesponsvelpeloprocessoe
dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora
maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada
justificao.
Art.25.Osatosdoprocessodevemrealizarsepreferencialmentenasededorgo,cientificandoseo
interessadoseoutroforolocalderealizao.
CAPTULOIX
DACOMUNICAODOSATOS
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Art.26.Orgocompetenteperanteoqualtramitaoprocessoadministrativodeterminaraintimaodo
interessadoparacinciadedecisoouaefetivaodediligncias.
1oAintimaodeverconter:
Iidentificaodointimadoenomedorgoouentidadeadministrativa
IIfinalidadedaintimao
IIIdata,horaelocalemquedevecomparecer
IVseointimadodevecomparecerpessoalmente,oufazerserepresentar
Vinformaodacontinuidadedoprocessoindependentementedoseucomparecimento
VIindicaodosfatosefundamentoslegaispertinentes.
2oAintimaoobservaraantecednciamnimadetrsdiasteisquantodatadecomparecimento.
3oAintimaopodeserefetuadaporcincianoprocesso,porviapostalcomavisoderecebimento,por
telegramaououtromeioqueassegureacertezadacinciadointeressado.
4oNocasodeinteressadosindeterminados,desconhecidosoucomdomiclioindefinido,aintimao
deveserefetuadapormeiodepublicaooficial.
5o As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o
comparecimentodoadministradosupresuafaltaouirregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
rennciaadireitopeloadministrado.
Pargrafonico.Noprosseguimentodoprocesso,sergarantidodireitodeampladefesaaointeressado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra
natureza,deseuinteresse.
CAPTULOX
DAINSTRUO
Art.29.Asatividadesdeinstruodestinadasaaveriguarecomprovarosdadosnecessriostomada
dedecisorealizamsedeofciooumedianteimpulsodorgoresponsvelpeloprocesso,semprejuzodo
direitodosinteressadosdeproporatuaesprobatrias.
1oOrgocompetenteparaainstruofarconstardosautososdadosnecessriosdecisodo
processo.
2oOsatosdeinstruoqueexijamaatuaodosinteressadosdevemrealizarsedomodomenos
onerosoparaestes.
Art.30.Soinadmissveisnoprocessoadministrativoasprovasobtidaspormeiosilcitos.
Art.31.Quandoamatriadoprocessoenvolverassuntodeinteressegeral,orgocompetentepoder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da
decisodopedido,senohouverprejuzoparaaparteinteressada.
1oAaberturadaconsultapblicaserobjetodedivulgaopelosmeiosoficiais,afimdequepessoas
fsicasoujurdicaspossamexaminarosautos,fixandoseprazoparaoferecimentodealegaesescritas.
2oOcomparecimentoconsultapblicanoconfere,porsi,acondiodeinteressadodoprocesso,
masconfereodireitodeobterdaAdministraorespostafundamentada,quepodersercomumatodasas
alegaessubstancialmenteiguais.
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Art.32.Antesdatomadadedeciso,ajuzodaautoridade,diantedarelevnciadaquesto,poderser
realizadaaudinciapblicaparadebatessobreamatriadoprocesso.
Art.33.Osrgoseentidadesadministrativas,emmatriarelevante,poderoestabeleceroutrosmeios
de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros meios de participao de
administradosdeveroserapresentadoscomaindicaodoprocedimentoadotado.
Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a audincia de outros rgos ou entidades
administrativas poder ser realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes
dosrgoscompetentes,lavrandosearespectivaata,aserjuntadaaosautos.
Art.36.Cabeaointeressadoaprovadosfatosquetenhaalegado,semprejuzododeveratribudoao
rgocompetenteparaainstruoedodispostonoart.37destaLei.
Art.37.Quandoointeressadodeclararquefatosedadosestoregistradosemdocumentosexistentesna
prpriaAdministraoresponsvelpeloprocessoouemoutrorgoadministrativo,orgocompetentepara
ainstruoprover,deofcio,obtenodosdocumentosoudasrespectivascpias.
Art.38.Ointeressadopoder,nafaseinstrutriaeantesdatomadadadeciso,juntardocumentose
pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.
1oOselementosprobatriosdeveroserconsideradosnamotivaodorelatrioedadeciso.
2o Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessadosquandosejamilcitas,impertinentes,desnecessriasouprotelatrias.
Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos
interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para esse fim, mencionandose data, prazo, forma e
condiesdeatendimento.
Pargrafonico.Nosendoatendidaaintimao,poderorgocompetente,seentenderrelevantea
matria,suprirdeofcioaomisso,noseeximindodeproferiradeciso.
Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva
apresentaoimplicararquivamentodoprocesso.
Art.41.Osinteressadosserointimadosdeprovaoudilignciaordenada,comantecednciamnimade
trsdiasteis,mencionandosedata,horaelocalderealizao.
Art.42.Quandodevaserobrigatoriamenteouvidoumrgoconsultivo,oparecerdeverseremitidono
prazomximodequinzedias,salvonormaespecialoucomprovadanecessidadedemaiorprazo.
1oSeumparecerobrigatrioevinculantedeixardeseremitidonoprazofixado,oprocessonoter
seguimentoatarespectivaapresentao,responsabilizandosequemdercausaaoatraso.
2oSeumparecerobrigatrioenovinculantedeixardeseremitidonoprazofixado,oprocessopoder
terprosseguimentoeserdecididocomsuadispensa,semprejuzodaresponsabilidadedequemseomitiuno
atendimento.
Art. 43. Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de
rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela
instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica
equivalentes.
Art.44.Encerradaainstruo,ointeressadoterodireitodemanifestarsenoprazomximodedezdias,
salvoseoutroprazoforlegalmentefixado.
Art.45.Emcasoderiscoiminente,aAdministraoPblicapodermotivadamenteadotarprovidncias
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acauteladorassemaprviamanifestaodointeressado.
Art.46.Osinteressadostmdireitovistadoprocessoeaobtercertidesoucpiasreprogrficasdos
dadosedocumentosqueointegram,ressalvadososdadosedocumentosdeterceirosprotegidosporsigiloou
pelodireitoprivacidade,honraeimagem.
Art. 47. O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar relatrio
indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamentejustificada,encaminhandooprocessoautoridadecompetente.
CAPTULOXI
DODEVERDEDECIDIR
Art.48.AAdministraotemodeverdeexplicitamenteemitirdecisonosprocessosadministrativose
sobresolicitaesoureclamaes,emmatriadesuacompetncia.
Art.49.Concludaainstruodeprocessoadministrativo,aAdministraotemoprazodeattrintadias
paradecidir,salvoprorrogaoporigualperodoexpressamentemotivada.
CAPTULOXII
DAMOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos,quando:
Ineguem,limitemouafetemdireitosouinteresses
IIimponhamouagravemdeveres,encargosousanes
IIIdecidamprocessosadministrativosdeconcursoouseleopblica
IVdispensemoudeclaremainexigibilidadedeprocessolicitatrio
Vdecidamrecursosadministrativos
VIdecorramdereexamedeofcio
VII deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos,
propostaserelatriosoficiais
VIIIimportemanulao,revogao,suspensoouconvalidaodeatoadministrativo.
1o A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de
concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste
caso,seroparteintegrantedoato.
2oNasoluodevriosassuntosdamesmanatureza,podeserutilizadomeiomecnicoquereproduza
osfundamentosdasdecises,desdequenoprejudiquedireitoougarantiadosinteressados.
3o A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da
respectivaataoudetermoescrito.
CAPTULOXIII
DADESISTNCIAEOUTROSCASOSDEEXTINODOPROCESSO
Art.51.Ointeressadopoder,mediantemanifestaoescrita,desistirtotalouparcialmentedopedido
formuladoou,ainda,renunciaradireitosdisponveis.
1oHavendovriosinteressados,adesistnciaourennciaatingesomentequematenhaformulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do
processo,seaAdministraoconsiderarqueointeressepblicoassimoexige.
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Art.52.Orgocompetentepoderdeclararextintooprocessoquandoexauridasuafinalidadeouo
objetodadecisosetornarimpossvel,intilouprejudicadoporfatosuperveniente.
CAPTULOXIV
DAANULAO,REVOGAOECONVALIDAO
Art.53.AAdministraodeveanularseusprpriosatos,quandoeivadosdevciodelegalidade,epode
revoglospormotivodeconveninciaouoportunidade,respeitadososdireitosadquiridos.
Art.54.OdireitodaAdministraodeanularosatosadministrativosdequedecorramefeitosfavorveis
paraosdestinatriosdecaiemcincoanos,contadosdadataemqueforampraticados,salvocomprovadam
f.
1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contarse da percepo do
primeiropagamento.
2o Considerase exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que
importeimpugnaovalidadedoato.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros,osatosqueapresentaremdefeitossanveispoderoserconvalidadospelaprpriaAdministrao.
CAPTULOXV
DORECURSOADMINISTRATIVOEDAREVISO
Art.56.Dasdecisesadministrativascaberecurso,emfacederazesdelegalidadeedemrito.
1oOrecursoserdirigidoautoridadequeproferiuadeciso,aqual,senoareconsiderarnoprazo
decincodias,oencaminharautoridadesuperior.
2oSalvoexigncialegal,ainterposioderecursoadministrativoindependedecauo.
3oSeorecorrentealegarqueadecisoadministrativacontrariaenunciadodasmulavinculante,caber
autoridadeprolatoradadecisoimpugnada,senoareconsiderar,explicitar,antesdeencaminharorecurso
autoridadesuperior,asrazesdaaplicabilidadeouinaplicabilidadedasmula,conformeocaso.(Includo
pelaLein11.417,de2006).
Art.57.Orecursoadministrativotramitarnomximoportrsinstnciasadministrativas,salvodisposio
legaldiversa.
Art.58.Tmlegitimidadeparainterporrecursoadministrativo:
Iostitularesdedireitoseinteressesqueforempartenoprocesso
IIaquelescujosdireitosouinteressesforemindiretamenteafetadospeladecisorecorrida
IIIasorganizaeseassociaesrepresentativas,notocanteadireitoseinteressescoletivos
IVoscidadosouassociaes,quantoadireitosouinteressesdifusos.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso
administrativo,contadoapartirdacinciaoudivulgaooficialdadecisorecorrida.
1oQuandoaleinofixarprazodiferente,orecursoadministrativodeverserdecididonoprazomximo
detrintadias,apartirdorecebimentodosautospelorgocompetente.
2oOprazomencionadonopargrafoanteriorpoderserprorrogadoporigualperodo,antejustificativa
explcita.
Art. 60. O recurso interpese por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentosdopedidodereexame,podendojuntarosdocumentosquejulgarconvenientes.
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Art.61.Salvodisposiolegalemcontrrio,orecursonotemefeitosuspensivo.
Pargrafonico.Havendojustoreceiodeprejuzodedifcilouincertareparaodecorrentedaexecuo,
a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao
recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais
interessadosparaque,noprazodecincodiasteis,apresentemalegaes.
Art.63.Orecursonoserconhecidoquandointerposto:
Iforadoprazo
IIperantergoincompetente
IIIporquemnosejalegitimado
IVapsexauridaaesferaadministrativa.
1oNahiptesedoincisoII,serindicadaaorecorrenteaautoridadecompetente,sendolhedevolvidoo
prazopararecurso.
2oOnoconhecimentodorecursonoimpedeaAdministraodereverdeofciooatoilegal,desde
quenoocorridapreclusoadministrativa.
Art.64.Orgocompetenteparadecidirorecursopoderconfirmar,modificar,anularourevogar,total
ouparcialmente,adecisorecorrida,seamatriafordesuacompetncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao do
recorrente,estedeversercientificadoparaqueformulesuasalegaesantesdadeciso.
Art.64A.Seorecorrentealegarviolaodeenunciadodasmulavinculante,orgocompetentepara
decidirorecursoexplicitarasrazesdaaplicabilidadeouinaplicabilidadedasmula,conformeocaso.
(IncludopelaLein11.417,de2006).
Art.64B.AcolhidapeloSupremoTribunalFederalareclamaofundadaemviolaodeenunciadoda
smula vinculante, darse cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do
recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilizaopessoalnasesferascvel,administrativaepenal.(IncludopelaLein11.417,de2006).
Art.65.Osprocessosadministrativosdequeresultemsanespoderoserrevistos,aqualquertempo,a
pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequaodasanoaplicada.
Pargrafonico.Darevisodoprocessonopoderresultaragravamentodasano.
CAPTULOXVI
DOSPRAZOS
Art.66.Osprazoscomeamacorrerapartirdadatadacientificaooficial,excluindosedacontagemo
diadocomeoeincluindoseodovencimento.
1oConsideraseprorrogadooprazoatoprimeirodiatilseguinteseovencimentocairemdiaemque
nohouverexpedienteouesteforencerradoantesdahoranormal.
2oOsprazosexpressosemdiascontamsedemodocontnuo.
3oOsprazosfixadosemmesesouanoscontamsededataadata.Senomsdovencimentono
houverodiaequivalentequeledoinciodoprazo,temsecomotermooltimodiadoms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se
suspendem.
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CAPTULOXVII
DASSANES
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou
consistiroemobrigaodefazeroudenofazer,asseguradosempreodireitodedefesa.
CAPTULOXVIII
DASDISPOSIESFINAIS
Art.69.Osprocessosadministrativosespecficoscontinuaroaregerseporleiprpria,aplicandoselhes
apenassubsidiariamenteospreceitosdestaLei.
Art. 69A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou instncia, os procedimentos
administrativosemquefigurecomoparteouinteressado:(IncludopelaLein12.008,de2009).
Ipessoacomidadeigualousuperiora60(sessenta)anos(IncludopelaLein12.008,de2009).
IIpessoaportadoradedeficincia,fsicaoumental(IncludopelaLein12.008,de2009).
III(VETADO)(IncludopelaLein12.008,de2009).
IV pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase,paralisia
irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por
radiao,sndromedeimunodeficinciaadquirida,ououtradoenagrave,combaseemconclusodamedicina
especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo. (Includo pela Lei n
12.008,de2009).
1oApessoainteressadanaobtenodobenefcio,juntandoprovadesuacondio,deverrequerlo
autoridadeadministrativacompetente,quedeterminarasprovidnciasaseremcumpridas.(IncludopelaLei
n12.008,de2009).
2oDeferidaaprioridade,osautosreceberoidentificaoprpriaqueevidencieoregimedetramitao
prioritria.(IncludopelaLein12.008,de2009).
3o(VETADO)(IncludopelaLein12.008,de2009).
4o(VETADO)(IncludopelaLein12.008,de2009).
Art.70.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia29dejaneirode1999178odaIndependnciae111odaRepblica.
FERNANDOHENRIQUECARDOSO
RenanCalheiros
PauloPaiva
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde1.2.1999eretificadoem11.3.1999
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