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S U P R I E U R
D E
D U C A T I O N
Introduction
Lhistoire nous enseigne que luniversit est dote dune facult de rcupration tout fait
exceptionnelle, celle-ci ayant survcu aux guerres, aux flaux et aux bouleversements
sociaux sculaires. Des chercheurs de la commission amricaine Carnegie sur
lenseignement suprieur ont pu recenser soixante-six organisations ou institutions
europennes existant de faon ininterrompue depuis la Rforme, au XVIe sicle. Celles-ci
regroupent lglise catholique, lglise luthrienne, les parlements de lIle de Man et de
lIslande ainsi que soixante-deux universits. (Neilson et Gaffield, 1986, p. xxi).
On ma demand daborder avec vous la question de la qualit de lenseignement universitaire
et de ses diffrentes dimensions. Lorsquau Conseil, nous avons abord cette question, nous
avons dabord cherch une dfinition claire. Nous en avons trouv plusieurs. Ainsi, peut tre
considr comme objet de qualit quelque chose qui respecte les normes ou les rgles de lart
(par exemple, un sminaire est de qualit si, grce sa petite taille, il permet la discussion
informe entre les tudiants et le responsable du sminaire). Aussi, la qualit peut tre saisie
comme ce qui est appropri ou pertinent lobjectif (un stage est un dispositif de formation de
international); est de qualit ici ce qui est reconnu comme tant meilleur que les autres. La
qualit peut aussi tre associe une valeur ajoute : elle se trouve alors dans les rsultats, ce
qui met laccent sur les apprentissages des tudiants et les retombes du processus
dapprentissage. Enfin, la qualit peut tre lie la mission explicitement formule par
linstitution, et elle repose sur latteinte des objectifs que se fixe ltablissement ou le
programme universitaire.
Mme si certaines dfinitions gnrales permettent dy voir un peu plus clair, la qualit na de
sens quen rfrence une conception de la mission de luniversit et son contexte de
ralisation. Gnrale et dcontextualise, la dfinition de la qualit exprime des lieux communs.
Elle doit plutt se saisir en rfrence des ralits et des contextes spcifiques et volutifs. Du
moins, cest la conviction que je voudrais partager avec vous et qui rejoint des positions du
Conseil suprieur de lducation.
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De plus, il est difficile de parler de la mission ou des missions universitaires, car nous avons en
tte diverses conceptions et divers modles de rfrence. Ces modles sont normatifs : ils
dfinissent une universit idale qui nexiste nulle part dans une forme intgrale et exclusive.
Vous comprendrez que la qualit nest pas dfinie de la mme manire suivant ces modles,
quelle ne valorise pas les mmes dimensions et quelle ne sapprcie pas de la mme faon.
Historiquement, luniversit sest dfinie au moins de quatre manires :
1) Dabord comme universit librale, cest--dire comme le lieu de transmission dun savoir
qui est lui-mme sa propre fin. Luniversit est une petite communaut o enseignants et
tudiants discutent, valuent et explorent des ides difficiles, parfois originales, et toujours
dune porte gnrale. Ces ides et les uvres qui les expriment sont le patrimoine de
lhumanit que luniversit doit prserver, transmettre et sans cesse ractualiser. Les
secteurs des humanits sont les fiduciaires de cette conception, mais pas exclusivement.
enseignement des groupes restreints permet une personnalisation des rapports, garante
la fois du dveloppement de lintelligence des tudiants et aussi de linfluence morale du
professeur sur ses tudiants. Elle valorise beaucoup la parole, le dialogue inform et la
discussion argumente sans cesse reprise, davantage que lcrit et sa publication. Le bon
professeur est un modle pour ses tudiants, le bon programme traverse lhistoire et les
cultures et garde ses distances par rapport lactualit immdiate. La distance du monde
est ncessaire sa comprhension.
poursuit une mission essentielle de recherche de la vrit. Elle ne fait pas que transmettre
des connaissances constitues, elle en produit et les soumet au dbat pour validation. Par la
applique, dagir sur lui. La libert du chercheur est une condition essentielle de sa
crativit; elle nest limite que par les rgles de la mthode scientifique et par celles qui
rgissent le dbat entre pairs.
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notorit, rayonnement international et prestige, toutes ces notions ont servi et servent
toujours caractriser la nature et la qualit de la recherche universitaire.
3) Aussi comme service public : luniversit est partie prenante de la socit ; elle est une
source de progrs social, culturel et conomique. En tant que service public, luniversit
doit tre accessible celles et ceux qui ont le talent et la motivation requise, en toute quit.
Elle doit former les cadres dont ltat a besoin et lensemble de la main duvre
professionnelle et semi-professionnelle. Elle doit rendre des services la collectivit, que
ces services soient de nature sociale, culturelle ou conomique, et quils soient nationaux ou
rgionaux. titre de service public, elle doit rendre des comptes la socit et ltat.
Loffre de formation doit tenir compte des besoins de la socit, et la recherche diverse
dans ses approches et dans ses modes de diffusion, doit rejoindre les proccupations de la
socit. Cette recherche sera plus contextualise et comprendra des activits de transfert.
Cette universit ne renonce pas aux exigences de la qualit des modles plus acadmiques,
mais elle se veut plus pertinente et mieux enracine dans la socit qui la soutient et dont
elle peut son tour influer sur les orientations et contribuer au dveloppement. Elle na ni
peur ni honte dtre utile.
4) laccent mis par les politiques publiques de dveloppement conomique sur linnovation.
Ces quatre modles peuvent se regrouper en deux catgories : deux modles acadmiques et
deux modles dits utilitaires. Les deux modles acadmiques sont ceux de lducation librale
et de la recherche scientifique libre et fondamentale. Les deux modles dits utilitaires sont ceux
du service public et de luniversit entrepreneuriale. Les trois premiers modles ont eu au
cours de lhistoire, des incarnations relativement russies. Ils ont cohabit et cohabitent
toujours de diverses manires. Ils sont encore vivants. Le quatrime modle est en mergence
et peut tre saisi soit comme une extension du modle du service public, soit comme lamorce
dune rvolution acadmique qui bouscule les modles plus traditionnels.
Pour beaucoup dacteurs, les deux modles acadmiques constituent le cur ou le noyau dur
de linstitution quil faut protger dautant plus que leur institutionnalisation au cours de
lhistoire a t difficile. Toutefois, les modles dits utilitaires ont permis le dveloppement
massif des universits, la dmocratisation relative de laccs aux tudes et la mise en rseau du
savoir, des besoins du monde du travail et des aspirations de la socit civile.
Lvolution des universits qubcoises peut tre comprise en rfrence ces modles. En
Occident, le modle de luniversit librale sest explicit au milieu du 19e sicle dans les
apparu au moment de la cration du rseau de lUniversit du Qubec. Sans renier les modles
services la collectivit. Par ces activits, les universits exercent les fonctions essentielles
suivantes :
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lui tant redevable. Dans le contexte actuel, sa mission doit tre actualise en fonction de
quatre paramtres :
-
la formulation et la discussion dun ensemble de balises pour guider la mise sur pied et
la ralisation des partenariats (CSE, 2002);
linternationalisation des universits (CSE, 2005).
En ce qui concerne luniversit entrepreneuriale, le Conseil, dans son mmoire de 2004 sur le
financement des universits, a propos un ensemble de balises pour guider le choix par les
universits des projets mens en partenariats avec des acteurs sociaux et conomiques. ses
yeux, ces projets devraient :
-
permettre aux tudiants davancer dans leur projet dtudes, damnager des lieux de
recherche propices leur formation et ayant des retombes concrtes sur cette dernire
ainsi que sur celle du plus grand nombre possible dtudiants;
Bref, la coconstruction et le transfert des connaissances entre les universits et les milieux
sociaux et conomiques doivent sappuyer sur la spcificit des universits et la respecter.
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variables, selon son histoire, ses choix et son positionnement stratgique. Lorsque nous
dbattons de luniversit, nous y faisons tous rfrence, les anciens modles comme les plus
rcents, les modles acadmiques comme les plus utilitaires. Je les ai prsents pour montrer
que luniversit est plurielle et quelle est traverse par des tensions que des contextes ou des
vnements exacerbent.
Ce qui prcde montre que luniversit est plurielle; elle lest depuis sa cration et je lespre,
elle le demeurera encore longtemps. Cette pluralit est source de conflits et de tensions : elle
commande une incessante recherche dquilibre, un dbat dides entre les acteurs et les
grands secteurs universitaires pour quaucun modle ne devienne hgmonique ou ce point
dominant que des dimensions essentielles de la tradition universitaire disparaissent et quainsi
linstitution trahisse une partie de sa mission essentielle de formation, de recherche et de
mais mieux vaut un apparent dsordre et une certaine anarchie cratrice quune
unidimensionnalit hgmonique.
Il y a toujours eu un dbat sans cesse repris entre une vision acadmique et une vision
utilitaire de luniversit. Cette tension est inscrite dans linstitution depuis sa naissance. Peut-
tre que la qualit de linstitution repose ultimement sur sa capacit faire tenir ensemble,
dans une dialectique fconde et raisonnable, ces modles et les tensions qui les habitent.
Il ny a pas une et une seule manire dtre une bonne universit, un bon professeur, un bon
programme ou une bonne recherche. La qualit et lexcellence sont plurielles. Il faut viter tout
enfermement et toute hgmonie. Une bonne universit est en qute dynamique dun quilibre
et elle refuse lhgmonie dun modle unique. Elle refuse tous les enfermements. Cest
seulement cette condition quelle incarnera ce quelle a toujours aspir tre : un modle de
crativit pour lhumanit. Toutes les universits nont pas tendre tre des Harvard. Tous
les professeurs nont pas tre des prix Nobel, ou des millionnaires en subventions ou encore
des machines produire en quantit des articles.
contributions. Le CSE, dans ses travaux, a constat de nombreux indices de la qualit reconnue
des universits au Qubec : le succs de ses diplms et de ses professeurs, lattrait des
programmes et des institutions, la contribution lvolution de la socit qubcoise, etc. La
Lvaluation de la qualit
En fvrier dernier, le Conseil a publi un avis sur lassurance qualit lenseignement
universitaire. Je voudrais en rappeler les lments essentiels qui clairent la faon dentrevoir
lvaluation de la qualit dans le champ particulier des universits.
Dabord, une dfinition : pour le Conseil, lassurance qualit dsigne un processus permanent et
continu visant valuer la qualit du systme, des tablissements ou des programmes de
lenseignement suprieur. Pour le Conseil, lessentiel retenir est le double regard, celui de
linterne et celui de lexterne, ainsi que leur dialogue.
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Le Conseil a constat quil se faisait beaucoup dvaluation dans les universits, et depuis
longtemps, de lvaluation interne comme de lvaluation externe, de lvaluation de
emprunte pour dcrire cette ralit est celle dune courtepointe : il y a beaucoup de pices du
tissu valuatif, certaines avec une couverture plus large ou plus profonde que dautres, il y a
quelques absences (par exemple, dimportantes bases de donnes existent, dont on pourrait
tirer davantage pour lamlioration du systme et des tablissements), mais dans lensemble, le
Conseil est davis que les universits ont un regard valuatif sur elle-mme. En ce sens, elles
font de lassurance qualit depuis un bon moment. Mme si lexpression est nouvelle, nous ne
partons pas de rien.
Ensuite, en sappuyant sur cet acquis, il semble au Conseil important de rendre ces dispositifs
dvaluation et leurs rsultats mieux coordonns et plus visibles pour lensemble des acteurs
de luniversit et pour la socit en gnral. Un meilleur suivi de lvaluation apparat aussi
ncessaire. La courtepointe nest pas facile comprendre pour le commun des mortels, elle
nest pas complte, peu dacteurs la regardent dans son ensemble. Il est difficile de partir de
interne et externe qui permettrait un pilotage adquat ou une coordination plus adapte des
tablissements. Sans cette vision systmique, la rgulation apparat difficile. Plusieurs acteurs
consults et ici prsents ont fait peu prs le mme diagnostic, quelques variantes prs.
Le Conseil a propos une conception de lassurance qualit, dsirant viter certaines drives
mentionnes dans les crits recenss et discuts avec les experts consults, les membres de ses
instances et du Conseil. Il a aussi tudi les pratiques nord-amricaines et europennes en la
Qubec doit prendre acte. Quon le veuille on non, la donne internationale dans le champ de
cet effet, le Conseil privilgie trois principales vises dans le contexte qubcois actuel. Je les
prsente dans leur ordre dimportance :
Le Conseil a rflchi sur lassurance qualit en se souciant de la capacit des pratiques en place
servir de faon optimale les trois vises nonces. Je dois souligner quil estime que les
formations offertes au Qubec sont en gnral de qualit et quil ny a pas pril en la demeure.
Mais il y a place pour lamlioration. Celle-ci doit sappuyer sur certains principes. Je les
rappelle :
Ces principes ont t proposs non pas pour contrler les universits, mais au contraire pour
leur permettre de mieux remplir leur mission de service public, de rpondre avec doigt et
intelligence aux multiples demandes de leur environnement, et dtre capables den tmoigner
sur la place publique.
Cela tant dit, sur le plan des recommandations, le Conseil sest souci de ne pas proposer des
mcanismes lourds et compliqus. Il lui a sembl quil fallait travailler expliciter les
rfrentiels communs au niveau de formation, optimiser les pratiques internes dvaluation
qualit lger et efficient pour loffre de formation dlocalise et pour les programmes ne
menant pas un grade. Aussi, il revient chaque universit, si ce nest dj fait, de se doter
dune politique intgre dassurance qualit qui couvre lensemble des pratiques existantes,
politique soumise un regard externe priodique. Tout cela constitue un ensemble de petits
pas que le Conseil estime possible de faire collectivement, sans que cela nengendre des cots
humains et financiers dmesurs.
Conclusion
Au Qubec comme ailleurs dans le monde, lenseignement universitaire a connu depuis une
cinquantaine dannes de nombreuses transformations. Cest une vrit de La Palice, il sest
considrablement dvelopp et diversifi: nos institutions daujourdhui ressemblent peu aux
petites entits des annes 50 o quelques milliers dtudiants ctoyaient quelques centaines de
professeurs (ici le masculin est de mise!) dont les administrateurs connaissaient les prnoms.
Parler de qualit universitaire commence dabord par la reconnaissance de cette pluralit. Cela
Les universits qubcoises sont en gnral de qualit, ce qui ne veut pas dire quil ny a place
de lamlioration de lexprience tudiante. De cette qualit, elles doivent mieux tmoigner. Il
importe aussi davoir une meilleure vision du systme universitaire dans son ensemble. Le
Conseil suggre des pistes afin daller en ce sens. Les universits doivent la socit qui les
soutient une reddition de comptes plus significative. Le pari qui apparat tout fait tenable est
que les universits qubcoises sortiront gagnantes de cet effort de tmoignage et de visibilit
de leurs pratiques valuatives, dans leur rapport avec la socit quelles servent dj de
multiples faons.
lexpression la plus complte dans les confrences de 1852 du cardinal Newman regroupes
sous le titre de The Idea of a University Defined and Illustrated in 9 Discourses Delivered to the
Pour Newman, luniversit est une petite communaut o enseignants et tudiants discutent,
valuent et explorent des ides difficiles, parfois originales, et toujours dune porte gnrale.
Avant dtre une communaut de recherche, luniversit est une communaut dchanges et de
Lducation librale est pluridisciplinaire et de porte gnrale. Elle met ltudiant en contact
avec les grandes uvres, les grandes thories et les grandes ralisations scientifiques. Elle a
une tournure philosophique, cette discipline fournissant le cadre intgrateur de lensemble des
savoirs acquis.
Cette ducation est librale, cest--dire que le savoir transmis et discut est lui-mme sa
propre fin. La gymnastique de lesprit que donne lducation librale accrot la capacit de
connatre, et par l, elle seule, est un bien immense, qui a ses rpercussions dans tous les
domaines du savoir.
Lducation librale, si elle forme dabord et avant tout lintelligence, est aussi morale. Newman
dcline des qualits morales propres au gentleman du 19e sicle. Adapt au monde
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Dans le contexte daujourdhui, on peut dire sans se tromper que la conception librale est en
dclin : les programmes universitaires sont spcialiss, y compris au premier cycle ; certes
linterdisciplinarit progresse, mais il ny a pas au Qubec, notre connaissance, de programme
de type Liberal Arts, sauf lUniversit Bishops, comme il en existe dans plusieurs collges
savoir nest pas une fin en soi, ni que lon ny cherche pas dvelopper diverses dimensions de
la personne.
Sur un autre plan, par rapport notre proccupation avec une conception de la qualit de
lenseignement suprieur, on peut dire que lducation librale valorise beaucoup
inform et la discussion argumente sans cesse reprise, davantage que lcrit et sa publication.
Le bon professeur est un modle pour ses tudiants, le bon programme traverse lhistoire et les
cultures et garde ses distances par rapport lactualit immdiate. La distance du monde est
ncessaire sa comprhension.
fondamentale. Cest luniversit que les Allemands W. Von Humboldt au 19e sicle et K. Jaspers
au 20e sicle, ont formul le plus clairement. Les Amricains, au tournant du 20e sicle ont
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Avec Humboldt, cest donc le virage de la recherche et de la science qui se prend et on peut dire
sans se tromper, quil sest pris de manire irrversible. Luniversit na pas uniquement pour
mission de transmettre lhritage culturel accumul au fil des sicles; grce la science et sa
mthode positive, elle produit du savoir et loigne les frontires de lignorance. Elle nous
permet non seulement de comprendre le monde, mais aussi dagir sur lui. Cette science, libre et
autonome, doit pntrer lensemble des disciplines et des champs professionnels. Cest
dailleurs par leur rapport la science que dornavant les professions se constitueront et se
diffrencieront des techniques et des mtiers qui eux nont pas leur place luniversit. Do le
de tout groupe aspirant au statut universitaire. Malgr sa facture acadmique, force est de
Sur le plan de la qualit, le modle humboldien est clair : un bon professeur est un chercheur
son gard, mais on doit le laisser libre. Cette libert est une condition de la crativit. Aussi, la
bonne universit est celle qui assure la symbiose entre lenseignement et la recherche, et non
pas leur divorce.
cycles suprieurs, valuation par les pairs, avancement des connaissances, rigueur, notorit,
rayonnement international et prestige, toutes ces notions ont servi et servent toujours
caractriser la nature et la qualit de la recherche universitaire.
Pour beaucoup dacteurs, ces deux modles acadmiques constituent le cur ou le noyau dur
de linstitution quil faut protger dautant plus que leur institutionnalisation au cours de
lhistoire a t difficile. Rappelons que les disciplines constitutives du modle de lducation
librale taient regroupes lorigine dans les facults dites infrieures, la mdecine, le droit et
la thologie constituant les facults dites suprieures. Et, on le sait, la science na pas toujours
eu la vie facile face aux pouvoirs dominants, notamment face lglise.
Luniversit, un service public
Le troisime modle, et le premier des deux modles utilitaires, est celui de luniversit comme
service public. Il a pris plusieurs formes historiques. Pour notre propos, distinguons la forme
amricaine et la forme franaise, ne serait-ce que pour mieux affirmer que le Qubec est bien
davantage dans la mouvance amricaine que dans celle de la France.
socit. Pour lui, il importe que la culture gnrale et la science se portent la rencontre de la
Pour Whitehead, trois types dacteurs doivent coexister au sein de luniversit : les rudits
(scholars), les dcouvreurs (discoverers) et les inventeurs (inventors). Les premiers font revivre
la beaut et la sagesse du pass et de la tradition des arts, des lettres et de la philosophie; les
seconds font avancer le savoir scientifique en formulant des vrits gnrales, et les troisimes
appliquent ces savoirs et ces vrits de manire rsoudre des problmes de la socit et
rpondre aux besoins du monde actuel. Une bonne universit doit assurer la rencontre de ces
trois types de professeurs chercheurs. Elle est donc plurielle dans ses modles dexcellence.
Cette coexistence correspond une ncessit sociale, cest une condition du progrs, mais cest
aussi une ncessit psychologique, dans la mesure o lintelligence travaille mal dans le vide et
a besoin de sappuyer sur la rencontre de la thorie et de la pratique. Luniversit moderne doit
donc se caractriser par une forte symbiose entre laction et la rflexion : cest ce qui en assure
linsertion sociale et en fait un foyer du progrs.
dveloppement des connaissances, qui fait delle, dabord et avant tout, une grande institution
de nature publique.
Il faut distinguer une conception amricaine du service public une institution relativement
dcentralise au service de la socit, du dveloppement social, conomique et culturel qui na
pas peur dtre utile dune conception du service public que lon peut nommer napolonienne
Car, le service public na pas tre dfini exclusivement par ltat : il peut ltre par un
ensemble dacteurs sociaux qui possdent une lgitimit dmocratique, comme des syndicats,
des groupes communautaires, des professionnels en exercice et dautres acteurs, y compris des
acteurs conomiques. Loffre de formation doit tenir compte des besoins de la socit et la
recherche, diverse dans ses approches et dans ses modes de diffusion, doit rejoindre les
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Cette universit ne renonce pas aux exigences de la qualit des modles plus acadmiques,
mais elle se veut plus pertinente, mieux enracine dans la socit qui la soutient et dont elle
peut son tour influer sur les orientations et contribuer au dveloppement.
En tant que service public, luniversit doit tre accessible celles et ceux qui ont le talent et la
motivation requise, en toute quit. Elle doit former les cadres dont ltat a besoin et
quils soient nationaux ou rgionaux. En tant que service public, elle doit rendre des comptes
la socit et ltat.
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Luniversit entrepreneuriale
Le quatrime et dernier modle utilitaire est celui de luniversit entrepreneuriale. Il est
tendue (cest--dire des units de recherche et dveloppement en relation avec les secteurs
Selon Clark, les universits font face un dsquilibre croissant entre les demandes qui leur
sont adresses et leur aptitude y rpondre, tout en conservant leur forme traditionnelle. Cette
capacit de rponse est limite, dune part, par linsuffisance des ressources financires et,
dautre part, par la rigidit de leurs structures internes. En mme temps, elle se heurte des
rsistances, car certains des changements exigs peuvent aller lencontre des valeurs
adopteraient
une
forme
entrepreneuriale,
cest--dire
que
des
units
de financement sont diversifies; que des partenariats avec le secteur priv sont crs, avec le
Lentrepreneuriat reprsente ici une capacit prospective : voir venir les bonnes questions, les
bonnes pistes de dveloppement, les bons partenariats, les bonnes innovations. Ce modle
mobiliser des ressources et des moyens autour dun projet qui assure le dveloppement et la
prennit institutionnelle.
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service rendu, mais ils doivent tre rentables. En tant quinstitution, il importe de se trouver
une niche stratgique, une image de marque, une signature, et envisager et construire des
alliances avec dautres institutions dici et dailleurs du mme type cette fin. Les palmars
aident connatre son positionnement et son rang dans un march en voie
Les secteurs de pointe qui annoncent ce nouveau modle associent la recherche applique, les
secteurs dactivit conomique qui requirent des savoirs neufs, du transfert et de linnovation,
et des gouvernements soucieux de stimuler le dveloppement conomique dans le cadre de
programme fdral est ainsi construit que tout le reste de luniversit na accs qu 20 % des
chaires. Le mme dsquilibre existe pour les centres dexcellence. Tout se passe comme si le
modle entrepreneurial ne concernait quune partie de luniversit, les autres secteurs tant
laisss pour compte. Il risque donc de nourrir le conflit des facults dont nous parlions
prcdemment.
service public, adapte au nouveau contexte, ou si elle marque la transition vers ce que certains
appellent la seconde rvolution acadmique , aprs celle de Humboldt, et lavnement dun
certain capitalisme acadmique ou dune marchandisation du savoir .
Il est certain quelle gnre des tensions et de la rsistance, tant elle semble bousculer un
certain habitus acadmique traditionnel.
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