http://www.jstor.org Por qu Regular Utilities?

Autor (s): Harold Demsetz Fuente: Journal of Law

and Economics, vol. 11, N 1 (Abril, 1968), pp. 55-65 Publicado por: La University of Chicago
Press Stable URL: http://www.jstor.org/stable/724970 Fecha de consulta: 25/08/2008 13:51 La
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Por qu regular UTILIDADES? * HAROLD Demsetz Universidad de Chicago CORRIENTE doctrina
econmica ofrece a sus alumnos una relacin bsica BE- interpolar el nmero de empresas que
producen para un mercado determinado y el grado en que los resultados competitivos
prevalecern. Dicho de forma explcita o sugerido mejorado explcitamente es la doctrina de que
los precios y la produccin se puede esperar a divergir a en mayor medida de sus niveles
competitivos los menos las empresas que producir el producto para el mercado. Esta relacin ha
proporcionado la lgica que motiva gran parte de la investigacin dedicada al estudio de
concentracin industrial tracin, y se ha dado un apoyo considerable a regulation.x utilidad En
este papel, Voy a argumentar que la relacin entre el mercado afirmado concentracin y la
competencia no se pueden derivar de terica existente consideraciones y que se basa en gran
medida de una comprensin incorrecta de el concepto de competencia o rivalidad. La aplicacin
ms fuerte de la relacin afirmado es en el rea de regulacin de los servicios, ya que, si
asumimos economas de escala en prbduction, se puede deducir que slo una firme voluntad
producir la mercanca. La validez lgica o falsedad de la relacin afirmado rela- debe revelarse
ms claramente en este caso. Aunque la regulacin de servicios pblicos ha sido recientemente
criticada por su ineficacia o debido a los efectos indirectos no deseados que produce, 2 los
argumentos intelectuales bsicas para creer que la regulacin verdaderamente eficaz es
deseable no han sido impugnadas. Incluso aquellos que se inclinan a rechazar regulacin o
propiedad de los servicios pblicos, ya que creen que el gobierno estas alternativas son ms
indeseables que el monopolio privado, implcitamente aceptar los argumentos intelectuales que
subyacen regulation.3 * El autor agradece a RH Coase, quien estaba convencido de lo natural
argumento monopolio mucho antes se escribi este artculo, y para George J. Stigler y Joel Segall
por sus valiosos comentarios y crticas. 1 Legislacin antimonopolio y de decisin judicial, en la
medida en que han sido motivados por una preocupacin por la grandeza y la concentracin, per
se, tambin se han beneficiado de la AS- relacin, insertndolo entre el poder monoplico y la
estructura del sector. 2CF., George J. Stigler y Claire Friedland, Qu puede regular Reguladores?
El Caso de la electricidad, 5 J. Ley y Econ. 1 (1962); H. Averch y L. Johnson, The Firm bajo
restriccin reglamentaria, 52 Am. Econ. Rev. 1052 (1962); Armen Alchian y Reuben Kessel,

Competicin, Monopoly, y la bsqueda de la ganancia pecuniaria, en aspectos de Trabajo de

Economa 157 (1962). 3 Por lo tanto, Milton Friedman, al tiempo que afirmaba su preferencia por
el monopolio privado sobre monopolio pblico o la regulacin pblica, escribe: 55
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56 LA REVISTA DE DERECHO Y ECONOMA La teora econmica de monopolio natural es
excesivamente breve y, nos Vern, sumamente claro. La doctrina actual se refleja en dos
recientes declaraciones de la teora. Samuelson escribe: Bajo persistente disminucin de los
costos para la empresa, uno o unos pocos de ellos lo har de manera ex expandir su q es como
para convertirse en una parte importante del mercado de la industria de total de Q. Entonces
acabaramos (1) con un nico monopolio que domina el la industria; (2) con un par de grandes
vendedores que juntas dominan la industria. . . o (3) con algn tipo de imperfeccin de la
competencia que, ya sea en una forma estable o en relacin con una serie de guerras de precios
intermitentes, representa un importante salida de modelo de los economistas de la competencia
"perfecta" en el que ninguna empresa tiene ningn control sobre la industria price.4 Alchian y
Allen ven el problema de la siguiente manera: Si un producto se produce en condiciones de
costes tales que las tasas ms grandes. . [a] significa menor costo promedio por unidad,. . . slo
una empresa podra sobrevivir; si haba dos empresas, se podra ampliar para reducir costos y
precio de venta y de este modo eliminar al otro. En vista de la imposibilidad de ms de una
empresa de ser rentable, dos es demasiado. Pero si slo hay una, que la empresa titular puede
ser capaz de fijar precios por encima de los costos de entrada libre durante mucho tiempo.
Cualquiera de los recursos se desperdician porque muchos estn en la industria, o no es ms que
una empresa, que ser capaz de cargar prices.5 monopolio En este punto ser til para
establecer explcitamente la interpretacin de monopolio natural que se utiliza en este trabajo.
Si, debido a la produccin noma escala nomas, es menos costoso para una empresa para
producir una mercanca en una determinada mercados cado de lo que es para dos o ms
empresas, a continuacin, una empresa va a sobrevivir; si se deja no regulada, que firma fijar
precios y la produccin a niveles de monopolio; la decisin de precios de salida de esa empresa
ser determinado por la maximizacin de beneficios comportamiento restringido slo por la
demanda del mercado para el producto. La teora del monopolio natural es deficiente ya que no
revela la lgica pasos que llevan a que las economas de escala en la produccin a precio de
monopolio en el mercado. Para ver esto ms claramente, vamos a considerar la contratacin
proceso desde su inicio. Por qu deben los rivales compartir el mercado? Vendedores rivales
pueden ofrecer para entrar en contratos con los compradores. En este concurso de licitacin, el
rival que ofrece compradores las condiciones ms favorables obtendrn su patrocinio; No existe
razn clara o necesario para los rivales de licitacin para compartir en la produccin de Sin
embargo, el monopolio tambin puede surgir debido a que es tcnicamente eficiente tener una
sola productor o empresa. . . Cuando las condiciones tcnicas hacen un monopolio natural
resultado de las fuerzas competitivas del mercado, slo hay tres alternativas que parecen
disponible: monopolio privado, monopolio pblico, o la regulacin pblica. Capitalismo y Libertad
28 (1962). 4 Paul A. Samuelson, Economa 461 (. Sexto rev. Ed 1964). 5 Armen Alchian y William
R. Allen, de la Universidad de Economa 412 (ed lst. 1964).
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57 Por qu regular UTILIDADES? la mercanca y, por lo tanto, no hay ninguna razn clara para la
competencia en la licitacin para dar lugar a un aumento en los costes de produccin por unidad.
Por qu el resultado no regulado mercado debe ser el precio de monopolio? El competitividad
de los procesos de licitacin depende mucho de esas cosas como el nmero de oferentes, pero

no hay razn clara o necesario para las economas de escala de produccin para disminuir el
nmero de postores. Deje prospectivo compradores llaman a licitacin para el servicio de sus
demandas. Las economas de escala en el servicio sus demandas de ninguna manera implica
que no habr un solo postor. No puede haber muchos oferentes y la oferta que gane ser el ms
bajo. La existencia de economas de escala en la produccin del servicio es irrelevante para una
determinacin cin del nmero de postores rivales. Si el nmero de oferentes es grande o si, por
otras razones, la colusin entre ellos es poco prctica, el precio contratado puede estar muy
cerca de cost.6 produccin por unidad Los determinantes de la competencia en las
negociaciones del mercado difieren de y No se debe confundir con los determinantes del nmero
de empresas de que la produccin va a emitir despus de las negociaciones contractuales han
sido composicin completado. La teora del monopolio natural es claramente incierto. Las
economas de escala en la produccin implica que las ofertas presentadas ofrecern aumentar
tidad Tities a menor costo por unidad, pero las economas de escala de produccin implican nada
obvio sobre lo competitivo sern estos precios. Si un postor puede hacer el trabajo a un costo
menor de dos ni ms, porque cada uno de ellos y luego tener un menor tasa de salida, entonces
el licitador con la oferta ms baja de precios para todo el trabajo lo har la adjudicacin del
contrato, si el bien ser de cemento, electricidad, sello mquinas expendedoras, o lo que sea,
pero el precio de oferta ms baja no tiene por qu ser un m- price.7 nopolios La crtica que se
hace aqu de la teora del monopolio natural puede ser entendida resistido mejor mediante la
construccin de un ejemplo que est libre de complicacin irrelevante ciones, como la
durabilidad de los sistemas de distribucin, la incertidumbre, e irracional comportamiento, todos
los cuales pueden o no justificar el uso de comisin reguladora siones, pero ninguno de los
cuales es relevante para la teora del monopolio natural; para esta teora depende de una
creencia nica-precio y de salida ser a las niveles de monopolio si, debido a las economas de
escala, slo una empresa tiene xito en la produccin cin del producto. Suponga que se
requieren los propietarios de automviles a poseer y exhibir 6I no tendr en cuenta en este
trabajo el problema de los precios de costo marginal y el diversos dispositivos, tales como multiparte tarifas, que se pueden utilizar para aproximar marginal costo la fijacin de precios. 7 El
concepto competitivo empleado aqu no es nuevo para la economa, aunque tiene mucho ha
descuidado. Una declaracin de principios del concepto, que era conocido como "composicin
peticin para el campo "a diferencia de" la competencia en el campo "est dada por Edwin
Chadwick, resultados de los diferentes Principios de Legislacin y Administracin en Europa; de la
Competencia para el Campo, en comparacin con la competencia en el campo de Servicio, 22 J.
Royal Soc'y estadstico. 381 (1859).
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58 LA REVISTA DE DERECHO Y ECONOMA nuevas placas de matrcula cada ao. La produccin
de placas de matrcula est sujeta a las economas de escala. La teora del monopolio natural
afirma que en estas condiciones la propietarios de automviles comprarn placas de una
empresa nica y que firma, en ausencia de regulacin, cobrar un precio de monopolio, un
precio que se ve limitada slo por la demanda y el coste de produccin de licencia placas. La
lgica del ejemplo hace dictan que las matrculas sern comprado a una empresa porque esto
permitir que la empresa para ofrecer los platos a un precio basado en el coste posible ms bajo
por unidad. Pero por qu habra que precio sea un precio de monopolio? No puede haber
muchos postores por el contrato anual. Cada uno de ellos presentar una oferta basada en la
suposicin de que si su oferta es la ms baja que se venden a todo residente abolladuras, si no
es ms bajo que vende a ninguno. En estas condiciones habr existen suficientes oferentes que
actan de forma independiente para garantizar que el precio que gana ser diferenciarse, segn

el costo por unidad de produccin de placas de matrcula. Si solo una empresa presenta el precio
ms bajo, el proceso termina, pero si dos o ms empresas presenten el precio ms bajo, se
selecciona uno de acuerdo a algunos al azar dom dispositivo de seleccin o se le permite vender
o dar a sus contratos a la otra. No hay precio de monopolio, aunque puede haber alquiler a algn
factor res si su suministro tiene pendiente positiva. No existe una regulacin de las empresas de
la industria. El precio se determina en el mercado una oferta. El nico papel desempeado por el
gobierno o por la compra de una cooperativa de consumidores es cierta dispositivo aleatorio
para seleccionar al adjudicatario si hay ms de un postor ordena la precio ms bajo. Slo hay dos
supuestos importantes: (1) Los insumos necesarios para entrar en produccin debe estar
disponible para muchos potenciales oferentes a precios determinado en mercados abiertos. Esto
le da credibilidad a las numerosas ofertas rivales. (2) El coste de la concertacin por los rivales
de licitacin debe ser prohibitivo. El lector reconocer que estos requisitos no son diferentes de
los necesaria para evitar precio de monopolio en cualquier mercado, ya sea en la produccin que
mercado es o no est sujeta a economas de escala. Por otra parte, si estamos dispuestos a
considerar la posibilidad de que la colusin o fusin de todos sus rivales potenciales de licitacin
es una perspectiva razonable, entonces debemos examinar la otra cara de la moneda. Por qu
debera la colusin o la fusin de los compradores ser prohibitivamente costoso si un nmero
infinito o grande de los rivales de licitacin puede coludir con xito? Si permitimos que los
compradores el acceso a la misma tecnologa de colusin, el mercado se caracteriza por
negociaciones bilaterales entre compradores y vendedores organizados organizados. Mientras
que el resultado de dicha negociacin ciones es un tanto incierto con respecto a distribucin de
la riqueza, no existe razn para esperar ineficiencia. Slo cul es la elasticidad de la oferta de
los licitadores y cules son los costos de colusin son preguntas que hay que contestar
empricamente ya que no pueden ser
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59 Por qu regular UTILIDADES? deducirse de las economas de escala de produccin. Existen
ms de una empresa en todas las industrias de servicios pblicos y muchos existen empresas de
alguna utilidad pblica industrias. Y este es cierto incluso aunque las restricciones de licencia
han sido severa; la afirmacin de que la suministro de potenciales postores en cualquier
mercado sera muy inelstica si restricciones de licencia podran ser abolidas parecera difcil
para defender al competidores que produzcan existir en mercados cercanos. La presencia de
activa rivalidad se indica claramente en historia utilidad pblica. De hecho, pro ducing
competidores, por no hablar de xito oferentes, eran tan abundantes que uno empieza a dudar
de que escala economas caracterizan la utilidad industrial tratar en el momento en que la
regulacin sustituye la competencia del mercado. Quejas eran comunes que las calles eran
demasiado con frecuencia en un estado de deterioro con el propsito de las empresas que
compiten complacientes. Behling escribe: Ahi esta apenas una ciudad en la pas que tiene no la
competencia con experiencia en uno o ms de la industrias de servicios pblicos. Seis Se
organizaron las compaas de luz elctrica en el ao de 1887 en Nueva York City. Cuarenta y
cinco empresas de luz elctrica tenan el derecho legal para operar en Chicago en 1907. Antes a
1895, Duluth, Minnesota, era servido por cinco empresas de iluminacin elctrica, y Scranton,
Pennsylvania, tena cuatro en 1906 .... Durante la ltima parte del siglo XIX siglo, la competencia
era la situacin habitual en la industria del gas en este pas. Antes de 1884, seis en competencia
empresas estaban operando en Nueva Ciudad York .... La competencia era comn y
especialmente persistente en la industria del telfono. De acuerdo con un informe especial de el
Censo de 1902, Salida de 1051 ciudades incorporadas en los Estados Unidos con una poblacin
de ms de 4.000 personas, 1.002 eran con instalaciones telefnicas. Las empresas

independientes tenan un monopolio en 137 de la ciudades, los intereses de Bell tena el control
exclusivo de la comunicacin por telfono en 414 ciudades, mientras que el restante 451, casi la
mitad, estaban recibiendo duplicado servicio. Baltimore, Chicago, Cleveland, Columbus, Detroit,
Kansas City, Minneapolis, Philadelphia, Pittsburgh, y St. Louis, una de las ciudades ms grandes,
tena en menos dos servicios telefnicos en 1905.8 Es hara Parece que el nmero de posibles
rivales de licitacin y el costo de su colusin en las industrias de servicios pblicos son probable
que sea al menos tan grande como en varias otras industrias para que nos encontramos con que
mercados no regulados cados de trabajo tolerablemente bien. Lo natural la teora del monopolio
no proporciona ninguna base lgica para monopolio precios. La teora es ilgico. Por otra parte,
para el caso general de utilidad pblica industrias, all no parece claro evidencia de que el costo
de colusin es significativa cativamente menor de lo que es para las industrias para que no
regulada competencia de mercado cin parece funcionar. En la medida en que regulacin de los
servicios se basa en el temor de monopolio precio, el mero hecho de una empresa servir cada
mercado, no es sobre la base de cualquier teorema econmico deducible. El punto importante
que necesita subrayando es que no tenemos ninguna teora que 8 Burton N. Behling,
Competencia y monopolio en Utilidad Pblica Industrias 19-20 (1938).
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60 LA REVISTA DE DERECHO Y ECONOMA nos permite deducir de la grado observable de
concentracin en un particular si el mercado lar o no de precio y la salida son competitivos.
Nosotros todava tenemos hay una teora general de la colusin y ciertamente no uno que nos
permite asociar concentracin observada en una determinada mercado con collusion.9 xito Es
posible hacer algunas declaraciones acerca de la colusin que revelan la naturaleza de las
fuerzas en el trabajo. Estas declaraciones son en gran parte intuitiva y no puede ser perseguido
en detalle Aqu. Pero puede ser til en impartir a la lector una idea de lo que es entiende por una
teora de la colusin. Deje Supongamos que no hay costos especiales para competir. Es decir,
asumir que los vendedores no es necesario hacer un seguimiento de los precios o de otras
actividades de sus competidores. En segundo lugar, asumir que hay algunos costos de colusin
que hay que tener por miembros de crtel de los postores. Este condicin se aproxima menos
bien donde el gobierno subsidia el costo de connivencia-para ejemplo, la Departamento de
Agricultura de EE.UU.. Finalmente, asumen que hay no legal barreras a la entrada. En estas
condiciones, nuevos rivales de licitacin sern pagados para unirse a la colusin sin. A cambio
de unirse a ellos recibirn una participacin proporcional de monopolio ganancias. A medida que
ms rivales aparecen el pro imprescindible participacin proporcional caer. El cartel ser seguir
pagando los nuevos rivales a unirse hasta que la prorrata porcentaje no supera el coste de
colusin. Es decir, hasta los miembros del crtel reciben una tasa competitiva de volver para
permanecer en el cartel. El siguiente rival licitante puede negarse a unirse el cartel; en lugar de
eso puede entrar en el mercado a un precio debajo del precio de crtel (Al igual que cualquiera
de los actuales miembro del cartel que decide romper). Si hay algo de friccin en el sistema, este
rival escoger este curso de accin en lugar de unirse al crtel, ya que si se une al cartel recibe
una tasa competitiva de retorno; mientras que si se apuesta fuera del crtel por vender- cin a
un precio inferior la del cartel que recibe un anteriormente competitiva tasa de volver durante
algn periodo de corto plazo. Bajo las condiciones supuestas la cartel finalmente debe fallar y
precio y la salida puede ser competitivo incluso aunque slo unos pocos empresas producen
realmente el producto. Por otra parte, lo esencial ingrediente a su eventual fracaso es slo que la
firma por-privada costo de colusin excede el coste por empresa privada de competir. Bajo qu
condiciones ser el costo de colusin superar el coste de la composicin peting? Cmo se estos
costos verse afectados por permitiendo coercitivo tcticas? Qu unos carteles comprador? Qu

factores que afectan el tiempo es "Con el tiempo"? Tal preguntas siguen sin respuesta por una
teora de colusin. Hasta tal cuestin ciones son contestadas, las prescripciones polticas
pblicas debe ser sospechoso. Un mercado en el que muchas empresas producen puede ser
competitivos o fuere ser colusorio; la gran nmero de las empresas simplemente refleja la
produccin escalar deseconomas; grande nmeros no necesariamente reflejar alta o baja
colusin costos. Un mercado en el . Sin embargo, ver a George J. Stigler Una teora de oligopolio,
72 J. Pol. Econ. 44 (1964).
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61 POR QU REGULAR UTILIDADES ? que pocas empresas producen puede ser competitiva o
puede ser colusorias; la pequeo nmero de empresas meramente relects escala de produccin
economas; fewness no necesariamente alta o reflejar bajos costos de colusin. Por lo tanto, un
economista puede ver los muchos minoristas que venden el "comercio justo" trminos con
sospecha y se puede admirar la capacidad de grandes nmero de trabajadores para formar
efectiva sindicatos, y, sin embargo, se le permitir mirar con admiracin en el rendimiento de los
los pocos empresas que venden los aviones, cmaras, o automviles. El tema del monopolio
precio es necesariamente permeado con el tema de negociacin o costos de contratacin. Un
mundo en el que costos de negociacin son cero es un mundo en el que ningn ineficiencias
monoplicas estar presente, simplemente porque los compradores y los vendedores tanto
pueden beneficiarse de las negociaciones que resultar en una reduccin y la eliminacin de
ineficiencias. En un mundo tal, ser la negociacin habilidades y no estructuras de mercado que
determinan el distribucin bucin de la riqueza. Si un monopolista existe una estructura en un
lado de el cado cado, la otro lado de la se organizar mercado para compensar cualquier
facultad implcita por el monopolista estructura. La organizacin de la otro lado de la mercado se
puede emprender por miembros de ese lado o por rivales del monopolizar estructura Olistic que
prevalece en el primer lado. El coexistencia de monopolio poder y el monopolio estructura slo
es posible si la costes de negociacin son diferencialmente positivo, siendo menor para uno
conjunto de vendedores (o compradores) que es para los vendedores rivales (o compradores). Si
un conjunto de vendedores (O compradores) pueden organizar aquellos en el otro lado del
mercado ms barato que lata rivales, luego precio puede levantar (o bajar) a la medida de el
diferencial existente ventaja en la negociacin costos; este medida general ser menor que la
precio de monopolio simple. En algunos casos La ventaja diferencial en negociacin costos ting
puede ser tan grande que los precios se asentar en el monopolio (Monopsonio) nivel. Esto sin
duda no puede ser la general, caso, pero el probabilidad de que seguramente aumenta a medida
que el costos imponen potencial rivales aumentan; legalmente restringiendo entrada es una
forma de elevar el diferencial desventajas a los rivales; la significado econmico de entrada
restringir est aumentando la costo de potencial rivales de negociacin con los compradores y
organizadores (o vendedores). La cuestin de poltica pblica es que los grupos de los
participantes del mercado, si cualquier, van a recibir por el gobierno patrocinado ventajas y
desventajas, no slo en el subvencin o impuestos de produccin, sino, Tambin, en la creacin
de ventajas o desventajas en la conduccin de las negociaciones. En esta coyuntura, debe
destacarse que he sostenido, no que reguladora comisiones no son deseables, pero que la teora
econmica no, En la actualidad, proporcionar un justificacin para comisiones en la medida ya
que se basan en la creencia de que concentracin observada y el precio de monopolio soportar
cualquier sario relacin Sary. De hecho, en la utilidad industrias, la regulacin a menudo se ha
buscado debido las molestias de la competencia. La historia de la regulacin menudo est
escrito
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62 LA REVISTA OP DERECHO Y ECONOMA en trminos del deseo prohibir "excesiva" duplicacin

de distribucin de utilidad sistemas de educacin y el deseo de prohibir la captura de la ganancia
inesperada ganancias por empresas de servicios pblicos. Ninguno de estos aspectos de la
utilidad negocio son sario sariamente relacionados a escala economas. Deje Consideremos en
primer lugar el problema de la exce- duplicacin sive de las instalaciones. Duplicacin de
Instalaciones. Comunidades y no los individuos son propietarios o control la mayor parte de la
tierra y aire derechos de paso utilizado por utilidad pblica distribucin sistemas. El problema de
la duplicacin excesiva de sistemas de distribucin es atribuible al fracaso de comunidades a
fijar un precio adecuado en el uso de estos recursos escasos. El derecho a utilizar pblicamente
vas propiedad es el derecho a utilizar un recurso escaso. La ausencia de un precio para el uso de
stos recursos, un precio lo suficientemente alto para reflejar la oportunidad costos de dicha
alternativa tiva utiliza como el mantenimiento de ininterrumpida trfico y unmarred puntos de
vista, voluntad conducir a su sobreutilizacin. El ajuste de un apropiado tasa por el uso de estos
recursos reduciran el grado de duplicacin a niveles ptimos. Considere la posibilidad de que
parte de la planta controlado por una individual y bajo que una utilidad de sistema de
distribucin carreras. Enfrentar ese individuo con la opcin de servicio a un precio ms bajo de
una empresa que es un rival a la presente vendedor. El individuo tomar en consideracin el
costo para l de correr una trinchera a travs su jardn y la beneficiar a l de la recepcin de la
servicio en menor costo. Hay hay necesidad de duplicacin excesiva. De hecho, hay hay la
necesidad de la duplicacin de instalaciones si se selecciona la nueva servicio, proporcionado
que uno de los dos condiciones sostiene. Si el individuo es propietaria de la parte de la
distribucin sistema bucin funcionamiento bajo su suelo l poda lo atan a lo tronco lnea le
sirve mejor; Alternativamente, una vez la nueva empresa gana su patrocinio, una solucin
racional a la utilizacin de esa parte del sistema de distribucin hara ser para la empresa de
servicios pblicos ser dueo de ella venderlo a la utilidad empresa ahora Ser- cin del
comprador. Puede ser bueno razones para el uso propiedad comunitaria Ms bien que la
propiedad privada para albergar la principales lneas troncales de alguna utilidad distribucin
sistemas. La colocacin de tales sistemas bajo o sobre las calles, callejones, y aceras, recursos
ya pblicamente propiedad (un hecho tomado como punto de referencia aqu), puede ser menos
costoso de enrutamiento a a travs de la propiedad privada. El fracaso de las comunidades el
pago de tasas para el uso de la propiedad pblica, honorarios que tienden a prevenir uso
excesivo Este establecimiento, puede se explicar en tres maneras. (1) No fue un fracaso
entender los prerrequisitos para una eficiente uso de los recursos. Algunos pblica funcionario
debe dar los incentivos para actuar como un conservador racional de los recursos cuando estos
recursos son escasos. (2) La interrupcin de vas era no, de hecho, bastante costosa a
preocuparse. (3) El ajuste de las tarifas para reducir la excesiva uso de vas por utilidad
empresas era demasiado costosa a ser prctico.
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63 Por qu regular UTILIDADES? Las dos primeras explicaciones, si es cierto, no dan soporte a
un argumento para regulacin de las sociedades de servicios pblicos. La tercera explicacin
puede dar soporte a algunos tipo de regulacin, ya que afirma que los efectos econmicos que
se producen por la colocacin de sistemas de distribucin son tales que es demasiado costoso
para economas omize mediante el uso de un sistema de precios. Los costos de tomar en cuenta
estos efectos a travs de algn proceso regulatorio deben compararse con los beneficios del uso
de recursos realinear, y si los beneficios justifican los costos de alguna regulacin cin puede ser
deseable. Nota claramente: las economas de escala en el servicio a un mercado son no se trata.
Para ver esto, se imaginan que los sistemas de distribucin elctrica son lneas finas de una

pintura especial conductora. La colocacin de estos sistemas provoca no hay dificultades. Ellos
son rociados sobre cualquiera propiedad pblica o privada. No obstante, supongamos que el uso
de cada sistema est sujeto a escala econo- mies. Es evidente que el deseo de regular no puede
ahora ser justificada por tales problemas como el trfico alteracin, a pesar de que las
economas de escala estn presentes. "Exceso" la duplicacin es un problema de las
externalidades y no de economas de escala. Supongamos que es deseable emplear algn tipo
de regulacin porque es demasiado costoso para utilizar el sistema de precios para tener en
cuenta la disrupcin tivos efectos de la colocacin de los sistemas de distribucin. Reglamento
viene en todos los tamaos y formas, y es en absoluto claro qu tipo de regulacin que sera ms
deseable. Un sistema de franquicia que permite que slo un nmero limitado de empresas de
servicios pblicos para servir a un rea de mercado fue empleado con frecuencia. Un sistema de
franquicia que concedido la licencia a esa empresa que pareca ofrecer el mejor precio- paquete
de calidad sera aquella que permite la competencia de mercado entre oferta rivales para
determinar ese paquete. La restriccin del mercado hara ser sustituido por el de la comisin
reguladora. Una disposicin alternativa sera la propiedad pblica de la distribucin sistema. Esto
implicara el cobro de las ofertas que compiten por la instalacin de el sistema de distribucin. El
sistema podra entonces ser instalado por el licitante ofreciendo hacer el trabajo especificado en
el precio ms bajo. Este es el mismo proceso utilizada por las comunidades para construir
carreteras y emplea a licitacin rival y no comisiones para determinar ese precio. La comunidad
podra entonces permitir su sistema de distribucin para ser utilizado por esa compaa utilidad
que ofrece para proporcionar servicios pblicos especificados a un costo ms bajo para los
residentes. Una vez ms el mercado es sub sustituido por la comisin reguladora. La propiedad
pblica de las calles puede hacer la propiedad pblica de los sistemas de distribucin parece
deseable, pero esto no lo hace significa que el uso de las comisiones de regulacin es deseable.
El problema de la Windfalls. Ahora debemos considerar una ltima dificultad que tiene a veces
ha marshalled para apoyar la regulacin de los servicios pblicos. Este argumento cin se basa
en el hecho de que los acontecimientos en la vida son inciertos. La aplicacin de esta
observacin para el negocio de los servicios va como esto. Despus de un comprador entra un
acuerdo con una empresa de servicios pblicos para el suministro de servicios pblicos, no
Puede haber cambios en la tecnologa y los precios que hacen que el precio acordado
Pgina 11
64 LA REVISTA DE DERECHO Y ECONOMA obsoleto. En tales casos, es afirmado, el precio debe
ser cambiado para reflejar el costo actual de la prestacin de servicios pblicos. La regulacin
por comisin de los precios sobre la base de los costos actuales que se necesita en las industrias
de servicios pblicos debido a la durabilidad de las inversiones originales en planta y la
distribucin ma tems. Esta durabilidad prohbe el uso de recontratacin en el mercado como un
mtodo para producir cambios apropiados en el precio. Los problemas de incertidumbre crean un
potencial para el viento positivo o negativo cadas. Si las negociaciones del mercado han juzgado
mal el desarrollo de una mejor la tecnologa y si hay algn costo para reawarding contratos a
otra pro productores una vez que se han acordado, a continuacin, una mejora inesperada en la
tecnologa utilizada por los que se otorgan los contratos puede generar un precio que es ms
alto que el costo por unidad, pero mayor por un monto no mayor que el costo de reawarding
contratos. En tales casos, las empresas ahora la celebracin de los contratos pueden recoger una
ganancia inesperada positivo para un perodo de corto plazo. O, si precios de los insumos
aumentan en ms de lo que se esperaba, estas mismas empresas pueden sufrir de una ganancia
inesperada negativa. Pero lo mismo es cierto en todos los mercados. Si un CUSTOM tomer
compra huevos hoy para el consumo de maana, va a disfrutar de un positivo windfall si el

precio de los huevos es ms alta maana y una ganancia inesperada negativa si el precio es ms
bajo. La diferencia en los dos casos es que, cuando a largo plazo contratos son deseables, las
ganancias inesperadas pueden continuar por ms tiempo. En tales casos puede ser deseable
emplear un esquema regulatorio de coste incrementado o introducir una clusula que se reserva
el derecho, por alguna cuota, para renegociar la cin tracto. El problema que enfrentan aqu es
cul es la mejor manera de hacer frente a la incertidumbre. Los contratos a largo plazo para el
suministro de materias primas se concluyen satisfaccin riamente en el mercado sin la ayuda de
la regulacin. Estos contratos podrn estar entre los minoristas y los productores de la
aplicacin, o entre las lneas areas y compaas de aviones, todos los cuales se pueden utilizar
las instalaciones de produccin duraderos. El alquiler de oficinas por noventa y Nueve aos han
sido cargadas de incertidumbre. Me pre- Sume que las partes en un contrato de alquiler de
expertos para proporcionar conjeturas pertinentes sobre estos asuntos y que el contrato
celebrado resuelve estos problemas en un manera que sea satisfactoria para ambas partes. Las
sanciones por la reapertura de las negociaciones en una fecha posterior se puede incluir en el
contrato. Supongo que los compradores y los vendedores que estn dispuestos a contratar entre
s han manejado el problema de la la incertidumbre de una manera mutuamente satisfactoria. La
forma correcta de ver el problema es una de seleccionar el mejor tipo de contrato. Un productor
puede decir, "Si usted se compromete a comprar a m durante veinticinco aos, puedo utilizar las
instalaciones que estn espera que produzca el servicio a menor costo; si contrata cinco aos, lo
har no invertir mucho en estampacin-, y, por lo tanto, Necesitar un precio ms alto para
cubrir mayores costos por unidad; por supuesto, el contrato a largo plazo permite ms tiempo
para lo inesperado, as que nosotros incluimos una clusula de escape de algn tipo. "El
comprador y el vendedor debe entonces ponerse de acuerdo sobre un contrato adecuado;
durabilidad de los equipos
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Por qu regular UTILIDADES? 65 y compromisos a largo plazo pueden ser sacrificados en el
costo de la ms alta por unidad cuesta, pero no hay razn para esperar que el contrato
celebrado, ser parcial, ya que a resultado o no ptima en otros aspectos. La regulacin de tasas
de costo-plus es una manera de hacer frente a estos problemas, pero tiene grandes
incertidumbres propias. Ser la comisin sea eficaz? Tiene un arreglo de costo ms bien
definido a crear un sistema inadecuado de incentivo tivas para guiar a la empresa en sus
polticas de inversin y de operacin? Haga lo incertidumbres continuas asociadas con el
significado de plomo cost-plus a Otro- dificultades evitables sabios en la formulacin de los
planes de inversin? La regulacin de tarifas por comisiones en lugar de por la rivalidad de
mercado puede ser ms apropiado para industrias de servicios pblicos que para otras
industrias, pero la verdad de esta afirmacin no puede establecerse por deduccin de la teora
econmica existente. Nosotros no hacemos saber si la regulacin se encarga del problema de la
incertidumbre-mejor o alquiler peor que el mercado. El problema de hacer frente a las ganancias
inesperadas debe distinguirse de la probabilidad lem de predecibles rentas. Suponga que se
sabe que los compradores incurrirn considerable costo recontratacin si deciden cambiar los
vendedores despus de que se forma parte a travs de un contrato adjudicado. Al parecer, el
vendedor que gana el contrato inicial podr cobrar una renta tan grande como esta
reconstruccin Contratante costo. Pero esto no es cierto, si este costo recontratacin es
pronosticable, es decir, si no es un golpe de suerte. La licitacin para el contrato inicial se llevar
a cuenta de la renta predecibles, por lo que si la oferta es competitiva la renta se perder por los
precios de compra inferiores a las que da lugar. Hasta qu punto deben legislacin y regulacin
reemplazar el mercado en las empresas de servicios pblicos o de otras industrias y qu formas

debera tal legislacin tomar? No es el objetivo de este trabajo para dar respuesta a tales
preguntas ciones. Mi propsito ha sido cuestionar los argumentos econmicos convencionales
para la legislacin y la reglamentacin existente. Un mayor papel para el gobierno puede ser
defendida con el argumento emprico de una superioridad en general documentado de la
administracin pblica en estos sectores o por una preferencia filosfica por el socialismo leve.
Pero no veo cmo un defensa puede basarse en la argumentos formales considerados aqu; estos
argumentos no permiten deducir de sus supuestos o bien el problema del monopolio o la
administracin la superioridad de la regulacin. En el caso de las industrias de servicios pblicos,
recurrir a la rivalidad de la plaza del mercado aliviara las empresas de las incomodidades de
Reglamento de la Comisin. Pero sera tambin liberarlos de la comodidad de las reas de
mercado legalmente protegidas. Es mi creencia de que la rivalidad de la plaza del mercado
disciplinas abiertas ms eficaz tivamente mayor que los procesos de regulacin de la comisin.
Si la gestin tos de las empresas de servicios pblicos en duda esta creencia, sugiero que
vuelvan a examinar la historia de su industria para descubrir slo quin era el que suministraba
la mayor parte de la fuerza detrs del movimiento de regulacin