Os Termos de Visita Nos Arquivos Escolares

IV Simpsio Iberoamericano: Histria, Educao, Patrimnio Educativo
OS TERMOS DE VISITA NOS ARQUIVOS ESCOLARES EM SOROCABA - SP

Marco Aurelio Bugni UNISO
marco.bugni@educacao.sp.gov.br
Eixo Temtico 1 - Investigao e difuso de arquivos escolares e de arquivos
pessoais na histria da educao.
Termos de visita so livros destinados a registrar nas escolas a presena dos
inspetores escolares e recentemente supervisores de ensino nas instituies de ensino. Na rede
estadual paulista de escolas, os Inspetores Escolares (1890-1974) foram e profissionais que
tinham sua sede de trabalho nas antigas Delegacias de Ensino (hoje Diretorias de Ensino) e
faziam visitas s unidades escolares com finalidade de fiscalizar e orientar as prticas de
Diretores, funcionrios e professores. A importncia do Inspetor Escolar estava ligada
intimamente pela fiscalizao que o mesmo exercia no ambiente escolar, mas tambm pelas
orientaes aos profissionais que trabalhavam na instituio, sendo um dos principais meios
para a capacitao profissional em servio da poca.
Este trabalho tem como objetivo apresentar os resultados parciais da identificao e
catalogao dos termos de visita guardados e armazenados nas 05 instituies mais antigas da
cidade de Sorocaba-SP alm de discutir sobre a importncia da preservao e do estudo dos
arquivos escolares.1 A fundao das 05 escolas deu-se entre os anos de 1896 e 1929, e
optamos por escolher essas escolas porque contemplam o primeiro grupo escolar da cidade
(1896) e o primeiro ginsio (1929), momentos significativos para a histria da cidade. Pelo
fato de serem os primeiros grupos escolares e o primeiro ginsio, muitas escolas rurais e
escolas de emergncia tinham sua documentao armazenada nessas escolas, o que confere
grande riqueza no material armazenado. Alm da importncia dos itens mencionados, as
escolas escolhidas eram as mais tradicionais na cidade e consequentemente sempre eram alvo
de modificaes em primeira instncia das iniciativas educacionais tais como: mudana de
cursos, projetos experimentais e outros.
Faz parte do escopo do presente artigo a descrio da catalogao dos Termos de
Visita, bem como o levantamento dos assuntos abordados, as datas e a frequncia do
A tratativa dos termos de visita faz parte da Tese de Doutorado em andamento na Universidade de
Sorocaba sob o ttulo provisrio de Superviso pedaggica do ensino: o Inspetor Escolar em Sorocaba entre
1930 a 1974, sob a orientao do Prof. Dr. Wilson Sandano.
profissional instituio. A anlise dos documentos tem como sustentao o estudo da cultura
escolar, principalmente pela vertente de Dominique Julia, tentando estabelecer relaes entre
o vivido na escola e os movimentos da sociedade para cada perodo histrico. Os documentos
encontrados situam-se entre 1919 e 1974, ano este que a denominao do cargo de Inspetor
Escolar passou para Supervisor Pedaggico 2. As discusses sero apresentadas em trs partes:
a primeira versa sobre o debate sobre os conceitos de cultura escolar e arquivos escolares; a
segunda, sobre os arquivos encontrados nas escolas mencionadas anteriormente atravs de um
relato de experincia de pesquisa e por fim apresentamos nas consideraes finais os
resultados parciais da pesquisa at aqui encontrados.
Cultura escolar e arquivo escolar
A pesquisa em historia e historiografia escolar brasileira nas ltimas trs dcadas
ampliou-se significativamente desbravando por caminhos inditos. Uma das razes para esse
fato foi a incorporao de novas bases conceituais e consequentemente de novas fontes para a
pesquisa.
Azanha ao comentar sobre a crise educacional brasileira nos anos de 1990, raciocina
que a escola era analisada de forma excessivamente simplificada e para superar a crise era
preciso o estudo do que acontecia nas escolas
O que interessa descrever as prticas escolares e os seus correlatos (objetivados
em mentalidades, conflitos, discursos, procedimentos, hbitos, atitudes,
regulamentaes, resultados escolares etc.). Somente o acmulo sistemtico
dessas descries permitir compor um quadro compreensivo da situao escolar,
ponto de partida para um esforo de explicao e de reformulao. (1990, p. 37)
Concordando com o autor e com as premissas que a escola uma construo

histrica, para analisarmos a escola com mais profundidade pensamos ser necessria estudar
as prticas escolares que a constituiram.
Tambm alertava Azanha que
A trajetria das reformas desde as decises polticas que as instituem legalmente,
passando pelas providncias tcnico-administrativas de vrios nveis que as
regulamentam, at as prticas escolares que deveriam implement-las, ainda um
territrio no devassado pela pesquisa educacional. (AZANHA, 1990)
O autor ento apontava a necessidade de anlise in loco de outras fontes at ento

no utilizadas e foi nesse aperfeioamento das velhas tradies de pesquisa, com novas
2
Lei Complementar n 114, de 13 de Novembro de 1974.
temticas que as investigaes acerca das instituies escolares, de seus arquivos e fontes
ganharam e vem ganhando mais espao na historiografia educacional brasileira.
Simultaneamente ampliao das fontes foi sendo desenvolvidos vrios conceitos
que embasavam as pesquisas escolares. Um dos conceitos postos em discusso foi o de
cultura escolar. uma discusso ampla em vrios estudos e para as finalidades deste trabalho,
utilizaremos um texto que tornou-se referncia de vrias pesquisas escrito por Dominique
Julia em 1995 e traduzido e publicado no Brasil em 2001.
Julia entente cultura escolar como um conjunto de normas que definem
conhecimentos a ensinar e condutas a inculcar, e um conjunto de prticas que permitem a
transmisso desses conhecimentos e a incorporao desses comportamentos; (2001, p. 10).
Nesse sentido proposto pelo autor 3 que escolhemos os termos de visita dos
Inspetores Escolares para serem objeto de anlise por serem documentos que tem o potencial
para iluminar os conhecimentos a ensinar e condutas a inculcar para cada poca em cada
escola onde era registrada a presena da autoridade escolar.
Os termos de visita so fontes com caractersticas de pesquisa que atendem o
chamamento de Julia que, tambm alertava para o excessivo peso das normas na elaborao
das pesquisas e a necessidade de incluir as prticas das escolas, visto que problemticas da
histria do ensino eram demasiado externalistas: a histria das idias pedaggicas a via
mais praticada e a mais conhecida; (2001, p. 12 grifos no original).
No entendimento de Julia, para a anlise da cultura escolar trs questes deviam ser
observadas; a primeira via seria interessar-se pelas normas e pelas finalidades que regem a
escola; a segunda, avaliar o papel desempenhado pela profissionalizao do trabalho de
educador; e a terceira, interessar-se pela anlise dos contedos ensinados e das prticas
escolares. (2001, p. 19). Foi tambm com essa diviso que o autor desenvolveu seu texto e,
visto as limitaes do escopo deste trabalho, os arquivos aqui sero analisados focados mais
na terceira caracterstica, qual seja: anlise dos contedos ensinados e das prticas escolares.
De acordo com Souza: a investigao histrica da cultura escolar no pode passar
ao largo do currculo (2005, p.77), uma vez que atravs do currculo se configuram as
O autor basea-se para produzir seu texto entre outros autores em Andr Chervel: Histria das
disciplinas escolares: reflexes sobre um campo de pesquisa, editado pela revista Histoire de Lducation, em
1988, e publicado no Brasil em 1990.
polticas curriculares. O Brasil tem no seu histrico educacional a marca dos programas de
ensino. O incio foi com o Ratio Studiorum jesuta, a Cartilha, os PCNs e recentemente o
currculo bsico no Estados de So Paulo e Cear recentemente o Ministrio da Educao
aponta com tratativas para ser adotado um currculo no Brasil. Foi tambm para estudar como
os programas chegavam at as prticas que optou-se pelo estudo dos termos de visita.
Embora aps o aprofundamento da temtica, optamos por fazer algumas
consideraes sobre essa nova forma de analisar as pesquisas em histria escolar.
Faria Filho apontou que o estudo das prticas a pedra de toque da renovao
(2004, p. 154). Segue o autor alertando que isso trouxe
alguns problemas. O primeiro e, a nosso ver, mais srio, a ausncia de pesquisas de
base no mbito da histria da educao. Acreditamos que a passos largos, muito
largos, passamos de uma histria das polticas, da organizao e do pensamento
educacionais, para uma histria das culturas escolares sem que, no entanto,
tenhamos produzido uma cultura historiogrfica e pesquisas de base que dem
suporte a esta passagem. (2004, p. )
O nosso esforo aqui foi ento fazer um estudo que contemplasse as prticas das
escolas mas, que tambm levasse em conta as caractersticas mais amplas e que muitas vezes
so o suporte dos achados.
Tambm lembramos os escritos do prprio Julia que indicava que
(...) esta cultura escolar no pode ser estudada sem a anlise precisa das
relaes conflituosas ou pacficas que ela mantm, a cada perodo de sua histria,
com o conjunto das culturas que lhe so contemporneas: cultura religiosa, cultura
poltica ou cultura popular. (...)Mas, para alm dos limites da escola, pode-se buscar
identificar, em um sentido mais amplo, modos de pensar e de agir largamente
difundidos no interior de nossas sociedades, modos que no concebem a aquisio
de conhecimentos e de habilidades seno por intermdio de processos formais de
escolarizao: aqui se encontra a escalada dos dispositivos propostos pela schooled
society que seria preciso analisar;
As afirmaes do autor so, em nosso entendimento, um alerta que as pesquisas tem

com os novos conceitos e categorias de anlise, buscado novas fontes mas precisa sempre ser
observada a caracterstica mais ampla da sociedade na qual as escolas esto inseridas. A nosso
ver, o mesmo sentido da proposio de Gramsci encontrado aqui, visto que o pensador sardo
propunha que as anlise atravs de um procedimento metodolgico historicista em que
aprofunda as ideias de Marx, para quem a realidade uma sntese de mltiplas determinaes.
Concluimos o referencial terico apontando para a necessidade da anlise da
pesquisa nos arquivos escolares incluindo as novas bases conceituais e as novas fontes de
pesquisa sem descuidar das anlises mais amplas que vinham ocorrendo de maneira mais
sistemtica na produo cientfica.
Reconhecendo a importncia dos arquivos escolares como uma fonte de pesquisa
para o melhor conhecimento sobre a cultura escolar de cada poca que fomos investigar os
arquivos escolares em busca dos termos de visita dos Inspetores Escolares, o que
explanaremos a seguir.
Termos de visita e a prtica dos Inspetores Escolares
Optamos por aprofundar o estudo dos termos de visita dos Inspetores Escolares em
05 escolas da cidade de Sorocaba-SP. A escolha deu-se em virtude de serem arquivos
escolares que detem importancia de guarda e conservao com explanaremos adiante e que
inicialmente tnhamos por hiptese ser o documento que melhor elucidasse as prticas
escolares dos Inspetores 4. Devido ao grande nmero de documentos encontrados, recortamos
as escolas que foram fundadas entre os anos de 1896 e 1929 porque contemplam o primeiro
grupo escolar da cidade (1896) e o primeiro ginsio (1929), momentos significativos para a
histria da cidade. Tambm pelo fato de serem os primeiros grupos escolares e o primeiro
ginsio, muitas escolas rurais, fossem elas escolas completas, escolas de emergncia ou
escolas isoladas 5 tiveram sua documentao armazenada nas escolas escolhidas para a
pesquisa, o que confere grande riqueza no material armazenado.
Imergindo nas escolas, encontramos realidades distintas na guarda e conservao dos
arquivos histricos, tambm chamados de arquivo morto. A esse respeito Slis (1992) alerta
que a denominao morto sugere arquivos sem utilidade "apenas uma massa de papel velho
ocupando espao, podendo ser descartvel" (p. 55). Na conversa com os funcionrios das
Um inusitado das surpresas dos arquivos (FARIA FILHO, 2004, p.144) foram os livros ata de
reunies pedaggicas que, posteriormente, mostraram ser documentos mais explicativos sobre a orientao
pedaggica realizada pelos Inspetores Escolares aos professores.
5
Segundo Vasconcellos (...)foi oficializado em 1947 - com a Consolidao das Leis do Ensino
Paulista e a criao das escolas isoladas (unidocentes, com professor efetivo) - e complementado em 1957 - com
a criao das escolas de emergncia (unidocentes, com professor em carter precrio e com possibilidade de
abertura e fechamento a qualquer momento). Este modelo bipolar constituiu a base da oferta direta por 41 anos
(at 1988), sendo acompanhado por outros tipos de escola numericamente muito menos expressivas: as escolas
completas de primeiro grau (com oito sries)(...) (1995, p. 43)
escolas sempre os arquivos so referenciados como mortos e essa noo de papel ocupando
espao e causando problemas recorrente.
Tambm encontramos uma realidade semelhante descrita por Vidal (2005, p. 202203) ligada questo da preservao dos documentos, visto que encontramos nos arquivos
das escolas pilhas de Dirio Oficial acumulando poeira e so, documentos disponibilizados na
pgina da Imprensa Oficial do Estado de So Paulo alm de tambm serem guardados na
Diretoria Regional de Ensino. No entanto documentos importantes como os termos de visita
dos Inspetores Escolares na escola mais antiga, inaugurada em 1896, datam de 1930, no
sendo localizados documentao anterior e noutra escola, inaugurada em 1921, no
encontramos os livros de termos de visita.
Lidamos ento com a pesquisa fragmentada, caminhando por vestgios e pistas muito
mais que uma documentao histrica preservada e organizada. Mais uma vez nos
recordamos dos escritos de Julia: a histria das prticas culturais , com efeito, a mais difcil
de se reconstruir, porque ela no deixa trao, [mas] o historiador sabe fazer flechas com
qualquer madeira. (2001, p.15) Seguindo a esteira do referido autor na procura pelas fontes
notamos a necessidade de captar, no interior dos arquivos escolares, a histria da sua
existncia que muitas vezes foi alterada pelas prticas dos funcionrios de cada instituio,
muitas vezes foi alterada pela mudana de prdio das escolas.
Cabe aqui uma observao importante: a nica escola que conta com local especfico
para guarda dos documentos escolares foi construda em um embate histrico na cidade entre
um grupo poltico que mantinha a hegemonia na cidade e no queria a expanso do ensino
para alm do primrio contrapondo-se a outro grupo, a maonaria, que acabou sobrevalendose e fundou o primeiro Ginsio da cidade, construindo o prdio e doando para o Estado.
(GONALVES & GONZALES, 2007; SOARES & PETARNELLA, 2006).
Se para Furtado embora j venha ocorrendo uma discusso em torno das questes
que norteiam apreservao do patrimnio documental, ainda assim existem poucas as
iniciativas concretas (2011, p. 151) no que tange preocupao da manuteno dos acervos
escolares, o que encontramos na pesquisa foram realidades distintas nas escolas pesquisadas
sendo 02 escolas com arquivo guardado em um ambiente pequeno, pouco arejado e sem
conservao contrastando com outras 03 escolas com documentos bem guardados
necessitando apenas de catalogao e digitalizao para que possam ser usados com maior
amplitude nas pesquisas educacionais. E ainda que tenhamos legislaes recentes especficas
sobre o assunto, tanto no mbito federal 6 como no mbito estadual 7 no creditamos s

mesmas a realidade encontrada e sim ao fato da tradio das escolas em preservar os
documentos encontrados. Apenas em 01 escola a catalogao serviu para atender uma
exigncia administrativa oriunda da legislao estadual. Isso confirma a ideia da autora citado
anteriormente que no temos iniciativas do poder pblico que se efetivem diretamente na
totalidade dos estabelecimentos escolares, apenas a legislao insuficiente para provocar
mudanas de realidade.
Nos arquivos de 03 escolas no havia qualquer instrumento de pesquisa, como
catlogos, ndices, inventrios, entre outros produzidos acerca dos documentos alocados nas
prateleiras. De fato, a pesquisa foi feita diretamente pelo pesquisador nas prateleiras, o que
significa que o trabalho realizado com os documentos que, provavelmente na maior parte
das situaes, so documentos no utilizados desde sua guarda. Noutras 02 escolas, a guarda
dos arquivos estava bem sinalizada, com livros encapados, numerados pela ordem
cronolgica, porm, somente em uma escola estava relacionados. Essa grande variedade de
situaes encontradas em diferentes escolas identificaram-se com os achados de Bonato
(2005, p. 211-212) e denuncia que a falta de uma poltica arquivstica caracterstica geral
das instncias governamentais e fica para as escolas a responsabilidade de guar dar e ordenar
seus arquivos segundo as diferentes prticas de seus gestores.
O processo da pesquisa documental foi iniciado atravs de um levantamento da
material existente. Localizamos uma variedade grande de fontes documentais, de diferentes
naturezas, de carter histrico, administrativo e pedaggico, tais como: livros de matrcula dos
alunos, livros ponto do corpo docente, livros de atas de resultados de provas e exames, livros
de atas de reunies pedaggicas, livro de ata das reunies da Congregao, l ivros de posse de
funcionrios, entre outros. Posteriormente, os documentos foram selecionados separando os
termos de visita dos demais documentos, catalogados onde no existia o registro e
classificados segundo sua ordem cronolgica. Aps essa etapa, os termos foram analisados
Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991 , Decreto n 4.073, de janeiro de 2002, Lei federal n 12.527 de
18 de novembro de 2011 e decreto Decreto n 7.845, de 14 de novembro de 2012, estas duas ltimas legislaes
polmicas por terem regulamentado a Comisso Nacional da Verdade e causado tenso entre o governo feder al,
as Foras Armadas e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos.
7
Decreto n 58.052, de 16 de maio de 2012 que regulamenta a Lei federal n 12.527, de 18 de
novembro de 2011, que regula o acesso a informaes.
relacionando as visitas dos Inspetores Escolares s escolas com o levantamento da temtica

registrada.
Uma observao necessria neste ponto: houveram vrios tipos de inspetores ao
longo dos tempos na educao paulista 8 e selecionamos para os estudos apenas os Inspetores
Escolares que tinham vinculao com o Ensino Primrio e o Ensino Ginasial. Os demais
livros encontrados, Inspetores do gabinete dentrio, inspetor do curso colegial, inspetor do
curso normal, inspetor distrital tinham caractersticas de atuao distintas dos profissionais e o
seu estudo extrapolaria em muito os limites do presente trabalho.
O levantamento inicial contou com 46 termos de visita, com 467 registros de visitas
ao todo, sendo distribuidos nas dcadas do sculo passado conforme o quadro 1.
Tabela 1
Quantidade de atas de visitas dos Inspetores Escolares por dcada
Dcada Registros de Visitas
1910
1920
44
1930
76
1940
103
1950
40
1960
110
1970
93
TOTAL
467
Fonte: Livros de Termo de Visita de 05 Escolas Estaduais em Sorocaba
A irregularidade do nmero de visitas dos Inspetores Escolares s Escolas deu-se

muito mais ao funcionamento de novas unidades que do incremento ou diminuio da
frequencia de visita dos profissionais. Muitas escolas que aparecem como vinculadas a uma
escola, em determinado momento, especialmente na dcada de 1950 cessam seus arquivos nas
Saviani (2007) atenta para o fato que o Estado de So Paulo sempre foi o precursor das reformas
educacionais na educao brasileira. Esse fato na Inspeo de Ensino gerou vrias modificaes no cargo a ponto
de hoje s existir o sucessor do Inspetor, o Supervisor de Ensino, com caractersticas que so presentes apenas no
Estado de So Paulo.
escolas vinculadoras e guardam seus arquivos nas prprios prdios, o que acarreta que os
registros param de serem localizados nas escolas pesquisadas.
Em uma eventual pesquisa global em todas as escolas do municpio certamente o
nmero de atas aumentar numa proporo muito mais linear que o recorte feito para este
trabalho.
Consideraes finais
Os termos de visita foram nas escolas pesquisadas documentos que podemos imputar
status e importncia. Essa importncia reflete na guarda do acervo documental, visto que os
termos de visita foram documentos muito bem preservados ao lado do livro ponto docente, do
livro de matrculas dos alunos e dos livros de exames finais. Porm, por no serem livros de
consulta para levantamentos diversos tais como elaborao de histricos escolares, diplomas,
certides de tempo de servio e outros documentos corriqueiros nas escolas, sua guarda foi
colocada em segundo plano em relao ao livro de matrcula dos alunos e livro ponto docente,
documentos estes que guardam primazia de preservao nos arquivos pesquisados.
Embora o acervo documental seja vasto e a pesquisa histrica ampliando-se, poucos
estudos encontrados (GOMES, 2015; SPIM, 2014; SOARES & PETARNELLA, 2006)
apontam para a anlise da riqueza do material pesquisado, o que sugere ser um campo muito
fecundo a ser explorado visto que, atravs das anlises efetuadas, pudemos apontar para
vrios elementos que auxiliam a compreenso da forma de funcionar da importante instituio
escolar, da maneira como os profissionais agiam e registravam suas aes, das prticas
escolares e suas relaes com a sociedade local. Os arquivos revelaram ser verdadeiras
preciosidades esquecidas nas escolas esperando para serem descobertos.
Analisamos tambm a perspectiva da preservao do material e de digitalizao,
visto que o formato digital facilita muito a pesquisa e a divulgao das fontes como bem
aponta Faria Filho ao comentar as novas formas de armazenamento e pesquisas em arquivos:
recusar o produto eletrnico hoje, uma impossibilidade. (2000, p. 36)
Nas pesquisas efetuadas, o uso de recurso eletrnico de fotografia atravs do celular
mostrou-se uma rpida ferramenta para digitalizao dos documentos contribuindo para o
armazenamento e as buscas de temticas para a pesquisa, melhor que os originais visto serem
de mais fcil manuseio, leitura e incorporao nos textos de pesquisa.
Concordamos com Saviani que alertou para a necessidade de formulao e

implementao de uma poltica de fontes (2006, p. 34). Encontramos a legislao tanto no
mbito Federal quanto Estadual que j se configura como um avano mas, preciso ainda
mais para que as escolas efetuem nas suas instalaes o preconizado pelo amparo legal,
principalmente nas instituies mais antigas como as pesquisadas neste trabalho. Sem o
estabelecimento de rotinas e procedimentos a serem adotados os arquivos ainda continuaro a
ser guardados e preservados de forma aleatria e imprecisa.
No entanto foi possvel localizar uma documentao importante para o estudo da
histria desse profissional e dessas instituies pesquisadas incluindo suas culturas escolares,
bem como mostrar as possibilidades e os limites do uso desses documentos para a pesquisa
em Histria da Educao. Apontamos para a validade dos achados visto que, se no temos as
condies ideais, ainda assim podemos ter acesso a documentos valiosos.
Alertamos sobre a riqueza de informaes dos documentos encontrados mas, o
pesquisador no pode se esquecer da necessidade de interpretar os contedos desses
documentos com os de outros documentos que podero se encontrados em outros locais de
pesquisa. Isto acaba por implementar certa complementaridade na anlise mais global, e
permite esclarecer que, na pesquisa acerca da histria das instituies escolares e suas
culturas.
A principal caracterstica dos trabalhos com esses arquivos que pudemos constatar
foi que os documentos despertam para um dilogo com outras fontes, numa relao dinminca
que precisa de um duro trabalho para ser cada vez mais provisoriamente interpretada.
Noutro estudo em curso, quando analisados isoladamente os termos de visita dos
Inspetores Escolares revelam alguns aspectos da atuao nas escolas mas, quando comparados
com outras fontes como relatrio da Delegacia de Ensino, Anurios de Educao, legislao
especfica da profisso, a atuao do Inspetor Escolar fica bem mais evidenciada.
Emfin, consoante com a proposta de anlise da cultura escolar discutida
anteriormente, os arquivos escolares propiciam a discusso das prticas escolares e precisam
ser complementadas pela legislao e normatizao da poca e da profissionalizao dos
educadores para atingir os objetivos propostos pelo autor.
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