Expediente

Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios TJDFT

Presidente DCIO VIEIRA
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios MPDFT
Procuradora-Geral EUNICE PEREIRA AMORIM CARVALHIDO
Defensoria Pblica do Distrito Federal DPDF
Defensor Pblico-Geral JAIRO LOURENO DE ALMEIDA
Central Judicial do Idoso
Gabriela Jardon Guimares de Faria - Juza de Direito Coordenadora da CJI
Monize da Silva Freitas Marques - Juza de Direito - Coordenadora da CJI
Sandra de Oliveira Julio - Promotora de Justia - Coordenadora da CJI
Paula Regina de Oliveira Ribeiro - Defensora Pblica - Coordenadora da CJI
Roseli de Sousa Costa Supervisora da CJI
Ana Paula Martins Campos - Supervisora Substituta da CJI
Equipe Tcnica:
Adriana de Arruda Castro Oliveira
Allyson Cavalcante Bacelar
Fernanda Braga de Oliveira Arajo
Flvia Coelho
Iara Faria
Larissa Machado Ramos
Maria Teresa Nunes Rocha
Marlusa Duarte

MAPA DA VIOLNCIA

CONTRA A PESSOA IDOSA

NO DISTRITO FEDERAL

Raquel Cristina Andrade Ruas

Roberto de Souza Ramos
Rosimeire Maria dos Santos
Sara Geralda Borges
Sandra Helena Vargas Ferreira
Sandra Costa Flosi
Vanessa de Sousa Oliveira

Texto: Central Judicial do Idoso

Reviso de texto: Adriana Custdio
Programao visual e diagramao: Coordenadoria de Comunicao do MPDFT
2013 Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios MPDFT
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Tiragem: 1 edio - 2013 - 1000 exemplares

CENTRAL JUDICIAL DO IDOSO

TJDFT

MPDFT

DEFENSORIA PBLICA DF

Verso I - Junho/2013

Braslia-DF

Sumrio

Prefcio7
Apresentao9

Brasil. Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios.

B823m
O mapa da violncia contra a pessoa idosa no Distrito Federal /
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios. Braslia :
MPDFT, 2013.
36 p.
Elaborado pela Central Judicial do Idoso CJI (TJDFT, MPDFT e Defensoria Pblica do Distrito Federal DPDF).
1. Violncia contra o idoso. 2. Conceitos e tipologias. 3. Perfil do
idoso vitimizado.

Violncia contra a pessoa idosa:

conceitos e tipologias

11

Envelhecimento populacional no DF

14

Violncia: uma realidade crescente?

16

O perfil do idoso vitimizado

18

Velhice uma questo de gnero

20

A concentrao da violncia

22

As mltiplas faces da violncia

25

O amor que maltrata

30

Consideraes finais

32

Referncias34

CDU 343.224.3

Prefcio
Esta publicao da Central Judicial do Idoso CJI de fundamental importncia para o diagnstico e a formulao de polticas e de medidas referentes
violncia contra a pessoa idosa. Os dados atualizados mostram que h um aumento das denncias, ou seja, a agresso velhice est com mais visibilidade e
mais reao da sociedade.
A denncia a ruptura do silncio sobre o fenmeno e o primeiro passo
para sua revelao pblica. A existncia de canais de denncia, como o Disque
Direitos Humanos, uma porta de entrada da rede de atendimento vtima e de
responsabilizao do agressor.
Esta publicao confirma dados de pesquisas anteriores quanto ao tipo
de ocorrncia, perfil das vtimas e de agressores. Predominam as denncias da
violncia psicolgica, seguida da negligncia e da violncia financeira, com 80%
das ocorrncias dentro de casa. A grande maioria dos agressores so filhos e filhas
(64,4%) e a maioria das vtimas so mulheres. Ser que os homens denunciam
menos ou sofrem menos violncia?
A questo da violncia intrafamiliar contra a pessoa idosa na sociedade
contempornea mostra-se articulada com as relaes de dependncia dos jovens
em relao a seus pais, com a acentuao do desemprego, com a coabitao
intergeracional e com o uso de drogas lcitas e ilcitas. O enfrentamento desse
tipo de violncia implica a ao do Estado, da sociedade e da famlia. Dispositivos de mediao de conflitos, de educao da convivncia intergeracional e de
responsabilizao dos agressores precisam estar articulados em rede. Os Centros
Especializados em Assistncia Social-CREAS, os Centros Especializados em Ateno Psicossocial CAPS, os Centros de Sade, o Setor Psicossocial Jurdico e as
instituies de responsabilizao dos agressores (Juizados e Delegacias) precisam
estar em rede bem articulada.

A violncia contra a pessoa idosa tambm necessita de ser considerada

no contexto da violncia da sociedade e do capitalismo competitivo, para se implementar alternativas tanto de promoo da juventude como do envelhecimento ativo e participativo, bem como de encontros familiares intergeracionais.

Apresentao

Este trabalho, ora publicado, instiga no somente a busca de conhecimentos, como tambm o desafio da construo de polticas pblicas de preveno dessa violncia frente maior longevidade, a mudanas na famlia e a conflitos societrios.

A Central Judicial do Idoso (CJI) um projeto pioneiro do Tribunal de

Justia do Distrito Federal e Territrios (TJDFT), do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios (MPDFT) e da Defensoria Pblica do Distrito Federal (DPDF),
cujo foco acolher a pessoa idosa em todas as suas complexidades e estimular a
sua participao enquanto protagonista da defesa de seus prprios direitos.

Vicente de Paula Faleiros

O trabalho desenvolvido pela Central Judicial do Idoso possui trs dimenses:

Professor Emrito da UnB e docente da UCB

a) subsidiar as autoridades do Sistema Judicirio juzes do TJDFT, promotores da Promotoria de Justia da Pessoa Idosa e com Deficincia e defensores
pblicos do Ncleo de Assistncia Jurdica de Defesa do Idoso nos procedimentos que apuram a prtica de violao dos direitos dos idosos;
b) orientar e prevenir as situaes de violncia e violao dos direitos
da pessoa idosa, por meio de aes educativas;
c) promover a anlise multidisciplinar das situaes de negligncia,
abandono, explorao ou qualquer outra espcie de violncia a que podem estar
submetidos os idosos, a fim de buscar uma soluo consensual para o conflito e,
quando necessrio, encaminhar a demanda aos rgos competentes.
Para atender sua finalidade, a Central Judicial do Idoso investe no processo de fortalecimento da rede de proteo social existente, estabelecendo uma
relao de integrao e interlocuo entre as instituies governamentais e no
governamentais que desenvolvem trabalhos na rea do idoso. A Central Judicial
do Idoso, ainda, realiza e fomenta pesquisas, estatsticas, seminrios e fruns que
visam conhecer e avaliar a situao do idoso no Distrito Federal, bem como desenvolve campanhas educativas que objetivem o empoderamento das pessoas
idosas e a erradicao da violncia e dos maus-tratos a que esto submetidas.
8

Dentro dessa perspectiva ampla de atuao da Central Judicial do Idoso,

a questo da violncia um ponto que chama a ateno, dada a frequncia com
que a famlia ou o prprio idoso relata a sua ocorrncia.
Assim, diante da necessidade de se conhecer a violncia contra a pessoa
idosa no Distrito Federal para, com fundamento, propor polticas pblicas efetivas
de enfrentamento, a Central Judicial do Idoso desenvolveu o presente estudo. O
Mapa da violncia contra a pessoa idosa no Distrito Federal foi construdo a
partir da compilao de dados de diferentes fontes, no perodo compreendido
entre janeiro de 2008 a dezembro de 2012, em especial do Disque Direitos Humanos Disque 100, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
do Ncleo de Estudos e Programas na Ateno e Vigilncia em Violncia NEPAV,
da Secretaria de Sade do Distrito Federal; e da prpria Central Judicial do Idoso.
O tratamento dos dados objetivou a identificao das seguintes variveis: a) ano da denncia, b) sexo e idade da vtima, d) forma e tipologia da violncia, e) agressor, segundo sua relao com o idoso (grau de parentesco, vizinhana,
etc.), f ) cidade onde ocorreu a agresso. Com base nessas variveis, foi possvel
definir o perfil dos idosos vitimados, os tipos de violncia sofrida, o agressor e a
regio administrativa que concentra os maiores ndices de denncia.
Em levantamento bibliogrfico, praticamente no foram encontrados
estudos e pesquisas especficos sobre a temtica no Distrito Federal. Desta feita,
adotou-se como parmetro comparativo as pesquisas Violncia contra a pessoa
idosa ocorrncia, vtimas e agressores (FALEIROS, 2007) e Perfil da populao
idosa do Distrito Federal (CODEPLAN, 2012).

10

Violncia contra a pessoa idosa:

conceitos e tipologias
Segundo a Organizao Mundial de Sade OMS, a violncia contra a
pessoa idosa conceituada como o ato (nico ou repetido) ou omisso que lhe
cause dano ou aflio e que se produz em qualquer relao na qual exista expectativa de confiana.
Faleiros (2007) entende que a violncia no pode ser resumida a um ato
que implique simplesmente na ruptura de relaes de confiana, por envolver
questes mais complexas e multifacetadas de relao desigual de poder:
A violncia contra a pessoa idosa est situada nesse contexto estruturante de negao da vida, de destruio do poder legitimado pelo direito, seja pela transgresso da norma e da tolerncia,
seja pela transgresso intergeracional, pela negao da diferena,
pela negao das mediaes de conflito e pelo distanciamento
das realizaes efetivas dos potenciais dos idosos ou ainda pelo
impedimento de sua palavra, de sua participao.

Minayo (2005), por sua vez, refora o posicionamento de que a violncia

uma noo referente aos processos e s relaes sociais interpessoais, de grupos, de classes, de gnero, ou objetivadas em instituies, quando empregam
diferentes formas, mtodos e meios de aniquilamento de outrem, ou de sua coao direta ou indireta, causando-lhes danos fsicos, mentais e morais. E define a
violncia contra a pessoa idosa como:

11

[...] aes ou omisses cometidas uma ou mais vezes, prejudicando a integridade fsica e emocional das pessoas desse grupo etrio e impedindo o desempenho de seu papel social. A violncia
acontece como uma quebra positiva dos idosos em relao s
pessoas e instituies que os cercam (filhos, cnjuge, parentes,
cuidadores e sociedade em geral).

As formas especficas de manifestao da violncia contra a pessoa idosa podem ser descritas como:
a) estrutural: expressa nas desigualdades sociais naturalizadas nas vivncias de pobreza, misria e discriminao;
b) interpessoal: atualizada nas relaes sociais cotidianas e intergeracionais;
c) institucional: reproduzida na aplicao ou omisso na gesto das polticas sociais, dos servios de assistncia pblica e privada, nas relaes assimtricas de poder, de domnio, de menosprezo e de discriminao.
Internacionalmente, foram estabelecidas algumas tipologias padronizadas para designar as formas de violncias mais praticadas contra a populao idosa, que esto oficializadas na Poltica Nacional de Reduo de Morbimortalidade
por Acidentes e Violncias (BRASIL, 2001a) e no Plano de Ao para o Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa (BRASIL, 2007):

abuso sexual e violncia sexual: referida ao ato ou ao jogo sexual de

carter homo ou heterorrelacional, utilizando pessoas idosas, que visam obter
excitao, relao sexual ou prticas erticas por meio de aliciamento, violncia
fsica ou ameaas;

abuso financeiro e econmico: consiste na explorao imprpria ou

ilegal dos idosos ou ao uso no consentido por eles de seus recursos financeiros
e patrimoniais;

abandono: manifestado na ausncia ou desero dos responsveis

governamentais, institucionais ou familiares de prestarem socorro a uma pessoa
idosa que necessite de proteo;

negligncia: diz respeito recusa ou omisso de cuidados devidos

e necessrios aos idosos, por parte dos responsveis familiares ou institucionais;

autonegligncia: relativo conduta da pessoa idosa que ameaa sua

prpria sade ou segurana, pela recusa de prover os cuidados necessrios a si
mesma.

Assim, os conceitos, as formas e tipologias de violncia contra a pessoa

idosa acima especificados foram adotados como referenciais para o presente estudo.

abuso fsico, violncia fsica ou maus-tratos fsicos: refere-se ao uso

da fora fsica para compelir os idosos a fazerem o que no desejam, para feri-los,
provocar-lhes dor, incapacidade ou morte;

abuso psicolgico, violncia psicolgica ou maus-tratos psicolgicos: corresponde a agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar os
idosos, humilh-los, restringir sua liberdade ou isol-los do convvio social;

12

13

Homens

Mulheres

Envelhecimento populacional no DF
45

42
39
36
33
30
27
24
21
18
15
12
9
6
3
0

Segundo dados estatsticos constantes no Perfil da populao idosa do

Distrito Federal (CODEPLAN, 2012), em 2010, o Distrito Federal possua 197.613
pessoas com 60 anos ou mais, o que representava, aproximadamente, 7,7% de
sua populao total. Em que pese o percentual relativamente pequeno, houve
um aumento nesse segmento populacional de 16,5% em relao ao registrado no
ltimo censo do IBGE, em 2000.
30000

20000

10000

10000

20000

30000

Os Indicadores sociodemogrficos prospectivos para o Distrito Federal

(CODEPLAN, 2009) indicam que, nos prximos 16 anos, os idosos representaro
15% da populao e o Distrito Federal ter uma estrutura etria tipicamente de
pases envelhecidos.
Grfico 1 Pirmide etria do Distrito Federal 2010.
Grfico 10 - Pirmide Etria do Distrito Federal - 2010
78
75
72
69
66
63
60
57
54
51
48
45
42
39
36
33
30
27
24
21
18
15
12
9
6
3
0
30000

Homens

Mulheres

Indicadores Sociodemogrficos Prospectivos

Indicadores Sociodemogrficos Prospectivos para o Distrito Federal

Grfico 9 - Pirmide Etria do Distrito Federal - 2005

78
75
72
69
66
63
60
57
54
51
48

Grfico 2 Pirmide etria do Distrito Federal 2030.

Grfico 14 Pirmide Etria do Distrito Federal - 2030
78
75
72
69
66
63
60
57
54
51
48
45
42
39
36
33
30
27
24
21
18
15
12
9
6
3
0
30000

Homens

20000

Mulheres

10000

10000

10000

20000

30000

Fonte: Indicadores sociodemogrficos prospectivos para o Distrito Federal.

CODEPLAN, 2009.

14

20000

Fonte: Indicadores sociodemogrficos prospectivos para o Distrito Federal.

CODEPLAN, 2009.

28

20000

10000

15

30000

Violncia: uma realidade crescente?

O aumento significativo da populao idosa, em razo da melhoria da
qualidade de vida e do aumento da expectativa de vida, traz consigo a necessidade de polticas pblicas especficas para esse segmento populacional e chama
reflexo o aumento da violncia contra a pessoa idosa.
Observa-se que as denncias de violncia contra a pessoa idosa aumentaram gradativamente ao longo dos anos, havendo um incremento a partir de
2011, em razo da implementao do Mdulo Idoso, no Disque 100, e do aperfeioamento da compulsoriedade das notificaes, trazido pela Lei n 12.461/11,
que alterou o artigo 19 do Estatuto do Idoso.
Grfico 3. Nmero de denncias de violncia, por ano.

Importante esclarecer que, quanto ao Grfico 3, at 2010, foram contabilizados apenas as denncias de violncia registradas na Central Judicial do Idoso.
Em 2011, aos dados da Central Judicial do Idoso foram adicionadas as denncias
de violncia registradas no Disque 100 e, em 2012, a estes foram somados os dados do NEPAV.
Logo aps a promulgao do Estatuto do Idoso, Minayo (2005) j questionava se o eventual aumento dos dados estatsticos sobre violncia representaria o efetivo crescimento da violncia contra idosos ou uma melhora no processo
de notificao. O presente estudo tambm no traz respostas a essa indagao,
porm constata um incremento significativo das denncias em 2012, principalmente em razo do fortalecimento do Disque 100.
Grfico 4. Nmero de denncias registradas em 2012, por fonte pesquisada.

800
700

2500
2089

2000

732

600
500
400

1500

300

1000

356

200
487

500

151

212

2008

2009

100
86

189

0
2010

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

16

2011

2012

Disque 100

CJI

NEPAV

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

17

Tabela 3 Distribuio percentual por sexo das denncias de violncia, por ano.

O perfil do idoso vitimizado

Sexo

Com relao ao perfil do idoso vtima de violncia, nota-se que, comparativamente pesquisa organizada por Faleiros (2007), as variveis de idade e de
gnero se assemelham ao obtido no presente estudo.
Tabela 1 Vtimas da violncia intrafamiliar 2005*
Sexo

60 a 69

70 a 79

80 e +

Total

Masculino

181

147

65

393

39,37

Feminino

253

222

130

605

60,63

Total

434

369

195

998**

100

43,49

36,97

19,54

100

Fonte: GVI/Pesquisa Violncia contra o idoso .

*No perodo de 2002 a 2004, a porcentagem de mulheres vitimizadas foi em mdia 66,1%, conforme
dados de Freitas (2005).
**O nmero de vtimas no coincide com o nmero de ocorrncias.

Tabela 2 Distribuio percentual da idade das vtimas de violncia, por ano.

Idade
60 a 70

2008a 2009a
38
67

2010a
46

2011b
116

2012b
399

Total
666

%
36,80

71 a 80

43

58

47

117

398

663

36,63

81 a 90

38

19

62

193

321

17,73

Acima de 90

60

79

4,36

No declarado

28

38

81

4,48

Total

98

175

119

330

1088

1810

100

2008a 2009a

2010a

2011b

2012c

Total

Feminino

56

85

65

219

785

1.210

63,82%

Masculino

42

87

52

109

380

670

35,34%

No declarado

16

0,84%

Total

98

175

119

330

1.174

1.896

100,00%

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

a Dados da CJI
b Dados da CJI e Disque 100
c Dados da CJI, Disque 100 e Nepav

Dados da Tabela 1 indicam que a idade das vtimas concentrava-se na

faixa de 60 a 69 anos, com 43,49%, e as mulheres representavam 60,63% das vtimas. A presente pesquisa indica que mais de 36% das vtimas se encontram com
idade entre 60 e 69 anos e as mulheres representam 63,82%. A variao apresentada mnima e demonstra que as polticas pblicas de enfrentamento desenvolvidas ao longo desses sete anos foram insuficientes para alterar esse quadro.
Importante destacar ainda que, na Tabela 2, no foram contabilizados os
dados do NEPAV, pois este no faz subdiviso etria, trazendo apenas a informao pessoas com 60 anos ou mais.

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

a Dados da CJI
b Dados da CJI e Disque 100

18

19

Velhice uma questo de gnero

No Brasil, a proporo de mulheres idosas vem aumentando sistematicamente nas ltimas dcadas, confirmando o curso do processo de feminizao
do envelhecimento.

Outra questo que chama a ateno e refora o perfil mundial a feminizao da velhice.

Grfico 6 - ndice de envelhecimento por sexo Brasil 1940 a 2000.

A feminizao do envelhecimento uma manifestao do processo de

transio de gnero que acompanha o envelhecimento populacional em curso,
em todo o mundo. Estatsticas da Organizao Mundial de Sade OMS indicam
que o nmero de mulheres supera o de homens em todo o mundo.

32,30%

25,60%
23,00%
19,10%

Grfico 5 - Nmero de homens e mulheres de 65 anos e mais, em todo mundo, por

grupo de idade, em milhes (em 2000).

16,90%
14,90%

8,80%

10,20%

9,70%

10,70%

10,90%

11,40%

11,70%

12,50%

19

1940

1950

1960

1970

1980

1991

2000

73
Homens

Mulheres

48

Fonte: IBGE. Censos demogrficos de 1940, 1950, 1970, 1980,1991 e 2000.

146

mais de 85

125

75 a 84
65 a 74
Masculino

Feminino

Camarano (2004) destaca que, considerando a populao idosa como

um todo, 55% dela formada por mulheres e o contingente feminino mais expressivo quanto mais idoso for o segmento. Apesar de viverem mais, as mulheres
idosas brasileiras no desfrutam de boa qualidade de vida: so vivas ou solteiras,
vivem mais sozinhas, tm nvel mais baixo de instruo e renda e apresenta um
nmero maior de queixas de sade (QUEIROZ, 2010).

Fonte: WHO, 2003.

20

21

CIDADE

A concentrao da violncia
Em relao s regies administrativas do Distrito Federal com maior incidncia de casos de violncia, destacam-se Ceilndia, com 18,20%, Braslia, com
11,13% e Taguatinga, com 11,02%.
Tabela 4 Distribuio numrica e percentual de violncia contra a pessoa idosa nas
regies administrativas do DF, por ano.
CIDADE

FREQUNCIA

2010a 2011b 2012c

No declarado

11

26

1,37%

Lago Sul e Norte

13

24

1,27%

guas Claras

12

20

1,02%

Estrutural (SCIA)

12

20

1,05%

Candangolndia

10

18

0,95%

Vicente Pires

16

0,84%

Itapo

0,42%

Varjo

0,32%

2008a

2009a

Ceilndia

19

25

23

65

213

345

18,20%

Sudoeste/Octogonal

0,26%

Braslia

10

39

21

31

110

211

11,13%

Park Way

0,26%

Taguatinga

13

18

15

33

130

209

11,02%

Jardim Botnico

0,05%

Gama

14

22

104

151

7,96%

Total

95

170

113

312

1.087

Sobradinho I e II

12

28

86

142

7,49%

Guar

10

21

77

125

6,59%

Samambaia

13

22

65

111

5,85%

Planaltina

16

72

109

5,75%

Santa Maria

14

36

58

3,06%

Riacho Fundo I e II

24

39

2,06%

A concentrao de casos de violncia contra a pessoa idosa nessas cidades retrata tambm o maior contingente desse segmento populacional nas respectivas regies administrativas do Distrito Federal.

Cruzeiro

27

37

1,95%

Tabela 5 Concentrao de idosos por regio administrativa do DF.

Ncleo Bandeirante

26

37

1,95%

Brazlndia

13

28

1,48%

So Sebastio

18

26

1,37%

22

Total

FREQUNCIA

1.777 100,00%

Fonte: Central Judicial do Idoso, Braslia, 2013.

a Dados da CJI
b Dados da CJI e Disque 100
c Dados da CJI, Disque 100 e Nepav

REGIO ADMINISTRATIVA
Sia
Varjo
Estrutural

QUANTIDADE
240
306
750

23

REGIO ADMINISTRATIVA

QUANTIDADE

Riacho Fundo II
Candangolandia
Riacho Fundo I
Jardim Botnico
Parano

938
1.005
1.379
1.415
2.035

So Sebastio
Itapo
Ncleo Bandeirante
Parque Way
Lago Norte
Recanto das Emas
Santa Maria
Cruzeiro
Brazlndia
guas Claras
Lago Sul
Sudoeste/Octogonal
Sobradinho
Sobradinho II
Samambaia
Planaltina

2.169
2.420
2.529
2.686
2.767
3.953
3.958
3.984
4.188
4.727
4.754
5.228
5.466
6.738
7.176
10.053

Guar
Gama

12.350
12.562

Asa Norte

14.784

Asa Sul
Taguatinga
Ceilndia
TOTAL

15.626
22.243
28.101
186.530

Fonte: IBGE, 2009.

24

As mltiplas faces da violncia

Sobre as formas de violncia, a literatura assim as classifica: a) estrutural;
b) interpessoal; c) institucional. Na presente pesquisa, sero analisadas somente
as violncias interpessoal e institucional, haja vista que a violncia estrutural envolve aspectos resultantes da pobreza, da misria, da desigualdade social e da
discriminao que no teriam como ser aferidos objetivamente dos instrumentos
de coleta de dados.
Desta feita, a pesquisa revela que 80% dos casos de violncia referem-se
violncia interpessoal e 12% violncia institucional.
Grfico 7 - Distribuio percentual dos casos de violncia institucional e interpessoal.
165
V3

236

8%

V2

Violncia interpessoal

12%

Violncia institucional
No identificado

80%
1614

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

A violncia interpessoal se refere quela que decorre das interaes e

relaes do cotidiano (MINAYO, 2004). Este tipo de violncia pode ocorrer tanto no mbito do espao fsico do lar, sendo denominada violncia domstica ou
intrafamiliar, quanto no mbito comunitrio, sendo denominada violncia interpessoal social.
25

A violncia interpessoal intrafamiliar ou domstica ocorre entre membros da famlia ou parceiros ntimos. neste espao que a pessoa idosa sofre a
negligncia, os maus-tratos, o desrespeito, seguidos da falta de comunicao e/
ou agresses fsicas e verbais.
As relaes tensas desenvolvidas no espao familiar, somadas ao imaginrio social de que a velhice chega acompanhada de desprezo ou decadncia,
geram o ambiente propcio para que se estabeleam interaes conflituosas e
violentas, seja entre os casais idosos, entre os filhos e idosos ou mesmo entre cuidadores e idosos.
Faleiros (2007) ressalta que, nas relaes interpessoais, como na violncia intrafamiliar, existe, ao mesmo tempo, uma cumplicidade e um medo que se
impe pelo autoritarismo do agressor ou pelo simbolismo ou imaginrio de uma
confiana entre vtima e agressor. A denncia ou a revelao da violncia provocaria o rompimento dessa confiana e do pacto de silncio tacitamente estabelecido entre ambos.
No que tange violncia institucional, esta conceituada pelo Ministrio da Sade como:
Violncia institucional aquela exercida nos/pelos prprios servios pblicos, por ao ou omisso. Pode incluir a dimenso mais
ampla da falta de acesso m qualidade dos servios. Abrange
abusos cometidos em virtude das relaes de poder desiguais
entre usurios e profissionais dentro das instituies, at por uma
noo mais restrita de dano fsico intencional.

Faleiros (2007) define a violncia institucional como um tipo de relao

existente nos abrigos e instituies de servio, privados ou pblicos, nos quais se
nega ou atrasa o acesso, no se leva em conta a prioridade legal, no se ouve com
pacincia, devolve-se para casa, humilha-se por incontinncia ou por alguma perda, infantiliza-se o idoso, hostiliza-se a pessoa idosa, no se ouve sua palavra e
no se respeita a sua autonomia. Minayo (2005) fortalece o conceito anterior ao
definir a violncia institucional na perspectiva de prejuzo ao crescimento ou ao
26

equilbrio fsico e emocional e ao desenvolvimento da liberdade e da personalidade do indivduo:

Entende-se violncia institucional a ao de constrangimento e
despersonalizao sobre os indivduos, por parte de vrias organizaes pblicas e privadas cujo objetivo seria prestar servios
aos cidados. Tal situao frequentemente acontece em servios
de sade, em escolas e, sobretudo, em internatos e prises.

Muito embora a pesquisa tenha demonstrado que apenas 12% dos casos de violncia contra a pessoa idosa so institucionais, o nmero evidencia a
omisso, discriminao ou o abuso praticado pelos rgos e entidades que deveriam assegurar, com absoluta prioridade, o atendimento ao idoso.
Quanto tipologia da violncia, os dados revelam que 31,81% das denncias referem-se violncia psicolgica, 24,97% negligncia, 16,27% violncia financeira e 14,71% violncia fsica.
Grfico 8 - Distribuio percentual do tipo de violncia praticado contra os idosos.

31,81%

Psicolgica
24,97%

Negligncia
16,27%

Financeira

14,71%

Fsica
4,54%

Abandono

1,05%

Autonegligncia

0,48%

Sexual
0

10

15

20

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

27

25

30

35

Nas situaes de violncia, normalmente o que desperta a ateno so

os danos fsicos, as marcas deixadas pela relao desigual de fora entre a vtima
e o agressor. Todavia, entre os idosos, a negligncia e a violncia psicolgica ganham expressivo destaque. Essas violncias no deixam marcas aparentes, muitas
vezes so imperceptveis aos olhos, mas aprisionam e condenam suas vtimas a viverem por tempo indeterminado em situaes desumanas de intenso sofrimento,
desespero e de risco para o agravamento ou para o desenvolvimento de doenas
psicossomticas, especialmente quando essas violncias so causadas por pessoas da famlia (MENEZES, 2010).
O Estatuto do Idoso determina, em seu artigo 3, ser obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao,
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao
respeito e convivncia familiar e comunitria (Brasil, 2003).
Compete, portanto, primeiramente famlia, exercer os cuidados com o
idoso. Contudo, esse mister no fcil e, normalmente, a famlia no est preparada para lidar com essa funo, principalmente nos casos de idosos dependentes e
demenciados. A sobrecarga fsica, emocional e socioeconmica imposta famlia
muito grande, no se podendo esperar que os cuidadores familiares dem conta dessa situao, sem dispor de alguma forma de suporte.
Menezes (2010) afirma que existem famlias que at conseguem prestar
todos os cuidados necessrios, porm elas contam, alm da boa vontade, com recursos econmicos e materiais, ajuda de outros familiares, dos servios de sade
e da comunidade.

as situaes de negligncia domstica.

Desta feita, o alto percentual de negligncia verificado na pesquisa
uma demonstrao clara da necessidade de orientar os familiares dos idosos sobre as mudanas provocadas pelo envelhecimento e da importncia do suporte
estatal para a preveno dessa forma de violncia.
Outra forma de maus-tratos que, via de regra, acompanha a negligncia
e a violncia psicolgica o abuso financeiro.
Pesquisa do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (2004), consolidando dados da Delegacia Especializada de Proteo ao Idoso de So Paulo, comprova que mais de 60% das queixas desse grupo populacional polcia se referem a
disputas dos familiares pela posse de seus bens ou por dificuldades financeiras
das famlias em arcar com a sua manuteno.
Os abusos analisados pelo IBCCRIM (2004) geralmente foram cometidos
por familiares, em tentativas de forar procuraes que lhes dem acesso a bens
patrimoniais dos idosos; na realizao de venda de bens e imveis sem o seu consentimento; por meio da expulso deles do seu tradicional espao fsico e social
ou por seu confinamento em algum aposento mnimo em residncias que por
direito lhes pertencem, dentre outras formas de coao.
No Distrito Federal, ainda no foi realizada qualquer pesquisa nas delegacias de polcia nesse sentido e tampouco h delegacia especializada no atendimento ao idoso.

Queiroz (2006) cita que pesquisas realizadas nos ltimos anos tm mostrado que, em geral, so as mulheres que assumem esse cuidado. Elas so filhas
desses idosos, esto na meia-idade ou j so idosas jovens, tm problemas de
sade, dedicam muitas horas de seu dia para o cuidado do familiar idoso e apresentam depresso e estresse. A mesma autora pondera que esse quadro geral se
enquadra nos fatores de risco para a violncia contra idosos, particularmente para

28

29

O amor que maltrata

Grfico 9 - Distribuio percentual do perfil do agressor.

64,64%

Filhos

Segundo a Constituio Federal de 1988, a famlia a base da sociedade, cabendo a ela amparar o seu membro idoso, prestando-lhe toda a assistncia
necessria para o envelhecimento digno e saudvel, colocando-o a salvo de toda
a violncia, discriminao, opresso e zelando pela efetivao de seus direitos.

12,38%

Outros Parentes

8,39%

Netos

No obstante a famlia ser um ambiente propcio para a construo de

vnculos afetivos, tambm o locus em que se concentra o maior nmero de violncia praticada contra a pessoa idosa.

No Identificado

5,27%

Outros

4,84%

Figueiredo (2010) destaca que so relevantes os abusos e negligncias

que se perpetuam no choque de geraes por problemas de espao fsico, dificuldades financeiras, dentre outros, que costumam somar-se a um imaginrio social
que considera a velhice como decadncia e os idosos como descartveis. Destaca, ainda, que mais de 95% das pessoas acima de 60 anos esto morando com
seus parentes ou vivem em suas prprias casas e grande parte deles contribui
com a renda familiar, quando no o seu provedor, o que contradiz o imaginrio
popular de menos valia da pessoa idosa.

Vizinho (a)

4,47%

Sobre a violncia interpessoal, principalmente a intrafamiliar, pesquisas

nacionais e internacionais revelam que 2/3 dos agressores so filhos e cnjuges
(FALEIROS, 2007; MINAYO, 2005 apud MENEZES, 1999; ANETZBERGER, 1994; ORTMANN, 2001; WOLF, 1995).
O presente estudo refora o perfil do agressor identificado em outras
pesquisas, uma vez que, aproximadamente, 65% dos agressores foram os prprios filhos, consoante grfico a seguir:

30

1,04%

Cuidador
0

10

20

30

40

50

60

70

80

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

A pessoa idosa, vtima de violncia intrafamiliar, est inserida em um

contexto de vulnerabilidade, onde convive com o medo, com a culpa - por ser o
seu prprio filho o agressor - e com a vergonha. Nesse sentido, portanto, a presena do amor paternal/maternal dificulta a denncia do familiar agressor e favorece
a manuteno da situao de violncia.

31

Consideraes finais
Existem aspectos da violncia contra a pessoa idosa que permitem a
identificao do perfil bsico da vtima, do agressor e dos fatores de risco que levam violncia contra os idosos. Os resultados obtidos com a presente pesquisa
reforam essa constatao, ou seja, a vtima principalmente a mulher idosa, na
faixa dos 60 a 69 anos, e o filho seu maior agressor. Alm disso, os dados mostram
que os idosos vm sofrendo violncia em seus domiclios e fora deles, revelando
a gravidade do problema e a necessidade premente da interveno do Estado e
da sociedade.
Pela complexidade dos fatores envolvidos nas situaes de violncia
contra o idoso, pela omisso da sociedade e do Estado, pela inoperncia das polticas pblicas, corre-se o risco de banalizao e naturalizao dessas ocorrncias.
No se pode deixar de reconhecer, todavia, alguns avanos e ganhos
obtidos com o investimento em polticas pblicas para a populao idosa nos
ltimos anos. Tanto assim, que esse investimento se traduz no aumento da longevidade.

para idosos em situao de violao de direitos e violncia, como incentivador

da notificao de maus-tratos e instrumento capaz de diagnosticar os tipos de
violncia mais frequentes, proporcionando, assim, o planejamento de aes de
ateno mais eficientes e eficazes.
Os dados apresentados pela Central Judicial do Idoso mostram a importncia desse tipo de servio para a garantia dos direitos da pessoa idosa e para a
legitimao de um lugar apropriado e com interveno direta de equipe multiprofissional.
Essa interveno multidisciplinar em casos de violncia, aliada atuao
em rede, configura-se como o grande desafio no campo das polticas pblicas
para o idoso, uma vez que o fenmeno da violncia contra esse grupo vem ganhando visibilidade social e exige uma ateno singular.
Urge a necessidade de cumprimento da legislao, que preconiza a estruturao da rede de proteo e defesa dos direitos do idoso, que inclua a conscientizao e educao da sociedade sobre o processo de envelhecimento, que
estimule a atuao do prprio idoso, para que seja o protagonista na defesa dos
seus direitos; enfim, que fomente estudos, pesquisas e campanhas informativas
sobre o tema, como forma de abolio dos mitos e preconceitos sobre a velhice,
os quais, na maioria das vezes, levam ao abuso e violncia contra os idosos.

Entretanto, o enfrentamento violncia contra as pessoas idosas envolve muitas particularidades e aes intersetoriais. preciso combater as causas
e modificar as circunstncias que a favorecem. No basta denunciar ou punir o
agressor, porque ele sempre volta para junto da vtima, mantendo o ciclo vicioso
da violncia domstica. necessrio implementar uma rede social de proteo
que seja capaz de amparar no apenas o idoso, mas tambm sua famlia.
Iniciativas como a Central Judicial do Idoso demonstram a preocupao
dos rgos parceiros TJDFT, MPDFT e DPDF com a questo do envelhecimento
populacional no Distrito Federal e a necessidade de especializao no atendimento a esse segmento. A Central Judicial do Idoso configura-se como equipamento
de referncia no Distrito Federal e porta de entrada do sistema de proteo social

32

33

FALEIROS, Vicente de Paula. Violncia contra a pessoa idosa: ocorrncias, vtimas e agressores. Braslia: Universa, 2007.

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geriatria e gerontologia. 2. ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 2006. p.115259.

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35

Aplicaes

PD

FT

LIC

TJ D

A DF

CENTR
A

OSO
ID

IA
UDIC L DO
LJ

FT

D EFE

IA
NSOR

Endereo: TJDFT/Frum de Braslia, Praa Municipal,

lote 1, bloco B, entre as alas A/B, 4 andar, Braslia-DF
Telefones: 3103-7609 / 3103-7612 / 3103-7621
Tons de cinza
Principal aplicao
Cores chapadas
Positivo vazado
E-mail:
centraljudicialdoidoso@tjdft.jus.br
Negativo vazado
Horrio de atendimento: 12h s 19h
AL

DI

ST

RITO FEDER

Aplicaes Horizontais

DEFENSORIA PBLICA
D I S T R I T O

F E D E R A L

DEFENSORIA PBLICA
D I S T R I T O

F E D E R A L

AL

R I A
S O

DI

ST

RITO FEDER

AL

R I A
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F

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C A
L I

RITO FEDER

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FE

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RITO FEDER

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O R

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F

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RITO FEDER

AL

Deve-se dar preferncia aplicao da

logomarca arredondada com cores em
degrad. A logomarca com cores chapadas
s deve ser utilizada em caso de limitaes
de impresso. Em superfcies com cores
no muito fortes, ou diferentes de verde ou
amarelo, as logomarcas coloridas devem
ser evitadas.
Quando o fundo da superfcie de aplicao
for de cor verde ou amarela, dar preferncia
aos tons de cinza.
As aplicaes horizontais devem ser feitas
em caso de dificuldades de diagramao.