rea: COMERCIO EXTERIOR

XI

Contenido:
INFORME ESPECIAL
Cmo funciona el Teledespacho ...................................................................................................................................... XI-1
ASESORA APLICADA ........................................................................................................................................................... XI-3
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ............................................................................................................................................ XI-4

Cmo funciona el Teledespacho

Dra. Carmen Yanina Gonzales Montenegro
Asesora en Comercio Exterior y Aduanas

1. Introduccin
Las Agencias de Aduanas tienen como finalidad representar a los importadores y
exportadores ante ADUANAS para realizar los trmites aduaneros correspondientes a los diversos regmenes aduaneros.
Para ello, los importadores o exportadores
entregan a la Agencia de Aduanas todos
los documentos correspondientes al despacho que desean realizar, como son:
- Factura Comercial o Invoice.
- Conocimiento de Embarque: Bill of
lading, Gua Area o Carta Porte dependiendo del tipo de transporte utilizado.

- Pliza de seguro.
- Certificado de Origen.
- Permisos especiales, Etc.
Con todos estos documentos, el liquidador
o digitador procede a confeccionar la Declaracin nica de Aduanas (en adelante
DUA) en el software de la agencia y una
vez revisado el borrador de la DUA por el
Representante Legal de la Agencia de
Aduanas o por el Revisor de DUAS se procede a enviar electrnicamente esta informacin a ADUANAS y de estar dicha
informacin conforme se procede a la numeracin de la DUA.
Este envo de informacin en forma electrnica de la DUA desde la computadora
que est interconectada con ADUANAS
se llama TELEDESPACHO, tal como se aprecia en el siguiente grfico:

El teledespacho es utilizado para la numeracin de las Declaraciones Unicas

de Aduanas de cualquiera de los regmenes aduaneros existentes y de las
operaciones aduaneras, dependiendo
de la destinacin aduanera que manifieste el dueo o consignatario de la
mercanca.

DESTINACIN ADUANERA

Sistema Integrado de Gestin Aduanera: SIGAD

Manifestacin de voluntad del dueo o

consignatario de la mercanca, indica el
regimen aduanero que debe darse a las
mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera.

Procedimiento que permite la agilizacin del despacho

de las mercancas, utilizando al mximo los beneficios
de la informtica ( X-M).

E
S
P
E
C
I
A
L

3. Destinacin aduanera

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Teledespacho

I
N
F
O
R
M
E

la fusin por absorcin de la

Superintendencia Nacional de Aduanas.
- Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria,
aprobado por Decreto Supremo
N 115-2002-PCM publicado el
28.10.2002.

AG. DE ADUANA

ADUANA

CONFORME

C. Naranja
C. Rojo

ADUANA
SIGAD
INTERCONECTA

ALMACENES

BANCOS

2. Base legal
- Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 129-2004-EF publicado el 12.09.2004

- Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo

N 011-2005-EF publicado el
26.01.2005.
- Decreto Supremo N 061-2002-PCM
publicado el 12.07.2002, que dispuso

El teledespacho (como ya hemos dicho

es un envo electrnico) actualmente resulta un mecanismo de numeracin moderno e inmediato que permite agilizar la
numeracin de los regmenes aduaneros
ya que anteriormente la numeracin de
las Declaraciones se daban previa presentacin de las mismas ante ADUANAS, por
lo que en la actualidad resulta moderno,
sencillo y rpido.
De este manera se agiliza la tramitacin
de los diversos regmenes aduaneros que
surgen en razn a las necesidades de
adquirir una mercanca extranjera o de
vender una mercanca nacional al extranjero, y para ello los beneficiarios
(importadores, exportadores, intermediarios, Etc.) utilizan de acuerdo a sus
necesidades los siguientes regmenes
aduaneros:

A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N 102

PRIMERA QUINCENA - ENERO 2006

C. Verde
AG. DE ADUANA CORREO
ELECTRNICO: DATOS

:1-1

XI

INFORME ESPECIAL

REGMENES ADUANEROS
Tratamiento aplicable a las mercancas que se encuentran bajo
Potestad Aduanera y que segn la naturaleza y fines pueden ser:

Definitivos

Temporales

Suspensivos

Perfecciona

Operaciones
Aduaneras

Importacin

Importacin T.

Trnsito

Adm. Temporal

Reembarque

Transbordo

Drawback

Depsito de
Aduanas

Reposicin en
Franquicia

Exportacin

Exportacin T.

4. Principios en que se basa el

teledespacho
El Procedimiento INTA-PE.00.02 de
TELEDESPACHO establece que la transmisin electrnica de datos para los trmites aduaneros, se basa en los principios
de buena fe y de presuncin de veracidad
y goza de plena validez. En caso se produzca discrepancia entre los datos contenidos en los documentos y archivos de
los operadores de comercio exterior con
los de la SUNAT, se presumen correctos
estos ltimos, salvo prueba en contrario.
Los datos contenidos en los documentos
escritos que se presenten a la SUNAT, cuya
informacin ha sido previamente aceptada electrnicamente, deben coincidir, bajo
responsabilidad del operador de comercio exterior.

PRIMERA QUINCENA - ENERO 2006

5. Responsabilidad del envo de

la DUA por TELEDESPACHO
La Intendencia Nacional de Sistemas de
Informacin establece los medios a utilizar para la transmisin electrnica
(teledespacho) de datos y define la estructura de los archivos y los cdigos de
rechazo a transmitir.
Para lo cual el teledespacho cuenta con
dos mdulos bsicos, el primero se encarga de la recepcin y envo de los datos
transmitidos y otro que se encarga de verificar la consistencia de la informacin
recepcionada.
Asimismo la informacin transmitida
electrnicamente y aceptada por la
SUNAT es definitiva es decir -en la mayora de los regmenes aduaneros- una vez
numerada la DUA nace la obligacin
tributaria del beneficiario, es en este sentido que dicha informacin sirve de sustento para determinar la base imponible,
en los casos que corresponda.
Por esta razn la Agencia de Aduanas y

:1-2

INSTITUTO PACFICO

cualquier otro operadores de comercio

exterior que intervienen en los procedimientos de teledespacho, son responsables administrativa, tributaria, civil y penalmente
del cumplimiento de las obligaciones que
se deriven de su participacin.
6. Clave electrnica
La utilizacin de la clave electrnica asignada a los operadores de comercio exterior equivale a su firma manuscrita o a la
del representante legal, segn se trate de
persona natural o jurdica, para todos los
efectos legales.
Es decir, la utilizacin de esta clave reemplaza a la firma del Representante Legal
de los Operadores de Comercio Exterior
como son: Agencia de Aduanas,
Despachador Oficial.
7. Validacin de informacin
La informacin que recibe ADUANAS
mediante el teledespacho, inicia su proceso de validacin en estricto orden de
llegada del medio de transmisin, con la
finalidad de dar su conformidad.
Para lo cual, ADUANAS dependiendo del
documento electrnico y de la operacin,
rgimen o destino aduanero, realizar las
siguientes verificaciones:
a) De integridad de estructura: Se verifica
que los archivos enviados correspondan a los definidos para el teledespacho
en cada tipo de transmisin.
b) De identificacin de operador de comercio exterior: Se verifica que la clave
electrnica del operador de comercio
exterior corresponda a la asignada por
SUNAT.
c) De integridad de los archivos: Se verifica que se reciba el conjunto de archivos
necesarios para el despacho solicitado.
d) De validez de cdigos: Se confronta la

vigencia de los cdigos consignados y

las reglas de formacin establecidas para
ellos (informe de verificacin, autorizacin de mercancas restringidas por las
autoridades competentes, RUC, Etc.).
e) De integridad de datos: Se valida que
la sumatoria de parciales sea igual a
los totales definidos para las variables
de control.
f) De integridad con el proceso aduanero:
Se valida que la informacin sea consistente con aquellas referencias que se
realicen a los manifiestos, regmenes,
operaciones y destinos aduaneros especiales o de excepcin precedentes.
8. De la conformidad de la informacin
Cuando la informacin enviada por
teledespacho cumple con las verificaciones establecidas, SUNAT da la conformidad del envo; caso contrario, comunica
el rechazo o la no conformidad de la numeracin por el mismo medio, lo que permite a los operadores de comercio exterior subsanar las observaciones y volver a
enviar va teledespacho la Declaracin
para su respectiva numeracin.
1) Cuando el envo es aceptado, se registra en la bitcora de las transmisiones
electrnicas, se le asigna un nmero
nico al tipo de despacho y se incorpora a la base de datos de SUNAT.
2) Se elabora el mensaje de respuesta, de
acuerdo a las especificaciones dadas
para cada documento electrnico.
3) Se transmite el mensaje de respuesta
por el mismo medio en que lleg.
La numeracin consiste en precisar los
siguientes datos:
- Nmero de DUA.
- Fecha de numeracin.
- Canal: Verde, Naranja o Rojo.

AREA COMERCIO EXTERIOR

9. Del rechazo o no conformidad de la informacin
1) Cuando la informacin enviada no es
conforme, se identifican los datos que
no han cumplido las validaciones, se
los asocia a un tipo especfico de cdigo de rechazo y se los registra en la
bitcora de las transmisiones electrnicas.
2) Se elabora el archivo de respuesta, de
acuerdo a las especificaciones dadas
para cada documento electrnico.
3) Se transmite el archivo de respuesta
por el mismo medio en que lleg.
10. De las consultas asociadas
a los datos transmitidos
1) Cuando el cdigo de rechazo recibido
por el operador de comercio exterior
est asociado a las especificaciones del
sistema, puede efectuar su consulta a
las Divisiones de las Intendencias de
Aduana, para su canalizacin a las
reas del Departamento de Soporte
Informtico de Sistemas o equivalente, segn corresponda.
2) Cuando el cdigo de rechazo recibido
por el operador de comercio exterior
est asociado a la aplicacin de la
normatividad aduanera o a la vigencia

de tablas o cdigos aduaneros, debe

enviar su consulta a la opcin
Contctenos del portal de la SUNAT
en Internet (www.sunat.gob.pe).
3) Cuando se generan inconsistencias en
la informacin transmitida, los operadores de comercio presentan el expediente para la modificacin pertinente; slo en los casos que no exista la
opcin de rectificacin en los Mdulos, el Especialista en Aduanas enva
un requerimiento de Correccin de
Datos para su debida tramitacin,
cuya atencin est supeditada a la evaluacin por las reas correspondientes.
11.Recepcin del mensaje de
respuesta por el Operador de
Comercio Exterior
1. El operador de comercio exterior obtiene el archivo de respuesta asociado
a su envo por el mismo medio; adems, puede obtenerlo del Portal de la
SUNAT en Internet.
2. Cuando el archivo transmitido por el
operador de comercio exterior ha sido
declarado como no conforme (respuesta con cdigos de rechazo), el
operador puede efectuar las modificaciones necesarias y volverlo a enviar.

XI

12.Almacenamiento de la informacin por SUNAT

1. La informacin de los envos aceptados queda registrada en la base de
datos de las respectivas Intendencias
de Aduana, la cual sirve de referencia
para todos los procesos siguientes a
la numeracin.
2. La Divisin de Operaciones, los Departamentos de Soporte Informtico y los
Centros de Cmputo de la SUNAT en
los que se procesa la informacin de
teledespacho deben obtener y conservar los respaldos de seguridad de los
archivos enviados de los operadores
de comercio exterior, as como la respuesta de aceptacin o de rechazo.
13. Almacenamiento de la informacin por el operador de
comercio exterior
Los operadores de comercio exterior deben obtener y conservar los respaldos de
seguridad de los envos realizados por
SUNAT, as como de los archivos de respuesta de aceptacin o rechazo por un
periodo no menor a cuatro (04) aos.
Ya que ADUANAS tiene la potestad de realizar fiscalizaciones posteriores a la numeracin de la DUA dentro de este plazo.

A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N 102

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