Professional Documents
Culture Documents
INDECI
SENAMHI
1. INTRODUCCIN
La temporada de lluvias o periodo lluvioso en nuestro pas se desarrolla entre los meses
de setiembre a abril del siguiente ao, presentndose las mayores precipitaciones en los
meses de verano. La intensidad de las lluvias, estar sujeta al comportamiento del
ocano y la atmosfera en sus diferentes escalas; ocasionando cantidades superiores o
inferiores a sus valores normales, llegando a presentar situaciones extremas en
determinado espacio y tiempo.
La ocurrencia peridica de precipitaciones extraordinarias, ya sea por presencia del
Nio, Nia o de otras perturbaciones climticas, hace que los cauces de los ros
incrementen sus caudales extremos, originndose desbordes o inundaciones en las
zonas urbanas y rurales; y como consecuencia de ello los desastres. Por otro lado, la
presencia de este tipo de precipitaciones han desencadenado tambin movimientos
en masa como huaycos, deslizamientos, derrumbes, entre otros; provocando daos y
prdidas a la poblacin y sus medios de vida. Estos daos y prdidas socio econmicas
han puesto a varias zonas del pas en situaciones de emergencia en ms de una
ocasin.
Las manifestaciones adversas por la temporada de lluvias ocasionan adems el
deterioro de carreteras y puentes, y en algunos casos el aislamiento de ciudades. As
mismo, es afectado el sector agropecuario, que es la principal fuente de alimento e
ingresos econmicos de la mayora de familias, especialmente en las zonas rurales; es
por ello, que la escasez de alimentos, as como su inadecuada manipulacin, conlleva
al incremento de determinadas enfermedades como las diarreicas, las respiratorias,
entre otras; especialmente de los grupos ms vulnerables. Por otro lado, el sector
vivienda es afectado directamente por daos a la infraestructura de las edificaciones
as como cualquier otro tipo de construccin.
Esta situacin se ve agravada cuando las precipitaciones son muy intensas y en perodos
de mayor duracin, lo que hace ms complejo el escenario adverso y condiciona
negativamente el desenvolvimiento normal de las actividades socioeconmicas de la
poblacin.
2. OBJETIVO
Describir las condiciones probables de daos y prdidas que puede sufrir la poblacin y
sus medios de vida, ante la ocurrencia de lluvias en el periodo lluvioso 2015 2016.
La elaboracin del presente escenario ante la probabilidad de ocurrencias lluvias a nivel nacional 2015 2016, considerando el comportamiento
normal y el comportamiento de los ltimos 14 aos, a nivel nacional, se resume en el siguiente diagrama de flujo:
RECOPILACIN DE
INFORMACIN
DISPONIBLE
Informacin climatolgica:
Mapa de Precipitacin Promedio
Multianual del periodo diciembremarzo.
Mapa de Precipitacin Promedio
del periodo diciembre-marzo,
correspondiente a la etapa del
2000 al 2014
Informacin histrica:
Registro de movimientos en masa
(INGEMMET).
Registro de Puntos Crticos
(ANA),
Emergencias
registradas
(INDECI).
Informacin temtica:
Unidades hidrogrficas, superficie
cultivada, poblacin, vivienda, etc.
Fuente: CENEPRED
ANLISIS DE LA
INFORMACIN
RECOPILADA
IDENTIFICACIN Y
CARACTERIZACIN DEL
FENMENO
Factores condicionantes
Factor desencadenante
Precipitacin
SUSCEPTIBILIDAD
Poblacin
ANLISIS DE LOS
ELEMENTOS EXPUESTOS
Vivienda
Infraestructura
debido
que
los
sistemas
atmosfricos
generadores
de
las
4.2. Comportamiento multianual de las lluvias en el periodo diciembre marzo 2000 - 2014:
Para la elaboracin del escenario de lluvias para el periodo de lluvia 2015-2016, se ha
considerado el periodo diciembre-marzo, por ser el ciclo donde las lluvias suelen presentar
mayores cantidades.
Durante los ltimos 14 aos (2000 al 2014) el Per ha sido afectado por eventos clidos
(Nio) y fros (Nia) de diferentes intensidades; presentndose dos eventos Nia de
intensidad fuerte, mientras que los eventos Nios fueron de intensidad de dbil a
moderado.
En este contexto, se ha considerado para la elaboracin del respectivo escenario extraer los
periodos categorizados como eventos Nia de intensidad fuerte, correspondiente a
diciembre 2007 - marzo 2008 y diciembre 2010 - marzo 2011, donde sus seales pueden haber
tenido mayor influencia sobre el comportamiento de las lluvias, que los eventos (Nia o
Nio) de intensidad dbil y/o moderada.
Los datos de las anomalas porcentuales de precipitacin resultan de la aplicacin de la
siguiente frmula:
() ()
)
(%) = (
()
Siendo,
PP (normal):
En los ltimos doce aos, el periodo diciembre-marzo, las regiones de Tumbes, Piura,
Lambayeque, Ica y Tacna, se han caracterizado por presentar el dominio de periodo con
lluvias de normal a lluvias con cantidades inferiores a su normal, siendo la deficiencia ms
notoria en la regin de Lambayeque y Tacna. Particularmente algunos distritos de las
regiones han presentado cantidades superiores a su normal del periodo.
Fuente: CENEPRED. Elaborado con informacin de INGEMMET/ Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico.
Fuente: CENEPRED. Elaborado con informacin de INGEMMET/ Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico.
Otro de los eventos que se han presentado en el mbito nacional son las inundaciones, que
generalmente suelen presentarse en las zonas bajas o de poca pendiente (llanas). La
presencia de dichos eventos se da mayormente en la estacin de verano (meses con ms
lluvias), debido a las fuertes lluvias. En el grfico N 3 se observa que es la zona de selva la
que presenta mayor registro de inundaciones, encabezada por Loreto con 365 eventos,
seguido de San Martn con 238 eventos y Ucayali con 168 eventos. Sin embargo, la
ocurrencia de estos eventos no es propio de dicha zona, ya que se observa un alto nmero
de inundaciones en los departamentos de Lima (144 eventos) y Lambayeque (107 eventos).
Finalmente, tenemos en el grfico N 4 el nmero de registros de erosin de laderas, as como
el de erosin fluvial, siendo Lima (615 eventos), Ancash (585 eventos) y Arequipa (422
eventos) los departamentos con el mayor nmero de registros a nivel nacional.
Fuente: CENEPRED. Elaborado con informacin de INGEMMET/ Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico.
Fuente: CENEPRED. Elaborado con informacin de INGEMMET/ Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico.
El mapa 3, muestra el total de eventos geolgicos que ocurrieron en la costa norte (Tumbes,
Piura y Lambayeque) hasta diciembre del 2013, segn el inventario de ocurrencias del
INGEMMET.
Mapa 3: Ocurrencias de peligros geolgicos
Fuente: CENEPRED. Elaborado con informacin de INGEMMET/ Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico.
Registros de Emergencias
Adems de conocer los lugares donde han ocurrido eventos asociados a las lluvias, es
necesario conocer si estos fenmenos han ocasionado algn tipo de dao y/o prdida de
dimensin social, econmica y/o ambiental. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
realiza de manera permanente el registro de emergencias a consecuencia de los diferentes
fenmenos en todo el mbito nacional, lo que permite consignar informacin sobre la
evaluacin y/o probabilidad de daos y anlisis de necesidades, atencin humanitaria,
acciones de coordinacin ejecutadas por las autoridades locales y pblico, etc.
El grfico N 5 muestra el nmero de emergencias por deslizamientos, inundaciones, riadas,
entre otros; que se presentaron a nivel nacional durante los meses de diciembre a marzo
entre los aos 2003 - 2014. Se puede observar que Loreto fue el que totaliz el mayor nmero
de emergencias en los ltimos 12 aos, con 1123 registros; caso contrario de Tacna que fue
el que registr slo 5 emergencias durante dicho periodo.
Por otro lado, los departamentos de la sierra sur registraron tambin altos nmeros de
emergencias, es el caso de Puno (457 emergencias) y Cusco (415 emergencias).
Grfico N 5: Total de emergencias en la zona norte durante los aos 2002; 2010 y 2012
El mapa 4, muestra las emergencias registradas a nivel nacional que ocurrieron en los meses
de diciembre a marzo del periodo 2003 2014, segn los datos histricos del INDECI.
Mapa 4: Registros de emergencias en los meses de diciembre a marzo del periodo 2003 2014
Uno de los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) menciona
lo siguiente: La persona humana es el fin supremo de la GRD, por lo que debe protegerse
su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a
posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir [Art. 4 - Ley del SINAGERD];
siendo este anlisis de gran importancia, ya que permite identificar los elementos con
probabilidad de ser afectados, ante eventos originados por la presencia de excesos de
lluvias. Para el desarrollo de este escenario de riesgos se puso especial nfasis en dos
dimensiones: social y econmica.
Los centros poblados localizados en el rea de influencia a los excesos de lluvias, en relacin
a lo anunciado en el pronstico de precipitacin para los meses de diciembre, enero y
febrero para este periodo lluvioso, pueden ser severamente afectados por flujos de lodos
(huaycos), deslizamientos u otro tipo de movimientos en masa, sobre todo en las zonas con
alta susceptibilidad a estos eventos. As mismo, aquellos que se encuentran ubicados en
zonas llanas o de pendiente ligeramente inclinada, estaran propensos a inundaciones, sobre
todo si se encuentran cercanos a las mrgenes de los ros.
La poblacin es uno de los principales elementos afectados por los excesos de lluvias,
especialmente en el periodo lluvioso, sobre todo si las condiciones climticas han excedido
los umbrales de adaptacin.
Censos Nacionales: XI de
Dentro del mbito de estudio existe un total de 17989,644 viviendas que podran ser
afectadas ante la ocurrencia de alguno de estos eventos. Segn el grfico N 7 el
departamento con mayor nmero de viviendas expuestas es Lima con 7940,457 viviendas.
Grfico N 6: Nmero de poblacin expuesta a lluvias superiores a su normal para el periodo 2015 2016
Grfico N 7: Nmero de viviendas expuestas a lluvias superiores a su normal para el periodo 2015 2016
Fuente: MINSA
Grfico N 9: Instituciones educativas expuestos a lluvias superiores a su normal para el periodo 2015 2016
Fuente: MINEDU
As mismo el cuadro N 1 muestra los diferentes niveles educativos existentes en los distritos
expuestos, y el cuadro N 2 la clasificacin de los establecimientos de salud.
Cuadro N 1: Nivel educativo de las instituciones educativas expuestas
Fuente: MINEDU
Cuadro N 2: Clasificacin de los establecimientos de salud expuestos
CLASIFICACIN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
DEPARTAMENTOS
CENTROS DE SALUD
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
HOSPITALES O
INSTITUTOS DE SALUD
CLINICAS
ESPECIALIZADOS
22
36
51
3
78
21
48
14
32
12
27
8
3
3
1
7
3
3
1
2
2
4
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
26
25
210
36
16
5
61
23
21
3
7
1
9
3
21
3
2
0
3
3
2
0
1
0
Total nacional
195
23
Fuente: MINSA
TOTAL
PUESTOS DE SALUD
171
183
123
28
586
29
150
73
92
26
153
201
222
178
32
671
54
201
88
126
40
184
65
69
327
168
23
65
237
82
136
25
13
13
100
97
564
207
41
70
301
108
159
28
21
14
2837
3707
6. ESCENARIO DE RIESGOS
VIVIENDAS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
CENTROS DE
SALUD
ANCASH
436,539
436,539
738
201
APURIMAC
301,279
301,279
241
223
AREQUIPA
966,203
966,203
2,769
178
AYACUCHO
40,725
40,725
32
CAJAMARCA
1,123,267
1,123,267
1,721
672
CALLAO
876,877
876,877
1,322
54
CUSCO
902,461
902,461
680
201
HUANCAVELICA
143,470
143,470
100
91
HUANUCO
500,763
500,763
333
124
ICA
275,535
275,535
51
41
JUNIN
680,880
680,880
341
184
LA LIBERTAD
411,454
411,454
866
100
LAMBAYEQUE
547,297
547,297
505
97
DEPARTAMENTO
LIMA
7,940,457
7,940,457
11,763
563
LORETO
718,843
718,843
555
205
MOQUEGUA
137,261
137,261
199
42
PASCO
61,484
61,484
41
69
PIURA
1,271,686
1,271,686
2,284
299
PUNO
243,031
243,031
298
108
SAN MARTIN
287,400
287,400
71
159
TACNA
24,780
24,780
28
TUMBES
142,338
72,319
74
21
UCAYALI
25,633
25,633
22
14
18,059,663
17,989,644
24,978
3,706
Total
Fuente: CENEPRED. Elaborado con informacin del INEI (Censo Nacional 2007)
7. CONCLUSIONES
De acuerdo a los registros de emergencias (INDECI), dentro del mbito de estudio, son
Loreto, Cusco y Hunuco los departamentos que presentan el mayor nmero de
emergencias con 693; 397 y 187 emergencias respectivamente, durante los meses de
diciembre a marzo del siguiente ao entre los aos 2003 al 2014.
8. RECOMENDACIONES
Se recomienda a:
Gobiernos Regionales y Locales
Considerar los resultados obtenidos en este estudio como una herramienta tcnica
para mejorar acciones prioritarias ante estos eventos.
Grupos de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, y Plataformas de Defensa Civil
la ejecucin de trabajos de
Agricultura y Ganadera
Salud
ANEXO N 1