As Conquistas Democrticas da Mulher Portuguesa

Dulce Rebelo
Introduo
Segundo os antroplogos, durante sculos a mulher ocupou um lugar
subalterno no seio da famlia e da sociedade por imposio histrica, que
remonta ao tipo de organizao e ao modo de subsistncia das sociedades
primitivas.
Homens e mulheres viviam em grupos.
Os homens percorriam os grandes espaos para caarem animais
necessrios sua alimentao.
As mulheres, entregues sua actividade de procriao, limitavam-se a
colher plantas selvagens na imediao do seu habitat.
A caa era uma actividade nobre, implicava riscos, argcia, destreza,
fora, manuseamento de arma de ataque.
A colheita de plantas no tinha qualquer valorao.
A partir desta diferena inicial de funes nascem todas as
desigualdades.
A mulher depende do homem, fica confinada aos espaos restritos,
cuida dos filhos e dos parentes.
Com base na organizao deste quotidiano surgem extrapolaes bem
conhecidas: o homem caracteriza-se pelo rigor do pensamento, pela
capacidade de raciocnio, pela fora muscular, o que lhe d autoridade.
mulher resta-lhe a intuio, a pacincia, a capacidade de dedicao aos outros.
Enrazam-se, assim, hbitos ancestrais e criam-se mentalidades
apoiadas em cdigos, interdies e proibies veiculadas pelas religies, que
influenciam o relacionamento entre homens e mulheres.
A evoluo da condio feminina, que veio a verificar-se ao longo do
tempo, universal e resulta de um grande conjunto de factores, sobressaindo
as mutaes econmicas, sociais e politicas que se reflectem no
comportamento das mulheres.
Elas saem da domesticidade para a vida activa, pem prova as suas
capacidade, revelam talentos, aprendem a viver no colectivo, afirmando a sua
identidade e autonomia.
Vivemos num mundo complexo que muda constantemente e com ele
muda a situao feminina, mas as mudanas no ocorrem de forma linear.
H resistncia a vencer para alcanar a igualdade e isso explica a
criao de diversos movimentos femininos no sculo XX e, particularmente, o
seu grande incremento nos anos setenta.
As mulheres recusam que as considerem parceiras menores, que
pretendam confinar as suas funes ao ambiente restrito e procuram,
organizadas em associaes, resolver os seus problemas e participar na vida
colectiva.
Os avanos conseguidos no reconhecimento do estatuto social da
mulher em igualdade com o homem depende, em primeiro lugar, da
conscincia feminina, dos seus direitos e subsequente luta empenhada para
alcan-los, depois depende das caractersticas de cada pas e da vontade
poltica dos governos respectivos.

A SITUAO DA MULHER PORTUGUESA

A situao da mulher portuguesa, condicionada pelos costumes e pelas
leis, era idntica das mulheres da Europa e, tal comos as suas congneres,
procurou melhorar as suas condies de vida.
Em pleno sculo XIX, segundo o Direito Portugus, herdado do Direito
Romano, a situao da mulher na famlia era precria. S o marido exerce o
poder, tendo autoridade para maltratar a mulher, que lhe deve obedincia. S
ao chefe de famlia, ou seja, ao homem, compete exercer autoridade sobre os
filhos.
O Cdigo Civil de 1867 melhora um pouco este quadro ao conceder
me o poder sobre os filhos quase em equivalncia com o pai, mas tudo o
resto permanece.
A mulher casada no pode assumir qualquer compromisso ao exercer
uma profisso e, no caso de ter uma ocupao fora do lar, no lhe permitido
dispor do seu salrio.
Os protestos femininos so numerosos, corroboradas pelas ideias dos
movimentos feministas, ideias essas que circularam em grupos de reflexo
constitudos por algumas mulheres instrudas.
Neste ambiente propcio tem inicio, j no sculo XX a Liga Republicana
das Mulheres Portuguesas, criada em 1909 pela mdica Adelaide Cabete, a
escritora Ana de Castro Osrio e a professora Maria Veleda.
Com a proclamao da primeira Republica em 1910, a aco destas
figuras femininas e das scias da Liga tem como resultado alteraes
fundamentais no Cdigo Civil, nomeadamente:
- Novas leis sobre o casamento, baseado na igualdade
- Aprovao da lei do divrcio, tendo o marido e a mulher os mesmos direitos
Outras vantagens so conseguidas com a Constituio de 1911:
- A mulher pode aceder funo pblica
- O acesso escolaridade obrigatria (dos 7 aos 11 anos) abrange os dois
sexos
Mas no plano politico continua a ser negado mulher o direito de voto,
reservado apenas aos chefes de famlia do sexo masculino, como se verificou
em 1912 nas eleies municipais.
No entanto, as mulheres no desistem e em 1914 Adelaide Cabete
funda o Concelho Nacional das Mulheres Portuguesas, que um ramo do
Conselho Internacional de Mulheres com representao em vrios pases.
O CNMP desenvolve uma aco notvel, promovendo a emancipao
feminina. Expe as suas ideias num Boletim prprio, Alma Feminina e
consegue realizar com xito o I Congresso Feminista e de Educao em
1924. promove ainda em 1928, o II Congresso Feminista j em pleno Estado
Novo e, por essa razo, foi muito contestado pelo poder estabelecido.
Mais tarde o CNMP ressurge com nova vitalidade. Sobe presidncia a
jornalista Maria Lamas, empenhando-se na educao social das jovens de
todas as classes sociais e desenvolvendo uma aco cultural de
esclarecimento em vrias zonas do pas.
Mas o estado fascista de Salazar estava vigilante e vai encerrar o
Concelho aps o sucesso e a repercusso que teve a Exposio de Livros
Escritos por Mulheres de todo o Mundo, que ocorreu na sociedade Nacional
de Belas Artes, em 1947.

A exposio era um documento concreto sobre as inmeras realizaes

femininas em todos os campos da Literatura e da Cincia, o que no podia
agradar a um regime poltico decidido a enquadrar a existncia da mulher
portuguesa em esquemas rgidos de comportamento.
Vejamos alguns exemplos desta situao:
- A Constituio de 1933, ao afirmar a igualdade dos cidados perante a lei no
art. 5, abre uma excepo para as mulheres pelas diferenas que resultam
da sua natureza e do bem da famlia
- As regras estabelecidas colocam a mulher na dependncia do homem, pai ou
marido.
- A mulher deve assegurar o futuro da raa no lar.
- A instruo um perigo e por isso suprime-se a coeducao, e a orientao
do ensino primrio, no concernente s raparigas, deve ter em conta a
economia domstica e os cursos de costura.
- O trabalho realizado pelo homem, mesmo que seja penoso, sempre uma
alegria, e existe a melhor harmonia entre dirigentes e dirigidos. A mulher s
feliz se estiver guarda do homem.
- No interior do lar o homem detm a autoridade e a mulher deve rece-lo,
servi-lo e obedecer-lhe.
- O Cdigo Civil de 1939 concede ao marido o poder de obrigar a mulher a
regressar ao domiclio conjugal.
- A mulher no pode ter passaporte nem viajar para o estrangeiro sem a
autorizao do marido, mesmo que estejam separados.
- Os casados pela Igreja no podem divorciar-se (Concordata com a Santa S,
1940).
Apesar de tantas restries, a sociedade evolui e a promulgao do
Novo Cdigo Civil de 1966, embora fixe a estrutura tradicional da famlia sobre
o poder paterno, traz algumas melhorias, tais como:
- A mulher casada j pode exercer uma profisso liberal sem autorizao do
marido e pode dispor do seu salrio, o que um passo importante para a sua
autonomia. Mas o marido pode denunciar o contrato de trabalho da mulher.
Em 1968 a mulher adquire a igualdade poltica podendo votar, desde
que saiba ler e escrever, mas esta clausula no se aplica s eleies
municipais.
Sem dvida que os limites impostos procuraram impedir a caminhada
para a emancipao da mulher portuguesa que, na poca, entre as mulheres
da Europa era a que tinha menos direitos.
AS CONQUISTAS DE ABRIL
H 30 anos ocorreu o evento histrico que libertou Portugal do
isolamento do mundo e deu voz a todo um povo amordaado.
Com a implantao da democracia conquistou-se a liberdade de
pensamento e de expresso, a liberdade de imprensa, e foram reconhecidos
direitos e deveres iguais para homens e mulheres.
O direito educao, cultura e sade foram garantidos
constitucionalmente a todos os cidados, sem discriminao de sexo, etnia ou
religio.
Em curto perodo a mulher conseguiu conquistas legislativas de grande
alcance:

- Nos meses de Junho, Julho e Setembro de 1974 trs diplomas determinam o

acesso das mulheres a todos os cargos da carreira administrativa local,
carreira diplomtica e magistratura.
Em 2000 22,3% de mulheres esto representadas na carreira diplomtica,
38,5% na magistratura judicial e 42,2 % no Ministrio Pblico. (1)
- A partir de 1975 a mulher possui o direito de voto sem qualquer restrio,
tendo podido exercer esse direito j nas eleies para a Assembleia
Constituinte.
- Em 1976 abolido o direito do marido abrir a correspondncia da mulher.
- A nova Constituio garante a igualdade de oportunidades de tratamento no
trabalho, no emprego (art. 52) e afirma que na famlia o homem e a mulher
tm os mesmos direitos e deveres quanto capacidade civil e poltica e no
respeitante educao dos filhos.
- reconhecido o valor social da maternidade, assegurando-se o direito, antes
e depois do parto, a uma licena sem perda de remunerao ou de outras
vantagens.
As mulheres portuguesas viam consagradas nas leis reivindicaes
pelas quais tinham lutado ao longo de muitos anos, contribuindo com a sua
aco para denunciar situaes de humilhao pautadas por cdigos rgidos de
conduta e sugerindo alteraes s leis ainda em vigor.
Nesta perspectiva, impunha-se a reforma do Cdigo Civil de 1966. No
novo texto, que entrou em vigor em 1 de Abril de 1978, foram introduzidas as
medidas seguintes:
- O restabelecimento do divrcio.
- A valorao do casamento baseado na igualdade de direitos e deveres dos
conjugues.
- A partilha, na famlia, do poder paterno entre o marido e a mulher
- A igualdade de tratamento no casamento, em que tanto o homem como a
mulher esto ligados pelos deveres de respeito, fidelidade, coabitao e
assistncia.
Surgem ainda outras inovaes como o direito ao divrcio ser extensivo
s unies cannicas (Decreto-lei 187/75 4 de Abril), assim como o direito a
uma licena de parto de 90 dias (Decreto-lei 112/76 7 de Fevereiro).
Gradualmente surgem outras mudanas. Assim o Cdigo Penal de 1983
introduz importantes alteraes no que respeita aos maus-tratos entre cnjuges
e contra menores, penalizando-se a falta de assistncia materna famlia
dentro e fora do casamento.
Sem dvida que, conquistada a liberdade e iniciada a vida democrtica,
o estatuto das mulheres portuguesas na sociedade foi melhorando, mediante a
concretizao progressiva dos princpios e direitos consagrados na
Constituio da Repblica.
Mas no basta a consagrao na lei para que se verifiquem na prtica
os princpios enunciados e se evitem situaes discriminatrias, que reflectem
a influncia da pesada herana do passado.
A VIVNCIA EM DEMOCRACIA
Actualmente o direito das mulheres igualdade de oportunidades
amplamente reconhecido a nvel jurdico e institucional.

 um direito plenamente integrado nos direitos humanos, como foi

sublinhado na Conferncia dos Direitos Humanos, da iniciativa das Naes
Unidas, realizada em Viena em 1993.
Este reconhecimento tem sido reiterado em Declaraes e Convenes
internacionais. Nomeadamente no texto da Resoluo do Conselho de
Ministros de Portugal sobre a Promoo da Igualdade de Oportunidades para
as Mulheres (aprovada em 14 de Abril de 1994) declara-se que os Ministrios
devem desencadear aces e medidasnecessrias promoo e efectivao
da igualdade de oportunidades e de participao das mulheres portuguesas em
todos os domnios da vida econmica, social, politica e laboral
Nos nossos dias bem visvel a presena das mulheres em todos os
nveis de ensino, em diversos sectores de actividade, em diferentes categorias
profissionais e, inclusivamente, na participao politica, embora em menor
escala, dado que factores de ordem familiar pesam ainda quase
exclusivamente sobre a mulher.
Apesar destes progressos, as desigualdades existem em diferentes
reas, como veremos.
O nmero da populao feminina aumentou na rea da educao, no
nvel de instruo, sendo considervel a sua presena em todos os graus de
ensino com bons resultados.
Na dcada de 90 aprecivel a taxa de mulheres com doutoramento
obtido 39,5%, sendo a dos homens de 60,5%. (2)
Mas so elas que concluem em maior nmero os cursos de Ensino
Superior, atingindo a taxa de 63,8%. (3)
Esta superioridade de cidads qualificadas no vai reflectir-se, porm,
na carreira acadmica.
A taxa de feminizao concentra-se na categoria de professor auxiliar
53,4% (36,7% no caso dos homens). (4)
Na categoria de professor associado, a representatividade feminina j
menor 32,6%.
A grande diferena, porm, centra-se na categoria de professoras
catedrticas, apenas 6,7%, enquanto que a percentagem masculina atinge
24,4%. Como se explica?
Em igualdade de circunstncias, o acesso feminino ainda dificultado.
Por outro lado, decorridos 30 anos sobre o 25 de Abril de 74 no deixa
de surpreender que na actual Lei de Bases da Educao, ainda recentemente
em debate na Assembleia da Repblica, no figure o princpio de igualdade de
mulheres e homens que fora inserido na anterior Lei de Bases, de 1986. A que
se deve esta omisso?
Tambm na mesma Lei de Bases no aparece qualquer indcio que
denote preocupao com a igualdade de gnero nesta rea, em contradio
alis com o II Plano Nacional para a Igualdade (2003 2006), aprovado em
Conselho de Ministros, onde se apontam algumas medidas sobre esta temtica
a desenvolver na rea da educao.
Quanto actividade profissional verificamos que:
- As mulheres so em maior nmero nos postos de trabalho com nveis de
qualificao mais baixos.
- Os lugares de chefia continuam a ser de difcil acesso. Nos quadros
superiores da administrao pblica, a percentagem de mulheres de 32,1%
enquanto os homens atingem a percentagem de 77,9%. (5)

- Os salrios so diferenciados, recebendo os homens 130,3% do que recebem

as suas companheiras de trabalho. (6)
- A taxa de desemprego sempre mais elevada para as mulheres, a saber:
- No desemprego de longa durao (55,2% no global) as mulheres
representam 57%
- No desemprego dos jovens (15-24 anos) a taxa feminina de 11,6% e a
masculina de 6,2%.
- Em 1999, entre os jovens desempregados com Curso Superior, a taxa
feminina era de 3,5% e a masculina de 1,7%. (7)
Sabemos tambm que as mulheres so as maiores vtimas da violncia
domstica, que sobre elas continua a pesar a grande carga das lides caseiras e
dos cuidados com a famlia, que so vtimas de uma Lei da Interrupo
Voluntria da Gravidez (IVG) que no lhes serve, que na sociedade portuguesa
as mulheres atingem maior taxa de pobreza (24,9%) em comparao com os
homens (21,5%) (8).
So problemas mltiplos e variados a exigirem resoluo, como se
recomenda em documentos internacionais e nacionais, sem todavia serem
tomadas, a nvel dos governos, as decises indispensveis sua efectivao.
POLTICA INTEGRADA DA IGUALDADE DE GNERO
Tendo em considerao que no nosso meio persistem nas prticas
correntes antigos preconceitos veiculados pela tradio cultural e pela
educao informal ou formal, que actuam negativamente nas relaes entre
homens e mulheres, h que desenvolver uma poltica integrada da igualdade
do gnero.
Basicamente a sociedade est organizada de acordo com os interesses, as
necessidades e os valores masculinos, avaliados partida como melhores do
que os associados s mulheres.
Parece ser difcil entender que o gnero humano compreende dois
plos: o sexo masculino e o sexo feminino, com as suas caractersticas
biolgicas diferentes, suas funes, mas que estas diferenas no devem
reflectir-se negativamente nas condies de vida das mulheres, nem servirem
para qualquer discriminao.
Habitualmente, mesmo quando j se registaram progressos legislativos
que contrariam esta tendncia, as mulheres so remetidas para modelos
considerados naturais, confundindo-se o biolgico com o social, tais como a
maternidade, os cuidados de sade, o trabalho domstico, a vida familiar
privada.
Aos homens compete a esfera laboral, profissional, pblica.
Desta forma so atribudos ao homem e mulher papis impostos pela
sociedade, os quais regem comportamentos pr-determinados como sendo
caractersticos de uns e de outras.
Nesta perspectiva, sem dvida que as actividades biolgicas so
transformadas em actividades sociais.
O gnero, categoria social construda, pode variar no espao e no
tempo, dependendo das percepes e expectativas que um dado grupo
humano tem em relao a cada gnero, masculino e feminino.
Assim, a situao das mulheres no uma natureza adquirida, podendo
mudar no concernente s capacidades de relao culturalmente atribudas a
homens e mulheres.

Sabemos que a mutao de comportamentos e atitudes depende

sobretudo da mudana de mentalidades adquiridas durante o perodo de
desenvolvimento das raparigas e dos rapazes, para o que pode contribuir de
forma positiva a educao.
A mudana de perspectiva no respeitante ao direito igualdade, que
integra o princpio da especificidade do gnero foi consignada na IV
Conferncia sobre as Mulheres, realizada em Pequim, em 1995, e introduzida
no documento Plataforma de Aco, emanado da Conferncia e aprovado por
Estados e Governos.
Refere-se nesse documento, na rea da educao, que persiste um
profundo enviezamento de gnero nos currculos escolares e nos materiais
pedaggicos que raramente tm em conta as necessidades especficas das
raparigas e das mulheres.
No Plano Global para a Igualdade de Oportunidades que traduz no
plano nacional o que foi aprovado na Plataforma de Pequim, aponta-se que
um dos objectivos da educao contribuir para que nos currculos escolares
seja dada a devida ateno ao papel complementar desempenhado pelos dois
sexos na sociedade e na famlia, de forma a superar discriminaes,
nomeadamente na diviso tradicional de papis entre mulheres e homens.
Trata-se de um apelo igualdade do gnero, mas estamos longe dos
objectivos pretendidos.
No tm existido medidas objectivas que contrariem a tendncia, quer
ao nvel familiar, quer ao nvel da escola, para orientar as raparigas na escolha
de profisses tradicionais.
Para a implementao do II Plano Nacional para a Igualdade (2003
2006) procedeu-se recentemente (Maio de 2004) a uma aco de formao
dirigida a Conselheiras/os para a igualdade e a Membros de Equipas
Interdepartamentais, a fim de as/os sensibilizar para a temtica da igualdade
de gnero e de oportunidades entre as mulheres e os homens, o que indica
que a causa no est ganha, mesmo entre aqueles que tero a
responsabilidade da aplicao do Plano.
A Comisso para a Igualdade e para os Direitos das mulheres, CIDM,
tem publicado numerosos textos sobre coeducao e materiais pedaggicos
destinados formao de professores, contribuindo deste modo para a criao
de uma nova mentalidade quanto temtica em questo.
Paralelamente, as Organizaes No Governamentais (ONG) de defesa
dos direitos das mulheres que integram o Conselho Consultivo da CIDM tm
intervindo dinamicamente em escolas e outras instituies, congressos,
conferncias, provocando o debate, a fim de aclarar as discriminaes subtis
que ainda subsistem relativamente ao papel da mulher e, consequentemente,
desencadear uma ampla aco cvica capaz de exigir as medidas adequadas
para a concretizao do princpio da igualdade de gnero.
A igualdade de gnero significa aceitar e valorizar de igual modo as
diferenas entre homens e mulheres. Significa a construo de uma autntica
parceria, com responsabilidades partilhadas, com o objectivo de eliminar o
desequilbrio entre a vida pblica e a privada.
Significa pr ao servio da sociedade as competncias e talentos dos
cidados e das cidads para a resoluo dos problemas.

O grande desafio do sculo XXI sem dvida a implantao da

mainstream da poltica integrada da igualdade do gnero em todos os
programas das aces correntes.
Isto implica uma reorganizao da sociedade em que mulheres e
homens, com as suas caractersticas especficas de valor equivalente e
complementar, vo contribuir para a melhoria da vida de todos.
S desta forma a sociedade poder progredir.
S desta forma a democracia ser plenamente vivida na realidade
quotidiana.
NOTAS
(1)
CIDM Igualdade de Gnero, Portugal 2002, Cidm, Lx, p.23
(2)
National Report on Women and Science Portugal, s.d.
(3)
Estatsticas da Educao 1997, Departamento de Avaliao, Perspectiva e
Planeamento do Ministrio da Educao
(4)
Ibidem
(5)
Inqurito do Emprego, mdia anual 2000, INE
(6)
Ibidem
(7)
Plano Nacional de Emprego 2000
(8)
CIDM Igualdade de Gnero Portugal 2002, CIDM, Lx, p.5120