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DERECHO CONSTITUCIONAL I. GRADO

Tema 1

TEMA 1: EL PODER POLTICO Y SU LIMITACIN

1.- EL CONCEPTO DEL PODER
La desigualdad es una condicin humana natural, ya que es el hombre el que crea las formas
sociales y stas son desiguales y generan desigualdad, desigualdades que a su vez crean conflictos.
Para hacer posible la supervivencia de la sociedad a pesar de esos conflictos el hombre crea el
poder, por tanto podemos decir que el poder es tanto una expresin de la desigualdad social
existente, como un mecanismo para que los conflictos existentes de esa desigualdad no destruyan la
sociedad.
Poder es por tanto, un fenmeno social que consiste bsicamente en la capacidad (habilidad
o fuerza), para impulsar o impedir que los otros realicen o se abstengan de realizar, una accin
determinada. Por ejemplo, el poder que ejercen los padres sobre los hijos; el ms fuerte sobre el ms
dbil...
Existen diferentes tipos de poder como pueden ser el poder militar, el poder religioso, el poder
meditico, etc., pero en ste caso el poder que nos ocupa es el poder poltico.
A lo largo de la historia del pensamiento poltico occidental son numerosos los pensadores
que han tratado de elaborar una nocin de la poltica o poltico. Todas ellas dotadas de racionalidad y
de utilidad, pero insuficientes por su validez nica dentro de un momento histrico concreto, por su
imprecisin o su generalidad. De entre las teoras clsicas encontramos a Weber con la utilizacin
monopolstica de la coaccin; Marx, con la existencia de las clases sociales, Schmitt, con la distincin
entre amigo y enemigo, Easton, con la adjudicacin autoritaria de una serie de valores y Parsons con
la persecucin de fines de una colectividad cualquiera.
A modo de resumen, la poltica es una actividad que afecta a la existencia social extendida
globalmente, es decir, el esfuerzo de los individuos tendente a someter el conjunto de la vida social a
un poder globalizante. Por otro lado, poder poltico se entiende como la actividad de direccin,
ordenacin y regulacin de las acciones colectivas, con el propsito de eliminar, evitar o atenuar las
manifestaciones colectivas y promover y asegurar la colaboracin y la cooperacin. De forma muy
breve, se trata de equiparar la actividad poltica con la actividad de gobierno de un grupo social
humano diferenciado.

2.- LA NECESIDAD DE ESTABLECER LMITES AL PODER

Una de las mejores obras publicadas en el siglo XX sobre Derecho Constitucional es la Teora
de la Constitucin de Karl Loewenstein. El autor afirma que a pesar de la importancia que tienen en la
vida social el amor, la fe y el poder poltico, el hombre no ha llegado a conocer la esencia ltima de
ninguno de los tres factores, aunque s de sus consecuencias y es que en definitiva, el poder es el
deseo incansable e inclinacin general de toda la especie humana.
La historia de la humanidad nos ha demostrado que es necesario controlar el poder poltico,
ya que ste es susceptible de un doble uso, tanto en beneficio de la sociedad o como en perjuicio de
ella, cuando no se interponen lmites se tiende a producir efectos nocivos, los cuales aumentan en
proporcin al incremento de ese poder. Dijo Lord Acton: El poder corrompe y el poder absoluto
corrompe absolutamente
La necesidad de establecer lmites al poder es algo que aceptamos de forma incuestionable,
pero las vas para llevarlo a cabo han variado a lo largo de la historia, en funcin del momento
histrico concreto y al grado de poder generado. Por ejemplo, las frmulas de gobierno mixto o leyes
fundamentales (abordado en siguiente tem), fueron medios para mantener el ejercicio del poder
poltico dentro de ciertos lmites o los pactos generados en la Edad Media, en Europa, entre los
distintos magnates, laicos y eclesisticos, y los reyes.
El poder es inherente a la realidad social y cambia con ella, por ello en necesario ir
adecuando los medios de control a la evolucin del mismo. En las ltimas dcadas hemos observado,
con la entrada de la globalizacin, el cambio de los estados nacionales, hacia un campo de fuerzas.
En este nuevo universo geopoltico, no es fcil encontrar los medios idneos para hacer frente a un
poder cada vez ms difuso y expansivo, ms sutil y penetrante que llega incluso a los reductos de la
intimidad.

3.- LAS FRMULAS HISTRICAS DE LIMITACIN DEL PODER POLTICO

3.1 El gobierno mixto
Desde la perspectiva del Derecho Constitucional entendido ante todo como tcnica de
limitacin del poder, la preocupacin por conseguir mantener el ejercicio del poder poltico dentro de
ciertos cauces se encuentra presente ya desde los pensadores griegos clsicos, lo cuales hallaban la
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mejor forma de gobierno posible, en aquel que condujese a la bondad y la virtud, aunque la evolucin
del poder encarnado en la monarqua, la aristocracia y la democracia conduca indefectiblemente a
sus respectivas formas corruptas, la tirana. La oligarqua y la demagogia.
Un primer esbozo de gobierno mixto nace de mano de Aristteles en su poltica, basndose
para ello en las siguientes formulaciones: La vida feliz es aquella que nace de la virtud y la virtud
consiste en el trmino medio, cuando se trata de la posesin de los bienes de la fortuna, la
intermedia es la mejor de todas, porque es la que ms fcilmente obedece a la razn, por ello desde
el punto de vista de Aristteles la mejor forma de gobierno es la combinacin de oligarqua y
democracia, un rgimen mixto. Se considera un anlisis sociolgico, ya que se basa en la estructura
social, cual dice que una buena comunidad poltica debe estar mezclada entre pobres y ricos (punto
intermedio). A ste respecto, Bobbio realiza una crtica a la teora de Aristteles, en el momento en el
que dice que su teora ms que una teora de la constitucin en cuanto al gobierno mixto, es la
concepcin de una sociedad sin grandes desigualdades de riqueza, siendo ste un anlisis social
ms que institucional.
Por otro lado el historiador Polipio en su libro VI de su obra Historias comenzaba diciendo: La
mayora de los que quieren instruirnos acerca del tema de las constituciones sostienen la existencia
de tres tipos de ellas: llaman a una realeza, a otra aristocracia y a otra democracia. Pero habra que
preguntarles si consideran que son las nicas posibles o incluso sin son las mejores. En ambos casos
se equivocaran. Pues debemos considerar como ptima aquella constitucin (politeia) que se
componga de todos los tipos que he mencionado. Prueba de ello es la confeccin por Licurgio de la
constitucin de Lacedemonia. No era una constitucin simple ni homognea sino una mezcla en una
con las mejores cualidades y particularidades.
La idea del gobierno mixto reaparece en la antigedad, en la obra de Cicern titulada La
repblica. En ella, el autor pone en boca de Escipin las siguientes palabras: Los sistemas polticos
estn sujetos a ciclos de transformaciones y alternativas. Conocerlas es propio del sabio; pero
preverlas cuando se preparan, si se quiere, en el gobierno del Estado, encauzar el curso de los
acontecimientos y mantenerlo bajo control, es propio de un ciudadano verdaderamente grande y de
un hombre casi divino. De ah, que yo piense que existe una cuarta constitucin poltica que debe
considerarse como la mejor de todas; la que es equilibrada, gracias a la combinacin de los tres tipos
de gobierno que he enumerado anteriormente.
La doctrina del gobierno mixto es acogida tambin por Santo Toms de Aquino, John
Fortescue, Francesco Guicciardini.
Por ltimo decir que fue utilizada por los partidarios de la monarqua inglesa incluso antes de
que, por obra de la Revolucin gloriosa de 1688, se convirtiera en una monarqua limitada, tambin
llamada constitucional.

3.2 Las leyes fundamentales.

Ya desde la poca medieval, la subordinacin de los prncipes y reyes a la ley divina y
natural, fue un rasgo compartido por las formas polticas imperantes en los territorios que luego
formara los Estados de Inglaterra, Francia y Espaa. Desde fines del siglo XV se instaura en ellos el
conocido rgimen como monarqua absoluta y las leyes fundamentales fueron unas pautas de
comportamiento, inherentes al ejercicio del poder soberano, que se supona inserto en la tradicin y
en la historia de una nacin; las leyes fundamentales fueron una parte o el todo de una Constitucin
consuetudinaria. As las reconoci el propio Bodino, uno de los defensores del absolutismo.
Como ejemplo de leyes fundamentales en relacin a la corona encontramos:
La antigua ley slica, aplicable a la Corona, en virtud de la cual se exclus a las mujeres de
la sucesin a la misma. En aplicacin de esta ley, cuando Luis XIV de Francia promulg en
1714 un edicto por el que declaraba a sus hijos bastardos, que haban sido legitimados aptos
para sucederle en la Corona en defecto de hijos legtimos, el parlamento de Pars se neg a
registrarlo porque el rey careca de competencia para modificar una ley fundamental del
reino.
La inalienabilidad del dominio real, cuando Francisco I fue derrotado en la batalla de Pavia
y llevado prisionero a Espaa, negoci la compra de su libertad con la firma de un tratado por
el que ceda a la corona espaola el ducado de Borgoa. A su regreso durante el verano de
1526, sus consejeros le recordaron que, con motivo de su consagracin, haba jurado no
enajenar el patrimonio real y no poda faltar al juramento sin consentimiento de sus sbditos,
y menos an bajo coaccin. El tratado fue denunciado.
La exigencia de profesar la fe catlica para acceder al trono. Este requisito se convirti
en un verdadero problema en Francia a la muerte de Enrique III en 1589, porque el nico
heredero legtimo era Enrique de Borbn, rey de Navarra, que era protestante y, para colmo,
protector de las iglesias reformadas. Para acceder al trono, el que luego sera llamado
Enrique IV se convirti a la religin catlica el 25 de julio de 1593.
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En definitiva, las leyes fundamentales suponan un lmite infranqueable para los gobernantes que
perdur hasta bien entrado el siglo XX, de tal manera que su utilizacin se equipar a la idea de
Constitucin que se introdujo en el siglo XVIII.

4.- LA IDEA MODERNA DE CONSTITUCIN.El propsito de establecer un gobierno limitado (evitar que gobierne de forma arbitraria), se
lleva a la prctica a finales del siglo XVIII con la aprobacin de las primeras Constituciones escritas,
en las que se disea un sistema de gobierno con arreglo al principio organizativo de la divisin de
poderes y, conjunta o separadamente, se recoge una relacin de libertades y derechos de carcter
individual. La Constitucin se concibe como un mecanismo capaz de hacer posible la libertad de los
gobernados como consecuencia inherente a la dispersin del poder poltico y de su asignacin a
distintos rganos (El terico de esta concepcin es Montesquieu).
Montesquieu haba expuesto el principio de la divisin del poder en su obra El espritu de las
leyes (Partiendo de la tendencia natural del poder a expansionarse y de la experiencia eterna que
muestra que todo hombre que tiene poder se ve tentado a abusar de l, infera la necesidad de
construir algn mecanismo o procedimiento que impidiera o dificultase ese probable abuso).
Montesquieu defenda el mecanismo de la divisin de poderes para controlar el poder, organizndolo
de la siguiente forma: atribuye el poder legislativo a la nobleza y al pueblo y el poder ejecutivo al
monarca; el primero har las leyes; el segundo procurar la seguridad interior y exterior; el primero
tendr la facultad de examinar cmo se han aplicado las leyes aprobadas; y el segundo convocar y
prorrogar al cuerpo legislativo y dispondr del derecho de veto de la legislacin. En cuanto al poder
judicial, castigar los delitos y juzgar las diferencias entre particulares, deba estar separado de los
otros dos poderes porque si va unido al legislativo, el poder sobre la vida y la libertad de los
ciudadanos ser arbitrario, pues el juez sera al mismo tiempo legislador; pero si va unido al poder
ejecutivo, el juez podra tener la fuerza de un opresor.
La separacin de los poderes proporciona la solucin al problema de conciliar la autoridad y
la libertad (se trata de establecer un gobierno para una comunidad y de conseguir, al mismo tiempo,
someter a ese gobierno a control). La separacin de poderes garantiza la gobernacin sin recurrir a
un centro nico supremo de imputacin de poder, y hace posible, merced al control recproco, la
coexistencia de un poder soberano, distribuido en tres instancias diferencias, y la libertad individual
de los gobernados. Tal separacin equivale a un reparto de competencias y funciones que por su
propia dinmica impone la colaboracin entre los distintos rganos.
En el origen de la elaboracin de la teora de la divisin de poderes est la preocupacin por
la conservacin de la libertad. Estamos, por lo tanto, ante la libertad entendida como la ausencia de
intromisiones indebidas del poder poltico en la sociedad, que permite a cada individuo disponer de s
mismo. Es la denominada liberad negativa, que remite a la nocin de ley, entendida como norma
general que trata a todos por igual y que produce un sentimiento de seguridad y de disponibilidad de
la propia persona.
Junto a esa libertad, los primeros derechos reconocidos fueron la propiedad privada, la
igualdad ante la ley y la seguridad jurdica. El primero se convirti en la piedra angular de la
construccin del Estado liberal tanto en Europa como en los Estados Unidos. Los otros dos (que
acabaron con las jerarquas entre hombres por razn de nacimiento o condicin social) no fueron ms
all de los meros enunciados jurdico-polticos. El sexo, la raza, la religin y la riqueza econmica,
entre otros, continuaron operando como factores productores de la desigualdad poltica durante los
siglos posteriores.
De manera expresa, la Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
de 1789, condensa por vez primera en una frmula la idea de Constitucin en el sentido moderno:
Toda sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos, ni establecida la separacin
de poderes no tiene Constitucin.

5.- LAS PRIMERAS CONSTITUCIONES ESCRITAS.Las primeras constituciones escritas se publicaron en algunas colonias britnicas de Amrica
del Norte antes de la Declaracin de la Independencia del 04 de Julio de 1776. (New Hampshire,
South Carolina y Virginia se anticiparon a la emancipacin poltica de la metrpoli).
Virginia fue la primera en adoptar una Declaracin de Derechos, seguida de muchas otras,
como las de New Jersey, Georgia y South Carolina, estas ltimas no contenan, ni incorporada ni en
un texto aparte, una declaracin de derechos. Pero todas participaban de la ideologa poltica de John
Locke que postulaba una concepcin instrumental de Estado, creado mediante un contrato, para
hacer posible el goce pacfico de los derechos que los individuos poseen en estado de naturaleza, es
decir, antes de suscribir aqul (bsicamente, la libertad, la igualdad y la propiedad).
En Europa, el fenmeno constitucional (es decir, la adopcin de los textos escritos ms bien
solemnes que regulaban la forma de gobierno del pas o del Estado, acompaados a veces de
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declaraciones de derechos) comenz con la Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789, extendindose por toda Europa (Espaa 1812 La Pepa).

6.- ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA.Siendo los hombres libres, iguales e independientes por naturaleza, ninguno de ellos puede
ser arrancado de esa situacin y sometido al poder poltico de otros in que medie su propio
consentimiento. () Una vez que un determinado nmero de hombres ha consentido en constituir
una comunidad o gobierno, quedan desde ese mismo momento conjuntados y forman un solo cuerpo
poltico ().
Este principio (Locke 1690) sirvi de fundamento a los autores de la Declaracin de la
Independencias norteamericana, de 04 de Julio de 1776, y a los redactores de la prctica totalidad de
las Constituciones de las colonias, para afirmar que los gobiernos derivan su poder legtimo del
consentimiento de los gobernados. Igualmente, del mismo principio partieron los padres fundadores
(founding fathers) para disear lo que viene siendo la primera Constitucin escrita de la poca
moderna. Como se ha dicho la forma escrita no es una mera formalidad sino la expresin solemne
de las obligaciones y promesas mutuas de los ciudadanos quienes, en virtud de ese mismo acto,
forman una comunidad poltica.
Para organizar el consentimiento poltico se sirvieron de tres ideas fundamentales: la de
poder constituyente soberano, la del gobierno republicano a travs de representantes escogidos y la
de la separacin de poderes.
La primera idea presupona la distincin entre poder constituyente originario (fuente original
pura de toda autoridad legtima) y poder constituido derivado [Thomas Paine en 1972: Una
constitucin no es un acto de gobierno, sino un acto del pueblo que constituye el gobierno (). Una
constitucin es algo que antecede al gobierno y es siempre distinta del gobierno]. En la prctica no
fue el pueblo norteamericano el sujeto activo del poder constituyente. Los muidores ((-persona/s que
gestiona/n activamente para concertar tratos o fraguar intrigas, o con cualquier otro fin semejante-))
del texto constitucional fueron los delegados enviados por los Estados a la Convencin convocada
para reformar los Artculos de la Confederacin, quienes, ignorando el mandato recibido, se autoerigieron en asamblea constituyente. Una vez redactado, el proyecto de Constitucin fue remitido al
Congreso, para que lo enviara a los Estados, donde sera sometido a la votacin de las asambleas
elegidas ex profeso para ese fin. Para convertirse en ley (suprema en este caso), era menester,
segn la propuesta, el voto afirmativo de 9 de los 13 estados, con lo que se ignoraba as, de nuevo, la
resolucin del Congreso (ratificacin de todos los estados miembros).
De haberse seguido, el procedimiento correcto sera:
a) eleccin de un nmero de delegados por cada Estado con el mandado especfico
de elaborar un proyecto de Constitucin.
b) reunin de los mismos para la realizacin de la labor constituyente.
c) sometimiento del texto a la ratificacin de todos los ciudadanos de todos los
Estados de la Confederacin.
Por lo que hace al gobierno republicano, la segunda idea, los padres fundadores eran
plenamente conscientes de que la mejor manera de establecer un gobierno limitado era que sus
titulares ostentaran el poder por decisin de los gobernados y slo durante cierto tiempo. La
pretensin era establecer una repblica representativa, un gobierno que deriva(se) todos sus
poderes directa o indirectamente de la gran masa del pueblo, y que se administra(se) por personas
que conserva(ra)n sus cargos a voluntad del citado pueblo, durante un perodo limitado o mientras
observa(as)en buena conducta.
El sistema poltico norteamericano fue republicano en tanto negacin de la monarqua y de la
nobleza y en tanto que rgimen laico y civil. Pero no en tanto que rgimen democrtico, y ello por dos
razones interrelacionadas: 1 porque sus creadores invocaron la idea de pueblo slo como origen y
fundamento de la Constitucin, pero no como poder constitutivo; y 2 porque la concepcin que los
autores de la Constitucin tenan del pueblo a efectos constituyentes era muy restrictiva (hombres
varones- blancos, adultos y econmicamente capaces).
La tercera idea, la diferenciacin de poderes y el establecimiento de un mecanismo de
equilibrio entre los mismos. Se dise una estructura interior del gobierno en el que sus distintas
partes, por sus relaciones mutuas, se conviertan en los medios de conservarse unas a otras en su
sitio.
Se distinguieron:
*.- Un poder legislativo dividido en dos Cmaras, la de Representantes y el Senado, elegidas,
la primera directa y la segunda indirectamente por el pueblo (dos y seis aos);
*.- Un poder ejecutivo -Presidente- elegido indirectamente por un perodo de cuatro aos.
*.- Un poder judicial, integrados por jueces elegidos tambin indirectamente, que
permanecern en sus cargos mientras observen buena conducta.
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Junto a esa divisin, se estableci la divisin propia de una federacin entre el gobierno nacional y el
de cada uno de los Estados miembros de la federacin.
Por otra parte, el sistema de contrapesos se organiz otorgando a cada poder la posibilidad
de intervenir en supuestos determinados en los mbitos propios de los otros poderes (derecho de
veto legislativo a la Presidencia del poder ejecutivo y la atribucin a la misma Presidencia, con el
consejo y el consentimiento del Senado, de la facultad de nombrar a los jueces del Tribunal
Supremo).
La Constitucin entr en vigor en enero de 1789, con George Washington como primer
presidente de la repblica, acordando posteriormente confeccionar y enviar un total de doce
enmiendas de las que solo diez recibieron la conformidad del nmero necesario de Estados (Bill of
Rights Declaracin de Derechos). stas fueron adoptadas para restringir los poderes del gobierno
federal y tranquilizar as a los anti federalistas que se haban opuesto a la aprobacin de la
Constitucin.
Los autores de las primeras declaraciones de derechos norteamericanos partieron de la
presuncin de que los individuos son en un principio dueos de sus respectivas vidas, libertades y
propiedades, y de que lo nico que necesitan es sentirse seguros para poder disfrutarlos.
El artculo VI de la Constitucin sancion el carcter normativo de la misma y al mismo
tiempo, su condicin de norma suprema con estas palabras: Esta Constitucin, y las leyes de los
EEUU que se aprueben para su aplicacin, y todos los Tratados celebrados o que se celebren bajo la
autoridad de los EEUU, sern la ley suprema del pas; y los jueces de cada Estado estarn
obligados por ella a pesar de que cualquier disposicin de la constitucin o de las leyes de cualquier
Estado pudiera establecer lo contrario. Es menester advertir, empero, que esta clusula de
supremaca, que en Espaa se dice que es como la que se establece en el artculo 9.1 de la
CE, es (ms) un pronunciamiento sobre relaciones federales (que) sobre fuentes del derecho.

7.- EL MOVIMIENTO CONSTITUCIONAL EN FRANCIA.Si la Constitucin norte americana fue la fundacin ex nihilo de un orden poltico, la forma
constitucional de gobierno que se instaura en Francia como consecuencia del impulso revolucionario
de 1789 fue heredera no querida de la monarqua absoluta. Represent el comienzo de la ruptura del
absolutismo (Ancien Rgime), iniciada dicha ruptura dos aos antes, cuando se aprob la
Declaracin de los Derechos Humanos del Hombre y del Ciudadano, en la que se introdujeron ya
determinados principios formadores de la vida poltica:
1) La naturaleza instrumental y secundaria de la organizacin poltica (proteccin derechos
del hombre).
2) La soberana de la nacin (gobierno representativo del pueblo).
3) La organizacin de los poderes pblicos en funcin de la garanta de esos derechos
(separacin de poderes).
La Declaracin de 1789 (antecedente de la Constitucin de 1791, que la incorpora), comienza
afirmando que los hombres nacen y permaneces libres e iguales en derechos, y que dichos derechos
son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. (No se parti aqu, como
hicieron los founding fathers norteamericanos, de la idea de que la libertad y la propiedad existan
previamente, sino que esos derechos tenan que ser reivindicados afirmados y construidos
activamente contra sus enemigos). La garanta y el cuidado de los derechos se confi, no a los
tribunales -meros rganos pasivos que actan slo a instancia de parte-, sino a la ley, entendida
como expresin de la voluntad general.
La libertad se defini como poder hacer todo lo que no dae a otro, cuyos lmites deben ser
fijados por la ley. Manifestaciones de esta libertad son, en el plano espiritual, las libertades de
pensamiento y expresin y, en el plano material, la libertad fsica. La seguridad jurdica se configur
como la garanta legal de esa libertad fsica (prohibicin de arrestos y detenciones arbitrarias, la
presuncin de inocencia y la legalidad penal). En cuanto la propiedad, se concibi como un derecho
absoluto del que no se puede privar a nadie, salvo cuando la necesidad pblica, legalmente
constatada, lo exija y siempre que medie una indemnizacin previa y justa.
La Constitucin de 03 de Septiembre de 1791 pretendi organizar la vida poltica de acuerdo
con los principios ya mencionados, con una matizacin: que la separacin de poderes se utiliz ms
como un arma ideolgica contra el monarca absoluto que como instrumento jurdico destinado a
operar en la prctica.
Dicha Constitucin parta del principio de soberana nacional. La ocupacin fctica del centro
del poder (en defecto de la monarqua) poda inferirse de los mecanismos siguientes: el principio de la
permanencia de la Asamblea, la prohibicin de que el Rey pudiera disolverla, el rechazo de una
segunda cmara, y la restriccin de la intervencin del Rey en la funcin legislativa y la posibilidad de
un veto suspensivo.
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La tendencia hacia la concentracin del poder en manos de la Asamblea Legislativa y de su

predominio frente a los otros poderes, se revel con toda su crudeza a partir de la fecha 21 de
Septiembre de 1792 (abolicin de la realeza y proclamacin de la Repblica), con la aprobacin de la
Constitucin de 24 Junio 1793. Se manifest la identificacin de la nacin, o sea el sujeto soberano
dotado del poder constituyente, con uno de los poderes, el legislativo, integrado por los
representantes o mandatarios de la nacin, a los que incumba el deber de mantener bajo control a
los otros poderes, de tal manera que impidiesen que la voluntad general, contenida en la ley, pudiese
ser traicionada, o simplemente enturbiada y confundida, por aquellos jueces y administradores, que
tenan la obligacin aplicarla y ejecutarla.
La supremaca poltica de los representantes de la nacin, se tradujo, en la esfera jurdica, en
la supremaca de sus decisiones, es decir, en la supremaca de la ley concebida como expresin de
la voluntad general (voluntad de la Asamblea Nacional).

8.- LA DIFUSIN DEL FENMENO CONSTITUCIONAL.En una de sus acepciones, la Constitucin es una suerte de compilacin de normas polticas
que regula la estructura, poderes y responsabilidades del gobierno de una comunidad determinada, y
define sus relaciones con los gobernados.
Las primeras Constituciones fueron un hito en la Historia. Supusieron la satisfaccin de la
necesidad largamente sentida de las comunidades humanas de hacerse dueas del propio destino,
mediante el establecimiento de un sistema capaz de impedir, o de obstaculizar al menos, la
arbitrariedad y la injusticia de aquellos que ostentaban el poder poltico. Fueron consideradas como
un triunfo del orden y de la razn, y sobre todo, como una garanta frente a la irracionalidad.
La constitucionalizacin de la vida pblica no se tradujo en una racionalizacin plena de la
dinmica poltica, pero fue un primer paso que alent las esperanzas de los pueblos, porque introdujo
un punto de referencia con el que comparar el cotidiano desarrollo de la accin pblica y una meta
alcanzable.
Durante y despus de la Primera Guerra Mundial, la dinmica constitucional tom un rumbo
diferente con las Constituciones de Quertaro (Mxico) y de Weimar (Alemania), porque la impronta
liberal del Estado hizo crisis y se abri la puerta a la posibilidad de polticas interventoras en la
economa y suministradoras de servicios sociales.
Mencin aparte merecen las mal llamadas Constituciones de los Estados socialistas que se
implantan en la URSS y a su esfera de influencia al acabar la Segunda Guerra Mundial, y en China a
partir de 1954. Fundadas en el principio de unidad y concentracin de poder rotunda negacin del
concepto liberal de Constitucin , se utilizaron como instrumento de la gobernacin de los partidos
comunicas en su guerra ideolgica contra las democracias liberales europeas y norteamericanas.
La universalizacin del fenmeno constitucional, concluido en nuestros das, se inici en la
segunda mitad del sigo XX con la descolonizacin de los pueblos y naciones de frica y Asia,
copiando en la mayora de los casos sin xito los modelos occidentales y, en buen nmero de ellos,
se utiliz como biombo para enmascarar el ejercicio autocrtico del poder. La cada, en 1989, del
denominado muro de Berln, permiti que Europa Oriental recuperara la tradicin del
constitucionalismo en el mejor sentido de la palabra.
Hoy en da, son pocos los pases que carecen de un texto constitucional. Algunos Estado han
reformado sus Constituciones para aumentar la participacin de los ciudadanos en las instituciones
de gobierno, ampliar el nmero de derechos reconocidos o mejorar su proteccin. Estamos asistiendo
a procesos como el de la Unin Europea, que parecen demandar la elaboracin de nuevos
instrumentos jurdicos, capaces de asegurar la gobernacin de varios Estados sobre el diseo de la
separacin de poderes y del amparo del buen nmero de derechos.

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