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Descarte de Lmpadas de

Iluminao Pblica
Guia de Manuseio, Transporte,
Armazenamento e Destinao
Final

Dezembro/2004

ELETROBRS Centrais Eltricas Brasileiras S.A.


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EFICINCIA ENERGTICA NA ILUMINAO PBLICA
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A violao dos direitos de autor (Lei no. 9.610/98) crime estabelecido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.

ELETROBRS/PROCEL
Presidncia

Aloisio Vasconcelos
Diretoria de Projetos Especiais e Desenvolvimento Tecnolgico e Industrial e Secretrio Executivo do PROCEL

Aloisio Vasconcelos
Departamento de Desenvolvimento de Projetos Especiais

George Alves Soares


Diviso de Desenvolvimento de Projetos Especiais

Solange Nogueira Puente Santos

EQUIPE TCNICA
ELETROBRS/PROCEL
Equipe PROCEL RELUZ

lvaro Braga A. Pinto


Clara Rosa de J. L. Ramalho
Loureno Lustosa F. da Silva
Luciano Santiago
Luiz Alberto R. Leal Silva
Marcel da Costa Siqueira
Marcelo Franca R. dos Anjos
Vinicius Zidan da Fonseca
Wagner Marioto
Equipe envolvida neste trabalho

Maria Luiza Milazzo - DEAP (coordenao)


Solange Nogueira Puente - DPEP (coordenao)
Alexandre Benjamim - DEA/DEAP
Isaias Gerecht - DEA/DEAA
Loureno Lustosa - DPE/DPEP
Marcelo Franca - DPE/DPEP
Mrian Regini Nuti (colaborao)
Israel Bernardo Nissenbaum (colaborao)
Agradecimento especial

Osmar AntonioSilva
Diagramao

Kelli Cristine V.Mondaini


Rodrigo Pinto da Silva
Carlos Eduardo da Silva Ramos
Impresso

Grfica da Eletrobrs

Sumrio
1. APRESENTAO................................................................................................................ 6
2. LEGISL AO .................................................................................................................... 6
3. TIPOS DE LMPADAS ........................................................................................................ 7
4. RISCOS ............................................................................................................................. 7
5. MANUSEIO ........................................................................................................................ 8
6. ARMAZENAMENTO E ACONDICIONAMENTO ................................................................ 8
7. TRANSPORTE E DESLOCAMENTO DO RESDUO ............................................................10
8. DESTINAO FINAL .......................................................................................................11
9. BENEFCIOS DA ADOO DOS PROCEDIMENTOS ADEQUADOS AO DESCARTE DE
LMPADAS COM MERCRIO. .......................................................................................12

Descarte de Lmpadas de Iluminao Pblica

Guia de Manuseio, Transporte, Armazenamento e Destinao Final

DESCARTE DE LMPADAS DE ILUMINAO PBLICA

1. APRESENTAO
Este Guia Tcnico tem o propsito de orientar os gestores de iluminao pblica quanto
aos riscos de agresso ao meio ambiente e sade humana, envolvidos no manejo de
lmpadas que contm mercrio, principalmente aps o uso. Elaborado pela Eletrobrs,
numa parceria das reas de meio ambiente e conservao de energia, visa resguardar
os princpios de responsabilidade social e ambiental dos agentes participantes dos
contratos de financiamento do Programa Nacional de Iluminao Pblica Eficiente RELUZ/PROCEL.

2. LEGISL AO
A legislao ambiental brasileira estabelece que "todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes" (Constituio Federal, Art. 225).
Causar poluio que resulte em danos ao meio ambiente ou sade humana, seja pelo
lanamento, processamento, armazenamento ou transporte de resduos slidos, em
desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos, configura-se como
crime ambiental (Lei de Crimes Ambientais - Lei 9.605/98).
Lmpadas que contm mercrio, aps o uso, so classificadas como resduos perigosos
(Classe 1) pela Norma ABNT 10.004/04. Diante disto, merecem cuidados especiais quanto
aos procedimentos de manuseio (retirada/coleta), acondicionamento, transporte,
armazenagem e destinao final, em funo das suas caractersticas peculiares e dos
riscos que apresentam.
Enquanto no houver legislao especfica1 regulamentando a responsabilidade pela
destinao final das lmpadas que contm mercrio, aps o uso, a responsabilidade por
qualquer dano sade pblica ou ao meio ambiente recair sobre o gerador final deste
resduo, ou seja, pessoa fsica ou jurdica que o adquiriu, utilizou-o ou o produziu, no todo
ou em parte .

Est em discusso no CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) um projeto de lei sobre a Poltica Nacional dos
Resduos Slidos. Um dos pontos de difcil consenso trata da responsabilidade ps-consumo - responsabilidade civil e
administrativa de fabricantes, importadores e distribuidores de produtos cujo descarte (depois da utilizao) cause dano
ao meio ambiente. J existem Resolues CONAMA que estabelecem a responsabilidade ps-consumo dos fabricantes
e importadores de determinados acumuladores de energia e de pneumticos (RES. CONAMA 257/99 e 258/99).
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3. TIPOS DE LMPADAS
Existem dois tipos principais de lmpadas, classificadas de acordo com o seu modo de
funcionamento: as de descarga e as incandescentes.
As lmpadas para Iluminao Pblica (IP) so, quase na sua totalidade, lmpadas de
descarga de alta presso (HID-High Intensity Discharge) e contm elementos qumicos
txicos, como o mercrio, o cdmio e o chumbo, considerados altamente prejudiciais
sade pblica e ao meio ambiente.
No quadro abaixo, observa-se que a quantidade de mercrio existente em uma lmpada
aumenta conforme o aumento da potncia. As lmpadas de vapor de sdio apresentam
uma quantidade menor de mercrio se comparadas com as outras lmpadas de descarga
utilizadas na iluminao pblica.
LMPADAS USADAS NA ILUMINAO PBLICA (Fonte: ABILUX, 2001)
Variao das mdias
Lmpadas contendo
Quantidade mdia de
Variao de potncias
de mercrio por
mercrio
mercrio
potncia
Mista

160 W a 500 W

0,017 g

0,011 g a 0,045 g

Vapor de Mercrio

80 W a 1000 W

0,032 g

0,013 g a 0,080 g

Vapor de Sdio
Vapor Metlico

70 W a 1000 W
35 W a 2000 W

0,019 g
0,045 g

0,015 g a 0,030 g
0,010 g a 0,170 g

4. RISCOS
O mercrio (Hg) um elemento qumico metlico encontrado na natureza, sendo a
populao, normalmente, exposta a nveis muito baixos do mesmo. Em funo das
atividades laborais do homem, a quantidade de Hg pode ultrapassar os nveis tolerveis
para a sade humana2 e contaminar o meio ambiente.
No caso do processo de descarte das lmpadas de iluminao pblica, o risco de
contaminao por mercrio est associado possibilidade de sua quebra. O manejo de
grandes quantidades dessas lmpadas pode causar a contaminao das pessoas
envolvidas na sua manipulao, isto , exposio ocupacional. Por isso fundamental a
adoo de procedimentos adequados para o seu manuseio, armazenamento e
transporte, protegendo os trabalhadores das emisses fugitivas deste metal em estado
de vapor.
Deve haver, tambm, uma precauo especial com a disposio final dos resduos das
lmpadas de IP pois, quando estas so dispostas em lixes e/ou aterros sanitrios
convencionais, o mercrio contido nelas pode escapar e contaminar o solo e as guas
superficiais e subterrneas.
O Ministrio do Trabalho (MT), atravs da NR-15, e a Organizao Mundial de Sade (OMS) estabelecem, igualmente,
como limite de tolerncia biolgica para o ser humano, a taxa de 33 g de Hg/g de creatinina urinria e 0,04 mg de Hg/
m3 de ar no ambiente, considerando 48 horas/semana de trabalho.
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5. MANUSEIO
Entende-se por manuseio de um resduo toda e qualquer manipulao e movimentao
do mesmo, desde seu local de origem at o local do seu tratamento ou disposio final.
Recomendaes:

As lmpadas de IP que contm mercrio apresentam risco de contaminao


apenas se tiverem o tubo de descarga ("ampola") quebrado3.

bulbo

tubo de descarga

As lmpadas quebradas (casquilhos), em todas as fases de movimentao retirada, armazenamento e transporte - devem ser manuseadas com os
equipamentos de proteo (EPIs) adequados (luvas, avental e botas plsticas).

Quando houver quebra acidental de uma lmpada em local fechado, a primeira


providncia deve ser abrir portas e janelas para o ar circular. O local deve ser
limpo, de preferncia por aspirao. Os cacos devem ser coletados de forma a
no ferir quem os manipula e colocados em embalagem estanque, com
possibilidade de ser lacrada, a fim de evitar a contnua evaporao do mercrio
liberado.

As pessoas devem ser impedidas de comer e fumar durante as operaes que


envolvam a manipulao de resduos de lmpadas e, devem ser submetidas a
exames mdicos peridicos (incluindo a determinao da quantidade de
mercrio e avaliao neurolgica) para as pessoas expostas de forma repetida.

As lmpadas substitudas que ainda estiverem em condies de uso na iluminao


pblica podem ser reutilizadas, conforme a convenincia do gestor, respeitando
as condies de acondicionamento e armazenamento.

6. ARMAZENAMENTO E ACONDICIONAMENTO
Entende-se por armazenamento de resduos sua conteno temporria em rea
autorizada pelo rgo de controle ambiental, espera de reciclagem, tratamento ou
disposio final adequada, desde que atenda s condies bsicas de segurana (ABNT
- NBR 12235).
No caso das lmpadas fluorescentes, deve-se ter cuidado especial com relao ao vapor de mercrio e ao p de fsforo
que so desprendidos das lmpadas quando quebradas.
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Recomendaes:

A estocagem deve ser em rea separada (princpio da segregao dos resduos)


e demarcada.

Em nenhuma hiptese as lmpadas devem ser quebradas para serem


armazenadas, pelo risco de contaminao ambiental e sade humana.

As lmpadas queimadas ou inservveis devem ser mantidas intactas,


acondicionadas preferencialmente em suas embalagens originais, protegidas
contra eventuais choques que possam provocar a sua ruptura, e armazenadas
em local seco.

Caso no seja possvel reaproveitar as embalagens originais, deve-se providenciar


embalagens confeccionadas com papelo reutilizado, recortado e colado no
formato compatvel com as lmpadas. Ou ento, recomenda-se utilizar jornal
velho para envolver as lmpadas, protegendo-as contra choques.

As embalagens com as lmpadas intactas queimadas devem ser acondicionadas


em qualquer recipiente porttil no qual o resduo possa ser transportado,
armazenado ou, de outra forma, manuseado, de forma que evite vazamentos no
caso de quebra das lmpadas, ou ento em caixas apropriadas para transporte
(contineres) fornecidas pelas empresas de reciclagem.

As lmpadas quebradas (casquilhos) devem ser acondicionadas em tambor


(recipiente porttil, hermeticamente fechado, feito com chapa metlica ou
material plstico - tipo bombona) revestido internamente com saco plstico
especial para evitar sua contaminao.
Especificao do Saco Plstico para Lmpadas Quebradas:
Saco plstico liso, transparente, 920x1300, espessura 0,50 mm,
baixa densidade, solda fundo reforada.
Fonte: CEMIG

Cada recipiente deve ser identificado quanto a seu contedo, sendo que essa
identificao deve ser efetuada de forma a resistir manipulao dos mesmos,
bem como as condies da rea de armazenamento em relao a eventuais
intempries.

O local de armazenamento deve obedecer s condies estabelecidas pelos


rgos ambientais, assim como estar devidamente sinalizado para impedir o
acesso de pessoas estranhas. Recomenda-se marcar a rea (sinalizar) com as
palavras "Lmpadas para Reciclagem".

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Os contineres e/ou tambores devem ficar em rea coberta, seca e bem


ventilada, e os recipientes devem ser colocados sobre base de concreto ou outro
material (paletes) que impeam a percolao4 de substncias para o solo e guas
subterrneas. recomendvel que a rea possua ainda um sistema de drenagem
e captao de lquidos contaminados.

Por ocasio do encerramento das atividades, os contineres e/ou tambores


remanescentes, assim como as bases e o solo eventualmente contaminados,
devem ser devidamente tratados e/ou limpos.

7. TRANSPORTE E DESLOCAMENTO DO RESDUO


O processo de deslocamento interno (numa mesma rea do gerador) e do transporte
externo dos resduos das lmpadas abrange basicamente trs fases:
1 Fase - Retirada da lmpada: transporte das lmpadas retiradas do local onde
estavam instaladas para um local de armazenamento intermedirio/temporrio.
2 Fase - Intermediria: transporte das lmpadas retiradas do local de
armazenamento temporrio/intermedirio para um local de armazenamento central
espera de reciclagem, tratamento ou disposio final adequada.
3 Fase - Destinao final: transporte do local de armazenamento central para a
empresa de reciclagem, tratamento ou disposio final adequada.
As fases podem ser executadas por outros agentes, que no o gestor direto da iluminao
pblica.
Em relao ao transporte externo de resduos de Classe 1 deve ser seguido os
procedimentos da norma tcnica NBR 13221/94 da ABNT, que define como transporte de
resduos, "toda movimentao de resduos para fora das instalaes do gerador ou do
sistema localizado em rea externa do gerador, que trata, transfere, armazena ou dispe
os resduos".
Recomendaes para o transporte externo:

Identificar o carregamento (o continer, o tambor e as caixas) com as seguintes


informaes:
data do carregamento
n de lmpadas
localizao de onde as lmpadas foram retiradas (origem)
destinao do carregamento

Ato de um fludo passar atravs de um meio poroso (Vocabulrio bsico de recursos naturais e meio ambiente /IBGE,
2002).
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Transportar obedecendo a critrios de segregao (no podem ser transportados


juntamente com produtos alimentcios, medicamentos ou produtos destinados
ao uso e/ou consumo humano ou animal, ou com embalagens destinados a estes
fins.).

Proteger contra intempries e no tombar os recipientes, para evitar que ocorra


a imploso das lmpadas.

Os veculos devem possuir carroceria fechada de forma que os resduos


transportados no fiquem expostos.

Os veculos devem apresentar, nas trs faces de sua carroceria, informao sobre
o tipo de resduo transportado e identificao da empresa ou prefeitura
responsvel pelo veculo (De acordo com a NBR 7500/2003 , no h um smbolo
especfico para cargas que contm mercrio, apenas uma denominada
"Substncias Txicas").

Em caso de contratao de firma de transporte, para se proteger de


responsabilidades futuras e para o controle do transporte de resduos, o gerador
deve preencher o MTR (Manifesto para Transporte de Resduos), conforme o
modelo contido na NBR 13221/94.

O transporte de resduos deve atender legislao ambiental especfica (federal,


estadual ou municipal), quando existente, bem como deve ser acompanhado
de documento de controle ambiental previsto pelo rgo competente, devendo
informar o tipo de acondicionamento.

Quando a destinao final a reciclagem, o transporte em geral realizado pela empresa


recicladora, e portanto a responsabilidade passa a ser desta empresa, salvo quando h
acordos de responsabilidade solidria. O transporte pode ser tambm realizado pelo
prprio gestor da iluminao pblica ou por uma firma especializada em transporte de
cargas perigosas, desde que sejam obedecidas as recomendaes de segurana e as
normas de transporte.

8. DESTINAO FINAL
A reciclagem a opo ambientalmente mais adequada para o descarte de lmpadas
contendo mercrio aps seu uso.
Na reciclagem de lmpadas, o objetivo principal a recuperao do mercrio e de
outros elementos nelas contidos para posterior reutilizao, evitando a contaminao
do solo. O alumnio, o vidro e o p de fsforo podem ser reaproveitados tanto na
construo de novas lmpadas como na produo de outros produtos. O restante do

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material descontaminado, que no puder ser reciclado, pode ser disposto em aterro de
lixo comum.
Entende-se como reciclagem "o processo industrial ou artesanal de transformao de
materiais descartados em produtos que sero reincorporados sociedade de consumo
ou utilizados como matria prima de outros processos industriais ou artesanais (...)" (Decreto
23.941/92, Estado de Pernambuco).
Recomendaes:

As lmpadas contendo mercrio e outros componentes txicos, consideradas


inservveis s instalaes de iluminao pblica, devero ter uma destinao final
adequada de modo que no coloquem em risco o meio ambiente e a sade
das populaes.

As lmpadas inservveis devero preferencialmente ser enviadas para empresas


especializadas em reciclagem de lmpadas que contm mercrio, devidamente
credenciadas junto ao rgo ambiental estadual.

No caso da no existncia, em certa regio, de firma especializada em


reciclagem de lmpadas, ou inexistncia de local apropriado para fazer a
disposio final do resduo (aterro industrial - classe I), o gerador do resduo de
lmpadas deve entrar em contato com o rgo ambiental estadual ou com a
firma de limpeza pblica (resduo slido) local, para solicitar orientaes e
cooperao para encontrar a melhor soluo de destinao final do resduo.

Orientao sobre o Programa Reluz:

Cabe concessionria de energia eltrica financiada pelo Programa Reluz o


encaminhamento ELETROBRAS de cpia(s) do Certificado (Termo) de Recepo
e Responsabilidade emitido por empresa recicladora de lmpadas na mesma
ocasio do envio do Relatrio Final de Acompanhamento da Execuo Fsica do
projeto ReLuz contratado. Este Certificado informa a correta destinao final das
lmpadas inservveis e repassa a responsabilidade deste passivo ambiental
recicladora.

9. BENEFCIOS DA ADOO DOS PROCEDIMENTOS ADEQUADOS AO DESCARTE DE


LMPADAS COM MERCRIO.
A execuo e o controle de todas as etapas do processo relacionado ao descarte
ambiental e socialmente correto das lmpadas de mercrio inservveis ao uso, trar como
benefcio ao gerador do resduo perigoso a garantia da no agresso ao meio ambiente,
sade pblica e aos prprios trabalhadores envolvidos.