Reglamento de La Ley de Asociación Público-Privada en BC - para Tijuana

REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROYECTOS DE ASOCIACIONES PBLICO
PRIVADAS, DEL MUNICIPIO DE TIJUANA, ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Publicado en el Peridico Oficial No. 20,
del 26 de abril de 2013, seccin II, tomo CXX
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 1. Objeto.
Este Reglamento tiene por objeto regular los Proyectos y Asociaciones Pblico
Privadas que permitan la participacin y concurrencia con responsabilidad del
sector privado con el sector pblico municipal para el desarrollo de proyectos de
asociacin pblico privada en el Municipio, reglamentado el proceso para la
realizacin de Proyectos para el desarrollo de infraestructura y la prestacin de
funciones o servicios pblicos a cargo del Municipio de Tijuana, Baja California.
Lo anterior dentro del marco jurdico establecido en los Artculos 25, 26, 115
fraccin II, prrafo segundo y 134 de la Constitucin Poltica del Estado de Baja
California, 1 y 15 de la Ley de Proyectos de Asociaciones Pblico Privadas del
Estado de Baja California, los Artculos 3 fraccin I y III de la Ley de Rgimen
Municipal para el Estado de Baja California; los Artculos 26 fraccin XVII y XIX, 27
fraccin X, 28 fraccin III, 47, 51 y 53 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Baja California, los Artculos 71 fraccin II, 94 fraccin IV,
127 fraccin I del Reglamento de la Administracin Pblica Municipal del
Ayuntamiento de Tijuana, Baja California y el Reglamento de Bienes y Servicios
del Municipio de Tijuana, Baja California.
Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico e inters social.
ARTCULO 2. mbito de aplicacin. Legislacin Estatal.

El presente Reglamento se aplica en el Municipio y a todos los Proyectos que
dentro del mbito de competencia se desarrollen en el Municipio. Son
responsables de aplicar el presente Reglamento as como de vigilar su
observancia y debido cumplimiento, el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, el
Reglamento Municipal de Proyectos de Asociaciones Pblico Privadas, del Municipio de Tijuana, Estado de Baja
California
Secretario de Administracin y Finanzas y el Secretario de Desarrollo Urbano y

Ecologa, as como las otras autoridades y dependencias de acuerdo con lo
sealado en este ordenamiento y en la legislacin aplicable.
Si el gobierno Estatal proporciona la mayora de los fondos del Proyecto
respectivo o garantiza con recursos estatales la mayora del mismo, dicho
Proyecto se regulara ntegramente conforme a la normativa estatal, incluyendo a
Ley APP del Estado de Baja California. Asimismo, en el caso de dichos Proyectos
actualicen los supuestos previstos en los Artculos 4, fraccin IV, y 5 de la Ley de
Asociaciones Pblico Privadas resultara aplicables a los mismos, el sealado
ordenamiento legislativo federal.
Los servicios pblicos que, conforme a la legislacin que resulte debern ser
proporcionados de manera exclusiva por el Municipio, no podrn ser brindados no
ejecutados mediante los Proyectos a que se refiere el presente Reglamento.
ARTCULO 3.Facultades de interpretacin.

Para efectos administrativos internos, en caso de duda la interpretacin y
aplicacin el as disposiciones del presente Reglamento y lo no previsto sobre la
materia que regula, se estar a lo que acuerde el Ayuntamiento y la legislacin
aplicable, incluyendo sin limitar, la Ley APP del Estado de Baja California.
ARTCULO 4. Ausencia de vinculacin.

Los proyectos contemplados en este Reglamento y la Ley APP del Estado de Baja
California son opcionales para el Municipio y podrn desarrollarse sin perjuicio de
las concesiones, permisos o autorizaciones que debe otorgar el Municipio y otra
autoridades competentes al sector privado.
En el diseo e implementacin de los Proyectos, el Municipio procurara integrar y
facilitar el otorgamiento al sector privado de dichas convenciones, permisos y
autorizaciones de manera integral para el ms eficiente diseo, financiamiento,
construccin, equipamiento, operacin y explotacin del Proyecto.
Sin perjuicio de la no vinculacin u opcionalidad para el Municipio respecto de la
realizacin de Proyectos, la iniciativa privada podr presentar Propuestas No
California
Solicitadas al Municipio, en los trminos y condiciones sealados en este

Reglamento.
ARTCULO 5. Definiciones.
Para los fines de este Reglamento, se entiende por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Administrador del Proyecto: El rea o funcionario de la Entidad

Contratante encargado de administrar el Proyecto conforme a este
Reglamento y la Ley APP del Estado de Baja California;
Anlisis Costo-Beneficio: Es el estudio o conjunto de ellos por virtud
de los cuales se identifica, cuantifica y estima si el Proyecto que se
pretende contratar como Proyecto de inversin y/o Proyecto de
Prestacin de Servicios Pblicos, genera mayores beneficios sociales,
tcnicos y financieros, tanto en la calidad como en oportunidad de la
disponibilidad de infraestructura y la prestacin de servicios, que los que
se obtendrn en caso de que el Proyecto fuere ejecutado con recursos
presupuestales provenientes de recursos fiscales o de financiamientos;
Adjudicacin: Acto por el cual el Comit de Adjudicacin determina,
reconoce, declara y acepta la proposicin ms conveniente para el
Municipio,
concluyendo
el
procedimiento
de
contratacin
correspondiente conforme a la Ley de adquisiciones:
Asociacin Pblico-Privada: A cualquier forma de participacin del
sector pblico municipal con el sector privado, celebrada en los
trminos de este Reglamento y de la Ley APP del Estado de Baja
California, en que dicho sector privado disee, financie, construya,
equipe, opere y/o explote infraestructura pblica o privada o preste
servicios pblicos, permitiendo al Municipio cumplir con sus fines y
objetivos dentro su esfera de competencia.
Ayuntamiento: El Ayuntamiento Constitucional del Municipio de
Tijuana, Est de Baja California;
Bases de Licitacin: Documento que contiene un conjunto de
requisitos jurdicos, tcnicos y econmicos que ser evaluados como
base para llevar a cabo el proceso licitatorio, as como para la
adjudicacin de un Proyecto y que deber ser pblico para
conocimientos de todos los participantes en la licitacin;
California
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Comit Interinstitucional: El comit Interinstitucional establecido

conforme a lo determinado en el Captulo X del presente Reglamento;
Contrato: Acto jurdico , bajo cualquier denominacin, mediante al cual
se documenta el acuerdo de asociacin, entre el Municipio y el sector
privado, para el desarrollo de Proyectos de infraestructura y/o prestacin
de servicios pblicos en los trminos de la Ley APP del Estado de Baja
California y este reglamento;
Contraprestacin: las cantidades de numerario a ser cubiertas por la
Entidad Contratante de acuerdo a lo que se estipule en el Contrato y las
Bases, las cuales no se consideren deuda pblica segn lo dispone el
ARTCULO 8, fraccin I, de la Ley de Deuda Pblica del Estado de Baja
California y sus Municipios;
Convocatoria: Documento escrito mediante el cual se da a conocer
pblicamente el lanzamiento y proceso de la Licitacin Pblica, la cual
debe ser publicada en la Gaceta Municipal;
Entidad Contratante: El Municipio;
Evaluacin Socioeconmica: El estudio y valoracin que deber
llevarse a cabo para desarrollar un Proyecto, de conformidad con las
disposiciones del presente ordenamiento reglamentario;
Gasto Corriente: Erogaciones del Municipio destinadas a la adquisicin
de bienes, servicios y otros gastos diversos para la realizacin de
actividades, administrativas y de operacin requeridas para el
funcionamiento
de la administracin pblica centralizada,
desconcentrada y descentralizada del Municipio, afectando las partidas
del presupuesto municipal.
Grupo Administrador: Grupo de trabajo conformado para la
estructuracin del expediente tcnico de un Proyecto, cuyo objeto
principal ser organizar los trabajos que se requieran para llevar a cabo
el proyecto, incluyendo la presentacin de solicitudes de autorizacin,
reestructuracin del modelo de contrato y el procedimiento de
adjudicacin;
Inversin: Erogaciones del Municipio destinadas a l adquisicin de
bienes e infraestructura para la realizacin de actividades
administrativas y de operacin requeridas para el funcionamiento de
administracin pblica centralizada, desconcentrases descentralizada
del Municipio afectando las partidas del presupuesto municipal en el
captulos de Bienes Muebles e Inmuebles;
California
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
Inversionista Proveedor: Cualquier licitante que sea adjudicatario de

un Contrato, conforme a lo previsto en esta Reglamento y, en tal virtud
se obligue en los trminos de este contrato a prestar servicios al
Municipio;
Ley de Adquisiciones: La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios para el Estado de Baja California;
Ley APP del Estado de Baja California: La Ley de Proyectos de
Inversin y de Prestacin de Servicios del Estado de Baja California y su
Municipios;
Ley de Gobierno: La Ley de Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal dl Estado de Baja California;
Ley del Rgimen Municipal: La Ley del Rgimen Municipal para el
Estado de Baja California;
Licitante: Una o ms personas fsicas o morales, de los sectores social
o probado, que participe en cualquiera de los procedimientos que prev
este reglamento para la adjudicacin de Proyectos y que, en su caso,
podra serle adjudicado u Proyecto conforme a lo previsto en este
Reglamento;
Licitacin Pblica: Procedimiento sustentado en el ARTCULO 134 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el ARTCULO
100 de la Constitucin Poltica del Estado libre y Soberano de Baja
california y la Ley de Adquisiciones y que tiene por objeto seleccionar al
Inversionista Proveedor para que se lleve a cabo un Proyecto,
evaluando las condiciones jurdicas , tcnicas y econmicas requeridas
a efecto de determinar la idoneidad del sujeto elegido, verificando que
ofrezca las condiciones ms convenientes para el Municipio;
Municipio: Municipio de Tijuana, Estado de Baja california;
Obra Pblica: Se entender como Obra Publica lo descrito en el
Artculo 3.- de la Ley de Obras Pblicas, Equipamientos ,Suministros, y
Servicios Relacionados con la misma del Estado de Baja california;
Presupuestos de Egresos: El Presupuesto de Egresos del Municipio
para el ejercicio fiscal correspondiente, autorizado por el Ayuntamiento;
Propuesta No Solicitada: La propuesta para llevar a cabo un Proyecto
que presente al Municipio cualquier interesado de manera libre y sin
mediar previa Convocatoria del Municipio para la recepcin de dichas
propuestas, sujetndose a los requisitos y proveimiento establecido en
este Reglamento;
California
XXVII.
XXVIII.
Proyecto: Cualquier proyecto de Asociacin Pblico-Privado

desarrollado e implementado por la Entidad Contratante conforme al
presente Reglamento;
Reglamento: El presente Reglamento Municipal de Proyectos de
Asociaciones Pblico Privadas del H. Municipio de Tijuana, Estado de
Baja California.
TTULO II. SOBRE LOS PROYECTOS.
ARTCULO 6. Objetivos y requerimientos de Proyectos

Cualesquier Proyecto que se pretende disear, ejecutar e instrumentar como una
Asociacin Publica Privada, ya sea mediante iniciativa propia de la Entidad
Contratante o como consecuencia de la presentacin y aceptacin de una
Propuesta No Solicitada, deber cumplir con los siguientes objetivos y
requerimientos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los proyectos cumplirn con todos y cada uno de las objetivos de la

administracin Municipal, institucionales, as como que estn orientados a
cumplir con las metas del Plan Municipal de Desarrollo, en el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano y de los planes o programas que se deriven
de los mismos.
A travs del Anlisis de Costo-Beneficio justificaran socio-econmicamente
los beneficios sociales que se obtendrn
y acreditar las ventajas
financieras frente a otras vas de contratacin y financiamiento de proyectos
de infraestructura o servicios.
Mejoraran las condiciones y calidad de vida de los habitantes de Tijuana.
Aseguraran la eficacia, eficiencia y economa de la infraestructura y/o
servicios desarrollados mediante el Proyecto y la Asociacin Publico
Privada.
El municipio continuar posibilitando para ejercer sus funciones o prestar
los servicios pblicos que tenga encomendados , con la ejecucin de las
actividades y servicios a cargo del inversionista Proveedor y , que por ende,
dichas acciones a cargo del sector privado conforme al Contrato no
entorpezcan sino que mejoren la gobernanza pblica.
California
VI.
VII.
VIII.
La infraestructura pblica que se desarrolle y la prestacin de los servicios

a cargo del Inversionista Proveedor se realice con bienes, derechos y/o
activos que este ltimo disee, construya o provea; activos de un tercero si
el Inversionista Proveedor cuenta con ttulo jurdico para utilizar y/o
disponer de los mismos; bienes federales, estatales o municipales, siempre
y cuando la disponibilidad de los mismos sea legtimamente otorgada al
Inversionista Proveedor.
Dentro del sistema de distribucin de riesgos de la Asociacin Pblico
Privada, el Inversionista Proveedor sea el responsable total o parcialmente
de la inversin y el financiamiento respectivo que, en su caso, sean
necesarios para el desarrollo del Proyecto.
El plazo de vigencia del Contrato en que se formalice el Proyecto ser de
acuerdo a la presentacin y anlisis del mismo y ser mximo treinta (30)
anos.
ARTCULO 7. Bienes y Activos para realizar el Proyecto.

Los bienes de dominio pblico municipal se otorgaran en concesin de acuerdo
con el Reglamento de Bienes y Servicios del Municipio de Tijuana, Baja California
y lo dispuesto en este ordenamiento reglamentario.
En caso de que los mismos no sea del dominio pblico de la Entidad Contratante,
la responsabilidad de adquirir la propiedad, posesin o uso de los bienes
inmuebles, muebles y/o derechos necesarios para la ejecucin de un Proyecto y la
realizacin asociacin pblico-privado podr recaer en la Entidad Convocante, en
el Inversionista Proveedor o en ambos, segn se seale en las Bases de Licitacin
y se convenga finalmente en el Contrato. En todo caso, tales Bases de Licitacin
siempre debern considerar los montos necesarios para cubrir la adquisicin de
esos bienes o activos, cuidando que no se generen ventajas indebidas a los
posibles Inversionista Proveedores que puedan ser previamente propietarios de
los inmuebles destinados a la ejecucin del proyecto.
La adquisicin de tales inmuebles, bienes y derechos se har a travs de la va
convencional mediante expropiacin.
Para proceder a la adquisicin a travs de la va convencional o, en su caso, a la
expropiacin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para tal de
Asociacin pblico-Privada, se solicitan avalu de los mismos al Instituto de
California
Administracin y Avalos de Bienes Nacionales o a las instituciones de crdito del

pas que se encuentre autorizadas, o a corredores pblicos profesionistas con
postgrado en valuacin, segn lo orden la Entidad Convocante.
TTULO III. DE LAS ATRIBUICIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE

ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS
ARTCULO 8. Facultades del Ayuntamiento:

Son atribuciones del ayuntamiento, en materia de Proyectos bajo esquema de
asociaciones pblico-privadas, mediante el voto de la mayora calificada de sus
integrantes, el:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Autorizar la realizacin de cualquier Proyecto que se trate de contratar

como una Asociacin Publico Privada.
Decretar y otorgar las convenciones, permisos, autorizaciones y/o licencias
necesarias para el uso de bienes propiedad Municipal o que se requieran
para el diseo e implementacin del Proyecto de acuerdo con el
Reglamento de Bienes y Servicios de Municipio de Tijuana Baja California y
cualquier otra legislacin o normatividad aplicable, preferentemente de
manera integral.
Aprobar la recepcin de una Propuesta No Solicitada, y en su caso,
implementar y realizar una Asociacin Publico Privada en atencin a dicha
Propuesta No solicitada.
Autorizar el modelo y la celebracin del Contrato y la Contraprestacin
conforme lo sealado en el presente y dems normatividad aplicable.
Determinar los montos mximos, y en su caso topes, para la realizacin de
Proyectos, incluyendo los pagos de la Contraprestacin a realizarse en
cada ejercicio fiscal por su llevada a cabo.
Otorgar, en su caso, las garantas, incluyendo las participaciones federales
del Municipio, que requiera el financiamiento del Proyecto, de conformidad
con la legislacin aplicable.
Autorizar la cesin de derechos de cobro derivados de la Contraprestacin
as como los esquemas de fuente de pago y o de garanta para el
financiamiento del proyecto, as como en su caso, participar en los
fideicomisos o figuras similares de dichos financiamientos del Proyecto.
California
VIII.
IX.
Expedir los ordenamientos, reglas, normas o acuerdos complementarios del

presente Reglamento.
Las dems que se confieran en las leyes y en este u otros ordenamientos
municipales.
Las normatividades y acuerdos complementarios que apruebe el Ayuntamiento, en

materia de Proyectos bajo el esquema de Asociaciones Pblico Privadas que
regula este ordenamiento, para su plena validez, eficacia, vigencia y efectos
presupuestales deben ser publicados ntegramente en la Gaceta Municipal.
Una vez publicados los actos administrativos y reglamentarios a que se refiere el
prrafo anterior, el ayuntamiento, ineludiblemente, deber autorizar e incluir en los
Presupuestos de Egresos, dcada ano del Municipio, las erogaciones plurianuales
para cumplir con las obligaciones derivadas de los Proyectos, que se autoricen y
contraten conforme a las disposiciones del presente Reglamento.
La Entidad Ejecutora ser responsable de organizar los trabajos que se requieran
para la estructuracin del Proyecto.
Por cada Proyecto que se pretenda realizar, deber de funcionar un grupo de
trabajo administrador del mismo. Los lineamientos generales para la constitucin,
organizacin y funcionamiento del grupo administrador se establecen en el
Captulo V de este reglamento.
ARTCULO 9. Facultades de Presidente Municipal.

Son atribuciones del Presidente municipal en materia de Proyectos y Asociaciones
Pblico Privadas:
I.
II.
III.
IV.
Ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento, tomadas conforme a este

Reglamento y sus acuerdos o normatividad complementarios.
Ordenar la publicacin en la Gaceta Municipal de los acuerdos del
Ayuntamiento en materia de Proyectos y Asociaciones Publico Privadas.
Celebrar los Contratos y sus Anexos conjuntamente con los otros
funcionarios competentes.
Las dems que se confieran en las leyes y en este u otros ordenamientos
municipales.
California
ARTCULO 10. Facultades de la Secretaria de Administracin y Finanzas.

En esta materia son atribuciones de la Secretaria de administracin y Finanzas:
I.
Elaborar y someter al ayuntamiento, por conducta del presidente Municipal,

con debida oportunidad, el anteproyecto del Presupuesto de Egresos del
Municipio, en el que debe incluir, adems de los dispuesto en la fraccin II
del artculo 79 de la Ley de Gobierno:
a) La situacin que guardan las Contraprestaciones derivadas de los
Contratos para el desarrollo de Proyectos que en ejercicios anteriores
fueron autorizados por el Ayuntamiento; y
b) Las obligaciones derivadas de los Contratos y las asociaciones pblico
privadas para el desarrollo de Proyectos, su amortizacin y erogaciones
contingentes que se deriven de los mismos.
II.
Asesorar en los aspectos financieros y fiscales a la Entidad Ejecutora con
respecto a la promocin , diseo, administracin, desarrollo y, en su caso,
operacin de un proyecto;
III.
Opinar sobre la redaccin y estructuracin del Contrato, con el fin de
mejorar la relacin costo beneficio del Proyecto.
IV.
Las dems que se le confieran en las leyes, este u otros ordenamientos
municipales o instruya el Ayuntamiento.
ARTCULO 11. Funciones de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa.

Son atribuciones de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa, en materia de
Proyectos bajo el esquema de asociaciones pblico-privadas:
I.
II.
III.
Actuar como dependencia ejecutora y la responsable de la promocin,

diseo, administracin, desarrollo y, en su caso, operacin de un Proyecto.
Coordinar el proceso de adjudicacin y valuacin de ofertas de los
Proyectos, atendiendo las instrucciones del Comit de adjudicacin.
Las dems que se le confieran en este u otros ordenamientos municipales o
instruya el Presidente Municipal.
ARTCULO 12. Funciones de la Sindicatura.

Son atribuciones de la Sindicatura, en esta materia:
California
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I.
II.
III.
IV.
V.
Realizar auditoras, visitas, inspecciones, informes, revisar libros y

documentos de las dependencias
municipales y del Inversionista
Proveedor, respecto a los proyectos, incluyendo de forma enunciativa la
inversin en infraestructura y la prestacin de servicios que se contraten
bajo la modalidad de Asociacin Publico Privada, con el objeto de
promover la eficiencia en sus operaciones y procesos y verificar el
cumplimiento de los objetivos contenidos en el proyecto, as como para
evaluar y vigilar el cumplimiento de los aspectos normativos,
administrativos, financieros, de desempeo y de control en la materia que
regula el presente ordenamiento.
Las dems que se le confieran en las leyes, en este u otros ordenamientos
municipales o instruya el Ayuntamiento.
Representar al Municipio, previa aprobacin del Ayuntamiento, en las
controversias o litigios derivados de los proyectos de inversin en
infraestructura o de prestacin de servicios que se contraten balo la
modalidad de asociacin pblico-privada, en que ste sea parte, sin
perjuicio de la facultad del ayuntamiento para designar apoderados o
procuradores especiales;
Asesorar jurdicamente a las autoridades y dependencias administrativas
municipales involucradas en los proyectos de inversin en infraestructura o
de prestacin de servicios; y
Las dems que se le confieran en las leyes, en este u otros ordenamientos
municipales o acuerde el Ayuntamiento.
TTULO IV. DEL GRUPO ADMINISTRADOR
ARTCULO 13. Integracin.

Por cada proyecto que el Municipio pretenda realizar o para analizar una
Propuesta No Solicitada se integrara un Grupo Administrador del Proyecto, que
debe operar desde el inicio de los mismos en los trabajos para la definicin del
proyecto, integracin del expediente tcnico, hasta la iniciacin de la prestacin
del servicio materia del contrato.
El Grupo Administrador operara desde los trabajos para la definicin del Proyecto,
y en su caso, para el estudio, anlisis y determinacin de lo procedente conforme
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a una Propuesta No Solicitada en trminos el Ttulo V siguiente; hasta la

integracin del expediente tcnico, procedimiento, contratacin (incluyendo el
licitatorio) e inicio de la prestacin del servicio materia del Contrato, acuerdo a los
estndares y normas definidos.
ARTCULO 14. Miembros

El Grupo Administrador se integra por los servicios pblicos de la Administracin
Pblica Municipal, quienes debern al menos tener rango de Director o su
equivalente y cuyas funciones se encuentren relacionadas segn la naturaleza del
Proyecto y caractersticas de la Asociacin Publico Privada que se intente
implementar, debiendo integrar a un regidor presidente de la comisin que por su
naturaleza y atribuciones sea afn al proyecto.
Dichos servidores pblicos sern nombrados a propuesta de la dependencia o
entidad ejecutora de la administracin pblica municipal y tendrn que ser
ratificados por el Presidente Municipal. El [Presidente Municipal] ser quien
coordine y presida al Grupo Administrador y designara a un Secretario Tcnico del
mismo. Cada integrante debe nombrar a su respectivo suplente quienes tendrn
derecho a voz y voto.
ARTCULO 15. Organizacin

El Grupo Administrador sesionara cuantas veces sea necesario, a convocatoria de
su Presidente, con la asistencia de la mayora de sus miembros, sus decisiones se
toman por mayora simple de votos, teniendo el Presidente voto de calidad en
caso de empate. Las convocatorias debern de hacerse por escrito, al menos con
48 (cuarenta y ocho) horas de anticipacin cuando se trate de sesiones ordinarias
y con 24 (veinticuatro) horas de anticipacin cuando se trate de sesiones
extraordinarias.
ARTCULO 16. Actas

El Secretario Tcnico debe levantar y reguardar las minutas de los acuerdos
tomados al interior del Grupo Administrador y es el representante de la entidad
ejecutora ante el proveedor.
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ARTCULO 17. Consultores Externos del Grupo Administrador

El Grupo Administrador, con la anuencia de la Secretara de Administracin y
Finanzas, puede acordar la contratacin de consultores externos, con cargo a la
partida presupuestal correspondiente para tales efectos, cuando por la
complejidad del Proyecto se requieran conocimientos especializados.
Estos gastos en su caso, tambin pueden formar parte del costo total del
Proyecto, de conformidad con el Presupuesto de Egresos, pudiendo ser
financiados temporalmente con recursos fiscales y recuperados una vez que sea
adjudicado el contrato.
Asimismo el Grupo Administrador invitara a participar en sus sesiones a un grupo
multidisciplinario, los cuales Podrn ser investigadores, catedrticos, especialistas,
representantes de la iniciativa privada y/o especialistas en la materia segn la
naturaleza del proyecto del que se trate, as como representantes de Cmaras o
entidades pblicas o privadas que por razn de grado de especialidad se
consideren apropiados para la aportacin de sus opiniones y conocimientos al
proyecto que se pretenda realizar bajo la esquema de asociacin pblico privada.
ARTCULO 18. Funciones.

El Grupo Administrador del Proyecto tendr las siguientes obligaciones;
I. Recabar la documentacin e informacin necesaria para que el titular de la
entidad ejecutora solicite y obtenga de La Secretara de Administracin y
Finanzas y la Sindicatura, las opiniones y dictmenes favorables, que seala
el presente ordenamiento, necesario para iniciar el proceso de aprobacin
ante el Pleno del Ayuntamiento y posteriormente la adjudicacin de un
Contrato.
II. Analizar y determinar lo procedente respecto de las Propuestas No
Solicitadas.
III. Organizar y coordinar los trabajos, reuniones y asesoras que se requieran
para llevar a cabo el Proyecto, tanto a nivel interinstitucional como con el
IV. Verificar que la informacin recabada y contenida en los estudios e informes
del Proyecto se apegue a las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.
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V. Coordinar la elaboracin del Anlisis Costo Beneficio, incluyendo en este

ltimo el proyecto de referencia.
VI. Presentar la informacin, documentos y aclaraciones relativos al Proyecto
que le sean requeridos por la Sindicatura.
VII. Recabar la opinin de terceros profesionales especialistas o tcnicos segn
la naturaleza del proyecto.
VIII. Aclarar las dudas y presentar los informes que le sean requeridos por la
Sindicatura y los rganos de control que conforme a la legislacin y
reglamentacin sean competentes;
IX. Revisar los aspectos financieros y de pagos en relacin con los servicios
que estara presentando el Inversionista Proveedor.
X. Recibir y analizar los trabajos tcnicos que se requieran para la viabilidad y
ejecucin del proyecto, as como las Propuestas No Solicitadas.
XI. Establecer los parmetros de calidad, oportunidad y eficiencia de los
proyectos a ejecutar para la adecuada prestacin de los servicios, as como
de las instalaciones, riesgos, garantas, aspectos tcnicos y operativos
relacionados con el Proyecto.
XII. Elaborar el proyecto de iniciativa y remitirlo al Presidente Municipal,
Regidores o Sndico, para su presentacin al Pleno del Ayuntamiento, as
como cualquier otro proyecto de iniciativa que requiera de conformidad con
la legislacin aplicable la aprobacin del Ayuntamiento para realizacin del
Proyecto.
XIII. Llevar a cabo todo tipo de acciones que coadyuven a la eficiente planeacin
y ejecucin del Proyecto, con miras a la prestacin de servicios a los
habitantes de Tijuana con clase mundial.
XIV. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables en la
materia.
TTULO V. DE LAS PROPUESTAS NO SOLICITADAS.
ARTCULO 19. Proponentes.

Cualquier interesado en llevar a cabo un Proyecto y una Asociacin Pblico
Privada podr presentar su propuesta al Municipio, incluyendo a la entidad
municipal que resultara competente, sin mediar Convocatoria previa preliminar.
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Sin perjuicio de lo anterior, la Entidad Ejecutora podr establecer, mediante

acuerdo publicado en el Peridico Oficial del Estado o en la Gaceta Municipal y en
su pgina de Internet, los sectores, subsectores, mbitos geogrficos, tipo de
Proyectos y dems elementos de las propuestas que estn dispuestas a recibir.
En estos casos de publicacin y aviso, solamente se analizaran aquellas
propuestas que atiendan los elementos citados.
ARTCULO 20. Requisitos Adicionales

Solo se analizarn las propuestas de Proyectos que adems de cumplir con lo
previsto por el Artculo 6 del presente Reglamento, cumplan con los requisitos
siguientes:
I. Se presenten acompaadas con un estudio preliminar de factibilidad que
deber incluir los aspectos siguientes:
a) Descripcin del Proyecto que se propone, con sus caractersticas y
viabilidad tcnicas.
b) Descripcin de las autorizaciones para la ejecucin de la obra que, en
su caso, resultaran necesarias, con especial mencin a las
autorizaciones de uso de suelo de los inmuebles de que se trate, sus
modificaciones y la eventual problemtica de adquisicin o posesin de
estos.
c) La viabilidad jurdica del Proyecto.
d) La rentabilidad social del Proyecto.
e) Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie,
tanto federales y de los particulares como, en su caso, estatales y
municipales, en las que se haga referencia al costo estimado de
adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el
Proyecto.
f) La viabilidad econmica y financiera del Proyecto.
g) Las caractersticas esenciales del Contrato y la Asociacin Pblico
Privada a celebrar en el evento de que la propuesta considere la
participacin de dos o ms personas morales del sector privado, las
responsabilidades de cada participante de dicho sector.
II. En su caso, que los Proyectos se encuentren en los supuestos sealados
en los acuerdos que, en su caso, la Entidad Ejecutora haya expedido
conforme al segundo prrafo del artculo 19 inmediato anterior.
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III. No se trate de Proyectos previamente presentados y ya resueltos.

Si la propuesta incumple alguno de los requisitos, o los estudios se encuentran
incompletos, la propuesta no ser analizada.
ARTCULO 21. Plazo de evaluacin para el Municipio.

El Grupo Administrador contar con un plazo de hasta tres (3) meses para su
anlisis y/o evaluacin. Este plazo podr prorrogarse hasta por otros tres (3)
meses adicionales cuando dicho Grupo Administrador as lo resuelva en atencin
a la complejidad del Proyecto.
ARTCULO 22. Evaluacin de las Propuestas No Solicitante.

El Grupo Administrador podr requerir por escrito al interesado proponente, las
aclaraciones o informacin adicional, o podr por s mismo realizar los estudios
complementarios, informando al proponente los resultados de tales estudios.
Asimismo, podr transferir la propuesta a otra autoridad del mbito municipal, o
invitar a estas y otras instancias del mbito estatal y federal a participar en el
Proyecto.
Para la evaluacin de la propuesta debern considerarse, adems de lo previsto
en presente Captulo y entre otros aspectos, que se refiera a un Proyecto, de
inters pblico y rentabilidad social congruente con el Plan Estatal o Municipal de
Desarrollo, segn corresponda.
ARTCULO 23. Determinacin del Municipio.

Transcurrido el plazo para evaluacin de la Propuesta No Solicitada y, en su caso
su prrroga, el Grupo Administrador emitir la opinin de viabilidad que
corresponda, sobre la procedencia del Proyecto y Licitacin Pblica o bien sobre
la adquisicin o no de los estudios presentados.
La aludida opinin se notificar al proponente y deber publicarse en la Gaceta
Municipal y en la pgina de Internet, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
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a la fecha en que haya sido emitida, sin incluir informacin reservada o

confidencial en trminos de las disposiciones aplicables.
En cualquier caso que se lance un Proyecto con base en una Propuesta No
Solicitada, el mismo solamente podr ser adjudicado despus de una licitacin
Pblica, sin que proceda invitacin restringida o adjudicacin directa no obstante
se cumplan los extremos de la Ley de Adquisiciones.
ARTCULO 24. Normas particulares relativas al procedimiento de Licitacin

Pblica.
Si el proyecto es procedente y el Municipio decide llevar a cabo la Licitacin
Pblica, esta se realizar conforme a lo previsto en las disposiciones siguientes:
I.
EL Municipio, por conducto del Grupo Administrador, entregara al

proponente del Proyecto un certificado en el que se indicar el nombre
del beneficiario, monto, plazo y dems condiciones para el reembolso de
los gastos incurridos por los estudios realizados, para el evento de que
el promotor no resulte ganador o no participe en el concurso. Este
reembolso ser con cargo al adjudicatario del Contrato, en los trminos
que se indiquen en las Bases de Licitacin.
Contra entrega de este certificado, todos los derechos relativos a los
estudios presentados pasarn al dominio del Municipio.
II.
El proponente deber suscribir una declaracin unilateral de voluntad,
irrevocable, en la que se obligue a:
a) Otorgar la informacin relativa y pertinente al Proyecto, que le sea
solicitada por cualquier postor en la Licitacin Pblica elaborada durante
la preparacin de su Propuesta No Solicitada, incluyendo hojas de
trabajo y dems documentos conceptuales o proyectos alternos; y
b) Ceder los derechos y otorgar las autorizaciones en materia de derechos
de autor y propiedad industrial, as como cualquier otro para que el
Proyecto pueda desarrollarse en el evento de que el ganador de la
Licitacin Pblica resulte otro licitante distinto de dicho promotor.
III. El Municipio podr contratar con terceros, evaluacin de los proyectos o
la realizacin de estudios complementarios que se requieran para
convocar al concurso.
California
17
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
La convocatoria al concurso se realizar siempre y cuando se hayan

cumplido todos los requisitos aplicables conforme a este Reglamento y la
Ley de APP del Estado de Baja California.
Si el concurso no se convoca por causa imputable al promotor, este
perder a favor del Municipio todos sus derechos sobre los estudios
presentados;
El proponente o promotor que presento la Propuesta No Solicitada con
base en la cual se realiza la Licitacin Pblica, tendr un premio en la
evaluacin de su oferta, que se establecer en las bases y que no podr
exceder del equivalente a un quince por ciento (15%) en relacin con los
criterios sealados para adjudicar el Contrato.
En el evento de que el concurso y Licitacin Pblica solo participe el
promotor, podr adjudicrsele el contrato, siempre que haya cumplido
con todos los requisitos previstos en las bases del citado concurso.
En caso de que se declare desierto el concurso y que el Grupo
administrador decida no adquirir los derechos sobre los estudios
presentados, se proceder a cancelar el certificado a que se refiere la
fraccin I del presente ARTCULO y a devolver al promotor los estudios
que este haya presentado.
ARTCULO 25. Adquisicin aislada de la Propuesta No Solicitada.

Si el Proyecto se considera procedente pero el Municipio decide no realizar la
Licitacin Pblica, en su caso podr ofrecer bajo su responsabilidad al promotor
adquirir, previa autorizacin escrita e indelegable del titular del Presidente
Municipal, debidamente motivada y justificada, los estudios realizados, junto con
los derechos de autor y de propiedad industrial correspondientes, mediante
reembolso de todo o parte de los costos incurridos.
En los supuestos del prrafo anterior, el promotor deber justificar los gastos
realizados y su monto. El monto a reembolsar ser determinado por un tercero
acordado por ambas partes, contratado especficamente para ello y previo el
respectivo estudio de mercado.
ARTCULO 26. Improcedencia.
California
18
Si es Proyecto no es procedente, por no ser de inters pblico, por razones

presupuestarias o por cualquier otra razn, el Municipio, por conducto del Grupo
Administrador, as lo comunicar al promotor. En todo caso, el promotor estar a
lo dispuesto en el Artculo siguiente.
ARTCULO 27. Varias Propuestas No Solicitadas

Cuando se presenten dos o ms propuestas en relacin con un mismo proyecto y
ms de una se consideren viables, el Grupo Administrador resolver en favor de la
que se represente mayores beneficios esperados y, en igualdad de condiciones, a
favor de la primera presentada.
ARTCULO 28. Derechos del Proponente

La presentacin de propuestas solo da derecho al promotor a que el Grupo
Administrador las analice y evalu. La opinin de viabilidad por la cual un Proyecto
se considere o no procedente, no representa un acto de autoridad y contra ella no
proceder instancia ni medio de defensa alguno.
En caso de que durante el plazo de evaluacin, el interesado no proporcione la
informacin solicitada sin causa justificada o bien, promueva el Proyecto de alguna
otra manera, o ceda su propuesta a terceros, se dar por concluido el trmite y el
interesado perder a favor del Municipio todos sus derechos sobre los estudios
presentados, incluso si el proyecto se concursa en Licitacin Pblica distinta,
previa garanta de audiencia.
CAPTULO VI. DE LA EVALUACION DE LOS PROYECTOS.
ARTCULO 29. Objetivo

La Evaluacin Socioeconmica de Proyectos consiste en identificar, cuantificar y
valorar los costos y beneficios sociales que tiene un Proyecto para el Municipio, en
un plazo que permita conocer objetivamente la conveniencia de ejecutar ese
California
19
Proyecto al conocer cuantitativamente el impacto de bienestar social que producir

la ejecucin del mismo.
ARTCULO 30. Elementos de la evaluacin.

La evaluacin Socioeconmica realizada por Grupo Administrador, consistir en
un anlisis a nivel bsico, el cual identificara y cuantificara en los aspectos que as
lo permitan. De igual forma se llevara a cabo una valoracin de los beneficios
sociales, financieros y de eficiencia funcional, as como los costos para el
Municipio, con relacin a un Proyecto susceptible de contratarse a travs del
presente Reglamento, Este anlisis se realizara de manera independiente al
mecanismo de financiamiento o contratacin aplicable, utilizando la informacin
disponible con que cuente la Dependencia Ejecutora, la experiencia de otros
proyectos y el criterio profesional de los evaluadores.
El documento que contenga los resultados de la Evaluacin Socioeconmica
deber presentar argumentos sobre la viabilidad tcnica, legal y ambiental.
ARTCULO 31. Expediente tcnico del Proyecto.

El Municipio tiene el deber de realizar un anlisis de la viabilidad financiera y la
pertenencia del Proyecto; para tal efecto, debe integrar un expediente tcnico que
contendr al menos lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
Descripcin del Proyecto y los requerimientos de servicios que se pretende

contratar;
Justificacin de que el Proyecto es congruente con el Plan Municipal de
Desarrollo y con los programas que de l deriven:
Viabilidad jurdica y presupuestal de su realizacin
Anlisis costo-beneficio;
Los elementos principales del contrato, incluyendo:
a) Descripcin de los servicios que prestar el inversionista proveedor;
b) Duracin del contrato, que no podr ser menor de cinco, ni mayor a treinta
aos;
c) Riesgos que asumirn tanto el Municipio como el Inversionista Proveedor,
entre otros, los siguientes:
California
20
VI.
VII.
VIII.
a) Comercial: el cual se puede presentar cuando los ingresos operativos

difieren de los esperados debido a que la demanda del Proyecto es distinta
a la proyectada o, bien debido a la imposibilidad dl cobre por la prestacin
del servicio;
b) Construccin: la probabilidad de que el monto y la oportunidad del costo de
la inversin no sea el previsto en virtud de la variacin en cantidades de
obra, precios unitarios o el plazo estimado para su realizacin.
c) Operacin: se refiere al cumplimiento de los parmetros de desempeo
especificados; costos de operacin y mantenimientos mayores a los
proyectados; disponibilidad y costo de los insumos y la interrupcin de la
operacin por acto u omisin;
d) Financiero; Se deber considerar el riesgo cambiario, las tasas de inters y
la refinanciacin entre otras;
e) Fuerza Mayor: eventos fuera del control de las partes ocasionados por
desastres naturales y que sean asegurables;
f) Situacin jurdica de los bienes con los que el inversionista proveedor
prestara los servicios a contratarse; y
g) Obligaciones de pago que asumirn las partes en caso de terminacin
anticipada del contrato;
La forma de determinar el presupuesto total a pagarse por el Municipio,
incluyendo el estimado por ao;
El impacto de la Contraprestacin que se estima pagara con cargo a su
presupuesto, y una proyeccin demostrando que se tendrn los recursos
suficientes para cubrirla durante el plazo del Contrato; y
La necesidad de otorgar garanta en su caso.
En caso de que los beneficios derivados de un Proyecto no sean cuantificarles o
sean de difcil cuantificacin, es decir, cuando no generen un ingreso o un ahorro
monetario y se carezca de informacin para hacer una evaluacin adecuada de
los beneficios no monetarios , se podr realizar una justificacin socioeconmica,
la cual contendr los requisitos definidos para la Evaluacin Socioeconmica,
excepto por lo que se refiere a la cuantificacin de los beneficios y, por lo tanto, al
clculo de los indicadores de rentabilidad.
Adicionalmente, la justificacin socioeconmica deber incluir la evaluacin de al
menos una segunda alternativa del Proyecto, de manera que se muestre que la
alternativa elegida es la ms conveniente. Para ello, se debern comparar las
opciones calculando el costo anual equivalente de cada opcin.
California
21
ARTCULO 32. Resultado de la Evaluacin.

Una vez que se integre el expediente tcnico, que seala el Artculo 32 de este
reglamento, que contenga los resultados de la evaluacin socioeconmica debe
presentarlo al Presidente Municipal y la Sindicatura para su revisin y opinin
quienes en su caso de no tener observaciones, debern en un plazo no mayor a
diez das hbiles, emitir conjuntamente un dictamen favorable del proyecto.
Si transcurrido el plazo no presentan observaciones al expediente tcnico o en su
caso el dictamen favorable, se entender que estn a favor del Proyecto
asumiendo con ello las obligaciones y responsabilidades que las leyes de la
materia confieren al funcionario correspondiente.
CAPTULO VII. DE LA AUTORIZACION DEL PROYECTO.
ARTCULO 33. Remisin del Expediente tcnico.

Una vez aprobada la Propuesta No solicitada o cumplidos los requisitos del
ARTCULO 6. De este ordenamiento reglamentario e integrado el expediente
tcnico a que alude el ARTCULO 32 del presente ordenamiento , el Grupo
administrador y la dependencia ejecutora municipal los remitir para su
presentacin ante el Ayuntamiento mediante su turne para su estudio y dictamen a
las comisiones correspondientes del Municipio.
ARTCULO 34. Anlisis de las comisiones.

El dictamen de la comisin o comisiones ordinarias o extraordinarias del
Ayuntamiento, sobre un Proyecto deber contener un apartado de antecedentes,
una parte considerativa y la parte resolutiva, de conformidad con lo sealado en el
Reglamento Interno del Ayuntamiento, acompandose de la siguiente
informacin:
I.
II.
Las caractersticas del Proyecto;

La Evaluacin Socioeconmica y Anlisis Costo-Beneficio del Proyecto,
de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento;
California
22
III.
Los servicios a contratarse y, en su caso, los bienes a ser

proporcionados por el Inversionista Proveedor;
IV.
La forma de calcular la Contraprestacin a pagarse, incluyendo un
estimado por ao;
V.
La justificacin de que el Proyecto es congruente con los objetivos y
estrategias establecidos en con el Plan Municipal de Desarrollo, el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y con los planes y programas
que de los mismos se deriven, as como en los programas
institucionales que correspondan;
VI.
El impacto de la Contraprestacin que se estima pagara el Municipio de
sus recursos presupuestales, una proyeccin demostrando que sta
tendr los recursos suficientes para cubrir dicha contraprestacin y que
se encuentra dentro del porcentaje autorizado por el Ayuntamiento, as
como sus dems compromisos durante el plazo del Contrato, adems
de especificarse aquellas obligaciones que, por su naturaleza, deban ser
consideradas como deuda pblica conforme a las disposiciones
aplicables;
VII.
Comunicacin oficial suscrita por el titular de la Secretaria de
Administracin y Finanzas que establezca que, en la formulacin de los
anteproyectos de presupuesto y de conformidad con las disposiciones
presupuestarias aplicables, se dar prioridad a las previsiones para el
cumplimiento de las obligaciones contradas mediante el Contrato de
Asociacin Pblico Privada;
VIII.
El modelo de Contrato, incluyendo los elementos principales del mismo;
IX.
La opinin tcnica de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa o de
la Secretaria de Desarrollo Social, segn corresponda la naturaleza del
respectivo Proyecto; y
X.
Dictamen de la Secretaria de Administracin y Finanzas, que contendr:
a) El impacto en los recursos presupuestales por la contraprestacin estimada
a pegarse y una proyeccin que demuestre que se tendrn los recursos
suficientes para cubrir la obligacin y los dems compromisos durante el
plazo del Contrato; y
b) Las garantas que, en su caso, se otorgarn a favor del Proveedor.
ARTCULO 35. Impacto presupuestario.
California
23
El dictamen al que se alude en la fraccin X del ARTCULO anterior se deber

evaluar el impacto del Proyecto en el gasto especfico de la Entidad Contratante,
en el gasto pblico en general y en el presupuesto de egresos correspondiente.
En caso de que conforme al dictamen de la Secretara de Administracin y
Finanzas, el Proyecto comprometa negativamente la salud financiera del
Municipio, o las sostenibilidad del gasto pblico en general o incumpla con el
porcentaje mximo establecido en el segundo prrafo del ARTCULO 6 de la Ley
APP del Estado de Baja California, el Ayuntamiento no autorizara el Proyecto.
ARTCULO 36. Autorizacin de Cabildo.

Todo Proyecto que se pretenda contratar y ejecutar bajo la modalidad de
Asociacin Pblico Privada deber ser autorizado por el cabildo del Ayuntamiento,
previo dictamen de la Comisin de Administracin del Proyecto y de las
comisiones ordinarias y/o extraordinarias del Ayuntamiento, segn lo dispuesto en
este ttulo del Reglamento.
CAPTULO VIII. DE LA PRESUPUESTACIN.
ARTCULO 37. Proyecto de Presupuesto.

En el proyecto de presupuesto de egresos del Municipio de cada ejercicio fiscal se
sealarn las obligaciones de pago previstas en los Contratos vigentes, tanto para
el ejercicio fiscal correspondiente como para los subsecuentes, mencionando los
compromisos contingentes que se deriven de tales Contratos, inclusive la
terminacin anticipada o la adquisicin de activos bajo ciertas condiciones.
Asimismo, se estar, en su caso, a lo dispuesto por la Ley de Deuda Pblica del
Estado de Baja California y sus Municipios.
ARTCULO 38. Procedimiento de elaboracin del Presupuesto.

Al tiempo de la elaborar los presupuestos de los Proyectos, la Secretaria de
Administracin y Finanzas deber observar lo siguiente:
California
24
I.
II.
III.
IV.
Determinar el presupuesto total del Proyecto, as como los presupuestos

para el primer ejercicio presupuestal y subsecuentes, hasta la terminacin
del Contrato.
Durante la vigencia de un Proyecto, la Entidad Contratante deber
considerar, en cada una de sus asignaciones de Gasto Corriente o
Inversin, los pagos al Proveedor, identificando la partida presupuestal, de
conformidad con la normatividad aplicable.
El proyecto de presupuesto de egresos del Municipio, haciendo mencin
especial de las obligaciones que se deriven de los Contratos, as como de
cualquier erogacin de gasto contingente derivada de los mismos.
El estimado a pagar por ao, que no deber de exceder el [10% (diez Por
ciento) del presupuesto anual asignado para Gasto Corriente del Municipio.
ARTCULO 39. Clasificacin presupuestal de la Contraprestacin.

Los pagos que realice el Ayuntamiento como contraprestacin por los servicios
recibidos al amparo de un Contrato se registrarn como Gasto Corriente o
Inversin, segn sea el caso; los que incluirn, en su caso, cualquier erogacin
accesoria derivada de actos jurdicos o de administracin que se requieran para el
Proyecto de Inversin y Proyecto de Prestacin de Servicios Pblicos y que
puedan considerase como Gasto Corriente o Inversin segn sea el caso.
ARTCULO 40. Obras Pblicas conexas.

En casos excepcionales de Proyectos cuya realizacin implique llevar a cabo
obras pblicas conexas para construir parte de los bienes y activos con los que
sern prestados los servicios materia de los Contratos, la Dependencia Ejecutora,
en el proceso de programacin, presupuestacin, contratacin y ejecucin de
dichas obras, deber observar lo establecido en las disposiciones aplicables para
dichas previsiones.
ARTCULO 41. Afectacin adicional de Ingresos.

La Secretaria de Administracin y Finanzas, con la previa aprobacin del
Ayuntamiento, podr afectar ingresos del Municipio derivados de contribuciones,
California
25
productos, aprovechamientos, accesorios u otros conceptos susceptibles de

afectacin, para el cumplimiento de las obligaciones de pago que se deriven de los
Contratos.
CAPTULO IX. DE LA AUTORIZACION DEL MODELO DE CONTRATO.
ARTCULO 42. Requisitos mnimos de los Contratos.

El modelo de Contrato deber contener al menos los siguientes elementos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
El objeto del Contrato, el cual consistir en una descripcin de las

obligaciones que asume el Inversionista Proveedor incluyendo servicios y,
en su caso bienes a ser proporcionados, as como los parmetros de
evaluacin y supervisin aplicables a cada una de ellas.
La vigencia del Contrato, as como los plazos de construccin e inicio a la
prestacin de los servicios.
La forma, plazo, trminos y condiciones de pago de Contraprestacin.
Las causales de terminacin anticipada y causas de rescisin del Contrato
en que pueda incurrir cualquiera de las partes, as como las obligaciones
que deban asumir las partes en dichos supuestos.
Las obligaciones que, en su caso, deban asumir el Municipio y el
Inversionista Proveedor en caso de terminacin anticipada o rescisin del
contrato.
Los actos o hechos que puedan generar una modificacin al costo del
Proyecto.
El mecanismo de ajuste a la Contraprestacin sujeto a variaciones en
ndices pblicamente conocidos o el precio de los insumos, siempre y
cuando se establezca una metodologa de comprobacin de incrementos
de precios que permita una determinacin apropiada de los mejores precios
disponibles en el mercado. En su caso, deber especificarse el mecanismo
de ajuste y/o el ndice o ndices aplicables.
Los riesgos y las responsabilidades que asumirn las partes y, en su caso,
las condiciones para cualquier pago que surja de las mismas o la liberacin
de stas.
Los riesgos que asumirn tanto el Municipio como el Inversionista
Proveedor.
California
26
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
Las formulas y metodologas generales para la evolucin del cumplimiento

de las obligaciones del Inversionista Proveedor bajo el Contrato, incluyendo
la aplicacin de deducciones a los pagos que realice la Municipio.
La previsin de que los derechos al cobro y las garantas bajo el Contrato
puedan cederse, en su caso, a los acreedores que financien al Inversionista
Proveedor respecto del Proyecto sin necesidad de autorizacin posterior, o
a terceros previa autorizacin del Ayuntamiento.
Las garantas, fianzas, coberturas y seguros que sern contratados
obligatoriamente por el Inversionista Proveedor, as como a favor de quien
estarn constituidas y la vigencia de las mismas.
Los medios de consulta y forma de resolver las controversias con motivo
del cumplimiento del Contrato, pudiendo pactar mecanismos conciliatorios y
mtodos alternativos para la solucin de controversias de acuerdo a lo
previsto en el presente Reglamento.
La obligacin del Inversionista Proveedor de proporcionar la informacin,
relacionada con el Contrato, que le solicite la autoridad competente.
Los bienes que, en su caso, el Municipio aportara para la realizacin del
Proyecto, as como las concesiones, permisos o autorizaciones respectivas
que debe otorgar el Municipio.
Las penas convencionales a cargo del Inversionista Proveedor por atraso
en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, en el entendido de
que bajo ninguna circunstancia podr prorrogarse el Contrato debido a
retrasos que surjan por causas imputables a este. De igual manera se
pactaran penas convencionales para el caso de que opere la rescisin del
contrato por incumplimiento del Inversionista Proveedor.
La situacin jurdica que guardaran los bienes con los que se presentaran
los servicios materia del Proyecto, con relacin a las partes durante la
vigencia y al momento de la terminacin del Contrato y, en su caso, los
compromisos contingentes y las condiciones para ejercer la adquisicin de
bienes, as como la formula con que se determinar el precio de
adquisicin.
La obligacin del Proveedor de proporcionar la informacin relacionada con
el Contrato que le solicite la Secretaria de Administracin y Finanzas, as
como la que le solicite cualquier gobernado en ejercicio de su derecho de
acceso a la informacin pblica, excepto aquella informacin, protegida por
derechos de autor, que constituya propiedad, patentes o secretos
industriales o por disposicin de la legislacin de transparencia estatal que
California
27
XIX.
XX.
XXI.
est obligado el Proveedor a no divulgar, por considerarse informacin

reservada o confidencial.
El Contrato podr prever la posibilidad de que el Proveedor subcontrate
alguno o varios de los servicios materia del Proyecto, especificando, en su
caso, las garantas de cumplimiento de los contratistas o subcontratistas
deban otorgar, sin que cese la responsabilidad del Proveedor ante la
Dependencia Ejecutora.
Deber, en su caso, contener, las condiciones para la adquisicin de
bienes, as como la formula con que se determinara el precio de
adquisicin. Estas quedaran sujetas a las mismas que, en su caso, realice
el Municipio se considerara gasto de inversin.
En ningn caso el Contrato tendr por objeto principal la adquisicin
forzosa, por parte del Municipio, de los bienes con los que se prestaran los
servicios.
ARTCULO 43. Documentacin complementaria.

La Dependencia Ejecutora deber anexar a dicho modelo de Contrato la siguiente
documentacin:
I.
II.
III.
La opinin favorable de Sindicatura, el rea jurdica del Ayuntamiento y la

Secretaria de Administracin y Finanzas.
La justificacin de que la celebracin del Contrato se apegar a los
objetivos y metas establecidos en los documentos que se presentan para
obtener la autorizacin del Ayuntamiento para realizar el ProyectoEn el caso de Proyectos en donde se convenga la adquisicin de activos
bajo ciertas condiciones, los compromisos contingentes para tales efectos.
ARTCULO 44. Aprobacin del Modelo de Contrato.

El modelo de Contrato que se presente al cabildo del Ayuntamiento para su
autorizacin deber ser consistente con el Proyecto correspondiente y contener
los requisitos, elementos y anexos sealados en el presente Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
California
28
En caso de no cumplirse con alguno de dichos requisitos, elementos y anexos el

Ayuntamiento deber requerir a la Dependencia Ejecutora, que proporcione la
informacin faltante o que realice las aclaraciones pertinentes.
El Ayuntamiento podr establecer, a su juicio, condiciones especficas adicionales
en el contrato con base en sus atribuciones.
CAPTULO X.
DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN Y DE EVALUACION DE
OFERTAS.
ARTCULO 45. Inicio.

El procedimiento de adjudicacin de un proyecto podr iniciarse cuando se cuente
previamente con la publicacin del acuerdo de aprobacin del Ayuntamiento en la
Gaceta Municipal.
ARTCULO 46. Trminos y condiciones del Contrato.

La adjudicacin del proyecto obligar al Municipio y al Inversionista Proveedor a
formalizar el Contrato en los trminos y dentro de los plazos establecidos en el
acuerdo aprobatorio del Ayuntamiento y al modelo autorizado en la forma prevista
en el presente Reglamento, as como bajo las modalidades establecidas en las
especificaciones del Proyecto.
ARTCULO 47. Tipo de contratacin pblica.

Se dar preferencia al procedimiento de licitacin pblica, a fin de asegurar las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, garanta y plazo de
ejecucin. Toda Asociacin Pblica Privada que provenga de una Propuesta No
Solicitada ser celebrada despus de un proceso de licitacin pblica.
ARTCULO 48. Condiciones de contratacin.
California
29
En las Bases de Licitacin de los procedimientos se incluirn las condiciones

generales en las que se propone se contrate el Proyecto de que se trate, de
conformidad con el presente Reglamento. Para la evaluacin de las propuestas
tcnicas y econmicas de los licitantes e invitados restringidos, as como de las
ofertas deber tomarse en cuenta lo dispuesto en el presente Reglamento.
ARTCULO 49. Aspectos a ser analizados.

En la evaluacin de las propuestas de los licitantes, sern considerados como
parte de la solvencia de la propuesta, los siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.
La situacin personal: que no haya sido condenado, mediante sentencia

firme, por delitos relacionados con delincuencia organizada, corrupcin,
operaciones con recursos de procedencia ilcita o fraude, as como
cualquiera de los delitos sealados en el Cdigo Penal del Estado de Baja
California. En el supuesto de que los licitantes sean personas morales, se
aplicara en relacin con los integrantes del Consejo de Administracin,
Consejo de Directores, Consejo de Gerentes, Administrador General nico,
o cualquier otra denominacin que tenga el rgano directivo de la persona
jurdica.
La capacidad econmica y financiera: que no se encuentre en estado de
quiebra, concurso mercantil, liquidacin o cualquier otro de naturaleza
similar.
La solvencia profesional: se tomar en cuenta su trayectoria y que no haya
sido condenado por situaciones que pongan en duda su solvencia y
capacidad profesional.
La situacin fiscal: estar al corriente en el pago de sus obligaciones
tributarias.
Capacidad tcnica: se deber evaluar la calidad de las obras y servicios
efectuados en los ltimos aos, el personal tcnico que les sirve de apoyo y
las medidas empleadas para garantizar la calidad y los medios de estudio e
investigacin utilizados para el desarrollo de sus actividades.
ARTCULO 50. Puntos de la evaluacin.

En la evaluacin de las ofertas debern utilizarse mecanismos de puntos o
porcentajes, sujetndose para tales efectos a lo siguiente:
California
30
I.
II.
III.
IV.
La ponderacin de la propuesta econmica no equivaldr a un porcentaje

menor al cincuenta por ciento (50%) del total de la puntuacin.
Deber preverse un equilibrio entre los criterios de evaluacin referentes a
la inversin de infraestructura fsica, los referentes a la explotacin y
mantenimiento de infraestructura y la calidad y seguridad de los servicios
que se habrn de prestar.
Se podr otorgar una puntuacin adicional al oferente que prevea la
subcontratacin de micro, pequeas y medianas empresas, para la
prestacin del servicio.
La adjudicacin del Contrato ser para el oferente con mayor puntaje, de
acuerdo con el sistema establecido en las Bases de Licitacin.
ARTCULO 51. Criterios de Adjudicacin.

El Contrato se adjudicara al licitante cuya propuesta se ajuste a los criterios
establecidos en este Reglamento siempre y cuando tal licitante garantice
satisfactoriamente la solvencia del Proyecto, as como el cumplimiento de las
obligaciones legales, financieras y tcnicas requeridas para la ejecucin del
mismo.
En igualdad de condiciones, se preferir al oferente local frente a cualquier otro.
Se considera igualdad de condiciones cuando la variacin en el puntaje final entre
los Licitantes en cuestin, no sea superior al cinco por ciento.
Asimismo, se tomaran en consideracin, para evaluar las propuestas, los
mecanismos y soluciones tcnicas generados por el Licitante para asegurar la
continua prestacin del servicio o el cumplimiento de las obligaciones
contractuales, as como la calidad y seguridad de las mismas durante toda la
vigencia del Contrato, evaluando especialmente los mecanismos de entrega y
garanta durante la ltima dcima parte de su vigencia.
ARTCULO 52. Invitacin restringida y adjudicacin directa.

Excepcionalmente se podr celebrar el Contrato a travs del procedimiento de
invitacin o de adjudicacin directa, en los casos contemplados en la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el Estado de Baja California.
California
31
La seleccin del procedimiento de invitacin o de adjudicacin deber fundarse y

motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que
aseguren las mejores condiciones para el Municipio.
La acreditacin de los criterios mencionados y la justificacin de las razones para
el ejercicio del procedimiento excepcional seleccionado, debern constar en
escrito firmado por Presidente del Comit de Adjudicacin.
En cualquier supuesto se invitara a personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que
sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales estn
relacionadas con los servicios objeto del Proyecto.
CAPTULOXI. DEL COMIT DE ADJUDICACIN
ARTCULO 53. Integracin del Comit de Adjudicacin.

El Grupo Administrador ejercer las funciones de Comit de Adjudicacin y se
desempeara como un rgano colegiado de consulta, asesora, anlisis, opinin,
orientacin y resolucin, en el procedimiento de adjudicacin, valuacin de ofertas
y contratacin de los Proyectos autorizados por el Ayuntamiento.
ARTCULO 54. Funcionarios coadyuvantes.

Para el cumplimiento de las funciones y objetivos del Comit de Adjudicacin, su
estructura interna estar conformada por el titular de la Dependencia Ejecutora
quien fungir como Presidente y el resto de sus integrantes tendrn el carcter de
vocales.
El Comit de Adjudicacin, a peticin de cualquiera de sus miembros, podr invitar
a las personas que, por sus conocimientos y aptitudes, considere necesarias para
el mejor cumplimiento de sus actividades.
Cada vocal propietario nombrar, previamente y por escrito, a un suplente.
California
32
Todos los integrantes tienen derecho a voz y voto, excepto quienes asistan en
calidad de invitados, los cuales participaran nicamente con derecho a voz.
Los cargos en el Comit de Adjudicacin sern honorficos y, por lo tanto, no
remunerados.
Los representantes de organismos de la sociedad civil que, en su caso, formen
parte del Comit de Adjudicacin, carecen de la calidad de servidores pblicos.
ARTCULO 55. Funciones.

El Comit de Adjudicacin tendr las siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Emitir resolucin fundada y motivada sobre las mejores condiciones de

calidad, servicio, precio, pago y tiempo de entrega ofertadas por los
inversionistas proveedores, con motivo de la contratacin de un Proyecto,
para lo cual estar facultado para allegarse de los elementos e informacin
necesarios.
Supervisar y vigilar que la adjudicacin de proyectos se realice conforme a
las disposiciones de este Reglamento y cualquier otra normatividad que
resulte aplicable.
Recibir asesora externa especializada en las adjudicaciones que, por el
complejo contenido tecnolgico o grado de especializacin del Proyecto,
dificulte determinar con suficiencia su contratacin o conveniencia.
Invitar a participar en sus sesiones a servidores pblicos, empresarios,
profesionales o cualquier persona que por sus funciones coadyuven a la
fundamentacin de sus resoluciones.
Determinar las bases sobre las cuales habr de convocarse para la
adjudicacin y contratacin de un Proyecto.
Resolver sobre las dudas y controversias que surjan en el procedimiento de
adjudicacin y contratacin de un Proyecto.
Emitir opinin, en su caso, respecto de los precios de los inmuebles que se
pretende pre-adquirir.
Las dems que sean conferidas por este u otros ordenamientos aplicables
o acuerdos del Ayuntamiento.
ARTCULO 56. Convocatorias y Sesiones.

California
33
Las convocatorias a reuniones se notificaran a los integrantes del Comit de

Adjudicacin con una anticipacin de dos (2) das naturales para el caso de las
sesiones ordinarias y veinticuatro (24) horas para las extraordinarias.
El Comit de Adjudicacin sesionara de manera ordinaria de conformidad con el
calendario anual que se determine para cada proyecto en particular, y
extraordinariamente cuantas veces sea necesario.
Las sesiones sern vlidas con la asistencia de la mayora de sus integrantes y,
tratndose de segunda convocatoria, a la que se citar dentro de las veinticuatro
horas siguientes, con el nmero de los concurrentes, y los acuerdos que se tomen
en ellas tendrn plena validez.
ARTCULO 57. Qurum de votacin.

Las resoluciones del Comit de Adjudicacin se tomarn por mayora simple de
votos de los asistentes y, en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
ARTCULO 58. Atribuciones del Presidente del Comit de Adjudicacin.

El presidente del Comit de Adjudicacin tendr las facultades siguientes:
I.
Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias.
II.
Autorizar el orden el da de las sesiones.
III.
Analizar los casos y asuntos que se sometan a su consideracin y se

consignen en el orden del da, apoyando su anlisis en los informes y
documentos que los sustenten o fundamenten.
IV.
Proponer, en forma clara y concreta, alternativas para la solucin y atencin

de casos y asuntos que se presenten a la consideracin y resolucin del
Comit de Adjudicacin.
Manifestar con veracidad, seriedad y respeto sus puntos de vista, sus
propuestas o alternativas de solucin, su voto o inconformidad con los
contenidos del acta de la sesin y las resoluciones del Comit de
Adjudicacin.
V.
California
34
VI.
VII.
VIII.
IX.
Reunir la documentacin que d cuenta de las acciones y resoluciones del

Comit de Adjudicacin.
Refrendar su participacin en las actas de las sesiones mediante su firma.
Cualquier asunto no previsto, relacionado con el tema del presente Capitulo,
ser resuelto por el Presidente del Comit.
Las dems que le otorguen otras disposiciones reglamentarias aplicables o
acuerde el Ayuntamiento.
ARTCULO 59. Atribuciones de los vocales del Comit de Adjudicacin.

Los vocales del Comit de Adjudicacin tendrn las siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Coordinar y conducir el buen desarrollo de las sesiones.

Suscribir las actas de sesiones aprobadas por los integrantes.
Coordinar la ejecucin de las resoluciones emitidas por el Comit de
Adjudicacin y vigilar su cumplimiento.
Recibir las acreditaciones de los suplentes ante el Comit de Adjudicacin.
Ejercer su voto de calidad, en caso de empate en las sesiones del Comit
de Adjudicacin.
Las dems que le otorguen este ordenamiento u otras disposiciones
reglamentarias aplicables o acuerde el Ayuntamiento.
ARTCULO 60. Invitados.

Los invitados del Comit de Adjudicacin son aquellos servidores pblicos,
empresarios, profesionales o cualquier persona cuyas funciones o actividades
estn involucradas con los asuntos que se encuentren en trmite ante l y cuya
presencia se estime conveniente. Los invitados tendrn la funcin de aportar los
criterios, informes y documentos que den fundamento, sustancia y crdito a los
casos y asuntos sobre los cuales se les solicite.
CAPTULOXII.
DE LA ADJUDICACIN, CELEBRACIN Y APLICACIN DE LOS
CONTRATOS.
California
35
ARTCULO 61. Rgimen Jurdico. Registro.

Los contratos celebrados por el Municipio bajo el rgimen de asociacin pblicaprivada se regirn bajo las disposiciones del Derecho Pblico Mexicano.
La Sindicatura mantendr el registro administrativo de todos los Contratos que
sean celebrados al amparo de este Reglamento, y a solicitud del Inversionista
Proveedor entregaran una constancia de dicho registro.
ARTCULO 62. Alcance de los actos del Contrato.

El contrato de asociacin pblica privada puede incluir, uno o ms de los
siguientes propsitos y actividades:
I.
La realizacin de estudios tcnicos especializados.
II.
La realizacin de Obra Pblica.
III.
La concesin, permisos y comodatos para el uso, aprovechamiento o

explotacin de bienes inmuebles que integran el patrimonio del Municipio o
la concesin para la prestacin de servicios pblicos.
IV.
La prestacin de servicios de disponibilidad de infraestructura bsica para el

desarrollo de las funciones de gobierno del Municipio o la prestacin de
servicios pblicos.
V.
Los dems que autorice el Ayuntamiento.
Las obras que realice el Inversionista Proveedor en la infraestructura o activos

podrn incluir a instalaciones para la realizacin de actividades complementarias,
comerciales o de otros servicios.
ARTCULO 63. Celebracin del Contrato.

Una vez adjudicado el Proyecto bajo cualquiera de los procedimientos previstos en
este Reglamento y la Ley de Adquisiciones deber formalizarse el Contrato dentro
del plazo y bajo los lineamientos establecidos en la autorizacin del Ayuntamiento,
California
36
en las Bases de la Licitacin para la contratacin y en las disposiciones de este

Reglamento.
En caso de que por causas imputables al Inversionista Proveedor, al que se le
haya adjudicado el Proyecto, este no formalice el Contrato dentro del plazo
establecido en las bases correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad que
asuma dicho Inversionista Proveedor en trminos de este Reglamento, el Proyecto
podr ser adjudicado al Inversionista Proveedor que haya obtenido el segundo
lugar en el procedimiento de adjudicacin y as sucesivamente, siempre y cuando
ste ltimo haya cumplido con todos los requisitos establecidos en el presente
reglamento y su propuesta econmica siga representando un beneficio para el
Municipio, de conformidad con el anlisis correspondiente.
El Contrato deber ser suscrito por el Presidente Municipal, el Sndico y los
titulares de la Secretaria General, la Secretaria de Administracin y Finanzas, la
Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa y de la Dependencia Ejecutora, as
como, en su caso, por el titular del rgano desconcentrado u organismo
paramunicipal involucrado.
ARTCULO 64. Ajustes de la contraprestacin

El contrato podr prever que los precios se encuentren sujetos a ajustes anuales
por virtud de variaciones en ndices de precios al insumo, siempre y cuando se
establezca una metodologa de comprobacin de incrementos de precios que
permita una determinacin apropiada de los mejores precios disponibles en el
mercado, as como por ajustes para restablecer el equilibrio econmico del
contrato hasta por un monto del veinte por ciento (20%) del monto econmico total
del Contrato el o los mecanismos de ajuste y el ndice o ndices aplicables.
En todo caso, el Municipio ser el propietario de los derechos de autor del
Proyecto materia del Contrato.
ARTCULO 65. Garantas adicionales.

El Ayuntamiento otorgar garantas adicionales de manera excepcional y solo en
los supuestos indispensables y necesarios para asegurar la continuidad en el pago
California
37
de largo plazo o tengan un impacto significativo y benfico en la contraprestacin

a pagarse por la entidad contratante municipal.
En su caso, dicha entidad contratante podr constituir mecanismos financieros,
incluyendo fidecomisos de garanta y fuente de pago alterna o cualquier otro
instrumento.
El inversionista Proveedor deber contratar los seguros, coberturas y garanta que
prevean las partes en el propio contrato para hacer frente a riesgos que, de
materializarse, impidieran la prestacin total o parcial de los servicios convenidos.
ARTCULO 66. Modificaciones al Contrato,

Cualquier modificacin que pudiere surgir como resultado de las juntas de
aclaraciones o negociaciones del Proyecto y del Contrato con el inversionista
Proveedor, que conlleven mayores compromisos a lo establecido en el acuerdo de
autorizacin, la Dependencia Ejecutora deber presentar dicha modificacin para
su autorizacin complementaria ante el Ayuntamiento.
CAPTULO XIII. DE LA EXTINCION DEL CONTRATO.
ARTCULO 67. Causales de terminacin y extincin.

El Contrato en que se formalice el Proyecto se extinguir cuando se presente
cualquiera de los siguientes supuestos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Expiracin del plazo de vigencia por el que fue pactado.

Revocacin decretada judicialmente.
Caducidad.
Rescisin.
Rescate administrativo.
Extincin, terminacin y/o desaparicin por cualquier causa del servicio
pblico relacionado con el Contrato o de los bienes o activos materia del
mismo.
California
38
ARTCULO 68. Exencin de responsabilidades.

La Dependencia Ejecutoras y el Inversionista Proveedor del Proyecto podrn
rescindir el Contrato de comn acuerdo, previa autorizacin del Ayuntamiento,
mediante la suscripcin de un acuerdo que as lo determine. En dicho acuerdo se
fijaran las condiciones en las que las partes se liberarn de cualquier
responsabilidad derivada del Contrato, as como, en su caso, la situacin jurdica
de los bienes empleados para el cumplimiento del mismo.
Las partes podrn demandar ante el rgano jurisdiccional estatal competente de la
rescisin del contrato ante su incumplimiento, en los casos y con las condiciones
sealadas por los ordenamientos aplicables o en el Contrato mismo, siempre que
tal incumplimiento no sea a cargo de quien pretenda demandar.
ARTCULO 69. Caducidad.

La caducidad podr decretarse administrativamente cuando el Inversionista
Proveedor se retrase en el cumplimiento de las obligaciones, cuando estas deban
cumplirse en un plazo determinado con el Contrato respectivo y no cuente con
autorizacin expresa de la Dependencia Ejecutora. Para lo anterior, la
Dependencia Ejecutora deber
requerir al Inversionista Proveedor por el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, y le conceder el plazo
previsto en el Contrato para subsanar las omisiones o para justificar el retraso en
el cumplimiento d sus obligaciones.
En caso de que el retraso se justifique satisfactoriamente, la Dependencia
Ejecutora podr conceder un plazo de gracia al Inversionista Proveedor para
satisfacer los requerimientos del Contrato.
Una vez transcurrido al plazo a que se refiere el primer prrafo del presente
artculo, o bien, agotado el plazo de gracia sin que el Inversionista Proveedor
hubiere dado cumplimiento a sus obligaciones, la Dependencia Ejecutora, previa
autorizacin del Ayuntamiento, podr declarar que ha operado la caducidad, en
consecuencia, dar por terminado anticipadamente el Contrato por la va
administrativa.
Si, previo a la declaratoria de caducidad del Contrato, el Inversionista Proveedor
subsana el incumplimiento correspondiente, el procedimiento quedara sin efecto.
California
39
ARTCULO 70. Terminacin por Rescate Administrativo.

En los casos de Proyectos en que se tenga por objeto la prestacin de un servicio
Pblico, la Dependencia Ejecutora, previa autorizacin del ayuntamiento, podr
dar por terminado anticipadamente el Contrato mediante declaratoria unilateral de
rescate, cuando lo estime conveniente por razones de inters general.
En este supuesto, la Dependencia Ejecutora deber elaborar un proyecto de
finiquito, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a que surta efecto el
rescate y, en su caso, previa autorizacin el Ayuntamiento, pagar una
indemnizacin al Inversionista Proveedor, de conformidad con las formulas y en
los plazos que establezca el Contrato respectivo.
ARTCULO 71. Terminacin por incumplimiento e impedimento

En el caso de que los Inversionistas Proveedores incumplan con las metas y los
objetivos establecidos en el Contrato, derivado del resultado obtenido por virtud de
los mecanismos, metodologas y formulas pactadas, el Ayuntamiento podr
rescindir, en la esfera administrativa, el Contrato por causas imputables al
El Inversionista Proveedor al que el Municipio le hubiere rescindido un Contrato
por causa inherente a l estar impedido para celebrar uno nuevo por un plazo de
cinco aos, contados a partir de la fecha de la rescisin.
CAPTULO XIV. DEL REGISTRO Y DE LOS BIENES.
ARTCULO 72. Montos de la adquisicin de bienes y activos

En caso de que los bienes y activos con los que se prestarn los servicios
materia del contrato sean propiedad del Inversionista Proveedor o de un tercero,
diferente
en la Entidad Contratante, esta podr convenir en el contrato
correspondiente la adquisicin de dichos activos. Los pagos que el Municipio
efectu para realizar esta adquisicin debern ser cubiertos con cargo a su
respectivo presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente.
California
40
El contrato deber contener, en su caso, las condiciones para ejercer la

adquisicin de activos a que se refiere el prrafo anterior,
En ningn caso el contrato tendr por objeto principal la adquisicin forzosa de
activos con los que se prestarn los servicios a largo plazo.
ARTCULO 73. Otros compromisos financieros.

La Secretara de administracin y Finanzas incluir en el proyecto de presupuesto
de egresos del Municipio o, en su caso, en la propuesta de la modificacin al
mismo la, mencin especial y la partida presupuestal de los compromisos
contingentes que deriven de los contratos, en los que el Municipio podra adquirir
activos bajo ciertas condiciones.
ARTCULO 74. Titularidad de los bienes y activos

Para el desarrollo de un Proyecto, el Municipio podr permitir el uso de los bienes
de su propiedad o de los bienes federales o estatales que llegue a tener
asignados, previa autorizacin conforme a las normas aplicables.
Los bienes y derechos que adquiera el Inversionista Proveedor por cualquier ttulo
y que queden afectos al Contrato no podrn ser enajenados separadamente de
ste, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin la
autorizacin previa y por escrito del Ayuntamiento.
CAPTULO XV. DE LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO.
ARTCULO 75. Evaluacin peridica del Contrato.

Los contratos deben, invariablemente, contener un apartado en el cual se
establezcan los mecanismos, metodologas y frmulas para evaluar al
Inversionista Proveedor y la rentabilidad social y econmica de la prestacin del
servicio durante la vigencia del Contrato, as como los mecanismos para que la
ciudadana se beneficiaria de los servicios sea tomada en consideracin, para que
California
41
la sindicatura evalu constantemente el grado de satisfaccin con la prestacin de

los servicios de que se trate.
Sera competencia de la Sindicatura, llevar a cabo todas aquellas actividades
necesarias para el seguimiento, evaluacin y verificacin del cumplimiento de los
compromisos asumidos tanto por el Inversionista Proveedor como el Municipio y
dems instancias administrativas que participen en la ejecucin del mismo. Para
tale efectos, la Sindicatura y la Secretaria de Administracin y Finanzas podrn
realizar visitas de verificacin, y requerir cualquier informacin que consideren
necesaria para el seguimiento y evaluacin de los compromisos asumidos.
ARTCULO 76. Aplicacin de mecanismo, metodologas y frmulas.

Los mecanismos, metodologas y frmulas que establezcan las partes para
evaluar el desempeo de los inversionistas o Inversionista Proveedores durante la
vigencia de los Contratos sern pblicos, as como los resultados que se deriven
de ello.
La aplicacin de los mecanismos, metodologas y frmulas a que hacen referencia
los Artculos anteriores determinarn, en los plazos pactados, si el objeto del
Contrato se est cumpliendo conforme a lo establecido y si la ciudadana del
Municipio se encuentra satisfecha con el mismo, as como con la prestacin de
los servicios respectivos. En caso de que no est cumpliendo con las obligaciones
contractuales, podr rescindirse el Contrato, de conformidad a lo estipulado en el
Contrato respectivo y en el presente Reglamento.
ARTCULO 77. Atribuciones de Supervisin.

Durante la vigencia del Contrato, la Sindicatura y la Secretaria de Administracin y
Finanzas, de manera individual o conjunta, tendr las siguientes facultades:
I.
II.
Aplicar el presente Reglamento y dems disposiciones normativas que de las

mismas se deriven o resulten aplicables.
Dar seguimiento al cumplimiento de los Contratos en cuanto al nivel de servicio
o cumplimiento de normas y parmetros de calidad, as como mediante visitas
de verificacin durante las diferentes etapas del proyecto, apoyndose para
California
42
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
tales efectos en las dependencias y organismos del Ayuntamiento con

conocimientos y capacidad tcnica.
Vigilar el control de la administracin del bien o bienes que constituyan el
medio mediante el cual el Proveedor realice la prestacin de los servicios o el
desarrollo de la infraestructura y que sean propiedad del Municipio.
Verificar el cumplimiento del Contrato, incluyendo la prestacin de los servicios
y, en su caso, el desarrollo de activos pactados en el mismo.
Verificar, con apoyo de la dependencia y organismos del Municipio, el
cumplimiento de los objetivos, planes y programas definidos y su conformidad
con las polticas generales en materia jurdica, contable y administrativa.
Efectuar el seguimiento y evaluacin de los proyectos, en cuanto a la
programacin y ejecucin fsico-financiera y presupuestal del mismo.
Ejercer funciones de inspeccin, control y vigilancia de los Proyectos ,
pudiendo para tales efectos requerir a la Dependencia Ejecutora, Proveedor o
cualquier persona fsica o jurdica que intervenga en la ejecucin del Proyecto,
la informacin y documentacin que considere necesaria y, en caso de
incumplimiento de los compromisos asumidos, tanto por el Municipio como por
el Proveedor, hacerlo del conocimiento de las instancias competentes para que
se tomen las medidas necesarias para evitar perjuicios al erario y al inters
general.
Velar por la transparencia, oportunidad y legalidad de los actos y
procedimientos administrativos que se realicen.
Recibir y recabar informes generales o peridicos, desarrolladas y la situacin
general del Proyecto; sobre las actividades.
Ejercer los derechos de intervencin en casos de incumplimiento del Contrato,
segn lo estipulado en dicho instrumento convencional.
Las dems que les confiera el presente Reglamento.
ARTCULO 78. Sindicatura.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el ARTCULO anterior, la Sindicatura en el
ejercicio de sus facultades podr verificar, en cualquier tiempo, que el desarrollo
del Proyecto se realice conforme a los objetivos y metas que se hayan establecido
para su aprobacin, lo pactado en el Contrato y lo sealado en este Reglamento y
dems disposiciones aplicables.
California
43
CAPTULO XVI. DE LA INFORMACIN.
ARTCULO 79. Registro

La Secretaria de Administracin y Finanzas llevar el registro de los Proyectos que
se lleven a cabo en el Municipio, as como del estado que guarda el cumplimiento
del Municipio y de los Inversionistas Proveedores, del ejercicio de los techos
presupuestales multi-anuales y de los compromisos presupuestales que se
deriven de los mismos.
Asimismo, durante la vigencia del Contrato, la Dependencia Ejecutora deber
entregar a la Secretara de Administracin y Finanzas y a la Sindicatura informes
trimestrales sobre el avance del Proyecto en los trminos que le seale la
Secretara de Administracin y Finanzas o la Sindicatura, a fin de evaluar el
cumplimiento de los objetivos y metas del Proyecto.
CAPTULO XVII
DE LOS MECANISMOS PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
ARTCULO 80. Comit de Expertos.

Las controversias que se produzcan entre las partes, con motivo de la
interpretacin o cumplimiento del Contrato en aspectos tcnicos u operativos, se
sometern al conocimiento y resolucin de una comisin conciliadora, integrada
por:
I.
II.
III.
IV.
Un profesional designado por la Dependencia Ejecutora.

Un profesional designado por el Proveedor.
Un tercero designado de comn acuerdo por las partes, quien la presidir.
Los integrantes del Comit de Expertos debern ser designados dentro del plazo
de treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha de suscripcin del
contrato, sin perjuicio de que puedan ser reemplazados cuando sea necesario o
se estime conveniente.
California
44
Una vez integrado dicho Comit,

ste contar con treinta (30) das hbiles para resolver el diferendo, debiendo
contemplar en los mismos el derecho de audiencia de las partes y los mecanismos
para recibir pruebas y antecedentes que estas aporten, la manera en que se
formularan las solicitudes y el mecanismo de notificacin que utilizaran para poner
en conocimiento de las partes las resoluciones que adopte.
El Comit de Expertos actuar de buena fe y buscara la conciliacin entre las
Partes, formulando proposiciones para ello. Si la conciliacin no se produce en el
plazo de treinta (30) das hbiles, cualquiera de las partes podr solicitarle, en el
plazo de diez (10) das hbiles, que se continen con las instancias de resolucin
de Controversias previstas en el Contrato.
Vencido dicho plazo, si no se hace dicha solicitud, quedara firme la ltima
proposicin del Comit de Expertos.
ARTCULO 81. Otros mtodos e instancias de resolucin de controversias.

En caso de que la Entidad Contratante y el Inversionista Proveedor hubieren
estipulado en el Contrato mecanismos alternativos de resolucin de controversia
previos a las acciones legales procedentes, como mtodos alternativos para la
solucin de controversias, esta debern sujetarse a lo previsto en el presente
captulo, salvo que las partes pacten expresamente en el Contrato someterse a un
procedimiento o medio distinto de solucin de conflictos.
CAPTULO XVIII. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.
ARTCULO 81. Sanciones.

Los
inversionistas Proveedores que infrinjan las disposiciones de este
Reglamento o las normas que con base en este se expidan sern sancionados por
la entidades fiscalizadoras que resulten competentes con multa equivalente a
cincuenta (50) y hasta cien mil (100,000) veces el salario mnimo general vigente
en la zona geogrfica a la que pertenezca el Municipio, en la fecha de la
California
45
infraccin, lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que, en su

caso, proceda.
ARTCULO 83. Inhabilitacin temporal.

Adems de la sancin a que se refiere el ARTCULO anterior, las entidades
fiscalizadoras que resultan competentes podrn determinar la inhabilitacin
temporal para participar en procedimientos de contratacin de Proyectos o
celebrar Contratos a los Inversionistas Proveedores que se ubiquen en alguno de
los supuestos siguientes:
I.
II.
III.
Los Inversionistas Proveedores que injustificadamente y por causas

imputables a los mismos no formalicen un Contrato adjudicado.
Los Inversionistas Proveedores que sean considerados insolventes en
los trminos de este Reglamento.
Los Inversionistas Proveedores que proporcionen informacin falsa o
que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de adjudicacin,
en la celebracin del Contrato o durante su vigencia.
La inhabilitacin que se imponga no ser menor a tres meses ni mayor a cinco

aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que
se haga del conocimiento pblico mediante la publicacin de la resolucin
respectiva en la Gaceta Municipal. En caso de personas morales, la inhabilitacin
en comercio ser tambin para los integrantes del Consejo de Administracin,
Consejo de Directores, Consejo de Gerentes, o en su caso Administrador General
nico o cualquier otra denominacin que tenga el rgano directivo de la persona
jurdica.
Dicha inhabilitacin tambin ser aplicable para las personas morales que dentro
de su personal directivo, cuenten con integrantes que hayan sido inhabilitados.
La Dependencia Ejecutora, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha
en que tenga conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de este
reglamento, remitir a la Entidad Contratante que conforme a sus atribuciones
corresponda, la documentacin comprobatoria, los hechos presumiblemente
constitutivos de la infraccin.
California
46
ARTCULO 84. Imposicin de sanciones.

Las sanciones se impondrn considerando los siguientes elementos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los daos o perjuicios que se hubieren producido o pudieren producirse.

El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la
infraccin.
La gravedad o circunstancia de la Infraccin.
La situacin econmica del infractor.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor a partir del da siguiente de

su publicacin en el Peridico Oficial rgano de difusin del Gobierno del Estado
de Baja California y en la Gaceta Municipal.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones municipales que se opongan al
presente ordenamiento.
California
47

Reglamento de La Ley de Asociación Público-Privada en BC - para Tijuana

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REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROYECTOS DE ASOCIACIONES PBLICO

PRIVADAS, DEL MUNICIPIO DE TIJUANA, ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 2. mbito de aplicacin. Legislacin Estatal.

Secretario de Administracin y Finanzas y el Secretario de Desarrollo Urbano y

ARTCULO 3.Facultades de interpretacin.

ARTCULO 4. Ausencia de vinculacin.

Solicitadas al Municipio, en los trminos y condiciones sealados en este

Administrador del Proyecto: El rea o funcionario de la Entidad

Comit Interinstitucional: El comit Interinstitucional establecido

Inversionista Proveedor: Cualquier licitante que sea adjudicatario de

Proyecto: Cualquier proyecto de Asociacin Pblico-Privado

TTULO II. SOBRE LOS PROYECTOS.

ARTCULO 6. Objetivos y requerimientos de Proyectos

Los proyectos cumplirn con todos y cada uno de las objetivos de la

La infraestructura pblica que se desarrolle y la prestacin de los servicios

ARTCULO 7. Bienes y Activos para realizar el Proyecto.

Administracin y Avalos de Bienes Nacionales o a las instituciones de crdito del

TTULO III. DE LAS ATRIBUICIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE

ARTCULO 8. Facultades del Ayuntamiento:

Autorizar la realizacin de cualquier Proyecto que se trate de contratar

Expedir los ordenamientos, reglas, normas o acuerdos complementarios del

Las normatividades y acuerdos complementarios que apruebe el Ayuntamiento, en

ARTCULO 9. Facultades de Presidente Municipal.

Ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento, tomadas conforme a este

ARTCULO 10. Facultades de la Secretaria de Administracin y Finanzas.

Elaborar y someter al ayuntamiento, por conducta del presidente Municipal,

ARTCULO 11. Funciones de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa.

Actuar como dependencia ejecutora y la responsable de la promocin,

ARTCULO 12. Funciones de la Sindicatura.

Realizar auditoras, visitas, inspecciones, informes, revisar libros y

TTULO IV. DEL GRUPO ADMINISTRADOR

ARTCULO 13. Integracin.

a una Propuesta No Solicitada en trminos el Ttulo V siguiente; hasta la

ARTCULO 14. Miembros

ARTCULO 15. Organizacin

ARTCULO 16. Actas

ARTCULO 17. Consultores Externos del Grupo Administrador

ARTCULO 18. Funciones.

V. Coordinar la elaboracin del Anlisis Costo Beneficio, incluyendo en este

TTULO V. DE LAS PROPUESTAS NO SOLICITADAS.

ARTCULO 19. Proponentes.

Sin perjuicio de lo anterior, la Entidad Ejecutora podr establecer, mediante

ARTCULO 20. Requisitos Adicionales

III. No se trate de Proyectos previamente presentados y ya resueltos.

ARTCULO 21. Plazo de evaluacin para el Municipio.

ARTCULO 22. Evaluacin de las Propuestas No Solicitante.

ARTCULO 23. Determinacin del Municipio.

a la fecha en que haya sido emitida, sin incluir informacin reservada o

ARTCULO 24. Normas particulares relativas al procedimiento de Licitacin

EL Municipio, por conducto del Grupo Administrador, entregara al

La convocatoria al concurso se realizar siempre y cuando se hayan

ARTCULO 25. Adquisicin aislada de la Propuesta No Solicitada.

ARTCULO 26. Improcedencia.

Si es Proyecto no es procedente, por no ser de inters pblico, por razones

ARTCULO 27. Varias Propuestas No Solicitadas

ARTCULO 28. Derechos del Proponente

CAPTULO VI. DE LA EVALUACION DE LOS PROYECTOS.

ARTCULO 29. Objetivo

Proyecto al conocer cuantitativamente el impacto de bienestar social que producir

ARTCULO 30. Elementos de la evaluacin.

ARTCULO 31. Expediente tcnico del Proyecto.

Descripcin del Proyecto y los requerimientos de servicios que se pretende